时间：2023-10-26 09:59:43
导语：在工程造价的初步认识的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
【关键词】房屋建筑工程工程造价 动态管理 现状 方法
（一）工程造价动态管理的现状
房屋工程造价即是指完成房屋建筑项目所耗费的费用总和。从我国现行工程建设项目费用组成的规定内容看， 它包括建筑工程费、安装工程费、设备和工、器具购置费及工程建设其他费用。实行工程造价的动态管理可以利用组强协调的手段实现工程项目的预期目的。同时在工程造价管理过程中，动态因素较多，这些都会直接或间接的影响工程动态管理的进行， 所以工程动态管理可以有效的进行全过程的追踪及预测，以达到有效控制工程造价的目的。
（二）影响建筑工程造价的因素分析
当前由于设计的经济责任不落实， 某些工程设计人员尚未从思想上明确认识到，工程设计是技术与经济的统一，设计阶段是合理确定和控制工程造价的关键环节。因此，接到设计任务后，从着手考虑方案就未能对工程造价的重要性引起足够重视，所做设计随便提高设计标准，任意打破面积定额。掌握标准从宽从高，计划指标仅做参考，这种设计原则， 又何谈“量材设计”和控制造价呢。
1、设计阶段的盲目经济决策
当前从工程初步设计周期来看，许多工程项目，由于受主客观原因的影响，工程成熟条件较慢，影响设计工作的进展，拖延了设计周期。但在如此紧迫的情况下， 许多工程的初步设计图纸需绘成1%比例， 目的为下步施工图创造条件，这就占去了许多宝贵时间，待到编制初步设计概算时，所剩时间就无几了，为了满足其时间要求，马上就催促你协助套指标完成任务，如此轻率的经济决策，势必给工程带来隐患或危害。
2、提高房屋建筑工程造价过程动态管理的措施
2 .1 决策阶段科学地编制投资估算， 有效指导工程造价项目决策阶段的内容直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价是否科学、合理。因此， 做好决策阶段的工程造价管理和控制至关重要。
2.2 加强设计阶段工程造价的控制， 合理地编制设计概算和施工图预算
2.3 施工阶段的造价是工程建设中最主要环节， 需要重点把握
细化施工造价管理， 在工程造价的控制中， 首要任务是材料价格的控制。首先，市场经济为材料的供应提供了多种渠道，且品种价格繁多，应密切注意市场行情，掌握第一手施工情况及材料信息， 为竣工结算提供有力的依据。其次，严格控制项目内容变更， 在施工过程中引起变更的原因很多， 如工程地质变化、设计变更、业主原因等等， 为工程造价的变更留下了可能。
2.4 做好建设工程项目竣工结算阶段的造价管理工作
工程项目竣工后，要严把工程结算关，注意搜集整理好结算资料， 要认真审核工程量和套价取费。工程造价中材料价格是一个重要的动态因素，据我们测算，房屋建筑工程目前的材料费占工程造价的约65%，其中材料价差（本地材料预算价对比定额材料预算价）占工程造价的12%左右。因此，需要对工程项目竣工结算阶段科学有效地控制材料价格这一重要的动态因素。
（三）对房屋建筑工程造价综合治理的几点意见
1 树立新观念、开拓新认识----为了科学的解决工程关键过程中不同时期， 因物价指数变化而引起的价差因素，在工程造价中真实的体现出来，强化工程造价上的时间观念，突出工程造价随着时间而推移的动态情况，有的专家将基本建设技术经济学领域中的“原值、现值和终值”三个不同概念运用到工程造价中去。我很赞成这一新主张， 上述“三值”的具体含义为原值指编制估算、概算时， 根据当时的价格所测算的造价， 不包括价差因素。
2 实行设计招标， 开展设计竞争----勘察设计单位长期以来实行事业费管理体制， 即设计任务统一由国家下达，实行经费包干事业化管理，因此，不搞招标虽然也可以搞出多方案的比较，但由于缺乏竞争意识，加之各单位固有的传统观念和习惯势力，容易束缚一些人的思想，使方案的比较和选择难免有片面性或局限性， 而搞了设计招标就会促进投标者， 增强竞争意识， 促使其思想解放，开拓思路，启发创作灵感，就会使功能好、造价低、效益高、技术经济合理的最佳设计方案脱颖而出。
3 推行限额设计， 实行建设项目投资目标管理----推行限额设计，决非是简单的把投资砍一刀，而是包含着尊重科学，实事求是，精心设计和保证设计科学性的内容，包含着勤俭建国的精神，适度适量的要求和不盲目向国外高标准攀比的内容， 特别是包含了要求技术先进，经济合理和讲究综合效益的内容，同时对于可以分期投资的项目， 从设计上就考虑不要一次上齐上全。
4 在初步设计施工图设计阶段应注重有效地控制工程造价---要建立健全不同层次、不同环节的工程造价的经济责任制。在设计评优过程中，应将对工程造价是否关心，有无节省投资，降低工程造价的具体措施和办法，并在具体工程设计中见到了效益的，作为必备条件来进行评选。
5 定额主管部门应将工作迅速转向合理确定工程造价的管理----定额主管部门要改变过去重定额轻价格， 费用的“静态”管理旧观念，切实把定额工作的着重点，从埋头抠定额数据，转移到掌握市场信息，重视价格变化，注重“动态”管理的轨道上来，把握住工程造价变化的活因素， 对工程造价实行有效的管理。
6 科学确定承包合同价----承包合同价的科学确定。建设单位与中标人签订建设工程承包合同时， 应以中标价为基础确定工程承包价。工程承包价于合同成立
后，不得调整，但下列情形除外：建设单位提供的实物量与工程实际不符的；因设计图纸修改引起实物量变化的；工期在l2个月以上且风险费未列入工程承包价的。
7 把好工程材料、设备价格关， 严格现场签证管理------对该工程所用的大宗材料（如石料、钢筋等）及主要设备，在保证质量的前提下，货比三家，从中选择比较质优价廉的产品与其签订购货合同，建设工程的材料费一般要占整个建安费60%以上所以管理材料费的支出是施工阶段造价管理中关键的环节。现场签证是工程建设中经常性的工作，若管理不到位，就可能给工程带来不必要的损失，所以在施工过程中驻地监理及建设单位代表应具有高度的责任感和使命感， 认真做好工现场记录， 同时我们还经常到工地， 做到“随做随签”。
