时间：2023-10-13 09:46:18
导语：在煤矿区队安全管理的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：机电 设备管理
近几年，随着煤矿机电设备的应用越来越高，随之发生的煤矿机电事故也增多，在延深大、设备多的矿井中，设备的安全、可靠直接关乎安全生产和经济效益。切实有效的管理整个矿区内大大小小的设备和相关工作人员的工作素质，对于提高矿区的生产效率有着重大的意义。
一、当前煤矿机电设备管理存在的问题
现在煤矿企业在运营生产中，对机电设备的安全管理方面存在普遍的问题。①相关管理人员管理思想落伍，不适应时代的要求，缺乏对机电设备安全管理的正确认识，一切为了生产而忽略了安全问题；②企业领导对此还不够重视，对其投资力度较小，难以满足安全管理经费；③ 设备自身质量达不到标准，存在破旧陈化的现象，增加了安全管理的难度；④相关生产技术过时，并且缺乏相应的监察体系。
这些问题严重阻碍了企业机电设备安全管理工作的顺利进行，致使工作不到位，增加了生产中的安全隐患，一旦出现事故，将会给企业带来难以估量的损失和危及煤矿工作人员的生命财产安全。
二、如何做好煤矿机电设备的安全管理
煤矿机电设备的安全可靠性是煤矿企业进行日常运营工作的先决条件，为了降低煤矿机电设备发生故障的概率，就要对其进行安全管理的强化工作。
2.1 岗位责任制
机电设备属于特殊设备需要配备具有符合相关岗位要求的技术人员。人员上岗就应该明白到自己的使命和自己的责任。机器是通过人来管理和操作的，加强人员的责任感是确保矿区安全生产的重中之重。岗位责任的执行需要做到区域划分明确，同时对于工作量和设备运行管理划分到班组再细化到个人也要做到责任清晰明确。对于煤矿的各项指标细化，做到岗位考察责任有依有据。同时奖惩制度的确定要根据设备的完好率、电量使用量、出勤率等具体指标考核。特别是井下通风排水泵等重要设备区域的管理人员更要细致的责任规划。相关的部门检查井下设备的运行状态和维护工作时，发现一起违规就需要立即追究相关人员，做到时刻保持警醒的状态。
2.2 保持设备改造与企业发展要求同步
拥有核心技术才是企业发展的重要保障，煤矿企业的机电设备环节不会存在突飞猛进的彻头彻脸重建，技术改造就成了安全生产，企业结构提升，企业生产扩大的重要保障。保持技术研发紧跟时代和企业发展需求，从生产工艺、生产装备引入、吸收和改造出发，根据企业特点研究改造技术，将成果落实到设备的日常维护和改造中，推动整个煤矿管理的“无盲点”和生产的“零隐患”。
2.3 完善的监督和检修防范措施
防微杜渐是对于高危生产的煤矿企业需要牢记的一个重要标准，坚持设计的标准化，矿区内的采用的机电设备从设备的采购开始，到相关配备、设计和安装进行严格的验收。在设备调试期间严把质量关，不符合的设备坚决不采用，不埋隐患。后期的日常检修制定合理和科学的管理日程，同时根据人员配置情况和矿区生产要求合理调整计划。对于相关的灾害演练要科学组织，认真练习，特别是矿下通风和排水设备等重要环节，做到企业人员对于危机能够时刻保持良好的意识和处理问题能够正确面对。
2.4 现代化和信息化的设备管理
煤矿的发展离不开设备的平稳运行，而信息化和现代化的管理都会对设备的管理提供更优秀的解决方案。现代化的管理系统是煤矿的特点出发建立选型、基础管理和保养检修的完整数据，同时对于设备更新的需求能够从计划、实施、报废预警到设备淘汰整个过程做到及时的信息提供。监控设备、网络设备的投入使用，改变了设备管理只是单一的数据记录的情况，增加了实时录像、煤矿机电设备联网管理和数据交流的能力。这些基础建设的投入都能够提高设备的维修工作的效率和效果。
2.5 提高机电人才建设和管理水平
可靠而稳定的技术团队是煤矿发展的最主要因素。这关乎设备管理、维护工作的顺利开展。一支稳定的技术团队可以让企业在各种问题面前从容面对。所以对于技术团队中的人才应该从精神到物质的双重褒奖，把握住企业发展的血脉。定期的专业培训和与时俱进的专项学习可以保证对于技术人员的水平提升还可以帮助新人更加快速、准确的融入到整个团队中，提高人员从知识的了解和实际问题处理的能力。
2.6严格进行安全监察工作
在整个煤矿生产过程中，要严格进行安全监察工作，并调置相关人员专门监察机电设备的运行情况。一方面，煤矿生产企业要全面进行职工的教育以及专业知识的培训工作，培养监察职工良好的责任心，依靠有效的措施，降低机电设备的运行隐患：另一方面，煤矿生产企业要设定机电设备监管体系，把监察工作贯彻到实处，例如监管职工应对常用机电设备（提升设备、通风机器、排水机）进行全方位的监察，对矿井的电源、用电机器的质量等方面开展监察等等。如果监察职工在工作时，找到机电设备存在的安全隐患，就应该要求相关部门进行整改，并检测整改后的运行效果。
文献标识码：A
近年来，根据企业不断发展壮大的新形势，煤矿在文化建设方面也进行了积极的探索，营造了浓厚的企业文化氛围，企业凝聚力、向心力、创造力不断増强。企业呈现出健康、持续、快速、稳健的发展态势，实现了经济效益和社会效益同步发展。一、突出以人为本理念，构建和谐企业文化
人既是安全工作的受益者，又是事故发生的受害者，搞好煤矿安全生产工作必须坚持以人为本。做好煤矿安全生产管理工作的第一步，就是要解决对安全工作的认识问题，也就是能否从思想上真正地把安全生产管理工作放在其它一切工作的首位的问题。“以人为本”是践行科学发展观的前提，是煤炭企业实现安全生产的着力点。“以人为本”要求管理者要树立尊重人、理解人、关心人、重视人的理念，时时为职工着想，处处为职工谋利，始终把广大职工的利益作为一切工作的出发点和落脚点。安全生产是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，是一切工作的基础，搞好安全生产是落实科学发展观的具体实践，其宗旨就是要保护国家和人民的生命财产，促进经济发展，维护社会稳定。
近年来，矿区以企业安全文化建设为支撑，整合安全文化资源，提炼形成了 “生命至上，安全第一”、“隐患就是事故”、“事故可以预防”等安全核心理念。“安全无终点，管理无漏洞”的安全管理理念，“工作标准化、行为规范化”的标准化理念以及“我为安全负责”的安全责任理念。同时，髙度重视提高职工安全意识和安全技能培养。在确保安全的前提下组织生产，就是要认真贯彻落实党和国家“安全第一、预防为主”的方针，就是要服从“安全第一”的原则。企业要树立起每一位员工的安全意识，巩固“安全第一”的思想，把实现“要我安全”到“我要安全”的根本性转变作为企业安全文化建设的中心任务。坚持以人为本的安全管理理念，营造“人人关注安全”的良好氛围，拓宽宣传教育形式，建立起整体性的、全方位的、全过程的、全员的安全环境。二、打造优秀团队，构建和谐人文环境
企业的发展首先是人的全面发展，构建和谐企业的重要内容就是坚持以人为本，全面提髙职工的综合素质。在加强职工队伍建设过程中，矿区开展创建四好班子、学习型科队、学习型员工等活动，以此打造优良团队。坚持以人才强企战略为指导，制定本企业人才强企规划和具体实施办法，成立企业人才工作领导小组，全面部署和安排人才强企工作。要坚持实施人才动态管理，定期从“思想品德、专业知识、工作能力、工作业绩”四个方面，有针对性进行综合评价，并根据工作成效，分类型、分层次给予物质和精神奖励，不断激活经营管理人才、专业技术人才和岗位技能人才三支队伍的内动力。在调动人才积极性的同时，要始终着眼于研讨解决企业经营管理、安全生产等方面的技术难题，经常给人才交任务，压担子，搭建人才的成长发展的舞台。在人才培养上，制定激励政策，鼓励职工参加各类学历教育培训。另外，建立和完善了公平竞争的用人机制，不看背景、不重资历、重品质、重能力、重业绩，注重在工作实践和公平竞争中提拔任用干部，形成让想干事的人有机会，能干事的有舞台，干成事的人有地位的良好环境。通过抓好人才的培育、激励、使用，搭建人才成长的平台，展示才华的舞台，营造形成了良好的人才成长环境。三、加强精神文明建设，构建和谐发展的精神环境
