时间：2023-10-15 10:13:05
导语：在提高环境卫生质量的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：城市经济发展；环境卫生治理；协调发展
1 城市环境卫生管理的重要性
城市居民生活环境卫生的整洁性与群众的身心健康息息相关，会影响到人民群众的生活水平与质量。因此，要强化城市环境卫生管理，创造一个良好的生活环境。城市人口逐步加大与生活方式的不断转变，对城市环境卫生管理而言是一个巨大的挑战，因此必须充分重视起来。同时人口数量与日俱增，随即也会带来诸多环境卫生方面的问题，当群众的环保意识愈发强烈，也会积极投身到环境卫生管理中，这样就可以为落实该项工作提供中坚力量。分析研究目前城市环境卫生管理中存在的问题，并提出改善与优化对策，这对释放管理方面的能量具有十分重要的作用与意义。
2 城市环境卫生管理中存在的问题
2.1 城市环境卫生管理人员的素质不高
(1)依照当下市场化、科技发展的实际需求，从事城市环境卫生管理的工作人员的专业技能水平无法匹配，这就使得在技术含量较高的城市环境卫生管理工作中很难掌控核心与要点，从而在具体实施的过程中发生纰漏与失误。(2)城市环境卫生管理人员的服务意识不足，从而难以突破计划经济与社会僵化的形势，因此也就无法更好地进行城市环境卫生管理的一系列工作，导致社会、城市环境卫生管理人员、公众之间时常发生意见不合的情况，这势必会导致城市环境卫生工作无法井然有序地实施。
2.2 城市环境卫生体系的资源保障不足
城市环境卫生体系基本上是把地方财政拨付的资金当作主要的资金来源，诸多城市环境卫生体系无法得到地方资金的扶持，就会导致城市环境卫生体系发生系统与结构方面的问题，相应地就会阻碍城市环境卫生体系的运行发展。不仅如此，还会因为城市环境卫生体系存在“隐性”特征，使诸多民间资本与社会资源不能投资和参与城市环境卫生事业，从而导致城市环境卫生体系无法走向市场化道路。
2.3 环境卫生治理基础工作欠缺
分析现阶段的城市环境卫生治理现状，发现存在大量治理盲点。究其原因，与各部门独立办公、彼此之间缺乏有效的沟通与协调有着直接的关系。很多环境卫生治理问题会被无限期搁置，甚至存在着严重互相推卸责任、互相指责现象。另外，环境卫生治理基础工作不到位，监督机制不完善、权责不明确也会对环境卫生治理的效果产生影响。
3 促进城市经济发展与环境卫生治理协调发展的方法
影响城市环境卫生管理质量水平的一个关键因素在于管理人员自身的专业素养与服务意识，因此相关城市环境卫生管理单位要将培养人员意识与提升人员素质当作自身发展的关键，这样才可以在城市环境卫生管理体系中构建文化意识，从而在城市环境卫生管理系统中高质量地进行各项专业性工作。此外，城市环境卫生管理单位要将关键点放在提高人员服务意识上，促使参与城市卫生管理的全部人员真正意识到城市环境卫生工作的重要性，只有从根本上提高服务意识与质量，才能使居民与企业更好地接受环境卫生管理，才会运用更多的精力支持城市环境卫生管理的工作。因此，要定期制定方案对城市环境卫生管理人员进行系统性培训，提高其服务意识，并着重对其进行公关能力、服务技能与职业道德等基础能力方面的培养，保证环境卫生管理人员更加符合城市发展与市场化的标准，以高质量、高水平的服务来进行城市环境卫生管理。
3.2 加大对城市环境卫生体系的资源投入
(1)城市环境卫生系统要依照城市发展与市民生活来进行一系列的宣传活动，促使地方政府和主管单位意识到城市环境卫生体系工作的重要性与发展形势，运用有限的市政建设资金来探寻城市环境卫生基础设施投入的道路，借助政府投入稳定、持续的特征来升级各项卫生基础设施，这样便可以解决环境卫生管理工作中基础设施不足的问题。(2)城市环境卫生系统要在社会与市场中探寻新资金与资源的路径，并组织科研院、环境卫生机构与城市建设单位共同投身到城市环境卫生工作中，不仅可以促使其意识到城市环境卫生管理工作中的潜在价值，还可以发现基础设施存在的各类问题，以具体调研和实际感受的方式意识到城市环境卫生体系的作用与价值，并对城市环境卫生资源和投入资金进行升级。(3)城市环境卫生还要解决社会人员问题，将那些志在为城市环境卫生工作服务的人员纳入队伍中来，尤其是要与社会上的城市环境卫生专家进行实时沟通，多听取专家建议，确保可以将自身的优势充分发挥出来，更好投身到改造并优化城市环境卫生体系工作中。
3.3 充分发挥政府部门的监督管理作用
近几年来，政府部门与机关事业单位的改革，使得城市卫生管理部门的职能发生了变化。政府部门也将参与到城市环境卫生治理的基础工作中，加强城市环境卫生治理工作的调控与监督，并通过一定的行政方式和法律方式来为城市环境卫生治理工作的有序开展创造一个良好的氛围。在这种情况下，一定要充分发挥政府部门的监督管理作用，保证城市环境卫生治理工作的有效开展。
3.4 加强各部门之间的协同管理
首先，构建并完善疏堵结合机制。即各部门要联合起来，在政府部门的领导下加强城市风貌的整顿，及时拆除各种违章建筑，严厉遏制影响市容的各种行为，并对商店门前宣传物品的摆放进行调整，实现户外广告标准的统一。其次，构建并完善建管并用机制，为市场运行秩序的和谐提供保证。即相关部门应当对马路环境进行彻底的整顿，确保有商铺的商户归店经营、无商铺的个体商户合法进入市场，避免游散经营人员随意出现在市政道路上。最后，构建并完善封闭管理机制，即要求城市当中的施工作业实现封闭化管理，并与施工单位签订相应的垃圾卫生清运管理合同，保证建筑垃圾的及时清理。
3.5 提高环卫部门的信息灵敏度
提高环卫部门的信息灵敏度，对于城市经济发展与环境卫生治理的协调发展有着积极的促进作用。对此，城市环卫部门可以针对性地创建公共信息平台，加大环境卫生治理知识的普及力度，明确环境污染的源头，然后引导城市居民积极主动地参与到城市环境卫生治理当中。与此同时，城市居民也可以主动监督身边的人和事，一旦发现不利于城市卫生治理的行为出现，就可以通过这一平台进行举报和投诉。这样一来，环卫部门开展环境卫生治理工作的针对性也就得到了明显的提升。
3.6 落实环境卫生治理的基础工作
