时间：2023-10-12 16:11:06
导语：在工程设计项目管理的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
【关键词】海外工程；设计；建造项目管理
作者简介：刘炜（1982-），男，湖北省荆门人，毕业于法国克莱蒙费朗第一大学，中交公路规划设计院有限公司，助理工程师，研究方向：海外工程项目管理；高亮（1986-），男，山西省临县人，毕业于澳大利亚新南威尔士大学，中交公路规划设计院有限公司，助理工程师，研究方向：海外工程项目管理
1海外工程桥梁基础设施项目施工前期的调研工作
调研工作是保证我国桥梁建设企业顺利进行海外工程施工的关键，但是目前，我国很多桥梁建设企业对海外市场的调查研究情况并不理想，与发达国家相比，我国很多工程的前期调研工作过于仓促，无法保证为工程施工提供坚实的基础。一些施工企业并没有制定前期调研的准确时间，而一些调研机构的工作人员缺乏独立行使调查职权的能力，使得调研工作的时间一再拖延，最终影响了调研工作的质量。一些企业仅仅在桥梁工程施工开始之前对工程施工现场以及海外相关市场进行了调研，而很多西方国家在承接桥梁建设项目之前的一年就已经对施工区域的市场环境进行了调查研究，事实证明，对施工区域的政策法规以及原材料供应环境具备准确的把握和清醒的了解，能够很大程度上节约施工企业的施工成本，避免施工企业出现违反当地政策法规的错误，并保证施工工程受到当地居民的支持。因此，我国的桥梁建设施工企业在决定承接工程项目之前，必须保证对项目施工地点周围的环境具备一定的了解，为使施工企业避免因调研时间过长而错过商机，桥梁施工企业要对世界范围内桥梁施工需求较大的地区进行全面的调研，以便能够尽快的承接桥梁施工工程并保证施工质量。要组建专门的调研团队，负责对桥梁基础设施项目的调研工作，施工企业要为调研团队准备充足的资金，并尽可能早的进行调研方案的制定，科学的设计调研流程，以便加大调研效率，缩短调研时间，以较低的经济成本尽快完成调研工作。如果施工企业对施工地点的环境缺乏足够的了解，则要采取保证的策略，避免出现意外情况，造成经济损失。
2海外工程设计环节的管理
桥梁的设计工作是保证桥梁质量的基础，因此，我国海外工程建设企业必须加强对设计工作的重视，首先，要对海外工程的成本进行设置，并保证设计方案与实际成本的偏差在30％以内，海外工程与国内工程的设计存在很多差异，这些差异的主要原因是由于海外的文化环境和语言差异以及桥梁工程的设计理念与我国不同[1]。目前，我国只有很少的桥梁施工企业在国内制定的施工方案在海外国家能够完全得以推行，很多设计方案在施工现场不得不进行更改，因此，加强对设计工作的重视，并认真结合海外国家的实际特点进行桥梁工程的设计，能够很大程度上提高设计方案的合理性，避免设计方案的大幅度调整为桥梁施工企业增添不必要的经济成本[2]。目前，我国的人力资源成本处于世界较低水平，世界上很多国家的劳动力成本远高于我国，这应该成为我国设计团队重点考虑的问题。我国桥梁施工设计团队要加强同客户的沟通，充分了解施工区域的客观环境，以便结合实际情况对施工方案进行设计，缩小设计方案与实际情况的差异，减小扩展设计的成本。设计方案要加强对施工工期的规划，要详细调查施工区域的各类成本，并尽可能缩短施工期限，要认真研究海外国家同我国桥梁工程成本的不同之处，并有针对性的对重点问题进行设计，制定科学的设计方案对比程序，将海外国家的设计理念与设计方式进行全面的研究，并将研究成果同我国的设计方案进行对比，并且在保证设计方案符合海外国家法律法规要求的前提下进行设计方案的改良与优化，节省不必要的设计环节，使桥梁施工企业的工程可以以尽可能低的成本进行。
3海外桥梁工程采购环节的管理
采购工作是保证海外工程施工企业降低施工成本是重要环节，很多桥梁工程的现场施工管理同国内大致相同，而原材料的采购环境却与国内存在着较大的差异，因此，如何有效的整合施工企业的资源，使企业能够以较低的经济成本采购到桥梁施工所必须的原材料，是桥梁施工企业必须重点关注的问题。很多国家的桥梁施工标准同我国存在差异，一些国家必须实施桥梁深化设计，因此，我国桥梁施工企业必须根据深化设计的需要采购与我国桥梁施工不同的原材料。我国国内的原材料采购环节对合同的重视程度较低，而很多国家在原材料采购过程中对合同的重视程度极高，因此，我国桥梁施工企业在进行原材料购买的过程中，必须加强对合同的建设，不能仅仅将与法律法规有关的原则问题纳入合同范围，要将每一件采购工作的细节在合同中明确注明，并认真检查每一个合同细节，严格按照合同的要求执行采购工作，保证我国桥梁施工企业的国际信誉。桥梁工程的原材料采购工作必须同设计工作结合进行，要按照设计方案的变更情况选择合适的采购计划。要首先制定完善的对比机制，将海外工程所需的原材料与我国桥梁工程所需原材料的不同之处进行对比，以便海外工程施工企业能够制定出准确的原材料采购方案。要充分征求海外国家公民的意见，设置意见调查反馈机制，充分了解施工地点公民的实际需求，以便科学的调整施工方案，使采购到的原材料能够真正发挥提高桥梁质量的作用。我国的施工企业在采购工作中要充分认识到海外国家建筑师的重要作用，在进行原材料采购过程中，要充分征求建筑师的意见，并邀请建筑师作为施工企业的代言人，以便提高我国桥梁施工企业的声望，以更低的资本采购到符合桥梁工程施工质量要求的原材料。
4海外桥梁工程施工环节的管理
我国海外桥梁工程施工团队要加强对施工人员对的专业知识培养，定期考察每一位施工人员的专业技能与职业道德，以便施工团队保持高素质状态，降低管理成本。外语的掌握情况是施工团队工作人员重要的素质之一，要保证一线工作人员尤其是技术人员，具备同施工地区人士正常交流的语言能力。现场管理工作要以当地法律法规为基础，充分借鉴我国施工现场的管理经验，要科学的划分每一个施工机构的管理内容和职权范围，并配备相关的监督机制，使现场管理工作的重要意义得以实现，要实施全面协调的管理方案，以设计方案为基础，统筹原材料采购和施工进度、合同签订等管理内容，结合施工现场的实际情况进行现场管理工作。
5结语
海外工程的桥梁施工是我国海外工程的重要组成部分，提高海外桥梁施工工程的管理科学性，对提高我国桥梁施工企业的经济效益，促进我国桥梁施工企业海外市场的扩展具有重要意义。从设计、原材料采购和现场管理三个方面对我国桥梁企业的海外施工进行分析管理，能够很大程度上提高我国桥梁施工企业的国际竞争力。
参考文献：
[1]侯军山.桥梁工程项目管理与实现创利的策略[J].经济研究导刊(ECONOMICRESEARCHGUIDE),2014(13):56-57.
