时间：2023-10-29 14:57:44
导语：在建设工程招投标管理研究的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
【关键词】工程招投标；电子化平台；建设；管理
1 目前我国工程招投标电子化建设所存在的问题
伴随着《招投标法》的颁布，国家陆续出台了与之相配套的各种法规与实施要求，再加上信息技术的快速发展，工程招投标电子化建设的脚步也不断加快，不仅使得工程的招投标工作监督检查有法可依，同时也使得工程招投标工作更为规范和科学，确保了其招投标工作正常且有序的开展。从近年来所获得的成效来看，还是较为显著的，但还是存在着一些问题，其主要表现在以下几个方面：
1.1 缺乏简单易用且切实可行的统一数据标准接口
从当前我国部分政府网的实际招投标工作情况来看，还存在着一种严重的现象，即各自为政且互为割裂。因缺乏相应的技术规范标准，个别地区为了自身的利益未将数据的标准接口公开，造成其电子评标系统只可接收所指定计价软件所建立的电子投标文件，对于其他计价软件所构建这些标书文件则拒绝接收。此外，地方保护主义较为严重，为了保护本地方的企业，很多地区在工程招投标工作均采取了地区限制条件，而这也在一定程度上使得其工程建设受到限制，不便于其发展。
1.2 在招投标系统中，其功能与信息得不到共享
因区域经济发展情况的不同，再加上当前我国招投标行政管理体制还处于一种条块分割的状态，因此，在不同地方或者不同行业上，其招投标流程也存在着一定的差异。正是因为如此使得工程招投标电子化平台缺乏一个统一的规划、指导以及协调，系统的技术、交互接口以及其信息数据的格式等均缺乏一个统一的标准，使得在招投标系统中，其功能与信息得不到共享。同时，在工程招投标工作中，虚假招标现象较为严重，其招投标工作未真正做到公开化和公平化，尤其是定标之前，其违规分包与故意压价问题较为明显。
1.3 缺乏切实可行且健全的清标与评标方法、要求
在电子评标系统中，其主要的功能为两个方面，即辅助清标与评标。所谓清标就是检查并找出在投标文件中所存在的计算错误、报价不科学以及偏差等各种问题，为其评判提供相应的资料，而评标则是根据招标方式来进行投标单位实际得分的计算。但因当前我国电子评标系统还不是很健全，在系统中仍旧存在着较多的漏洞，在对投标单位进行判定时，缺乏合理且科学的依据，造成其评标存在着缺陷，使得在工程招投标工作中人为因素较多。
1.4 网络问题对于电子招投标的影响
因在电子招投标过程中，其信息会在网络环境中进行传播与存储，而这也使得其容易受到病毒或者黑客的攻击，导致公文失密或者信息被盗、被改写以及删除等，严重影响工程招投标工作的正常进行。此外，由于目前在电子招投标系统中，还未构建完善的第三方运营服务认证机构，使得电子签章的安全性以及真实性得不到保障。
2 工程招投标电子化平台的建设与管理措施
2.1 工程招投标电子化平台建设原则
第一，统一规划，即基于科学发展观，在确保网络的可靠与安全、管理过程的畅通、全程的实时监控、运动功能的完善以及操作的公开与统一等前提下，整体进行推进，统一进行规划和建设，实现信息化管理平台中所有的交易项目。第二，资源共享，即基于联网与统一标准，对现有的资源进行充分地利用与整合，并把其有效地融合在这一电子化平台中，从而达到节约成本的目的。第三，安全保障，在招投标电子化平台建设中，安全体系的建设为其重要的一个组成部分，若未进行安全体系的建设，很容易使系统受到影响，最终造成其瘫痪。对此，在进行电子化平台建设时，应同步进行系统软硬件与安全体系的建设，同时还应大量引进高素质信息技术人才，加大对现有人员的培训，从而为其平台的安全运行与管理打好基础。
2.2 加强招投标电子化公共服务平台的建设
这一平台不仅是实现不同电子信息互联互通的一个重要枢纽，同时也是工程招投标工作公共交易的一个主要服务区，可提供不同的功能服务以及招投标信息，如资信验证、统计查询、身份认证、行政监督以及资料归档等。因此在建设时，不可简单地复制市场化模式，而是应该结合地区经济的发展情况、招投标法律法规、专业技术水平等来进行，不可照抄照搬其他行业的建设模式。
2.3 系统应采用统一且开放式数据标准接口
在工程电子招投标系统中，应该使用一种开放式体系结构，使系统中的各模块不仅可实现独立，同时还具有一定的标准且开放式接口，通过这种统一且开放式数据标准接口的应用，实现系统跨地区以及面向全社会的应用。除此之外，还应注重系统简单且便于操作，这样在实现低成本的同时，还可拓宽电子招投标系统的应用范围。
2.4 加强系统安全保密权限的建设和管理
