时间：2023-10-25 10:30:31
导语：在德育教育建议的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
如何提升初中德育工作的质量，是促进学生思想品德建设的一个重要措施，同时也是初中生形成正确的人生观，价值观，世界观的重要举措。所以德育的教育工作是非常重要的，教师应该做好每次的工作，提高课堂的效率，从而提高德育教育工作的质量。
关键词：
提升；初中；德育；措施分析
现代教育慢慢呈现多样化和现代化，人教版教课书对学生的要求也做了相应的改变。为了实现现代化教育，培养现代社会的五有新人，德育必须做好核心力量的作用。所以，为了提升德育教育工作的质量，教师应该不断创新，制定相关措施，做好分析工作。
1.提高教师专业素养
随着科技社会的发展，我们的教师的专业素养也应该跟上时代的步伐，不断的去学习和创新，提高自己的专业素养。如：人教版七年级下册的《思想品德》第三单元的《网络交往新空间》教师就应该先普及自身的网络文化知识，然后通过多样化，现代化的教学方法来让学生了解新的知识，提高德育教育，让学生做一个文明的网友。这就需要教师与时代接轨，不断的提升自己的专业素养，创新教育教学的方式，把德育工作渗透在各科文化知识里面和现实生活中，从而提高德育质量。
2.转变教育观念
现在是素质教育的时代，教师在教学的过程中不能总是用以前老的教育观念。认为只有成绩好，学生才会有出息。不能一切为了升学率，就对学生进行魔鬼式的训练，不停的向学生输送理论知识，完全不注重学生的德育教育，忽视学生的感受，在教学过程中也是上一些枯燥乏味的内容。如人教版七年级的《思想品德》第三单元中的《我的朋友遍天下》，如果教师就只是传授一些理论知识，不结合实际，那么学生也是很难明白和理解的。对此，学生也会对初中政治知识失去信心，不知道从何下手，久而久之也会导致学生感到厌学的态。初中阶段是学生树立正确的思想观念的重要时期，过重的学习任务和乏味的学习生活无法让学生进行很好的德育学习，也很难促进学生的全面发展。只有改变传统的教育观念，认真贯彻和注重素质教育的教学，才能提高课堂的效率，提高学生的素质，从而提高德育质量。
3.提高实效性
在初中政治举办活动的方面，一些教师只是举办一些走排场，无作用；重结果，轻过程的活动。学生也并非真正愿意或者乐意来参加这些活动。特别又是像一些比赛类的项目，教师总是让一些成绩好的学生参加，而忽视基础比较薄弱的学生。这样就导致一些学生即使可以也不愿意参加活动。如：少先队员活动，很多学习基础较差的学生都有很强的管理和组织能力，但教师总是组织一些学生参加，这样就导致很多学生不愿意参加，甚至感到反感和厌恶。还有就比如班集体的班会活动，也总是教师或者一些代表学生在上面领导宣传，很多学生并没有真正的投入其中，而且有的时候学生也是为了应付活动而活动，并非体验到其中真正的道理。如果德育活动并没有让学生体会到其中的道理，那开展的德育活动也只是形式。德育教育的重要内容是让每个学生都参与其中，在活动中快乐学习。同时，开展的德育活动也必须符合学生的特点，征求学生的意见和建议，听听他们内心的想法和感受。学校不能为了升学率就忽视这些德育内容和方法，阻碍学生全面的发展。提高初中德育教育的质量，即就应该提高时效性，让每个学生都参与到活动中去，在活动中学习，快乐成长。
4.多样广泛性
教师德育的方法不能简单单一，教师采用什么样的教育方法直接影响学生德育的效果和成绩。在人教版七年级下册《做自尊自信的人》中，教师就应该先了解每个学生的性格特点，然后因材施教，做到保证让每一个学生都是一个自尊自信的人，提高德育教育的质量。比如，有的学生自尊心强，好面子，教师就应该找到适合他的教育方法，开展德育工作，这样才能有效的进行德育教育。而不是进行“一锅端”，不分析和了解每个学生的特点，就用简单单一的方式让学生进行学习。那么，这样的德育效果也是非常差的。现代是网络的时代，是信息的时代。现代化信息时代的德育教育方式是通过网络或者一些其他的平台来对学生进行德育教育和指导，充分体现信息化时代。如初中人教版《思想品德》第三单元的《学会拒绝不良诱惑》，教师就可以通过一些网络上的视频让学生充分和直观的了解什么是不良诱惑，和该如何去抵制不良诱惑。还可以通过一些网络平台，对学生进行德育教育，做一些积极向上的课件或者文件，帮助学生学习德育知识。而且教师也可以通过网络的方式，用另外一层身份和学生沟通与交流，帮助他们学习和生活，引导他们正确学习。德育方法的多样化和应用的广泛性不仅可以很好的激发学生学习的兴趣，而且可以很好的提高德育教育的质量和成绩。
5.结语
随着科技的不断创新，社会发展的更替也越来越快，国家和社会需要的人才也呈现出高标准和混合型人才。而德育就是发展其它新型人才的基石，我们只有把德育教育扩充在各个方面，同时在德育教育的措施上不断的创新和发展，提高教师本身的专业素养，改变教育观念，结合学生的实际情况，制定相关的措施和方法，有针对性的开展德育工作，不断提高德育教学的质量，提高学生的思想道德建设，促进学生思想品质的升华，强化学生道德行为的规范，进而培养出社会所需要的“有道德，有文化”的新型人才。
参考文献：
关键词：小学课堂教学 德育教育 渗透
由于小学生在心理和生理上发育不是很成熟，其容易受到外界的诱惑，若不加强小学生的德育教育，小学生将可能养成不好的学习习惯和生活习惯，因此，提出小学课程中如何渗透德育的策略是非常重要的。
一、德育教育渗透在小学课堂教学中的重要意义
在新课程标准下，对小学课堂教学提出了更高的要求，既要培养学生的专业知识，也要让学生树立良好的思想品德，而小学生正处于成长的关键时期，在小学课堂教学中渗透德育教育，这样不仅可以让学生在德育教育中不断塑造人格，培养爱国主义情感，也可以让学生树立正确的世界观、价值观和人生观，因此，德育教育在小学课堂教学中的渗透，可以起到潜移默化的作用。针对当前我国小学德育教育在实际工作中存在的问题，教师应将德育教育通过各种方法和途径渗透到课堂教学中，由于良好的道德品质不是一朝一夕就能形成的，这就要求教师应积极引导学生养成良好的道德品质，将品德课与社会课有效结合在一起，对学生的人格进行塑造，使德育教育在课堂教学中发挥重要作用，促进学生全面发展。
二、小学课程中渗透德育教育的策略
在小学课堂教学中渗透德育教育是非常重要的，教师应对德育教育的渗透引起高度重视，采用有效的教学策略来加强德育教育的小学课程中的渗透，使学生养成良好的道德品质及树立正确的人生观、价值观和世界观。
（一）培养学生的爱国情感
为了充分体现出小学课堂教学中德育教育的渗透，应注重学生爱国情感的培养，通过采用各种有效的手段，让学生在课堂教学中体会到祖国和党的伟大，从而增强学生对祖国的热爱及归属感。由于我国的文化历史源远流长，大量的伟人和科学家都留下了浓墨重彩的一笔，并且在各个基础学科中都可以找到相关历史伟人的痕迹，包括语文、数学、地理等学科中，让学生体会到古今中外的科学家的杰出贡献和高尚品德，通过教师进行历史伟人的讲解，增强学生的民族感和自豪感，从而培养学生的爱国情感。
（二）注重学科内容与德育内容的相互统一
德育教育的渗透应尽量做到学科内容与德育内容的相互统一，虽然一些人认为：“德育教育只能适合在语文、政治、历史等偏文性课程中开展，然而，在数学、地理等自然学科中，德育教育是很难开展的”。其实不然，无论是在文性课程中，还是在自然学科中，只要通过合理的练习，都可以培养学生的爱国意识和正确的社会观，例如，在数学教学中，当进行电量、电费的计算时，教师可以将德育教育引入到课堂教学中，培养学生节约用电的意识，使学生充分认识到勤俭节约的重要性，因此，注重教材内容中德育因素的挖掘，明确课堂教学中德育教育的内容，这就需要教师在准备课件中应找准教学内容的渗透重点和切入点，注重课前投入，教师应深入专研教材中的知识点，根据解编者的意图来提炼出教材中道德教育的重点，只有明确了教学的重点内容，才能有效避免教学过程中的德育教育的盲目性和随意性，才能提高德育教学的教学效果。另外，教师在备课时，应全面把握教材中的德育因素，在讲述道德伦理过程中，应遵循学生的认知规律，遵循由近及远、由浅入深的原则，从而提高德育渗透的效率。总的来说，在小学课堂教学中渗透德育教育具有非常重要的意义，其可以让学生养成良好的思想品质和树立正确的学习态度。
（三）根据学生的特点来寻找德育教育的最佳点
在小学课堂教学中，由于小学生的思想还不是很成熟，具有自控能力差、好奇心强、活泼好动的特点，这就要求教师应根据学生的特点来寻找德育教育的最佳点，只有开展的德育教育满足学生的需要，具有针对性，德育教育在小学课程教学中的渗透才能起到良好的效果。因此，在小学课堂教学中渗透德育教育，把握学生的兴奋点和变化点，选择合适的实际有意识的进行思想教育，给予学生无限思考和发展的空间，只有在课堂教学中坚持以学生为本和因材施教的原则，并采用适当的教育方法，这样德育教育才能收到良好的效果。
（四）教师应做好榜样和示范
小学教师在德育教育中应身体力行，发扬榜样和示范作用，充分认识到自己的主要任务是育人，只有教师拥有良好的精神风貌，教师在德育教育中才能起到育人的作用，因此，在课堂教学中，教师应严格遵守课堂教学的纪律，通过制订周密的计划来完成自身需要完成的任务，注重自己在课堂中的态度和言行举止，从而为学生做好指导示范作用。总所周知，教师是学习的主要引导者，在教学过程中，大多数学生都比较听教师的话，所以，教师的言行举止对学生的成长具有重要影响，只有教师端正自己的工作态度，着装得体，教师才能在教学中充分发扬榜样和示范作用。
（五）加强学生自律意识的培养
学生的自律意识在很大程度上关系着课堂教学质量，因此，在小学课程教学中渗透德育教育，应注重学生自律意识的培养，只有学生的自律意识提高了，学生才能养成“课前准备、课中专心听讲、课后认真复习”的良好习惯，但培养学生的自律意识是一个长期的过程，这就要求教师需要采用积极的手段来加强学生德育教育，通过在教学中借助教学内容来培养学生遵守纪律、团结互助等良好的品质，端正学生的学习态度，锻炼学生刻度困难的坚强意志，使学生的自律意识得到有效提升，进而提高课堂教学效果。
总结：
在当前形势下，随着经济建设的快速发展，社会对人才的培养提出了更高的要求，既要学生具有一定的专业知识和技能，又要具有思想道德品质，而小学教育是培养学生思想道德品质的关键时期，在小学课堂教学中渗透德育教育，充分发挥德育教育的作用，注重学生爱国情感的培养，并根据学生的特点来有效开展德育教育，培养学生的文化素质及思想道德品质，促进学生全面发展。
参考文献：
[1]扎西央宗.小学课程中如何渗透德育教育[J].小学科学（教师），2013，08：208.
[2]陈国生.小学语文教学渗透德育的个案研究[D].西南大学，2008.