在构建和谐企业实践中，矿区必须坚持以文化铸魂，不断转变职工的思想观念，强化文明行为的养成，着力提高职工队伍的思想道德素质。矿区要充分发挥思想政治工作“激励、调节、导向、控制、凝聚”五大功能，努力营造和谐的人际氛围。利用外网、局域网、矿内广播、专家讲座等形式，结合企业实际，在职工中开展“提高员工忠诚度和敬业精神”、“细节文化”、“政治经济形势报告”、“廉政教育”等一系列主题教育活动，引导职工树立正确的价值观、利益观和效益观，投身企业发展。针对职工关心的热点、焦点和难点问题进行理论研讨，从理论层面答疑解惑；建立有效的交流渠道，坚持“五必访、五必谈和六必帮”制度，切实解决职工生活、家庭、工作中遇到的困着力加强文明单位创建工作，提高职工道德素质和文明程度，提高文明和谐的企业形象。
矿区以创建文明单位活动为载体，坚持重在创建、动态管理、严格考核的原则，高标准，严要求，加大创建力度，深化创建活动，促进了精神文明建设上台阶。同时，广泛开展形式多样的职工文化体育活动，不断丰富职工文化生活，陶冶职工精神境界。通过组织开展生动活泼、健康向上的体育活动、歌咏比赛等充分展示企业形象，増强职工对企业的自豪感、归属感和亲情感，有效地发挥了企业文化陶冶情操、凝聚人心、寓教于乐的良好功效，形成了文化育人的良好氛围。四、结束语
【关键词】煤矿；安全管理；机制；措施
煤炭是我国的主要能源，在开采作业中，安全生产和作业是煤矿企业的第一要义。安全管理制度宏观上涵盖了技术、生产、监督等各个环节，是一个综合的概念，抓安全要从思想、制度、监督等环节多管齐下，稳抓实干才能有成效。煤矿安全是矿区民众幸福的希望线，需要从我们每个人做起，从点滴做起，完善煤矿安全管理相关制度刻不容缓。
一、影响煤矿安全管理的客观因素分析
安全管理制度是保障矿区企业和人民财产安全的重要保障。常言道“安全就是煤矿的天”，它直接关系着煤矿企业的正常运营、生产和煤矿员工的生命安全，根据多年的经验和实际情况，我们总结矿难事故发生的客观原因主要有：
1.我国煤层自然赋存条件复杂，尤其是煤矿的开采层地质构造多变、透气性低、瓦斯含量大，造成在采矿之前很难做到对瓦斯含量进行处理。随着开采深度的增加，煤矿瓦斯的危险系数就会越大，大规模的开采诱发的瓦斯流动场、应力场及煤岩体裂隙场发生急剧的变化，很容易导致瓦斯突然喷涌而出带来很大的灾害。
2.地下水防治成为顽疾。煤矿开采过程中对于煤层的地质构造已经进行了破坏，加之开采深度和规模的扩大以及开采技术的变化，使其原来的还原环境变成了氧化环境，很容易形成酸性水害。水害的产生不仅给井下突水的水源、导水通道和补给强度造成难度，并且它自身还有很强的腐蚀性，危害下井作业工人的身体健康，增加了水害的治理难度。
3.煤炭需求的增加导致了超通风能力、矿井提升能力过度开采煤矿，日久天长必然导致矿井积弊丛生。我国开采煤矿的技术与设备还不够先进，很处于相对落后的时期，详查找资源和精查找资源占的比例太小，为煤矿安全事故的发生埋下了安全隐患。
二、影响煤矿安全管理的主观因素分析
1.安全管理的思想麻痹大意
安全管理者的思想松懈，缺乏安全管理的意识，对安全问题抱有侥幸心理，这样势必造成了下属和更多员工对安全作业方面的疏忽，给安全管理工作带来了隐患和交流障碍，同时安全管理者对于很多的井下作业环境及真实的安全状况缺乏了解；加之矿工自身安全意识淡薄，缺乏专业的安全防护知识，酿成了一系列的矿难事故，给企业、社会和个人带来了不可磨灭的损失。
2.安全管理的执行缺乏力度
安全管理规章制度形同虚设，只说不做，雷声大，雨点小，起不到实质的防治效果。主要变现是，第一，缺乏有条不紊的安全培训计划。在煤炭需求旺盛时期，对于采煤速度的要求往往掩盖了对于质量和效益的追求，安全培训工作成为文件类观赏性学习，缺乏培训与实践的互动；第二，缺乏安全责任制度的落实。在没有出现煤矿安全事故的前提下，安全责任的落实往往就是虚设，岂不知这种“平流无石头”的思想是最为可怕的，也往往是造成事故发生的主观原因之一。
3.安全管理监督机制不健全
安全监督的力量之一是国家安全监察机构和地方安全监察部门。安全监察监督的形式比较单一，主要是重点检查和集中检查，其以罚代管的手段，缺少真正有强制力的监督方式，多是关注规定的细节问题，而忽视矿井的设计是否是了以及地质条件是否适宜采矿等实质性问题。以至于很多煤矿企业形成了“走走样子”的惯性做法。安全监督的力量之二煤矿职工的集体监督没有发挥相应的作用。职工缺乏统一的安全管理认识，这不仅是安全培训所造成的缺失，也是由于很多矿工企业不会将职工纳入到监管体系主导地位。
三、煤矿安全管理制度完善的建议
煤矿企业的安全管理工作抓的好坏，关系着矿区人民的生命财产安全，关系着矿区文明的和谐发展。“安全是最大的节约，事故是最大的浪费。”这是对于煤矿安全制度最为经典的概括，笔者基于研究提出完善安全管理制度的如下建议。
（一）技术上深化瓦斯事故防治
瓦斯防治是头等大事。抓好瓦斯事故的关键在于严格按照“先抽后采，监测监控，以风定产”十二字方针来操作。建立健全瓦斯防治能力评估制度，贯彻落实全国煤矿瓦斯防治现场会精神和《国务院办公厅转发发展改革委安全监管总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知》要求，配合有关部门落实《煤矿企业瓦斯防治能力评估办法》；强化瓦斯防治现场管理；灵活掌握瓦斯正确的抽取方法，灵活运用顺层密集长钻孔抽放瓦斯法、格式穿层钻孔抽放瓦斯法、综合抽取瓦斯等方法；创新使用瓦斯事故的预防新技术，建立行业主导、政府支持、产学研结合的瓦斯技术攻关机制。
（二）思想上树立“安全至上”的原则
结合以往的经验教训，思想上的麻痹大意和松散往往是酿成事故隐患的“罪魁祸首”，树立安全至上，防治结合的思想是推进煤矿安全制度完善的前提。要始终坚持“安全至上”的原则，处理好实践中安全、生产、效益三者之间的关系，促使三者形成良性的互动。生产是煤矿产出的过程，安全影响着这个过程，效益则是生产的最终目的。煤炭企业的安全生产直接影响企业的效益，只有处理好三者的关系，才能真正做到思想重视“安全至上”，在实践中严谨慎行，避免矿难事故的发生。
（三）行动上完善煤矿安全管理制度
完善煤矿安全管理制度的外延制度是确保安全管理有效进行的必要措施。第一，建立安全事故警戒的制度。时时刻刻牢记安全是第一要义，在既发事故中吸取教训，总结经验，以观镜子的方法自慎自戒，始终以如履薄冰的状态做好安全工作。第二，提升现场管理标准。将瓦斯抽放与预防作为管理工作的核心，建立瓦斯防控、治理的制度措施，加强安全质量标准化管理，将现场安全隐患扼杀于摇篮状态，坚决执行安全绩效考核制度，强化责任负责制度。第三，建立有效的安全文化建设，加大对职工安全教育的培训和宣传的投入，用以提高员工的安全意识；开展多形式的培训方法，组织小组学习讨论，提高职工的安全保护能力，规范职工的工作行为，实现人、机、制度、环境、管理的和谐发展；解放思想，创新管理模式，建立完整的安全培训制度。
四、强化监督管理机制