在工程招投标系统中，不管是在招标工作中、投标工作中，还是在评标工作中，对其保密性以及数据安全性等要求都较高，为了确保平台信息的有效性、完整性以及交易身份真实性，确保其各项工作的顺利进行，在这一平台上，应该进行安全权限的设置，制定严格的保密性规范，这样在提高系统安全等级的同时，最大程度确保在电子平台上工程各项工作的正常进行。在该平台上，不管是招标人，还是投标人或者评标人，在没有通过合法身份的授权时，均不可进入到这一平台的操作界面上执行操作，只有当其通过授权的用户名以及密码后，才可登入到系统并完成其相应的工作。
2.5 健全和电子化招投标工作相关的各种法律法规
要想推动我国工程招投标电子化平台的大力发展，除了要做好上述内容外，还应健全和电子化招投标工作相关的各种法律法规。在进行工程招投标电子化平台的建设与管理时，政府应该制定相关的方针政策以及法律法规，以此为招投标电子化平台的建设与管理提供相应的政策支撑，确保其工作的有效性、合法性以及安全性。同时还应加大对工程企业的监督和管理，确保其招投标工作的规范化与合理化，以此推动整个市场发展的规范化，确保其电子招投标工作有序且合法的进行，以免由于其缺乏法规这方面的内容与条文，影响其招投标工作。
3 结束语
综上所述，随着信息技术的快速发展，我国工程招投标电子化平台的建设脚步也在加快，而这也使得社会市场对电子化招投标系统的要求越来越越高。针对这种情况，本文就目前我国电子化招投标系统建设所存问题进行了研究和分析，并基于此提出了相关的建设与管理措施，望通过本文内容的阐述，可为今后工程招投标电子化平台建设提供相应的参考资料，从而使工程的招投标工作更为规范化、科学化、公开透明化。
参考文献：
[1]马蕾蕾.工程招投标的电子化平台建设与管理[C].第五届西北五省（区）建设工程招标办、交易中心主任联席会议论文集，2012.
[2]李莉.筑起科技反腐大坝 树立阳光招标样板—商丘市建设工程交易中心打造“阳光交E网上招投标管理系统”平台侧记[J].中州建设，2011（20）.
[3]段志国.绵阳市土地整理项目全程电子化招投标平台建设研究[D].电子科技大学，2010.
[4]李国昌，张敬星，衣芙蓉，等.试论电子化招投标的优势及未来构想[C].七省市第十一届建筑市场与招标投标联席会议论文集.2011.
关键词：建设工程；招投标；问题；对策
中图分类号：TU198文献标识码： A
由于我国现阶段建设项目工程是通过招投标的方式来获得最佳的承发包合作，招投标的方式大量应用在建设工程项目当中。招投标其实是一种参与市场竞争的机制，通过公平公正公开的方式，吸引广大的商家进行竞争，根据优胜劣汰挑选模式，有利于业主选择最佳的承包方和供货商，招投标在一定程度上具有优化资源合理配置的作用。建设工程经过招投标通常会挑选经验丰富的工程承发包，在保证项目工程质量的同时也有助于提升项目施工效率，达到最佳的经济效益。我国建设工程招投标有着许多的不足，近些年来太多不规范的建设工程招投标事件出现，受到广大人们的关注。在此基础上，我们应该重视建设工程招投标的合理化发展，营造和谐的市场竞争环境，有利于建设工程的持续发展。
一、建设工程招投标现存的问题
我国建设工程招投标最主要的问题是业主规避招投标、恶意垄断与封锁、弄虚作假、相关人员违法干预招投标等不规范的行为，具体分述如下。
（一）陪标、串标现象存在
建设工程招标之前，部分投标商为了获得中标机会，通过陪标与串标来达到中标的目的。内定或指定投标商这种现象在我国招投标市场还是比较普遍的，陪标与串标这种恶劣的竞争行为使得招投标只是一场虚假的形式，不公平、不公正、不规范的市场行为严重制约招投标行业的发展，陪标与串标现象违反了我国招投标法，给市场环境带来不良的影响。
（二）转包与分包现象存在
转包就是建设工程承包商把自己承包的工程项目转给第三方来完成，转包现象就是企业在招投标的过程中得到了此次承包商的机会，再将建设工程转包或分包给其他单位完成。有些承包商自身根本就不具备建设工程的能力，也没有中标资格而是通过陪标、串标来获得项目工程的承包商，再将其转包分包，造成粗制滥造建设工程的出现。
（三）不科学的评标与定标
由于我国还没有健全的评标方法作为依据，因此在评标中往往只注重定性而不去关注定量评分，评标、定标工作作为招投标工作的主要内容之一，因此，目前招投标工作当务之急是要建立一套科学准确的评标、定标方法。
（四）招投标过程监管力度不足
建设工程招投标其实是一种带有法律性质的活动，国内招投标监管制度还不够健全，监管力度过于低下致使各种招投标违法现象的出现，监管部门监督、检查工作没有做到位，更有甚者放纵招投标行业一系列不良行为，这些不利的因素将严重制约着招投标市场的规范发展。
（五）诚信缺失
造成我国建设工程招投标市场诚信缺失的原因有很多，但主要的问题还是因为没有完善的诚信体系，招投标双方法制观念薄弱，诚信意识不强，市场管理信息得不到共享，违法违规行为处罚力度较低，整个市场没有建立起诚实守信的良好风尚。