[关键词]：德育工作 心理健康教育 班级凝聚力
二十一世纪是一个竞争激烈、优胜劣汰的新世纪，它对人才的需求不仅仅是掌握丰富的科学文化知识，而且还要求具备心理上、生理上及社会文化上的高素质和创新精神。那么如何使学校教育适应新世纪的要求，如何使学生成为新世纪的合格建设者，如何使学生个体在新世纪的生存和发展中立于不败之地，这是我们每一位教育工作者都应关注的问题。为此，在班主任的德育工作中，我有意识地运用心理健康的教育原理和适当的教育模式进行了下列尝试：
1. 关注自身的心理健康，让健康的心理成为班级管理工作的基石
教师职业是一个比较特殊的职业。教师的心理健康水平，直接影响学生的心理健康。教师的乐观、豁达、宽容、富有同情心等情绪特征对学生的影响极大。教师心理健康，可以使自卑怯懦的孩子昂起自信的头，使孤僻多疑的孩子绽开笑脸，使暴躁易怒的孩子拥有平和的心态……相反，教师遇事急躁，学生情绪就不稳定。教师心里不健康，会把不良情绪带到教室，甚至采取不正当的方式惩罚学生。鉴于此，关注自身的心理健康成为我做好班级工作的起点。
2. 寓说教于“活动”，增强班级的凝聚力
高尔基曾说过：“爱孩子是母鸡也会的事，但要善于教育他们，就是一项伟大的事业了。” 经过几年班主任的工作实践证明，那种居高临下的教训，或板着面孔的说教，学生根本不爱听甚至会产生“逆反”心理。结合中学生的心理特点，多搞一些有意义的活动，在活动中对他们进行思想品德教育，往往能收到意想不到的效果。
如开好一次主题班会，不仅对于推动班级工作和活跃学生学习生活具有重要意义，还可以使学生的心灵得到的启迪，也可能成为学生思想重大转变的契机。在市场经济的冲击下，现代学生的感恩观念越来越淡薄，因此在每五月份的“母亲节”和“父亲节”的这一段时间，班级都会开展一个“感恩”的主题班会。记得，刚毕业了的这一届学生在组织和策划这一次主题班会时，当时班级有一学生特不懂事，在高三这么紧张的时期，他几乎每双休日留恋“网吧”，母亲为了教育这一孩子可谓焦头烂额，班主任我也曾多次语重心长找他谈话，但是效果都不佳。在这一次主题班会之前的周末，听他母亲说因为一点小事，又和母亲吵架，又一次彻夜未归，母亲为了找他也是彻夜未归，母亲在电话里头边说边哭，母亲的眼泪深深地触动了我。那天和组织班会的同学讨论时，我忽然灵机一动，何不邀请几位家长一起参与，这建议得到了组织者一致同意。于是，我们就邀请了三位在家的家长，其中这位学生的家长就在内。在班会进行过程中，我们安排了一个环节――让三位学生鲜花，并亲口对母亲说：“妈妈，你辛苦了！我爱你！”在同学献花时，主持人播放了苏芮的《奉献》作为背景音乐。音乐款款响起，三位学生走到母亲面前，向母亲深深地鞠了一个躬，这时音乐正好飘出“我拿什么奉献给你，我的爹娘……”，此情此景让参与班会的所有同学和家长及老师都感动得流下眼泪，好多同学看着这一幕想起在外辛苦打拼的父母亲，更是泣不成声。那次班会之后，我发现那位同学变了，课堂上不再睡觉了，碰到老师也能热情地打招呼，那个周末他母亲打电话说他在家学习了。我们如果能很好地把握住班会这个好的教育手段，就能让学生不会感到受教育的压抑，反而在班会活动的教育中享受阳光，从而去创造阳光，去散发他们的光和热。
带学生去亲近大自然。大自然是一个天然的氧吧，这是释放情感的最好地方。记得一个周末，我带学生去爬山，那天早上一起来，发现外面下雨，但是我们还是按照原计划买好雨衣上路了，雨中学生们一起搀扶鼓励着爬山，同学之间更加靠近了。当学生们到了山顶，站在乐清的最高处，大声的喊叫，这时学生的心情获得了前所未有的轻松，也获得了百倍的信心。
3.建立自我管理系统，提高自我教育能力
高中阶段是完善学生自我意识，增强独立自主能力，健全学生人格的关键时期。教师应根据青少年心理、生理发展的特殊规律，充分利用这一阶段学生独立性明显增强的优势，激发他们开展自我教育的愿望，培养他们具有“自学、自理、自强、自律”的能力，帮助他们树立正确的人生观、价值观，引导他们向着积极健康的方向发展。自我教育的关键是如何把学生由被动接受变成主动实施教育者。
在我的班主任工作中，我追求的是建立全方位、立体式的自我管理系统。在这个系统中，力争学生人人自觉参与，各司其责，自己管理自己，以便使学生在自我管理的实践中，约束自我，教育自我，并增长工作和活动的才能。我在整个管理过程中，始终树立民主意识，努力发挥学生的积极性和创造性，认真起好调控、引导、服务的作用，决不包办代替。如：在班级实施的个人量化管理模式中，每天设立两个值日班长，值日班长在两操、卫生、个人仪表、课堂及课间纪律、出勤、早读等几方面全面检查，并于当日下午放学前公布个人一天的表现情况，主持人-----班长根据反馈的问题进行评价并提出有针对性的措施来加强和改善管理；然后班长将统计表收齐后，再交到周统计员手中，第二天一早，统计员再将统计好的表交到绘制笑脸的同学手中进行笑脸评价。这样做，一方面教师可从班级日常管理事务中解脱出来，以更多的精力投入教学和教育研究；另一方面，学生通过自我管理，形成自我督促的良好习惯，增强自我约束、自我控制的能力。让每个人都参与集体的管理工作，极大的调动了学生的工作积极性，也推动了班级工作的正常运转；然而，一段时间，学生对由班长担任每日的班级工作汇报主持人有了看法，虽然没有明的要我改变模式，但我意识到了问题所在，那就是有一些学生也想成为汇报工作的主持人，想在这方面一展个人的风采，抓住这个苗头，我立刻有了新的举措，让那些学生到班长处报名，然后按照顺序一人一天试着主持，效果很不错。
多年的教育实践，我深深体会到：跨世纪的孩子需要善于与他们合作的老师，需要作风民主的老师，需要尊重他们个性的老师。很显然，民主型的教师顺应学生的心理，有利于学生情感与个性的发展。因此，我在班级中积极创造一种民主氛围，让学生释放“能量”。这“能量”，不管是建议还是意见，是牢骚还是委屈，不断地宣泄，对于化解矛盾、保持心态平衡，有着不可低估的作用。
总之，班主任的德育教育是一项长期而又复杂的系统，能充分借助心理健康教育的原理和一些案例运用到实际工作中，给我带来了很多便利，也进一步推动了班级良好的班风、学风的形成与发展。我将乐此不疲地认真学习和探索。
参考文献：
[1] 李伯黍书、燕国材主编，《教育心理学》，华东师范大学出版社，2001年1月第2版
[2] 贾晓波，心理健康教育与教师心理素质，中国和平出版社，2000年3月
给教师的一百条建议心得体会1
阅读《给教师的一百条建议》一书，书中给教师提出了一百条建议，每一条建议谈一个问题，有生动的实际事例，也有精辟的理论分析，很多都是苏霍姆林斯基教育教学中的实例，娓娓道来，有益于教师开阔眼界，提高水平。感受颇深，启发非浅。教师的语言素养是上好课的关键，苏霍姆林斯基指出:"教育的艺术首先包括谈话的术。"教师的教学效果很大程度上取决于他的语言表达能力，这就给教师的语言修养提出很高的要求。教师的语言是在教育教学实践过程中逐步形成的符合教育教学需要、遵循语言规律的职业语言。如果教师的语言素养好，那么他上起课来会非常轻松，学生听的也非常明白，课堂效率怎能不高?相反，语言能力差，就会耽误许多时间。
一、教师语言的纯洁性
教师的语言要纯洁、文明、健康。语言纯洁，就是要讲普通话。语言文明，就是用语要文雅、优美，语调要和谐、悦耳，语气要亲切、和蔼，使学生听后能产生愉，乐于接受教师的教诲。语言健康，就是在使用语言时，要切忌一切低级、粗俗的污言秽语。语言是一个人文明程度的表露。教师的语言修养是其为人师表的重要因素，会对学生的道德品质培养和审美修养产生极大影响。苏霍姆林斯基指出:"对语言美的敏感性，是促使孩子精神世界高尚的一股巨大力量。这种敏感性是人类文明的一个源泉所在。"因此，要启迪学生心灵，陶冶学生情操，教师就要用醇美的语言去触动学生心弦，给学生以美的享受，使其形成纯洁、文明、健康的心灵世界。
二、教师语言的准确性
教师的语言要准确、鲜明、简练。所谓准确，就是要观点明确，语意清晰，发音标准，遣词得当，造句符合文法，推理合逻辑，用语具有专业性和学术性。所谓鲜明，是指语言要褒贬分明，饱含真情实感，爱什么，恨什么，赞扬什么，反对什么，泾渭分明。所谓简练，是指语言言简意赅。论述简明扼要，提纲挚领;分析鞭辟入里，丝丝入扣;描绘画龙点晴，入木三分;见解独到深刻，令人耳目一新。这样的语言才会具有感染力和吸引力，才能够像春雨一样流入学生的心田，同时把美好的思想和科学的知识一道带进去。
三、教师语言的启发性
教师的语言要含蓄、幽默、富于启发性。教师如果言语丰富，措辞优美，含蓄幽默，富有魅力，让学生置身于语言美的环境和氛围之中，学生就会心情愉快，兴味盎然，思维敏捷，从而收到良好的教育和教学效果。语言是一门科学，更是一门艺术。教师工作是创造性的劳动，在教师劳动的每一领域，都需伴有取得沟通教育对象心灵最佳效益的语言;教师应有一个语言库，贮有丰富的资料，取之不尽，用之不竭;教师还应具有很强的驾驭语言的能力，根据需要，呼之即出，信手拈来，用得妥贴。这就要研究学校教育活动每一领域的语言，要研究使用教育教学语言成功和失败两方面的经验，要研究不同教育对象的语言特点，要研究不同学科教学语言的特点，还要研究其他行业可借鉴的语言。在研究中，勤于采集大量语言材料，善于分析综合语言材料，还应持之以恒对某一语言现象进行跟踪积累、研究，并对教学语言的效益进行评估。教师的语言修炼是无止境的，一个成功的教师，重要的标志是超强的语言表达能力，这个能力除了发音准确表述清楚明白外，就是怎么样表述的更生动形象，幽默睿智，恰到好处.我想，这是一名教师在教学活动中，自始自终要研究和雕琢的，有人说，身为教师不知道苏霍姆林斯基，无异于学音乐却不知道贝多芬。说来惭愧，虽然早就对苏霍姆林斯基的《给教师的一百条建议》这本著作有渴读的欲望，但却因自身的散漫，生活琐事，对阅读此书一拖再拖。直到近日拾卷细读，才恍悟苏霍姆林斯基能成为世界上最有影响的教育大师的原因。
给教师的一百条建议心得体会2
近来，我学习了《给教师的一百条建议》、《教育新理念》两本书的许多篇章，深有感触。明确了很多道理。作为教师，从书本中获取知识就显得尤其重要。人类创造的知识财富，如同浩瀚的海洋，博大精深。作为我们教师需要加强各方面的修养来提高自己。所以我们理应多读书，用书来净化心灵，用书中的知识充实自己。教师，作为一种职业，承担着传播人类思想文化的重任，在人类社会发展中起着桥梁和纽带作用。随着新课程改革的实施，教师"一言堂"已全盘否定，学生是学习的主体，教师是学生学习过程中的引导者，教师要成为研究者、专家和名师。
读书让我更深刻得体会了教育的民主，在学生眼里，教师能够与他们平起平坐，他们的心理也就获得了一种平衡，这样的教师最能受到学生的敬重。学生乐意与我走近，常把心里话告诉我，向我诉说烦恼，向我倾诉困难，我因此常和学生交流，这不能不说是一笔最宝贵的财富。
首先，教育事业是一个崇高的事业。教师对美好的事物应保持敏锐的态度。教师面对的孩子就是最美好的事物，他们有纯真的心灵、诚实的态度、自然的感情、善良的愿望，如果不能捕捉到那些美，你就辜负了造化的赐予。教师对美好事物保持高度的敏锐，才会发自内心的爱孩子，并因为爱而满心欢喜。教师要有“赤子之心”。做个很单纯、很简单、很好奇、很幼稚，有时有点傻劲的人。教师应有独立思想，让我经常思考教育问题，思考人的问题，思考我为什么而教，怎样教，将教育活动与人生思索融为一体。
其次，在新的教育理念引导下，应不断改进教学方式和手段。学生作为人，是需要灌输精神理想的，那么教师首先应该做的就是顺乎人性。学生需值得去珍爱，在工作过程中要学会宽容学生，与学生和谐相处；另一方面，教师在尊重学生时，也要学会合理合法地惩戒学生，所谓“惩戒”，是指通过对不合规范的行为施以否定性的制裁，从而避免其再次发生，以促进合范行为的产生与巩固。但惩戒必须注意几点：
1、教师惩戒学生应具有教育性；
2、尊重学生人格；
3、惩戒应合理并公正；
4、惩戒要符合相关程序。
在新的教育理念下，教师要学会不培养乖孩子。如果我们将一个个乖孩子树为学生学习的楷模，而必然的报应就是，在这个多元化、个性化的时代，调皮捣蛋的孩子越来越多，而那些当初的乖孩子，将来他们也许就是“弱势群体“，汇入茫茫的失业大军。
总之，通过这一个阶段的学习，自己的理论水平有了提升，思路更明确了，方法更具体了。相信在今后的教育教学中，这一次的理论学习必将使自己获益匪浅。
给教师的一百条建议心得体会3
最近读了苏联当代教育家苏霍姆林斯基的《给教师的一百条建议》，感觉受益匪浅。一直以来，都因为工作忙而疏于静下心来读书，总借口没时间而不能够静下心来学习。可前不久，读过前苏联当代著名教育家瓦阿苏霍姆林斯基的《给教师的一百条建议》却让我有体会很深。
书中提到一个问题：教师的时间从哪里来？一昼夜只有24小时啊！确实，做教师的都知道，每天必须做的几件事占用了我们绝大多数的时间：备课、上课、改作业、课外辅导、处理学生之间的种种问题……现在还要抽出时间来读书搞科研。我真是不知道该怎样才能做好所有的工作。在书中，苏霍姆林斯基告诉我，教师的时间从读书中来。
只有每天不间断地读书，跟书籍结下终生的友谊，就像潺潺小溪，每日不断注入思想的大河一般。就像书中那位成功的历史教师说的：“对这节课，我准备了一辈子。
而且，总的来说，对每一节课，我都是用终生的时间来备课的。
不过，对这个课题的直接准备，或者说现场准备，只用了大约15分钟。”读到这里，我突然之间明白了，为什么有的特级教师能在课堂上得心应手、左右逢源、游刃有余，让人觉得听课是一种享受，而自己上课时尽管精心准备，教学环节的设计可谓精心，但在课堂上却往往显得捉襟见肘，感到语言贫乏，缺乏感染力。真是“书到用时方恨少啊！”原来，这是因为用一辈子来备课和用课前的几小时来备课，效果肯定不同。
大师让我知道了读书不是为了应付明天的课，而是出自内心的需要和对知识的渴求。要知道作为教师，在科学知识的大海里，我们所教给学生的教科书里那点基础知识，只是沧海之一粟。若我们没有“源头活水”，怎可能教出好学生来？
书中每条谈一个问题，既有生动的实际事例，又有精辟的理论分析，很多都是苏霍姆林斯基教育教学中的实例，用平实的语言娓娓道来。书中还特别重视德育教育，重视学生良好行为习惯的养成教育，重视对学生足够的尊重，是真正以人为本的教育。