项目管理是以项目为对象的系统管理方法，通过运用企业有限的资源，对项目进行高效率的计划、组织、指挥、协调、控制和评价，对项目进行全过程的动态管理和项目目标的综合协调优化，以实现顾客利益的最大化。现代项目管理涉及范围管理、时间管理、成本管理、人力资源管理、风险管理、质量管理、采购管理、沟通管理和集成管理九大知识领域，以及项目启动、计划、执行、控制和收尾五个过程。20世纪，受鲁布革冲击，我国工程投融资体制、建设管理体制发生了重大的变化，逐步推行”项目法“施工和建设项目监理制，提高了管理水平和经济效益、社会效益，项目管理也逐步在我国得到重视和应用。目前，项目管理应用于工程施工已较为普遍，但应用于工程设计正处于探索、总结和完善阶段。
设计管理模式的变化
在计划经济时代，设计院作为事业单位，只需完成政府主管部门下达的任务，行业特点非常明显，垄断色彩十分浓厚，设计院无需竞争，只需按国家计划和规程规范完成任务即可，因而造成重技术而不重管理和效益的局面。推行设计单位技术经济责任制和事业单位企业化管理以后，设计单位开始迈入市场，促使其从重技术而轻管理及效益逐步向重视管理及效益转变。石化行业设计单位顺应这一形势，率先推行设计项目管理，并通过实践不断完善、成熟、规范。特别是随着我国加入WTO以及市场经济的逐步建立和完善，设计单位改制为企业，设计企业面临的社会和经济环境发生了重大的变化。设计单位按照改制的要求，逐步建立符合现代企业要求的产权制度、组织制度和管理制度，成为“产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学”和“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的法人实体和市场竞争主体。计划经济时代形成的近似行政管理的设计管理模式已无法满足企业发展的要求，建立适应市场经济要求的现代设计管理模式，提高企业管理水平和核心竞争力显得十分必要和紧迫。
水电设计项目管理
在推行水电水利设计项目管理方面，我国有些设计单位已进行了探索，取得了不少宝贵的经验，也各具特色。中南勘测设计研究院（以下简称“中南院”）作为一家以水电、水利勘测设计科研服务为主导，涉及工民建、市政、交通、电力等行业的综合性勘测设计研究单位，随着国家“西部大开发”和“西电东送”战略的实施，迎来了前所未有的发展机遇。为保证国家大型重点项目勘测设计质量和进度，提高项目管理水平，中南院对龙滩、三板溪、向家坝、虎跳峡等四大水电项目的设计工作开始实行项目管理。项目管理组织形式中南院在龙滩、三板溪、向家坝、虎跳峡工程中实行以“项目管理为中心、专业管理为基础、质量管理为核心”的矩阵式项目管理模式。实行院长领导下的项目经理负责制，制定了相应的项目管理办法。根据各项目的特点和要求，院长在全院范围内选聘项目经理，组建项目经理部。项目经理在院长授权范围内，代表院对外处理与项目有关的一切重大事项，负责与业主、有关部门和地方政府的工作联系；对内全面负责项目的勘测设计科研进度、技术、质量和成本控制；并接受院经营、财务、质量等职能部门的指导、检查、考核和监督。
项目经理部由项目经理、设总、计划工程师、质量工程师及辅助管理人员等组成。对已开工的项目，在施工现场成立了设计代表处，在项目经理的领导下，全面负责现场设代工作。项目经理部负责项目计划的制定、跟踪、监督和调整，以确保总体目标的实现；严格按照院有关规定，制定各种配套措施，确保项目质量目标的实现；按照院核定的成本定额，严格控制项目成本；根据各生产部门所完成的工作量、产品技术水平和质量的好坏，在院宏观调控下，完成勘测设计科研费用的内部分配。项目管理的实施四大工程的项目管理实施主要是对计划、质量和经费的控制。
（1）计划管理。各项目部根据项目的总体目标，编写项目总体工作计划、年度工作计划以及季度执行计划，分阶段下达各生产处执行。对计划执行情况进行跟踪、监控并随时检查，与计划进度进行比较，发现偏差及时纠偏。同时，项目部根据工程进展情况或各种外界条件的变化，及时调整进度计划，以确保总体目标的实现。
（2）质量控制。为确保设计产品质量，各项目部严格按照质量体系来管理各工程的质量工作，各生产部门对各工程的质量工作接受项目部和院质量职能部门的双重领导，项目部和院质量职能部门对工作中发现的质量问题，均有权进行检查、考核和奖惩。同时，各项目部接受院职能部门对项目质量工作的督促和检查。各项目部都建立了一套完整的质量奖惩制度，与院质量职能部门积极配合，定期或不定期对设计产品质量进行抽查，结合业主、施工单位的反馈意见，对设计产品质量进行评价，根据全年质量情况分别给予奖励或处罚。此外，各项目部聘请院内外高级咨询专家，对关键的技术问题和重要的设计产品进行咨询和把关。
（3）经费管理。按照院项目管理办法规定，项目费用包括项目经理部费用、勘测设计科研费用、专项费用、外委费用、项目经理奖等，院职能部门按院有关规定核定，项目经理部统一归口管理。项目经理具有项目部经费、专项费用、对外分包科研试验、专题研究外委&经费、项目经理奖分配的审批权或决定权；在院宏观控制下，勘测设计科研费用的内部分配，按所完成的工作量、进度、产品技术水平和质量的好坏，由项目部进行分解。项目管理实施效果实行项目经理负责制
（1）保证了项目勘测设计进度和质量，促进了工程开工和建设，提高了业主满意度。项目部代表院与业主保持紧密的联系，能及时了解业主的要求，遇到问题能迅速解决，提高了工作效率，得到了业主好评。
（2）调动了设计人员的积极性。项目部能比较全面地了解各设计人员完成设计产品的质量和数量，项目部在进行奖励和分配时，向贡献大的技术骨干倾斜，打破了大锅饭的分配方式，调动了技术骨干的积极性。
（3）提高了设计院的管理水平。实施项目管理提高了设计院工作效率、服务水平和管理水平，降低了管理成本，提高了经济效益，为企业未来获得市场竞争优势奠定了基础。总之，通过实践，中南院初步树立了项目管理理念，积累了一些项目管理经验，但仍需要不断地总结和完善。
实行项目管理是提高核心竞争力的有效手段
核心竞争力是企业在竞争过程中形成的能使整个企业保持长期稳定的竞争优势、获得稳定超额利润的最基本的、不易被模仿的、内在的竞争力，它凝聚在企业核心产品和优质服务之中。工程项目是设计单位生产的产品，是企业的生存之本，企业的竞争直接体现为项目的竞争。通过项目的良好管理、运作，企业更易建立自己的品牌，实现品牌战略，培养高水平具有综合素质的人才，实现人才战略。品牌塑造和人才培养是企业增强核心竞争力的两个重要方面。
（1）项目管理是设计院实行其战略管理的基础。战略管理是指制定有关企业未来方向的决策，并将这些决策付诸实施的动态管理。无论设计单位实行何种战略，其面向顾客和市场的产品——项目的完成是企业实现其战略的基础；另一方面，随着信息技术的发展和项目实践的增加，以及设计行业的自身特点，在同行业内，设计院仅靠技术已无法在市场竞争中占得先机，大力推进管理创新，不断强化内部管理，提高项目管理水平，走管理效益型发展之路成为必然。根据国际经验，勘测设计单位必然由目前单一的勘测设计向具有设计、采购、建设总承包能力的国际型、综合性工程公司或专业型设计事务所发展，但无论综合性工程公司还是专业设计事务所均离不开项目管理。
（2）实行项目管理有利于人力资源的开发和利用。在计划经济体制下，设计单位重视技术人才的培养，而忽视管理人才的培养。实行项目管理后，形成单个员工的综合管理体系，员工的技能在一个一个项目的完成过程中积累发展起来。另一方面，实行项目管理后，项目经理的责权明确，对项目进行统一宏观管理，统一归口对外。而且由于资源的有限性、环境的不确定性和目标的特定性，对项目经理的能力提出了很高的要求，这有利于培养一批懂技术、会管理、善经营的复合型人才。通过实行项目管理，企业可形成一定层次的、结构合理的人力资源梯队；反过来，各种类型的人才又能在项目管理实施过程中充分发挥自己的才能和优势。
（3）项目管理文化是企业文化的重要组成部分。企业文化是企业在发展过程中形成的一种企业员工共享的价值观念和行为准则，是企业个性化的根本体现，是企业生存、竞争、发展的灵魂。项目团队在有限的资源约束条件下实现特定的目标，需要团队成员的积极努力、团结协作。这有利于培养一种积极向上的工作状态和团队合作精神，有利于形成良好的文化氛围，高绩效团队对企业文化的建设必然产生积极的影响。另一方面，企业在推行项目管理过程中必将变革组织结构，对企业文化产生冲击。因此，企业需加强教育培训，加强对人的价值工程的管理，建立“学习型企业”，重视员工的参与和授权，增强企业凝聚力，积极引导项目管理文化的建设，形成文化认同和文化融合。
（4）实行项目管理有利于项目目标的实现和品牌塑造。按照价值链理论，项目实施从合同谈判、计划制定、任务分解、产品设计、服务过程以及项目完工，均是项目价值链中的重要环节。实行项目管理后，项目经理将充分发挥人、财、物等各种资源的综合作用，采用各种有效方法和手段进行控制和协调，并根据项目总体目标和各阶段分目标适时跟踪、检查，发现偏差及时进行纠正，确保项目“利润、成本、质量、进度、安全以及客户满意”等目标的实现，并力争项目价值最大化。同时，实行项目管理后，项目团队将十分注重项目的实施，力争设计优质精品工程，有利于企业品牌的塑造。品牌塑造是企业实现价值追求的首要和必然的步骤，是企业提高核心竞争力的重要方面。
根据具体情况选择项目部的组建形式为充分利用设计院内外两种资源，设计院需根据设计项目的门的职责分工。在矩阵式组织中，设计人员处于项目部和生产处室关注的焦点，存在“多头领导“现象，而且水电项目设计有其特殊性，容易导致项目优先次序和资源配置等方面的冲突。为此，需明确项目经理和生产部门经理的职责，保持二者间适当的权利平衡，并建立高效的协调机制。如，加强项目管理培训，完善院项目管理办法，组建院项目管理办公室等。
（1）建立严格、科学的绩效评价与考核体系。严格、科学的绩效评价和考核体系，对项目部、生产部门和各职能部门的项目管理人员和技术人员提高项目管理水平，都将起到促进作用。
关键词：工程设计；项目管理；问题分析
