时间：2023-10-16 16:07:16
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和联络员会议上的讲话
同志们：
当前，我市加快发展的任务很重，各部门的工作很忙，应该精简会议，但经过反复考虑研究，还是决定召开今天这个会，主要任务是贯彻落实全省机关效能建设电视电话会议精神，认真总结前阶段机关作风建设进展情况，进一步统一思想、深化认识，围绕主题、突出重点，求真务实、狠抓落实，确保机关作风建设取得实效。刚才叶理中同志就全市机关作风建设第一阶段情况和第二阶段有关工作安排作了通报，我都同意。
全市机关作风建设动员大会以来，面上推进的情况总体上是好的。一是思想重视、认识提高。认真学习贯彻孙书记动员讲话精神，广泛深入动员发动，积极开展“我为率先崛起做什么”大讨论，自觉把思想和行动统一到市委市政府的要求上来，统一到孙书记提出的“三个转变”、“四个服务”、“五个突破”的目标上来。二是组织健全、部署及时。各部门（单位）相应地成立了领导小组，明确分管领导和联络员，制订具体实施方案和工作计划，及时启动机关作风建设活动各项活动。三是目标明确、重点突出。围绕“创效能机关、促率先崛起”主题，按照“三个转变”、“四个服务”、“五个突破”的目标要求，突出企业服务和项目推进重点，结合本部门（单位）实际，从职能、机制、制度等方面入手，认真研究，提出了工作举措。四是措施有力、推进有序。市机关作风建设领导小组和市作风办强化统筹协调、分类指导和督促检查，有效地推动了全市机关作风建设活动健康开展；“两个年”活动牵头领导和牵头部门深入开展调查研究、认真制定实施方案、积极落实工作举措，扎实推进“两个年”活动。可以说，全市机关作风建设活动开局是良好的。但是，也存在一些不容忽视的问题，主要是：一是部门之间开展活动不够平衡。有的部门和单位领导思想认识不到位，重视不够。上周，也就是4月10日左右，在听取作风办汇报第一阶段活动进展情况时，仍有2个单位尚未动员部署。二是主题不够突出。原创：这次活动主题很明确，重点也很明确。尽管各个部门工作的侧重点不一样，但围绕“三个转变”、“四个服务”、“五个突破”、围绕“两个年”活动主题是一致的，这个方面还有欠缺。三是群众反映仍然比较强烈，特别是对办事不公、行政乱作为、违规收费、机关形象等问题反映较多，边学习、边整改还不够。四是制约湖州经济发展的制约因素还比较多，一些难点、突出问题还没有得到很好地解决。
孙书记对机关作风建设很重视，先后两次作出重要批示，要求市委常委和副市长近期对分管部门（单位）就贯彻落实全市机关作风建设动员大会进展情况进行一次检查指导；同时，要求机关作风建设在突出重点、狠抓落实方面进一步下大决心、加大力度。所以，今天会议也是落实孙书记重要批示和要求的会议。根据当前的一些情况，为切实做好下步工作，我再强调三点。
一、思想认识要再提高。作风建设既有有形的，如今年机关作风建设的重点就是要推进“两个年”活动；也有无形的，如学习、教育和思想观念上的东西。今年机关作风建设活动时间跨度大，而且前几年也一直在抓，大家可能在思想上有畏难情绪。因此，必须进一步提高思想认识，深刻理解孙书记在动员大会上指出的加强机关作风建设“三个需要”、“五个仍然比较突出”的精神内涵，坚决防止和克服厌倦、畏难、松懈、无所谓等思想情绪。一要体现在精神状态上，真抓实干。要以勇于率先崛起的精神，咬定目标不放松，狠抓落实不松劲。谋划工作要有深度，始终围绕经济社会又快又好发展，广泛征求意见，切实找准问题。二要体现在观念转变上，解放思想。要强化大局意识、发展意识，注意把握好各种关系，找准结合点。当前总的经济社会发展形势不错，但制约发展的要素很多。要破除阻碍加快科学发展的思想障碍，解放思想，转变观念,围绕中心，着眼大局，找准坐标，创新破难。创新破难就是要想一些前人没有想过的问题，做一些前人没有做过的事业，解一些前人没有解决的制约发展的难题和矛盾。三要体现在组织领导上，合力推进。要加强组织领导，强化责任意识，分管领导、联络员要及时向部门（单位）党委和领导汇报，提出意见和建议。市作风办要进一步加强统筹协调，整合工作资源，合力解决突出问题。
二、工作重点要再突出。孙书记在动员大会上的讲话中明确提出，今年机关作风建设要突出效能。效能最后要落实到推进经济社会发展上。要把推进经济社会发展作为今年机关作风建设的重中之重，出实招、办实事、求实效。从现在开始，机关作风建设要直奔主题，抓项目、抓企业。一要切实转变职能。要认真调研、深入分析，理清市级机关与吴兴区、南浔区、开发区和太湖旅游度假区的事权，该放的要放，该授权的要授权，真正做到责权利相统一。同时，要进一步推进集中审批，简化审批环节，完善行政审批运作机制，提高办事效率。二要减少涉企收费。进一步梳理收费项目，列出并公布3000万元以上投资项目收费减免清单，减少企业负担。三要缓解要素制约。要帮助企业认真做好项目包装，积极争取用地指标；有关职能部门要加强与省级对口部门联系，加快用地指标的到位，努力缓解土地要素制约。要加强银企合作，积极争取国债资金，加快中小企业融资担保体系建设，努力缓解资金要素制约。
1、局党委高度重视，精心部署动员。我局对机关作风建设年活动高度重视，进行认真研究，成立了局作风建设年活动领导机构；印发了各阶段工作实施意见及安排表，在《安排表》中，详细明列了各阶段各项工作的时间、工作内容；召开了各阶段机关作风建设年活动动员大会。局长作了动员讲话，强调要认清形势，统一思想，充分认识新形势下加强和改进机关作风建设的重大意义，严格执行省直机关作风建设年活动方案，扎实推进我局机关作风建设年活动，确保活动取得实效；各支部、各科室层层开展动员，发动干部职工以饱满的政治热情和认真严肃的态度，积极投身到机关作风建设年活动中来，确保活动取得成效。不断加强舆论宣传，开展形式多样、生动活泼的宣传发动。运用标语、宣传栏（5期）、内部网站等各种宣传媒介，广泛深入地开展宣传发动，大力营造机关作风建设年活动氛围，使机关作风建设年活动人人皆知，深入人心。为机关作风建设年活动的深入开展和顺利推进打下了良好的思想基础。