二、招投标问题产生的原因
（一）不规范的评标
由于我国评标工作中存在许多问题，时常会受到人为的控制而导致评标的不规范，没有严格按照评标制度对招投标人选进行评定，评标专家也比较缺少，大多评标专家的职业素质和道德水平较低，致使评标的不规范不公正。
（二）不完善的招投标制度
虽然我国已建立了招投标法，保障了建设项目工程的顺利开展，然而在招投标制度进入市场的前期，就受到了各种不规范招投标的影响，没有法制法规进行约束，招投标市场将会更加混乱，从而导致招投标行业得不到健康的发展。
（三）不规范的招投标市场
由于招投标市场各项基本功能还不够健全，服务设施还有待建设，例如信息、场所、办公等，监管制度不完善致使监管的过程中还存在着许多问题。由于我国建设工程正处于高峰期，规模较大，数量较多，缺乏经验，再加上政府执法不严，监督管理环节还有着较多的漏洞，执法水平低没有纪律性，各部门间协调能力差，处罚机制没能引起违法违规人员的觉醒，法律法规则成为了表面形式，这些问题都会致使腐败行为的产生，导致出现招投标市场的不规范、不合理。
三、建设工程招投标的建议策略
（一）规范行为，完善的法律法规体系
招投标法在建设工程招投标的过程中起到了一定的规范作用，也可用于约束招投标行业，制定规范的行业制度。招标是按照国家法律法规，受招标人的委托或授权办理招标机构，由于我国招标还处于初级阶段，还没有建立起招标制度，招标行业不够规范，招标业务水平与能力都存在着问题，优秀招标人员比较匮乏，招标机构在起步阶段还是无法控制市场上各种不良行为，机构也缺乏清晰的评价标准。因此，制定健全的招标制度显得尤为重要，完善相应的职能以及设置，有利于招标机构发挥出其具体效用。修正和完善招投标相关法律法规，实行统一管理，从而保证各项监管工作的顺利开展，减少人为干扰，促使招投标行业逐渐规范。
（二）加大招投标的监督管理力度
招投标各个环节都容易受到人为影响，从而导致招投标不规范现象的出现。因此有关部门必须要加大对于招投标过程的监管与审查，通过健全的监督审查制度，对招标企业单位的资格进行严格审查，有利于避免不良现象的发生。
（三）完善招投标制度
招投标需要建立完善的招投标制度，有利于招投标各个环节规范健康的开展，但完善的招投标制度的建立，还需要社会、政府、司法等各方面的积极参与以及上下配合。首先政府要对招投标制度开展行政干预，重视招标机构的发展，加大扶持力度。社会规范和控制招投标的不良现象，有助于缓解社会不正当风气。司法应对各种不合理现象进行司法干预。
（四）建设市场信用体系
一个经济市场如果没有建立起良好的信誉，整个市场将会是一片混乱没有规范可言，因此，建设市场信用体系对规范建筑市场有着深远意义。只有从诚信管理着手，开展诚信平台弘扬诚实守信的市场道德感，建立完善的诚信奖惩制度，并且严格按照此制度执行，彻底规范市场诚信问题。
（五）实行电子化招投标
电子化招投标就是借助网络建立起招投标交易平台，主要以全程电子化、文件标准化、评标远程化、信用信息化、监管网络化等实现网上招投标交易平台信息数据的统一共享，从而按照招投标公平公正公开的原则运转。还可通过身份安全认证系统来有效开展资格预审的审查工作，有利于规范招投标行为，杜绝各种不良风气、现象等影响招投标市场，营造透明化的市场环境。运用电子化招投标还可有助于减少企业成本。
结束语
综上所述，我国招投标制度在不断完善的过程中，相信在不久的未来就会建立起规范的招投标制度，政府部门要不断加强对招投标行业不良作风的监管力度，在一定程度上促进社会经济的健康发展。
参考文献：
[1]李运东.我国现阶段建设工程招投标存在的问题及对策研究[D].西南交通大学,2012
[2]李正勇.X市建设工程招投标存在的问题与监管对策研究[D].西南交通大学,2013
[3]周晓云,杨帆.建设工程招投标存在的问题及对策[J].陕西建筑,2013(6)
关键词：建设工程 招投标 最低价格 风险控制
1.建设工程招投标价格风险
所谓建设工程招投标，是建设单位与建设项目承包商之间依照特定的法定程序对工程建设任务进行管理的法律行为。招标人通过招标来选择条件优秀者，力争用最好的技术和质量、最低的价格以及最短的时间完成工程任务，投标人则通过投标方式，使自身获得更多的经济利益。
承包商投标的风险较大，风险开始于应标和编制投标文件，在投标价格计算时，如果风险系数大、价格高，则难以中标，反之，风险系数小，虽然价格占优，但是中标后则可能出现亏损的状况。因此，在工程建设过程中风险始终存在，从市场价格变化的风险到设计变化的风险，从物资采购的风险到施工管理的风险，一直到工程竣工验收合格，各款项收回，人员、施工机械安全撤回，工程的风险才算终止。因此招投标工程必需做好风险控制，而工程招投标最低价格的风险控制尤为重要。