中图分类号：TU712 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）24-0086-03
1 A建筑设计院项目管理现状
A建筑设计院（简称A院）始建于1985年，2005年4月改制为有限责任公司，公司具有国家勘察设计乙级资质。但是A院发展遭遇到瓶颈，第一，从外部原因来看，区域位置位于山区城市，经济发展与周边经济较发达城市有一定差距，市区内建筑设计市场欠发达，业务量偏少，企业规模一直没能扩大；在行业竞争方面，市内有2家本地甲级院，有4家本地乙级院，珠三角地区进驻本市的甲级院分院有6家，整体竞争相当激烈，各个设计院纷纷压低设计收费标准来抢占市场；第二，从内部原因看，管理机制老化、管理存在一定缺位。因此，A院一直处在夹缝中生存，本地大型房地产项目很难接到，业务来源主要是偏远山区市县的小项目，这些项目小而繁复，收费不高，路途遥远，成本费用激增。
1.1 建筑设计院组织结构现状
A建筑设计院的组织结构图如图1所示。
2005年，A院改制为民营企业，开始“自主经营、自负盈亏”的道路，并实行企业化管理，组织结构采用直线职能式。设计院由院长全面负责，下设两个分管副院长，职能部门包括财务部、人事部、后勤部、设计一室、设计二室、设计三室、设备设计室，各设计室人员基本承袭原有编制。各设计室设置主任和副主任，对外独立承接业务，设计室人员包括建筑设计和结构设计人员，排水、电气和暖通则由水电设计室负责，设计室主任对设计室内部工作全面负责，类似承包制模式。
1.2 建筑设计院质量管理现状（如图2所示）
A院是从事业单转制而来，继承旧有质量管理体制，质量控制体系主要实行“设计、校对、审核”的三校审制度，程序如下：院长或是设计室主任承接项目后，安排设计人员进行设计，设计过程中质量由设计人控制；完成设计成果后由设计室主任进行校对，设计室主任在图纸上指出不符合规范的地方，由设计人进行更改，校对完毕后正式输出图纸；图纸最后由院长审核并签字确认。
1.3 建筑设计院计划和进度管理现状
A院和大多数中小型建筑设计企业一样，不大重视计划和进度管理。由于设计项目一般都规模小、数量多且繁复，设计人员看似工作很忙碌，但是实际产值不高，因此，对于小型设计项目，一般由院长或者设计室主任将计划和进度口头传达给设计人，然后由设计人掌握时间完成。对于较大的项目设计，则由设计院院长带头组织人员，事无巨细均由院长负责控制，什么时候完成主要看院长或主任抓得紧不紧。由于管理能力缺失，造成经常拖延出图时间，给甲方造成“不准时”的不良印象。
1.4 建筑设计院人力资源管理现状
A院人力资源部人员少，由一名副院长兼任经理。原有的人力资源管理包括两方面：一方面是人事管理，包括员工录用、劳动合同签订、岗位职责、岗位确定、员工人事档案管理、员工培训、员工离职等工作；另一方面是工资薪酬管理。设计院建立了岗位职责制度，按照组织结构形式明确各个岗位职责。工资薪酬采用基本工资加年度提成制度，设计人员薪酬收入主要看产值或工作量而定，基本体现按劳分配的原则，设计人员积极性和努力程度也可以得到激发。
1.5 建筑设计院成本管理现状
A院没有做过专门的成本核算，设计院管理层对设计成本、劳动定额、年度预算只有比较粗略的认识，对设计费拖欠、坏账产生、应收账款风险对成本造成影响缺乏关注。在与建设方商定合同时，设计报价一般都是按照上一年的参照水平和其余竞争对手报价来确定，时常会采用降低报价的方法来赢得合同。
2 A建筑设计院存在的问题
2.1 貌似灵活的项目管理，实质是简单粗放的承包制
A院推进项目管理以来，管理层设置项目经理。项目经理由各室主任担当，他们中基本没有经过相关培训学习，对项目管理知之甚少，项目经理只是个名衔。设计院没有根据实际情况制定相应的项目管理制度和方案，实质上还是原来简单粗放的承包制管理模式，管理的好坏主要取决于各个设计室主任的个人能力。
2.2 设计院沟通管理壁垒重重，知识提高困难
A院的外部沟通包括与客户、政府职能机构、金融机构、合作伙伴之间的沟通联系，这些工作主要由院长和设计主任负责，其余设计人员基本不参与，认为外部沟通是上级的事，不需要自己参加管理，也就缺乏主动性，使得客户的意见和要求在组织中流通遇到瓶颈，经常由于个人的失误造成设计院的损失。内部沟通存在问题更多，包括上下级之间、室与室之间、设计人员互相之间都存在严重的沟通问题。
2.3 组织结构僵化，设计人员受多头管理
A院采用是自上而下的直线式组织模式，主要采用命令式的管理方式，缺乏沟通互动和参与，二级管理的设计室主任既要承接业务，又要负责本室人员安排，还要负责设计项目的进度与质量，经常被日常业务压得喘不过气来；设计人员则经常受到各方指令而觉得无所适从。
2.4 设计图纸质量水平差异大，后期修改多
A院有三个建筑结构专业室、一个水电综合室，各设计室主任水平不相同，设计人员水平更是有高低不同，设计图纸质量也是参差不齐。2008年，设计院承接了景龙地产的住宅小区项目，项目总建筑面积35万平方米。由于项目比较大，业主要求时间紧，进度需要加快，因此，院管理层决定由设计一室和设计二室各负责一部分，管理上还是按照设计室主任各自负责本室人员的图纸质量和进度。最终输出图纸后发现，两个设计室输出图纸的节能构造做法、结构材料选用等都出现差别，一个采用是页岩多孔砖，另一个采用的是加气混凝土砌块；楼板钢筋一个采用三级钢，另一个采用一级钢；其余不一致的地方就不胜枚举了，给业主留下非常不好的印象，也造成后期不断出修改通知来完善。
2.5 设计进度受不确定因素影响经常拖延
在建筑设计行业，业主们特别是房地产商对设计院设计进度拖慢情况意见很大，而设计进度拖延，设计人员通宵加班则是业界常态。A院也有安排设计进度计划，进度细节也比较清楚，但是在变化和不确定因素出现后，进度管理跟不上变更的要求，进度就一拖再拖。2011年8月，设计一室在月底需完成5个项目，每个设计人员都有两个以上项目在同时进行，原来已制定的计划进度，经常被不确定因素打乱。例如其中一个方案设计因业主不满意而需重新设计，这时候，设计一室内部所有进度都打乱了，设计主任只好看哪个催促得紧就做哪个项目，设计人员也无所适从，一会做这个、一会做那个，工作没有连贯性，最终项目进度都拖延了。
2.6 设计人员对薪酬满意度低，人才流失严重
薪酬满意度，是指员工对获得企业的经济性报酬和非经济性报酬与他们的期望值相比较后形成的心理状态。对于像A院这样的中小型设计企业来说，由于区域环境、企业资质、业务量等因素的影响，设计人员的收入普遍不高，员工薪酬满意度低。从内部公平比较看，本院设计人员更关注内部的相对不公平，由于工资薪酬制度采用基本工资加年度产值提成，因此在设计人员中就有“挑工程”现象，大家都喜欢面积大且容易做的工业厂房、住宅楼等项目，对面积小且难度大的项目则避之不及。从个人公平比较看，设计人员感觉设计院“论资排辈”情况很严重，员工个人价值提升渠道单一，没有足够的职位序列，很难实现自己的职业发展。
2.7 设计成本偏高，低价竞争策略仅能维持现状
A院管理层对成本管理的重视程度很低，只要在单位内部做到“按劳分配”和“相对平衡”即可，对成本管理几乎没有任何要求。对一个项目的报价，院长和主任们心里通常是根据以往相似项目的收费来确定，而对在洽谈项目之前就必须明确的，例如预期成本的构成和数额、预期利润等数字基本上是只有一个大概，也并不关注。
随着国家经济的发展，建筑行业的薪酬水平也水涨船高，更加带动了设计成本的上涨，而中小型设计院为了生存不得不采取低价竞争策略，造成收入捉襟见肘，甚至入不敷出。例如本院设计人员基本工资从2005年～2012年增长了100%，而单位建筑面积设计费报价仅增长25%，设计人员做的项目比过去多了，但是个人经济收入才刚刚跟上物价的上涨。由此极大约束了设计院的壮大发展。
3 A建筑设计院存在问题的成因分析
A建筑设计院存在的这些问题在中小设计企业中普遍存在，其原因是由于企业管理水平、管理方法与行业发展不平衡，现从四点剖析其原因。
3.1 重视技术而忽视项目管理。中小企业管理者通常都是从设计人员提拔转变过来，例如A建筑设计院的院长是一级注册结构师，副院长是一级注册建筑师，他们在原设计院都是专业带头人，在设计院转制后成为了领导者，设计室主任也大都有同样的经历。这些管理者有很强的专业知识和专业成就感，但对项目的过程管理却缺乏意识，在设计院各种会议中主要议题是处理技术问题，项目实质管理问题则不多提上台面，仅对考勤或进度等问题关注。这一点是造成“陈旧体制”、“僵化组织”的重要原因。
3.2 重视市场而忽视生产管理。长期以来，包括A院在内的我国大多数中小设计企业前身都是国营设计企业，一直享受着国企特殊的优势条件，当放开市场后，这些企业首先每天思考的就是市场，为了承接工程四处奔波，有时还把业务开拓到外省市场；其次，为了能承接工程，对客户时间进度要求只能违心接受；然后，为能完成任务不断催促设计人员加班加点，质量疏于控制；然而，这种急功近利的行为反而失信于市场，这就是“图纸质量差”、“设计进度拖延”等问题的重要原因。
3.3 重视人才而忽视沟通管理。人才是“企业立足之本，企业发展之源”。作为知识企业的管理者，设计院管理层早认识到这点，也一直在考虑如何吸引其他设计院人员、如何培养自己公司设计人员、如何留住人才等问题。但是，管理层却忽视沟通在管理中的重要性。当人才出现流失、人员培养缓慢的情况出现时，仅仅简单认为是人与人之间的沟通联系出了问题，而没有将科学的沟通管理方法运用到实践当中。这一点是造成“沟通壁垒重重”的重要原因。
3.4 重视产值而忽视成本管理。在部分中小型设计企业的管理者看来，只要有产值就会有好效益，其中表现有两点，一是为了承接项目维持设计院运作而相互压价、无序竞争，在采用低价竞争策略后只能降低出图质量和深度才实现项目运作，其后果就是失去客户，最终形成恶性循环；二是不重视成本管理，采取的模式通常是以承包制形式对项目进行收益分配，成本管理过于粗放。这样的观念是造成的“设计成本高”的重要原因。
总结上述四点分析，缺乏科学的管理是造成A院存在问题的根本原因。
参考文献：
[1]程国平，刁兆峰.管理学原理[M].武汉：武汉理工大学出版，2006.
