时间：2023-10-12 16:11:08
导语：在全过程工程造价管理的概念的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：工程造价管理制度研究
一、工程造价管理的概念和意义
1、工程造价管理的概念，
工程造价的直意就是工程的建造价格，也就是进行某一个工程项目的建造所需花费的全部费用。这里的工程是泛指一切建设工程，一般来说是指进行某一项工程建设，广义地讲是指同定资产的建购，也就是投资进行建筑、安装和购置固定资产的活动以及与此相关的其它工作。
工程造价管理是指运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的造价的确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，从而提高投资效益和经济效益，而对项目建设价格进行的全过程、全方位的、符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。
由于工程造价含义的双重性，因此，工程造价管理也有双重含义。一是建设工程投资费用管理；二是工程价格管理。
(1)建设工程投资费用管理
建设工程投资费用管理是为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。
(2)工程价格管理
工程价格管理分两个层次。在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。建筑业作为我国的经济支柱之一，随着我国社会主义市场经济的不断发展，在此领域的投资将会成倍增加，以前在传统的工程造价管理体制下，人们头脑中形成质量好坏无人管，投资多少国家担，工程造价高低无所谓的概念。这种思想如果不改变，将会继续给国家带来极大的损失。因此，不断发展和完善我国的工程造价体制可谓我国社会主义市场经济能否成功的标志之一，要促进我国经济的发展，必须认真搞好我国的工程造价管理。
二、我国工程造价管理体制的发展
1、计划经济时期
建设工程任务由国家统一安排下达施工任务。建筑产品价格采用编制概预算方式进行确 定。科技论文。依据国家统一规定的建筑安装工程概预算定额、单位估价表、材料预算价格和间接费取费标准编制建筑工程概预算。甲乙双方在此基础上确定工程造价、进行工程结算。
2、随着市场经济的发展，建设管理体制进行了一系列的改革
工程任务由国家统一安排下达变成少量由上级下达、多数采用招投标方式进行承包。与此相应的建筑产品价格管理也开始发生转变。这主要表现在对工程计价依据和计价方法的改革与完善上。如我国现行建筑安装工程费用主要由4个部分构成：直接工程费、间接费、计划利润和税金。另外，各地的价差调整、工程类别取费、综合单价计价法等改革探索在一定程度上促进了建筑产品价格管理的发展和完善。
3、市场经济时期
建筑工程除特殊情况外全部实行招投标承包制。建筑工程投标报价，按照市场经济运行规律，按工程量清单招标，依据承包商自身建立的内部定额单价投标报价，按国际通用建筑工程招标投标报价运作。这三项变化说明建筑市场已经开始形成，奠定了工程造价管理改革的基础。
三、工程造价管理的内容
工程造价管理是对项目建设的全过程进行工程造价的确定和控制，并要做好工程造价管理的基础工作，从而使建设项目取得最大的投资效益。科技论文。其基本内容一般包括以下几个方面：
1、做好工程造价管理的基础工作
工程造价管理的基础工作包括：概算定额、概算指针、基础定额、预算定额、估算指针、费用定额的制订、颁布和修改，工程造价指数以及材料、劳动力、机械台班市场价格信息的收集与，工程造价管理法规和管理制度的建立与完善等。
2、建设项目费用构成
根据支配工程造价运动的客观规律，合理确定建设项目费用构成，包括建筑工程费用、安装工程费用、设备与工具购置费用、其它工程费用等的费用构成。设备、工具费用是指按照项目设计文件要求，建设单位（或其委托单位）购置或自制达到固定资产标准的设备和新建扩建项目配置的首套工具及生产家具所需要的费用。它由设备、工具原价和包括设备、工具的运杂费组成。建筑安装工程费用是指建设单位支付给从事建筑安装工程施工单位的全部生产费用，包括用于建筑物的建造及有关的准备、清理等工程的投资，用于需要安装设备的安置、装配工程的投资。它是以货币表现的建筑安装工程的价值，其特点是必须通过新工动料、追加活劳动才能实现。
工程建设其它费用是指未纳入以上两项的、由项目投资支付的、为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用的总和。
3、建设项目各阶段流程
工程造价管理贯穿项目建设的全过程，在投资决策阶段，从项目的财务评价与国民经济评价、投资估算的编制到项目投资的审批管理；在设计阶段，通过设计方案的技术经济比选、设计招投标、‘限额设计等措施，以及设计概算、施工图预算的编制审查，有效控制工程造价；在项目发包阶段，通过招标投标，建立竞争机制，合理确定标底和报价，最终确定工程承包合同价；在项目施工阶段，通过施工预算、施工方案技术经济评价，有效降低工程成本，并通过工程结算管理，进行工程价款结算；在竣工验收、交付使用阶段，编制竣工结算和竣工决算，使项目实际投资不超过批准的总概算，使项目人力、物力、才力得到合理利用。最后，在项目建成投产或使用后的一定时刻，进行项目评估，对项目决策的预期效果与项目实施后的实际结果进行全面对比评价。
四、我国当前工程造价管理部门的主要工作方向
1、管理模式的转变
我国工程造价管理模式正从过去的概预算管理向全过程全方位的工程造价确定与控制转变，主要体现在如下几个方面：
(1)加强项目决策阶段的投资估算工作。
(2)以设计阶段为控制工程造价的重点。采取措施，优化设计，能动地影响设计，从而有效地控制工程造价。
(3)明确建设项目产品为商品，合理确定工程造价的构成，逐渐与国际惯例接轨。科技论文。
(4)将竞争机制引入工程造价管理，完善招投标机制，形成工程造价的市场机制。
(5)从静态管理向动态管理转变．
(6)将投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、工程结算价、竣工决算进行系统控制。
(7)逐渐建立与发展工程造价咨询业。
2、当前工程造价管理的主要任务
随着我国社会主义市场经济的不断发展，工程造价管理体制也要与之相适应，其改革的最终目标是遵循商品经济价值规律，建立以市场形成价格为主的价格机制，从而形成既符合中国国情又与国际惯例接轨的工程造价管理体制。工程造价管理的主要任务可以归纳为如下几个方面：
建立健全的工程造价的计价依据。加强概算定额、预算定额、概算指针、估算指针、费用定额的编制与管理，及时补充和完善。建立多渠道的工程造价信息管理系统。尤其是建筑市场的价格信息，逐渐建立政府和工程造价咨询机构多渠道的信息采集、l编制和体系。
建立健全法规体系，依法进行工程造价管理。为了使工程造价管理工作有章可循，有法可依，避免随意性，必须健全工程造价法规体系。
建立发展工程造价咨询业。培育和发展专业化的工程造价咨询机构，面向社会接受委托，在工程造价的全过程提供专业化的服务，从而提高工程造价管理的水平。
完善造价工程师资格考核和注册管理。通过对工程造价人员的培训和考核，提高人员素质，从而推动工程造价管理。
加强从项目决策到竣工验收、交付使用全过程的工程造价系统管理，并与项目法人制度、建设监理制度、现代企业制度、招投标制度的发展与完善相结合，形成全过程的工程造价管理系统。
参考文献：
1.朱梅华;;浅析工程造价对工程质量的影响[J];广西质量监督导报;2006年08期
2.蔡益新;试论工程造价管理机制的完善与创新[J];建筑;2002年02期
3.王春丽,王长酉;我国“工程造价”一词含义亟待统一认识[J];价格理论与实践;2004年02期
关键词：提高；工程造价；管理水平；措施
Abstract: in order to adapt to the market economy system and construction project whole process project management of need, reasonable and effective control construction engineering cost, improve the project cost management level, become a major issue. This paper expounds the basic concepts of the project cost management, discusses how to improve the level of the management of the project cost measures.