随着我国环境法律的日益完善，城市环境卫生治理工作较之以前有了很大的进步。虽然还有很多问题亟待解决，但是在环境污染责任保险方面的立法已经十分明确。尤其是《环境保护法》《大气污染防治法》《海洋环境保护法》等法律的出台与推广，已经明确规定了环境污染的民事责任，其相应的处罚也越来越严格。这些法律法规的出台，明确了环境卫生治理工作的权利与责任，为我国城市环境卫生治理工作的有序开展提供了保证，避免了各部门互相推卸责任等问题的出现，加大了各部门之间针对环境卫生治理工作的沟通与协调。
4 结语
综上所述，城市经济发展与环境卫生治理之间存在着十分紧密的联系。只有提升环境卫生治理效果，才能为城市经济的稳定发展提供保障。但是目前我国各大城市的环境卫生治理现状并不理想。要想实现城市经济发展与环境卫生治理的协调发展，就必须要提高环境卫生治理工作的重视程度、充分发挥政府部门的监督管理作用、加强各部门之间的协同管理、提高环卫部门的信息灵敏度、优化城市环境管理体系、落实环境卫生治理的基础工作。
参考文献
关键词：城区环境；卫生管理；存在问题；对策；研究
中图分类号：X32 文献标识码： A
城市环境的建设与人们的衣食住行息息相关，因此，要利用法律手段、行政手段、技术手段、经济手段等加强城区环境卫生的管理，强化管理手段，从而提高人们的生活水平。在对城区环境卫生的管理过程中，要注重对公共环境的建设，创建一个整洁的城市环境。
一、城区环境卫生管理存在的问题
随着城市建设的不断发展，环境卫生的管理虽然取得了一定的成就，但是，目前仍存在着许多的问题，如执法人员素质较差、缺乏完善的管理制度、城区环境卫生管理设施差等，破坏了环境卫生的建设。
1 市民环境卫生意识差
环境卫生管理中最重要的问题就是市民环境卫生意识差，缺乏公德意识。随着城市化的不断发展，农民工进城的现象越来越频繁，城市的建设离不开农民工，但是大量的农民工也损害了城区环境卫生的建设。同时，由于一些城区的居民的环境意识差，随处吐痰、乱扔垃圾、在公共环境抽烟的现象随处可见，给环境卫生的管理加大了难度。由于居民思想觉悟不高，每个居民的自家门口缺少垃圾桶，甚至部分家庭会将垃圾桶烧掉或移走，没有了垃圾桶，就近乱扔倒垃圾的现象时而发生，占道经营、探头经商、乱设摊点、乱扔垃圾、乱贴乱画等现象也时常发生，增加了环境卫生管理的负担。
2 环卫管理责任不明确
随着城市区域的不合理的划分，导致了街道窄小，不利于管理。环卫管理人员的责任不明确，导致一些公共区域的环境建设遭到了摒弃。环卫管理领导在进行管理的过程中只管分配任务，不作现场指导、检查、管理、培训、工作，在出现问题的时候互相推脱责任，导致公共环境存在着垃圾遍地的现象，不利于城区环境卫生的管理，同时，也给城区居民的生活带来了困难。
3 环卫管理存在缺陷
由于城区的不断建设，导致城区的规模不断扩大，而环卫管理人员却日益减少，使城区规模的发展与环卫管理不成正比，加大了环境管理的难度。据了解，环卫工人工资待遇太低，一个月只有1200元，而且环卫工人的工作时间长，没有节假日休息，工作条件恶劣，长期接触大量汽车尾气、空气灰尘、各种垃圾等等，对环卫工人的健康造成很大影响，同时还受到交通事故的严重威胁，极大影响了环卫工人的工作热情，因此，降低了招聘的效率。因为城区规模的不断扩大，导致城区的生活垃圾与工业垃圾越来越多，给环卫工人的工作带来了负担，由于这种不成正比的现象，导致在城区的环境中存在着脏乱差的现象。
4 环卫基础设施不足
在环境卫生的管理中，由于环卫基础设施的不足，导致城区环境卫生的管理出现了问题。据了解，在环境的管理中主要依靠人工方式进行清洁，这种落后的人工清洁方式，不利于城市建设发展。同时，由于部分区域的下水管道年代久远，导致漏水的现象时有发生，给市民的生活带来了不便。同时，在公共环境的管理中缺少对公共卫生设施的建设，如在公园或广场等公共场合，由于缺少垃圾桶和公共厕所，给环境卫生的建设增加了难度。
二、做好环境卫生管理的相关对策
为提高城区环境卫生的建设，要加强对环境卫生的管理，对环境卫生管理存在的问题采取积极的措施进行改正，从而促进城区环境的发展。
1 提升市民环卫意识
为了进一步解决城区环境卫生管理存在的问题，首先要提高居民的环境保护意识，让居民认识到环境是大家的，需要大家一同来维护，养成不随地吐痰、不乱扔垃圾的好习惯。因此，要加强环境保护的宣传手段，采取广播、电视、报纸等传播媒介进行宣传，提高市民的环境卫生意识。同时，要在各个幼儿园进行环境宣传工作，从孩子抓起，提高学生的环境卫生保护意识，从而营造一个良好的生活环境。
2 明确职能责任
环境卫生的管理要求管理人员明确职能责任，对公共区域的划分做好职责分配，从而提高公共区域的环境卫生的建设。当环境卫生出现问题时，对负责该区域的管理部门要加以惩罚，加强管理手段。只有采取这样的管理方式，才能一次性地根治脏乱差的现象，防止环境问题的复发。同时，要加强监督机制，设立监督部门对环境卫生的管理部门进行监督。
3 实施精细化管理
在城区环境卫生的管理中实施精细化管理，对城市道路、公厕卫生等公共环境实施专业化的管理。对公共厕所的环境管理要加强监督，对存在的问题要及时地解决，从而方便市民的生活。要强化环卫基础设施的建设，给每一个环卫工人配备垃圾车、清扫工具，提高环卫工人的工作效率。同时，在对城区环境的管理中，要增设垃圾点，以防止乱扔垃圾现象的出现。
4 完善相关设施
为提高城区的环境质量，要完善相关设施，加强对公共环境卫生设施的建设。如对陈旧的下水管道进行维修，检查每一个井盖的完好程度，以保证市民的正常出行。同时，对商业性的建设要进行管理，强化监督手段，对商业性的建筑要求增加环卫基础设施，对于没有配备环卫基础设施的商业性建筑不予验收。另外，要强化对公共环境以及公共道路的基础设施建设，在公路的两侧分别摆放垃圾箱，并对垃圾进行分类处理。由于市民缺乏分类垃圾的区别意识，因此，要加强市民对回收垃圾与不可回收垃圾的认识，从而加强环境卫生的建设。
结语
城区环境卫生的管理与每一个市民都息息相关，因此，要提高市民的环境保护意识，从而加强对环境卫生建设的管理，以便于建设一个高质量的城市环境。
参考文献
[1]姜俐.浅议当前城区环境卫生管理存在的不足与对策[J].城市建设理论研究（电子版），2014，25（07）：37-38.