2、继续抓好学习教育，推动理论学习向深层次发展，切实加强思想教育。“坚持加强思想建设与推进作风建设相结合，把学习教育贯穿始终”是《省直机关作风建设年活动工作方案》提出的四个“贯穿始终”的要求之一，也是开展好机关作风建设年活动的基础工作。局理论学习中心组充分发挥了示范作用，多次深入组织全体党员干部职工学习十六大、“三个代表”重要思想和省委九届二次、三次全会精神，突出抓好与时俱进与“三个解放出来”、第一要务与“三个一切”、“两个务必’’与“八个坚持、八个反对”3个专题和省直机关工委统一编印的《机关作风建设年活动学习教育读本》的学习，并结合实际增加了抗击非典型肺炎第一线医务工作者的先进事迹等，丰富和充实了学习教育内容。局各党支部、各科室按照中央要求和省委、厅党组部署，把深入学习贯彻“三个代表”重要思想当作首要政治任务来抓，组织广大党员干部深入学习贯彻******总书记“七一”重要讲话，把思想和行动统一到讲话精神上来，解放思想，实事求是，与时俱进，自觉地把思想认识从那些不合适宜的观念、做法和体制中解放出来，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新。各支部、科室集中学习与个人自学相结合，收听省委讲师的辅导讲座录音与集中讨论相结合，读原着(《机关作风建设年活动学习教育读本》)、做笔记与撰写心得体会相结合，学习交流与总结经验相结合，重视学风的转变，把学习过程作为解放思想、更新观念的过程，并用于指导实践，改变了过去理论学习比较枯燥、单调、沉闷的现象。到目前为止，共收到学习心得50篇。
通过不断的学习教育，进一步提高了我局干部职工的思想认识，切实有效地增强了搞好机关作风建设年活动的自觉性和主动性。特别是通过兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新，进一步明确了兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新的重大意义，深刻领会了“三个代表”重要思想的基本精神，全面把握学习贯彻“三个代表”重要思想要着力解决实际问题的要求，思想认识得到了进一步提高，干部职工积极参加作风建设年活动的热情、积极推动我局发展的劲头十足。通过学习教育，激发了干部职工昂扬向上的精神状态，使干部职工保持良好的精神状态和旺盛的斗志，为做好我局各项工作提供精神动力。
二、深入开展调查研究，广泛深入地查找存在问题
深入调查研究，抓好工作落实。为了深入查找我局作风建设中存在的主要问题，做到有的放矢，我局领导多次深入北江大堤各管理（处）所等基层单位开展调研，从不同侧面了解局机关作风建设存在的问题；邀请各管理（处）所领导、各科室（所）领导、离退休老同志、青年、妇女、工会等群体，分层次召开座谈会，围绕服务我局发展的全局观念、服务态度、廉洁自律、办事效率等方面存在的问题，共同探讨如何加强作风建设的具体意见和建议；开展“作风建设大家谈”活动，广泛发动干部群众畅所欲言；设立机关作风建设意见箱，接受干部职工和基层群众来信投诉和反映问题；在局内部网设立机关作风建设，引导局干部职工积极参与，发表意见、建议。通过深入地调查研究，收集、梳理出了我局作风建设中存在的主要问题：①工作效率低。工作上存在拖拉现象，特别是部门预算下达迟，办事环节多，影响工作的正常开展。②体制、制度不完善。主要为北江大堤7个管理处、所，属双层领导单位，人员编制、经费都存在很大问题；探索北江大堤管养分离力度不够；有的制度不够健全，有的制度不够落实，影响了制度管理应有的效果。③学习调研不深入，理论联系不够紧密。表现为学习气氛不浓，研究北江大堤等深层次问题不够，调查研究存在走马观花的现象，掌握基层情况不全面。④信息化建设进程缓慢，无法带动北江大堤现代化建设，特别办公自动化建设步伐需加快。⑤党群、干群关系不够密切。关心职工的学习、生活等不够。从整个调查研究的过程中，使我们进一步调查了解了我局机关作风建设中存在的问题，在未来的实践中更有针对性地开展工作，促进了我局机关作风建设年活动的开展。
三、认真抓好整改工作，进一步建立健全规章制度
在认真学习、充分调研、广泛收集群众意见、深入查找存在问题的基础上，根据我局讨论研究情况，对存在问题进行认真梳理，明确整改内容，落实整改措施。通过一系列的调查研究，查找了一系列影响北江大堤改革与发展的深层次问题，及时印发到各科室，并要求各科室在讨论中认真进行了对照检查，继续查找、补充。收集的意见、建议经过进一步的梳理和分类，经党委会进一步讨论研究，归纳了三大类10项突出的问题：一是如何提高行政审批、审核和核准事项的工作效率和质量，更好地为基层管理所和群众服务的问题，二是如何创新机制，抓好政务公开，政务协调的问题，三是如何坚持“两个务必”，关心群众的问题。针对查找出来的突出问题，制订了整改方案，明确整改内容、措施、责任人和时间表。对于每一个需要整改的问题，都将由一名局领导挂帅，都指定了科室具体牵头，在规定的时限内提交整改报告，完善相关制度。局长张发扬承担整改第一责任人，负总责，他经常检查督促并带头进行整改，写个人整改措施。整改中，突出重点，抓社会和群众反映的热点、难点，切实解决北江大堤工作中的突出问题，取得实实在在的成效。对基层群众反映强烈的问题，能够做到的，马上改，如水政审批、部门预算、饭堂管理等问题；对需要统筹兼顾逐步解决的，要说明原因，排出时间表，积极创造条件尽早整改，以实际行动取信于民，如管理制度化、工程建设、办公自动化等问题。坚持从制度上巩固整改成果，进一步建立健全各项制度，探索建立改进作风建设的长效机制。各单位、各部门都能认真执行，抓好落实，都能按照“有所为、有所不为”的原则，深入调查研究，调整和完善工作机制，持依法行政，进一步转变职能，确保了我们工作不缺位，不越位，不错位。结合本部门职能转变，按照“需要坚持的”、“必须健全的”和“需要建立的”三种情况，清理完善规章制度，加强制度建设，从制度上保证机关作风建设的有效性、规范性和长期性。经过广泛调研、深入查找问题、认真研究分析，明确整改责任制，制定整改方案；基本解决了干部职工所关心的办公自动化、改善职工饭堂、车辆停放、管理所职工出路等问题。通过整改，加强了管理，提高了行政审批速度和工作效率，规范和简化了审批手续，改善了职工的生活，基本排除了职工后顾之忧。
四、认真总结，搞好评议，巩固提高
一、指导思想
坚持以科学发展观和党的十精神为指导，紧紧围绕区委、区政府“二四六”奋斗目标和“一重点一提升两对接两优化”重点工作，全力打造“民生住建、质量住建、效率住建、有为住建、廉洁住建”，进一步提升服务企业、服务基层、服务群众工作水平，促进机关效能再提高、审批服务再提速、工作作风再转变、发展环境再优化，努力建设一支“勤勉、廉洁、务实、高效”的住建系统干部队伍，为住房和城乡建设事业科学健康发展提供可靠的组织和作风保障。
二、组织领导
为切实加强对局机关作风建设工作的组织领导，成立以局主要领导任组长，分管领导任副组长，局机关科室及局属事企业单位主要负责人为成员的作风建设工作领导小组。局属各单位要结合本部门工作实际，成立作风建设工作领导小组，制定作风建设实施方案，并认真组织实施。