[2]李宏利，陈强.国内资质管理对于中小建筑设计企业发展的影响[J].中国建设教育，2011（03）：64-65.
关键词：机电工程；项目管理；建设方；投资控制
中图分类号： TU85 文献标识码： A
引言
机电工程项目一般都具有周期长、生产要素的价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征，使得工程造价复杂多变。项目的实施是一个复杂的系统工程，有其内在的客观规律，需要采用与其相适应的管理模式和管理方法去实现。机电工程项目建设方作为工程项目的投资方，是整个工程的大脑中枢，在项目建设中占据主导地位，应对项目实施全过程管理。具体从以下几方面进行简单叙述：
一、建设方的管理目标及任务
建设方是指由建设方以及业主组成的一方，有时建设方同时也是业主，建设方的项目管理服务于业主的利益。建设方项目管理的目标主要包括项目的进度目标、投资目标和质量目标。其中进度目标指的是项目交付使用的目标，如道路建成可以通车、机电设备可以投入使用、商场可以经营等；投资目标指的是项目的总投资；项目的质量目标不仅包括传统意义上的设计、材料、环境施工质量等，也包括满足建设方相应的期望和需要。项目的进度目标、投资目标和质量目标之间既相互统一，也相互矛盾：要提高质量或加快进度往往需要增加投资，质量目标的实现会受到不合理的缩短进度的影响，这都表现了目标关系矛盾的一面。但在保持原有投资的前提下，通过有效的管理，也可提高工程的质量及缩短工期，这体现了关系的统一。建设方的项目管理工作在设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期需分别进行如下工作①安全管理;②投资控制;③进度控制;④质量控制;⑤合同管理;⑥信息管理;⑦组织和协调[1]，即涉及到项目实施阶段的全过程。
二、组织管理
建设方要充分发挥管理作用，必须成立完善的管理机构（即某一建设项目针对成立的建设方项目管理部），选用合格的监理单位、组织高效的管理团队，各项管理工作由对口的专业人员从事，包括对施工现场的协调管理，对造价的控制，对施工过程中的安全管理和监督及质量和进度控制等。管理机构内要制定严格的管理制度，责、权、利结合明确，职能清晰，赏罚分明，以利于开展项目管理工作。监理单位服务于建设方的项目管理，建设方在赋予其权利与地位的同时，要对其进行相应监管。由于多数业主专业性较低，以及监理工作的强制性，项目建设方可通过管理、组织、经济、技术等措施或多项并举，让监理单位在激励和监管下努力为项目服务。
建设方的项目管理人员和监理人员都属于知识型员工，存在着智力资本管理中的一些普遍问题，管理与控制的难度较大。要通过制度建设，让成员事事都受到制度的约束，进而让成员的行为或决策受到事先影响，对某些不希望发生的负面行为如安全事故、质量事故等进行抑制，实现主动控制。
三、协调管理
建设方要加强对勘察单位、设计单位、施工和监理等参建单位的管理及其之间的协调配合。开工伊始，每周建设方应组织一次工地例会，及时通报施工中存在的各种问题，设计、监理、施工和建设方共同协商解决，并共同监督执行。会议上问题不能及时解决的，由建设方工地代表及时向项目负责人汇报，再报请单位高层领导进行协调。遇到关于工程设计变更及其他技术问题，施工单位向监理和建设方工地代表提交工作联系单，建设方协调设计人员、监理共同会审后回复施工单位。
四、安全管理
在机电工程施工过程中，安全因素是最为重要的基础和前提，安全管理是项目管理中最重要的。没有安全，项目目标的实现也就无从谈起。机电工程施工过程中安全事故发生的主要原因在于施工单位对安全管理工作相关知识和措施了解不足，未充分重视安全管理工作并采取相应措施。建设方和监理单位要加强对施工单位安全方面的监督和管理，杜绝施工工程中安全事故的发生。
五、机电工程项目建设方与其他方项目管理比较
由于建设方的项目管理是建设项目管理的核心，在虚拟建设中处于战略核心的地位，因此，建设方对项目的控制也应该是战略级别的控制。目前已有的项目管理理论普遍针对的是项目的具体实施过程，具体到项目管理战略层的建设方的项目控制仍有其独特的个性，鲜见其相关研究。
在所有关于项目控制的描述中，工程建设各方控制的内容、方法和过程基本相同，即采用动态控制原理，通过计划、实施、检查、对比、调整的反复循环，实现项目管理的投资、进度、质量三大目标。一般认为这是适用于项目各参与方的基本理论。项目管理的基本原理虽然也适用于建设方，但在对建设方项目管理的深入分析中发现，建设方与其他各参与方的项目管理并不同，在具体到控制什么、如何控制等问题上存在着较大区别。具体比较如表1：
表1：业主方项目控制与其他各参与方项目控制的比较
比较内容 建设方项目控制 其他各参与方项目控制
对象 项目总目标 具体目标任务
内容 虚拟建设协同 具体项目
思想 系统协同 控制论
原理 项目战略管理 动态控制
方法 监督管理 计划，实施，检查
手段 建设监理 质量，进度，成本控制
六、进度控制
不论何种性质的工程，为发挥最大效益，建设方都希望项目能早日完成并投入使用，因此项目的重点工作之一就是保证其制定的进度目标，建设方加强对项目进度控制也就非常重要。承包商要根据合同工期的要求，编制施工组织设计（含工程进度计划），并由建设方会同监理单位相关人员进行审查，使承包商的工作能在正常合理的状态下开展。建设方编制网络计划和进度控制工作细则，指导监理人员对施工单位控制好项目的实施进度，并明确施工中的关键节点。对施工中发生的各种影响工期的意外事件，要求监理人员及时汇报，以便及时采取相应措施，减少或避免工期拖延。若工期滞后，建设方要及时组织相关单位分析原因，查清责任，并采取组织、技术、经济等措施进行调整，确保工程的工期。工期若提前也应按照合同要求，对施工单位进行奖励，以提高承包商的工作积极性。建设方要定期召开由相关单位和人员参加的进度协调会议，让施工中影响进度的各种不利因素得到及时、有效地解决。施工单位在施工阶段需要及时租赁设备、购买原材料、支付人员工资等，为保证工程顺利进行，建设方工地代表应协同监理单位，根据工程进度情况及时向施工单位支付预付款和工程进度款项。若遇紧急情况下需要赶工，建设方和监理单位应根据合同规定及赶工情况，及时向施工单位确认赶工费用。
七、造价管理
一般可分为决策、设计、招投标、施工和竣工结算五个阶段。在决策阶段，建设方需投入大量的人力、财力、时间和物力等资源，对项目的经济效益、社会效益、市场前景等作出深入、全面的调研和客观的分析、评估，把影响工程造价的各种因素充分考虑进去，必要时请专家参与，使编制出的投资估算尽可能客观、全面、正确，真正起到控制投资的作用。设计阶段，在决策立项后拟建项目的设计就成为工程建设的关键一环。在这一阶段工程造价的管理主要体现“设计与实际”和“技术与经济”的相结合。据分析，此阶段对工程造价的影响约占75%以上，建设投资的多少和工期的长短将直接受设计优劣的影响。招投标阶段，建议采用经评审合理低价中标方式选择施工队伍。建设方对项目的“合理低价”应心中有数，监督投标单位不得以低于成本价恶意竞标，以保证工程质量。施工和竣工结算阶段，设计已完成，工程量已完全具体化，并签订了工程承包合同。这一阶段对工程造价的影响虽然只有5%~10%，但由于工程投资主要发生在这一阶段，就其各专业本身，不论在设计或在施工方面的质量上，理论上都能得到很好地控制和保证。
建设方是项目的总组织者，是项目管理的核心，建设方项目管理人员应加强学习，用先进、科学的技术和管理方法，努力做好各方面的管理和监督工作，在其他各参建单位的大力配合和支持下，实现各项预期的管理目标，取得各方的利益共赢。
【关键词】设计管理问题解决方案
Abstract: Design management is one of the core content of the construction project management, it is also the difficulty of the construction project management today, whether to do the design and management of construction projects well is of great significance on a construction project can be achieved successfully. In this article, the author take the more common problems found in the construction project design and management process for example, ask questions and propose appropriate solutions, and to be addressed in order to start a discussion.