【关键词】农村环境 卫生监测
中图分类号：R12 文献标识码：B 文章编号：1005-0515（2011）10-367-02
段学勇
（贵州省六盘水市盘县疾病预防控制中心，贵州 盘县 553537）
【摘要】目的 为了充分了解我县农村环境的卫生情况。结合现存的环境卫生中暴露出来的问题，踏实做好全县的环境改善工作。方法 本文选取我县东、西、南、北、中五个方位（城关镇除外）抽取，抽取了五个乡（镇），各乡（镇）中抽取经济条件不同的四个村进行环境卫生监测，在每个村同样按照经济条件不同抽取五户农户进行环境卫生调查。结果 本次抽查中，村级环境卫生在道路硬化及供水方面质量较好。其余，在垃圾的乱堆乱放、污水明沟排放、厨房卫生差及卫生厕所少等方面问题较为严重。在环境卫生质量抽查中，体现出来的是我县农民在家庭卫生保护意识上的不足，没有养成良好的卫生习惯。结论 根据现存的问题，未来一段时间工作的重点还是在实现全民安全饮水，以及正确处理好垃圾、粪便。只有对此进行妥善的解决处理，才能提高农民生活质量，稳步发展农村的经济建设。
【关键词】农村环境 卫生监测
中图分类号：R12文献标识码：B文章编号：1005-0515（2011）10-367-02
1 调查情况
1.1 调查时间
2011年7月14日至7月20日。
1.2 调查对象
调查乡（镇）：火铺镇、两河乡、保田镇、羊场乡、柏果镇。
1.3 调查方法
按照全县东、西、南、北、中五个方位（城关镇除外）抽取，抽取了以上五个乡（镇），各乡（镇）中抽取经济条件不同的四个村进行环境卫生监测，在每个村同样按照经济条件不同抽取五户农户进行环境卫生调查，并同时在该村采取一份土样送六盘水市疾控中心进行化验。
1.4 调查人员
蒋泽军、段学勇、吴斌、李志华
2 调查结果
2.1 村级调查情况
在上述5个乡（镇）中抽查20个村，其中总户数16509户，总人口数55982人；集中式供水人数17611，占调查村总人口数的31.46%，分散式供水38371人，占调查村总人口数的68.54%；道路硬化10个村，占调查村的50%，道路部分硬化9个村，占调查村的45%，道路未硬化1个村，占调查村的5%；生活垃圾随意堆放11个村，占调查村的55%，定点堆放9个村，占调查村的45%，处理方式均为再利用，生活污水排放基本为明沟排放；20个村中卫生厕所4299户，占调查村总户数的26.04%，其中三格式卫生厕所141户，占调查村总户数的0.85%，沼气式卫生厕所3003户，占调查村总户数的18.19%，完整下水道水冲式卫生厕所960户，占调查村总户数的5.82%，其它类型卫生厕所195户，占调查村总户数的1.18%，公厕54座，环境卫生投入206020元。
2.2 入户调查情况
在20个村抽查100户农户，监测的厨房总面积为1264,按15为一个房间算，约折合为84个房间；发现蟑螂成若虫7个，率为8.33%，发现蟑迹127个，率为151.19%；发现死鼠2只，率为2.38%，发现鼠迹104处，率为123.81%；厨房内发现苍蝇总数为1356只，平均每个房间约16只；家庭周围积水容器和小型积水处共176个，蚊虫幼虫阳性数为73个，阳性率为41.48%,监测的总路径长度为2645米,平均每户监测的路径长度约为31米。
3调查小结
3.1 本次抽查的村级环境卫生质量。
本次抽查中，村级环境卫生在道路硬化及供水方面质量较好。其余，在垃圾的乱堆乱放、污水明沟排放、厨房卫生差及卫生厕所少等方面问题较为严重。调查中我们看到，垃圾随意倾倒在房前屋后，造成周围环境污染同时，约有八成的农民仍在使用露天旱厕、粪坑等。和国内平均水平差距太大，由于这些开放性设施简陋，加之他们在经过很长时间才进行一次清除，在夏季多雨的情况下，随时可能发生污水粪便横流，严重时可以直接污染水源，导致肠道传染病和寄生虫的传播。以上这些情况在直接影响环境卫生质量的同时，还间接造成了苍蝇、蚊子等大量繁殖，也对传播疾病造成了隐患。
3.2 本次抽查的入户环境卫生质量。
在如何的环境卫生质量抽查中，体现出来的是我县农民在家庭卫生保护意识上的不足，没有养成良好的卫生习惯。在农户家里，对于防蝇蚊、灭蟑螂、毒老鼠的药物和设备不健全，也造成了苍蝇、蚊子、蟑螂以及老鼠的滋生与繁殖。
4 对于本次抽查暴露问题的相关对策
4.1 健全管理体制
任何项目和工程的成功都离不开各级政府及主要领导在高度重视给予的大力支持[1]。所以，为了改善农村环境卫生质量，就不得不让上级领导将农村环境卫生质量问题提到重要的日程上去，健全管理体制，合理规划卫生网络，利用县、乡、村的三级卫生网络，定期或不定期进行环境抽查和整治行动，加大监管力度。此外，还要和爱卫办及疾控中心等其它部门密切配合，取得技术支持。
4.2 加强卫生教育
对农民进行健康教育工作是改善农村环境卫生的一种行之有效的方法。可以根据我县农民的具体特点，进行不同层次的环境卫生教育，让农民了解养成良好的卫生习惯的有益之处。逐步引导和规劝农民摒弃陋习，倡导健康、文明的生活方式[2]。此外，还有在学生的课堂教育中渗透环境卫生的健康教育知识，让孩子们在自己清楚正确的卫生习惯的同时，还能对其家长有影响作用。通过我们的多方努力，逐步达成全方位、多视角普及卫生知识的新局面。
4.3 彻底改水改厕。
虽然本次抽查中，大部分的农民已经有合理的水源了，但是依然有一定数量的农民在水源使用上存在以往类似的问题，并且卫生厕所较少。所以，在今后的工作重心应该放在对这些存在问题的农民群体上来，加快改水改厕的建设步伐。对于那些还没有自来水的镇，要尽快的解决生活用水问题。于此同时，要在有关部门的监督下，严格按照《生活饮用水卫生标准》对各水站的水源防护带、供水管网的安全维护，疾控中心定期对各大小水库的水质进行监测 [3]。必须严格把好水源的关口，杜绝由此引发的一系列危害农民身体健康的事件发生。其次，本次发现仍然有部分农民使用水井的用户，对于正规水源没有建立好之前，可以规劝他们配合使用水井的消毒器具，在饮用水之前先进行消毒。在厕所、粪坑及污水排放改造方面，工作量巨大。首先可以一如既往的向上级领导请示，引起相应的重视，同时在人力及财力上给予我县实质性的帮助。其次，可以借鉴一些改造成功的例子，在我县进行试点观察。
4.4 正确处理好垃圾及蚊蝇问题
根据抽查的情况显示，平均每位农民每天产生1公斤左右的垃圾。一个村一年的排放量在400吨以下，这种数目并不是很大。我们可以采用填埋的方式进行处理。在统一规划好之后，可以对一些地沟、污水露天排放渠道等进行填埋。之后要消杀、覆土，然后复耕。苍蝇和蚊子在夏季大量繁殖，单独依靠农民自身很难控制全县的苍蝇和蚊子的数量。这里，可以依靠疾控中心进行技术指导，通过对苍蝇、蚊子的种类、分布、栖息、季节消长规律，制定出一套全县可以统一进行的有效的灭蝇蚊计划[4] 。同时，还要合理安排好所需要用的药品等物质。每年可收取一定的费用用于房前、屋后、室内的消杀。
综上，通过对2011年7月的这次抽查，我们了解到总的环境卫生情况还是稳步提高的。但是对于不足之处，还是要一如既往的进行不断完善。未来一段时间工作的重点还是在实现全民安全饮水，以及正确处理好垃圾、粪便。同时，我们也相信，只要上级对我县农村环境卫生引起足够的重视，地方部门互相紧密配合，在实际工作中务实肯干，无论是对我县的农村环境卫生的治理工作还是对创建卫生文明县的工作，都必将会取得成功的。
参考文献
[1]冯桂林,王晓宇.试析农村现代化与农村环境卫生建设――关于江汉平原农村环境卫生建设的调查与思考[J].湖北社会科学,2004,(03).