高等教育是以为国家培养高素质人才为目标，以学生全面发展为根本，充分体现素质教育的一种教育模式。自我国政府提出“以人为本”指导思想之后，国内很多高校纷纷结合自身办学特色，推出“以生为本”办学理念。从本源上来看，“以生为本”是马克思“人的自由全面发展”思想的延伸，是科学发展观与和谐社会构建的具体表现，也是未来我国高等教育改革的重要方向。“以生为本”基本内涵就是要把学生的自由全面发展放在教育的首位，从学生个人素质的全面提升为根本教育目的。大学校园是培养高素质人才的重要基地，从另一层含义来看就是为学生成长提供服务的机构，一个学校的办学效果最根本的体现方式就是学生质量以及学生个人发展状况，所以我们不能单独的去看某几个或者某部分学生的成长，“以生为本”更多关心的是整体发展、未来发展。“一切为了学生，为了一切学生，为了学生的一起”是我国高等教育建设和改革的方向，是解决当前大学生面临各种问题的指导方针，倾听学生的声音，了解学生成长变化，关爱学生情绪波动，处理学生生活问题等等，都是“以生为本”理念的主要内容。
2大学生心理健康教育内涵
心理健康既是一门科学，又是一种实践活动，更是一种持续、积极发展的心理状态，与大学生成长成才息息相关。大学生心理健康教育具有计划性、目的性，实践性，阶段性和综合性等特点，通过开展心理训练、心理知识讲座、情景角色扮演、心理课程教学、个别心理咨询和团体咨询等形式的教育活动，帮助大学生心理成长与潜能开发，健全人格，解决大学生在成长过程中遇到的各种困惑和问题，增强现代社会的适应能力，促进学生的全面发展。全国范围内各大高等院校都高度重视大学生心理健康教育工作，尤其是在当前社会负面影响因素逐渐增多且有向大学校园蔓延趋势的前提下，大学生心理健康教育工作可以说遇见了前所未有的挑战。对大学生进行全面心理健康教育既是时代要求，又是学生个人素质提高的需要。大学生心理健康教育不仅能够提高学生的心理素质，还能够提升大学生的思想道德修养，帮助他们树立正确的人生观、世界观、价值观，自觉摒弃享乐主义、自我主义、攀比心理等，让他们知道什么才是一个大学生在大学校园里所应该做的事情。高等教育不只是要传授学生专业技能，更重要的是培养他们高尚情怀和正确观念。大学生心理健康教育和思想政治教育虽然从表面上看属于两个不同的研究领域，但对于当前的大学生教育而言，两者需要相辅相成，相互影响，共同作用于当代大学生教育工作中。
3我国大学生心理健康教育存在的问题及成因分析
虽然多年来我国教育部门都在积极探索大学生心理健康教育的有效模式，从整体上看当前的大学生心理健康教育状况还比较理想，在一定程度上能够起到心理健康教育的作用和效果，但在很多细节方面还是存在着一些问题。
3.1高校对大学生心理健康教育重视程度不够很多高校特别是一些理工科院校普遍都将学生心理健康教育看作是一项辅工作，大多数都流于形式，片面的认为学校的主要任务就是把各种专业技能传授给学生，提高教学质量以帮助学生更好的掌握一门生存或者说就业技能。而一些心理健康知识或者常识，更多的应该是由家庭进行教育，由家长进行监督和批评。很多情况下都是“不出问题时，高高挂起；一出问题，就召开会议紧急研究”。殊不知，一个人生活习惯一旦养成，根本就不是一朝一夕，上几次课，听几次讲座就能够形成转变，就能够重新树立三观的。高尚的道德品质，高度的心理健康意识是需要在平时生活中经过潜移默化的教育才能够培养出来的。
3.2大学生心理健康教育课程设置不尽合理大学生心理健康教育工作其主要内容设计教育什么，怎么教育等多项内容，我们在开展大学生心理健康教育工作时，首先要明确一点是我们想要通过心理健康教育让学生学到哪些东西，具备哪些基本素质。以往有些高校主要是以心理健康基础课的形式来对学生进行心理健康教育，但随着社会的不断发展，这种传统心理健康教育模式已经难以起到好的效果。现阶段我们必须要将其与“以生为本”教育理念相结合，从把握学生心理变化的角度出发，全面了解学生所需、学生所求，来逐步提高学生心理素质。但是目前我国高等教育中心理健康教育在内容上还不够具体，导向性不够明确，心理健康教育演化成了心理健康讲座。而且在教育教学形式上依然采取传统灌输式方法，使得心理健康教育课枯燥无味，无法有效调动大学生对学习的主动性。
3.3大学“以生为本”教育氛围不够浓厚生活环境对于一个人性格和思维方式的形成非常重要，想要提高学生的心理素质，大学校园环境是关键。高校“以生为本”教育氛围营造的好坏直接影响着大学生心理健康教育工作是否能够顺利开展，是否能够获得期望的效果。但是这种环境的营造需要多方面的相互配合，它不仅仅是学校一方的事情，还需要社会、家庭和学生个人的共同参与。但在实践过程中我们可以明显发现，高校心理健康教育氛围的塑造受到了多方面因素的干扰。
3.3.1受传统观念的束缚中国传统文化教育我们要“尊师重教”、“师道尊严”，受这些传统观念的影响，学校内教师和学生的关系就被定制为管理和被管理的关系。高校在管理工作上并未足够重视“以生为本”教育理念，其指导思想就是保证学校正常教学秩序和对学生进行有效管理制约，类似于学生应该享有的权益基本没有过多关注。从现阶段发生在高校内的一系列不和谐事件来看，学校的这种做法并没有起到什么效果，反而表现出愈演愈烈的趋势。实质上这就是受传统观念影响，导致学校在学生教育教学模式上出现严重错误，就像是弹簧，压力越大其反弹力也就越大。
3.3.2全员育人工作体系不够完善“以生为本”是教育过程中的一条方向清晰、目标明确的发展主线，学生是教育过程中的学习主体、实践主体、发展主体，需要一套科学、规范、合理、人性化的全员育人工作体系，这是时代的要求，也是学生发展的要求。而从现阶段的高校育人模式来看，存在着教职工全员育人意识不强，教学和科研、管理和服务等各类岗位工作育人功能统筹协调不够的问题，没有形成互相协作、互相支持、互相促进的良好局面，即教学岗位教师的“教”和非教学岗位工作人员的“管”相脱离，没有将全员育人的工作落到实处。另外，以生为本教育理念下的全员育人工作需要有规范、科学的制度来保障，更需要从组织管理、人力财务方面来提供保障。但从目前的情况来看，很多高校做得还是远远不够的。
3.3.3师德建设有待加强《高等学校教师职业道德规范》要求每一位教师达到基本的职业道德要求。孟子说：“君子所过者化，所存者神”（《孟子·尽心上》），教师的言行举止都在影响着学生。随着社会环境的复杂化，高校教师受到了越来越多不良思想的影响，一部分高校教师在价值取向上有偏失，更多的是考虑个人得失，没有将“学生至上，甘为人梯”的服务意识提到一定高度。在依然主要以科研成果、学历学位、论文数量和所刊登期刊的等级等硬性指标来考核教师绩效的情况下，许多高校教师也无形中出现重科研轻教学的偏向，导致教学质量不高，只管单纯的教书、不管育人，不会花更多的精力和时间在学生身上，更不用说以学生为本，尊重和信任学生，帮助学生解决实际的问题。
3.3.4施教者对大学生心理健康教育宣传不够大学生心理健康教育环境是一个复杂而又多变的有机统一体，它需要很多方面因素共同作用才能够起到实际效果。大学生心理健康教育氛围的塑造对于大学生心理素养的提升有着非常大的影响，但目前我国高校对心理健康教育的宣传力度明显不足，究其原因主要是因为很多学校并不太重视该方面工作，大学生心理健康教育往往是流于形式，没有什么实际效果。
4“以生为本”教育理念下如何加强和改进大学生心理健康教育
4.1构建校园心理健康教育体制，从学生发展角度出发，努力营造更加和谐的校园氛围
4.1.1组建校园专兼结合心理辅导队伍学生身心健康是关乎到其个人未来发展，是当前高校学生工作的重中之重，所以高校应该积极组建校园专兼结合心理辅导队伍，号召学工系统每一个工作人员共同参与，为学生在学校内的心理健康教育开设必修和选修课程，从根本上为每一个学生提供必要帮助。心理辅导队伍的构建一定要注意有针对性，毕竟不同年级的学生在心理上存在着一定的变化，具体必修和选修课程要根据每一个年级学生心理特点及该阶段所面临的主要问题来设置，能够让有心理困扰的学生找到有针对性的解决和倾诉方式。学校要注重对校园专兼结合心理辅导队伍的培训，通过邀请国内外知名心理辅导专家讲授心理辅导技术，派遣教师外出学习等方式，全面提高队伍整体心理教育水平。
4.1.2全面宣传心理健康教育首先要充分利用校园媒体，大力开展校园心理健康教育宣传工作。校园学生心理健康教育中心要充分利用校园媒体，通过报纸、校园心理健康网站、校园广播等形式向学校师生广泛宣传心理健康知识，并通过直接“面对面”的形式来对学生心理问题进行辅导，逐步形成校园内互帮互助的环境。其次是多组织专题讲座，全方位、有针对性的为学生心理需求服务。校园学生心理健康教育中心要不定期的针对学校中某个阶段学生进行有针对性的调查统计，积极捕捉学生心理变化，了解他们当前最关心和最矛盾的具体问题，然后再针对这些问题有目的性的组织心理健康和心理素质方面讲座。再次是指导组织并鼓励构建学生心理健康教育社团。学校要指导组织并鼓励构建学生心理健康教育社团，从根本上提高对学生心理健康教育的重视程度。学生心理健康教育社团能够更好的融入到学生群体中，掌握更多学生心理变化动向第一手资料。“以生为本”并不是说要对学生所有事物均进行管理，学校要在尊重其个性的前提下去充分调动学生认识和学习心理健康知识积极性，通过外部作用来提高学生心理素质。
4.2切实调整大学生心理健康教育培养理念理念是教育的关键，理念决定着教育最终能够取得什么样的效果。良好的心理素质是一个人在社会生活工作的基本素质之一，是高等教育的主要培养任务之一。当代的大学生必须树立一个正确的心理健康观念，学校必须要对大学生进行有效地心理健康教育。
4.2.1推进大学生心理健康教育基本观念高等教育中对大学生进行心理健康教育其主要目的在于倡导正确看待生活中所遇见的问题，从学生时代开始在其心理上树立正确人生观、世界观、价值观，保证每一个大学生都能够成为一名具有较高心理素质的公民。大学校园是大学生学习生活的主要场所，学校应该明确并适时更新大学生心理健康教育基本理论，帮助大学生形成正确三观。培养大学生自我调节心理问题的能力，任何一种教育方式其最高目标就是让受教育者养成良好习惯，进而全面提升个人整体素质。
4.2.2注重大学生梦想教育梦想是一个人内心深处最本质的灵魂，大学生的心理素质会受到周围环境的极大影响。作为高等教育的直接实施者，学校应该重点关注对大学生心理素质的教育。现阶段很多高校都开设了《心理健康教育》这门课程，从教学内容上来看，该课程主要是对心理健康教育知识的传授，并没有起到意识引导方面的作用。心理健康教育是一个人对周围环境的认同态度，使其对自身所生活的环境这一客观存在具备一定的心理接受程度。所以，教师在进行心理健康教学时，一定要注重对大学生梦想的培养和引导，逐步的让学生形成切合实际且有价值的梦想作为最高教学目标。
4.3完善大学生心理健康教育内容
4.3.1完善大学生心理健康教育公共必修课内容大学生心理健康教育从实际教育教学过程来看是一个理论与实践相结合的课程，理论教材也是影响最终教学效果的关键因素。所以，教学教材必须要与时俱进，能够集中体现当前大学生心理特征。现阶段很多高校所使用的心理健康教育教材主要是《心理健康教育》，作为高等心理健康教育的主要依据，该教材已经有很多年没有进行内容上的改进。虽然说心理健康教育应该与国家发展形势保持同步，但是不同社会背景下对国家当前实际情况的解读方式也会存在一定的变化。现在的大学生不论是在心理素质还是思维方式上，都发生了很大的改变，而且社会上存在的负面因素也与以往不同，所以当前高校心理健康教育教材应该增加更多的时代特点，增加一些趣味性和案例，以满足现阶段学生心理健康教育教学的需要。
4.3.2大学生心理健康教育与德育教育相结合实际上心理健康教育和道德同属于一个社会意识形态，从某种意义上来说，心理健康教育和道德两者之间既相互影响又相互渗透。道德是一个人最基本的修养，是其做人做事的所遵循的基本准则，但受其主观意识决定；而心理素质是每一个大学生踏入社会之前都必须要注重培养的。我们在对大学生进行心理健康教育的同时，要特别注重与德育教育的结合。这是因为从很多实际例子可以明显看出，大学生道德素质的高低直接影响着心理健康教育效果的好坏。
4.4全面提高心理健康教育师资队伍的能力素质教师是学生学习知识、性格成长的重要指导者和引路人，从某种程度上来说，教师对于大学生素质成长比家长更为关键。所以教师能力素质的高低直接影响着大学生心理健康教育的开展，影响着高校心理健康教育质量。现阶段大学心理健康教育师资队伍基本都是由思政教育专业教师组成，在心理健康理论基础上缺乏更为深入的研究。因此学校应该对大学生心理健康教育师资队伍进行更为全面更为专业的心理健康理论基础培训，不断提高该队伍整体教育教学素质。师资队伍能力素质提高了，大学生心理健康教育实效性才能够得到根本保证。二是专业教师必须在传授知识的同时，在各个方面、各个环节主动发挥育人作用，用正确的世界观、人生观、价值观教育和引导学生，用高尚的师德修养和积极向上的工作热情吸引学生、感召学生。教师在教学过程中，要注意激发学生的学习动机，培养学生形成良好的学习习惯，使学生学会学习。三是各级各类管理和后勤人员要承担起育人职责，以人性化的管理与较高的服务标准对待每一位学生，为学生的健康成长创造最优良的环境和条件；要积极、主动地深入到学生中去，与学生交朋友，要善于运用心理学原理和技术，尊重、信任、理解学生，与学生平等地沟通，使学生愿意接受教育者的教育和指导；要提高服务质量、改善服务条件和设施，解决生活中的困难，使学生能在学校体会到“家”的感觉。
4.5落实“以生为本”教育管理模式，发挥学生的心理主动性人性关怀应该是“以生为本”教育管理理念中的重要之义，高校应当调整姿态，充分正视、充分研究、正确引导和切实解决学生的实际问题，从学生的特点出来，在宿舍管理、校园管理、社团管理等方面进行改善以学生创设良好的心理成长环境。对现代的大学生来说，开拓创新、团结合作、竞争拼搏是时代给他们的新要求，教育的环境都需要进行不断的完善，学生因学校社团活力不足、勤工俭学岗位不够、学校与社会脱节、管理制度落后等问题产生的诸多不满情绪，学校应予以足够的重视，调整心态与学生平等对话妥善解决问题。同时，学校应跳出“管”的模式，给学生提供个性发展的平台，鼓励学生建立自主管理的社团，参与学校的管理工作中，让学生在参与、组织、管理的过程中发现自我、完善自我，激发潜能，提升心理素质。
5结语
为贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》和《国务院办公厅关于加强民办高校规范管理引导民办高等教育健康发展的通知》(〔20*〕101号)精神，加强民办教育规范管理，保障民办学校举办者和受教育者的合法权益，引导、促进民办教育事业健康发展，依据国家有关法律、法规和政策，结合我省实际，提出以下意见：