Key words: design and management; problems; solutions
建筑工程设计是根据建设工程项目的具体要求，对建筑工程所需要的技术、经济、资源、环境等进行综合分析、论证，编制建筑工程设计文件的活动过程。设计工作对建筑产品的功能、结构、造型、寿命、造价和使用、维修费用等都起着决定性作用。同时，建设工程设计也是落实项目决策、实现建筑自身价值和功能、有效控制费用、保障进度的关键工作。因此，做好建筑设计管理工作，对整个建筑工程生产具有重要的意义。
某建设工程项目，总建筑面积为124120.0m2，建设功能为高档商务办公综合楼。目前，现场施工至地基与基础阶段，土方开挖至地下二层。工程项目设计工作按时间顺序完成了建筑方案设计、建筑、主体结构、给排水、通风与空调、机电安装、幕墙、智能化方案设计以及泛光照明设计工作。整个项目的主要设计工作内容也已完成大半，在后续工作中设计管理的工作主要侧重与现场设计完成、设计图纸的实现以及设计变更控制等方面。通过所经历的设计管理过程，在设计管理工作中有许多值得思考和总结之处。
1 建立高效的设计管理组织架构
1.1 典型问题
本工程建设项目的方案设计为独立设计单位，其建筑及其他专业的设计单位与方案设计单位不同，还有零星的专业设计也由相关专业的专业设计单位完成，例如幕墙专业设计、泛光照明专业设计以及装饰装修设计等等。但是，在项目设计管理过程中其弊端也逐渐体现，由于方案设计单位、主要设计单位以及各专业设计单位不同，而且其间无相互监督关系，各设计单位之间也无任何联系，设计成果之间缺乏有效的沟通和联系，矛盾重重，又或者设计成果达不到后续专业设计的要求。
1.2 解决方案
现今，随着越来越多的智能型、综合型建筑的出现，在整个建筑建设过程中所涉及的需进行设计的内容有很多，如建筑、主体结构、给排水、通风与空调、幕墙、室内装饰装修、室外景观、建筑智能化、泛光照明等等，而其中的幕墙、室内装饰装修、室外景观、建筑智能化、泛光照明等往往需要由专业设计单位完成，如何对所有设计单位进行高效管理是设计管理的首要任务之一。因此在项目启动阶段便应建立起合理的项目设计管理组织，组织包括所有参与建设工程项目设计管理所有单位，如建设单位、项目管理单位、总体设计单位、专业设计单位，在组织成员中设立总体设计管理单位。
对于总体设计管理单位的设定，由于建设工程项目各专业设计工作内容均具有较强的专业性，因此无论作为建设单位又或者是项目管理单位设计管理人员其专业能力毕竟不如设计单位。另外，建设工程项目方案设计单位或者是主要建筑设计单位，在整个项目各专业设计过程中均要求其他专业设计单位的设计成果能够与总体设计方案或者总体建筑设计要求相符，能够体现建筑方案及建筑设计的风格、功能等，因此最好能建立起由建设工程项目方案设计单位或者由建筑设计单位担任的总体设计单位。
例如，可采用图-1所示设计组织架构：
总体设计单位作为建设工程设计的核心，对项目的整体功能、品质、设计进度、投资等向业主负责，所有专业设计单位必须服从总体设计院的协调管理，总体设计单位负责审核幕墙、室内装饰装修、弱点、室外景观、建筑智能化、泛光照明等专业设计，确保专业设计与总体设计风格、功能要求一致，也负责对涉及结构安全和质量的深化设计，如钢结构深化、建筑智能化深化等等，进行核算确认。
2 明确设计范围及深度
2.1典型问题
建设项目主要设计单位为中建上海院，在其原先与业主的设计合同中其设计范围仅描述为“主体施工图”，其具体内容及设计深度等均未有具体的描述和要求。因此在提交的设计成果中设计的内容和设计深度均有不满足设计规范和要求之处，例如主楼钢结构的设计仅提供了钢结构的设计方案具体设计还需专业设计单位进一步深化；室外工程设计也未包含在设计范围内；建筑智能化虽然进行了设计，但其设计深度远达不到设计要求。以上等等问题均源于原先业主与中建上海院签订的设计合同中未能够明确设计范围及设计深度。
2.2 解决方案
现今，一座综合楼通常主要有以下主要的设计内容，如方案设计、建筑、结构、强电、给排水、通风与空调、幕墙、室外工程、室内装饰装修、泛光照明、钢结构、建筑智能化等。
设计单位主要的服务内容一般包括：方案设计、初步设计、施工图设计以及变更设计，此外还包含设计概算、设计预算等内容。
在启动项目设计工作前，应按照实际需求界定设计单位服务范围，并及时制定相应设计界面和设计架构，确定设计界面和设计架构后按工程进度进行设计发包，并在设计合同条款中明确相应设计范围和设计深度要求。
3 选择优秀的设计单位
3.1 典型问题
建设项目设计单位的选择主要是以业主方案比选、直接委托的方式进行，委托方式也决定了必然有些设计水平差强人意的设计单位进行一些专业内容的设计，这些设计单位的设计成果也就可想而知了。
3.2 解决方案
一个优秀的项目离不开优秀的设计团队，因此选择优秀的设计单位对保证设计品质，确保工程进度和合理控制造价，是工程项目管理中非常重要的一个环节，是设计管理工作的重中之重。
设计单位的选择一般采用直接委托或者设计招标的方式确定。对于一些特殊行业的项目设计，由于一些和项目有关的设计参数、要求等掌握在相关行业的设计院手中，其他设计院无法参与其中，一般只能采取直接指定的方式，这种情况在一般过程中也较少遇到。现今，随着高集成综合楼越来越多的出现，对设计院设计能力的要求也越来越高，因此在条件许可的情况下应尽可能采取设计招标的方式来选定设计单位，且设计评标宜采用综合评标法，尤其是对于工程技术复杂、规模较大、专业或专项设计难度较高等情况的项目，更应侧重于对设计单位综合实力和整体设计能力的评价。
在设计招标过程中，设计管理人员应根据与业主的项目管理合同和现行法规的要求，来主导或协助业主进行设计单位评审。在招标过程中应加强对投标文件的评审工作。投标文件的评审主要包含技术标部分的审核及商务标部分的审核。技术标部分应尽量进行综合评价，主要包含以下内容：设计过程服务，技术人员服务计划，建设工程项目造价控制措施，质量保证及控制措施，进度保证及控制计划。商务标部分应重点审核设计单位资质，类似项目设计业绩，拟投标项目负责人及其业绩，拟投入设计项目团队人员履历、业绩等等。通过对设计投标单位的综合评审，择优选择优秀的设计单位。
4 设计质量控制
4.1 典型问题
建设项目设计单位有许多，但从总体情况看，各设计单位之间设计水平良莠不齐，这也必然导致部分专业设计成果不能满足质量要求。例如，主体建筑设计单位通风与空调专业图纸中设置了对室外的排烟口、新风口等，在这些排烟口、新风口位置在外立面应采用通风百叶或电动开启窗的形式进行处理，但在建筑专业设计图纸中缺并未设置百叶风口或者电动开启窗。又例如，主体建筑设计单位对主体钢结构及建筑智能化进行了设计，但随着项目管理公司对设计管理工作的推进，其钢结构及建筑智能化设计成果远远不能满足要求，钢结构设计必须深化，建筑智能化设计必须重新进行方案设计并随之进行后续的施工图深化设计。
4.2 解决方案
4.2.1 设定总体设计管理单位
目前，建设工程项目管理过程中通常由建设单位或者项目管理单位进行设计管理工作，但这些设计管理人员毕竟非建筑设计专业人员，而设计单位作为专业设计单位，其设计人员具有将强的专业性，对设计管理工作有明显的优势。因此，可设定总体设计管理单位制度，在某一设计合同中明确总体设计管理单位并细化其总体设计管理责任，对其他各设计单位进行管理和审核，对设计质量进行总体控制。
4.2.2 制定专家审核制度
设计单位提交设计成果以后，设计管理人员应组织相关专家对设计成果进行审核、讨论和论证，审核设计成果是否严格遵守有关工程建设的技术标准，审查设计项目是否满足业主所需要的功能和使用价值，审查是否存在设计遗漏，审查各专业冲突和协调等等。
5 设计进度管理
5.1 典型问题
建设项目设计合同中均明确了具体的设计进度要求，但真正能够按合同进度要求完成全部设计工作的设计单位几乎没有。另外，在项目具体实施过程中，出现的设计变更往往周期较长。
5.2 解决方案
5.2.1 及时提交设计资料
在设计合同签订后，设计单位完成所有设计工作内容必须掌握完备的建设工程项目资料，这些资料往往由建设单位提供。因此，在设计之初应及时向设计单位提交详细的建设工程项目资料，否则将影响设计进度及设计成果质量。
5.2.2 制定合理的设计进度计划
通常建设工程项目的设计进度计划往往是根据建设单位的总体进度确定设计进度，但这样的设计进度往往合理性较差。因此，在设计进度确定后宜及时与设计单位进行沟通，由设计单位提出合理优化的设计进度，通过设计管理人员与设计单位的沟通制定合理的进度计划，其进度计划还应包括各阶段各专业设计进度、各专业设计人员设计进度、审核进度、评审进度及出图进度。