[2]李凤霞,张奎卫,曲宝泉,胡军,孙林.山东省农村环境卫生工作现况分析与思考[J].中国公共卫生管理,2007,(03).
摘要: 党的十七大明确指出，在继续推动国民经济又好又快发展的同时，要更加注重民生问题，更加注重提高社会的现代文明程度和人民群众的生活质量、人居环境质量。市容环卫工作对改善城市生态环境，提高城市现代文明程度，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，发挥着更加重要的作用。
正文：
当前，我国正处于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设新的发展时期，党的十七大明确指出，在继续推动国民经济又好又快发展的同时，要更加注重民生问题，更加注重提高社会的现代文明程度和人民群众的生活质量、人居环境质量。市容环卫工作对改善城市生态环境，提高城市现代文明程度，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，发挥着更加重要的作用。近几年，互助县环卫工作部始终把提高城市环境卫生质量，改善城区市民的工作环境，创造洁净优美舒适的人居环境，作为永恒的主题不放松，在县委委、县政府和建设局党委的正确领导和广大市民的积极配合下，经过有关部门和广大环卫工作者的共同努力，城区环境卫生面貌有了较大改观，人居环境有了明显改善。但由于诸多主客观因素的限制，某些方面还存在许多问题和不足，有待进一步改进和完善。
一、城区环境卫生基本情况
目前，我县城区建成面积7.6平方公里，城区主次干路12条，总人口约8.39万人，垃圾日产量约110吨。现有生活垃圾填埋场1座；公厕10座，其中水冲式移动厕所5座，固定厕所5座；果皮箱300个；垃圾箱120个，其中铁制敞口垃圾箱70个，密封垃圾箱50个；各类环卫专用车辆4辆；车行道、人行路清扫面积达96万平方米，年垃圾清运量5.8万吨。
二、城区环境卫生管理工作中存在的问题
一是环境卫生基础设施严重不足。近几年来，我县环卫基础设施建设的投入较少，目前环卫基础设施配置陈旧落后，严重不足。拉臂式垃圾自卸车2台，密封压缩式垃圾车2台，装载机1台。这些机械车辆大都属于八九十年代的产品，设备陈旧，高耗低效，除密封压缩式垃圾车是2006年购置的新车外，其余车辆均超过使用年限，属于报废车辆，不仅加大了车辆燃修费开支，还增加了安全隐患。
二、资金投入低，职工待遇低，劳动强度大，招工难、用工难。
目前我单位收入来源是财政定额拨款和收取垃圾处理费。财政定额拨款只能基本保证事业编制人员工资，而临时人员以及生产用车等支出完全靠收取的垃圾处理费来维持。由于经费严重不足，招用临时人员十分困难，清扫人员不足百人，由于清扫保洁工作仍然靠人工这种落后方式，又无机械化清扫，劳动强度可想而知，平均每人清扫面积达6000多平方米。而工资从今年1月起工资才由580元增调至750元（不缴纳保险）。由于劳动强度大、待遇低，雇佣后留不住，频繁流失、形成了招工难、难招工恶性循环的被动局面。
三是部分市民在环境卫生方面的公德意识差。由于多年形成的陋习，许多市民没有养成良好的卫生习惯，乱丢烟头纸屑、瓜皮果壳和各类包装物袋，随地便溺，随意倾倒、抛洒或堆放垃圾，在车站、广场、商场、繁华街头随意散发宣传资料，临街店面“门前三包”不彻底，宠物在公共场所、沿街随地便溺，建筑渣土装运车撒漏问题，损坏环卫设施，歧视环卫工人等不文明现象仍然存在。
四是城中村、城乡结合部和部分居民小区卫生，多头管理而又无序管理。目前，我县城区规划范围内行政村的环境卫生分别由城区两个街道管辖，负责清扫收集处置。而其中的城中村和城乡结合部的8个村的环境卫生大都不理想，达不到现代化城市卫生要求，乱扔、乱倒现象严重，生活垃圾处理不规范，造成了不同程度的环境污染。一些地段卫生死角较多，出现“谁都不管”的现象，影响了城市的整体形象，已不适应现代化城市管理发展需要。
五是垃圾处理达不到无害化处理要求。目前，我县城区生活垃圾主要运送到姚马垃圾场作简单处理。该垃圾场建于2005年，采用简易填埋方式进行处理。这种简易填埋方式对周边大气、地下水、地表水都造成了不同程度的污染，对周边居民和生物造成了潜在的危害，垃圾简易填埋方式已不符合国家规范要求。无害化垃圾处理场是城市生态环境建设的重要一环，垃圾处理工作不仅是城市文明的重要标志，也直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济和社会可持续发展。因此，随着我县建设的发展和人们对城市环境要求的不断提高，建设规范的无害化垃圾综合处理场已成为当务之急。
三、加强城区环境卫生管理的对策和建议
（一）强化宣传教育，增强全民环境卫生意识。
环境卫生管理属于社会公益性事业，与人民群众的生活息息相关，离不开人民群众的支持和参与。我们都是城市环境的培育者，也是城市环境的受益者和保护者。充分发挥广大市民共同参与的热情，使环境卫生的长效管理落到实处，巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于市民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。在全社会努力营造理解、支持、关心环卫事业，尊重环卫劳动成果、尊重环卫工人的良好社会氛围。
（二）完善环卫设施，夯实环境卫生管理基础。
众所周知，城市环境卫生是一项公益性强、社会性强、政策性强的服务事业，大量组织管理工作属于政府行为，加大公共环卫设施建设力度，城市政府在环境卫生管理中起着主导作用。我市落后的环卫基础设施，已不符合现代化城市发展需要，严重影响了我县城市建设发展步伐，成了制约我市城市建设的薄弱环节。因此，要逐步淘汰陈旧环卫设备，增加环卫配套设施，添置压缩式垃圾车、机械清扫作业车，更换密封垃圾箱，改善我市环卫基础设施落后的现状，降低一线职工的劳动强度和劳动风险，完善环卫基础设施，大大提高城市形象和城市功能，为促进环卫事业的可持续发展夯实牢固的基础。