Keywords: improved; Project cost; Management level; measures
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，是各级工程造价部门、投资者比较关注的一个问题。建设工程造价，一般是指某项工程建设所花费的全部费用，它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着联系。正确地编制工程造价对政府和业主的决策有着不可替代的作用。为了适应市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要，合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价管理水平，成为一项重大的课题。
一、工程造价管理的基本概念
建筑工程造价一词，对于主体有着不同的含义。从投资者的角度来定义时．建筑工程造价是建筑工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等，全部建成并验收合格，交付使用所需的全部费用。它不仅仅包括建筑施工所需的费用，还包括用于建设单位自身进行项目筹建和项目管理所花费的费用，以及用于委托工程勘探设计应支付的费用 , 用于购置土地所需的费用等。从承包商的角度来定义时，建筑工程造价是指工程的发包价或者结算价，它仅指建筑施工和安装施工所需的费用。由此可见，工程造价管理具有双重性，既是投资控制管理，同时又是市场管理。因而我们要根据不同的管理职能采取不同的管理方法。工程造价管理具有时效性、准确性、公正性、规范性等特点。
二．提高工程造价管理水平的措施
1、运用工程量清单计价, 提高工程造价管理水平
工程量清单计价模式之下提高工程造价管理的途径：
首先, 人力资源建设。加强造价专业人员的培训, 使其快速适应新的计价模式推行工程量清单计价后, 要求工程造价人员不仅能看懂施工图、会计算工程量和套定额子目, 而且要精通工程技术、懂得经济管理、熟悉政策法规并具有丰富实践经验, 即要求工程造价人员是兼备技术、经济、管理和法律等专业的复合型人才。
其次, 加强清单计价模式下项目施工招投标阶段工程造价管理。在这一阶段做工程项目通过招投标的有关程序,将形成若干重要文件和资料, 如招标公告、招标文件、招标答疑、工程量清单、工程标底、投标书、中标通知书及施工合同等, 其中有不少条款直接关系到该项目工程造价的确定与控制, 是造价管理的主要因素, 要认真分析、仔细斟酌, 做到准确、详细。
再次, 凸现工程量清单计价的地位。强化工程量清单计价在项目全过程的作用, 加强合同跟踪管理。虽然工程量清单计价主要在招投标阶段使用, 但并非这一阶段结束时工程量清单计价的作用随之消逝。
2、加强管理工作, 确立全过程控制投资意识
工程造价的控制与管理, 就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段, 对工程造价进行研究比较, 把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内, 根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差, 以保证项目管理投资目标的实现, 力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力, 以取得较好的投资效益和社会效益。根据工程建设的科学内涵, 每一个阶段都存在造价控制问题。各阶段的造价控制互相关联, 这就要求我们应建立一套科学完善的工程造价管理体系, 使工程的计价、审查、确定、结算、决算规范化制度化, 建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施。同时, 如何合理地确定造价, 使各种资源得到充分而合理的匹配, 以取得较好的投资效益和社会效益,也是需要研究的问题。
由于工程建设一般周期较长, 受到各种外部因素的影响与制约, 项目的初始阶段难以确定一个正确的造价。随着工程的开展与深入, 对该项工程的了解也更加全面, 从而对造价的管理也愈加全面与完善。如估算、概算、预算、决算等的管理工作都是随着工程建设的不同阶段而逐步深入开展的。因此, 工程造价合理确定与有效控制, 应考虑以下几个方面的问题:
（1）工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程, 但控制重点应转移到项目建设的前期, 即转移到项目决策和设计阶段, 而一旦投资决策后, 控制的重点应放在设计阶段。
(2)由于建设项目规模大, 建设周期长, 技术复杂, 人财物消耗大, 考虑到投入使用后的经济效益等因素, 一旦决策失误, 将造成无可挽回的巨大经济损失, 为了合理确定造价, 必须在建设全过程, 按照不同阶段的特点进行多次计价, 即按建设程序合理确定不同阶段的造价精度, 以充分体现造价的合理性。历史经验告诉我们, 建设项目的程序化是合理确定造价的基本前提。
(3)凡建设项目实施阶段实行监理和造价控制制度的工程, 均能取得令人满意的经济效益和社会效益, 但目前我国建设项目前期阶段尚未实行这种制度。由于在满足规范的前提下, 设计成果的造价也会因为经验、水平或其它因素的影响而差别较大, 设计思想保守, 又会使工程造价居高不下, 所以, 实行建设项目全过程监理和造价控制制度是十分必要的。
多年来, 我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性, 造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段, 因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划, 从而建设了大量效益不好的工程。所以, 我们必须更新观念, 重新认识,总结出一套完整的工程造价控制与管理方法。
3、建立一支高素质的造价管理人员队伍
工程造价管理的最终目的是按照客观经济管理的要求， 适应市场经济发展的形势 ，利用科学的管理手段， 合理的确定工程造价， 从而提高经济效益和建筑企业经济效果 ，维护双方的合法权益及经济利益为建筑业的稳定与繁荣提供可靠保障。 工程造价管理人员是建设领域工程造价的管理者 ，其执业范围和承担的重要任务， 要求工程造价管理专业人才应是具备工程知识、经济和管理知识与实践经验的高素质复合型人才， 能熟练地运用他们所掌握的专业知识与专业技能， 轻松驾驭投资工程项目全过程的工程管理能力。 过去和现在， 我国建设工程造价领域里从事这项工作的人员 ，最熟悉的 ，观念最深的仍是计划经济的一套做法。
在实行社会主义市场经济体制的过程中， 对市场经济的一套做法仍未建立起来 ，特别是对国际市场的一套做法更为生疏。 因此 ，首先要转变计划经济体制下形成的思想和工作方式 ，树立市场经济的观念建立一套适应市场经济的造价方法； 应加强自身的学习 ，拓宽知识范围掌握多种职业技能 ，适应经济体制改革的发展， 把工程造价的编制工作做得更细致具体； 再次。 必须掌握和了解各地的造价资料以及发展趋势 ，要掌握现代化管理方法 ，学习国内外工程造价的先进管理经验收集造价资料数据 ，分析造价变化因素， 随时把握市场价格变化的形成 ，把握造价的真实性和合理性 ，使自身的管理素质向更高层次发展；最后， 要加强法制学习， 提高法律意识， 依法管理， 依法执业。
工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作, 它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段, 工程建设的各有关主体应转变观念, 积极创造条件, 促进工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理, 为合理确定和有效控制建设工程造价作出应有的贡献。同时政府要加强造价动态管理, 正确引导建筑市场公平竞争, 遵循市场运作的客观规律确定调整经济政策、相应的法规政策, 使动态管理体现于全方位稳定建筑市场价格总体水平, 主动调节市场, 实行间接、指导的管理, 对形成竞争有序的公开、公平、公正的建筑市场将起到规范和引导的重要作用。
参考文献：
[1]加强工程造价管理,提高项目投资效益[J]. 工业审计与会计, 2007,(01) .