建设工程招投标价格主要涉及到两方面：
一是要合理确定招标人所期望的建设项目工程费用，即标底控制。这个应从财务决策和优化设计上做出分析和判断。
二是要科学预测和控制建设工程标价中所发生的全部费用，即成本控制。
施工企业在招投标报价中，应运用科学的决策理论，以及会计学和经济学的理论来评定报价策略，并从法律、商务和技术上进行全面的比较和鉴别，运用科学的计算方法和符合实际的计价依据，来合理确定工程造价，使其工程得以中标。
2.建设工程招投标最低价格风险控制的对策
2.1运用财务决策
在工程投标价格的计算中，要想工程能中标并有盈利，必须与适应市场经济体制的财务机制相联系。财务决策的主要任务是提供企业的资金动态信息，紧密关注市场的变化，做出前瞻性的预测分析，进而为企业投标报价提供决策的依据。在投标报价时，投标人主动地采取财务决策，使技术与经济相结合，控制工程造价，才能保证中标和赢利。
2.2实行限额设计
工程设计是形成工程价格的首要阶段，在这个阶段，节约投资的机会多，金额大，而付出的代价也小。建设周期、工程质量以及项目的功能、寿命、投资回报率等都是在设计阶段以技术与投资费用的形式表现出来。在工程招投标机制下，工程设计工作的特点是技术决定经济，经济制约技术，因此，要做好工程招投标价格的有效控制，必须实行限额设计。
2.3重视合同的管理
工程招投标不仅是定价的问题，还要把设计文件、合同条件、文本管理和招投标都结合起来。它不仅要求算准价格，还要求报出合理的有竞争力的标书价格，工程的招投标结束后，通过招投标形成的价格，要通过合同的形式固定下来，依靠合同管理来实现对招投标价格有效控制。
2.4改进物资采购管理制度
在建筑工程中，材料费约占工程费的70%。在安装工程中，设备费也占有较大的比重。因此，工程招投标价格的另一个影响因素，就是物资采购管理制度。在市场经济下，不管是业主还是承包商，在采购物资时，都是在投标报价或者合同规定的品种、质量、数量、价格的范围内实行限额采购，尽量的降低设备材料费。此外，还要建立和完善内部采购审核制度，采用决策、审核、采购的三级管理，从而尽可能的对招投标价格实行有效控制。
2.5加强施工管理
施工是实现建设项目的主要过程，造价的约90%都耗用在施工阶段，因此，这个阶段的价格控制是整个招投标价格控制的重要一环，要准确处理造价、工期和质量的关系，把投入产出观念运用到施工过程中，使人力、物力、财力和技术等生产要素达到最优的组合，并充分利用现代化的管理手段和方法，进行资源的优化配置，降低施工费用。
2.6工程索赔管理
招投标工程中价格是以合同的形式固定下来的，对于设计发生变更、超出合同范围的工作量、不可预见的费用、不可抗力因素以及对方违约造成的损失，承包商应通过索赔的形式来维护自身的利益。 招投标工程的索赔，比较特殊，是一种动态控制方法，因此，承包商要具备较强的经营意识，在损失发生前，考虑好应采取的措施，积极主动地研究控制风险的办法。并要在索赔时效内，按照索赔的程序，依照可靠的证据，提出索赔理由和索赔内容，编报索赔文件。
3.小结
在建设工程招投标中，工程造价的计算和控制十分重要，报价高是盈利的基础，但是在当前竞争的激烈形式下，它风险很大，不容易中标，因此，提出主要风险控制的六项对策：即运用财务决策；实行限额设计；重视合同的管理；改进物资采购管理制度；加强施工管理和工程索赔管理。
招投标工程是一个系统化的工程，涉及内容广泛， 认真做好招投标工程的价格计算，从各个环节进行价格风险的控制，才能确保取得最大的经济效益。
参考文献：
[1]吴勇朝.建设工程招投标阶段造价控制探讨[J]中国建设信息2010(3)
[2]刘孝兵.如何控制建设工程招投标价格[J]商情2009(31)
[3]叶曜旌.建设工程招投标与合同价款的确定[J]黑龙江科技信息2010(6)
关键词：建设工程；招投标；管理；优化策略
《中华人民共和国招标投标法》自2000 年1月1日正式实施以来，已有七年时间，我国的招投标事业得到了空前的发展，招标投标市场秩序得到了进一步的规范，招标方式也成为了建设工程发包方式的主流。随着招投标事业的不断发展，关于招标工作管理质量问题越来越受到人们的关注。
一、建设工程招投标概述
建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，依据法定程序，以公开招标或邀请招标方式，鼓励潜在的投标人依据招标文件参与竞争，通过评定以便从中择优选定中标人的一种经济活动。
二、建设工程项目招投标程序