结束语
关键词：工程项目投资；造价控制；管理
建设工程项目的投资造价控制工作贯穿于项目建设的整个过程。在不同的阶段，造价控制工作的重点和效果是完全不同的。整个工程项目的过程一般分为：投资决策、设计、施工（包括招投标）、竣工决算等几个阶段。据统计，各个阶段的工作对整个项目造价的影响分别为：投资决策阶段75 %～95 %；设计阶段35 %～75 %；施工阶段5 %～35 %；竣工决算阶段0～5 %。因此，对工程建设项目的投资造价实行有效控制就应抓住以下四个环节：1）项目可行性研究报告阶段的投资估算；2）依据可行性研究报告编制初步设计阶段的投资概算；3）依据初步设计编制施工图阶段的投资预算；4）项目实施完成、竣工验收后阶段的工程结算。四个环节贯穿于工程项目建设的整个过程中，都围绕追求工程项目建设投资控制目标，以达到所建工程项目以最少的投入获得最佳的经济效益和社会效益。
1 四个阶段的投资控制与管理
1.1 决策阶段的投资估算
项目可行性研究报告阶段的工程投资估算，是为业主投资和项目审批机关对项目是否进行投资建设决策的重要基础阶段。在投资估算中要突出以下问题。1）确定合理的投资控制目标。鉴于我国基本建设程序的规定，初步设计的概算投资不能超过经批准的可行性研究报告估算投资的10 %，这就有必要将可行性研究工作搞好，尤其是提高估算投资的准确性，以确定一个可靠的投资控制目标。2）加强可行性研究工作的深度，提高其可靠程序。工程项目可行性研究要进行多方案比较，选择最优方案，编制出质量高、有技术方案、经济效益合理的可行性研究报告，以保证建设项目的投资效果。
1.2 初步设计阶段的投资概算
初步设计投资概算阶段，是设计部门根据批准的项目可行性研究报告要求，进行工程测量、水文地质等勘察工作，落实外部建设条件，按照投资估算进行初步设计，编制出工程项目资金投入的总概算。它是继可研阶段投资估算之后的进一步深化的重要阶段。1.2.1 要正确处理好技术与经济对立统一的关系问题设计要坚持按照“适用、经济，在可能的条件下注意美观”的建筑设计指导方针搞好设计，设计阶段投资控制的核心任务是寻求技术与经济相结合的最佳点，使选择的设计方案在技术方面是先进的，经济方面是合理的。1.2.2 要推行限额设计初步设计应是多方案比较选择的结果，是项目投资的具体化。在初步设计开始时应将可行性研究报告确定的各项控制指标向设计人员交底，对关键设备、工艺流程、总图方案、主要建筑物和各种费用指标提出技术方案比较，研究实现可行性研究报告中投资限额的具体措施，尤其注意对投资有较大影响的因素，将任务与规定的投资限额分专业下达，促其多方案选优，控制投资。初步设计总概算一经批准，不得任意突破，对设计部门编制初步设计概算的可行性、真实性和完整性，审批机关应进行审查核准。实践证明，通过审查评估的初步设计概算对优化设计方案，控制和核准资金投入总量起到很重要的作用，一般情况下可优化节约资金10 %左右。
1.3 施工图阶段的投资预算
施工图预算是在批准的初步设计概算的基础上，设计和绘制出更加详细部位构造尺寸等施工图纸，并进行投资控制。施工图预算既是编制招标书依据，也是进行工程施工的依据。施工图预算是继初步设计概算之后的更进一步延伸和细化，为施工操作进行直接的准备。一般情况下编制的施工图预算应经有关部门审查批准。
1.4 项目实施完成、竣工验收后阶段的工程结算
工程竣工结算是工程项目竣工验收后，对工程项目确定最终的实际造价。工程结算书由施工单位编制，经建设单位委托有资格的中介机构进行审查。编制工程决算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。工程结算要按照国家有关工程决算政策和规定，实事求是地进行编制。实践证明，通过对工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的工程结算较编制的工程结算工程造价资金相差率在10 %左右，有的高达20 %，对控制投入、节约资金起到很重要的作用。
2 工程造价的控制与管理存在的问题
1）主动控制工程造价意识不强。2）各工程造价管理部门各自按上级有关规定，进行其阶段性的造价控制与管理。3）工程造价管理的有关基础工作较薄弱。4）工程造价管理全局性或区域性政策法规文件以及有关工程造价的具体管理办法尚不健全和配套，缺乏市场管理规范。5）编制“四算”人员素质有待于提高，直接影响了对项目工程造价的技术水平。
3 进一步强化对工程建设项目的投资造价控制与管理
3.1 加强对工程造价各个阶段控制与监督意识
建设工程项目从立项开始到工程设计和施工等各个阶段，在投资造价控制上是一个由浅入深、逐步认识的渐进过程，前阶段指导控制后阶段，后阶段受前阶段的制约，在国家规定的统一造价政策和标准指导下，各个阶段工作都要自觉增强控制造价自觉性。1）建设业主和投资者及计划审批有关部门都要增强对工程建设造价控制的认识，自觉把好各个阶段的控制造价的关口，变被动控制为主动控制，变事后控制为事前控制，变个别环节控制为全过程进行控制。2）建设项目所经过的“四算”阶段，都要经过可研、初设、预算、结算等有关的中介机构的具体工作，各有关中介机构都要立足于国家和全局，对政府和建设业主以高度的责任感，在工程项目的各个工作阶段，围绕投入少、产出多的目标，相互衔接，密切配合，齐心协力，充分发挥整体优势，把好各个阶段工程造价控制关口，自觉强化各个建设阶段的自我管理力度。
3.2 强化工程造价管理部门的配合与协作
随着经济管理体制改革的深化，工程造价管理应由基本建设综合管理部门统一协调各有关部门，对工程造价进行全方位的管理和监控，做到工程建设“四算”之间紧密相连，充分发挥各个阶段控制造价的主导作用。
3.3 不断提高工程造价人员的素质
工程造价各个环节的具体控制说到底还在于专业技术人员的素质提高，专业技术人员在工程造价控制中责任重大，思想素质和技术素质要不断提高。
3.4 整顿中介机构以规范工程造价市场