[2] 张风华. 试论设计阶段的工程造价管理[J]. 水利水电工程造价, 2008,(02) .
[3] 黎桥. 浅谈我国工程造价管理的现状及发展对策[J]. 水利水电工程造价, 2007,(04) .
关键词：建筑 造价管理 分析
中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：
一般而言，项目的开工与建设是按照一定的程序与步骤进行的，而每个步骤又存在着密切的联系，也存在其自身的特点，项目建设的主体也可能会不同，但一直参与其整个项目的单位就是建设单位，起到投资决策监督的作用。因此，项目投资单位必须参与全过程造价管理，只有这样才能发挥更大的作用。而建立项目全过程造价管理体系，必须从制度和机构上着手来完善全过程造价管理的组织结构，再由此，针对项目建设的不同阶段，构建造价管理组织，有目的有秩序地对各个阶段进行造价管理，并协调各个阶段造价管理，使之成为一个有机整体，发挥巨大的作用。一、全过程造价管理的概念
建设工程项目全过程造价管理是指建设单位或工程造价咨询机构接受项目法人、建设单位或其他投资者的委托，对建设项目从项目可行性研究、项目设计、项目招投标、项目施工实施、项目竣工结算、项目后评价的各个阶段、各个环节的工程造价进行全过程的监督和控制。造价是指建设一项工程所花费的全部费用，包括前期工作费用、勘测设计工作费用、建筑安装工作费用、设备工器具购置费用、建设单位管理费用以及其他工程建设费用等。
造价的合理确定和有效控制，是一种复杂的辨证关系。造价的合理确定是有效控制的前提，而有效控制反过来又能保证合理的造价顺利实施，二者是辨证统一的。这就要求一个项目的全过程造价是由一个单位统一负责，这样才能在全局上做好建设项目的造价管理，从而避免由于多方管理造成的管理混乱、责任不清、计量单位和评价标准不一样等弊端；同时，也有利于划分责任、经验积累，从而有利于整个项目工程造价工作的顺利而有效的开展。因此，投资者和业主是全过程造价管理的核心所在。只有他们的全力配合，整个造价管理才会成功进行。
二、建设项目各阶段造价管理
建设项目在建设的过程中，存在着不同的生命周期，即建设项目的几个阶段。即按照建设项目的实施过程和管理特点，可以将全过程造价管理分为五个阶段：项目评估、项目设计、招投标、项目实施和竣工验收。本文将从这五个方面对造价管理的体系进行论述。
1、评估阶段的造价管理
工程造价管理人员在项目评估阶段对可行性研究报告的编制一定要客观，不能带有个人的感彩，客观地选择市场前景好、技术可行、经济效益高的方案，并认真编写项目投资估算，相应部门也应严格监督，控制项目的成本。
2、设计阶段的造价管理
工程设计阶段是项目的关键阶段，每一项工程的施工都必须有一个完整的设计方案，设计的结束也就意味着项目的工程量和工程的造价成本基本确定。所以，建设工程的设计水平，直接决定了这个项目的造价水平。如果设计单位由于某些原因，出现了一些不合理的设计，将会严重的影响工程项目的造价。
目前设计概预算人员通常都是按照图纸编制概预算，并没有主动去研究去深入，也没有从建设投资单位的角度去考虑问题，他们往往只是考虑设计的水平，而不是考虑成本的因素。所以，对建设项目的设计进行招投标制度，有助于提高项目的设计水平和标准，淘汰一些不适用、不切实际的设计，保证施工工艺和质量标准，同时降低工程造价完成造价控制的目标。
3、招投标阶段的造价管理
我国建设项目的招投标工作开始于1984年的鲁布格工程，在该项目中造价管理实现了巨大的成功。从此，我国开始正式地将招投标阶段作为一项基本制度而确立起来。但是，就目前我国的招投标工作来看，还存在很多的问题。招投标阶段往往只停留在表面形式上，很多具体深入的工作做得还不够完善。
例如，招投标项目在与施工单位谈判时，很多项目并没有做到细致入微，存在没有谈妥总价、未确定工料机单价、各种费用的计算基数等，这些都会使后来的结算面临着巨大的问题。有的施工单位甚至在没有正式签订招投标合同的前提下，匆忙开工，导致最终利益受到损失；甚至会出现投资方与施工方在合同不完善的情况下，发生利益冲突，最终导致分道扬镳的下场。因此，在项目的招投标的阶段，一定要遵循原则，按规矩办事。
4、实施阶段的造价管理
工程建设项目实施阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等准备齐全开始施工到项目竣工前的一个过程，是完成建设项目的主要阶段。一般施工阶段建设项目造价控制的目标已非常清晰，但是施工阶段的造价也会出现较大变动，对全过程工程造价管理产生较大的影响，所以应该严格控制建设项目造价，不能有任何松懈。
另外，在建设项目的施工中，由于一些特殊原因导致工程的变更，建设施工单位应在需要修改和变动的部分，采取文字形式予以登记，以备工程造价的控制与管理，同时在变更的过程中一定要做到现场签证，以免遗漏，造成造价的错误。
5、竣工验收阶段的造价管理
在竣工验收阶段，建设项目投资单位应编制竣工决算，对整个工程项目的实际费用进行整理与统计。竣工决算能反映建设项目的经济效益，是投资单位核定各类新增产值，办理交付使用的依据。同时竣工决算又能反映施工单位和建设单位工程造价管理控制的能力，他的编制过程使双方对项目的了解达到一种升华，为以后的工程造价管理提供现实的借鉴意义。
我国许多建设单位对竣工决算的编制总是一拖再拖，严重地影响了工程项目的使用和对工程造价的确认。虽然竣工验收阶段是全过程造价管理的最后一个阶段，但是这一阶段的造价管理也是非常重要，各单位应该提高自身认识程度，从制度和主观上改变对这一阶段的认识。
三、小结
伴随着改革开放的不断深化，我国经济建设迅速发展，固定资产投资规模增长速度更加迅猛，投资主体呈多元化发展趋势，由此带来的投资“三超”现象也普遍存在；此外，中国建筑业要走出国门，参与国际竞争，基于以上原因，建立一套与国际惯例接轨的先进、科学的建设项目全过程造价管理方法是我国工程造价改革发展的必然趋势。
参考文献：
1、杨远，探究建筑项目的全过程造价管理，，2012，01
关键词：建筑项目，全过程 造价管理
Abstract: the construction project cost is the most important part of the project, the most direct response of the construction project resources application situation. This paper analyzes the construction project cost management of the whole concept, key research in different stages of the project construction cost management.