一、充分认识加强民办教育规范管理的重要性和紧迫性
近年来，我省民办教育发展迅速并取得了显著成就，为实施科教兴鲁战略和人才强省战略做出了重要贡献，民办教育已经成为全省教育事业的重要组成部分。大力发展民办教育对于增加教育多元化投入，推动教育改革，满足人民群众接受教育的多样化需求，为国家培养各类适用人才，发挥了积极的作用，对民办教育事业发展的成绩必须给与充分的肯定。同时，也必须清醒地看到，一些民办学校在招生、管理、教学等方面存在着不规范的现象，有的甚至出现擅自集资，拖欠教师工资等管理混乱问题，有的未经批准挪用办学资金造成学校破产。有的民办高校未经批准擅自虚假招生信息和广告，有的擅自招生抢揽生源，对学校和社会稳定带来不良影响。出现这些问题的原因，主要是一些民办学校办学指导思想不端正，内部管理体制不健全，法人财产权未落实，办学行为不规范，也反映出一些地方政府对民办学校疏于管理、监管不到位。有的片面地理解发展民办教育，甚至把本应政府承担的发展义务教育的责任也推向民办教育。有的对民办教育存有歧视态度，有关支持民办教育发展的政策没有得到很好的落实。这些问题应该引起我们的高度重视并及时加以解决。要引导和支持民办教育的发展，在发展中搞好规范，在规范中促进发展。各级政府要统一思想，认真贯彻党的十六届六中全会关于引导民办教育健康发展的要求，全面落实《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》和《国务院办公厅关于加强民办高校规范管理引导民办高等教育健康发展的通知》(〔20*〕101号)精神，对民办教育中存在的不规范、不稳定、不重视的问题认真开展排查和整改，特别是民办高校和规模较大的民办教育机构，民办教育数量较多的地区，各级领导要高度重视，把规范民办教育管理，促进民办教育发展作为当前的一项重要工作抓紧抓好。
二、依法规范民办学校管理
当前和今后一个时期，加强民办教育，规范民办教育管理有以下几项重要工作：
(一)民办学校要贯彻国家的教育方针，坚持社会主义办学方向和教育公益性原则。严格按照国家规定标准充实和完善办学条件，健全教学管理机构，改进教学方式方法，不断提高教育教学质量。
(二)加强民办学校的教师队伍建设。民办学校要依法保障教师的工资、福利待遇，按照规定为教师办理社会保险和补充保险，为教师全身心投入教育教学活动创造良好的条件。有条件的地方和学校，按照公办教师标准缴足养老保险费用，当地劳动保障部门为其办理养老保险，促进民办学校教师的合理流动。
(三)民办学校要按照国家有关规定开展招生工作。有关部门要把民办学校的招生纳入招生计划，民办学校的学历教育特别是民办高校要按照最近国家关于相对稳定招生规模的精神，严格按照国家和省有关部门下达的招生计划招生，严禁超计划抢揽生源。要按照国家有关规定开展招生宣传工作，招生广告和简章必须经审批机关备案后方可，的招生广告和简章必须与备案内容相一致，不得在备案后再随意改动。学校法人要对学校招生简章和广告的真实性负责。
(四)民办学校要建立健全党团组织，加强学校的安全管理。要加强对学生的服务、管理和思想政治教育，充实包括辅导员、班主任在内的党团干部队伍和思想政治工作队伍，民办小学要建立少先队组织，配备少先队大队辅导员。要建立健全安全保卫机构和规章制度，学校的法定代表人必须履行学校安全稳定工作第一责任人的职责，建立健全学校安全管理和维护稳定的制度，防火、防盗、防食物中毒、防踩踏事故、防侵犯学生人身安全事故的发生，依法维护学生合法权益。民办高等学校要配备保卫人员，负责做好学校安全保卫工作。*部门要切实履行检查、监督、指导职责，在接到学校内部发生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的报警后，及时出警，依法处置。
(五)民办学校要依法建立健全内部管理体制。学校理事会(董事会)为学校决策机构，依法行使决策权；校长依法行使教育教学和行政管理权。理事长、理事(董事长、董事)名单必须报审批机关备案；校长必须具备国家规定的任职条件，并报审批机关审批。
(六)各地要建立健全对民办学校的督导和年度检查制度，要将民办学校财务检查作为年度检查的重要内容，及时了解举办者资金投入及从事办学活动的情况，保证办学资金安全和教育教学活动的正常开展。按照有关规定向民办高校委派督导专员。民办高校的督导专员依法监督、引导学校的办学方向和办学质量，向政府主管部门提出工作建议，同时承担有关党政部门规定的其他职责。
(七)民办学校要落实法人财产权，出资人按时、足额履行出资义务，投入学校的资产要经社会中介机构验资并过户到学校名下，任何组织和个人不得截留、挪用或侵占转移。民办学校应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度，建立健全会计和财务机构，配备具有会计从业资格的财会人员。每个会计年度结束时，应当根据主管部门的要求编制财务会计报告，委托社会中介机构依法进行财务审计，如实报告财务收支、资产变动情况。对弄虚作假，设立虚假财务、资产报告和“账外账”等违法行为要依法严肃查处并追究当事人和举办者的法律责任。学校的办学经费只能在学校的资金账户中统一管理使用，不得转往学校账户以外的资金账户，更不得存入个人账户。学校存续期间不得以任何方式和名义抽逃和挪用办学经费。
(八)要加强对民办学校资产的使用和财务管理的监督。审批机关和其他有关部门在审批设立民办学校时要依法依规认真审查，使其符合当地教育发展的需要，具备法律、法规规定的设学条件；审批的学校名称要规范，获得审批的民办学校要按照规定及时到民政部门办理登记注册手续；批准设立的民办教育学校，必须依法取得土地使用权、校舍产权，其土地使用权证、校舍产权证必须办理在学校名下并使用审批机关核准的学校名称；对租赁校舍办学的非学历教育学校以及用地、校舍产权不能过户到学校名下的学校，其办学注册资金应按一定比例存入审批机关指定的银行专户，本金和利息属学校所有，资金使用受审批机关监管。办学注册资金专户监管的办法由省教育、劳动保障、财政等有关部门提出意见。
(九)民办学校要严格执行国家和省价格部门批准的收费标准和收、退费办法。对接受学历教育受教育者的收费项目和标准，经审批机关同意后报同级价格部门批准并向社会公示；对接受其他教育受教育者的收费项目和标准，经审批机关同意后报同级价格部门备案并向社会公示。民办学校应及时办理收费许可证，收取的各项费用应按照规定予以公示。严格禁止高收费、乱收费；严格禁止以“建校基金”、“教育储备金”等各种名义，向学生和学生家长集资或变相集资。对严重违法违规收费、集资造成恶劣影响的，要追究学校主要举办者的责任，构成刑事犯罪的，依法追究刑事责任。对民办学校的学费收入，任何单位不得以任何借口进行统筹。民办学校收费，应使用国家规定的统一票据。
三、依法落实民办教育有关扶持政策
民办教育属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分，各级政府要将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划，切实加强对民办教育工作的领导，认真落实“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，落实民办教育有关的扶持法规和政策，促进民办教育健康发展。主要抓好以下几点：
(一)县级以上人民政府教育行政部门负责本行政区域内民办教育工作的统筹规划、综合协调和宏观管理；劳动保障行政部门及其他有关部门在各自职责范围内，分别负责民办教育的有关工作。
县级以上人民政府教育行政部门、劳动保障部门等有关部门要建立工作责任制度，在现有的机构和人员编制内明确必要的责任领导和责任工作人员，负责抓好民办教育管理、协调、指导、监督和民办教育行政执法检查工作。
(二)鼓励支持社会力量采取独资、股份、合作等多种形式办学。鼓励发展民办高、中等职业教育和各类职业技术培训；民办普通高中教育要在现有基础上，优化办学条件，加强规范管理，提高教学质量；初中、小学属于义务教育，要在地方政府举办的公办义务教育完全满足适龄学生就近入学需求的基础上，经过批准允许举办少量办学条件好、教学质量高、具有突出办学特色的民办学校，以满足社会对教育资源多样化需求，但是不得把公办义务教育资源改为民办，不允许义务教育的公办学校搞“校中校”和“一校两制”，不得超出规定乱收费。
(三)民办学校的受教育者在升学、就业、社会优待、评选先进、政府贫困生救助、国家助学贷款等方面、享有与同级同类公办学校受教育者的同等待遇。
(四)把民办高、中等职业学校(民办成人专业学校、民办技工学校)发展、实习基地建设和教师培养提高纳入全省职业教育实训基地建设、教师培训计划。民办高、中等职业学校(民办成人专业学校、民办技工学校)实习基地经评估、审核符合条件的，按公办学校的有关政策给予资金支持。民办学校符合条件的学生参加职业资格考试和技术等级鉴定，按同类公办职业(技术)学校的政策执行。
(五)要根据国家有关政策规定，建立并完善民办学校的人事管理制度，县(市、区)以上政府人事部门所属的人才服务机构负责管理民办学校教职工的人事档案。民办学校的教职工在资格认定、专业技术资格评审、职务聘任、业务培训、表彰奖励、教龄和工龄计算、科研项目申报与经费支持、社会活动等方面依法享有与公办学校教职工同等权利。民办学校招聘的符合教师任职条件的专职教师，当地*部门应及时办理落户手续。学校聘用的行政管理人员，根据当地户籍管理规定办理落户手续。
(六)要依法落实民办学校的税收优惠政策。捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校，依法享受与公办学校同等的税收及其他优惠政策。出资人要求取得合理回报的民办学校享受的税收及其他优惠政策，按国家有关规定执行。
(七)民办学校要求取得合理回报的，在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他必需的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。取得合理回报必须在准确核算办学结余、帐目公开透明、董事会(理事会)集体研究并报审批机关或委托管理部门核准后确定。合理回报的比例按国家有关规定执行。
(八)金融机构要积极开发适应民办学校发展的信贷服务项目和信贷品种，通过收费权抵押、信誉贷款及其他可行的方式为民办学校贷款提供服务。
(九)新建、扩建民办学校，各级政府和有关部门应当按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠。享受国家用地、建设优惠政策的民办学校存续期间，办学资产只能用于办学，不得用于其他用途。遇有学校停办，其资产的处置严格按国家有关政策办理。
(十)县级以上人民政府可设立专项资金，对为民办教育事业做出贡献的集体和个人，按照有关规定给与表彰和奖励。专项资金由财政部门负责管理，教育行政部门或者劳动保障行政部门报同级财政部门批准后使用。
四、切实加强对民办学校规范管理工作的领导
各级政府要切实加强民办学校的规范管理，把民办学校发展的重点转移到稳定规模、规范管理、提高质量上来。要建立促进民办学校健康发展的工作协调机制，在省委、省政府的领导下，省科教领导小组负责协调民办教育规范管理的重大问题，具体工作由教育主管部门负责。发展改革、劳动保障、人事、财政、税务、审计、监察、金融、国土资源、建设、*、民政、价格、工商等有关部门要按照职责分工，认真落实民办教育发展的各项政策，积极做好服务、管理、监督工作。要结合本地实际，总结推广先进经验，定期研究、协调解决工作中的重大问题，积极构建政府依法管理、民办学校依法办学、行业自律和社会监督相结合的民办学校管理格局。
教育部门要配备专职人员做好民办教育管理工作。要会同相关部门加强民办学校的评估和督导，对办学资质、教学质量、办学条件、专业设置等进行严格的监督检查。达不到相关要求的，要限期整改；整改之后仍达不到要求、存在问题比较突出和比较严重的，要停办，直至撤销办学资格。要实行民办学校年度检查制度，定期民办学校的办学信息。加强对招生工作的指导和督查，抓紧完善学生的学籍和学历证书电子注册制度。要及时发现、及早处置办学中存在的矛盾和问题。对出现招生人数明显下降、办学资金严重短缺、社会投诉增多等办学风险隐患的学校，要加强重点监管，提出防范措施和工作预案，及时报告上级有关部门，并依照有关法律、法规和属地管理原则，采取有效措施做好疏导和矛盾化解工作，保持学校和社会稳定。
发展改革部门要将民办教育的发展纳入国民经济和社会发展规划，加强统筹协调，促进结构分布与优化，推动其持续稳定健康发展。
财政部门要会同教育、审计等有关部门加强对民办高校财务状况的监管。有关部门对不按照国家规定收费、退费的民办学校，依法依规进行查处并追究相关责任人的责任。
工商部门要对违法招生广告的广告主、广告经营者、广告者依法查处，教育部门、劳动保障部门要对违反国家规定虚假广告、简章或未经备案的招生广告和简章的学校进行查处。有关部门对民办学校违法违规招生、欺诈招生、管理混乱、损害学生利益并造成严重后果的，应依法追究有关责任人的责任；对情节特别严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。
*部门要会同教育、民政等有关部门依法查处非法办学机构和非法中介，对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。各有关部门要履行在学校及周边治安综合治理工作的职责任务，持续开展民办学校及周边环境整治工作。
民办教育行业组织要加强自身建设，充分发挥在民办教育中提供服务、反映诉求、规范行为的作用。
2009年4月,本刊记者就“四不做”问题专访了中国人民大学心理研究所所长、博士生导师俞国良教授。
〔中图分类号〕G63〔文献标识码〕A
〔文章编号〕1671-2684(2009)07-0011-04
记者:俞教授您好。首先,想请教您关于中小学心理健康教育“无人做”的问题。您认为,“无人做”的主要原因是什么?从教师到校长、从各级教育研究机构到各级教育行政机构,应如何解决“无人做”的问题?