建设工程项目招标包括以下程序：招标活动的准备工作；招标公告和投标邀请书的编制与；资格审查；编制和发售招标文件；踏勘现场与召开投标预备会；建设项目投标；开标、评标和定标。[1]具体如下：（1）招标活动的准备工作。项目招标前，招标人应当办理有关的审批手续、确定招标方式以及划分标段等工作。（2）资格审查。招标人可以根据招标项目本身的特点和需要，要求潜在投标人或者投标人提供满足其资格要求的文件，对潜在投标人或者投标人进行资格审查。资格审查可以分为资格预审和资格后审。（3）编制招标文件。编制招标文件主要包括：招标文件的编制和工程量清单编制。（4）建设工程项目投标。投标前的准备。投标人的准备工作包括：调查研究，收集投标信息和资料；建立投标机构；投标决策；准备相关的资料。投标文件的编制。（5）开标、评标和定标。
三、我国招投标过程存在的问题
（一）缺乏有效的资格预审方式。在建设工程招投标过程中，招标方对潜在投标人进行资格预审缺乏必要的审查手段、评价方法、操作程序，致使不符合资质的投标人骗取中标，给后续施工过程埋下了隐患，损害了业主、公众、乃至国家的利益。
（二）招标文件规范化。招标文件是整个招标过程所应遵循的基础性文件，既是投标和评标的基础，又是合同的重要组成部分，也是投标人编制投标文件的重要依据。能否编制出完整、严谨的招标文件，直接影响到招标质量，也是招标工作成败的关键。[2]目前，在参考国际上通用的工程量清单招投标模式的基础上，政府建设行政主管部门于2003年2月 17 日颁布了《建设工程工程量清单计价规范》，为实施工程量清单计价招投标提供了基础条件。采用工程量清单计价模式，就要求招标方在招标文件中包括相应的工程量清单。对工程量清单的编制和工程量清单计价模式下招投标各环节的研究需要更加全面系统。
（三）评标过程中的决策与对策问题。对于招标方来讲，评标是一个复杂而严谨的过程，必须进行细致的理解、分析，建立系统的评价指标体系。当前国内在评标领域中存在的问题集中在如何科学合理地建立有效的评标数学模型，将各定性指标转化为定量指标，最大限度地减少主观因素的影响，满足招标方的实质性要求，促使整个招标投标过程决策的科学化、合理化。
四、规范招标投标管理的对策
为了进一步提高招投标的公平性，有效提高招标工作质量，促进资源合理配置，提高国有投资效益，减少和预防腐败行为，我们应该从以下几个方面做起：
（一）建立健全法律结构体系
健全、严格的招投标法制体系是促进招投标活动公开、公平、公正的有效保障，当前我国招标投标法制体系不健全，而且存在许多法律空白漏洞，必须通过立法修改和完善《招标投标法》、《政府采购法》、《建筑法》等法律，减少上位法之间的冲突；清理现存法规，使行政法规、地方性法规和政府规章与上位法相统一，减少法规相互冲突、互不买帐的现象；同时，积极推进《招标投标法实条例》的立法工作，广泛征求社会各界对《招标投标法实施条例》的立法意见和建议，有效弥补现存的法律漏洞和空白，使招投标活动的每个环节都有法可依、有章可循。
（二）进一步加强招标投标活动的监督管理
当前招标投标领域腐败、违法违规行为不断发生的一个重要原因是政府监督不力。现阶段我国的招投标行政监督体制基本上还是条块分割、多头执法。根据现行制度安排，招投标行政监督部门有11个之多，许多政府部门既当“运动员”，又当“裁判员”，既是监督机构、也是项目业主。同体监督，权力过于集中，执法多头，为权力寻租、腐败行为和违法违规行为创造了有利条件。要从根本上解
决这一问题，必须改革现有的招投标行政监督体制，由独立的、与招投标活动没有利益关系的行政部门加强对招投标活动的全过程监督，推行招投标综合集中执法，从根本上解决当前招标投标领域行政监督部门既当运动员，又当裁判员，监督不力的弊端，在全国建立科学、有效的招标投标行政监管机制。坚持常备不懈地检查监督，加大对违法乱纪行为的处罚力度，同时加强招投标领域的纪检监察
工作，引入再监督机制，有效减少违法违规和腐败行为。
（三）充分发挥中介组织功能，完善招投标市场体系
招标机构是依法设立、从事招标业务并提供相关服务的社会中介组织，在招投标行业健康发展的过程中发挥了极为重要的作用；但随着市场经济的发展，招标行业的竞争日趋激烈，我们要在大力培育和发展招标行业的同时，从提高招标行业从业人员素质，严格行业准入和市场行为，加强招标行业自律等方面入手，规范招标机构的行为。[3]同时，切实发挥有形市场的交易功能，真正做到项目发包方、承包方、中介机构都纳入有形市场管理，并把发包工程项目交易的监督管理都安排到这个场所公开进行，切实把好造价、质量、安全等主要关口，使交易行为走向规范化，营造公开、公平、公正的市场交易环境，真正做到“阳光下交易”。
参考文献：
[1] 丁军.我国招投标监督管理体制创新的探讨.生产力[J].2006，（7）：133-135.
[2] 吕全军.加强工程招投标管理的若干思考.商场现代化[J].2005，（1）：54-55.