三、主要任务
一是求真务实，打造民生住建。牢固树立“民生住建、住建为民”的工作思想，继续实施好“修百姓出行路、建百姓安居房、亮百姓门前灯、供百姓干净水、送百姓安全气”等民生保障工程，重点实施好市民中心、体育中心、25个老小区改造和城区水环境综合整治工作，进一步提升城市品位、改善人居环境。继续做好保障性住房实物配租、物业管理规范化试点、村庄环境整治、农村危旧房改造以及污水处理、供水供气等为民办实事工作。
二是规范管理，打造质量住建。坚持“好中选好、优中选优”的指导思想，做好工程前期准备工作，优选资质高、业绩好的施工、监理单位参与城建工程建设；狠抓工程标后管理，强化履约考核，落实项目约谈制度，加强对施工单位法人、项目负责人、监理单位总监、现场监理等责任主体的履约考核，保证“人员、设备、材料”三到位，加强过程化、精细化监管，确保工程质量、安全生产、施工进度和廉洁施工。
三是高效运作，打造效率住建。按照“整合资源、统一规范、集约管理、高效运作”的原则，组建城建工程建设中心，对新开工市政道路及绿化、亮化、给排水等建设职能进行归并集中，提升工作效率；行政审批、供水供气、产权办证、房产监理、安全鉴定等对外服务窗口，按照“一个窗口对外”、“一次性告知”、“一站式服务”的要求和“精简、统一、创新、高效”的原则，进一步优化审批流程，完善审批方式，简化审批环节，积极推进“三集中三到位”建设，进一步落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度，对承诺办理事项实行一次告知，提升为民办事效率。
四是开拓进取，打造有为住建。围绕区委、区政府“二四六”奋斗目标和各项重点工作安排，认真履行部门职能积极推进城乡统筹，在推进城乡统筹发展、建设东部新城的工作实践中有所作为。坚持发扬“敢吃苦、能攻坚”的精神，发扬“五加二、白加黑”作风，主动作为、奋发进取，全力以赴、精益求精投入到住房和城乡建设第一线。坚持局领导深入一线、靠前指挥，现场研究解决问题。
五是公道正派，打造廉洁住建。深入贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的指示精神，切实做到厉行节约、杜绝铺张浪费，打造服务型、廉洁性、节约型部门；学习贯彻区纪委十一届三次全会精神，持续坚持“服务在岗位上提升、能力在重任中锤炼、权力在阳光下运行”工作理念，加强党风廉政和政务公开工作，主动接受各级监督，确保依法行政、规范用权；落实“三重一大”事项监督制度，实施履职风险“三联防”工程，继续配合区检察院开展“两中心”重点工程建设项目预防职务犯罪教育活动；坚持党风廉政警示教育、廉政风险岗位排查、勤政廉政公开承诺等制度，落实好“作风效能提升工程、基层廉政示范工程、区域发展保障工程”，推动廉洁理念更加深入人心，制度建设更加完善、权力运行更加公开透明、诚信部门氛围更加浓厚，努力实现工程优质、干部优秀、部门清廉的目标。
四、措施和要求
（一）加强领导。作风建设是一项复杂的系统工程，也是一项长期的工作任务。各单位要按照住建局党委的统一部署，精心安排，认真组织和实施。各单位主要领导要切实履行好“第一责任人”的责任，围绕“五个住建”，抓好本单位作风建设工作。
一、重大办职责任务完成情况
2007年纳入市计划的重大项目有78个，其中：重大建设项目47项，总投资710亿元，年度计划投资158亿元，今年竣工的项目有17个，开工的项目有22个；开展前期工作的重大预备项目31项，总投资2437亿元，正在开展前期研究有23个，已完成前期研究、正在报批的项目有8个。
2007年我办负责各项重大项目获得的主要成果有：
（一）广珠铁路获得国家批准并正式开工。
（二）与中石油签订全面合作协议，2000万吨炼油项目推进工作取得重大突破。
（三）江珠高速公路正式建成通车。
（四）中化高栏8万吨级化工码头投入试运行。
（五）珠海电厂3、4号机组投产，5、6号机组前期工作取得进展。
(六)BP二期PTA设备安装完毕，开始调试，12月中投产。
（七）LNG接收站项目正在按计划推进。
（八）广珠城际轨道建设顺利。
（九）金凤路、金海大道等拓宽城市的骨干道路推进工作进展顺利，城市道路改造全面提速。
二、采取的措施和主要工作
（一）以科学发展观为指导，谋划规划重大项目。
2007年我市重大项目建设推进的安排，按照社会经济协调发展和落实科学发展观的有关要求，除了过去主要安排的交通基础设施、能源和重化工业项目外，增加了服务业项目、水利及排洪工程、环保生态项目、文化教育项目等，涵盖了社会经济的各个方面。推进的重大项目从2005年的35个、2006年的44个，上升到2007年的78个，进一步拓展了重大项目推进工作的广度和深度。
（二）明确重点，形成推进重大项目工作的新思路
在深入调查研究，准确判断形势和认真总结经验的基础上，形成推进重大项目的工作思路。一是推进“一桥”、“两港”、“两铁”、“四高速”等重大交通基础设施，推动珠海由交通末梢向交通枢纽转变，加快建设现代化区域中心城市。二是建设PTA、LNG接收站、大型炼油和大型修造船等项目，承接国际重化工业和高端制造业产业转移，打造珠江口西岸重化工业和先进制造业基地，优化调整产业结构。今年以来，我们按照这一思路，积极推进港口、轨道、高速公路和能源项目等重大项目建设。投入40亿元用于园区基础设施配套，重点完善高栏港经济区和高新区的配套，提升园区承接国际产业转移的能力。
（三）加强领导，实行四套班子牵头负责推进重大项目的工作制度。
市委、市政府出台了重大项目推进工作的新举措，实行四套班子分工牵头负责重大项目推进工作。使每一个项目的推进做到了“三个一”：一个分管市领导、一个责任单位和责任人、一套工作方案和工作措施。四套班子领导的参与、协调和督办，极大鼓舞了干劲，加大了问题和困难解决力度，有力推进了重大项目的进展。
（四）健全机制，重大项目推进工作逐步走上制度化、规范化的轨道。
1、制定了重大项目工作的考核激励机制方案。根据市委市政府放入安排，市重大办、市委组织部牵头起草了《重大项目推进管理考核奖励办法》初稿，对重大项目实行目标管理和考核奖励，经过多次讨论和征求意见，形成初稿于今年7月上报市政府。市机关作风办草拟了《2007年珠海市机关、事业单位年终考核办法》，将重大项目等工作情况纳入部门年度量化考评内容。