俞国良:我国中小学心理健康教育尚处于发展初期,从教育部1999年颁发的《关于加强中小学心理健康教育的若干意见》(下简称《意见》)至今,仅有短短的十年时间,难免会存在一些发展过程中不可避免的问题,“无人做”就是其中之一。
“无人做”的问题究其原因有四点。第一,学校和各级教育部门尚缺乏对中小学心理健康教育必要性和重要性的深刻认识。《意见》明确指出:“对中小学生及时有效地进行心理健康教育是现代教育的必然要求。”2002年《中小学心理健康教育指导纲要》(下简称《纲要》)也指出:“良好的心理素质是人的全面素质中的重要组成部分。心理健康教育是提高中小学生心理素质的教育,是实施素质教育的重要内容。”在“坚持育人为本、德育为先,实施素质教育”的思想下,必须充分认识到心理健康教育是学校教育的必然要求,是素质教育的重要组成部分。素质教育的目标是培养学生的整体素质,包括身体素质、科学文化素质、思想道德素质和心理素质,其中心理素质决定着其他素质的发展方向和速度。俗话说得好,“学生身体不好是废品,心理不好是次品,品德不好是危险品。”确实,“人”字两撇,身体一撇,心理一撇,缺了哪一撇都不行。在“德育为先”思想的指导下,心理健康教育是学校德育工作一个很好的抓手,但心理健康教育又有其特殊性和专业性,是德育工作不能替代的。因此必须深刻认识中小学心理健康教育的必要性和重要性。
第二,中小学心理健康教育缺乏有效的保障机制。首先在政策方面,目前的中小学心理健康教育政策比较宏观,缺乏相配套的制度保证,比如编制、职称、人员、课时、大纲等方面尚缺乏可操作的硬性规定。其次在学校方面,《纲要》要求“学校要逐步建立在校长领导下,以班主任和专兼职心理辅导教师为骨干,全体教师共同参与的心理健康教育工作体制。”但到底由谁主要做,谁主要负责?如果责任不明,责任分散,就会出现出工不出力,无人问责的情况。再次在教师方面,心理健康教育起步初期,从事这项工作的教师凭着一种良心和热情在做,他们有较高的积极性并做出了一定的成果,但不能以教师的良心和热情来替代保障机制。总的来说,目前的状况是,政策要求软性的多,硬性的少;心理健康教育责任人多,负责的少;心理健康教育人员多,专职的少。
第三,中小学心理健康教育教师缺乏专业准备。目前我国的中小学心理健康教育教师普遍存在专业知识储备太少,专业技术不足的问题。教师在大学学习的心理学知识比较散乱,不成系统,对心理健康教育方法不熟悉,教学中可能出现讲授心理学概念和学科知识的倾向。
第四,缺乏一支健全完善的中小学心理健康教育师资队伍。我认为,这是中小学心理健康教育“无人做”的根源。在一些有条件的学校虽然配备了心理健康教育教师,但职责不够明确,教师通常既承担心理健康教育工作又在政教处任职,有的还兼任班主任,或者承担其他科目的教学工作。面对着多重角色的心理教师,学生会降低对这些教师的信任和认同。同时,身兼多职的心理教师固有的角色冲突,不仅使他们难以涉及深层次的心理问题,而且也不利于解决和疏导一般性的心理问题。这些问题使得心理健康教育工作被分化、架空,徒有虚名。
当然,这些情况是中小学心理健康教育发展中会出现的问题。要建立一支良好的师资队伍,解决“无人做”还需要一个过程。首先学校领导要端正认识,要从实施素质教育,构建和谐社会的高度来认识心理健康教育,要真正感到心理健康教育是有趣、有用、有效的。其次政府要加强制度保障,通过对心理健康教育的评估、督导,甚至法律来保障心理健康教育的实施。再次要建立教师培养机制,逐步培养出一支教师队伍。心理健康教育教师队伍的建设必须依靠高校进行专业培养,而不是培训,现在的培训机构很多,但短期培训治标不治本。我建议可以在高校教育硕士中设立心理健康教育方向,现在已经有部分师范院校开始这样的尝试了。
记者:关于中小学心理健康教育教师“不愿做”的问题。您认为,教师“不愿做”的主要原因是什么?如何能使教师从“不愿做”到“主动做”?您预计这个转变过程将需要多长时间?
俞国良:我们知道“愿意”与“不愿意”牵涉到的是人的积极性和主动性层面,教师之所以“不愿做”,我认为有以下四点原因。
第一,学校领导不力。学校领导没有从落实素质教育、构建和谐社会的高度来认识心理健康教育,不重视心理健康教育工作,不支持教师参加心理健康教育培训,不支持心理健康教育课程开设。
第二,关乎心理健康教育教师切身利益的问题没有解决,如编制、职称、评聘等。心理健康教育教师的生存和职业发展问题不解决,将严重影响教师的工作积极性和职业认同感,从而影响教师队伍的稳定与发展。
第三,中小学心理健康教育缺乏完善的考核体系和评价标准,工作成果难以得到认定,学校缺乏对心理健康教育应有的奖罚制度。这一系列的缺失与心理健康教育在学生学习与成长中所占分量难以量化有很大的关系。
第四,学校、社会受应试教育的指挥,重视知识教育,轻视心理健康教育。学校领导、科任教师、学生家长对心理健康教育还存在偏见,误认为心理健康教育可有可无,或者至少其重要性远远不及中考或高考所涉及的科目,使得心理健康教育被边缘化。
要使心理健康教育教师从“不愿做”转变为“主动做”,需要从教师的外部和内部来创造条件,其中尤以外部条件的创造最为重要。从教育行政部门来说,首先,需出台政策落实心理健康教育教师职称、编制和评聘的机制,并以此为突破口调动教师的积极性和主动性。其次,必须要有一套对中小学心理健康教育进行考核和评估的合理制度及奖惩措施,使学校、教师、学生、家长都能感受到心理健康教育的重要性。再次,需对心理健康教育教师与学生的比例做出明确规定,比如城市学校要求师生比达到1:1000,有条件的可以1:800,农村学校可以1:1500。
从学校层面来说,学校领导要从落实素质教育、构建和谐社会的高度来认识心理健康教育,要把心理健康教育工作纳入学校的工作规划中。学校领导要在全体教师中加强宣传开展心理健康教育工作的重要性,突出心理健康教育是一项“良心工程”,让每一位教师都参与到心理健康教育工作中来,使其认识到心理健康教育是“师德”的要求和体现,以此来提升教师开展心理健康教育工作的积极性。
从教师层面来说,积极乐观的职业心态非常重要。一个人不可能改变环境,但可以改变和主宰自己的心态。如果教师拥有积极乐观的心态,对所从事的工作充满幸福的期待时,他就会把这种心态投射到工作和生活中,他的工作和生活就会轻松美好。所以,教师应该致力于使自己工作、生活得更健康、更美好、更幸福。在我国中小学心理健康教育发展初期,各方面条件难免有不完善的情况,教师要对学生充满爱心、对工作充满责任心、对自己充满信心,以乐观积极的心态来面对心理健康教育工作和自己的职业发展。
当然,激发教师的主动性和积极性,需要综合运用不同的激励方法,这需要经历一个过程。这个过程可能是好几年的时间,如果外部条件创造得不好,这个过程还会延长。但过程时间的长短并不重要,重要的是教师在这个过程中的成长和发展。
记者:关于中小学心理健康教育教师“不会做”的问题。您认为教师“不会做”的主要原因是什么?什么机制能保障教师从“不会做”转变为“会做”?
俞国良:教师“不会做”的首要原因是专业知识储备不足,方法技能有限,教师在“摸着石头过河”。当然,教师“不会做”和目前师范院校的课程设置也有关系。在高校,心理学课程多为公共课,教师仅靠这点知识储备显然不够,因此必须依托高校建立系统的培养机制,培养教师心理健康教育的专业知识、技能方法、思维方式和服务实践的意识。此外,教师“不会做”也与国内一些决策者对心理学缺乏了解和重视有关。在美国,心理学非常受到重视和普及,美国的1200余所大学中,心理学系就有1600余个,学士学位点的数量在美国高校各专业中排名第一,博士点的数量排名第二。国内高校要广泛地培养学校心理健康教育人才,还需要决策者给予心理学足够的重视。
要保障教师从“不会做”转变为“会做”,需要培养一支能发挥专业作用的心理健康教育教师队伍来从事该工作,或者对选拔出的一批非专业的教师进行专业培训,确保心理健康教育教师能够从专业角度开展心理健康教育工作。因此,第一,要建立心理健康教育教师的培养机制,可在高校的教育硕士中设心理健康教育方向,从系统的培养开始。第二,对非专业的心理健康教育教师进行必要的培训,解决现阶段师资缺乏的问题。第三,教育部应对中小学心理健康教育教师的上岗资格认证做出规定,对中小学心理健康教育教师的专业能力提出明确要求,教师持证上岗。
记者:关于中小学心理健康教育“不真做”的原因有哪些?您理解,什么叫做“真做”?“真做”需要哪些条件作保障?“真做”的人应该具备哪些素质和专业能力?
俞国良:中小学心理健康教育“不真做”源于学校对心理健康教育的几种错误认识。第一,错把心理健康教育等同于心理咨询,以为开设了心理咨询室就是开展了心理健康教育。第二,混淆了德育和心理健康教育的关系,以为开展了德育教育就是开展了心理健康教育。第三,错把心理健康教育等同于心理测量,有些学校或教师认为心理健康教育就是进行心理测量。第四,心理健康教育不等于开展心理健康活动,目前有的学校开展心理健康教育还存在搞活动、装门面,应付检查的现象。
“真做”的心理健康教育应当使个别学生的心理问题得到缓解,使大多数学生学会心理调解方法,使全体学生的心理潜力和心理素质得到提高,幸福指数得到提升,心理年龄与生理年龄匹配,个体和谐统一。“真做”的心理健康教育要求教师对该工作要认识到位、定位清楚、目标明确、职责清晰,要求教师具备专业的知识和技能,教师对心理健康教育要有兴趣,要愿意做,能从工作中感到快乐,收获阳光。“真做”的心理健康教育要求校领导有“以健康促进学校发展”的理念,将心理健康教育工作纳入学校的工作规划和重要日程中,在学校创设轻松、愉快、和谐的校园氛围和环境。
保障中小学心理健康教育能够真正、有效开展的条件,我归纳为五点,可称为“五子登科”。第一,“房子”,心理健康教育的开展需配备必要的硬件设施,比如咨询室、活动室、家具、电脑等;第二,“票子”,即经费,心理健康教育的开展离不开相应经费的投入,包括硬件、软件的配备、教师的报酬、活动的经费、培训的经费等等;第三,“位子”,一方面心理健康教育教师要有其职位编制,另一方面心理健康教育教师在全校开展心理活动时,需要一定的权利才能协调好各方的参与和配合,比如可以将心理健康教育教师安排为德育校长助理,要给其位;第四,“儿子”,此指要解决心理健康教育教师的后顾之忧,如解决职称、评聘、报酬等方面的问题;第五,“车子”,指教师要参加“走出去”、“请进来”的专业培训和学习。中小学心理健康教育要实现“真做”,离不开校长、教师、各级教育行政及科研部门、社会各界的共同配合和努力,只有这样才能使中小学心理健康教育工作实实在在地开展下去。
“真做”的中小学心理健康教育要求心理健康教育教师必须具备扎实的专业能力、高尚的道德素质和健康的自身心理素质。专业能力指心理健康教育教师要具备心理学的专业知识和德育教育能力,具备诊断和判别中小学生心理行为问题类别的能力,掌握基本的心理咨询与辅导方法的能力,有对重大生活事件或危机事件进行干预的能力。道德素质指心理健康教育教师要具备心理工作者应有的职业道德和教育工作者应有的师德。自身心理素质指心理健康教育教师要具备亲和力、自我展示的能力、自我反思的能力和终身学习的能力等。
记者:从您个人的角度看,在目前阶段心理健康教育工作是谁在做?心理健康教育教师、班主任、校长、各级教育科研机构的专家、各级教育行政干部在这项工作中承担着什么角色,分别起着怎样的作用?