监督管理机制是安全制度的“护卫队”，确保安全管理监督的首要任务是强化激励考核制度，制定符合行业规定和国家标准的制度，调动员工的积极性，量化安全管理责任到个人，确保制度能够无折扣实施；建立安全动态评估的机制，深入发挥国家监察机关的监督作用，监察内容要覆盖从细节到实质，另外建立职工监督的组织形式，将职工纳入到监督的力量之中，努力形成自我全监督与国家安全监督相辅相成的机制。
五、结束语
煤矿安全重于泰山。做好煤矿安全管理工作，必须时刻谨记“安全第一”的原则，提升煤矿安全管理的制度的完善度，创新安全管理的模式，建立有效的监督机制，促使煤矿企业在安全、效益、持续的互动中良性发展。
参考文献
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近年来，陈家山煤矿在企业大力降成本、提效益的同时，从七个方面不断提升安全管理科学化水平，实现了连续安全生产的安全最长周期，成为了铜川矿业有限公司的标杆企业。
关键词:
陈家山煤矿;安全生产责任制;安全质量标准化
陈家山煤矿是铜川矿业公司骨干矿井之一，矿井核定生产能力180万t/a，截止2014年，累计生产原煤3800万t。矿井自然条件复杂，煤油气共存，水、火、瓦斯、煤尘、顶板灾害俱全。近年来，陈家山煤矿强化现场管理，调查研究，充分论证，对矿井通风、运输、生产环节三大系统进行重新布局，实现了“掘、抽、采”平衡，为矿井安全生产和回采期间瓦斯治理奠定了坚实基础，使陈家山煤矿成为本质安全型矿井，跨入了全国煤炭系统文明煤矿、国家级安全质量标准化煤矿、创建全国瓦斯治理示范矿井行列。截止2015年5月31日持续安全生产1769天，实现了安全生产周期一级示范矿目标。本文就陈家山煤矿安全生产管理的方法与创新进行简要分析。
1管理制度质量标准化及生产责任制
1.1完善落实安全管理制度安全是发展的“红线”，是幸福的底线。安全生产的“红线”就是高压线、最高的责任线。只有实行最严格的安全生产措施和制度，才能遏制安全生产事故。该矿的技术人员负责安全技术措施及各项规程的编制、审批、贯彻以及对职工进行岗位技能培训、考试，相关业务科室及执行单位严格监督，层层把关。区队值班干部在班前会上对下井职工进行必要的岗位知识、规程、措施学习，对不学习、不懂规程措施、不会操作这三项有其中之一的职工，不允许入井作业，坚决在事前杜绝了一切安全隐患。从“装备投入、培训演练、预防预控、治患排险、应急救援”等各个方面，细化制定科学有效的管控措施，建立起一套自我改进、自主管理、群防群治、持续提升的常态化的工作机制。各单位严格执行“四位一体”、“五人联签”安全确认制度，安全上没有把握、不具备安全条件、隐患没有彻底整改、工程质量低劣的坚决不允许组织生产。对大小事故一律分析追究，对事故的责任者，必须按照规章制度要求进行追究处理。进行“人性化”管理，摆正管理者与职工的关系。各级管理人员时时处处做到“以人为本”，在想问题、作决策、办事情时，把职工的生命和健康放到首要位置，真正成为职工利益的代言人，使职工产生信任感，产生感情依附意识，使安全生产的各项规章制度得到了有效地落实。
1.2推进安全质量标准化建设煤矿安全质量标准化是煤矿安全生产管理的基础工作，是企业安全生产的一项长期活动。企业各个生产岗位、生产环节的安全质量达到和保持一定的标准，企业生产才能始终处于良好的安全运行状态。区队与班组建设:①区队应推行“思想标准化、行为标准化、操作标准化”管理，使区队进行自主管理。增加对区队的资金、技术、管理、人员等方面的支持，使创建安全质量标准化示范区队真正落到实处;②班组是保证工程质量、实现安全生产的第一道防线。把质量标准化与班组建设有机融合，积极创新思路。重点加强特殊工种和特殊作业人员的管控，尤其是强化对非常规作业、零散岗位、流动作业人员的过程管控，确保特殊工种和特殊作业人员安全。深化精细化管理，提升达标建设水平:①加强矿井专业安全质量标准化建设，积极实施岗位达标、专业达标和矿井达标，强化生产现场检查，对照基本要求分析整改，不断提高矿井安全质量标准化建设水平，夯实安全生产基础;②理清思路，创新方法，按照简化流程、方便操作、规范运行原则，积极创建“112”(矿井要保持一条标准化线路、一个精品采煤工作面、二个精品掘进面)精品工程。巩固集团公司“安全质量标准化先进煤矿”、“安全生产精细化管理示范矿”建设成果;③严把工程质量关，狠抓“亮点工程”和“精品工程”，促进质量标准化工作再上新台阶。做好区队安全管理及隐患排查整改工作。落实隐患的整改，防范措施及整改方案;④每天按时召开安全分析会，研究解决当天工作中存在的问题和隐患，安排部署好第二天的安全生产工作。跟班干部、班组长、验收员必须在现场对手交接班，并严格执行一班三汇报制度，结合施工点的实际情况汇报清楚作业地点存在的问题及隐患整改情况，值班干部要做好记录。
1.3落实安全生产责任制完善安全生产责任体系建设:确保安全职责分配合理、到位、没有管理空白。企业的安全生产责任制的制定范围覆盖本企业所有组织、管理部门和岗位;根据其组织机构的设置及职能，分别制定出各级领导干部、各职能管理部门的安全生产责任制;根据本单位所有岗位设置及职责，分别制定出各岗位员工的安全生产责任制。抓好责任的落实和执行:各级组织按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”、“谁主管谁负责”和“责、权、利相统一”的原则认真履行安全职责。使每人都明确自己的安全工作目标、职责和权益，激发广大从业人员做好安全生产工作的积极性、主动性。形成从上到下一级抓一级，一级对一级负责的安全责任体系。落实领导干部带班下井规定和值班制度:各级领导干部严格履行带班下井职责，切实加强现场安全生产监督管理，及时发现和组织消除事故隐患和险情，及时制止违章违纪行为。各单位严格落实24h干部值班制度，各业务科室严格执行调度室值班签字制度，随时掌握安全动态，确保安全生产信息渠道畅通，杜绝了擅自脱岗、空班等现象。落实新《安全生产法》:认真宣传、落实新《安全生产法》，按照新《安全生产法》的规定，企业负责人对本单位安全生产工作全面负责，健全制度、落实责任、保障投入、严格管理、加强培训，推进标准化建设，提高安全管理水平。生命红线不可逾越，法律底线不可触碰。企业自觉遵法守规，履职尽责，注重预防，遏制事故，促使企业安全发展。
2抓好安全培训文化建设及安全管理
2.1提高安全培训效果陈家山煤矿安全培训中心属于具有四级资质的安全培训机构，每年对所有职工干部进行至少一次的安全培训和考核，爆破工、班组长、电钳工等特殊岗位和作业人员进行一年多次培训，对考试合格的员工换发新证，不合格的不予换证，无证者禁止作业。安全培训工作，有力的促进了企业的安全发展。科学合理安排员工培训时间:培训时间不挤占职工的正常休息，把培训当日作为职工的正常出勤，消除职工因参加培训而导致月出勤次数达不到规定的后顾之忧，激励职工参加培训。同时，科学合理安排课程选择和课时。落实技术等级考核与奖励工作:落实矿技术等级与考核奖励的有关规定，不仅对管理人员和干部进行技术等级考核奖励，还对工人的技术等级进行考核奖励，对岗位能手要进行物质奖励，提高待遇，把各工种、各岗位的技术资格等级与员工个人工资待遇相挂钩。开展好管理人员与操作人员双向互动培训:开展好管理人员与操作人员双向互动培训，突出岗位操作程序、现场作业过程危险因素辨识、评估和防范措施的现场培训，切实提高职工“三功两素”(知识功底、专业功底、技能功底、身心素质和职业素养)水平。加强企业培训机构和培训资质的建设:加强企业培训机构和培训资质的建设，加强对安全培训机构硬件和软件的支持。在输入新的劳动力的同时，做好安全培训和专业技术培训等工作，鼓励岗位成才，增强职工对企业的归属感。加强安监队伍建设:认真落实安检员上岗巡回检查制度，强化对安检员的绩效考核，严格兑现考核结果;加强对安检员业务技能学习培训，定期进行考试，全面提升安监队伍整体素质。因材施教，丰富教学方式:在进行安全培训工作时，采取实物教学、现场教学的方式，对职工进行手把手的教学，使职工进一步产生现场感，并对职工做进一步的交流、沟通，采取让职工乐于接受的方式开展培训工作。