2、强化了重大项目工作的决策督查督办与行政效能联运机制。市委办、市府办和市监察局共同草拟了《决策督查督办与行政效能监察联动机制工作办法》初稿。有利于将包括重大项目在内的市委、市政府重大决策和工作部署的贯彻落实情况纳入行政效能监察的全程监管之内，对重大项目推进过程中职能部门工作效率、工作作风的改善将起到重要的推动作用。
3、建立了重大项目联席会议和联合督办制度。市委办、市府办、市重大办进一步加强了沟通协调、力量整合、工作联系，对重大项目工作力量进行合理分工、资源共享和有效配置。
4、正在组建重大项目工作网络和办公自动化系统。将进一步提高全市重大项目工作的效率，扩大覆盖面。
（五）加强宣传，重大项目不断深入人心。进一步加大重大项目推进工作力度，在“十七大”胜利召开之际，市重大项目办和珠海广播电视合主办的《新的跨越—喜迎“十七大”珠海重大项目巡礼》大型主题采访报道于2007年9月20日正式启动，取得了良好的宣传效果。使实施重大项目带动战略，突破发展“瓶颈”，加快发展步伐，已成为全市上下的共识。
（六）突破难点，为重大项目建设创造良好的条件。加强用地用海工作,确保重点项目建设用地用海。成立重大项目征地拆迁工作领导小组和重大项目用海领导小组，规划、国土、海洋、林业等部门与重大办、项目主密切配合，确保了项目的推进。
三、重大办机作风建设情况
（一）加强领导，明确责任
我办高度重视机关作风建设活动的开展，将其视为推进重大项目的有利保障，我办以杨润贵主任为领导，从组织上、人力上、措施上保证了机关作风建设的扎实进行和顺利开展。
（二）狠抓教育，不断强化服务意识
我办召开各种专题学习讨论会，通过学习教育，我办全体人员进一步认识到开展机关作风建设的重要性和必要性，进一步树立了正确的人生观、价值观，端正了心态，增强了为重大项目服务的意识和工作责任感。
（三）积极探索，不断创新服务方式
一、继续抓好学习教育，推动理论学习向深层次发展
坚持加强思想建设与推进作风建设相结合，把学习教育贯穿始终，局理论学习中心组充分发挥了示范作用，多次深入组织全体党员干部职工学习党的十七届三中全会、省委八届六次全会、市委二届八次全会和县委七届七次全会精神，尤其是要认真学好县委江先奎书记在县委七届三次全会上的讲话。使广大党员干部职工充分认识到开展机关作风建设年活动的重要性和必要性，自觉把思想统一到县委七届七次全会的精神要求上来。
通过不断的学习教育，进一步提高了我局干部职工的思想认识，切实有效地增强了搞好机关作风建设年活动的自觉性和主动性。特别是通过兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新，进一步明确了兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新的重大意义，深刻领会了“三个代表”重要思想的基本精神，全面把握学习贯彻“三个代表”重要思想要着力解决实际问题的要求，思想认识得到了进一步提高，干部职工积极参加作风建设年活动的热情、积极推动我局发展的劲头十足。通过学习教育，激发了干部职工昂扬向上的精神状态，使干部职工保持良好的精神状态和旺盛的斗志，为做好我局各项工作提供精神动力。
二、深入开展调查研究，广泛深入地查找存在问题
我局结合学习实践科学发展观活动，深入开展了调查研究，抓好工作落实。为了深入查找我局作风建设中存在的主要问题，做到有的放矢，我局领导班子多次深入机关各股室、基层国土所开展调研，从不同侧面了解局机关作风建设存在的问题，分层次召开座谈会，围绕服务我局发展的全局观念、服务态度、廉洁自律、办事效率等方面存在的问题，共同探讨如何加强作风建设的具体意见和建议;开展“作风建设大家谈”活动，广泛发动干部群众畅所欲言;设立机关作风建设意见箱，接受干部职工和基层群众来信投诉和反映问题;引导局干部职工积极参与，发表意见、建议。通过深入地调查研究，收集、梳理出了我局作风建设中存在的主要问题： 一是工作效率不够高。工作上存在拖拉现象，办事环节多，影响工作的正常开展。二是制度不完善。有的制度不够健全，有的制度不够落实，影响了制度管理应有的效果。三是学习调研不够深入，理论联系不够紧密。表现为学习气氛不浓，研究深层次问题不够，调查研究存在走马观花的现象，掌握基层情况不全面。四是党群、干群关系不够密切。关心职工的学习、生活等不够。从整个调查研究的过程中，使我们进一步调查了解了我局机关作风建设中存在的问题，在未来的实践中更有针对性地开展工作，促进了我局机关作风建设年活动的开展。
一、建立教育引导机制
抓好作风建设，首先要解决好思想层面的问题。加强党性教育和社会主义核心价值观教育，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，使干部职工能够自觉将落实八项规定的要求融入到具体工作中。要通过警示教育和制度规定的学习，促使党员干部进一步增强改进作风的能动性，把作风建设的各项要求内化于心、外化于行。
改进宣传教育方式，利用报刊杂志、简报读本等搭建文字教育平台，设置“作风建设和群教活动大讲堂”等方式搭建干部职工宣教平台，利用民主生活会、述职述廉、中心组学习搭建党员领导干部教育平台，利用“”搭建党员教育平台，利用内联网、影像视频等载体搭建廉政教育平台，利用正反案例、参观廉政教育基地以及到监狱听服刑人员现身说法等方式开展警示教育，力求通过干部职工喜闻乐见、易于接受的载体，进行生动活泼、寓教于乐的教育，增强作风廉政教育的针对性和有效性。
二、完善监督制约机制
（一）认真落实党委主体责任，发挥纪委组织协调和监督作用。要进一步加强党委对作风建设工作的领导，明确党委作风建设的主体职责。纪检监察部门要协助党委做好作风建设的组织协调工作，提出长期规划和近期工作任务目标，开展分析评估，加强监督检查和组织协调。同时，在责任落实上还要明确党委各职能部门在推进作风建设工作中应承担的具体任务，细化组织部门、宣传部门、党委办公室、内审等部门作风建设的组织协调、宣传教育和监督考核等职责，努力形成多部门联动的整体工作合力。
（二）不断完善议事规则，拓宽畅通联系群众的渠道。一是完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的基层行党委决策机制，落实重大事项集体决策、法律咨询以及决策失误问责制度。二是建立健全定期征求意见和反馈机制，通过设立领导信箱、网上交流、召开座谈会等，及时了解征求人民银行内部以及社会各界的工作建议和意见，为基层行党委正确决策以及有效推动履职工作提供参考意见。进一步完善党务公开、政务公开、行务公开制度，拓宽和畅通联系群众渠道，把能否解决好群众反映的强烈突出问题作为衡量干部职工作风改进的试金石。