Keywords: construction project, the entire process control of fabrication cost
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
1 引言
一般而言，项目的开工与建设是按照一定的程序与步骤进行的，而每个步骤又存在着密切的联系，也存在其自身的特点，项目建设的主体也可能会不同，但一直参与其整个项目的单位就是建设单位，起到投资决策监督的作用。因此，项目投资单位必须参与全过程造价管理，只有这样才能发挥更大的作用。而建立项目全过程造价管理体系，必须从制度和机构上着手来完善全过程造价管理的组织结构，再由此，针对项目建设的不同阶段，构建造价管理组织，有目的有秩序的对各个阶段进行造价管理，并协调各个阶段造价管理，使之成为一个有机整体，发挥巨大的作用。
2建设项目全过程造价管理的概念
建设项目全过程造价管理是指建设单位、或工程造价咨询机构接受项目法人、建设单位或其他投资者的委托，对建设项目从项目可行性研究、项目设计、项目招投标、项目施工实施、项目竣工结算、项目后评价的各个阶段、各个环节的工程造价进行全过程的监督和控制。造价是指建设一项工程所花费的全部费用，包括前期工作费用、勘测设计工作费用、建筑安装工作费用、设备工器具购置费用、建设单位管理费用以及其他工程建设费用等。
造价的合理确定和有效控制，是一种复杂的辨证关系。造价的合理确定是有效控制的前提;而有效控制反过来又能保证合理的造价顺利实施，二者是辨证统一的。这就要求一个项目的全过程造价是由一个单位统一负责，这样才能在全局上做好建设项目的造价管理。这才可以避免由于多方管理造成的管理混乱、责任不清、计量单位和评价标准不一样等弊端。同时，这也有利于划分责任、经验积累，从而有利于整个项目工程造价工作的顺利而有效的开展。因此，投资者和业主是全过程造价管理的核心所在。只有他们的全力配合，整个造价管理才会成功进行。
3建设项目各阶段造价管理
建设项目在建设的过程中，存在着不同的生命周期，即建设项目的几个阶段。即按照建设项目的实施过程和管理特点，可以将全过程造价管理分为五个阶段：项目评估、项目设计、招投标、项目实施和竣工验收。本文将从这五个方面对造价管理的体系进行展开。
3.1评估阶段的造价管理
工程造价管理人员在项目评估阶段对可行性研究报告的编制一定要客观，不能带有个人的感彩，客观地选择市场前景好、技术可行、经济效益高的方案，并认真编写项目投资估算，相应部门也应严格监督，控制项目的成本。
3.2设计阶段的造价管理
工程设计阶段是项目的关键阶段，每一项工程的施工都必须有一个完整的设计方案，设计的结束也就意味着项目的工程量和工程的造价成本基本确定。所以，建设工程的设计水平，直接决定了这个项目的造价水平。如果设计单位由于某些原因，出现了一些不合理的设计，将会严重的影响工程项目的造价。
并且目前设计概预算人员通常都是按照图纸编制概预算，并没有主动去研究去深入，并没有从建设投资单位的角度去考虑问题，他们往往只是考虑设计的水平，而不是考虑成本的因素。所以，对建设项目的设计进行招投标制度，有助于提高项目的设计水平和标准，淘汰一些不适用、不切实际的设计，保证施工工艺和质量标准，同时降低工程造价完成造价控制的目标。
3.3招投标阶段的造价管理
我国建设项目的招投标工作开始于1984年的鲁布格工程，在该项目中造价管理实现了巨大的成功。从此，我国开始正式的将招投标阶段作为一项基本制度而确立起来。但是，就目前我国的招投标工作来看，还存在很多的问题。招投标阶段往往只停留在表面形式上，很多具体深入的工作做得还不够完善。
例如，招投标项目在与施工单位谈判时，很多项目并没有做到细致入微，存在没有谈妥总价、未确定工料机单价、各种费用的计算基数等。这些都会使后来的结算面临着巨大的问题。有的施工单位甚至在没有正式签订招投标合同的前提下，匆忙开工，导致最终利益受到损失。更有的，投资方与施工方在合同不完善的情况下，发生利益冲突，最终导致分道扬镳的下场。因此，在项目的招投标的阶段，一定要遵循原则，按规矩办事。
3.4实施阶段的造价管理
工程建设项目实施阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等准备齐全开始施工到项目竣工前的一个过程，是完成建设项目的主要阶段。一般施工阶段建设项目造价控制的目标已非常清晰，但是施工阶段的造价也会出现较大变动，对全过程工程造价管理产生较大的影响，所以应该严格控制建设项目造价不能有任何的松懈。
另外，在建设项目的施工中，由于一些特殊原因导致工程的变更，建设施工单位应在需要修改和变动的部分，采取文字形式予以登记，以备工程造价的控制与管理，同时在变更的过程中一定要做到现场签证，以免遗漏，造成造价的错误。
3.5竣工验收阶段的造价管理
在竣工验收阶段，建设项目投资单位应编制竣工决算，对整个工程项目的实际费用进行整理与统计。竣工决算能反映建设项目的经济效益，是投资单位核定各类新增产值，办理交付使用的依据。同时竣工决算能反映施工单位和建设单位工程造价管理控制的能力，他的编制过程使双方对项目的了解达到一种升华，为以后的工程造价管理提供现实的借鉴意义。
我国许多建设单位对竣工决算的编制总是一拖再拖，严重的影响了工程项目的使用和对工程造价的确认。虽然竣工验收阶段是全过程造价管理的最后一个阶段，但是这一阶段的造价管理也是非常重要，各单位应该提高自身认识程度，从制度和主观上改变对这一阶段的认识。
【关键词】水利建设工程造价；管理问题；对策研究
施工企业的工程造价管理，指的是运用科学原理以及经济法规的手段，着力解决工程建设活动当中造价的确定、控制以及技术与经济等方面的实际问题。主要在工程投资决策阶段、工程设计阶段、工程施工招标阶段、工程施工阶段以及工程竣工阶段等方面的体现。
1.工程造价概念界定
工程造价是指建设某项工程所支出的一次性费用的总和，它与所建工程内容、建设者实力、建设地区经济水平、国家和当地政府政策关系密切，是一个独立完整的学科体系。
2.水利建设工程造价管理中面临的弊端及对策建议
受计划经济的影响，原有体制下的水利建设工程造价管理已暴露出弊端，只有深化水利建设工程造价管理的改革，提出对策建议，才能适应市场经济竞争的需要。
2.1健全合理工程造价的管理法规，消除不规范的市场交易
随着国内固定资产投资规模扩大，施工队伍大幅增加，市场竞争面临僧多粥少更趋白热化。一些施工企业为争得施工任务，接受如压价承包、垫资施工、压缩工期等不规范的市场交易，冲击了正常的工程造价管理，助长了不规范行为。因此，水利建设工程造价管理要加强政府的宏观政策调控，完善建筑施工企业资质管理办法，招投标法、施工合同法等法规制度，消除错误认识愿打愿挨就是市场经济定价的原则。同时，结合实际，逐步建立起建筑法律体系，对工程建设的各个阶段都有约束性，且具有可操作性，真正做到水利建设工程造价管理有法可依、执法必严的法制轨道。
2.2加强工程造价中介组织的管理力度，消除不健全的行业垄断
近年来，工程造价的中介组织发展虽快，管理制度却不配套，造成从业人员素质不一，不按规定办事。对承担的服务不负经济责任，没有完善的赔偿和回避制度。有的甚至于行政色彩，依靠特权垄断发包，不考虑工程的整体利益，粗暴地通过肢解工程多方发包。结果造成总包单位在现场无法协调安排工程进度，统一对现场的管理。
2.3前移工程造价管理重心到立项和设计阶段，消除大幅超标的投资本金
由于水利建设工程造价控制重点，主要放在项目建设的后期甚至在工程决算阶段，经常出现投资大幅超过计划。因此，应将控制重点转移到项目前期的决策和设计阶段上。制定出贯穿于建设项目全过程的工程造价控制与管理方法，建立约束政府各主管部门机制，规范业主及建设、承包单位的规范化操作。如：强化施工总承包职能，严禁建设单位强行分包工程任务，对过分压工期造价的违反规定，予以取消明显不合理的条款。首先，施工企业应当用招标的形式选用设计方案质量良好的设计企业单位。邀请设计技术质量水平高、业界有良好声誉和设计产品造价相对较低的设计单位参加投标，采取优胜劣汰的选取方法；其次施工企业应当摒弃传统的注重施工、忽视设计的观点，应当积极主动地和设计单位交流设计意见，力求设计施工方案能够优质优价；最后施工企业应当积极参与设计阶段的工程造价管理。督促设计单位在建筑项目设计之初、初步设计的扩大、施工图设计的最终确立三个设计阶段的工作，同时也是工程造价不断深化的过程。使得设计阶段达到既科学有经济的目的。
2.4规范工程造价投资主体的行为，消除不规范业主的要求