2.2加强安全文化建设抓好安全理念的优化:①让职工认识到预防为主，防患于未然的重要性。建立以人为本、与时俱进的安全文化，以及“居安思危、有备无患、防微杜渐”等为核心内容的安全管理体制和运行机制。预防为主是安全理念、安全行为最主要和最理性的安全活动方式，是安全文化追求的目标;②在安全生产过程中，充分发挥职工的主观能动作用，形成人人参与安全管理、每个人既是被管理者又都是管理者的管理方式;根据不同的工种、不同的岗位、不同的对象，确定不同的教育、管理的方法方式，既要约束人、规范人、引导人，还要尊重人、理解人、关心人，使广大职工的内部活力在外部弹性机制的引导下，发挥最大的效能。建立健全各项安全文化机制:①建立安全文化战略指导机制。根据企业的实际情况，以及煤矿和职工共同的安全愿景，提出安全文化建设的战略目标和阶段性的目标任务，并制定具体的措施，确保了目标的实现和任务的完成;②完善安全文化教育机制。安全文化是对安全教育的提升，而安全教育则是安全文化的基础。增强教育的计划性，制定安全教育各个阶段的计划、任务和目标，明确具体的措施，认真抓好落实;增强教育的针对性，分系统、按工种、有重点的进行教育，针对职工文化、思想、个性、需求等特点，实行个性化的教育;增强教育的超前性，掌握安全生产的规律性、长期性、复杂性，对危险时段、危险区域、危险人群进行超前教育，把隐患排除在萌芽状态;增强教育的趣味性，改进教育的方式方法，注重教育的艺术和技巧，采用广大职工喜闻乐见的形式，提高教育的亲和力和职工的参与度;③完善安全文化落实机制。把安全文化建设的责任落实到决策层、管理层、操作层，明确责任，各司其职，时时有人管，事事有人问，处处有人抓，通过健全系统的措施保障体系、责任落实体系、监督考核体系和奖罚激励体系，提高安全文化的执行力，把安全文化建设各项措施真正落到实处。构建以职工利益为主的安全文化:紧紧围绕矿业公司“快乐工作、体面生活”理念，构建以职工利益为主的企业安全文化，提高职工的“幸福指数”。①听取职工的意见及建议，及时解决他们的问题，对困难职工及家庭给予关心和照顾;增加各类集体活动，使职工参与其中;降低职工的劳动强度，减少工人的作业时间;②随着煤炭行业低迷、物价上涨，企业首先保证职工工资不降低不拖欠，并尽量提高职工的工资及其他福利待遇;③要按照《劳动法》、《劳动合同法》的要求，对农合工、合同工、长合工、固定工实行同工同酬，及时缴纳“五险一金”，消除职工因用工身份差异而产生的工资待遇差异和消极心理，从而激励人人努力工作;④加强对棚户区的改造，增加对公租房的建设，房屋定价合理，缓解职工住房紧张问题;重视矿区环保工作，维护了矿区治安，积极建设和谐美丽富裕平安新矿区。
2.3强化现场及日常安全管理强化现场安全管理:①强化隐患排查治理。矿分管领导坚持定期组织开展安全专项检查活动，各业务科室组织好本专业的安全检查，各单位及时开展安全自查，对查出的问题和隐患，认真研究，限期彻底整改。安全质量科要加大安全监督检查力度，敢于发现问题，提出问题，通报问题。凡重大安全生产隐患治理不到位、危险有害因素得不到可靠控制的，坚决不组织生产;②强化现场管理。各单位严格执行“四位一体”安全确认制度，加强机电运输重点是斜巷安全管理，严格执行小绞车“五人联签”制度，确保运输安全;加强责任区域安全管理，严格落实跟班干部、安检员、瓦检员巡回检查制度，严查“三违”，制止违章行为，根除隐患。严格执行“红线”管理制度，对“三违”人员要坚持“依经济处罚为辅、依教育整改为主”的原则，杜绝“三违”现象，消除人为隐患;③强化班组管理。班组是企业最基层的生产组织，是企业生产的细胞，管理好班组是做好各项安全管理的根本保障。该矿明确每个人的安全职责，使其各负其责。通过各种手段和途径，强化班组成员的安全意识，提高自身的安全警惕性和自觉性。使每个人都高高兴兴上班，平平安安回家，实现班组现场安全事故“零”目标。完善日常安全管理:①重点加强对井口、选煤楼、机电车间、矸石山、工业广场、药库、油库、锅炉房、物资管理中心等重大危险源和要害场所、关键设备、薄弱环节、特殊岗位的安全检查，遇到问题，及时制定措施进行整改;②严格执行民用爆炸物品安全管理条例，严格落实各项民爆物品措施，加强对涉爆人员的培训、考核和管理，放炮期间严格执行“一炮三检”和“三人连锁”放炮制度，严防涉爆事件发生，确保了矿区稳定;③加强各单位、各层级之间的联系，培养员工树立大局意识、长远意识和良好的安全意识。在组织实施的过程中，优先开展安全教育、重点突出安全教育，创新思路、创新形式和方法，多层次、广角度、全方位、深严细实地抓好安全教育工作，以“安全生产月”、警示教育、事故案例、安全风险分析讲评等新颖形式，感化教育职工、影响引导职工，培育职工的安全价值观，营造人人都做安全员，人人争当安检员，人人谈安全、懂安全、会安全、能安全的氛围。
3结语
分析了陈家山煤矿在近年安全生产管理中采取的先进经验和创新办法，通过完善落实安全管理制度，推进安全质量标准化建设，落实安全生产责任制，提高安全培训效果，加强安全文化建设，强化现场安全管理，完善日常安全管理等措施的实施，切实为企业的安全发展保驾护航。
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【关键词】选取对标标杆；对标考核
前言
黄陵矿业公司一号煤矿皮带队是黄陵矿业集团公司一号煤矿下属单位，主管着井下八部、18000余米主运输的操作与维护，负责井下原煤的运输工作。在一号煤矿的引领下，该队在自己所辖区域积极开展对标管理工作，通过一年的对标管理工作的开展，该队在自己所辖区域的对标数据均得到刷新，区队的整体综合实力有了明显的提升，安全管理工作有了长足的发展。
1 选取对标标杆
在实际的对标管理中，标杆是我们的参照物，参照物选择的不同直接会影响到后续对标工作的开展。根据实际情况，在标杆选取方面，从队外及队内两方面进行选取，其中队内标杆主要围绕班组、岗位、个人进行标杆选取。
1.1 队外标杆
由于煤矿井巷布置的不同，在队外标杆选取的过程中重点针对本矿区区队。结合建立的指标，对照矿区其余区队进行一一分析、选取，选取标杆区队，学习其先进管理办法，强化区队在管理方面的薄弱环节。
1.2 队内标杆
队内标杆的选取，主要从三个方面出发，分别为班组、岗位、个人。班组方面，从区队下设的第一机组、第二机组、第三机组三者进行对比选取，主要依据区队内部每月对三个班组从三违人数、隐患数量、系统影响等多方面出发，制定出区队班组考核内容；岗位方面有皮带司机岗、给煤机司机岗、清煤岗、电工岗、巡回检查岗、漏斗看护岗，主要依据岗位精细化管理中的岗位绩效考核为依据进行考核，选取标杆；个人标杆的选取主要依据岗位“五+五”管理进行考核，选取标杆。
（1）班组标杆
依据上一年度的数据，从八方面对三个机组进行分析：第一机组设备投运时间早于其余两个机组，所以安全周期明显长于其余两个机组，同时依据上图分析，从“三违”人数、隐患数量、双述获奖人数、技术比武获奖人数、安全知识竞赛获奖人数、五小成果、系统影响来看，第一机组在安全管理及职工自主学习上同样优于其他两个机组，所以第一机组被皮带队定为区队标杆班组。
（2）岗位标杆