（三）进一步明确职能职责，建立环境卫生管理长效机制。
为统一协调规范管理城中村和城乡结合部等城区大范围内的环境卫生，实现管理资源共享，减少环境污染和扯皮推诿现象发生，进一步改善城市环境卫生质量，对上述8个城中村城乡结合部和居民小区的环境卫生纳入环卫一体化管理，由环卫处统一负责主要街道的清扫保洁和垃圾清运处置工作，根据各村人口、面积和日垃圾产生量，设立垃圾收集点，安置配套的密封垃圾箱收集，从根本上解决“垃圾死角”和“三不管”区域问题，建立环境卫生管理长效机制。只需要为环卫处增加配套的密封垃圾箱和压缩式垃圾车及相关人员，这样可实现管理资源共享，设施设备灵活使用，适合当前我市形势发展需要。
（四）建设无害化垃圾处理场势在必行
无害化垃圾处理场是城市生态环境建设的重要环节，是现代化城市文明程度的标志之一。建设无害化垃圾场功在当代，利在千秋。应尽早提到政府工作的重要日程上来，作为市政府的一项主要民生工程，列入我市经济社会发展计划，实现生活垃圾的“无害化、减量化、资源化”处理目标，为城市可持续发展奠定坚实基础良好的环境效益和社会效益。
2016年上半年以来，__市以“双创”为目标，继续深入开展城乡环境卫生综合整治工作，并取得了显著成效。现就我市上半年的城乡环境综合整治工作情况汇报如下：
（一）深入开展“双创”工作，城市环境卫生整体质量明显提升。
一是做好道路扬尘污染防治工作。对照《国家卫生城市标准》，对全市3584条道路实行常态管理，132辆机械化清扫车以司机轮班、车辆循环作业的方式清扫道路，机械化清扫率达到67.01%，__主要街道逐渐显现路面本色。同时，延长保洁时间，主要街道保洁时间在16小时以上，一般街道包括小街小巷保洁时间在12小时以上，道路卫生质量明显提升。
二是优化生活垃圾清运模式，有力促进病媒生物防制。市、区环卫部门和PPP一体化管理服务企业共同研究生活垃圾清运工作长期存在的噪音、臭气扰民，引发城市交通拥堵的老大难问题，制定工作方案，采取增加夜间垃圾清运班次，延长大、中型垃圾转运站开放时间，真正做到生活垃圾日产日清，有效解决因垃圾暴满引起病媒生物孳生问题，有力促进全市病媒生物防制工作。
三是建立水域环境卫生管理机制。今年5月，我市将全市水域卫生管理移交四个区环卫PPP一体化管理服务企业实行属地管理，按照《__市城市水环境垃圾污染专项整治工作方案》的责任分工，对岸线总长160.16公里，水域面积4910万平方米的城区海岸线及内河（湖）、城区外重点水域进行全面整治。同时，起草《__市水域环境卫生管理规定》，完善执法体制机制，建立长效的水域环境卫生管理机制。
四是开展高铁沿线周边环境综合整治。根据《2016年__市高铁沿线__段周边环境综合整治工作方案》，规划了整治内容和进行了责任分工，针对沿线垃圾、沿线建筑工地、沿线空旷地、沿线建筑物立面、沿线广告、电线杆进行全面整治，使高铁沿线环境面貌大有改善。（二）积极推行环卫一体化作业PPP模式，全面提升城市环卫综合管养水平。
根据孙新阳书记对环卫工作“转变思想、提升管理、改善设施设备”的指示精神，结合我市环卫现状和发展需求，积极推行环卫一体化PPP综合管养模式试点工作，引入社会资本参与公共服务，全面提升我市环境卫生作业水平，为我市实现“双创”目标打下坚实的基础。今年5月，美兰区环卫PPP项目正式签约，标志环卫PPP模式在__全面铺开，预计每年投入8.96亿元。目前，各区均已完成业务交接，环卫PPP一体化管理服务企业全面接管城市道路及其可视范围内（含公共活动场所、三无小区、空旷地、闲置地、街心街边公园、小游园等）清扫保洁服务、垃圾收集清运（包括无主建筑垃圾的清运）、公共厕所运营管理、环卫专用车辆和设施设备的配置与更新管理、特殊情况下的环卫保障等工作。
（三）依托数字城管信息平台，环卫监管工作有新突破。
为了加强对环卫PPP一体化项目作业质量的监督考评，进一步提升我市环境卫生监管水平，今年5月，市环卫局从基层各单位抽调120人专门成立了__市环卫作业质量监督考评队伍，负责对城区范围内的环卫PPP一体化综合管理的城乡道路清扫保洁、垃圾清运、水域环境卫生、公厕保洁以及城区范围内的垃圾转运站、公厕及环卫设施等病媒生物防制工作等情况开展常态化巡查工作，并依托市数字化城管平台，对巡查过程中发现的问题，及时上报平台分类立案、派发处置，对案件处置进展及结果进行全方位跟踪监管，确保问题及时有效得到处理，并建立常态化、长效化管理机制，不断提高精细化管理水平。
（四）加强“三无”小区的环境卫生管理。
“三无小区”是我市双创工作的难点，也是我市环境综合整治的重点。我市积极筹措资金，加大对“三无小区”环卫基础设施和配套投入，不断完善收运体系，使“三无小区”卫生面貌得到明显改观。秀英区环卫部门协同街道办、社区居委会投入100多万元对金滩路省储运公司、丘海一横路冷冻厂等“三无小区”进行整治，建成示范单位。龙华区环卫部门为全区61个“三无”小区配备了密闭垃圾桶，并安排人员定时上门清扫和收运垃圾。美兰区环卫部门对现有的125个“三无小区”的生活垃圾全部实现正常收集、清运，其中38个道路条件允许的小区采取“桶车清运”的方式，44个清运车辆无法进出的居民小区则采用电动车进行清运，确保登记在册的“三无小区”垃圾清运实现全覆盖。
（五）抓好法定节假日的环卫保障工作。
上半年以来，清明节、五一小长假、端午节等一系列假期接踵而至。据