由于市场供求失衡，使得业主在建筑市场中居于主导地位。某些业主方的管理人员缺乏必要的专业素质，在水利建设工程中不遵守有关规章制度，不严格履行合同条约，随意压缩工期、压低造价。在工程发包中，把自己的意愿强加于人，干扰了建筑市场的正常运转。由此，首要是规范建筑市场治乱的着眼点业主行为，实行水利建设工程招投标，规范招投标市场，组成由各级建设行政主管部门造价工程师负责的工程造价审定小组，进行参与招投标评标活动联合办公。同时，规范承包行为，承包单位不得以带资承包，作为竞争手段承揽工程，禁止私下授标层层转包。做好工程量清单报价与招标文件的衔接，严把概算审核关，提高概预算人员素质。
2.5倡导工程造价公平的市场竞争，消除企业间势力和历史差异
国有施工企业因历史包袱沉重，难以与集体、乡镇企业在市场经济竞争下抗衡，处于明显劣势。因此，在制定工程造价管理政策时，要理顺关系，从侧重于工程造价计价依据和计价方法的管理，实行全过程的管理。严把建设项目资金和项目决策的审批关，确保资金落实到位，重点放在工程立项和设计阶段，源头上控制投资。加强规范总概算的编制和管理，发挥其对工程投资的控制作用，各负其责，施工管理单位都要认真执行造价部门的规定，造价部门应对于执行定额的单位进行抽查监督，形成相互制约机制。确保工程建设顺利完成。
3.结束语
总之，要主动转变观念，勇于探索，促进水利建设工程造价管理的发展，要注重有效践行管理的核心，合理确定工程造价和有效控制工程造价，二者相辅相成，前者是后者的基础，后者是前者的保证，缺一不可。只有两者达到了有效的搭配与补充，才能够实现提高工程效益最终的目标。
【参考文献】
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［2］叶新良.对工程造价管理控制的几点思考[J].中国科技信息,2010,(18).
［3］吕丽萍．项目业主对工程造价的全过程管理与控制[J].企业导报，2010.(6)
关键词：建设项目;造价管理;发展回顾
Abstract: The theory and method of construction project cost management mainly includes three different stages of development, project cost management mode of cost management, this is the classical project cost management of traditional and modern project cost management and modern sense are from the traditional mode and the foreign advanced management experience. To master the modern cost management mode, we must first understand the basic development process of traditional mode and foreign management methods and the existing main problems and defects.
Key words: construction project; cost management; development review
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：
1.项目造价管理的发展历程
1.1古典的项目造价管理
人类对项目造价管理的认识，经历了上千年的不断学习与探索，不断总结前人的经验并不断创新，随着生产力的提高和管理理论的不断进步而逐渐建立发展的。这一阶段一直持续到19世纪工业革命开始才结束。
中华名族是最早对项目造价管理方法进行科学管理的名族之一。早在2000多年前春秋战国时代的科学技术名著《考工记》的记载，凡修筑沟渠堤防，先按匠人一天修筑的进度为参考，再按一里工程所用的匠人数及总施工天数计算出需要的劳力数量，然后调配劳力再进行工程施工。这一项目造价管理思想对人类以后的造价管理方法做出了巨大的贡献。
1.2传统的项目造价管理阶段
随着工业革命的打到来，生产力的大幅提高，古典的造价管理模式己经无法适应。在15世纪末16世纪初的英国社会，逐渐开始出现了细化的项目管理专业分工，这就需要专业人员根据项目来估算及测定需要的人工和材料。工料测量 (QuantitvSurveyor)在英国诞生正是适用项目造价确定与控制的必然。从19世纪开始，招投标制度开始在一些资本主义国家的工程建设中开始推行，工料测量师要在开工之前进行项目工料测量，并为招标人确定标底或为投标者做出合理报价。随着英国皇家特许测量师协会在 1868年的成立，是项目造价管理领域的一次飞跃，它标志着现代工程造价管理专业的正式诞生。建设项目造价管理逐渐从初始阶段的一般造价的确定与控制，开始向项目的项目的经济与财务分析和投资效益评估等方向发展，最终形成了传统建设项目造价管理的基本理论与方法。特别是从20世纪末的20年，是传统造价管理在理论、方法与实践等方面的全面发展时期。
1.3现代项目造价管理阶段
自20世纪80年代后期开始，英国工程造价管理协会提出了“全生命周期造价管理”理论开始，人们对于建设项目造价管理的认识和研究开始关注项目的范围管理、集成管理和风险管理的现代项目造价管理阶段。我国的造价管理学界于20世纪80年代，提出了建设项目全过程造价管理的理论与方法。美国的工程造价管理学界则在20世纪90年代提出了“全面造价管理，，的理论。现代项目管理理论逐渐从单一管理模块向全面的系统方向发展并不断完善。
2.国内外造价管理概况
2.1我国工程造价管理体制的沿革
建国后，我国工程造价管理经历了以下几个时期:1952一1958年，项目造价管理主要为适应计划经济的概预算定额管理方法。
1958一1958年，概预算定额管理逐渐被逐渐削弱。
1958一1976年，概预算定额管理工作遭到严重破坏。
1978一1982年，后，国家又恢复了工程造价管理机构。
1983一1990年，1988年建设部成立标准定额司，使造价管理工作日趋完善，国务院有关部门、各地区对建立、健全工程造价管理制度，改进工程造价计价依据等做了大量工作。1990年7月，成立中国建设工程造价管理协会。从1995年开始到1997年由国家建设部和人事部组织进行的全国造价工程师执业资格考试与认证工作，以及对工程造价咨询单位的资质审查和审批工作，大大加快了我国建设项目造价管理从传统基于定额的造价管理模式向现代造价管理模式的转换。在这一转轨过程中我国的建设项目造价管理学结合我国的实际工作逐步提出了适应我国现状的建设项目全过程造价管理的理念与方法。
2.2国外工程造价管理发展概况
20世纪初开始，伴随着经济学原理在工程造价管理领域的应用，工程造价管理开始从传统的工程造价的确定与控制向项目经济与财务分析和投资效益的评估等方向发展。特别是20世纪三四十年代，投资计划和控制制度开始在西方经济发达国家应运而生。20世纪中期开始，工程造价管理从对理论与方法的研究阶段发展到实际应用阶段。这一时期是工程造价管理在理论方法与实践等各个方面全面发展的阶段。同时，美国造-—价工程师协会和其他=些发达国家的工程造价管理协会也开始相继成立。各国推出造价工程师职业资格的认证制度以及对造价工程师或工料测量师注册及执业所应完成的专-业教育以及实践经验和培训的基本要求。
20世纪90年代初，工程造价管理理论与实践研究进入了综合与集成阶段。其中英国工程造价管理学界提出了“全生命周期造价管理(LifeCyclecosting，LCC)”的工程项目投资评估与造价管理的理论与方法。而以美国工程造价管理学界则提出了“全面造价管理(TotaleostManagement，TeM)”的概念和理论并于 2992年更名为“国际全面造价管理促进协会”。对于全面造价管理理论与方法的研究标志着国际上对项目造价管理研究与实践就进入了一个全新的阶段。
3.工程造价与造价管理的概念
Abstract： This article expounds the mode and method of entire life cycle engineering cost management from the angle of paradigm shift and analyzes the importance and feasibility of paradigm entire life cycle engineering cost management.