岗位标杆依据岗位精细化管理中的岗位绩效考核，岗位精细化是一号煤矿引进新的岗位考核办法，将“企业利润单位增收”向“岗位增值”转变，“材料成本核算”向“岗位成本核算”转变，最终岗位员工材料消耗实现最小化，实现“岗位增值、企业增效、员工增收”的为总体目标积极实施岗位价值精细化管理。依据自身的实际情况，皮带队从安全管理、质量标准化、服务与煤质三方面考核，采用“532”考核比重的方法进行评比，同时也依据岗位上人员在科技创新方面取得的成绩，通过综合评比，西一二部皮带司机岗被定为岗位标杆。
（3）个人标杆
个人标杆主要依据“五+五”岗位精细化管理，“五+五”岗位管理文化，第一个“五”所表示的含义是指以“精细、精准、精确、精益、精美”为内容的五精管理，通过创建五精管理示范岗全面提升区队管理水平。第二个“五”所表示的含义是指以“本质安全诚信星、质量标准规范星、创新创效增值星、学习成长成才星、快乐和美文明星”为内容的五星级员工。通过五精管理工作，结合区队相关制度，制定出星级员工的考核办法，一方面可以在全队范围内形成比、学、赶的竞争氛围，有助于员工整体素质的提高；另一方面对评选出的星级员工也是一种肯定，一种尊重，激发其更大潜力，创造更大价值。同时，在五星运功考核的过程中，采取本质安全一票否决制，对于本质安全星考核达不到标准的职工，直接取消其当月以及本季度的五星、四星权力。
结合去年考核的平均值，皮带队对区队五星及四星员工进行统计、评比，通过对比、分析，认定个人标杆。
2 对标考核
考核作为对最后成绩的检查，是关键的一步，针对建立的指标值，分别对班组、岗位及个人进行考核，奖优罚差，从而推动职工之间的赶超积极性，推动对标工作的落实。
（1）班组考核
班组考核中，从本质安全、创新创效以及学习三方面对班组进行考核，考核权重分别为40%、30%、30%，考核周期为一个月，每个季度总评一次。每月月底，三个机组分别由分管副队长进行考核，在考核中，综合考评分低于85分的班组，班组内当月每人扣除30分，综合评分处于85分――95分范围内的班组无奖罚分，综合评分高于95分的班组，班组内每人奖励30分，次月予以兑现。
（2）岗位考核
依靠岗位精细化管理系统，从安全管理、质量标准化、服务与煤质三方面考核，采用“532”考核比重的方法进行评比，每月底进行总评。
（3）个人考核
个人考核，主要按照《五+五岗位管理实施方案》评定和考核，分别从本质安全诚信、质量标准规范、创新创效增值、学习成长成才、快乐和美文明五方面进行考核，考核权重分别为20%，但是实行本质安全诚信一票否决制。考核周期为一个月，每个季度进行一次总评。对考核评为五星员工的职工奖励50分，四星员工奖励30分，三星员工奖励10分，二星员工不予以奖罚，一星员工处罚20分，该奖罚次月将在日常岗位价值系统进行兑现。
待所有考核均结束后，将奖罚进行汇总，得出最终的奖罚分数，次月在岗位价值系统上进行兑现。
3 结束语
黄陵矿业公司一号煤矿皮带队通过深入开展对标管理工作，并坚持内部对标和外部对标相结合，运用“五+五”岗位精细化管理手段融入对标管理中，优化完善标杆及考核体系，主要取得了以下显著成绩：
（1）通过对标强化安全管理，实现了矿井生产的高效、安全；
关键词：杨伙盘煤矿 安全文化 精细化管理
随着安全意识的不断提升，安全文化逐渐被企业所重视，安全文化建设便成为企业文化建设过程中重要一环。安全文化建设是煤炭企业实现跨越和发展的基石，在安全面前，生产和效益都要为之让路。榆林市杨伙盘煤矿一直将安全视为“天字”号工程，在创建本质安全型煤矿企业过程中，将文化、培训、教育、管理、制度所形成的“软件”，与设备、科技等“硬件”相结合，实现以科技为支撑，以标准化建设为推进，以人性化管理为宗旨，以安全精细化管理为手段的长效安全生产机制。
一、安全文化理论综述
（一）安全文化的发展与内涵
国际核安全咨询组（INSAG）于1986年首次针对核电站的安全问题提出安全文化的概念。1991年出版的（INSAG-4）报告即《安全文化》给出了安全文化的定义：安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和 。1992年国际核安全咨询组织的《安全文化》小册子被译成中文并在国内出版，之后我国迅速兴起了对于安全文化研究的热潮。1993年我国劳动部部长李伯勇指出“要把安全工作提高到安全文化的高度来认识”。安全文化主要适用于高技术含量、高风险操作型企业，在能源、电力、化工等行业内重要性尤为突出。2009年我国颁布行业标准《企业安全文化建设导则》，标志了我国企业安全文化建设已经走向法制化。
杨伙盘煤矿结合安全文化产生和发展的历程将安全文化定义为：“企业内与安全相关的精神方面（安全理念、安全制度、安全行为等）和物质方面（安全技术、安全装备等）的总和。”
（二）安全文化与企业文化的关系
建设安全文化是企业文化建设发展的需要，是从属于企业文化的一个子系统，是企业文化的重要组成部分。安全文化建设必须依赖于企业文化这个基础，没有企业文化的发展，安全文化也就没有了根基[3]。因此，在搞好安全文化建设的同时，必须抓好企业文化建设。通过安全文化以有形或无形的渠道，正式或非正式的传播方式在企业员工中树立一种全新的“安全生产、以人文本”的企业文化理念，以此推进企业文化建设向深层次发展。
（三）杨伙盘煤矿安全文化与企业文化
杨伙盘煤矿是陕西榆林煤炭出口（集团）有限责任公司的全资子公司，是榆林市政府唯一独立拥有全部产权的地方国有煤炭生产企业。近年来，杨伙盘煤矿在实践与发展中形成了“6S1H”的企业文化模式，即Safety：安全， Sincerity：诚信；Sacrifice：奉献；Stakeholder：利益相关者；Sharing ：共享；Seeking：追求卓越；Harmonious：和谐。安全文化作为杨伙盘煤矿企业文化的重要组成部分，在企业文化理念的指导下，旨在树立“以人为本”的安全理念，提高员工的安全意识，养成良好的安全行为习惯，形成人人“关爱生命、关注安全”的生产环境，通过实践不断丰富和完善企业文化，真正推动杨伙盘煤矿安全和谐发展。
二、杨伙盘煤矿安全文化体系建设
（一）杨伙盘煤矿安全文化体系建设概况
安全文化体系建设是创造安全生产环境和建立有效安全事故预防机制的客观要求，是实现安全生产科学化管理的重要途径，也是渗透安全工作理念、规范员工操作行为、提升员工操作技能的有效平台。
杨伙盘煤矿每年开展安全宣教活动，通过“安全生产月”、“安全知识竞赛”、“安全演讲比赛”、“组织员工系统学习 和安全知识”等活动，努力营造一种“关爱生命，关注安全”的浓厚氛围，培育煤矿安全文化，塑造本质型安全人，全面提高员工队伍的安全意识和安全素质
杨伙盘煤矿还十分重视安全文化体系的构建，通过加大安全投入力度，以数字化、信息化矿井建设推进矿井预控管理和信息化精细管理，完成了监控系统、人员定位系统、通信系统、紧急避险系统、供水施救系统、压风自救系统六大系统建设。通过调度信息中心和地面安防大厅，做到了全矿井无盲区的数字化管理，达到了信息技术和精细管理的完美融合，有效地促进了各项管理工作的掌控和落实，基本实现了调度指挥信息化。
（二）“软件”建设
1.理念引导，实践落实
杨伙盘煤矿将安全理念视为安全文化最为核心的部分，并且以此为指导对员工进行安全教育、培训和管理，通过宣传教育、行为规范、制度守则等方式将安全理念深入每位员工心中，使他们在生产中践行安全理念，避免理念成为一纸空文。为保证安全工作落到实处，明确安全责任，杨伙盘煤矿成立了安全工作领导小组，加大安全管理力度，保障安全生产。
1.1全方位提炼安全理念