（三）紧盯重点领域和关键环节，加强督导检查。一是紧盯“重点项”。抓好干部选拔任用、物资采购、工程建设等领域的检查督导。二是紧盯“关键点”。在经费使用管理中重点防止隐匿资金、私设小金库等问题。三是抓住“敏感期”。每逢元旦、春节、中秋、国庆等节日，重点防止公款吃喝、送礼收礼等问题的发生。四是注重方式方法。坚持集中督查与日常督查相结合、上级督查与自查自纠相结合、定期督查与随即抽查相结合、明察与暗访相结合，及时跟踪问效、督促整改，做到不解决问题不撒手、不达到目的不罢休。
三、健全干部联系群众的工作机制
（一）坚持领导干部带头引领，完善联系点制度。充分发挥基层行领导班子在作风建设中的示范引领作用，大力推行“一线工作法”，提倡任务在一线落实，问题在一线解决，成效在一线检验，使各级领导干部真正成为改进作风的表率。基层行各班子成员应根据工作实际需求选择1―2个村、社区或企业、基层金融机构作为联系点，每年深系点调研不少于2次，沉下身子了解实情，以点带面指导基层工作，认真解决联系点的实际困难，千方百计为群众、为服务对象排忧解难。
（二）坚持优化管理服务方式，积极推进行风建设。积极推进行风规范化建设，不断完善窗口服务工作体系，进一步优化行政审批事项程序，简化手续，提高工作效率和质量；应进一步明确承诺事项，明确责任人、目标要求和完成时限，切实践诺，使每一项惠民政策公开公平公正地落实到位，切实体现在服务地方经济发展、服务人民群众上。
（三）坚持问计问需于民，积极完善和意见处理制度。把实现好、维护好、发展好群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，健全维护群众利益的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，认真执行行级领导干部定期接访、约访和下访制度，排查化解矛盾纠纷和解决涉及自身履职工作中群众反映强烈和较为关心的问题，努力做到件件有回复、事事有结果。
四、抓好执纪问责，健全监督制约机制
（一）建立健全惩戒问责机制。严格落实领导干部重大事项报告制度，建立完善谈心谈话、定期汇报、工作记事本等制度，完善“八小时”内外监督管理办法，切实加强对干部职工监督和约束。同时，加大作风督查和明察暗访力度，对干部职工出现的不良作风和违反“八项规定”情况，敢于果断警示和处理。坚持把督促整改问题与严格执行纪律结合起来，对违反作风建设有关规定的，严肃责任追究。
根据市委市政府及上级有关要求，今年我街道作风建设以党的十七大和省第十二次党代会精神为指导，以“抓作风建设、促创业创新”为主题，以“创业立新功、创新促发展”为主要内容，深化和拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，全面开展“服务创业、再增感情、推动创新、再破难题”专项行动，在全街道机关工作片、办公室开展“三贴近、三提升”活动，为实施“创业富民、创新强镇”总战略，推动我街道经济社会全面崛起提供有力保证。
一、活动内容
深化“三服务一争创”活动，以“贴近民生、贴近企业、贴近基层、提升服务理念、提升服务水平、提升服务效能”为主要内容开展“三贴近三提升”活动，进一步提高街道机关干部为民服务的本领和意识，着力解决街道机关干部中存在的不作为、乱作为和不会作为的突出问题。
二、活动措施
（一）开展作风建设大讨论。开展党的十七大和省第十二次党代会精神学习宣传贯彻工作，引导广大干部群众切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，把力量凝聚到推动女埠全面崛起上来。围绕“我为女埠创业创新作贡献”进行讨论，把广大党员干部的思想统一到党工委、办事处确定的今年工作目标上来。深入贯彻落实科学发展观，切实推进“两创”战略的实施，以良好的精神状态投身创业创新实践。
（二）建立和健全作风建设长效机制。认真总结“作风建设年”活动中加强领导班子建设等方面的一些好做法、好经验，并加以总结提炼，以制度形式坚持下来，使之形成作风建设、机关效能建设的长效机制。坚持和完善领导干部定期蹲点调研，民主恳谈，联系基层困难群众，下基层办实事，接待日制度；建立招商引资项目经身服务制度，重大项目全程跟踪服务制度。
（三）开展“体验式服务”。街道领导要当一天企业管理人员，当一天普通农民；一般干部要“走访一个新办企业，走访一户贫困家庭”；选派优秀干部到工业功能区、岗位锻炼，提高做好群众工作的能力和解决复杂疑难问题的能力。通过深入群众、深入企业、深入基层、听民声、搞调研、送政策、送服务、解难题、办实事，进一步转变观念，提高服务意识，改善领导作风和工作作风，提高服务发展的本领。
（四）完善首问责任制。推行岗位责任制，提高办事效能，实现“四不”优秀服务，即不让党的富民政策在我手中截留，不让差错在我手中发生，不让时间在我手中浪费，不让办事者在我这里受冷遇，进一步优化办事环境，营造女埠良好的投资环境。
（五）进一步改进工作作风。女埠要崛起，干部作风是关键，执行能力是关键，切实增强党工委的战略引导能力，办事处的统筹整合能力，各工作片办公室的执行创造能力，三力合一推进工作，街道领导要进一步增强责任感和事业心，增强合力，在破解难题、推动各项工作中发挥引领、带头、示范作用。全体街道干部要进一步加强学习，适应形势，敬业爱岗，忠于职守，完成管理型到服务型的转型，切实提升引领发展，服务群众，维护稳定的能力。
（六）着力解决民生问题。多办顺应民意，化解民忧，为民谋利的实事，认真做好女埠工业园区建设，上街村新农村建设，女埠集镇配套工程建设，千万农民饮用水主管网第二期工程建设，下童、楼塘、马岭岗、田畈、上新屋、舒村的村庄整治，新建女埠初中实验综合楼，竹塘水库、秋坞垅水库加固工程建设，新建官堰坝及排水渠，完成殿前至田畈联网公路1000米路面硬化，完成县道4.5公里，乡村公路25公里绿化植树等重点工程重点工作；加强对来料加工经纪人的现状调查，解决部分来料加工经纪人资金短缺和厂地紧张问题，推进来料加工业发展。
三、考核与监督
（一）开展经常性明查暗访。紧紧围绕党工委、办事处中心工作，重点工作和重点工程建设等开展，经常性明查暗访，同时要充分发挥各工作片、办公室领导对所管人员的检查监督，要严肃查处违纪违规问题。
（二）组织开展民主评议。12月中旬，召开有关会议，开展民主测评。
测评对象：女埠工作片、和平工作片、建设工作片、双龙社区、党政综合办、经济贸易办公室、社会事务管理办公室、农业和农村工作办公室、城建办、社会治安综合办公室、女埠工业功能区办公室（全体街道机关干部）。