统计，节日期间全市环卫系统共投入出动35830人次，重点加强港口、车站、机场及城区主要干道和景区景点、繁华闹市区周边的清扫保洁，同时对广场、商业繁华区、公园、海滩等人员密集区域和重要部位进行巡查监管，主要道路实行24小时保洁，为市民提供干净整洁的卫生环境。白水塘、江东两垃圾转运站，颜春岭垃圾焚烧厂等单位节日期间不休息，全员上岗，确保节假日期间垃圾转运、处理工作的顺利进行。根据《__市农村环境卫生专项整治工作方案（2015-2017年）》，对照《__省农村生活垃圾治理考核验收办法》“五有标准”，继续开展农村环境卫生治理工作，通过采取有效措施，强化管理，取得了一定成效。
（一）开展“环境卫生整治百日大会战”垃圾整治活动。
上半年以来，各区相继开展“环境卫生整治百日大会战”垃圾整治活动，对陈年积存的垃圾进行全面清理，累计共出动4.5万人次，垃圾运输车辆2000台，共清理农村存量垃圾12.6万吨，彻底解决了我市农村长期存在的“垃圾围村”现象，为下一步农村建立长效管理机制奠定了基础。开展双创工作以来，市、区两级政府共投入农村垃圾治理经费合计5094万元，其中秀英区投入1090万元、美兰区投入1361.42万元、琼山区投入1387.12万以及龙华区投入1255.46万元。
（二）农村垃圾清运工程稳步推进。
为加快农村垃圾收运工程建设，进一步提高农村环境卫生管理水平。至今年6月份，我市农村生活垃圾收运工程，分别在全市22个镇建设了46座小型生活垃圾转运站，项目覆盖全市22个镇247个行政村。配备了压缩式垃圾运输车234辆，联体垃圾压缩转运箱16个，垃圾车厢可卸式垃圾车（拉臂车）38辆，桶装垃圾运输车31辆，垃圾桶8883个，清扫车133辆，推桶车429辆，电动保洁车441辆，1505辆手推保洁车等专用机械设备62辆及建设垃圾板房，并建立起“户分类——村收集——镇转运——市处理”的覆盖全市2153个自然村的农村生活垃圾收运体系，较好解决了这些镇、村居民群众的垃圾投放和收运问题。目前，已建成垃圾收运体系的村镇，垃圾清运、处理率达都到了80%以上。
（三）建立农村环境卫生清扫保洁机制。
各区、镇人民政府要在已完成收运工程的镇、村，按每500人口配1名保洁人员的标准，配齐专职保洁员，全面落实农村卫生保洁制度。全市农村共配备保洁人员1829人，建立起了农村保洁机制，配全环卫设施设备和清扫保洁员，同时在经费保障方面做出了安排。到目前为止，全市所有自然村均配备保洁人员，农村卫生清扫保洁覆盖率达到100%，真正做到了垃圾有人收，道路有人扫。
（四）稳步推进农村垃圾分类处置工作。
今年各区选取秀英区海秀镇儒益村、石山镇施茶村，龙华区城西镇苍东村、龙桥镇道贡村，琼山区红旗镇苏寻三村、云龙镇长泰村，美兰区三江镇上云村、苏寻三村等8个行村作为农村垃圾分类试点。遵照《__省农村生活垃圾收集及无害化处理指导意见》的规定，将垃圾按A类、B类、C类3大类进行分类。A类为易腐有机垃圾，进行堆肥利用就地处理。B类为可回收垃圾，进行集中回收利用。C类为不可回收垃圾，转运至市生活垃圾处理场进行无害化处理。按照“A类、B类、C类”分类办法设置生活垃圾分类专用桶，并标注明显的分类识别标志。农户自觉完成垃圾初步分类后，有专人统一归类、收集。
（五）农村环境卫生长效管理机制开始形成。
市环卫局起草了《__市农村环境卫生管理办法》和《__市农村环境卫生检查考评标准》，并组织市、区两级环卫部门定期对乡镇农村环境卫生治理工作进行督查考评，并将考评结果向各区政府反馈，要求各镇政府及时整改存在问题，逐步建立健全农村环境卫生管理制度和农村环境卫生考评机制
（一）存在的问题。
在城乡环境卫生综合整治工作中，我市虽然取得了一定的成绩，但也存在许多不可忽视的问题，需要我们今后工作中加以整改。
一是环卫PPP一体化管理作业质量监管机制不够完善。
二是环卫基础设施建设还存在薄弱环节，公厕、垃圾转运站数量尚未达到《国家卫生城市标准》。
三是农村环境管理质量整体水平不高，发展还不够平衡。
四是垃圾分类工作尚未全面开展。
五是城中村及城乡结合部环境卫生脏乱差屡有抬头。
（二）下一步主要抓好的几项工作
1、加强对环卫PPP一体化管理作业质量的监管。进一步完善监督考评机制，依托数字城管信息系统，按照环卫作业质量考核办法、作业质量标准和检查考核评分细则的要求，对环卫PPP一体化管理作业质量进行检查监督和考评，推动我市环卫管理工作由粗放型向精细化转变，全面提升我市市容环境卫生管理水平。
2、加快环卫基础设施建设步伐，不断提高垃圾收运处理能力和公共服务功能。一是积极推进建筑垃圾资源化循环利用以及春岭垃圾场浓缩液处理工程项目建设，确保按时间节点建成，并实行PPP管理模式运行。二是督促各区环卫局及PPP企业加快推进37座生活垃圾收集站、80座固定公厕和51座移动环保公厕项目。同时完成一批老旧收集站和公厕的升级改造。三是积极推进江东生活垃圾综合处理基地和建筑垃圾资源再利用处置场项目落地动工建设，提高我市生活垃圾处理能力和建筑垃圾资源化循环利用水平。
3、深入开展农村垃圾治理工作，提高农村环境卫生管理整体水平。一是抓农村环境卫生保洁作业质量管理。我市农村环境管理质量整体处于较低水平，环境脏、乱、差现象依然存在。其主要原因还是保洁人员不足和责任心不强问题。下一步我们将对保洁人员配备情况进行排查，督促各区、镇按照规定配足保洁人员，在财力允许的情况下，提高补贴标准，把目前保洁人员的兼职身份逐步过度为专职身份，调动其工作积极性和增强工作责任心。加强农村保洁制度落实和作业质量标准的检查考评，促使农村环境卫生管理水平整体提升。二是进一步规范农村环卫设施设备管理标准和使用行为，克服重使用轻管理现象。完善农村生活垃圾收运体系，使100%的行政村生活垃圾得到收集、转运和无害化处理。
4、扎实开展生活垃圾分类工作。城市方面：继续抓好垃圾分类的试点工作，将分类试点每个区要扩大到10个。积极探索生活垃圾分类收集、分类处理新模式，全面引入竞争激励机制，采取政府、社会等多元化投入模式，确保垃圾分类、源头减量工作取得新突破。农村方面：加强生活垃圾分类工作的宣传发动，把生活垃圾分类写入“村规民约”内容，按照省规定的 “A类、B类、C类”三种分类办法，积极引导村民参与垃圾分类工作，实现农村生活垃圾处理工作的