杨伙盘煤矿以“引领地方煤炭企业安全生产发展潮流”为安全愿景，在“安全第一，生产、建设第二”安全价值观指引下，形成 “以安全观念铸魂、以安全责任筑防、以安全环境强基、以安全机制严控”的总安全理念；分别从安全责任、安全预控、安全工作、安全管理等18个方面提出具体安全理念，构建了一个丰富的安全理念体系，从安全的各个方面引导员工行为，把安全生产规范要求自觉贯穿于工作每一个细小的环节中。
1.2定期进行培训教育
杨伙盘煤矿坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，根据级别、工作性质的不同对员工进行不同内容的安全教育。管理层上至安全生产管理人员，例如矿长以及分管安全、生产、技术工作的副职，下至班、组安全管理人员。特殊作业人员包括新入矿人员、非煤特种作业人员、井下特种作业人员等。
安全教育培训内容主要有思想教育和安全技术知识教育。思想教育包括安全生产方针政策教育，安全法制教育，劳动纪律教育，安全规章制度教育等。安全技术知识教育必须和生产技术知识教育结合起来进行。
1.3安全信息传播
杨伙盘煤矿将安全信息的传播渠道分为视觉传播和视听传播。视觉传播形式包括：宣传栏、企业文化手册、企业简报、企业网站、室内宣传、企业安全生产活动、井下安全文化长廊；听觉传播形式主要包括：企业 宣传片、内部影像资料等。通过传播，干部职工的安全意识得到了增强，实现从“要我安全”转向“我要安全”、“我应安全”、“我能安全”、“我懂安全”，是安全意识的飞跃。
1.4建立基本安全制度
为保证安全理念的落实，使安全管理有章可循，根据本质安全文化建设的要求，杨伙盘煤矿建立了完整的安全制度体系。安全管理制度、安全监察制度、现场管理制度等基本安全制度，将作业规范化与考核标准化相结合，责任区域化与奖惩明晰化相结合，将安全与生产、生产与效益相结合，通过制度规范员工行为，使其内化为员工良好的安全生产习惯，从根本上杜绝了“只顾生产，不顾安全”的现象。
2. 以人为本，精细化管理
2.1亲情管理
杨伙盘煤矿实施“一人安全，全家幸福；一人违章，全家遭殃”的亲情管理理念，并且把每位职工都当作大家庭中的一员对待。尤其对于井下作业人员，给予了亲情般的关怀，做到了真正从员工的角度去为他们创造良好的工作环境。杨伙盘煤矿建立了“井下超市”和矿工休息区，为井下矿工免费提供咖啡、茶水及小吃；值班期间，还为正在工作的员工提供“班中餐”，以避免因劳动过度而造成的伤害；此外，杨伙盘煤矿还为员工建立了完备的洗浴设施，为员工从井下作业完后提供清洗和放松的场所，真正做到了以人为本，善待员工。
2.2精细化管理
杨伙盘煤矿全面推行目标管理，将企业的一切活动纳入目标管理、评价、决策的循环过程，实行统一标准，做到工资、奖金等利益分配与安全、产量、业绩挂钩。各项工作实行矿领导分片负责，各岗位进行总结、评比、考核、奖罚，同时严控各项支出，将吨煤成本控制在预算内，实现成本最小化和利润最大化，各项工作做到了事事有安排，事事有标准，事事有人管，事事有人考核，促进了企业健康稳步地发展。
（三）“硬件”建设
1.数字信息化矿井
杨伙盘煤矿以数字化、信息化矿井建设推进矿井的预控管理和信息化精细管理，完成了监控系统、人员定位系统、通信系统、紧急避险系统、供水施救系统、压风自救系统六大系统建设，通过调度信息中心和地面安防大厅，全矿井无盲区的数字化管理，杨伙盘煤矿了实现信息技术和精细管理的完美融合，有效地促进了各项管理工作的掌控和落实，基本实现了调度指挥信息化。而且设备都预留端口，将各种数据反馈调度中心，目标是实现井下生产井上操作，使煤矿真正成为了本质安全型矿井。
2.产业升级改造
杨伙盘煤矿边生产边扩建，大胆引进新技术、新工艺、新材料、新设备，坚持以机械化带安全，信息化促安全的理念，以完善的技术管理制度为保障，采掘系统使用规模化综采设备和最先进的无人化工作面开采，优化机电运输设备和排水设备，提高数字化水平，实现变电所、水泵房、运输系统等岗位的无人化或少人化值守，极大的保障了员工的安全。
三、杨伙盘煤矿安全文化建设的成效
杨伙盘煤矿始终把安全工作作为各项工作的重中之重来抓，不安全不生产，形成了“诚信安全、本质安全、系统安全”的安全文化，以标准化和数字化矿井建设为支撑，着力打造“思想无懈怠、管理无空档、设备无隐患、系统无死角、质量零缺陷、安全无事故”的本质安全型矿井。
自从杨伙盘煤矿进行安全文化建设以来，员工的安全意识得到了加强，安全技术技能得到了提升，生产操作规范化程度越来越高，安全责任按照规则得到了落实。在安全生产方面提出“零死亡”的目标后，杨伙盘煤矿安全生产形势总体平稳运行。
此外，安全文化建设还为杨伙盘煤矿赢得了多次殊荣。其中，曾先后多次被评为“市百强企业”，获得“省安全生产先进集体”、“市安全生产先进集体”、“省资源管理先进单位”、“市壁式采煤示范矿”、“一级安全质量标准化矿井”等荣誉。
四、结束语
煤炭是国民经济和社会发展的基础，在我国一次性能源生产和消费结构中始终占70%左右[4]。作为传统高危行业的煤矿，安全生产一直是一个制约煤炭行业发展的热点问题和难点问题。搞好安全生产工作，不但对于企业的可持续发展有着重要的意义，而且直接关系到在目前市场经济条件下企业的生存力和竞争力。
杨伙盘煤矿围绕企业管理契约化、矿井管理人性化、巷道管理车间化、调度指挥数字化、矿区管理园林化的目标，不断建设、完善，倾力打造绿色矿区、人文矿区、数字化矿区，以科技为支撑，以标准化建设为动力，以人性化管理为宗旨，以绿色、节能减排为目的，以村矿和谐发展为根本，着力推进本质安全型生产矿井建设，实现可持续发展、推进新型文明矿山建设。杨伙盘煤矿为中小型地方煤矿企业树立了示范标杆作用，对于促进榆林煤炭行业又好又快发展起到了推波助澜的作用。
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关键词煤矿安全文化对策
随着我国经济的高速发展及国际能源价格的连年走高，我国煤炭行业出现前所未有的兴旺局面，但负面问题是煤矿事故频发，煤矿安全成了国家重点解决的国计民生问题。煤矿事故的发生虽然有自然和技术方面的原因，但最关键的是人的安全意识原因，因为人缺乏安全文化的认识，导致安全意识单薄，安全措施不力，最终酿成事故。为了企业和国家的未来，坚持科学发展的理念，深化对矿区安全文化建设的认识，强化煤矿安全文化建设的措施就成了煤矿所要解决的首要问题。
一、深化对矿区安全文化的认识
安全文化是企业发展的灵魂，是企业核心竞争力的重要组成部分，是企业立于不败之地，求得生存发展壮大的重要依托。但也有不少人认为，安全文化建设无非就是出几本宣传手册，组织员工开展一些文体活动，搞搞培训而已。其实企业安全文化的内容远不止于此，只有对安全文化认识清楚了，才会有动力去抓紧抓好。推进矿区安全文化建设，首先必须深化以下三个方面的认识：
（一）深化对安全文化地位的认识。
安全文化是列为安全法制、安全责任、安全科技、安全投入之前的第一要素。不仅政府明确提出安全文化建设，就是煤炭企业的决策层和管理层，也越来越清楚的认识到，安全文化是至关重要的决定性因素。煤炭企业的安全文化实践充分证明，煤矿安全文化建设是煤矿安全生产的重要保障，与构建和谐矿区相互联系、相互促进、相辅相承、互为条件，是煤矿的首要撑天柱。
（二）深化对安全文化核心的认识。
安全文化的核心是以人为本的价值观。安全文化首先要加强教育培训，解决从业人员的安全意识和安全行为问题，其次要改善生产和生活环境，真正关心下井人，从制度和亲情两个方面入手，营造有利于加强安全生产的氛围。由于矿工对生命的珍视和对健康的珍惜，安全文化一定会如春风化雨般受到欢迎，如春雨润物般产生效果。