5.2.3 制定进度跟进制度
设计进度计划制定后设计管理人员应及时做好设计进度任务跟进工作，在跟进过程中若存在某个节点未能按计划完成，则立即采取相关措施并与设计单位进行沟通，这些措施包括经济措施、技术措施等，在后续管理工作中力争将延误的进度赶上来。
6 设计变更管理
设计变更建设工程项目实施过程中常见的一种情况，在项目实施过程中，由于不可遇见的因素很多，不可避免地会发生一些设计变更。设计变更，特别是施工过程中发生的变更，将直接影响建设工程项目实施的进度、质量和投资控制，所以设计变更管理是项目设计管理中重要的一个控制内容。
6.1 制定明确的设计变更管理流程
建设单位、项目管理及设计单位应共同制定设计变更的管理办法，明确工作流程，对设计变更进行缜密的技术经济比较和把关，严格控制变更的发生，所有的设计变更必须符合流程。通常情况下，这样的管理流程可有建设单位或者项目管理单位制定，在签订设计合同时或向设计单位交底时加以明确。
6.2 做好各专业间的沟通工作
设计变更后，应及时做好各专业间的沟通，应进行各专业负责人员的会签，确保专业之间协调一致。工程实施过程中，经常出现某专业提出了设计变更，但是其他专业没有同步提出配套设计变更，造成无法施工或者拆改损失，并影响工程进度。
6.3 做好重点变更的审核工作
设计变更直接跟工程造价控制息息相关，因此对于重大设计变更应进行有相关单位参加的技术经济论证和评审，并获得相关建设单位主管部门或领导的批准后方可进行，以确保工程质量和造价得到有效的控制。
7 结语
设计管理是建设工程项目管理的重点工作，也是项目管理中一项较复杂的工作，是项目管理的龙头，是确保工程功能、质量和进度的前提和基础，是做好工程投资控制的关键，必须得到充分的认识和足够的重视。另一方面，设计管理又是一个动态的过程，且始终贯穿于项目实施的全过程之中。作为设计管理人员应在充分理解设计管理工作主要内容和工作要点，做好设计管理工作。
关键词： 工程建设项目；项目管理；设计管理
一、设计管理的作业程序
（一）管理职责
项目管理单位在接受业主的工程管理委托后，应依据合约认真分析设计管理的范围及业主对各项工作的具体要求，结合设计管理工作量及设计管理周期，建立设计管理组织，明确各个管理岗位的职责。对设计管理负责人、建筑师、结构师、机电工程师进行职责分工及界面定义，制订与现场专业工程师的配合及对外协调与沟通的准则，明确权力和义务，使设计管理人员更能积极主动的开展设计管理工作。
（二）标准作业程序及制度
建立起完善的具有实际可操作性的设计管理标准作业程序和制度，主要应包括：设计单位选择制度和流程、设计品质管理制度和流程、设计费用管理制度和流程、工程造价管理制度和流程（设计阶段）、设计进度管理制度和流程、变更设计管理制度和流程等。通过制度和流程的建立，来规范设计管理人员的作业，提高工作效率。
（三）人员考核制度
在设计管理过程中，为了促进和提高设计管理人员的工作积极性和责任心，也为了评定设计管理人员的工作业绩，非常有必要建立起设计管理人员考核制度。考核制度一般应包括：公司考核制度、项目管理部考核制度、项目利益相关者考核制度、用户反馈考核制度等。通过定期或不定期的开展考核，既可以及时发现设计管理问题，不断改进和完善设计管理制度和流程。
二、设计单位的选择
（一）设计发包策略
设计发包通常有二种方式：一是设计总包加特殊专业分包。此种方式优点：设计界面少，可全面进行各专业图说整合，业主和管理单位协调量少，便于统一管理。缺点：设费用较高；幕墙、弱电等专业设计品质及成本不易控制。二是方案设计单独发包、初步和施工图设计（含建筑/结构/机电）单独发包、幕墙、装修、景观、指标、灯光、洗窗机等专业设计另行委托其他专业设计单位设计。此种方式优点：提高专业设计品质；有效控制专业工程造价，设计费用相对较低。缺点：业主和管理单位协调量增加；设计界面颇多，如整合不到位，将增加变更设计工作量。设计管理人员应根据业主需求，结合工程实际情况合理拟定设计发包策略。
（二）设计发包范围
设计单位服务范围（设计内容）一般包括：方案设计、初步设计、施工图设计以及变更设计，具体包括建筑、结构、机电、室外总体、幕墙、装修、景观、指标、灯光、洗窗机等专业设计（其中部分专业设计也可以委托其他专业设计单位设计）；地质勘察建议书；设计概算；限额设计范围；方案优选；价值工程等。设计管理人员应按照实际需求界定设计单位服务范围，并及时整理议价资料，如：原始设计条件、设计功能和技术要求、合约条款的初拟、各阶段设计费用和设计周期的预估、投标文件的内容要求等。
（三）选择设计单位
设计单位的选择一般采用直接指定或招标选定二种方式。对于一些特殊行业的项目设计，由于一些和项目有关的设计参数以及运行数据掌握在相关行业的设计院手中，其他设计院无法参与其中，一般只能采取直接指定的方式。对于通用的工程项目，为了优化设计，保证工程设计质量，缩短设计周期，均通过设计招标来选定设计单位。且设计评标通常均采用综合评标法，尤其是对于工程技术较复杂、规模较大、专业或专项设计难度较高等情况的项目，更应侧重于对设计单位综合实力和整体设计能力的评价。
三、设计质量的控制
设计质量的内涵包括两个方面：第一，每项设计产品应当符合业主要求及建筑工程有关法律、法规的要求；第二，在满足法规和功能的前提下，造价务须合理。因此，设计的品质管理应当二者均予以兼顾。
设计管理人员应组织相关专家参与设计各阶段的方案讨论和论证，及时将业主的功能需求和基础资料转达给设计人员。阶段设计成果完成后，应及时组织审查设计成果是否严格遵守有关工程建设及质量管理方面的法律、法规，是否严格遵守有关工程建设的技术标准，审查设计项目是否满足业主所需要的功能和使用价值。
依据项目总体投资估算建立项目造价控制目标，采取技术措施、经济措施、合同措施相结合，通过方案优选、价值工程等方法来控制工程造价。在技术上，对特殊专业设计合同，务必要增加工艺专业的配合条款，以期满足工程施工招投标的需要；在经济上，应明确关于设计阶段造价控制的条款，适当增加设计变更及修改的费用额度限制条款。在合同上，增加优质优价，同奖同罚等条款。以确保设计产品的经济性和合理性处于受控状态。
四、设计进度的控制
依据业主总体进度确定设计进度，以此作为招标文件之设计进度要求，由设计单位提出合理优化设计进度。设计单位的设计进度应包括，各阶段各专业设计进度、各专业设计人员设计进度、审核进度、评审进度及出图进度。建设工程中项目管理对设计进度控制的主要任务是出图控制，也就是通过采取一些有效措施使工程设计如期完成初步（基础）设计、施工图设计等各阶段的设计工作，并提交相应的设计图纸和说明。而目前大部分的设计合同都缺乏对设计方进度控制的严格约束，常有因设计进度延误导致行政审批进度或招标施工进度拖延的现象发生。为了更好的解决这一问题，应该在设计合同中明确表示出以项目设计阶段的可交付成果（里程碑）作为支付设计费用的必要要求。设计管理人员应和合同管理人员一道按照合同要求对设计单位的工作进度进行认真的控制。
五、设计变更的控制
设计变更是指设计部门对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。设计变更是工程变更的一部分内容，因而它也关系到进度、质量和投资控制，所以加强设计变更的管理，对规范各参与单位的行为，确保工程质量和工期，控制工程造价等有十分重要的意义。作为设计管理部门，它的职责是对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。对非发生不可的变更，则设计变更发生越早越好。变更发生得越早，则损失越小，反之就越大。如果在设计阶段变更，只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；如果在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，设备材料还必须重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。为此，设计管理首先要建立相应的设计管理制度，尽可能把设计变更控制在设计阶段，对影响工程造价的重大设计变更，需进行由多方人员参加的技术经济论证，获得有关管理部门批准后方可进行，使工程造价得到有效控制。其次，必须规范设计变更和工程签证的工作程序，确保设计变更和工程签证的有效性及可执行性，满足工程的质量、成本和进度等要求。最后，应对设计变更的执行时间、变更费用、执行单位做好签证和检查监督。
六、结束语