资源化、减量化。5、继续做好城中村及城乡结合部环境卫生整治工作。采取有效措施，加强城中村及城乡结合部的卫生管理，遏制脏乱差现象。对城中村及城乡结合部积存垃圾进行全面清理，逐步完善环卫设施设备，建立环境卫生日常保洁机制，为创卫工作奠定坚实基础。
根据县委办（20*）71号文件精神，为巩固省级生态乡创建成果，进一步改善乡村环境卫生，不断提高群众公共卫生意识，倡导文明健康的生活方式和卫生习惯，全面提升全乡环境卫生质量，决定在全乡开展“清洁乡村、美化家园”环境卫生整治活动，特制订实施方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照建设和谐社会和全面建设社会主义新农村的要求，以创建国家级生态乡为目标，针对我乡环境卫生存在的薄弱环节，充分调动广大群众的主动性、参与性和积极性，对全乡环境卫生开展全方位、深层次、高质量的有效整治行动，努力塑造环境优美、文明有序的*新形象，促进经济社会协调持续发展。
二、工作目标
通过集中一段时间，全面开展全乡各村，特别是乡政府所在地村、中心村、牛头山国家森林公园沿线村的环境卫生整治活动，使乡村环境面貌，得到明显改善，广大群众的卫生保洁意识和环境保护意识进一步增强，长效保洁机制得到进一步巩固健全。
三、活动的安排
整个“清洁乡村、美化家园”环境卫生整治活动从9月20日开始到10月30日结束，分三个阶段：
（一）宣传发动阶段（9月20日—9月28日）
乡村两级联动，逐级召开动员会，9月28日召开各村党支部书记、村委会主任、全体乡干部会议，部署“清洁乡村、美化家园”活动各项工作：乡里制定活动方案，精心做好前期准备工作；利用广播、宣传橱窗、黑板报、横幅、张贴标语等形式，大力宣传开展环境卫生整治活动的重要意义，广泛发动干部群众参与“清洁*、美化家园”活动，使广大群众成为环境整治活动的主体力量。
（二）集中整治阶段（9月29日—10月25日）
1、开展*乡“清洁乡村、美化家园”环境卫生整治月活动。
（1）时间：20*年9月29日
（2）地点：以村为单位组织搞环境卫生
（3）乡机关全体干部，参加乡政府所在地马口区域及牛头山国家森林公园沿线大溪口村的环境卫生活动。
2、以村为单位，重点开展乡政府所在地村、中心村以及县道以上沿线村庄的环境卫生整治，做到公共区域、道路两侧无暴露垃圾、沟渠畅通无淤泥，池塘清洁无漂浮物。
（三）巩固提高阶段（10月25日—10月30日）
各村要按照整治标准，适时开展“回头看”活动，乡政府将以片为单位进行各村环境卫生整治工作的督查，发现问题，及时查漏补缺，有针对性开展整治工作。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任
为切实加强对整治活动的领导，在集中整治阶段，乡里将以片为单位联系到村指导活动的有序开展。各种要把此项活动作为当前的一项重要工作，纳入议事日程，安排好人员，高标准、高质量地完成整治目标任务。
2、动员起来，讲究卫生，减少疾病，提高健康水平!
3、消灭四害，预防疾病。
4、草儿绿、花儿香，环境优美人健康!
5、四害传播多种疾病，消灭四害刻不容缓。
6、改善环境卫生，享受健康人生!
7、讲究卫生，消灭四害。
8、坚持经常性除四害工作，努力提高群众生活环境质量。
9、养成良好的卫生习惯，创造整洁的生活环境。
10、人人爱护环境卫生，个个参与环境整治!
11、全民动员，广泛深入地开展爱国卫生运动!
12、环境卫生，人人有责;美化环境，人人受益!
13、改善人居环境，建设美好家园!
14、“创卫”工作人人参与，美好环境家家受益。
15、爱护环境卫生，从我做起，从现在做起!
16、深入开展爱国卫生运动，努力提高生活环境质量!
17、健康水平要提高，讲究卫生是关键。
18、全民动手，大力开展灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑螂活动。
19、人人动手，消灭四害，保护环境，造福人民。
20、树立健康意识宣传健康知识倡导健康行为建设健康环境。
21、养成良好卫生习惯，创建整洁生活环境。
22、我诚信，水城诚信;我美丽，水城美丽。
23、携手创建卫生城市，共同洁净生活空间。
24、开展爱国卫生运动，提高人民健康水平。
25、“创卫”工作，民心工程，人人受益。
26、讲文明、讲卫生、讲科学、树新风。
27、“创卫”事关你我他，美丽普洱靠大家。
28、深入开展创卫活动，全面提升市民素质。
29、人人遵守社会公德，个个爱护公共环境。
30、清除卫生死角，减少“四害”孳生。
31、你我多一份自觉，城市多一份清洁。
32、讲卫生，爱清洁，防疾病，保健康。
33、讲文明，讲卫生，改陋习，树新风。
34、全面开展灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑螂活动。
35、人民城市人民管，管好城市为人民。
36、人人献上一份力，共创国家卫生城。
37、讲文明、树新风、除陋习，从我做起。
38、开展爱国卫生运动，提高城市品位。
39、全市人民齐动手，争创国家卫生城市。
40、您给水城一份清洁，水城送您十分温馨。
41、全民参与爱国卫生，美化环境人人受益。
42、全民动员，深入开展创建卫生城市活动。
43、整治环境、消灭四害，提高全民健康水平。
44、全面整治城市环境，共同建设美好家园。
45、全民共同努力，迎接国家卫生城市复审。
46、全市人民齐动手，消灭“四害”保健康。
47、齐抓共管 人人参与 创建国家卫生城市。
48、普及健康知识，养成良好卫生习惯!