（三）深化对安全文化作用的认识。
安全文化的作用是以文化境，以文化行。人创造环境，环境也创造人，环境对人的影响有至关重要的作用。煤矿要大力改善环境，建设一个温馨的家园，使矿工爱矿如家。要以文化行，就是用文化来改变从业人员的行为,通过班前礼仪，准军事化训练等方式，对矿工进行训练,改变矿工自由散漫的行为，形成训练有素的矿工队伍。
二、强化矿区安全文化建设的措施
安全文化建设就其本质来说，就是把安全理念变成安全实践的过程。如何把安全理念由无形变有形，渗进制度、融入环境、变成广大员工的自觉行动，是构建和谐矿区的内在选择，也是以安全文化促和谐矿区的关键所在。为此，笔者认为应着力强化四个方面的措施。
（一）重塑煤矿安全理念，建立健全规章制度。
和谐企业是和谐社会的重要组成部分，建设和谐矿区必须以安全为基础。理念是魂，制度是形，只有形神兼备，才能使安全保障到位。因此，在和谐矿区的建设中，首先要提炼安全理念，重塑安全理念，强化共同的价值取向，变抽象为形象，被员工接受，使安全理念群众化，浓缩成大家认同的安全理念，从而变成抓安全的行为指南。其次，要重视安全生产管理制度建设使制度成为每个员工头脑中最基本的价值观念，提高安全制度的人本性、可操作性，使安全制度随环境变化与时俱进，以观念的转变促制度的完善，以理念的创新促制度的变革。
（二）围绕安全生产实际，营造浓郁安全文化氛围。
安全教育是提高人的安全素质的重要手段之一，系统的安全教育包括安全知识、安全技能和安全态度三部分，缺一不可。安全知识教育的目的在于“知”，安全技能的目的在于“会”，安全态度的目的在于“行”，三者的有机统一是围绕安全生产实际，营造浓郁安全文化氛围的关键，对于能否实现安全教育的最大效果，建立横向到边、纵向到底的安全教育网络至关重要。一要充分运用各种宣传工具，大张旗鼓地宣传推广安全生产先进典型和工作经验，做到人人皆知，使职工学有榜样，赶有目标，争当安全生产的模范。二要发挥安监员、群监员、青岗员和协管员的作用，实施全员、全方位、全过程的安全监督检查和宣传教育，筑牢安全生产防线。三要经常性地开展丰富多彩、寓教于乐的文体活动和竞赛活动，不断提高职工的安全意识，鼓励职工争当“安全文化标兵”，班组争创“安全示范岗”，增强职工自保互保能力。
（三）遵循环境效应规律，优化安全文化环境。
良好的安全生产环境，有利于强化安全生产，提高安全水平。一是强化生产现场管理，消除隐患，优化安全生产的“硬环境”。生产现场既是干部职工的劳动作业场所，也是容易出事故的地方，实行现场管理的标准化，加大资金投入，改善作业环境，增大安全系数，提高安全生产的质量。既可以通过创建文明生产，创造整洁文明的劳动环境，使职工产生舒适感，保持良好的劳动情绪，提高作业环境的安全系数，又可以通过加强作业环境的巡查和督察，并与考核奖惩结合起来，及时消除现场安全隐患，来保障安全生产。二是强化安全意识教育，优化安全生产的“软环境”。要发挥领导干部示范带头作用，感召职工讲安全，严格遵守安全生产指令，不违章指挥，不违章作业。要加大安全教育力度，做到安全生产时时事事敲警钟，绷紧生产这根弦，增强安全意识教育不断线。要建立互相监督与约束机制，职工与职工之间按照“三不伤害”原则生产，及时制止职工违章作业，形成互相关心、互相爱护、互相帮助的和谐稳定的生产环境。三是正确处理好安全生产与职工收入的利益关系，优化职工内心的“小环境”，使职工的积极性沿着正确的取向发展。实践表明，物质利益的诱惑也是导致安全生产事故发生的重要原因之一，正确处理好安全与利益的关系有利于提高安全生产系数。鉴于煤矿职工收入与承担的安全生产责任存在着一定的差距，安全罚款与安全奖励差距失衡等，都不利于安全生产系数的提高。因此，要把收入与安全生产严格依人、依事挂钩，处罚的力度要达到警醒的目的，奖励的幅度要达到令人心动的目的，确保职工内心“小环境”的平衡。
（四）强化安全法制观念，规范员工安全行为。
关键词 小型煤矿 兼并重组 安全管理 问题与对策
中图分类号：TD82 文献标识码：A
1 概况
随着河南省煤炭行业资源整合的开始，一方面关闭了不符合基本安全生产条件的小煤矿；同时，也促使现存在小煤矿淘汰过去所采用的落后的生产方式，采用更多的技术装备和较为先进的管理方式，改善安全生产条件。这对于保障安全生产、提高小煤矿生产的经济效益和劳动生产率，都有着十分重要的意义。然而，要实现这一点，却有着相当大的难度。由于历史的原因，小煤矿安全管理和生产技术的力量都相对薄弱，给煤矿安全管理方面造成了诸多隐患。
2问题分析
2.1经营管理者缺乏安全生产常识，安全意识淡薄
小煤矿的经营管理者多通过以下几种渠道进入煤炭行业：在其他行业发展获得成功后，投资进入了煤炭行业；当地有资源，由村、乡个人合股投资开矿；由村、乡投资建矿，再承包给个人；或是由其他自然人合资开矿。无论从何渠道进入煤矿行业，其投资者真正懂得煤矿开采业是特殊行业的并不多。不少小煤矿的经营管理者只知道近几年煤炭行业是高回报的行业，不知道煤炭行业是高危行业、是高风险的行业，不知道煤炭开采需要有较高的投入，才能保证煤矿开采的基本安全生产条件。因此，在煤矿建设和开采设计以及设备购置和管理方面，在生产和安全生产冲突和矛盾的时候，往往是不按科学规律办事，以当前的效益作为决策的目标；有些甚至靠烧香拜佛来乞求平安，形成了安全生产的严重隐患。如一些小煤矿斜巷提升每年跑车数次造成几十万元经济损失，却舍不得投入少量的资金维护已有的井口阻车设备；一些小煤矿不愿多投资，专买国有大煤矿所淘汰的废旧设备，甚至把已经失爆的设备用于井下。
2.2技术力量薄弱
煤矿安全生产关键还在于需要一批专业素质较高的技术和管理力量。而这一点，正是小煤矿所缺乏的。目前小煤矿真正懂生产技术的人极少。大多只有高中以上的文化程度，甚至只有初中文化和小学文化，而这些人中大多数都缺乏接受专业教育的背景。这些人在主持煤矿的电机管理和技术工作，这为安全生产留下了极大的隐患。
小煤矿技术力量落弱的现实尽管已经摆在了面前，但目前还难以找到解决这一问题的良策。由于整个煤炭行业前几年的不景气，煤炭院校招生困难，毕业生不愿意到矿区工作，更何况是条件更艰苦的小煤矿。因此，解决小煤矿技术力量来源的源头问题值得高度重视。
2.3安全设施不完善、安全管理不规范
由于经营者的安全意识淡薄和短期行为，安全投入的不足，也由于技术力量的缺乏，小煤矿的安全设施存在着很大缺陷。如有的矿井主要通风机安装位置和方式不符合规定，不按规定开启，时停时开严重；高瓦斯矿井掘进面两闭锁装置普遍配备不齐，一些高突矿井防突措施不落实；许多高突矿井未按规定配备自救器，斜井和上下山运输“一坡三挡”装置不齐，运行信号未按规定安设；井下电气设备锈蚀老化，失爆严重，“三大保护”不全；主提升装置的保护系统不完善等等。这些都给煤矿的安全生产带来的极大的隐患。
3整合后安全管理对策
3.1派驻有专业技能重组煤矿“五职矿长”
首先从各矿的中层管理干部中的优秀者根据专业不同选拔“五职矿长”， “五职矿长”是企业的将帅和灵魂，是煤矿重组成败的关键。对“五职矿长”管理能力的提升既迫切又重要，也是企业兴旺发达，立于不败之地的希望所在。首先，应促使高层管理者真正树立“以人为本”的管理思想；其次，企业内部应采用科学的考评机制，绩效考核，评估管理人员综合素质；最后，引进竞争机制，做到人尽其用，人尽其能，优胜劣汰。
3.2提高管理水平，打造先进的管理团队
随着小型煤矿实际控制人及其管理团队退出煤矿的生产管理，兼并重组的主体单位需要派驻“五职矿长”团队及安全生产的管理团队，原矿方人员优秀者异地交流使用，重组煤矿是否真能管得住？要靠这50人的管理团队去执行“五职矿长”和中平能化集团的有关规定和有关精神。中国平煤神马集团从国有大矿抽调科队长和优秀班组长到重组煤矿担任科队长一级的管理干部，为企业队伍建设搭起了框架，为下一步安全生产管理打下了坚实的基础。