建设工程项目的各个阶段都要有工程咨询造价行业的中介机构的加入，行业管理急需强化监管。1）整顿各个系统行业咨询的中介机构，不准无证执业和咨询造价不合格的单位和个人进入市场，确保工程咨询质量；2）规范造价市场，对建设工程项目工程中的有关咨询及造价管理工作强化资质监管力度，严格规范市场，实行公平竞争，彻底改变越级、超范围、跨行业承揽任务和饥不择食、恶性竞争以及行政行业保护主义现象；3）建立工程、技术注册制度，对工程咨询和造价工作成果实行签字制度，强化个人咨询责任。
【关键词】以设计阶段为重点、技术与经济相结合、主动控制工程造价
工程造价通常是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。工程项目需要按照一定的建设程序进行决策和实施，工程造价也需要在不同阶段多次进行。工程造价管理的基本内容就是合理地确定和有效地控制工程造价。
对于工程设计部门来说，主要从事的就是项目前期决策和设计阶段的工程造价的确定和控制。根据经验数据显示，设计费一般只占到建设工程全寿命期费用的1%，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占到75%以上。由此可见设计工作的重要性，而设计质量的好坏对整个工程建设的效益是至关重要的。
工程设计部门应充分认识到设计工作的重要性，在工程设计中主动地采取各种措施，从组织上、技术上和经济上动态地控制工程造价。初步设计概算经有关部门批准后，即作为拟建项目工程造价的最高限额，一般是不允许突破的。施工图设计阶段就是要根据相应的施工图设计图表编制工程预算，核实是否超过批准的初步设计概算。如果工程预算超过概算，则需要对施工图设计方案进行调整，一次调整不能满足要求，就进行多次调整，以便有效的控制工程造价，这就是以设计阶段为重点，技术与经济相结合，主动控制工程造价。
做为一名普通的工程设计人员，在本文中仅就实际案例谈谈在设计阶段工程造价控制的一些想法和应用。
省道305线甘旗卡至库伦段公路为双向四车道一级公路，设计速度80km/h，整体式路基宽度24.5m，分离式路基利用幅路基宽12m，新建幅路基宽12.5m，路面采用沥青混凝土路面，桥涵汽车荷载等级采用公路-I级，路线里程为K0+000～K65+585.321，全长65.583km（扣除短链2.201m）。全线设涵洞25道，小桥2座，大桥2座，平面交叉31处，通道21处，互通式立体交叉1处，主线收费站1处，养护工区2处。该工程项目2010年11月经发展和改革委员会对其工程可行性研究报告进行了批复，批复的项目总投资为11.7亿元。2010年12月初步设计经交通运输厅批复，核准总概算金额为123794万元。初步设计概算相比工可估算增加了6794万元，增幅为5.81%，投资估算价较好的起到了控制初步设计概算的作用。
2011年3月该项目施工图设计完成，施工图预算总金额为129167万元，超出了核准总概算5373万元，增幅为4.34%。“初步设计概算经有关部门批准后，即作为拟建项目工程造价的最高限额，一般是不允许突破的”――而该项目的施工图预算却突破了初步设计核准概算，与这一原则明显违背，说明施工图设计存在一定问题，需要尽快解决。设计部门组织人员、抓紧时间对施工图设计进行了详细的审查，发现预算超概算的关键控制点在甘旗卡北互通式立体交叉的工程量上。
该项目路线起点处的甘旗卡北互通式立体交叉是一座枢纽互通，互通处地形平坦，但电力铁塔较为密集，互通范围内除被交路国道304线以外，还分布有在建的甘库铁路和已建的大郑铁路。在项目初步设计时，设计部门根据工可的设计原则将该互通设计为半苜蓿叶型式互通。在初步设计批复是，交通运输厅根据当地的交通流向，以及远期的交通规划，批复该互通为全苜蓿叶型式互通。施工图设计时，设计部门按照全苜蓿叶型式互通设计，设置了A、B、C、D、E、F、G、H共八条匝道，一座主线跨线桥，长823.7m，跨越被交道和两条铁路，根据纵坡情况设置了四座匝道桥，共长1032m。该互通施工图设计工程量相比初步设计工程量增加很大，工程造价增加很多，有6千多万元，这就是控制施工图预算的关键点所在。
找到了控制施工图预算的关键点以及原因，下一步就是尽快采取措施。控制工程造价最有效的手段就是技术与经济相结合，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能性；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。
要想使施工图预算控制在初步设计概算之内，除了要有有效的手段之外，积极的态度也是必须的。长期以来，人们一直把控制理解为目标值和实际值的比较，以及当实际值偏离目标值时，分析其产生偏差的原因，并确定下一步的对策。这种立足于调查――分析――决策基础之上的偏离――纠偏――再偏离――再纠偏的控制是一种被动控制，因为这样做只能发现偏离，不能预防可能发生的偏离。为尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，还必须立足于事先主动地采取控制措施，实施主动控制。也就是说，工程造价控制不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，被动地控制工程造价；更要能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。
关键词： 造价控制 存在问题 防护措施
Abstract: The paper will analyze the problems of cost control in decision-making stage, design stage, construction stage and completion stage of project in China, and discuss how to reasonably constrol the cost for the problems.