俞国良:我国心理健康教育工作一开始是一批有良心的责任者在做,现在主要由少数专业心理健康教育教师和大多数非专业的心理健康教育教师在做,主要包括心理学工作者、德育教师、班主任、校医等。就实施效果而言,还是专业的心理健康教育教师能够更加准确、顺利地开展工作,班主任、校长、各级教育科研机构的专家及教育行政干部则更多是起辅助和监管作用。一般来说,学校是心理健康教育目标实施的主渠道,各级教育科研机构专家、教育行政干部、家庭和社会为心理健康教育目标的实现提供了保证。因此,在这项工作中,心理健康教育教师是核心,班主任是主体,校长是领导者,各级教育科研机构的专家是指导者,各级教育行政干部是评估者。
记者:《中小学心理健康教育指导纲要》中指出,“开展中小学心理健康教育工作的指导思想是:根据中小学生生理、心理发展特点和规律,运用心理健康教育的理论和方法,培养中小学生良好的心理素质,促进他们身心全面和谐发展。”您认为,中小学心理健康教育应该面对“谁”来做?做的效果如何评估?
俞国良:毫无疑问,中小学心理健康教育是面对未成年人、学生在做。具体地说,中小学心理健康教育有两种目标,其消极目标是预防和治疗学生的各种心理和行为问题,仅针对个别学生;其积极的,也是更重要的目标是促进每个学生最大限度地发展自己,因此中小学心理健康教育的对象是全体学生。
目前我国有部分省市开展了中小学心理健康教育的评估工作,也制定了详细的评估方案,比如北京市、上海市、广东省、浙江省等。这些省市的评估工作积累了有益的经验,其评估标准也是很好的探索。我认为对心理健康教育效果的评估可以从以下三个方面来考虑,一是看学生自身某些心理指标有无变化,如学生的人格特征、情绪、学习习惯、人际关系等是否有良性变化,这些变化可以通过家长反馈、教师评价、学生评价等方式获得,也可参考思想品德课的一些考评方法;二是看心理健康教育资料是否丰富、恰当,教师教育方法是否有用、有效、多样化,教师可对自己的教育效果进行评价;三是看是否合理使用教育资源,是否实现教育目标。学校对心理健康教育工作的评估可采用纵向跟踪式评估,比如每年年初为学校新入学的学生建立心理档案,然后开展心理健康教育,之后每年再测一两次并存档,全面关注学生的心理发展动态,直到学生毕业。此外,还可以采用成长记录、情景测验、观察法、道德评价等几种方式。
记者:中小学心理健康教育发展到今天,基层广大教育工作者都非常希望,在《意见》和《纲要》之后,出台一系列操作性强的文件,以提供科学、规范、健康、可持续发展的基础和保障。您认为,这样的文件在《意见》和《纲要》的基础上应该补充哪些刚性内容?
俞国良:1999年的《意见》和2002年的《纲要》是具有指导意义的文件,其颁布在当时和现在都具有重要意义,但由于内容比较宏观,不便于基层具体开展中小学心理健康教育工作。因此,为了保障中小学心理健康教育科学、规范、健康、可持续的发展,现在需要教育部制定一系列中观层面的、有明确内容规定的、责权清晰的、易于操作的文件。
为了促进中小学心理健康教育步入良性发展轨道,尚有很多内容需要加以明确规定,如需加强中小学心理健康教育师资队伍建设,解决中小学心理健康教育教师的职称、编制、评聘、资格认证问题,丰富中小学心理健康教育的途径和方法等。但目前,我认为最重要的是确立课程地位,要将中小学心理健康教育正式列入德育课程体系,编制《中小学心理健康教育教学大纲》,对心理健康教育课程的性质、目标、任务、要求、教学内容、教学方法、教材、评估等做出统一规定。通过中小学心理健康教育课程建设这一抓手,来带动该工作其他方面的突破,实现良性发展。
记者:《纲要》指出要反对学校心理健康教育学科化倾向。您认为心理健康教育学科化和课程化的区别是什么?如果心理健康教育要成为一门课程,那么其教学大纲应包括哪些方面?您认为,目前流行的中小学心理健康教育读本是否包括了教学大纲应包含的内容?
俞国良:心理健康教育学科化倾向主要是指有些学校把心理健康教育当作一门学科来对待,在课堂上系统讲授心理学的概念和知识,采用传统的“教师讲,学生记”的教学方式,不恰当地按照心理学学科知识体系来规定各年级的教学目标和任务,要求学生课上认真听讲,课下认真复习、背书、做作业,有的甚至还安排心理健康教育考试,使心理健康教育无法达到真正的目的。
心理健康教育课程化是指学校为实现心理健康教育的培养目标而规定的心理健康教育内容及其进程,包括教学计划、课程标准、课程内容等方面。课程与学科不同,比如数学在中小学既是一门课程,又是一门学科,而中小学的社会实践课,是课程,却不是学科。我认为,中小学心理健康教育要推向深入,关键是要课程化。心理健康教育课不能等同于一般学科教学,但它又不仅仅是一门课程,它更需与学生的学习实践、生活环境相结合,其宗旨是帮助学生解决学习、生活、人际关系等方面的心理困扰,维护学生的心理健康,提高学生的心理素质,培养学生健康人格,促进学生健康、快乐、幸福地成长。
如果心理健康教育要成为一门课程,其教学大纲应包括五部分的内容:一是课程性质和课程任务;二是教学目标,包括教学总目标和分类目标;三是教学内容与要求,不同年级需做出不同的规定;四是课程实施建议,包括教学原则、教学方法建议、课程资源的利用与开发、课时计划与分配建议、教材编写建议等;五是教学评价与考核,包括评价目的、评价原则、评价方式、评价内容等。
目前全国各省、市、区县、学校都在编制各种各样的心理健康教育读本,品种五花八门。这些读本代表了编者对心理健康教育的理解,但缺乏对《纲要》的解读,而且有的读本受利益驱动,由非专业人员编写,没有通过教材审定委员会审定,质量很难保证,还有的读本存在抄袭现象。当然,这些读本的出现在我国心理健康教育萌芽阶段是具有积极意义和探索作用的,也起到了一定的效果,但对其进行规范还需要一个过程。教育部应在制定中小学心理健康教育教学大纲的基础上,推行规范教材,缓解国内中小学心理健康教育教材混乱的状况。
记者:最后,请俞教授为我国中小学心理健康教育事业寄语。
俞国良:让中小学心理健康教育真正撑起一片守望幸福的蓝天,让中小学心理健康教育真正成为一项温暖人心的事业。
关键词:教育实践?摇见习?摇实习?摇音乐教师教育专业
本世纪伊始,我国开展了新一轮中小学音乐课程改革。正是在这一背景下,教育部于2004年12月颁布了《全国普通高等学校音乐学(教师教育)本科专业课程指导方案》。教育实践亦是该指导方案的重要组成部分。
在音乐教师教育的培养中,教育实践环节包括见习和实习两种。它们是培养音乐教师教育专业的学生形成教学实践能力的两种重要途径;同时也反馈出学生在专业课程上的学习效果,及在体验教学实践时遇到的问题。为成为真正意义上的教师打下坚实的基础。换言之,教育实践是教师教育培养体系中的“透视机”。透过这种机制,学生体验实际的中小学音乐教学,再次完善自我;学校从学生的实践反馈中总结经验,不断完善和改进课程建设及课程教学水平。由此可以看出,是否重视教育实践,将是直接影响我国学校音乐教育质量的重要因素之一。伴随着新一轮的中小学音乐课程改革的步伐,使得我们有必要反思一下高师音乐教师教育的教育实践的不足。
笔者拟从对现状的分析与改进设想两方面来谈:
一、对高师音乐教师教育专业见习、实习现状的分析
1.整体布局的缺憾:教育实践缺乏系统的周期性整体规划
首先,缺少科学、缜密的教育实践方案。在为期四年的教师教育专业的培养过程中,应为四年内的见习和实习做出科学的合理的安排与布局,使其形成一个完整的教学实践体系。并根据不同学年的课程设置与教学进度,结合中小学的教材和教学进度,提出相应的见习或实习目标。据笔者所知,有这样教育实践规划的院校实属凤毛麟角。
其次,时间安排的现状:根据教育部于2004年12月颁布的《全国普通高等学校音乐学(教师教育)本科专业课程指导方案》。教育实践安排10-12周。其中见习1-2周,实习8-10周。根据某些高师音乐教育实践的经验,在本科四年中,每个学期都会安排一定的教育见习活动。本科学习的第三、四年进行教育实习。就笔者而知,做到教育见习贯穿本科学习的四年,教育实习在第三、四学年进行的院校屈指可数。当然,一个教师真正的成长及其自身教学能力与教学水平的不断提高,是需要倾其毕生去追求的。但无论从哪种角度讲,作为培养教师的高师教育,理应为培育教师的健康成长创造一切条件并使其尽快缩短“成长期”。大家都知道,教学是教育实践的积累。也只有积攒了一定的教学实践经验,课堂教学水平才能逐渐提高。
2.音乐教育类课程薄弱
这是高师音乐教育专业区别于专业音乐院校的特色课程。因此在今天看来,由于过去对培养目标认识的模糊,许多高等师范院校的音乐教育专业的音乐教育类课程设置显得薄弱。然而,国外的许多师资培养的专业机构都十分重视此类课程类别。实践也证明,忽视音乐教育类课程的设置,无疑会制约将来的中小学音乐教学水平。
3.教育实践师资的缺失
在我们的高师音乐教师教育中,从事音乐教育类课程的教师受过正规的音乐教育专业的教育者为数不多。而在教育实践中,各院校担任音乐教育类课程的教师往往一至两位,但在实际的教育实践中,基于学生的人数,我们往往是分成若干组进行教育实践。这就需要增加教育实践的指导教师。各院校通常的做法是非音乐教育类课程的教师参与教育实践的指导。这就需要对参与教育实践的非音乐教育专业的指导教师进行培训。
4.完善评价机制
在以培养高素质德才兼备全面发展的中等学校音乐师资为出发点的教育实践,应建立综合评价机制。评价涵盖学生、指导教师、教育实践成效(见习与实习)、本科课程学习的反馈。只有通过建立一个具有规范性、科学性的综合评价机制把四年中的见习与实习进行全程化跟踪评价,高师教育实践才能真正起到促进未来教师成长与不断提高高师教育水平的作用。
上述分析,使我们认识到我国高师音乐教育实践,在整体布局、师资储备、课程设置、评价机制等方面亟待完善。在新的困惑与挑战昭示下,我们必须更新办学理念,勇于探索。
二、音乐教育实践的改进设想
1.改进教育实践的整体布局
首先,建立科学、缜密的教育实践方案。在《全国普通高等学校音乐学(教师教育)本科专业课程指导方案》的指导下,组织中小学音乐教育专家、教学能手。高师音乐教育专家、音乐教育类教师及在校学生进行座谈、研究,制定出符合我国当下中小学音乐教育需求的高师音乐教育实践方案。
其次,加大教育实习与见习的强度和时间的投入,以保证音乐教师教育专业学生教学实践环节的充分实施。
见习:见习的频率应该是从第一学年到第三学年逐年递增,这种分布是有充分依据的,也是有其合理性和科学性的。因为每学期,都应制定出不同的见习目的与任务,它是一个循序渐进、环环相扣的教育见习体系。如第一学年的见习目的和任务,就可以是“以教师身份初步感知中小学校环境,教育教学常规和音乐课堂教学”。在相应条件允许的情况下,应该尽可能的在前两学年多安排见习活动,多观摩一些有经验的优秀教师的课堂教学。这样就能使学生更早更多地了解音乐课堂教学,提高学生对音乐教师职业的感性认识,为下一步教育实习打好基础。
实习:传统教育体系中的师范生教育实习是到第四学年才进行。作为培养教师这一实践性和操作性都很强的特殊职业来说,自然就缺乏合理性和科学性。笔者曾多次在带领学生实习的过程中,深深感受到,实习的时间太迟了。实习点的指导教师也都指出,学生在实习中暴露出的人文素养的欠缺、专业课程综合应用能力与音乐教学技能的不足。由于时间关系,随着实习的结束就再也没有机会更正和完善,自然难以获得更多的收获和提高。因此,能否将教育实习增加为两次,安排在第三、第四学年;有条件的学校还可将实习点选为中学、小学各一处。这样才能使学生在实习中,充分经受一个音乐教师在学校教育教学能力等方面的锻炼,从而加快其业务素质和专业教学能力的提高。
2.增加音乐教育类课程的开设
最大限度地彰显音乐教师教育的专业特性。据调查,我国目前高师音乐教师教育专业的发展极不平衡。除几所国家重点高师院校。有能力开设《音乐教育学》、《音乐教育心理学》、《中外音乐教育史》、《中外音乐教育比较》、《音乐教学课件制作》等课程。多数地方院校由于受诸多因素的限制,往往只开设《学校音乐教育导论与教材教法》,就算完成音乐教师教育的培养任务。很显然,它已不能适应当今社会对音乐教师教育的需求。因此,应加大音乐教育类课程的比重,如《音乐教育学》、《音乐教师教育技能》、《音乐课程教学设计》、《现代音乐教育技术》等课程,以构建完备的、科学的音乐教师教育课程体系。
3.提高教育实践师资的指导水平与科研能力
前文已提到专业的教育实践师资的缺失。当然,非专业的教育实践的教师,由于在其专业教学领域都有丰富的理论素养与实践经验。所以,还是有能力指导教育实践的。为了保证和提高教育实践的水平,笔者建议,在不增加教育经费支出的前提下,利用校内的教育专业资源,有计划地对所有或部分认可教师进行教育教学的培训,并经常性地开展教育教学交流。从而,全面提高高师院校教师的教育理论素养。不仅仅提高了教育实践的水平,也相应地提高了教师其专业课程的教学科研能力。
4.完善教育实践的评价机制
建立有效的综合评价机制,从而有效保证教育实践提升未来教师的教育素养与教学能力,及促进高师教育的办学水平。综合评价机制分为四层次:学生、指导教师、成效、反馈。
学生:按照教育实践方案,完成教育实践工作,接受指导教师的指导、帮助、评价。
教师:由任课教师、实习点教师指导构成。在教育实践过程中担负组织、指导、评价三方面的职责。
校内任课教师的指导。在教育类课程授课基础上,加强对学生在教学方法,教学手段,教学环节等方面的培养与指导。尤其在教材处理与教学环节设计给予具体指导帮助,其中包括教案写作指导和现代音
乐教育手段的灵活应用,为下一步“教学实战”扫清障碍。
实习点教师指导。应注重于课堂教学的组织和管理等教学能力的指导,其中包括检查各项教学准备工作、教案编写、教具的准备和应用、教学中各环节之间的连接与过度,还包括试讲中教师的教态,教学中的语言以及教学过程中存在的控制课堂教学的技巧和处理意外状况的能力,为实习教师较为顺利的完成课堂教学任务提供有力保障和支持。
成效:包含指导教师对学生教育实践的评价,与全体指导教师对于当次教育实践的评价。
反馈:由全体指导教师总结在教育实践中发生的现象与遇到的问题,回馈和反思当下高师教育的现状。
综合评价机制可采用评语、等级等形式全程考核,以此来促使学生教育教学能力的全面提高与高师办学水平的提高。
我们期待,通过高师音乐教育实践的改进,使得音乐教师教育专业的学生获得一定的教学能力,初步熟悉和掌握中小学音乐教学的步骤、方法、特点,及不断创新的勇气。从而,更好地推动我国学校音乐教育的蓬勃发展。
参考文献
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[7]郝亚莉.浅议高师音乐教育实习.泰山乡镇企业职工大学学报,2004(3).