关键词： 范式转换角度；全生命周期；工程造价；管理
Key words： paradigm shift angle；entire life cycle；project cost；management
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）27-0094-02
0 引言
全生命周期工程造价管理不仅能在理论上发挥功效，在实际问题中也起到了不可磨灭的作用。其中在军事、建筑、公路、能源建设、城市水利系统等各个方面起到了很好的推动作用。在我国全生命周期工程造价管理是一种新型的运营模式。思想尚未成熟，管理模式较为落后，所以要根据情况加以改正来发挥最高的功能。这种模式从本质出发，要求人们考虑到工程项目全生命周期的造价和成本问题，其周期包括：建设前期、建设中期、使用前、翻新期和拆除期等几个部分[1]。全生命周期造价工程管理是整个管理的核心思想和指导策略，最关键的是要使得该工程项目造价成本最低，产生最高的利润，制造最高的效益。
1 范式和范式转换的定义
范式（paradigm）一词出自希腊文，意思为共同显示，从而引申出的意思为范例、典型、模式等。首次引入“范式”概念的是德国生物化学家托马斯·库恩（Thomas Samuel Kuhn），在他的著作《科学革命的结构》中，提出了范式的概念，并把它作为科学活动研究的指导思想和处理事务的解决问题的工具，范式概念由此产生[2]。工程造价管理范式的概念解释为：工程造价管理范式是对应工程造价管理标准性问题而在特殊历史阶段中形成的、被普遍所接受的极具权威性的理论或者思想。工程造价管理模式范式转化的动态可以表示为：原始时期范式形成时期发展时期范式转换期新的常规发展时期成熟。目前的工程造价管理规范性问题会受到各层次人员的议论、抨击和批判。在众多的繁杂的工程造价管理理念和思想竞争的同时，最有可能会出现一个流派来统一大家繁杂的思想观念，从而得到大家的一致认可，形成新的工程造价管理模式。全生命周期工程造价管理范式的形成需要归结为下面几点：①历史的发展相关的逻辑因素。新范式工程造价管理在繁杂的管理领域脱颖而出，可见它所蕴含的逻辑思维不仅比普通的管理理念广阔，而且比其他的思想更有优越感。所以它能在历史的激烈的竞争中脱颖而出，使其更规范，更合理，覆盖面更广，更容易实施。②范式的形成和转化期间工程造价管理之外的思想形态[3]。③范式及范式转换时期的利益体制和社会经济影响力。利益体制的影响主要表现为：社会范围内的利益体制；学术范围内的利益体制。这两种体制格局都是主要的表现形式，以下从三个方面进行阐述范式的全生命周期工程造价管理的成长历程和发展状态。
2 全过程工程造价管理成长阶段形成思维模式的原因
2.1 全过程工程造价管理的不足 全过程工程造价管理实际运用时忽略了一个工程造价管理的必要程序，而只想到了建筑对象的成本和利益。这个程序就是建筑物完成之后所花费的运营成本和维护成本。初期的建筑物建设都必须要花费大量的成本，但是远远不够，从长远的利益角度来看，这些成本只是初期的，而后期运营成本和维护的成本远远高于初期的建设成本。但是前期的建设成本的多少会直接影响到后期的维护成本和运营成本，初期的大量花费可能会减少后期的成本花费。因此我们必须要考虑到初期的建设成本的投入，还要想到完工后期的运营和维护，从整体出发才能发挥最大的效益，获得更高的利润。同济大学博士何清华经过研究和探讨在博士论文中提到了一次性建设成本和后期运营维护的成本花费的搭配模式，他指出对于我们国家的工程造价管理模式并没有真正对建设成本和后期成本做一个全面的考虑，因此我们的工程造价管理模式是不健全的，所以要对传统的管理模式进行改造，经两者成本加入其中综合考虑，最终达到建设成本和运营维护成本的平衡。
2.2全生命周期工程造价管理的优势 从商业的利益方面来考虑，全生命周期成本的研究，能从全方位的工程项目周期出发，综合考虑整个项目建设过程中所产生的所有成本，在该模式中能找到最佳的策划方案，进行建设投资，使得项目建设从开始到完工花费最小，同时取得最大的效益。①工程项目的全生命周期造价管理模式能很好的指引建设人员从宏观的角度出发来考虑整个工程项目的使用成本，然后进一步解决工程项目的材料问题和施工建设问题。在确保质量的前提下，降低花销，发挥效益，从设计方案的合理性来看，这样的管理模式是合情合理的。②工程项目的全生命周期造价管理模式能在综合考虑全生命周期成本的前提下，对施工方案的选用、建设合同的策划和设计方案的评论都有着正确的见解，因此从工程项目实施过程来看也是合理的。③工程项目的全生命周期造价管理模式从整体周期出发考虑各个环节，其中在质量保证的前提下选用合理的、节约型、无污染的材料。选用合理的规划设计，在施工过程中达到成本最低，材料最节约，环境最好的完美化效果。从生态环保的方面来看也是合理的。综上所述：全生命周期工程造价管理对于我们国家的工程造价管理模式来说更具有发展前景，它的逻辑思想更为深远，更为全面。
3 全生命周期工程造价管理模式范式的形成或转换时期管理模式以外的逻辑思想形态的状况
3.1 其他学科的理念对整个生命周期工程造价管理范式的影响 全生命周期工程造价管理从全周期来考虑成本的运用问题，但我们国家运用该模式的时候出现几个不足：历史数据相对匮乏。由于使用的年限较少，上百年形成的理念很难在短时间内被接受并加以运用，历史数据记载较少。对未来的成本具有不确定性。一个建筑物在超过三十年的形态变化如何，将取决于建筑物在建造时的技术设计、施工质量以及天气、建筑体的维护运用等，所以人们很难在子系统中找到确定的管理方案。实际进行参数选择时进行的假设未必能根据分析中的情况发展，也就是说分析的数据不一定能反应未来的真实状况。我们针对这些问题进行研究和探讨其他的学科对全生命周期工程造价管理模式范式的影响。首先，科学技术随着时代的进步而飞速发展，计算机技术的进步使得计算机存储系统、处理速度有了很大的提高。在工程造价领域数据库技术和数据仓库存储技术逐渐成熟和壮大，这就给物业公司对建筑物的运营和维护提供了方便，能够短时间内详细的记录，从而更好的运营和维护建筑物。随着时间的推移，历史数据库会不断的完善和壮大。其次，随着科技的进步，在未来的风险和不确定性的问题上，由于目前的数学模型、预测技术、计算机处理技术和风险处理技术的不断强大，使得全生命周期造价管理在实际运营中取得了卓越的成就，能够很好的发挥成本计算和方案选择的作用。最后，从建设项目的理论来看，我们能够根据建设项目所需要的设计和施工方案来确定生命周期所需要的成本。分析成本因素时基本可以不考虑物价的因素。