Key words: cost control; problems; protective measures
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、设计阶段、实施阶段和竣工阶段。在当今高度发展的商品社会中，造价控制越来越受到人民的重视，并作为单独的一门学科来管理。在美国，政府项目的投资控制主要依据批准的预算，其投资确定主要依靠已完成工程造价的资料进行估算，承包商的有关造价的一系列工作一般委托给造价工程师进行。
我国造价管理工作虽然已经进行了好多年，但对造价管理的理解往往只停留在预结算上，缺乏全过程、全方位、动态的系统管理和定位，与发达国家造价控制的要求相比，相差甚远。
一、造价管理中存在的问题
（一）忽视决策阶段的造价控制
投资决策是产生工程造价的源头，是决定项目成败的关键。我国长期以来在工程建设中存在投资膨胀严重的现象。工期拖长，造价中预算超概算，结算超预算的现象时常发生，主要原因是缺乏对前期的造价控制的研究决策。原因有：1、人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项时，为了项目尽快的批准，有意压低投资，预留资金缺口。2、在初步设计阶段没有达到国家规定的深度，存在较多设计的漏洞，不按市场定价。3、在项目实施过程中，建设单位提出超设计标准的要求，例如：超建筑面积，超装饰标准等。
（二）、轻视设计阶段造价控制
设计阶段是建设项目工程造价控制的关键。国外专家指出，虽然设计费用占工程总投资比例很少，但对工程造价的影响程度达30%-75%，显然搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键。设计阶段失控的原因有：1、建设单位往往只重视施工，轻视设计的现象。一致无法通过优化设计方案，编制初步设计，概算不能起到控制造价作用。2、我国虽然已经开始了招标制度，但还有不少地方对设计招标不重视，很难形成设计方案竞争，有些地方仍出现地方保护主义和地方垄断。3、在设计中设计人员片面追求设计的工作量和经济效益，保守设计，对影响工程造价的因素缺乏研究。
（三）、施工阶段对造价控制的放松
施工阶段是工程造价的具体体现。是人、材、机消耗的主要阶段，工作量大，涉及面广，影响因素多。在这阶段，发包方、施工、监理等各方人员一般注重工程的质量，而忽视造价的控制，出现的情况有：1、施工前不注重图纸的审核，盲目施工，施工中设计变更随意性大，不确定的因素增加。2、施工阶段施工艺安排不合理，施工工序脱节，供货不及时、怠工、窝工等因素。3、发包方对造价知识、预算知识和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目不认真核实盲目签证等。4、不重视施工合同的管理，因而拖延工期，增加索赔而发生超费用现象。
（四）、竣工结算阶段造价控制不力
建筑工程竣工决算是工程造价控制的做后一个环节，是建筑工程造价的真实反映。竣工阶段出现问题有：1、建设单位不重视竣工资料的收集整理，签证资料混乱，变更中口头答复，不及时搞签证，即使资料取证超时限，难取证；2、竣工结算时，承包方巧立名目，高估冒算，重复签证，或者发包方千方百计乱砍一通，扯皮推诿现象严重，使决算一拖再拖。
二、控制造价的方法与措施
（一）、从工程决策阶段抓起：决策阶段是决定因素。
对建设项目进行决策阶段的工程造价的研究和论证，优化方案，做出比较准确合理的选择。1、编辑投资估算。投资估算是基本建设前期工作的重要环节之一，是决策性的文件，它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据，报告批准以后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用；2、投资估算必须是设计的真实反映。要减少人为的因素，科学估算，合理预测投资估算的各种动态变化，尽可能打足投资，不留缺口。
（二）、重视设计阶段工程造价的控制：设计阶段是关键
设计部门应进一步提高设计的质量和深度，建立比较完整的图纸会审制度，避免因设计图纸原因而引发的造价失控，要做到：1、优化设计方案。利用各种指标对总平面设计、空间平面设计进行分析比较。在选择工艺技术方案时，应从企业的实际情况出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进技术方案和工艺流程。2、对工程项目实行限额设计。初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超过投资估算。在初步设计限额中，各专业设计人员要加强认识，互相配合，严格按照限额设计所分解的投资额和工程量，在保证使用功能的前提下进行设计，力求将工程造价控制在限额内。
（三）、严格施工阶段的工程造价的控制：施工阶段是造价控制的具体体现
施工阶段是建筑物实体形成的阶段，是落实设计方案，提高工程质量、控制工程造价、发挥投资效益的具体实施阶段。在这个阶段要做到：1、规范招标投标活动，积极推行工程量清单招标。项目招标是项目实施的第一道工序，是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键。工程量清单计价对透明招标活动、减少施工合同纠纷、控制工程造价起着积极的作用。2、有效控制工程变更和现场经济签证。尽可能把设计变更控制在设计阶段的初期，使工程造价得到有效控制。3、加强现场的施工管理，合理安排施工工序，做好各工序的衔接工作，避免窝工、怠工现象的发生，使工程在合理的工期中完成。做到早发现问题早处理，使问题尽量消灭在萌芽中，减少以后工程的索赔而提高工程造价。
（四）、把好竣工结算造价控制最后关：竣工决算是工程造价控制的真实反应
一、 设计阶段工程造价管理的重要性和必要性
长期以来，我国工程建设投资控制状况一直是重视实施过程控制，轻视建设前期控制。人们普遍认为只要在施工过程中合理地投入人力、物力、财力，通过严格控制施工过程中各种费用的实际支出，在不影响工程进度、质量、生产、安全的前提下，做到每项支出有据，也就控制了工程项目的实际投资。然而事实早就表明，工程设计质量的好坏不但决定着项目的适用性、可靠性、安全性、美观性及其与环境的协调效果，而且在很大程度上也决定着其造价的高低。据有关权威资料统计分析，由坐标描述不同建设阶段影响建设项目投资程度的图形可知，影响项目造价最大的阶段是技术设计结束前的工作阶段。工程各阶段影响工程造价的可能性分别为：初步设计阶段为75％－95％；技术设计阶段为35％－75％；施工图设计阶段为5％－35％；当工程进入施工阶段，在严格保证工程质量的前提下，通过施工技术的改进所节约的工程造价一般不会超过10％。显然，项目投资控制的关键在施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目作出决策后，控制工程造价的关键就在于设计阶段。