一、关于职教集团的界定
鉴于职业教育与经济生产天然的密切联系，我们可以参考企业集团的定义。目前，较为权威的企业集团定义是：“以资本为主要联结纽带的母子公司为主体，以集团章程为共同行为规范的母公司、子公司、参股公司及其他成员企业或机构共同组成的具有一定规模的企业法人联合体，但它不具有企业法人资格。”参照企业集团的定义模式，可以对职教集团作如下相关界定：职教集团是以一所中心学校为核心，联合若干具有独立法人资格的职业学校和相关企事业单位，以资产、契约、专业和人才培养为纽带，共同开展产、学、研活动的职业教育办学联合体。
根据上述定义和相关政策法规，可以推定，作为一种具有准公共性质，又引进了市场机制的办学联合体，职教集团具有如下性质：职教集团本身不具有法人地位，但它是由若干具有独立法人资格的实体组成的产学研联合办学体；职教集团的组织结构呈现多元化、多形式和多层次性；职教集团主要以资产、契约，以及资产托管经营和长期优惠合作等混合形式为联接纽带；职教集团内部存在利益的共享性和一致性，但对外它必须防止将教育事业商业化。
二、国内外职业教育集团化办学经验分析
（一）职教集团办学的类型
按照职业教育集团办学的主体构成和运行特征不同，可将我国目前的职业教育集团化办学划分为行业型（或专业型）职教集团、区域型职教集团和复合型职教集团三种类型。
一是行业型职教集团。这类职教集团的突出特点是行业主导。一般是以行业名牌学校为龙头，以开设同类专业的中职学校为主体，联合同类行业、企业及科研单位组建的职教集团。
二是区域型职教集团。这类职教集团的突出特点是政府主导。一般由区域政府或教育行政部门牵头，依据区域规划和产业结构，整合区域内的职教资源，最大限度地降低成本，最大限度地获取职教集团的聚变效应，提高职教的整体办学能力和集团的服务能力。
三是复合型职教集团。这类职教集团的突出特点是多元主体、多元协商。一般以名校、行业或政府为主导，以特色专业为纽带，联结区域、行业、中高职学校等多元主体，探索多方共同发展、互利共赢的跨区域、跨行业、校企结合、城乡联姻、中高职衔接的集团化办学模式。
根据集团化办学的不同主导团体的属性，美国职业教育集团化可以划分为三种模式：政府为主导的职业教育集团化办学模式、院校为主导的职业教育集团化办学模式和企I为主导的职业教育集团化办学模式。
（二）国内几种职教集团办学模式的研究
1.北京交通职业教育集团“管委会+理事会”模式
北京交通职业教育集团成立于2009年10月，是一个以交通职业教育为主旨，以北京交通运输职业学院（原北京交通学校）为核心，联合相关政府部门、行业企业、职业院校等机构组成的行业性、契约型的职业教育办学联合体。集团目前共有39个成员单位，其中包括6个政府部门、8个北京市交通行业国有集团公司，5所中职学校，1所高职学院，2所大学，1个科研机构，1个职业技能鉴定机构。北京交通职业教育集团的管理体制上实行“管委会+理事会”的管理体制。
（1）北京交通职业教育集团管委会
北京交通职教集团管委会是由北京市交通委、市教委、市人力社保局、市交通委路政局、市交通委运输管理局、市交通执法总队六个政府部门的领导组成。管委会主任和副主任均由相关政府部门和行业部门的局级领导担任，管委会成员均由相关政府和行业部门的处级领导担任。
北京交通职教集团管委会是北京交通职教集团的决策管理机构，其主要职责是：
①负责北京交通职教集团发展和运作重大问题的决策，引导集团实施集团化办学。
②为交通职教集团发展提供政策保障，引导交通行业大型国有企业参与集团化办学实践。
③搭建起交通行业政府部门、行业主管部门、国有企业、职业院校之间交流的平台，使国家、北京市大力发展职业教育的有关政策在首都交通行业得到更好的贯彻落实。
④打通交通职教集团为交通行业大型国有企业服务的有效途径，拓宽交通职教集团教育产品的输出渠道。
⑤受市交通委委托制订行业从业人员准入标准，推动交通行业从业人员职业资格准入制度的建设；制定有关专业建设、人才培养等标准；制定和修改交通职教集团章程；制定交通职教集团基本规章制度；制定交通职教集团中长期发展规划、年度工作计划。
（2）北京交通职业教育集团理事会主要职能
①准确掌握企业对职工队伍建设的需求，开展订单式教学，优先向合作企业员工提供优秀毕业生；发挥职业院校的教学优势，为企业员工再培训创造条件，协助企业完成在职职工的培训任务。
②立足解决交通行业的技术、管理热点和难点问题，确定科研课题，发挥交通职教集团内科研机构、职业院校、企业各自优势，共同开展交通应用技术与管理的研发工作。以交通职教集团名义向政府申请科研经费，研发成果由交通职教集团成员单位共享，并向行业进行推广。
③充分发挥行业协会的引领作用，在行业协会的指导下，将交通职教集团掌握、研发的新技术、新管理、新工艺向行业、企业推广，并为中小企业提供技术与管理咨询服务。
④利用交通行业优势，在现有职业技能鉴定能力的基础上，扩大和增加鉴定范围，鉴定级别，为行业从业人员资质的不断提高创造条件；引领交通职教集团内院校参与职业技能培训工作。
⑤负责交通职教集团日常运行过程的具体工作，落实交通职教集团各项工作任务。
2.上海现代护理教育集团
上海现代护理教育集团是根据《上海市人民政府关于大力发展职业教育的决定》在上海组建十个职业教育集团的具体目标之一。在上海市教委与市卫生局的共同指导下，确定由上海医药高等专科学校牵头筹建的上海第一个职业教育集团。集团牵头单位上海医药高等专科学校，是上海唯一一所国家级示范性高职院校，学科定位以护理专业为骨干，医学检测和口腔工艺技术专业为主干，眼视光技术等专业为特色。学校实行中职与高职教育相通、全日制与业余教育相结合、国内与国外职业教育相整合的办学形式，在教学资源和办学质量上处于领先地位。该学校的高职护理专业是教育部高职高专教育改革试点专业，经上海市教委批准开展中外合作护理教育。该集团的成员单位有10所医药卫生类职业院校、10余所上海市三级甲等医院和部分国外、境外的相关学校。主要特色：
①形成学校德育工作系统，培养学生护理职业素质。
②加强集团内教师队伍建设。制定统一的专职教师队伍的培养、聘用、评价制度，完善“双师型”教师考核与认定办法，集体备课、临床实践等计划。聘用与培训医疗机构的护理临床人员担任专业课教师或实习指导教师，共同探索教学规律，提高教学质量。
③衔接中、高职教育模式，满足社会的需求与期望。护理职业教育集团在充分发挥现有的教学资源的基础上，积极改善教学条件，加强校内外实验实习基地建设，衔接中、高职护理教育模式。
④拓展护理实训基地平台，营造就业准入管理体制。
⑤凸现国内、外合作办学，建立国际化护理人才的培养模式，达到集团与国外多所大学学分互认，扩大外延发展，共享教学资源，共同建立灵活多样的合作办学模式，努力探索外向型、国际化的护理专业技术人才的培养模式。使护理教育向着社会化、现代化、综合化、多样化、终身化和国际化的趋势发展，树立上海市护理教育品牌，逐步进入国际教育市场。
3.江苏立信职业教育集团
以无锡立信职业技术中心牵头自行组建，集团以中心校的教育资源为基础，实现与东部发达地区、中西部发展地区的广泛联合，开展长期的国际合作，与当地支柱产业建立比较深入的联系，率先构架了核心层、紧密层、松散层的三层集团组织模式，较早探索了以契约为主的集团合作模式，是我国职业教育集团中实践探索比较深入，也具有一定发展成果的职业教育集团。集团现已发展成有江苏、陕西、山西、甘肃、河北、四川、重庆、黑龙江、辽宁、上海十个省市的20个集团成员学校和50个企业参与的跨地区、跨行业的职业教育集团。实践中逐步形成了品牌化战略、规范化运作、开创性探索的系统做法。由于江苏立信职业教育集团主要是在中职的基础上组建的，又比较突出地发挥了自己的主观能动性，所以，在我国职业教育集团发展中具有一定的典型性。突出的一条是超越联合的限制，建立最广泛的战略联盟。例如，在办学上实现“南北合作”（与华中、华北合作，一个地域中南北两地的合作）、“东西合作”（与西部地区合作）。职教集团与企业的合作重在将企业的用人要求、企业的发展理念融入职业教育之中，并结合区域经济的特点广泛联合各类企业，扩大合作范围，为集团的发展夯实了基础，拥有了相当的实力。
主要特点：
①以服务区域产业为宗旨的专业建设。在专业建设上集团要对现有的专业进行整理，对有明显优势的专业进行优化，同时也加紧开发新专业。要对产业的发展状况和就业市场进行有计划的调研，眼睛盯着市场，手里抓着市场，步调跟着市场。今后集团的专业设置将更具有动态化的特点，总的原则是“稳定骨干专业，完善新增专业，办活短线专业”。要发挥各学校核心专业的引领作用。把好的理念、好的做法引入其他R抵小＜团内优秀的专业带头人对新专业的带头教师进行传帮带。
②以专业目标为导向的课程开发。着力强调课程的实践环节，大力推行模块化的课程设计，使课程中贯穿技能的培养和操作能力的掌握。在课程开发上，一个主要目标是将知识传授与操作实践相整合。在学制设置上，要逐步实行更大的弹性学制，引入“2+1”“1+1”“1.5+1.5”等模式。大胆改革教材，使学生理论够用，实践为重。
③以综合能力为中心的师资队伍建设。集团要实施在职教师学历提升计划，鼓励教师攻读研究生。集团内异地学校教师就读研究生，给予住宿、兼课的优惠条件。集团定期开展教学研究和学术交流活动，鼓励教师积极开展科研、推动学术研究、技术开发、成果转化与推广应用。编辑集团的学术刊物，为教师撰写论文、论著和编写讲义提供平台。
④以素质教育为核心的德育教育。针对职业学校学生总体素质较差的现实情况，以德育为抓手，是集团发展战略中的一项重要举措。这也是培养高素质的劳动者的时代需要。德育工作要坚持以养成教育、理想教育和就业教育为主要内容。理想教育要以校园文化为抓手，要开发更有效的校园文化活动。通过校园文化创造理想教育的氛围。校园文化融入正确的人生观和价值观。就业教育要以培养高素质高技能人才为目标。以德育融入学生培养和发展之中，对学生开展为人民服务的思想教育，培养学生善于深入实际和保持艰苦奋斗的精神，树立强烈的使命感与责任感。
（三）美国职教集团的模式研究
美国职业教育集团化可以划分为三种模式：政府为主导的职业教育集团化办学模式，院校为主导的职业教育集团化办学模式和企业为主导的职业教育集团化办学模式。
1.政府主导的职业教育集团化办学模式――技术准备计划（Tech-Prep）
美国政府希望通过“技术准备计划”整合就业、升学、终生发展、提高就业者的技术水平以及提升教育效率等多重目标。“技术准备计划”的课程改革包括了三个方面的整合：一是在学校内整合学术课程和职业课程；二是在学校与工作现场之间整合学科本位课程与工作本位课程；三是在综合中学、职业学校与社区学院之间整合中等职业教育课程与中等后职业教育课程。学生在高中所学的职业技术的学分，既是高中毕业所需的学分，又是社区学院相应专业的学分，即所谓的双重学分课程（Dual Credit Programs）。高中毕业生既具备进入社区学院相应专业继续学习的机会，又具备成为熟练技术工人的资格。完成了该项目的学生可以获得技术领域的证书或副学士学位。该计划目前还发展出了“4+2” “3+2” “3+3”等多种模式。“技术准备计划”一般由下列教育机构共同参与构建：社区学院、地方职业技术学校、综合中学、四年制的学院或大学、各类学徒组织以及私立教育机构。“技术准备计划”作为贯穿“从学校到工作”和“从学校到职业生源”两大教育改革运动的一项经典项目，目的就是建立一个中等教育和中等后教育无缝过渡的系统，通过“技术准备计划”的实施，极大地促进了几个方面的改革。
美国政府主导的职业教育集团化办学的各项目主要由联邦政府研究认可，以立法的形式出台或以国家教育发展计划的形式推广，再由州一级政府根据本州的特点立法或出台文件，以此来保证执行的力度。联邦政府以及各种名目繁多的基金会、研究机构会对项目投入一定比例的资金，其余部分主要来自地方政府、学校和当地行业协会、企业。