[3] 柳兰芳.对施工企业投标管理工作的几点认识.人民长江[J].2003，第 34 卷（第 11期）：49-51.
关键词：工程建设、体系构建、招投标管理
中图分类号：TU723文献标识码： A
一、引言
在市场经济条件下，招标投标可以在很多交易情形中被使用，例如大宗货物的买卖、服务事项的采购与提供等等，本文则主要关注的是建设工程领域的相关活动及其体系。建设工程招投标过程应该遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，招标方的活动包括到监视督查管理单位备案、编制招标公告和招标文件、招标公告和招标文件、答疑、修改招标文件、开标、确定中标人，投标方的活动包括确定投标、现场勘查、提出问题、提交投标保证金、开标、澄清投标文件等。在整个招投标过程中，每个步骤都对招投标的成败有影响，所以，招投标的每项活动都应制定相应的规则加以规范，招标投标的当事人都应该依照相应的规则和准则进行活动，这些就是建设工程招投标体系的基本内容。
二、 招投标存在的问题
2.1规避招投标
一些建设工程的发包单位，为降低成本、谋求不正当的利益，狠钻法律法规的空子，将应当公开招标的建设工程事项采用邀请招标的形式、内定施工单位或者故意缩小招标公告的覆盖范围，减少投标主体，排斥、限制竞争，最终达到规避招投标的目的。
2.2串通招投标
招标者与投标者之间或者投标者与投标者之间往往采用一些不正当手段，对招投标事项进行串通，以此来达到排挤竞争对手或者损害投标者利益的目的。串通招投标最重要的影响是使建筑市场的公平竞争秩序受到危害，这种行为直接侵害了其他投标公平竞争的机会，使得招标活动严重失序，这直接影响了建设工程工作的质量和效率，严重损害了社会整体利益。
2.3招投标流程违规
由于国家行政管理单位监控管理不到位、招标投标当事人违规操作等原因的存在，使得法律规定的招标投标流程运行起来并不严谨。例如：招标方不按规定制定招标文件，标底制定不科学，不依照规定招标公告；投标方的资质设定不合理，双方省略工程现场的勘察等。
2.4 审核投标缺乏规范性
在审核投标阶段，审核投标委员会的委员应当从工程技术和财务的角度审查和评议有效的标书，并形成审核投标文件。审核投标委员会主要由招标单位代表和审核投标人员组成。审核投标委员由技术和经济人员组成，在审核投标过程中应当具有中立性和专业性。但是，由于实践中委员们的素质参差不齐、审核投标的衡量标杆不易把握以及国家行政管理单位监控管理的缺失，导致招标投标活动在这一环节很容易出现问题。根据我国的招标投标体系，审核投标委员会的独立性尚不能得到完全的保障，这就导致审核投标委员会的公正性极易受到各方的影响，施工单位可以影响审核投标委员会的成员，投标单位也可以通过种种途径影响评委们的审核投标工作。在资格审查阶段，招标公司编制资格预审文件，一些施工单位可能在该环节左右资格预审文件的制订，抬高或者降低衡量标杆，以此来操纵审核投标结果。
三、构建招投标资格审查、过程审核及人员管理体系
3.1 构建全面发展的资格审核检查体系。 问题的解决应该从源头开始， 对招投标参与主体资质的规范体制是从招投标活动一开始就应该运行的监控管理。国家行政管理单位的监控管理机构要做好投标单位的资质审核工作，要保障参与招投标的主体资质合规，应当对招投标参与者的资质进行审核和登记，构建国家行政管理单位招投标信息库，这要求国家行政管理单位监控管理机构对参加工程建设招投标的投标公司、特别是对参与国家行政管理单位事项招投标的投标公司的诚信资格作出严格、准确的规定，并制定出配套的管理办法，通过长期对投标公司的诚信度的考察，保证只有符合资质的投标公司入选国家行政管理单位工程建设招投标信息库，工程建设招投标事项也优先邀请投标公司信息库中的投标公司参与。投标公司信息库还必要不断的更新和全面发展，国家行政管理单位对投标公司的事后表现还要进行考察，这就要求国家行政管理单位不仅要全面构建事前审核检查体系，还要构建事后审核检查体系，双管齐下，以此把好招投标市场准入的第一关。除此以外，招投标的资格监控管理的范围还要包括建筑市场上的招标公司，国家行政管理单位应订立统一的、 操作性强的公司的资质衡量标杆，对公司的构建严格把关，对公司的市场行为运行严格监控管理，构建公司的信用档案，对于违规违法的公司制定严厉的惩罚措施，保障建筑市场主体的行为规范。
3.2 全面发展招投标审核监视督查体系。 为确保建设工程的质量，还应该全面发展我国的招投标审核监视督查体系。审核管理单位要有独立性，并且对招投标的整个过程进行审核监视督查。在招投标运行的开始阶段，应该明确招投标的事项范围，哪些必要审核、哪些不必要审核，再根据不同的事项，确定具体的审核措施，重点审核事项包括是否经过审批、事项的可行性、准备工作是否完成、资金是否到位等审核内容。审核人员还应对招投标文件是不是符合要求进行确认。在实施招投标时，审核工作也要实时跟进，对开标、审核投标、定标三个过程实行监视督查，建设工程合同签订后，并非万事大吉，审核人员应该对合同的履行情况进行监视督查审核，确保合同的规范履行。