施工企业“按图施工”是必须遵循的原则，因此设计质量的好坏，如：平面布置、结构的选择、设备的选型、材料的选用等都对工程造价产生直接影响。据资料测算分析，不同结构对造价的影响比例分别为：建筑高度为8.5％－33％；层数为11％－22％；层高为-1.5％－12％；户的平均居住面积为6.5％－5％；组合形式为3.1％－7.5％。因此在工程建设全过程中，看起来花钱最多的阶段是施工阶段，但真正决定花钱多少的却是设计阶段，设计对工程造价的影响既直接又巨大。
如果在设计阶段加强了工程造价管理，设计人员在满足设计任务书和相关规范标准的前提下，采用合理的工艺技术，材料设备和合理的结构型式，设计造价尽可能降低，工程造价管理效益就能明显地表现出来。
二、 设计阶段工程造价管理存在的问题
首先，思想认识不够统一。人们往往对工程造价的管理只注重施工阶段而忽视设计阶段，设计人员只把遵循设计任务书的要求进行设计作为唯一准则，不去考虑工程造价管理的问题；而概预算人员通常认为只要设计图纸完成后，根据图纸和定额文件取费标准编制施工图预算就是全部工作。
其次，规章制度不健全。由于存在上述思想认识上的原因，对设计阶段的工程造价管理就没有制定出相应健全而有效的规章制度，工程经济人员与设计人员工作不能紧密结合，缺乏必要的工作协调，设计造价出现后阶段超前阶段的情况司空见惯。加之缺乏有效的约束机制，有关人员的责、权、利不明晰，设计阶段的工程造价管理积极性不高，导致设计阶段工程造价管理不力。
再次，人员素质方面的问题。工程造价管理是一项综合性工作，要求有关人员要具有多方面的技术素质。现在工程设计人员缺乏概预算知识，必然影响到对设计造价的有效控制。概预算人员只按图纸套定额进行概预算的编制，对工程设计的专业技术知之甚少，这样在进行设计造价控制的过程中，就无法为设计人员提供重要的可采纳的意见。
三、 加强设计阶段工程造价管理的几项主要措施
1.要建立必要的规章制度，使工程造价管理由单方控制变为多方控制。要搞好设计阶段的工程造价管理必须建立领导责任制，有了专门领域管才能形成为组织行为，才能动员各方人员齐心协力做好此项工作；要有责、权、利明晰的奖罚制度，只有工程设计人员和工程经济人员的责、权、利与工程造价管理挂上钩，才能调动他们的积极性，才能把设计阶段的造价管理工作做得细致、准确；要有明确的工作协调制度，为了改变以往设计人员与概预算人员互不干涉对方的不协调局面，必须制订好设计阶段工程造价管理的协调制度，把两方面人员的协调工作从制度上规定好，共同把好设计造价关；要制定优选制度，任何工程设计人员对同一工程的设计在满足相关条件下，可以采用不同的工艺技术、材料、设备和结构型式进行多方案设计，从中筛选出技术先进、材料安全可靠、工程造价又低的最佳方案。
2.加强技术培训，不断提高各方面人员的综合素质。由于设计阶段工程造价管理是一项综合性工作，设计人员、工程经济人员，要具备比较好的综合素质，针对目前状况，要经常不断地开办有关培训班，互相取长补短，全面提高人员素质，设计阶段的工程造价管理才能有序、有效地进行。
3.把限额设计做为设计阶段工程造价管理的重要手段。设计阶段工程造价管理是建设工程在设计阶段按照经济规律的要求，根据市场经济发展，利用科学管理方法和先进的管理手段合理地确定工程造价和有效的控制投资，保证有限的建设资金和物质资源得到合理的充分利用。限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计概算，再按照批准的初步设计概算控制施工图设计预算，同时使各专业设计均达到预定使用功能及设计任务书各项要求的前提下，按分配的投资限额控制各专业的设计，并严格控制施工图设计不合理变更，从而硬性保证投资限额不被突破。当然限额设计决不是单纯追求节约投资，而是要设计尊重科学、注重实际、精心设计，才能有效地控制工程造价。限额设计应特别强调两个前提：一是通过合理规划与设计方案优选使工程项目所要求的各种功能与造价合理的要求均能满足；二是业主单位所投费用的节约与超支状况必须同设计单位的经济利益实现相互挂钩，否则限额设计便不能达到其应有的控制效果。
4.逐步建立科学的工程造价分析系统，为设计阶段工程造价管理提供准确的相关依据和标准。如前所述，设计阶段的工程造价管理，在满足设计任务书要求的前提下，不同的设计方案会导致不同的工程造价，为便捷地控制工程造价，建立一套比较科学、客观的工程造价分析系统是很有必要的。
5.及时编制概预算综合单价指标，使各项指标更贴近科学技术发展的实际情况。目前，工程经济领域采用的工程量清单计价模式是一种与市场经济相适应的，由承包单位自主报价，通过市场竞争确定价格，与国际规则接轨的计价模式。它开创了工程造价管理工作的新格局，推动了工程造价管理改革的深入和体制创新。
关键词：安装工程；施工图预算编制
高等职业技术院校工程造价专业学生在完成大学一年级基础课的学习后，二年级开始进行专业课程的学习，特别是核心专业课——《建筑工程预算》和《安装工程预算》，这时的学生对专业课程的学习内容是非常陌生的，如何在第一次课中对学生介绍所要学习的课程内容，让学生对专业课程有个初步的了解和认识，进而增加对专业课程的学习兴趣，了解这门课程的学习方法和学习要求，上好第一次课就显得非常重要。我所承担的是《安装工程预算》的教学，下面我就结合自己的教学方法对此进行探讨。第一步：初步认识“安装工程”。在第一次课中，我发现学生对“安装工程”的概念很陌生，以为安装工程就是装修工程。因此，我就拍摄了大量安装工程的图片让学生观看，让学生对安装工程有个初步认识，知道常见的安装工程如给排水工程、电气照明工程、通风空调工程等。再通过一个教学楼工程的建设实例，让学生学习建设工程“单项工程”、“单位工程”、“分部工程”、“分项工程”等相关概念。工程造价专业学生的核心专业课程：土建工程预算和安装工程预算；土建工程、安装工程分为两门课程学习。
一 安装工程初步认识
1）建筑的建造过程：以7号教学楼为例：土建工程内容：建造房屋，其内容包括：基础、梁、柱、楼板、墙体、地面、门、窗等；2）安装工程：土建工程完成后不能使用，如果要达到一定的使用功能，需要安装工程。
二 安装工程的定义和特点
安装工程的定义P1；把各种设备放置并固定在一个地方；（2）将工程材料经过加工并安置、装配而形成具有功能价值的产品。举例1）安装空调；2）卫生间的下水道：安装工程一般是在土建工程完工后才进行的，（除需要预埋的部件外）。