2.院校为主导的职业教育集团化办学模式
通过社区学院，以职业教育为主，强调培养具有宽泛学术基础的人才，以及为个体提供谋求高工资、高技术职业的系统技能的培训。
ATE是一项由联邦政府倡导，1993年由美国国家基金会（National Science Foundation，NSF）发起，旨在满足技师人才需求、有效整合产业与教育的高级技术教育计划，计划投入3.8千万美元。根据2004年的研究报告，目前参与计划的主要是两年制的社区学院，社区学院通过ATE正在实现新的转变。ATE主要通过大专和高中阶段的课程改革，系统地促进美国各地区的高级技术教育水平的提高。ATE不仅使学生为进入工作岗位做好准备，同时也为他们提供了继续教育的坚实基础。
ATE的技能人才培养模式是把教育和产业部分联合成为一个部门，共同策划、实施、评估培养方案，其整合是全程性的，从需求评估开始一直到最终的就业，在合作中，技师课程是由产业团体代表帮助修改并参与试行，在教学材料方面有77%的更新，采取产业标准本位的开发理念，设计并实施了266项教育产品，并且运用产业标准来评价学生学习情况，以最终确认技师培养的合格程度。由于工业界认识到需要大量的掌握科学、数学和技术能力的技术员，所以很多的ATE项目和中心都在使用或开发各自领域里的技术标准或能力标准，也有部分项目使用了学校专业开发材料中的标准。这样一来，由于在教学与培训中已经加入了产业界实际需要的内容，所以更有利于毕业生的雇佣。
3.企业为主导的职业教育集团化办学模式
企业为主导的职业教育集团化办学，是通过委托管理的方式即通过教育管理公司对教育机构实施委托管理或承包，对现有的教育资源进行整合而形成集团，教育集团作为第三方提供教育设计、管理与财务服务。以1973年成立的阿波罗集团为例，该集团针对的是成人的职业教育和高等教育市场。经过近四十年的发展，阿波罗集团为39个州和遍布世界各国的99所大学、163所学习中心提供全方位的教育项目和服务。
三、职业教育集团化办学的政策建议
（一）制定深圳市推动职业教育集团化办学的相关政策法规
依据相关法律、政策、市教育局会同有关部门制定出台关于推动职业教育集团化办学的意见、职业教育集团化办学组织实施办法，明确集团化办学的法律属性、组织形式、运作方式和业务范围，建立健全职业教育集团化办学的准入、退出和过程评价制度，以确立职业教育集团化办学的合法性和开展集团化办学的规范性。
1.赋予职业教育集团合法身份和地位
将职业教育集团化办学纳入国家职业教育制度，明确职业教育集团的法律属性，赋予其身份、地位，明晰职业教育集团与政府主管部门、社会其他相关组织、集团内部各成员之间的责、权、利关系。
2.明确职业教育集团化办学的组织形式
职业教育集团通过成立专门联j协调机构或高于所有成员单位的集团总部机构，形成合理的组织方式、管理方式、加强对集团内学校、企业、科研机构等成员单位资源的整合、配置，促进资源共享、人员互通、生源对接。
3.明确职业教育集团化办学的运作权限和业务范围
制定实施职业教育集团化办学的准入、退出和过程评价制度，规范职业教育集团化办学的运作权限，理顺职业教育集团与政府主管部门、其他职业教育机构、相关行业、企业的关系，明确集团人才培养、产品研发、技术开发、社会服务等业务范围。
4.明确职业教育集团化办学主体的责任、权利和义务
制定并出台具有激励性和导向性的实施办法，明确行业、企业和社会中介教育机构参与职业教育的权利、义务和责任，对职业院校、行业、企业及社会中介组织参与职业教育集团化办学进行合理的角色划分与功能定位，发挥多元主体的参与职能。
（二）完善职业教育集团化办学体制
1.建立政府主导的管理体制
完善“在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的职业教育管理体制，积极转变政府管理职能，实现从直接管理向间接管理转变，通过制定政策、搭建平台、提供信息等方式，引导职业教育集团面向市场自主办学。利用评估、投资、拨款、税收政策、购买教育与培训等多元杠杆实现对集团运作的管理和调节，协调集团各方的利益，引导集团化办学的发展方向。
2.建立财政投入为基础的多元投资体制
坚持职业教育集团化办学的公益性，确立财政投入的主体地位，建立与市场经济相适应的职业教育集团化办学投资体制，多渠道筹集办学经费。借助资本市场的融资功能，鼓励相关企业以入股的形式，对关联的职业学校进行规模化投资组建职业教育集团。推进我市职业教育资源重组，合理调整职业教育布局，鼓励企业向集团成员学校开放资源，参与人才培养，许可条件成熟的企业与高水平职业院校联合兼并或托管集团内部的其他职业院校。
3.建立合理的集团组织结构
推动集团化办学由松散型合作向紧密型转变，建立“一会（董事会或理事会）和三系统 （执行系统、监督系统、反馈系统）”的组织结构，董（理）事会履行集团的最高权力和集团决策，负责对集团化办学的统筹、协调和管理。紧密型集团化办学实行董事会领导下的法人负责制。
4.强化职业教育集团内部管理职能
职业教育集团内部实行集中领导、分层管理的原则，推进管理的扁平化和信息化，处理好集团内集权和分权的关系，做到“有控制的分权”。合理规定集团内部成员的权利与义务，实现成员享有权利和履行义务的统一，保障集团化办学的健康、有序运行。
（三）激活职业教育集团化办学机制
1.建立职业教育集团化办学的协调机制
明确职业教育集团化办学各主体的责、权、利，协调多元主体的利益。政府发挥对职业教育集团化办学的主导作用，统筹资源配置，协调多方利益，为集团化办学创造良好的政策环境和发展空间。行业负责制定行业职业教育集团发展规划，主导制定行业专业人才的分类标准、岗位资格标准，提供动态的行业岗位需求信息，逐步实现由行业统筹安排“订单式”人才培养，提高职业教育集团人才培养对接的针对性和有效性。企业自发参与职业教育，参与学校专业、课程、师资等建设。学校主动服务企业，服务企业用工、培训、产品研发，形成人才合育、资金合股、教学合作、研发合作、产业合建的校企共同培养人才培养模式，使学校、企业成为共同的育人主体。
2.建立职业教育集团化办学的激励机制
制定资源共享的交换原则，按不同途径和方式，解决产权界定、利益交换和成果占有等问题，寻求集团内教育资源最佳配置的方法。积极探索职业教育与产业接轨的模式以及运作过程中的利益分配机制创新，真正实现集团内部利益共享、风险共担。落实企业合理分担职业教育集团办学经费的相关政策，采取税收调节或税收转移支付等措施，鼓励企业为职业院校学生提供更多的实习岗位，支持行业企业参与职业教育办学和技能型人才培养，形成政府主导、行业企业与学校紧密合作的职业教育新格局。
3.建立职业教育集团化办学的监控机制
改革职业教育集团化办学的政府监控模式，推进职能转变，实行“政事分开”，完善制度环境，健全职业资格制度和职业准入制度，实施职业教育集团化办学的评估和监控制度；推行职业教育集团化办学质量认证制度，建立与国际管理标准接轨的认证体系、规范过程管理，加强质量监控，实现管理的科学化、规范化，形成与国际接轨的管理模式，提高我国职业教育质量和应对职业教育市场的国际竞争。
（四）创新职业教育集团化办学模式
分类指导各区推进职业教育集团化办学，依据不同地区的社会经济和职业教育发展状况，结合不同模式的要求、内涵和特点，选择相应的集团化办学发展模式。在现阶段，力推以下几种发展模式：
1.校企共建模式
政府教育主管部门与行业组织统筹，以行业为依托，以专业为纽带，由核心职业院校和核心企业主导，联合其他相关职业院校和企业共建集团，促进学校育人与企业用工紧密结合，学校资源与企业资源有机融合，提高职业院校的行业企业的可持续发展能力。在集团内部运行上实行教育、科研、就业的一体化和校内外实习基地建设的一体化，实现教育内外部人才市场的接轨和贯通，实现人才的有序流动；建立校企优势互补、互利双赢的合作机制，集团内校企之间招生与招工、毕业与就业同步进行，毕业生采取定向实习就业、有序分流。
2.中高职衔接模式
以办学规模大、人才培养质量高的深圳职业技术学院和深圳信息技术学院为龙头，中等职业学校为主体，以人才培养链条为主线，通过专业链接、生源对接，在集团内实行中职与高职分阶段、分层次合作培养人才。中职与高职各有定位，不同学历层次的教育在不同层次学校完成，分别在中等职业学校、龙头职业院校、就业与顶岗实习相结合的企业内完成，通过“分段式”和“梯级式”的人才培养方式，实现中高职有序衔接、相互促进、联合发展。
3.区域联动模式
以我市职业院校和企业为主导，联合经济欠发达地区职业院校，推动跨区域的合作办学，实现不同经济发达程度区域间的职业教育连锁互动、协调发展。跨区域的职业教育集团化办学，可以充分发挥我市职业教育的辐射和带动作用，通过整合不同区域间职业教育生源、专业、教学、师资、实习等资源优势，开展教师交流、专业共建、实习基地共享、“分层、分段”人才培养合作等，促进经济欠发达地区的职业教育发展，实现省域或国家范围内职业教育以强带弱，共同发展。
（五）提供职业教育集团化办学的保障条件
1.坚持政府统筹、行业参与，促进资源化配置
改变职业教育条块分割和资源分散的现状，优化人力、物力、信息、政策等资源的配置，促进资源利用的公平、合理共享、高效。构建集团化办学的中、高职相衔接、职业教育与培训相沟通，学历证书与资格证书相融通，职高、技校、中专一体化的大职教体系。政府支持在职业教育集团内尝试高、中职的有序衔接，自主命题对口单招，实现中、高职教育人才培养的有效对接；给予集团一定的专业设置权，课程开发权；鼓励校企双方在师资、设备、场地等资源方面的互通；支持在职业教育集团内建立等级递增的技能考核鉴定机构；支持集团内成员单位共享的公共实习实训平台建设等。
2.依托行业协会组织，引导和推动集团化办学
制定《行业协会参与职业教育集团化办学管理实施办法》，加强行业协会在政府的指导下，以自律为准绳，以服务为宗旨，切实提高自身公信力，承担协助政府主管部门间接管理职业教育集团化办学的相关职能。学校和行业企业共同制定专业标准，紧贴产业、行业发展水平和职业岗位需求，逐步实现职业教育人才培养的标准化、规范化，建立和推行统一规范的行业准入和职业资格证书制度，提高职业教育集团化办学与企业人才需求对接的有效性。行业协会参与职业教育集团化办学的管理运作，通过监督企业、信息引导和制定行业职业标准、行业职业教育标准等途径，引导和规定职业教育集团化办学的人才培养目标、专业设置和课程教学，促进职业教育集团和企业密切联系，推动职业教育集团化办学的良性发展。
3.增加对职业教育集团化办学的公共财政扶持力度
在深圳市层面制定出台支持职业教育集团化办学试点专项财政支持政策，以多样化的形式推动职业教育集团化办学。优先安排政府委托的培训任务，或以奖代补的形式给予经费支持。建立职业教育集团发展的政府基金，以项目为载体，对职业教育集团化办学提供经费支持。在国家和省级实训基地的布局和安排上优先考虑职业教育集团的共享平台建设。
4.发挥社会主体参与职能，促进多元投资，鼓励社会捐资
出台多元主体投资职业教育集团化办学的实施办法，保障多元投资主体对于职业教育的合法投资受益权，同时设立投资风险的分担化解机制。建立职业教育成本行业企业分担制度，并赋予行业企业统筹使用的支配权，或在时机成熟时作为投入职业教育集团获得的股权。出台鼓励社会捐资支持职业教育集团化办学的相关政策，如设立深圳市职业教育集团化办学发展基金，面向社会各界募集资金。
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