参加评议人员围绕中心意识，依法行政，服务态度、行政效率和勤政廉洁等五个方面的情况，按照“满意100分、基本满意80分、不太满意60分、不满意40分、不了解（不计入有效票）”对评议对象进行综合评定。
（三）奖励与处罚。纳入年综考核的范围，评定为前三名的给予表扬，并在年终绩效考核奖增三分，后一名的为黄牌警告，年终绩效考核奖减二分，连续二年黄牌警告的，负责人予以免职。
这次会议的主要任务是，贯彻落实省、市“干部作风建设年”活动动员大会精神，安排部署教育系统“干部作风建设年”活动，动员和引导教育系统广大干部职工，强化宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识，以坚实过硬的作风，提升邯郸教育形象，加快推进区域教育高地建设进程。刚才，宪民同志宣读了市委教育工委、市教育局《关于开展“作风建设年”活动的实施意见》，大家要紧密结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、认清形势、迎接挑战，凝聚作风建设的新动力
在全省、全市“干部作风建设年”活动动员大会上，省委云川书记和市委江水书记站在战略和全局的高度，深刻阐述了加强作风建设的深远的历史意义和重要的现实意义，大家一定要认真学习领会。同时也要认识到，当前全市教育发展形势正在发生新的深刻变化，广大干部职工在价值观念取向上正在发生新的重大转型，进一步强化作风建设至为重要。
第一，加强作风建设是推进教育发展的迫切需要。当前，我市的教育工作正处在一个蓄势初发、奋力攀升的重要发展关头，既面临着前所未有的发展机遇，又面临着前所未有的严峻挑战。当前和今后一个时期，在构建和谐社会的历史潮流中，城乡教育均衡发展的问题将更加突出；在外延扩张的有力推动下，内涵发展的问题将更加突出；随着人民群众教育需求的不断增长，提升教育教学质量的问题将更加突出；受金融危机的影响，资金制约的问题将更加突出；随着课程改革的不断深入，师资素质的问题将更加突出。今年，我们分专题对各项事业发展进行了研讨，在更高起点上对教育事业发展进行了精心谋划，提出了一些创新性措施。前段时间，新到任的市长郭大建同志来我局调研，对我们的工作提出了新的更高要求。在这样一个特殊的时期，在教育这个特殊的行业，在市直系统这一肩负重任的群体，做好2009年的工作非常关键，加强思想作风建设非常紧迫。我们一定要迅速把思想和行动统一到上级的决策部署上来，落实到具体实践中，立足新起点、咬定新目标、把握新要求，当好全市教职员工的引路人，带动全市教育事业在新一轮激烈竞争中提升位次、抢占先机、赢得主动。
第二，加强作风建设是提升队伍素质的重大举措。多年来，广大教育干部和教职员工辛勤耕耘、无私奉献，为全市教育事业发展付出了大量心血和汗水。尤其是近年来，大家齐心协力、负重前行，在基础不牢、资金不足、师资不强、发展不均等实际情况下，求真务实、锐意进取、开拓创新，以饱满的热情、高昂的斗志、过硬的作风，满怀激情，奋起直追，开创了全市教育事业蓬勃发展的好局面。这充分说明，我们的队伍是一支素质过硬、作风优良的队伍，是一支值得信赖、堪当重任的队伍。但也要看到，在少数同志身在还存在着一些问题，全省、全市“干部作风建设年”活动动员大会上指出的一些突出问题，在个别同志身上还不同程度的存在，这些问题可以说机关多于、重于学校，希望大家认真加以整改。这里，再点一些问题，大家要引起高度注意：
就局机关来说，主要存在五个方面的问题：一是大局观念不强。有的同志只想别人配合，不愿配合别人，考虑个人的事情多、考虑工作的事情少。二是责任意识不强。有的同志办事不用心、在位不在岗、在岗不尽职、履职不求效。三是自我约束不严。有的同志自由散漫，作风飘浮、行动迟缓，有令不行、有禁不止，迟到早退、无故缺勤。四是进取精神不足。有的同志工作标准低，因循守旧，不思进取，碰到矛盾就回避、遇到困难就上交。五是服务意识不强。门难进、脸难看的问题虽然有所改变，但事难办的问题仍然存在，不给好处不办事的现象虽然少见，但得了好处乱办事的现象仍然存在。
就学校来说，存在的突出问题：一是发展定位不准。有的学校办学目标不明、办学思路不清，办学理念陈旧、育人观念落后，对于“办什么样的学校、怎样办好学校”和“培养什么人、怎样培养人”的重大问题既缺乏长远规划，又没有具体目标；二是领导班子不强。有的学校班子成员分工明确但责任不明确，任务明确但程序不明确，工作上有人错位、有人缺位、有人越位。三是办学行为不规范。有的学校无视教育教学规律，置市教育局三令五申于不顾，不执行国家课程标准，节假日违规有偿补课，学生作业过多，课业负担过重。四是内部管理不严。有的学校班子凝聚力不强，管理水平不高，要么管理不严、严于表面，要么管理粗放、横不到边、纵不到底。有的对教师管理失之于松、失之于软，对有关师德的制度执行不力、查处不严，对有违师德的问题，大事化小，小事化了，对个别在编不在岗、雇人上课的现象睁一只眼、闭一只眼。
就教师来说，存在的主要问题：一是拜金主义抬头。有的教师上课留一手，课后搞有偿家教，有的校外代课、有的私自办班，有的私自向学生推销教辅用书，还有诱导学生到外地学校就学，私自给外地学校提供成绩优秀学生信息，从中捞取好处费。二是享乐主义滋生。有的晋升高级职称后，就想方设法脱离教学一线；有的备课不认真、上课不精细、课后不辅导，课下实施“题海战术”，把自己的责任转嫁到学生身上，造成学生课业负担过重。三是从教行为失范。有的学校动不动就劝退、开除学生，有的教师经常不让学生上课，还有的教师因学生违纪而停学生的课。有的教师讥讽挖苦、歧视侮辱学生，动辄体罚学生。四是公众形象不佳。有的教师衣着不整，仪表不端、浓装艳抹和着奇装异服，有的言语粗俗、行为粗野，有的参与赌博，有的涉足不健康娱乐场所，严重地损害了教师群体的形象。
这些问题，虽然仅在个别处室、个别学校和个别同志身上反映比较突出，但它影响的是师表形象，危害的是民族利益，其影响不可低估，危害不可小觑。严重制约着教育发展环境的优化，阻碍着教育事业的进一步发展，损害着教育事业的圣洁形象。我们加强作风建设，就是要切实解决这些突出问题和存在的不足，切实改进工作作风，进一步形成心齐、气顺、风正、劲足的良好氛围。