安装工程的特点：内容相当的广泛，涉及众多各不相同的专业；常见的安装工程：水、电、气、空调、消防等。
三 安装工程预算的性质、分类
（1）安装工程预算的定义：反映拟建工程的经济效果的技术经济文件。举例：教学楼的给排水工程，要完成该工程将要花多少钱？先做一个预算。这份预算就是安装工程预算。（2）表现形式：1）货币数量----造价预算；2）工、料、机的数量-----实物预算；（3）工程造价：根据我国现行的基本建设规定，按照一定的规则和程序，通过编制工程预算来确定工程造价。
四 安装工程预算的组成及分类
（1）安装工程预算的分类：工程预算是个统称
我国现阶段工程建设的预算体制：设计概算、施工图预算、施工预算1）设计概算：粗线条的预算，2）施工图预算：本课程重点学习的内容；是在“施工图设计”这个工程建设阶段编制的预算；3）施工预算：由施工企业签定施工合同后，为准备施工、企业内部核算等，编制的。企业内部使用。第三步：通过一个简单的工程实例，介绍安装工程预算编制方法。举例：某家庭卫生间要进行装修，某装修公司要报价。
报价计算过程：1）直接工程费：①确定工程量：确定方法：看图纸，通过计算得出数据。DN20镀锌钢管：15米；淋浴器：1个；坐式大便器：1个
关键词 造价管理；造价控制；常见问题；对策
中图分类号 TU723 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2013）011-0238-01
1 全过程造价管理阶段的划分
根据建设项目的实施进度以及管理的内容和管理侧重点不同 可以将建设项目的阶段划分为投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、竣工验收结算阶段。
1）在投资决策阶段（项目建议书、可行性研究），应编制投资估算。项目建议书时应编制初步投资估算，做可行性研究报告时应编制投资估算。
2）初步设计阶段。应根据初步设计图纸（含有作业图纸）和说明书及概算定额（扩大预算定额或综合预算定额）编制初步设计总概算；概算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。
3）技术设计阶段（扩大初步设计阶段）。应根据技术设计的图纸和 说明书及概算定额（扩大预算定额或综合预算定额）编制初步设计修正总概算。这一阶段往往是针对技术比较复杂工程比较大的项目而设立的。
4）招投标阶段的造价控制。施工招投标阶段也是对工程合理定价的关键阶段，该阶段对整个项目的造价控制举足轻重，特别是招标文件和标底的编制水平直接影响最终的工程造价。然而，由于认识上的偏差，招标单位对于施工招投标阶段工程造价控制工作不够重视。主要问题：无标底招标风险、工程量清单不完整、计价依据不合理，标底价（拦标价）编制失准、评分办法不合理等。
5）竣工结算审计阶段。工程竣工结算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工结算能否真实地反映整个工程的实际造价，也反映了建设单位对工程造价管理的能力体现内部造价管理人员专业水平参差不齐，很难把好最后造价控制关；过分依赖中介审计，由于专业受限或遭遇不良中介，导致审算结果质量难以保证、造成损失。
2 我国全过程造价管理存在的问题
1）合同价的调整。主要是是索赔。在施工过程中，造价工程师在发生索赔事件后，要认真审查有关索赔依据是否符合合同规定，索赔计算是否合理等，从主动控制的角度出发，加强日常的合同管理，落实合同规定的责任工程变更是工程建设中无法避免的，应本着合理定价和有效控制的基本原则来进行变更工程的造价管理。
2）竣工结算存在的主要问题。建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认建筑工程结算编制准确与否，与施工单位竣工结算计算的工程量、套用的定额准确程度有着密切联系，而施工单位往往在编制结算书时有意加大工程量或巧立名目，高套定额，提高取费标准，故意错取费用，抱着侥幸心理，审查出来就核减，审查不出就蒙混过关，综合起来有以下几点：
①违反工程量计算规则、重算、多算或少算工程量，违反规定，混淆各分项工程的尺寸界限，重算工程量；违反规定，应扣除的工程量不扣除；不同规格的分项工程混合计算；按规定应合并计算的工程量分开计算：定额中己包括在一起的工作内容分开项目，另计工程量；预算中己计算的工程量实际未施工，结算时不扣除；由于计算疏忽漏算工程量；包工不包料的工程不扣除材料、机械、运输费等。
②违反定额规定，高套定额，多计工程直接费；违反定额规定，同一类分项工程高套定额；定额中包括的工作内容，工程量分开计算，套用两个定额单价：结构相似而定额分别定价，则就高不就低，高套定额单价不同规格的分项工程，工程量混合计算，造成高套定额：自行提高定额单价强调材料规格与定额不同；建设单位提供的水电费用在结算中不扣除；定额允许换算的分项工程，任意提高材料消耗量，造成换算定额不合规定；多算钢筋调整量，加大钢筋硷的含钢量。
③违反取费规定和标准，乱计取费：违反规定，随意套用取费基数多取费用：材料差价不实事求是计算；不允许计算直接费的材料价格也计算在内，加大取费基数提高工程造价；同一项工程不同专业不能按其中一个专业同时取费。
④隐蔽工程记录、变更、签证单的审核。在工程结算中，隐蔽工程的签证常引起争议，因为签证人员往往重视技术及时间，忽视了计费 问题，结果签证中出现了在定额内已包括的内容重复签证的现象。隐蔽工程现场管理不好，审计人员实施审计时很被动，工程初期就要为结算着想，做好隐蔽签证，减少竣工结算时的扯皮现象。
3 通过上述的分析得出以下结论
1）工程造价控制贯穿各个阶段，要有效地控制工程造价，应该从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施 其中技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段，全过程造价管理是为了企业的整体效益，促使参与建设过程的每个人去关心其工作是否能使工程造价得以有效控制；并把自己的经验和知识运用到工作中。
2）加强业务人员的素质教育，规范签证制度结合工程量清单计价规范，推行“固定综合单价”合同；提高甲方工程管理人员（现场代表）综合素质，培养懂技术、通经济、会管理的全面人才；严格控制、尽量减少设计变更及现场签证，对确需变更的要考虑成本的合理性控制。
参考文献
[1]关于工程项目全过程工程造价的控制及管理[J].山西建筑，2011，01.