关键词：环境卫生管理；问题；对策
在城市发展与建设的过程中，环境卫生水平的高低直接影响着城市的整体水平。在环境卫生管理的过程中，存在诸多的问题，这是长时间积累下来的结果，在过去经济高速发展的时期，政府并没有对城市的环境卫生加以重视，更不必说进行有效的管理了。但是随着经济发展的稳定，环境卫生脏乱差的现象才逐渐出现在人们的视野中。就当前的现状来讲，进一步促进城市环境卫生的管理还为时未晚，城市中的各行各业都应该携起手来共同促进城市市容的改善。
1 城市环境卫生管理存在的问题
1.1 首先，造成环境卫生管理的水平难以得到有效提升的主要原因是没有制定出完善的环卫管理体制。环卫管理体制的确立对于城市环境卫生的改善具有事半功倍的效果，但是在当前的工作中，却没有建立起顺畅的管理体制，导致各个职能部门的分工不明确，严重影响了环境卫生的管理进度。一般情况下，在对城市的环境卫生进行管理的过程中，应该由上到下分为三个不同的管理层，每一层的管理相互制约，相互促进。但是在实际的情况中，这一管理管理体制在目前并没有完全的建立起来，就好像缺少了一条腿的桌子，终究是无法使用的。
1.2 其次，市民对于环境卫生的意识有助于管理水平的提高，但是当前市民的环卫意识却不明显。市民的文化程度不同，对事物的理解水平也各不相同，甚至是关注的焦点也存在一定的差异性。如果按照统一的标准要求民众，那么效果肯定是不明显的。在生活中经常能看见一些小商小贩占用公共车道进行商品的买卖，或是在楼道中总是存在乱贴乱画的现象，这些问题的出现有一部分的原因在于市民对于环卫的意识不够重视，潜意识中没有对环境卫生形成一种保护的意识，因此才会出现部分街道脏乱差的问题。
1.3 第三，经济的发展带动了城市土地面积的增加，在管理层面上，各个行政职能部门的分工不明确是导致观景卫生管理不达标的重要原因之一。因为在一些公共的区域，各部门之间存在交叉管理的现象，每个部门之间又具有特定的管理方式，采用两种截然不同的管理方式必然会导致管理的效果存在极端性，一旦出现问题，各个部门之间又相互推脱责任，企图将管理上的漏洞推脱到别的部门上，长此以往下去，最终就会形成一种恶性循环，严重影响到环境卫生管理的进一步发展。
1.4 第四，在进行城市规划中，人们过于重视对建筑的规划，但是城市规划中包含的内容是多方面的，如果仅仅关注在一个方面上，对于城市其他方面的发展明显是不公平的。尤其是在进行城区改造的过程中，存在配套设施不齐全的现象，在没有进行全面规划的前提下就进行胡乱的私拆滥建，最终就会导致这一区域的环境卫生不达标。
1.5 最后，在环境卫生管理的过程中，应该建立起一支专业化的管理团队，这一团队的主要作用就是规范城市发展建设中存在的不足，但是由于政府在这方面的投入力度不够，同时又受到各个部门的制约，阻碍了其发展，最终严重影响到了环卫队伍的建设，因而也就无法投入到应有的活动中去。
2 解决对策
2.1 理顺环境卫生管理体制，化多头管理为统一管理。城市环境卫生工作点多线长面广，单靠一两个部门难以收到好的效果，因此，在环卫管理中，要注重加大协调力度，充分调动各个方面的积极性，形成齐抓共管的良好格局。可由政府出面，理顺环境卫生管理体制，建立健全城市环境卫生管理和监察网络，化多头管理为统一管理，城市环境卫生行政主管部门出台和下发相关文件，按规定吸收相关单位的环卫保洁资金，统一由环境卫生管理部门实行无缝隙保洁，责任清，任务明，减少漏洞，提高保洁管理水平，大力促进城市清洁卫生。
2.2 强化宣传教育，提高市民的环境卫生意识。巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于市民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。首先要加强新闻舆论引导，利用广播电视、开辟专题宣传栏目、加强街头宣传等多种形式进行宣传，形成大范围、高频率舆论宣传声势；其次要积极开展创建“红领巾义务监督岗”、“老年志愿者监督岗”、“社区文明监督员”等活动；然后要坚持创建行动与宣传教育紧密联系，继续开展城市“万人保洁”活动；同时还要从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开设“做文明市民”的一系列教育活动。
2.3 明确职能职责，建立环境卫生区域管理责任制。社区环境卫生管理体系必须根据市容环境卫生管理条例的规定，严格遵循属地管理原则，划清管辖区域，明确责任，环境卫生要集中管理。一个城市主次干道、背街小巷、居民小区、城乡接合部的环境卫生，由环卫部门一家管理，责无旁贷，出现问题也应由环卫部门负责处理。只有这样，才能提高工作效率，杜绝推诿扯皮现象，才能彻底根治城市“脏、乱、差”。街道办组织社区居委会划定辖区内街小巷、社区内各部门、各单位的卫生责任区，各部门、单位与街道办签订责任书，加强监督考核，充分发挥全社会的作用，提高内街小巷、社区的环境卫生清扫保洁工作水平；环境公司负责主要道路的清扫保洁工作，改革作业方法，切实控制道路扬尘，提高保洁质量。
2.4 加大协管力度。在环卫管理中，要注重加大协调力度，充分调动各个方面的积极性，形成齐抓共管的良好格局。一是建立疏堵结合机制，整顿市容市貌。对违规违章临时建设物要一律拆除；对乱贴乱挂、乱写乱画等影响市容环境的行为要及时遏制；对店前名称广告和户外广告要规范，统一制订标准。二是建立建管并用机制，整顿流动市场。对街头市场、马路市场进行全面彻底的整顿，有店的必须坐商归店，无店的个体经营户和个体摊贩必须进入市场，或按指定的地点进行交易，严禁出店经营、乱摆摊点、游散经营。三是建立封闭管理机制，整顿施工场地。所有临街的建筑工地都应加强施工现场的管理，实行封闭作业，所有的建筑材料不准堆放在临街面。
2.5 城乡垃圾一体化收运处理，推进生活垃圾资源化工作。目前我市生活垃圾资源化利用水平不高，部分生活垃圾被直接填埋和处置，不仅生活垃圾中可利用资源得不到充分利用，而且还会对环境产生污染，基至成为疫病传播的发源地。因此，要把垃圾处理与污染防治纳入循环经济轨道，针对城乡结合部卫生死角及野垃圾场问题，实行城乡垃圾一体化收运处理，按照密度要求建设固定的垃圾收集点，摆放垃圾箱（桶），根据不同情况建设小型中转站，交由环卫部门统一运输和处理。
结束语
综上所述，在城市发展建设的过程中，离不开对环境卫生进行有效的管理，只有各个职能部门将具体的工作落实到位，形成一种全民参与的热情，加大对环境卫生管理过程中的投入，才能有效的提高管理水平，创建一个美好的城市，使市民在洁净整洁的环境中生活。
参考文献
[1]黄勤民.市容环境卫生管理存在的问题与对策[J].科技资讯，2009，（2）.
《意见》指出，加强农村环境卫生综合整治宣传工作，要以“三个代表”重要思想、科学发展观和“人文、活力、和谐”理念为指导，以三年城乡整洁行动为契机，深入贯彻落实《市农村环境卫生综合整治宣传工作实施方案》及全市城中村、农村环境卫生综合整治汇报会精神，以改善农村环境卫生、建设幸福美丽乡村为目标，通过全方位、立体化、高密度的宣传，进一步激发全区广大农民参与农村环境卫生综合整治工作的积极性，不断提高农村环境卫生工作的知晓率、参与率与满意率，形成“人人关注农村环境卫生，人人参与环境卫生整治”的良好舆论氛围。
《意见》要求，区属新闻媒体要认真做好农村环境卫生综合整治工作的宣传和发动工作，要紧密围绕综合整治阶段工作重点，对照农村环境卫生综合整治工作标准和内容，大力宣传农村环境卫生工作运行机制，宣传健康环境理念，让广大干部和群众明确自己的责任和义务，增强卫生意识、健康意识、环境意识和参与意识，努力营造人人关心整治、人人参与整治的良好氛围。要精心策划专题报道，认真做好深度系列报道，连续刊播有分量、有深度的消息、评论文章。大力宣传农村环境卫生综合整治的意义和所取得的成果，宣传先进人物和典型事迹，推广经验，促进整治工作。
《意见》要求，区卫生、交通、文化、教育、水务等部门要在农村中小学校园、医疗单位门诊候诊大厅、客运站候车厅及沿街单位电子屏也要及时播放农村环境卫生综合整治有关内容。区间内公交车、中巴车以及出租车车体须设置农村环境卫生综合整治公益宣传广告，要广泛组织所属文艺工作者，深入农村低头，开展形式多样的农村环境卫生综合整治工作宣传活动。
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