综上所述，项目管理中的设计管理是一个动态的过程，且始终贯穿于项目实施的全过程之中。项目管理单位应选派合适的设计管理人员，严格执行规定的作业程序和相关制度，采取积极有效的应对措施，按照工程建设各项法律法规的要求及业主合同的约定，对工程项目的投资、进度及质量等各项目标进行严格控制。
[关键词]造价管理；造价控制；设计阶段
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）27-0193-01
不同的建设工程项目设计在不同阶段造价控制的重点和效果有所不同。实践表明，我国往往忽视了对工程建设前期工作阶段的投资控制，而把大量精力放在控制项目投资的施工阶段。加强设计阶段造价控制对整个工程项目管理有重要影响，设计一般对建设工程项目进行了全面规划，设计合理与否将决定后期项目管理能否顺利进行。因此，造价控制的重点和关键阶段应该是设计阶段。同时，设计阶段是项目建设过程中思想最活跃、最具创造性的阶段，也是其充分发挥主观能动性的阶段，因此，加强工程项目设计阶段造价控制意义重大。
一、设计阶段影响工程造价的主要因素
1、建筑标准
建筑标准具有重要的参考价值，它一般由建筑业主确定，建筑标准和工程造价关系密切，二者互相影响，建筑标准越高对应的工程造价就越高，建筑标准越低工程造价就越低。建筑标准的确定受到多方面因素的制约，如：建筑物、建筑物的使用性质、使用功能以及业主的经济实力等。部分重要的建筑物其建筑标准也会相对较高。
2、设计者的知识水平
设计师要能够充分利用现代设计理念，学习科学的设计方法，不断优化设计成果，还要将技术与经济两者有效结合，从而达到降低设计造价，提高设计质量，创造出优秀的设计成果的目的。
3、设计方案
在技术上具有可行性、经济上具有合理性，并将两者结合起来，才符合优秀设计方案的的要求。应该对相关因素进行充分论证，如：平面布置、结构造型、材料选择等。
4、现场条件
现场条件严重制约着设计方案的制定和实施，它同时也影响着工程造价，所以，要充分考虑现场条件，确保做出科学的设计方案。
二、控制工程造价的原则
有效控制建筑工程造价是工程建设和管理的重要组成部分，具体来说，有效控制工程造价的原则有三个方面。
1、以设计阶段为重点的建设全过程造价控制
工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但必须突出重点。工程设计是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键环节。很显然，工程造价控制的关键在于施工以前，投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计。
2、动态地、主动地控制工程造价
长期以来，我们对工程造价采取的方式是被动控制，随着人们认识的不断提高，逐渐将工程造价的控制立足于主动采取措施上，尽力使目标值与实际值接近，水利行业推行的对工程造价进行“静态控制，动态管理”，就是立足于建立主动、积极的工程造价管理机制。
3、技术和经济相结合是控制工程造价的有效手段
要有效控制工程造价，应从组织上、技术上、经济等多方面采取措施。技术和经济相结合是控制工程造价最有效的手段。在工程建设中，要将技术和经济有机结合起来，通过技术经济分析和效果评价，正确处理技术先进性和经济合理性，在经济合理的基础上，技术先进把控制造价的观念渗透到各项设计与施工技术措施中。
三、设计阶段控制工程造价的措施
1、强化意识、增强观念
设计阶段是造价工程师发挥其重要作用的阶段，也是投资控制重要的工作阶段，这就要求造价工程师更好的应用已掌握的技术经济知识，有效控制工程造价。应用价值工程方法，要综合考虑各种因素，做出经济、合理的结论，最终达到在设计阶段合理控制工程造价的目的。各设计单位和不同的设计人员要正确树立经济意识，既要重视技术又要重视经济，避免只注重某一个方面；把技术、经济、设计三者有机结合起来，达到最佳状态。
2、提高设计人员的设计水平
通过有效的培训提高设计人员的综合素质和设计水平，对设计阶段工程造价控制具有重要的作用。人的因素在设计阶段工程造价控制工作中具有重要的作用，相关的工作人员要具有良好的工作热情和相关的工作技能，从而保障工作的顺利进行。因此，要加强对员工的比较缺乏的专业知识和技能方面加强培训，不断提高相关人员的综合素质，使他们在设计中把技术设计与经济设计两者有效地结合起来，从而达到有效控制设计阶段的工程造价的目的。
3、重视收集资料
工程项目设计人员在进行设计之前，要充分了解和项目开展有关的一系列因素。同时，要加强收集工程造价相关的资料，并进行合理整理，方便日后查阅，这对做好造价管理具有基础性的作用，做好相关资料收集工作，能够给工程造价的动态管理提供参考，同时能为建设项目投资决策提供有效信息，还可以为投标报价提供依据。
4、完善工程设计阶段的招标工作
招投标制度是一种重要的配置资源的手段，尤其是在市场经济条件下其作用十分明显。招投标制度具有很多优势，能够增强设计人员的竞争意识、充实技术能力和整体核算机能，有助于工程设计的系统化与完善化。方案设计、技术设计、施工图设计，是工作人员进行工程设计的流程工序。它的顺利完成，要对方案招标、技术设计统筹兼顾，不能顾此失彼。而且，对工程造价的有效控制是以施工图设计阶段的招标为基础的。应将竞争机制引入到设计招标工作中，使每个设计阶段都在竞中完成，这样可以有效提高工程造价控制的工作效率。
5、积极推行限额设计
限额设计作为控制工程造价的一种有效方法，目前得到了广泛的采用的。限额设计是指：根据科学具体的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下控制初步设计，完善施工图设计。同时，各专业在达到使用功能的前堤下，按分配的投资额控制设计，严格控制设计中的不合理变更。限额设计是根据上一阶段批准的投资控制下一阶段的设计，并且在设计中要以控制工程量为主要内容，只有抓住控制工程造价的核心，才能有效克服了“三超”现象。
6、推广标准设计，加强设计变更管理
通过程序批准，充分考虑共同的条件、根据一定的原则编制出完整的标准设计，设计单位可对其重复使用。确定一套标准设计方案能够合理利用能源、资源、材料和设备，较好地贯彻执行国家的技术经济政策，并且还能缩短设计周期，降低工程造价，提高施工效率。加强设计变更管理是限额设计的重要内容，在实施工程的各个阶段，应尽量提前设计变更，因为变更发生的速度和相应损失的多少具有直接的关系，反之亦然。所以，加强设计变更管理，尽量把设计变更控制在设计阶段初期，有效控制工程造价具有重要的意义。
结语
建设项目的造价管理，是指根据市场经济发展的具体情况，采取科学的管理方法和合理的管理手段，有效地控制造价，达到提高投资效益的目的。设计阶段的造价控制体现了事前控制的思想，做好相关工作有利于造价控制工作的开展。每一位设计人员的头脑中都要有控制投资的思想，通过在设计阶段进行限额设计、设计招标、设计方案竞选和推广标准设计等，进一步优化设计方案，提高设计质量，达到技术与经济的统一。设计过程中，工程造价管理人员和设计人员要紧密配合，及时分析项目投资，反馈造价信息，在实践中不断优化设计，从而有效地控制投资。
参考文献：
1.1管理的程序和内容上的差异
这只能用于项目技术内部管理和对施工的技术支持。有独立的设计院，设计与施工工作是分开的。但某些国际工程项目在这方面就没有国内那样明确和具体，所执行的唯一技术文件就是《技术规定》。国外项目技术管理内容除了国内项目技术管理的内容外，还包括对合同、采购、控制管理等的技术支持，以及施工图二次深化和分包商图纸设计、技术澄清等设计管理工作。
1.2工程监理的管理权限差异
国外的监理工程师对工程设计、选材定货、施工质量和进度进行全过程管理，因此管理权限远远大于国内监理工程师的管理权限。技术管理的绝大部分工作均需监理的批复，这样从资料申报次数、整改及整理时间及程序上无疑增加了难度。
1.3工程技术质量标准的差异
1.3.1国内工程中所采用的技术质量标准明确、量化概念比较具体。而许多国际工程中无明确的质量等级要求和具体的质量鉴定标准，或只划分技术等级，且技术要求的划分与工程的性质以及所在国的经济发展状况相关。了解领悟具体的技术质量标准，务必咨询澄清、研究项目《技术规定》。
1.3.2在国际工程项目中，对工程用料有明确的执行标准，而且执行起来非常严格，承包商不能随意更换主要材料的品种和供货商。
1.3.3在国际工程施工期间，对项目所进行的各类技术性能测试和检查很严格。值得一提的是在技术要求随着对施工条件的严格程度的不同也有所不同。