关键词：现代建设工程；工程造价；控制
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
一、 决策阶段工程造价的控制
在项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为30%-75%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%-25%。显而易见，控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。
1、要正确认识投资估算的重要性，合理准确的编制投资估算
投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。是可行性研究报告的重要组成部分，可行性研究报告是决策性的文件，它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可行性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为资金筹措及向银行贷款的依据。因此，在经济工作中应该实事求是的反映设计内容，反映建设地区的经济状况，反映项目建设目标，从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设投资。
2、投资估算必须是设计的真实反映
在投资估算中，应该实事求是的反映设计内容，这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较，方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理。所以工程经济人员从建设方案的优选开始，就应该渗透到设计的全过程中去，按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能打足投资不留缺口，这是编制投资估算工作的关键，也是下阶段的重要依据。
二、设计阶段工程造价的控制
在设计阶段进行工程造价控制可以使造价构成更合理，提高资金利用效率、投资控制效率，使控制工作更主动。
1、通过优化设计进行工程造价控制
虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1%，但它对工程造价的影响程度达到75%。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。优化设计的步骤：
（1）优化设计的提出：优化设计应贯穿整个设计的全过程，带来的直接效益包括造价的降低、质量的提高、工期的缩短以及安全隐患的降低。建设项目的参与各方，均有义务提出工程优化设计建议。优化方法有很多，比如线路的截弯取直、尺寸的合理缩短、复杂构件的简化处理、功率的合理运算、材料的合理定位等，通过设计的优化，是合理确定和控制工程造价的最重要和最有效的环节，应当充分利用限额设计及价值工程等方法，进行多方案、多目标层次的优化比选，进行优化设计。
（2）优化设计的审查和实施：因为优化设计的目的不仅仅是以单一的降低工程造价为目的，在实施过程中必须进行全面的、综合的技术经济分析。造价咨询一方面针对单项工程、单位工程、分部分项工程中的某项技术经济指标过高的情况，应及时反馈到业主和设计、监理单位，提出优化设计的建议，协助建设单位、设计单位进行设计方案的优化；另一方面对建设项目参与各方提出的优化设计建议，应充分运用价值工程的理论，以降低工程建设投资、提高工程质量为目的，进行全面的技术经济分析，提出是否实施的建议。
2、对工程项目实行限额设计
控制工程的目标造价，可在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控 制和管理，也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指标等各方面的控制。初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超过投资估算，主要是对工程是和设备、材质的控制。为此，初步设计阶段 的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计和通用设计或类似已建工 程的实物工程量确定。在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计，力求将工程造价和工程量控制在限额内。为鼓励、促进将工程造价和工程量控制在限额内。为鼓励、促进设计人员做好设计方案选择，要把竞争机制引入设计中，实行设计招标，促进设计人员增强竞争意识，增加危机感和紧迫感，克服和杜绝方案比选中的片面性和局限性以及经验主义。
三、实施阶段工程造价的控制
工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。
1、有效控制工程变更和现场经济签证
在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，总之，应消灭在开工之前。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。
2、严格审核工程施工图预算
根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。
3、择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价。
在工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变配电站安装工程、外供水工程、煤气工程等，而这些行业往往又带有一定的垄断性质。这种情况，应当尽量实施公开招标，在市场上寻找多家供应商参与竞争，最终确定合理的报价中标，避免各方相互串通，恶意抬高价格。
四、竣工决算阶段工程造价的控制
1、做好工程项目竣工结算审查：
工程项目竣工结算审查是对工程实施情况的一个阶段性总结，是对施工单位项目实施过程和成果的一个梳理和确认，对项目目标完成情况在经济上的综合反映，也是支付工程价款的最后把关阶段。近年来，由于财政支付制度的逐步完善，结算审查的重要性已逐步得到了充分认识，但结算审查应注意如下几点：
（1）必须在国家法律法规、建设规范及合理的施工工法的基础上对结算进行审查。由于预结算审查人员素质参差不齐，在审查过程中往往为了压投资，多收费，采取盲目压价的方式，使结算审查的公平、公正性受到严重的损害，特别是某些机构和企业，盲目追求核减率来增加收入，使施工单位有苦不能诉。
（2）应重视审查主体的资格条件和审查人员的资质条件。对于审查主体和审查人员的条件往往容易让人忽视，比如某机关内的预算科、某企业的工程部等，某部门的评审中心，按法律规定是不具备造价审查资格的，有些竟派完全没受过专业培训和职业教育的人员审查工程结算，审查结果不能作为财政支付的依据，对不具备审查资格条件的企业和政府部门，应当委托具有造价咨询资质的中介机构对工程造价进行审查。
（3）审查过程中应当注意合同的严肃性，例如合同中明确的工期奖罚条款、质量奖罚条款，审查人员往往容易忽视，比如某项目合同约定了某日为竣工日期，提前每日奖励1000元、逾期每日罚款1000元。在结算审查时，审核人员就应当核实实际竣工日期以及提前、逾期原因。某项目合同约定质量交付标准为优良，如未达到优良仅为合格的罚款10万，结算审查时，就要核实该工程是否属于优良工程。类似于这类例子比较多，审查时应注意，确保合同的有效实施。但某些建设单位在合同订立过程中盲目将不合理条款强压于施工单位，依照合同法是可以认定为无效的，比如某宿舍楼项目总价为500万，合同约定工期30日，逾期每日罚款5万元，提前每日奖励1万元。这明显违背了合同法的诚实信用原则和公平性原则，应认定为无效条款。