3.3建立系统的人才培养体系
在地区小型煤矿兼并重组过程中，人力资源是企业未来发展的基石。首先中国平煤神马集团根据用人要求，在集团内部招收内部职工未就业子女约300人进行为期一年半的专业知识学习，入学前与各主体矿签订定向培养协议，毕业后分配到主体矿下属的重组煤矿担任技术人员。其次中平能化集团依托平顶山工业职业技术学院培养煤矿所需要的采、掘、机、运、通、安各专业的技术人员，为企业发展提供了坚实的人力资源保证。最后，从企业的战略目标出发，建立系统、完善的人才培养体系：提供具有竞争力的薪酬防止人才流失；为员工做好个人职业生涯规划，满足员工自我提升需求；搭建内部竞争上岗平台，促使优秀人才脱颖而出等。
3.4安全生产需要在技术上建立保障和支撑体系
如前所述，目前小煤矿安全管理的技术力量相当薄弱，更为严重的是，向小煤矿输送技术力量的源头几乎枯竭，应建立有效的渠道，鼓励国有大、中型煤矿的富余技术力量向小煤矿流动。
安全生产需要有可靠、完美的保护系统作保障。要研究和开发适合小煤矿安全生产适用的机电设备。特别是目前小煤矿急需的保护装置齐备、易于维护和操作的绞车，阻车器、挡车栏和跑车防护装置以及适合于薄煤层开采的采掘机械。
安全管理需要有可靠、完善的管理制度作保障。当前应着重加强管理制度的建设和体制的理顺。要使小煤矿的管理者懂得如何建立安全生产的管理体制，建立安全管理的制度，明确各级安全管理部门应设置的岗位和各岗位的职责，明确安全管理制度，各设备运行、操作、维护岗位应建立的规章制度。
3.5加大安全投入，杜绝安全欠账
机械、设备、设施的安全状况是实现安全生产的基础，随着装置运行时间的延长，设备老化、仪表腐蚀、管道泄漏等等不安全因素的不断增加，必须加强安全投入，为员工提供安全的工作环境，要加大安全生产投入，煤矿是重中之重。煤炭生产连年大幅度增长，超能力生产和缺乏安全保障的问题严重，当前应当加大投入力度，加快还账速度，尽早消除安全隐患。
3.6培育健康向上的企业文化
企业文化是一个企业内共有的价值观、信仰和习惯体系。企业文化是人力资源管理中的一个重要机制。在小型煤矿的资源整合过程中，只有把中国平煤神马集团的企业文化真正融入每个员工个人的价值观时，他们才能把企业的目标当成自己的奋斗目标，因此用员工认可的文化来管理，可以为企业的长远发展提供动力。
在煤海中谱写雄起的华章
――记江西煤业煤矿矿长
元月，一纸调令，辞别奋斗了20多年的煤业来到了煤矿。弹指挥间，三年过去了。在这三年中，实现了由安全副矿长到生产副矿长、矿长三次华丽的转身，用自己的言与行在仙姑岭下煤海中留下了靓丽的足印，谱写了一曲雄起的华章。
，在熊俊华和班子成员的共同努力下，矿实现了安全生产“一持续一进步七消灭”、稳定效益“一平稳四超计划九创历史”的好业绩，取得了实施“三年强攻战略”的首战胜利（一持续就是持续40个月无煤与瓦斯突出事故；一进步就是矿井防尘工作有显著进步；七消灭就是消灭了两人工亡事故；消灭了较大恶性事故；消灭了突出事故；消灭了水灾事故；消灭了火灾事故；消灭了爆炸事故；消灭了跑车事故；一平稳就是矿区秩序平稳。全矿保持了稳定和谐、团结进取、奋发有为的良好局面。四超计划：一是原煤生产超计划。全年生产原煤72.3万吨，完成年计划的103.4％。二是总进超计划。全年完成总进8830米，完成年计划的103.88％。三是开拓进尺超计划。全年完成1234米，完成年计划的881.43％。四是瓦斯抽采量超计划。全年抽采瓦斯纯量1519万立方米，完成年计划的116.08％；可利用量1021万立方米，完成年计划的102.1％。九创历史：一是实现工业总产值52073万元，与同比增加4719万元，创建矿以来最好历史；二是实现利润8550万元，比增利2450万元，创建矿以来最好历史；三是实现销售收入48148万元，比增收8573万元，创建矿以来最好历史；四是职工年人均收入32832元，比人均增加3612元，其中：采掘一线职工年人均收入44484元，辅助单位职工年人均收入30396元，地面单位职工年人均收入20448元，创建矿以来最好历史；五是3月份，开拓二区在1020顺槽向东高瓦斯头月进102米，创高瓦斯头月进尺最好历史；六是进一步完善了矿区主要建筑的美化亮化,在矿区主干道增设了三块大型电子显示屏，矿区美化亮化成果创最好历史；七是在全局科技大会上，我矿有15项科技成果获奖；全年有20多项先进技术、先进设备在我矿实践应用，科技兴矿创建矿以来最好历史；八是机械化水平创建矿以来最好历史；九是全年上缴税金6725万元，创建矿以来最好历史）。
“不为推卸责任找借口，而是努力思考如何做得更好。”熊俊华不但是这样说的，更是这样做的。他将之作为一种企业文化贯穿于企业管理的全过程。
在他的带领下，班子成员团结一心，认真贯彻落实党和国家有关安全生产方针，始终坚持以人为本，安全发展；始终将安全管理落实于生产全过程中，以安全管理为中心，坚持不安全不生产，不安全就停产。国发23号文件颁发后，熊俊华以身作则，率先垂范，带头严格执行领导干部带班跟班制度，每月下井13天以上，深入现场抓管理，深入作业头面查隐患。在次同时，进一步完善了安全生产责任制度、安全目标管理制度、安全隐患排查治理制度、安全隐患责任追究制度、安全奖惩制度、安全检查制度、区队安全生产现场管理制度等三十项安全管理制度，并于今年十月份汇编成册印发全矿，使安全管理更加规范。带领班子成员始终严格执行重大安全隐患挂牌督办制，狠抓了重大安全隐患治理。切实抓好了6进风巷道失修、001井水患和1020工作面瓦斯超限等重大隐患的治理。熊俊华积极投身创优争先活动，在工作中严格要求自己。8月中旬在001井水患整治中，他身先士卒在井下奋战18个小时，带领其他同志克服困难，治服了水患，实现了可控综合利用。安全管理和安全监督的强化，促进了安全生产的持续好转。在这三年中，建新矿安全生产实现了每年进步一小步，三年前进一大步，安全生产水平得到了极大的提高。
在中，带领班子成员始终着力于瓦斯综合治理示范矿井建设，按照瓦斯治理新要求，认真构建瓦斯综合治理“十六字”工作体系，严格落实“四位一体”的综合防突措施，促进了“一通三防”工作的良性发展。为确保高突煤巷当头密集浅孔施工质量，带领班子成员每天中班坚持带领有关科室工作人员抽查密集浅孔施工质量；同时进一步完善并坚持了高突掘进头面卸压孔施工“四人签字”验收把关制，从而有效地杜绝了钻孔施工中的弄虚作假行为，确保了长抽短排效果。自11月份以来，矿已连续40多个月消灭了煤与瓦斯事故。
在中，带领班子成员严格按“按要求设计、按设计施工、按标准验收”的要求，以掘进、开拓安全质量标准化工作为切入点，全面推进各专业质量达标工作向纵深发展。成立了安全质量标准化建设领导小组，设立了矿井质量达标办公室，制定健全了《建新矿矿井安全质量标准化工作规划与考核办法》。始终坚持做到在安排月度生产经营作业计划和安全生产工作的同时，确定采掘通运机地测等专业安全质量达标计划，明确各专业达标目标。进一步严格了以班验收为基础，旬、月检为考核的质量标准化工作管理制度。坚持召开好旬、月检汇报会，及时通报检查中发现的问题，及时提出处理意见和措施，及时整改存在的问题。经过常抓不懈的努力，矿的质量标准化工作已步入稳定、健康发展的轨道。矿井达标为二级，其他专业均为一级，消灭了两人以上死亡事故。
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