1.4施工图设计、工程做法上的差异
国际工程属于“三边工程”，设计、采购、施工在项目管理中合理深度交叉，施工图设计难度大，且施工图纸须经业主/工程师批准。另外，国内图纸设计（包括审批和发放）周期长，往往影响采购、施工工作。而国际工程图纸设计周期短，十分利于采购、施工工作；国际工程主要项目的工程做法在图纸上的说明比较明确，但不都是非常具体。还有些需要参照工程所在国一些习惯做法，通过咨询、观摩，才能知道它的具体细节。
1.5工程竣工资料管理的差异
国际工程竣工资料较国内工程相对简单，大量的文字资料比较少，通常用表格形式表达，附件通常为图纸，或者是来往信函，条理性非常强。
1.6工程项目管理要求上的差异
国际工程项目管理一般聘请优秀的项目管理商或项目管理咨询公司进行管理。如果不能按照施工程序和合同既定标准，合理安排各项工作的衔接，精细组织，就会造成大量窝工和返工，降低劳动生产率，严重影响工程进度。
2国际工程项目技术管理的思路和有效策略
2.1强化现场技术管理
国际工程比国内工程面临着更多问题，项目技术管理要求简单、适用、经济且核心化。主要体现在施工方案或技术措施应注意可行性与经济性且务必简单适用上。由于国际工程施工受当地的设备、材料及施工工种专业人员的情况等诸多条件限制，技术部门制定的施工方案或技术措施成功与否决定了工程实施的成效。对技术人员素质要求实践经验更丰富，且技术与合同、控制、采购、工程部以及施工队的协作更加紧密相连，再者因操作者本身的技术素质存在差异,有时单靠技术交底不能完全解决问题,必须加强现场指导和监督,避免出现返工和差错。
2.2强化现场技术指导和监督，严格执行落实设计和施工方案
现场施工人员来自多国，对施工对象不熟悉，理解观念有差异；再加上利害关系不明确,而且无任何经验可借鉴,任何错误将付出很大的代价。因此，现场技术指导和监督就显得尤为重要。此外，国际工程的技术要求一般都是严格强制性的规定，对由技术人员制定经业主/监理批准、认同的的设计和施工方案要在施工中严格执行，否则工程不予顺利验收。
2.3落实责任工程师制度，提高施工人员技术素质和质量意识
责任工程师在技术、施工和商务等部门协调管理方面起到中坚作用，也是技术与经济相结合的最佳实施者。基于国际工程技术管理工作的特点，加强技术监督的强制性，逐渐落实责任工程师制度。责任工程师制度是工程项目管理模式的创新，它理顺了管理部的工作程序和岗位职，对项目全面负责,实施全过程、全方位管理。
2.4超前意识，工作要有前瞻性
国际工程项目，周期长且工期紧。工程项目程序繁琐且时间较长，如果没有超前意识,势必会影响后续工程的正常运作,因此，对工程中可能出现的问题和困难要有足够的预见性,并作好预防措施。
2.5国际工程需要高技术素质的施工作业人员和先进的技术手段
国际工程是一个跨学科不断发展和创新的、对人才素质要求很高的复杂的系统工程。国际工程公司为了获取利润只能是加强管理，采用先进的施工工艺、施工方法及控制消耗，合理组织施工工序来实现，因而国际工程需要高技术素质的施工作业人员和先进的技术手段。
2.6先进的技术装备是搞好国际工程的一个基本条件
先进的技术装备的应用能够节约大量的劳动力，保证施工质量，使劳动力紧张得到缓解，施工进度得到保证。提高施工操作人员的技术素质，才能保证正确操作那些先进的现代化仪器或设备。
2.7提高技术人员的素质和管理水平是未来国际市场的需要
为了适应工程公司开拓国际市场的要求，通过诸如进行系列工程技术理论、国际工程管理方面的系统和专题培训等，同时建立公司的知识共享平台，以加强各级技术管理人员学习，提高业务水平和科技创新意识，掌握国际工程技术管理工作的特点，努力适应国际工程建设的管理模式和管理制度（FIDIC条款），同时要提高专业英语水平，满足未来国际市场的需要。
结束语
【关键词】 通信工程 管理系统 设计与实践
通信工程主要指的是以项目管理系统框架为核心，将业务流程、核心业务模块通过科学合理的理念进行最大程度的开发。由于现代化经济的快速发展，通信行业充分融入人们的生活，成为促进我国经济发展的基础性行业。通信工程项目管理系统可以为企业内、外用户提供充足的通信需求。通信工程项目系统的主要特点是针对性强、功能性强、方便性强等。它在我国的普及程度十分广泛。本文就通信工程项目管理中存在的问题及其设计与实现展开讨论。
一、通信工程项目管理系统的发展现状
由于受经济全球化的影响，项目管理逐步成为社会管理与企业管理的主要内容。多数项目管理公司也开始将项目管理软件作为项目管理的主要途径。通信工程项目管理模块主要包括项目立项管理、合同资金管理、施工管理、物资采购管理。由于它处于初步发展阶段，因此，其中存在着不少问题。比如，通信工程项目未形成清晰的管理界限；没有完善的信息保存模式；通信工程各环节间没有形成流畅的体系；通信工程未形成先进的管理体制等等。
二、通信工程项目管理系统的设计研究
1、通信工程项目立项管理。通信工程项目立项管理是通信工程项目管理系统的重要组成部分。其主要工作内容是对申报的立项申请出进行审核。首先，其应将项目所需资金按照不同的类型进行分类。比如，资金数额大于30万按照30万的审核方式进行审核。其次，根据不同类型的项目对其进行审核。由相关部门主管或经理对其进行审核。工程图纸和设计文件的审核批复是项目立项审核的主要内容。最后，项目工程立项后，将立项文件转给施工部门和采购部门。2、通信工程合同资金管理。通信工程合同资金管理主要指得是通过相关工程管理部门公示的工程项目通知，对工程合同资金进行相应的管理。如果要更好的管理各个工程的资金状况，需要对每个工程进行财务编码。这有利于对资金管理进行查询。由工程合同的相关规定，对工程款支付凭证进行填写。通信工程系统会根据相应的信息自动生成数据，以便事后进行审核。在通信工程合同的资金管理完成后，会为各部门进行拨款。3、通信工程施工管理。工程变更功能、停工申请功能、工期调整通知是构成通信工程项目管理的主要模块。工程变更功能主要指得是在施工过程中，受人为因素及环境因素影响较大，需要通过一定程度的变更使工程施工更加完善。停工申请功能主要指得是由于某种因素导致工程无法正常运行，需要及时进行停工处理，使工程的损失降到最小。工期调整通知主要指得是由于受天气原因或其他因素所导致工程不能正常施工，需要对工程的工期进及时调整。4、通信工程物资采购管理。通信工程的物资采购对于整个工程的实施来说，是非常重要的。首先，要进行的是采购任务管理，其主要包括对采购任务的收纳和整合。其次，要进行工程用料招标管理，将施工单位所需的材料以招标的形式投放出去。最后，要进行的是工程用料变更通知管理。如果遇到工程材料库存不够，且公司不能及时对其进行补充，需提交工程用料变更申请，使工程用料的使用更加科学合理。
三、通信工程项目管理系统的实现
1、通信项目工程立项管理系统。在经过相应权限的受理后，专业人员可登录后进行相关的操作。通常情况下，在登录系统后，就可以进行立项申请书的浏览。专业人员可进入系统对相关立项申请书进行浏览。浏览完成后，可提交给上一级人员进行二次浏览，从而保证立项工程的准确性。在层层审核通过后，将分类完成后的项目进行上报，从而拟定出较为完善的立项管理方案。2、通信项目工程合同资金管理。通信项目工程合同资金管理的实现主要是由工程通知的接受、合同内容的审核、合同财务支付凭证的制作构成的。根据不同类型的资金收集，可以将资金拨付过程更加合理化。由于通常情况下，合同资金数量较多，需要多重审核才能细致的将合同资金中的问题提出并解决。3、通信项目工程施工管理。通信项目工程施工管理的实现，首先用户登录相应的平台，通过对开工管理、工程变更管理、停工管理、复工管理、工期调整管理的分析，对施工工程展开细致的规划。JavaScript可以将多种管理的隐藏功能提取出来，使施工管理的设计更加完整。工作人员在对所有的数据填写完毕后，要将其录入相对应的数据库中，在进行施工遇到问题时，要及时对相关数据做出变动。
四、小结
本文主要简述了关于通信工程项目管理系统的设计与实践分析。首先，说明了我国通信工程项目管理系统中存在的问题。通过对多个问题的分析，简述了通信工程项目管理系统的现状。其次，说明了通信工程项目管理系统的设计研究。通过对合同资金管理、施工管理、采购管理、立项管理的分析，使设计内容更加全面。最后，说明了通信项目工程管理系统的实现。通过对多个管理模块的分析，简述其实现方式与途径。由于个人经历的有限性，不能使所讨论的问题面面俱到，希望广大读者可以多多提出自己的宝贵建议。
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