2、做好项目审计工作
审计是指为了查明有关经济活动和经济现象的认定与所制定标准之间的一致程度，而客观地收集和评估证据，并将结果传递给有利害关系的使用者的系统过程。审计本质是一项具有独立性的经济监督活动。本文所述的项目审计工作，就是指内部审计，项目造价审计的工作目标是确定该工程项目目标是否按预定目标实现，须做好概算、预算结算审计、资金及完工决算审计、项目效应审计，主要内容是：
核对投资、概算、预算是否相互控制，审查概预算编制是否准确，有无估冒算的问题；
建设单位的财务管理制度是否健全，会计核算是否规范，资金使用是否合理，决算是否符合法定程序；检查资金（投资及基建收入）使用情况，看有无截留、挪用、转移建设资金，或其他违纪违规问题；检查管理费用支出，看是否符合财务制度规定；
做好效应审计，确定该项工程竣工投产后是否达到设计规定的生产能力或功能，是否达到可行性研究中预期的效益目标；与计划指标比较，与同行业指标比较，与以前年度指标比较的情况如何等。
【关键词】造价超标；设计阶段；造价控制
1 设计阶段对工程造价控制的重要作用
目前我国工程建设领域的造价呈现出估算、概算、预算、决算逐级超标的现象，工程造价的超标极大地增加了政府与单位对工程投资的成本。针对这一问题业界采取了多种手段加强工程造价控制，然而设计阶段对工程造价控制却被忽视了，为此必须加强设计阶段对工程造价的有效控制。
工程设计是工程建设过程中的重要阶段，对工程造价控制、工程质量以及工程进度都产生重要影响，据相关资料调查显示，正确的工程设计以极小的投入可以对工程造价控制产生决定性的影响，工程设计阶段对造价的控制发挥着施工建设阶段与竣工验收阶段工程造价控制所不可替代的重要作用。为此必须加强设计阶段的工程造价控制，使造价控制工作落到实处。
2 设计阶段工程造价控制存在的问题
首先，工程建设方对设计阶段的工程造价控制没有引起足够的认识或是在认识上存在偏差，没有意识到设计人员及良好的设计方案对工程造价控制的重要性，认为经济技术人员是进行工程造价控制实施者，然而经济技术人员仅根据图纸相关定额文件的取费标准进行预算，对造价控制起不到实质性作用。
其次，设计阶段的工程造价控制工作各项规章制度不够健全。由于在工程设计阶段缺少明确的规章制度，使得设计阶段的造价控制缺乏依据，造价控制的责权不明，无法调动工作人员进行造价控制的主动性与积极性，导致了设计阶段的工程造价控制工作严重缺位。
第三，工程设计人员与预算人员的综合素质不高，二者之间对造价控制问题缺乏相互沟通。设计阶段的工程造价控制需要设计人员掌握相关的预算知识，在设计的过程中能够有效地将成本控制融入设计之中，然而目前我国工程设计人员对预算方面的知识严重匮乏。准确的工程概预算标准，除根据设计图纸进行概预算编制外，还需要概预算人员对相关的工程建设技术和设计方法进行掌握，从有利于造价控制的角度，为设计人员提供参考意见。由于缺乏工程技术方面的专业知识，并与设计工作人员的沟通甚少，使得工程设计与造价控制相脱节。
第四，设计阶段招标工作不合理。招标单位在招标的过程中仅关注初步设计方案，而被忽略的技术设计与施工图设计会伴随初步设计方案的中标而连带获得通过。这样使得技术设计与施工图实际对造价的影响因素被忽略，建设方对造价控制的积极性不高。除此之外在招投标过程中不正当竞争现象十分严重，一些建设方往往通过盲目的压低设计费的方法，在竞争中取胜。
最后，设计监理和风险制度不健全。工程建设监理和咨询在我国提起的时间已经不短,但在实际操作中并未覆盖工程全过程,其机制还很不健全,真正能按照监理规范行事的可谓屈指可数。工程设计质量风险制度在国内已有人提及,但相应的对造价可操作性的“规定”仍未出台。
3 对设计阶段工程造价控制的具体措施
3.1 建设单位应对设计阶段工程造价控制形成正确的认识
建设单位为实现设计阶段的工程造价控制，首先要制定详细明确的设计任务书。建设任务书是设计人员进行工程设计的重要参考依据，建设单位根据自身的设计意图，并在对已建或是在建的相似工程项目进行深入细致研究的基础上，向设计人员提供准确、科学、合理的项目任务书。作为工程项目建设的前期准备工作，科学合理的项目任务书可以保障工程设计质量、减少施工阶段的变更、降低重复建设的施工费用，为设计阶段的工程造价控制奠定坚实的基础。其次要积极推行限额设计。在工程设计之初对工程建设的可行性进行深入细致的研究，进行准确的投资估算，为在设计阶段工程造价，建设单位可以针对一些经济指标在招标文件或设计任务书中向设计投标单位明确指示，并要求其据此做出深度设计概算。最后，严格控制设计变更。为了确保设计施工图预算的准确性，设计单位要对图纸进行认真审查，尽量避免错、漏现象在图纸中发生。由图纸设计的不完善导致施工阶段的设计变更不但会影响工程进度，还会造成工程造价提升。为此应严格控制设计变更，为此建设单位要在设计阶段明确建筑施工的最优方案，选择良好的设计单位，并给予充足的工作时间进行设计的前期准备工作，保障设计单位设计的科学性与合理性，并以此为基础制定出合理的设计费用。除此之外，还要针对因设计原因所导致的设计变更、延误工程进度、投资失控等问题，落实相关责任承担机制。
3.2 建立完善必要的规章制度,加强工程造价的多方控制
第一建立量化考核与协调制度。首先,工程设计人员和经济技术人员的责权利应当明确,并与工程造价相挂钩,进行量化管理。同时,制定好设计阶段工程造价控制的协调制度,把两方面人员的协调工作从制度上规定好,使设计人员自觉地听取经济人员的意见,而经济技术人员主动介入,为设计人员提供造价控制的意见。
第二改革现行设计取费办法,制定奖惩制度。在现有收费办法的基础上,推行设计收费与工程设计投资节约相结合的办法。对因设计合理节约投资的按节约部分予以一定比例提成,因设计原因增加投资的扣除一定比例设计费,实行优质优价收费。
第三推行工程咨询监理制度。推行设计咨询制,设计咨询机构和专家可以协助业主制定项目投资目标规划,开展技术经济分析等活动,协调和配合设计单位,力求设计合理化,审核概(预)算,提出改进意见,优化设计,最终满足业主对项目投资的经济性要求。
第四完善建设领域风险管理制度,开展设计职业责任险。参照国际惯例,我国应尽快建立起符合国情的建设工程风险管理体系,加快开展设计职业责任险,加强和规范风险管理机构与人员的建设,通过“守信者得偿、失信者受罚”的原则,建立起优胜劣汰的竞争机制,促使设计单位和设计人员规范行为。
3.3 加强工程经济人员与设计人员的交流与合作
工程经济人员与设计人员之间要加强交流与合作，工程经济人员必须直接参与项目设计,从被动地按照初步设计、编制施工图概算、预算或标底的状态中走出来,主动地直接参与项目设计,工程技术人员从提高工程效益,降低工程造价的角度出发,和设计人员一起平等地进行设计方案的比较和选择,共同搞好设计,有效控制工程造价。加强工程经济人员与设计人员的交流与合作,可以加强技术经济论证,优化设计方案。优化设计方案是设计阶段的重要步骤,是控制工程造价的有效方法。
3.4 加强技术培训,不断提高各方面人员的综合素质
设计阶段的造价控制是一项综合性工作,设计人员和工程经济人员必须具备比较好的综合素质才行。因此,工程技术人员要不断自觉地参加各种业务学习和技术培训,政府职能部门应加强管理,开展继续再教育工作,进一步提高工程技术人员的综合素质。
4 结束语
在工程造价控制这一系统的工程内，设计阶段的造价控制属于事前控制，对造价控制有着用药的现实意义。为此我们必须对设计阶段的工程造价控制予以高度的重视，综合运用多种方式方法，加强对设计阶段工程造价工作的控制与管理，相信通过对设计阶段工程造假的控制，对我国建筑工程造价的整体控制能收到很好的控制效果。
参考文献：
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