第三、加强作风建设是促进教育惠民的必然要求。作风就是形象，作风就是效率，作风就是质量，作风就是保证。教育事业的兴衰，成在作风，败也在作风；干部的形象，好在作风，坏也在作风；人民群众对干部的态度，敬佩的是作风，不满的也是作风。教育作为最大的民生工程，就必须始终坚持办人民满意教育的宗旨，始终把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益放在第一位置，把群众满意作为第一标准。下大气力解决好人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题，努力让人民群众得到实实在在的教育利益，共享教育改革发展的成果。近两年，我们在全省率先实现了全市贫困学生全资助，兑现了不让一名学生因家庭经济困难而上不起学的郑重承诺；强力推进了发展高中教育攻坚战和农村中小学布局调整暨标准化学校建设攻坚战，推行了化解主城区义务教育择校问题的一系列措施，进一步推进了教育公平；大力实施了农村中小学取暖设施改造工程，结束了全市80多万农村学生寒窗受冻的历史，赢得了全市人民的赞许。但也要看到，人民群众对我们的一些工作还不满意，甚至对一些工作还有意见。我们只有切实转变教育行风，下大力解决人民群众关心的热点、难点问题，才能争取更多的支持，进一步形成尊师重教的浓厚氛围。
二、强化措施、攻坚克难，创造作风建设新成果
作风建设是一项复杂的系统工程，必须突出重点、抓住关键，标本兼治、常抓不懈，工作力度要再加大，内容要再丰富，范围要再拓展，措施要再创新，着力解决干部作风不实和群众反映强烈的突出问题，努力开创全市教育事业快速和谐发展的新局面。在具体实践中，要抓好“五个突出”，实现“五个突破”。
（一）突出解放思想、改革创新，在科学发展上有新突破。要将“干部作风建设年”活动作为学习实践科学发展观活动的有机组成部分，增强科学发展的意识和能力，尤其是学校科学发展的意识和水平。学校是教育系统的基本单元，是教育事业发展的具体体现。学校的发展不仅是办学条件的改善，更是办学理念的提升、办学思路的明确、办学行为的规范、办学活力的增强、办学特色的彰显。用科学发展观来审视我们的工作，就要把工作重心由外延扩张转到内涵发展上来，主要举措由做强优质学校转向扶持薄弱学校上来，机关职能由强化行政管理转向强化服务保障上来，校长职责由抓应付转向抓中心上来，教师教育由重学历转向重能力上来，学校管理由重约束转向重激励上来，教学方式由重知识灌输转向重能力培养上来等等。为推进学校的科学发展，市教育局决定在全市教育系统深入开展以办学理念、学校管理、校长群体、教师队伍、教育科研、课堂教学、课业负担、学习方式、校园文化、育人质量等十项内容的“校本革命”行动，坚决摒弃一切不符合教育发展规律的办学和从教行为，全面打破一切不适应未来发展和实际需求的条条框框，以科学的理念重新编制发展规划，以务实的态度重新制定制度措施，以“革命”的行动重新塑造学校发展、教师发展和学生发展模式，培育学校发展新的创新点、生长点，形成全市教育事业的新动力、新优势，为加快推进区域教育高地建设进程奠定更加坚实的基础。希望市直学校要以动为先、提早筹划，为全市各级各类学校做好表率。
（二）突出提质提效、强化服务，在履职尽责上有新突破。前一阶段，我们按照市委、市政府的统一部署，在局机关深入开展了“履职尽责、勤政为民”主题实践活动，并初步谋划了“履职尽责、精心育人”主题实践活动，即将在基层学校实施。这与我们开展“干部作风建设年”活动是一脉相承的，要紧密地结合起来，协调用力、统筹推进、相互促进。要健全完善公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制和追究问责制，进一步明晰责任体系，体现实践特色。希望同志们在具体实践中，做到“四讲”。首先，要讲责任。一个具有责任感的人，把工作看成奉献，满怀热情地工作；一个丧失责任感的人，把工作当作负担，工作失去乐趣。职务就是责任，在其位就要谋其政。大家一定始终保持一门心思谋事业，聚精会神干事业、攻坚克难成事业的精神状态，树立明责履职尽责、谋事干事成事的良好形象。其次，要讲服务。要牢固树立“教育为社会服务、机关为基层服务、干部为员工服务、教师为学生服务”的思想观念，认真兑现服务承诺，努力提高服务质量，办人民满意的教育，创基层赞许的机关，做群众拥戴的干部，当学生喜欢的教师。第三，要讲效率。要做到召之即来，来之能战，战之能胜，对预知的工作，要早作准备，对临时交办工作要快速反应，抓紧办理，对有时限的任务，要千方百计按时完成。第四，要讲标准。无论什么事儿，不干则已，干就高标准，要少留历史遗憾，经得起历史检验。机关要树立办事就办出经验、办文就办成精品、办会就办成经典的意识，学校要树立为每一名孩子的幸福人生奠基，对每一名教师的专业发展负责，让每一位孩子都得到最适合的发展，让每一位教师都获得生命质量的提升这种理念，切实提升工作层次和工作水平。
三要突出重心下移、深入一线，在推动落实上有新突破。我们在《实施意见》里已经明确，我们系统内部将2009年确定为“学校服务年”，主要目的是提升为学校、教师、学生发展服务的意识和水平。抓好这项活动，市教育局领导班子要率先垂范，我们已决定，市教育局班子成员将在19个县（市、区）和36所直属学校包点，实行全覆盖帮扶、全过程督导，同时除正常的公务活动外，每周深入基层调研督导的时间不少于2天。除了领导干部带头外，还要充分调动广大干部职工的积极性。为此，我们将大力开展“四进”活动，即百名干部进学校：组织各级教育行政部门干部，全年要用不少于一个月的时间，包点进校，指导学校发展；千名校长进课堂，实行校长任课制，各中小学校领导班子成员，要坚持每周深入课堂听课不少于2节，重点考察教师从教行为和授课效果，每学期为教师作一次示范课或公开课，及时研究解决教育教学中存在的问题；万名教师进家庭，广大教师尤其是班主任老师，要主动拓宽与学生家长交流沟通的渠道，高度重视家访工作的积极意义和所产生的育人效果，班主任老师每学期对学生家访要有量的要求。同时，要增加对学困生、贫困生、单亲或离异家庭学生的家访次数，了解学生在家庭的表现情况，确保不放弃一个孩子。十万家长进校园。要普遍建立家长委员会，经常请家长到学校提建议、通信息、评教师、增感情，争取社会对教育的支持。希望同志要大力弘扬求真务实的工作作风，深入基层、深入教学一线，形成干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验的良好局面，用实实在在的业绩，一步一个脚印地把我们的事业推向前进。