3.3 全面发展招投标审核人员系统。我国应构建人员信用库， 以规范招投标审核人员的定标行为，减少招投标活动中的违法违规行为。在工程建设招投标中，一些审核标书人员不能正确履行自己的职责，在一些工程事项的审核标书过程中不能按规则公正审核，究其原因是利益驱使，但也和监控管理缺失有关。所以，应该注意标书审核人员的法律素质的培养，构建人员信用库，
违规行为一旦发现，这样的人员将终身失去审核投标资格，其违法违规的信息应向社会公布。人员信用库应及时更新、用心维护，保障信息的流通。最后，还应构建严厉的惩罚机制，要求人员对其参与审核投标的事项承担一定的责任，对于违法违规的行为要严格处理，保证审核投标、定标的公正和公开。
结论与展望
我国建设工程招标投标的国家行政管理单位监控管理已经自成体系，但是随着我国经济的发展，特别是建筑市场的变化，原有的体系已经不能很好的解决实践中的许多问题。本文主要从构建招投标管理体系的角度对此进行了研究，但是由于笔者理论水平和文献资料的限制，很多思考还有待进一步深化。本文的论述如果能为相关问题的解决作出一点贡献，笔者亦感无限欣慰。希望我国建设工程的招标投标体系有着更为美好的未来。
参考文献
【1】 李林.论加强建设工程合同管理、规范市场行为――建设工程施工合同签订时应注意的几个问题[A].河南省土木建筑学会2008年学术交流会论文集[C].2008年
【2】 吕兴旺.建设工程施工管理合同管理中存在的问题及对策[A].责任与使命――七省市第十一届建筑市场与招标投标联席会优秀论文集[C].2011年
【3】 孙鹏.加强建设工程合同管理的必要性[A].责任与使命――七省市第十一届建筑市场与招标投标联席会优秀论文集[C].2011年
【关键词】建设工程；项目；招投标；存在问题；建议
【 abstract 】 bidding for construction project, is the international generally used in a way to trade, is also a kind of be standardized means of competition. Since the 1980 s, China began to implement a bidding system began, bidding for construction project gradually become China's project is the main way to purchase, and widely used in our country the construction project consultation, decision-making, design and material procurement, construction and supervision, etc. Facing the construction project unceasing prosperity, increasingly fierce competition. Although the bidding law of the People's Republic since has gradually into the bidding issued by the legal system, the rail, effectively in the construction field of many bad behavior occurs, but still have the construction of project bidding still exist in the obvious problems and defects, such as not just, not good faith, etc, is not conducive to the healthy development of the construction in China. This paper of project bidding for construction of the problems in study, and put forward the corresponding countermeasures and Suggestions.