3.2 特定历史时期所形成的社会道德思想和政治理念 目前，在我国的政策和政治思想影响下，大力提倡建筑界采用全生命周期工程造价模式范式的逻辑思维来创造我们的生活环境。绿色建筑、环保建筑、生态建筑是我国大力提倡的主题。采用该模式加强施工过程中的废弃物处理，做到节约材料和能源，这样会加大初期的建设成本，但在后期的运营和维护过程会做到成本花费的最小化。从宏观的角度来看，这有利于整个工程项目的建设。
4 全生命周期在工程造价中的应用模式
我国在全生命周期工程造价管理上做出了一定的探究，并在《生命周期成本分析在城市水利系统中的应用》中论述了用生命周期成本分析的手段来算出某个城市水利设施的全生命周期成本的技术。以上探究表明全生命周期工程造价管理模式越来越受到建筑行业和学术界的重视。房地产领域中正在运用的模式：A+B=C，其中A代表建设期的投入，B代表房子完工后在使用年限内的投入，C则是两个部分的总和，代表全生命周期的总投入。建筑成本增加5%-10%，就会给全生命周期带来50%-90%的成本降低，比以往节约了60%-90%的后期管理成本。综上所述，以上应用证明在全生命周期工程造价的管理模式中就已经具备了形成和转换所需要的社会经济水平和实际工作者具有的实力储备。
5 结束语
经济腾飞的时代，人们的物质生活和文化生活不仅仅局限于衣食住行，而是对建筑物的人文、环保、生态方面等有了较高的要求。从上面的讨论可以看出我国的全生命周期工程造价管理模式已经逐步成熟，但在采用新思想技术的同时我们并不能只按照新思路而忘却了传统的思想管理模式，要结合我们国家的整体环境来考虑，取其精华，去其糟粕，发挥本模式的优势，弥补它的不足。使我国在工程管理造价方面越来越成熟。
参考文献：
[1]任国强，尹贻林.基于范式转换角度的全生命周期工程造价管理研究[J].中国软科学，2003（5）：148-151.
关键词：工程造价；管理现状；管理策略
一、工程造价控制的意义
工程造价控制工作非常重要，工程质量和进度的控制归根结底是工程造价控制。很多实际工程项目中由于没有进行有效合理的工程造价控制，最终导致预算金额超过概算金额、决算金额超过预算金额的现象。据统计，一个项目的各个阶段控制工作对整个项目造价影响如下：投资决策阶段85%～95%；招投标阶段75%～85%；设计阶段35%～75%；施工阶段5%～35%；竣工阶段0%～5%。所以项目管理者应将工程造价管理与控制贯穿于整个建设工程的各个阶段中，控制工程造价的直接效益是防止投资突破限额，更积极的意义是能够促使设计、建设、施工单位加强管理，合理使用人力、物力、财力，控制固定资产效益，取得最佳的经济效益和社会效益。因此，做好工程造价的控制工作，不仅能够为投资方增加利益更能保证和加速经济的发展。
二、目前我国工程造价管理存在的不足
工程造价管理的地位与作用在建筑市场和建筑业发展中越来越重要，但这项工作目前还存在着不容忽视的问题，如何使建设工程能求得一个合理的造价，是摆在工程造价管理部门面前一项十分艰巨的工作和任务。从当前建筑市场情况看，工程造价管理主要存在以下几个问题：
1.工程造价管理体制不健全，存在多头管理
就工程定额而言，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等，地区省定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行的，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。
2.缺乏对工程造价管理的全过程监控
当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费人等现象，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。
三、加强工程造价管理的措施与对策
为了改变上述的不利局面，更好地对工程造价工作进行科学有效的管理，必须加强以下几个方面的工作：
1.加强设计阶段对造价的控制工作
在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关审核认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。
2.加强工程招投标管理，合理确定工程造价
在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。一是坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，加强对投标的监督；二是工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息机制，提高评标专家的业务素质，对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控；三是在批准项目招标申请时应认真审查招标项目的资金落实情况，施工企业也应加强自我保护，不要盲目投标，谨慎择标；四是各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关，一方面不干预交易各方的市场竞争，一方面保证价格竞争的合法性和合理性，依法维护建筑市场主体各方的合法权益。
3.加强工程预决算环节的监督管理
针对工程预决算环节较混乱的情况，除加强对编审从业人员的工作管理外，还应将此作为建设工程项目执法监察的重点，组织一次工程预决算的检查。工程决算后上交审计部门审查，多方面对工程建设造价进行监督。3.3.4加强工程造价咨询业管理
一方面要加大管理力度。理顺管理体制，通过有效的监督管理，保证咨询工作的科学性、技术性和公正性。另一方面要认真做好工程造价咨询执业人员的培训和资质管理工作，提高行业整体素质，充分发挥其在咨询服务和市场中介方面的不可替代的作用。
4.建立工程造价管理的良好竞争秩序
要做好工程造价管理工作，必须提高该领域各级管理者的政治素质、业务素质，使他们能够廉洁奉公，严格执法，从项目的投资决策阶段开始，直到项目竣工决算阶段为止，做好全过程、全方位的工程造价管理工作。同时，要加强基础理论和基本方法的研究，以主要部门牵头，众多相关单位参加，充分利用现代化的通讯手段，发挥计算机存储量大和快速的特点，建立一整套完整的信息网络和及时可靠的价格信息中心，及时收集和建筑市场的各种价格信息，实现信息资源的共享，为实现对工程造价各阶段的动态管理，创造有利条件和可靠保证。
5.加强工程造价管理人才的培养，提高从业人员的整体素质