（四）突出艰苦奋斗、自力更生，在破解难题上有新突破。作风就是力量，好的作风能够产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，造就坚强的战斗力。具体实践中，我们要坚持把作风建设作为攻坚克难的有力武器，以作风效能建设焕发出的强大实践动力推进教育事业的改革发展。今年我们要以“作风建设年”活动为契机，强力实施“三项攻坚”活动。一是争跑项目资金。除中央、省已确定给付资金、项目外，确保争取资金数额不低于全省的10%，力争达到12%以上。相关处室也要以此为标准，大力开展争跑工作。二是推进义务教育均衡发展。突破农村中小学标准化学校建设工作中的资金、土地等难题，突破主城区住宅区配套学校建设政策不健全、学校发展滞后的难题，在统筹城乡义务教育均衡发展上要破题，在化解择校问题上要到位。三是实施高中课程改革。今年秋季，全省要实施高中课程改革，我们要克服等待观望心理和畏难情绪，以积极的心态、审慎的行动稳妥做好高中课改准备工作。这三项“攻坚”活动，每项都要成立一个专门的机构，逐一研究制定具体方案，列出工作日程安排，制定工作进度计划，明确分管领导、责任处室、主要任务和基本要求，并采取强力措施推进，做到不见成效不撒手，不达目标不罢休，确保三项“攻坚”活动取得显著效果。
（五）突出规范管理、关注民生，在优化环境上有新突破。教育工作牵涉千家万户，人民群众高度关注。教育作风好不好，群众看得最清楚；作风抓得实不实，群众感受最直接；作风存在哪些问题，群众最有发言权。要始终贯彻重在整改、重在实效的原则，高标准找差距，高要求定目标，高质量抓整改。各处室无论是对口学校还是对口群众的业务工作，要减少不必要的工作环节，压缩不必要的程序，能一次办结的绝不能让当事人跑两次。各事业单位涉及收费的项目，一定要明确依据，严格标准，没有省以上依据的，一律不收，绝不能乱收费。民办教育的审批要在保证审批质量的前提下，进一步压缩审批时限，只要收到符合规定的申请材料，要并联审批，五个工作日内办结。各学校要进一步规范办学行为，大力实行“阳光招生”和“阳光收费”，切实减轻学生过重课业负担，全面加强师德师风建设。各级领导干部要洁身自爱，当好表率，凡是要求下级做到的，自己首先做到；要求下级不做的，自己首先不做。机关的同志和学校中层要严于律己，防微杜渐，最大限度的减少迎来送往，坚决杜绝吃请请吃。纪工委、监察室要强化对领导班子、领导干部，重点领域、重点环节的监督，拓宽监督渠道，改进监督手段，提高廉政监督的实效性。市教育局和各学校都要开设“作风建设年”活动热线电话，对群众反映突出的问题要立即抓，对基层意见大的问题要立即改，对群众要求强烈的事情要立即做，切实以实际行动取信于民，树立教育良好形象。
三、加强领导，协同动作，切实增强作风建设的推进力度
加强作风建设既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作，标准高，要求严，任务重。要按照活动的总体部署，切实加强领导，精心组织，科学安排，积极推进，务求实效。
一要加强组织领导。为保障“作风建设年”活动的有效实施，市教育局成立了领导小组，并设立了专门办公室。各处室和直属学校要根据各自职能，细化分解目标任务，切实落实各处室、学校主要领导在活动中的第一责任人的责任，真正形成整体联动、稳步推进、高效运转的工作机制。各学校也要成立干部作风建设领导小组，精心组织实施，坚持从领导干部抓起、从领导班子抓起，并对重点工作实施重点推进，强化专抓力量，确保“干部作风建设年”活动取得实效。
二要注重活动实效。这次活动的开展要立足实情，实事求是，不提不切实际的目标，不搞空泛的形式主义，切实增强活动的针对性和实效性。坚持时间、进度服从质量，每一阶段、每个环节、每项工作，都要始终坚持高标准、严要求，以保证质量、取得实效为前提。要突出领导干部这个重点，局领导班子成员和学校校长，既是这次作风建设的领导者和组织者，也是作风建设的主要对象。所有领导干部不仅要带头学习、带头排查，更要带头整改，自觉高标准、严要求，纠正既往的不足，以实际行动来影响和带动其他同志。无论是领导干部还是一般人员，都要以严肃认真的态度，对照各级要求，深刻剖析存在问题的根源，扎扎实实地搞好整改，切实在解决突出问题上见到成效。要把制度建设贯穿活动始终，边建设、边运行、边完善，形成作风建设的长效机制。
三要强化宣传引导。局机关和各学校要利用专题活动和媒体等多种渠道对“作风建设年”活动进行广泛宣传，积极营造浓厚的舆论氛围。活动办公室要定期编印好活动简报，在市教育信息网站上开辟专栏，就活动的目的、意义、实施步骤和要求以及先进典型的经验、事迹、做法等进行广泛宣传报道，同时也要对活动中发现的问题不护短、不遮丑，及时进行反映，对反面典型要公开曝光，通过强化舆论监督迫其整改到位。要进一步培育和树立身边的典型，通过灵活多样的方式推广典型、弘扬先进，让全系统的干部职工在比、学、赶、超中实现全面共同进步。
一、在学习动员阶段，商务局召开全体干部职工动员大会，贯彻落实全县创建作风建设模范县和集中整治活动动员大会精神，重点传达了领导讲话精神，进行了动员宣传。同时加强领导，明确责任，成立了集中整治影响发展环境干部作风突出问题活动领导小组，周密部署，制定印发了《县商务局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》，在自查自纠阶段，紧密结合实际，多形式开展活动，顺利完成了征求意见、个人自查、梳理意见和建议、召开民主生活会等工作，共发放征求意见表20份，就作风建设、廉洁自律、为民服务、创建发展等方面广泛征求各部门和下属企业的意见和建议，6月份，在班子成员和全体干部职工中深入开展谈心活动，结合岗位职能和思想作风，认真查摆问题，深入剖析存在问题及原因，认真开展批评与自我批评，明确整改方向认真抓好落实。
二、按照《县商务局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》要求，中心创建和集中整治领导小组召开专题工作会，对征求到的意见和民主评论中反映的问题进行梳理记录，制定整改方案，完善相关制度落实整改措施；干部职工有时没有坚守岗位，有时没有遵守上下班时间等问题基本整改到位，并已消号公布。对群众投诉和网诉，快速处理，及时反馈及时答复。未整改到位的，一抓到底，坚持责任落实到人，措施落实到位，进一步明确整改时间，整改责任领导和整改具体措施，确保整改方案具有操作性，针对性和实效性。
三、按照局工作方案，加强内部管理，开展工作督查，对各局上下班时间、落实各种制度、定期和不定期开展督查，将督查的情况，督查的问题，进行及时纠正整改和按章处理。进一步清理工作思路，改进了工作作风，增强了服务意识，促进了作风建设，推进了商务管理水平和机关效能提升。
四、进一步建立和完善领导作风建设长效机制，推动各项工作有效开展。
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