在全球经济一体化的形势下，如果还是维持以前的状况，只是满足于识图、计算、套定额、取费、计算总价等建筑工程造价管理的工作状况，就不能满足当前建筑业必须对建设项目全过程的工程造价确定与控制进行管理的新的要求。所以，对建筑从业人员要进行及时的培训，要有针对性地制定切实可行的培训和再教育计划，加强他们的职业道德教育、相关的法律法规教育以及业务知识的更新教育，并严格监督，执行实施，使广大建筑领域的从业人员的职业道德水平得到不断更新和提高，相关的法律和政策水平得到不断更新和提高，专业知识水平和实际工作水平得到不断更新和提高。
结束语：
总之，加强工程造价管理是一项涉及面广，难度大的工作，只有在政策的指引下，大力提升造价人员综合素质，相关部门全力配合，才能有效的控制工程造价，解决当前工程建设中随意压价，高估乱算、投资失控等问题，节约国家建设资金，提高建设投资收益促进国民经济的健康发展。
参考文献：
[1]张建平、蒋智生：招标投标与工程造价的合理控制.工程造价管理，2009（6）。
摘要：随着科学技术的不断发展，对工程造价管理的要求也在逐步提高，传统的工程造价管理模式已经逐渐被淘汰，必须要根据市场实际情况进行改革，对工程造价全过程进行合理管理，同时还要技术与经济手段相结合，研究现状问题，从而提出行之有效的管理措施，有效控制工程项目造价成本。在本文中就主要对工程项目的全过程现状进行详细的分析，提出相应的管理措施，确保工程造价管理体系的不断完善。
关键词 ：工程造价 全过程 控制
以往一提到工程造价，人们想到的只是施工费用，其实这是不全面的，如今工程造价已经覆盖了工程项目的各个环节，无论是工程设计之初的图纸设计费用和预算费用，还是工程施工过程中的人工费用，这些都属于工程造价，工程造价管理已经成为工程项目最为关键的一部分，要通过工程造价管理达到控制工程费用，提高工程效率的目的。
一、全过程工程造价管理与控制的概念
随着社会科学技术的不断进步，对于工程项目造价管理的要求也在不断提高，根据当前市场形势来看，工程造价全过程管理不再是被动的，而是向主动方向发展，开始利用专业造价技术，结合先进的工程造价方法，对现有资源进行开发和合理分配，从而使工程项目的风险和成本得到有效管理。目前工程造价已经贯穿于整个工程项目之中，无论是工程前期的决策、设计、招标，还是工程施工中的各个环节，都已经形成了完善的监督管理制度，将工程造价真实、有效地控制在设想范围内，同时减少了施工资源浪费，提高了工程项目的建设效率，所以说在工程施工中工程造价管理是必不可少的。
二、工程造价全过程管理的现状
由于我国工程建设领域起步时间较晚，缺乏专业的工程造价人才，所以在早期没有对工程造价管理提起重视，很多企业或单位都缺乏工程造价全过程管理认识，认为工程造价管理可有可无，这就导致我国工程建设过程中经常出现资源浪费现象，造成巨大的经济损失。
1.观念落后。自改革开放以来，我国国民经济得到了跨越式的发展，其中工程行业也得到了飞速发展，在工程建设水平发展过程中人们的思想并未跟随提升，而是停留在早期，这就使得工程造价管理模式出现问题，很多实际问题无法快速解决，随着工程规模的扩大、工程建设趋于复杂，导致工程造价管理出现混乱，所以必须要从思想观念上进行改革，要加强对工程造价全过程的管理。
2.法律制度不健全。我国在工程建设领域起步较晚，工程建设市场环境较为混乱，而且我国工程建设领域的相关法律法规也不健全，在执行力方面力度不足，很多执法人员都缺乏责任心，经常出现执法不严的状况，很多施工单位为了谋取利益就会选择钻法律的空子，这样就使得工程造价管理无法有效实施，达不到应有的效果。
3.人员素质参差不齐。近些年一直出现工程质量问题，归根结底很多时候还是由于工程造价人员的问题，工程造价人员素质参差不齐，大部分人员仅满足于会用工程量套定额计算工程造价，根本不具备独立预算工程费用的能力，这就使得工程项目在建设时容易出现费用超支等问题，工程造价专业人才较少，根本不能满足市场需求，因此人员素质亟待提升。
三、工程造价全过程控制的管理措施
在工程项目整个建设过程中，所涉及的环节较多，每个环节都必须要做好造价管理，要不断完善工程造价管理制度，确保工程质量。
1.项目决策是控制工程造价的前提。在工程项目建设之初是决策阶段，在这个过程中必须要考虑到项目的建设标准、项目建设的社会环境和项目建设的可行性研究，这些都是必不可少的。工程项目的标准有所差距，这对工程造价的参数会有影响，同时也要考虑到当地的社会发展水平，要结合当地实际情况进行建设，要节省资金，但也要保证建设标准，要确保相应的配套设施一应俱全，这样才能吸引消费者。同时要考虑到施工过程中的人工费用，这与地域差异有关系，有些地区经济较为发达，人工费用也就较高，这时就必须要适当提高劳动生产效率。
2.科学合理的设计是控制工程造价的关键。在对工程项目进行可行性研究之后，就开始要对施工图纸进行设计，这时工程造价人员就需要对工程项目的功能需求进行详细分析，要处理好经济与技术的平衡关系。由于工程项目的规模存在差异，所以在对施工图纸进行设计时可以有所划分，小型工程项目可以直接设计施工图纸，但是大型工程项目最好是先做初步设计，将工程项目中的细节把握好，然后再对整体项目进行设计。在设计方案完成后，要对设计图纸进行反复推敲，尽可能优化，要确保做到经济性与技术合理性的统一协调，要能够为工程项目建设做好引导。
3.施工过程是控制工程造价的重点。在整个工程项目中，施工阶段是整个工程安全和质量的保障性阶段，所占的费用也是最多的，因此在工程造价的控制中要重点控制施工的部分。但在施工过程中有很多方面会影响到工程的造价，其中主要的有以下几个方面：第一，方案的设计，因为不同的施工方案会导致有不同的施工方法，一个合理的施工方案可以减少原材料的浪费节省资金，同时还可以把工期降到最短，既能按时交工又能保障工程的质量。第二，现场管理，由于工程的造价也会受到现场管理的影响，如果没有科学的管理就很容易造成资源浪费、人员分配不合理等情况，从而增加不必要的开支，所以科学的管理制度在建筑施工中十分重要，必须要对环境管理进行系统化、科学化的分工，要明确每个部门的职责，遇到问题要紧密协作，要提升施工的效率。
4.结算审查是控制工程造价的保证。在工程经过验收合格后，要根据合同的内容对工程费用进行决算，这将是工程最终费用支出的依据。在决算中要确保工程量的准确，对于虚假的工程量要及时上报并另行处理，其次还要注意工程套用的金额是否合理，而审查就是要注意查看标准是否有误，从而更有效的控制造价。
参考文献
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