【 key words 】 construction project; Project; Bidding; Existing problems; suggest
中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号：
随着我国法治社会的逐渐建立，社会各行各业急需规制的问题大多被纳入法律规范中加以规定，由于我国的地大物博和人口众多，对建设工程的需求也越来越多。建设工程招投标健康发展的重要意义也就不言而喻。当前，我国的社会主义市场秩序还不够健全，建设工程项目招投标市场的发育也不够成熟，还需要不断地进行完善。如何更好地保证工程项目的建设质量，是一个亘古不变的话题。本文拟从建设工程项目招投标中存在的问题、问题发生的原因以及解决问题的建议这三方面来进行探讨，旨在通过探讨对工程建设招投标工作提供一些建议。
1、建设工程项目招投标中存在的主要问题
1.1行为不够规范
主要表现在以下几个方面：
（1）在招投标过程中，建设单位违规干预、规避招标，把应公开招标的项目改为邀请招标，这就在无形中排挤了许多的投标竞争者；
（2）在招投标过程中，建设单位进行虚假招标，明为公平招标，实则早已内定施工单位，进行象征性的招投标，以选择自己青睐的、有关系的施工单位，危害重大。例如，原深圳市水务局规划建设处处长张广松腐败案，公开招投标的三个隧洞造价均上亿元，数百家施工单位激烈竞标，其中不乏优质单位，但中标的竟是一名对工程一窍不通的个体老板，实则令人大跌眼镜；
（3）在投标过程中，投标人相互串通勾结，组成联盟，事先约定投标报价，帮助联盟中其中一个中标，按次轮流中标，利益均分，以排挤其他投标人的竞争。但这类行为隐蔽性较强，不易被查处，被查处的也大多因为投标文件而败露恶行；
（4）在招投标过程中，建设单位将项目化整为零、任意分割，例如只对主体工程进行招标，对其他工程直接发包，或者更改招标性质，使项目达不到法定招标的规模标准；
（5）建设单位在发包时利用权势恶意压低造价，否则不给中标，或者与造价咨询机构、招标机构沆瀣一气，弄虚作假；
（6）招标单位不按政府批准的等级规定在相应级别的交易中心进行交易，而是采取就近原则，在距离较近的场所招标，或者选择自己喜欢的场所进行招标，规避法定监督，例如，省级重点工程在当地交易中心进行招标，而未在省级交易平台进行交易；
（7）将那些造价高的单位工程进行肢解，使各分项的合同造价低于招标限额，规避招标，逃避行政、司法监督，恣意妄为地进行利益传输。
(1)巧立名目，妨碍正常招标
往往表现为有的建设单位以任务重、时间紧迫等为借口，将项目定义为“献礼工程”、“抢险工程”、“形象工程”、“民心工程”等，在党内会议或联席会议中就确定好施工单位，然后直接插手招投标，选择内定的施工单位。这种做法严重地妨碍了招投标工作的正常秩序，甚至由于选择的施工单位不具备应有的资质和能力而导致事故的发生，造成恶劣的后果。
(2)招投标工作机构存在问题
主要表现为：工作人员业务能力欠缺，不够专业，尤其是在应对紧急、突发事件时，不能及时有效地解决问题；部分工作人员职业道德缺失，以致于在工作中中饱私囊，与他人串通勾结，滋生行业腐败作风；有的工作人员唯利是图，一切向“钱”看，为他人出歪点子、钻法律漏洞，从中牟利。
(3)滥用专家评价
主要表现为相关专家在金钱诱惑下抹灭良心，践踏自身人格和职业道德，为特定企业打高分、保驾护航，或者不敢发表真实意见，甚至主动询问、揣测招标单位意见，按招标单位的意向来评标，使专家评价的权威性不复存在。
2、建设工程招投标产生问题的主要原因
2.1管理有待完善
虽然有的地方设立了专门的监管机构、监管部门，或者交由其他的一些职能部门进行代管，但是实践中这些监管部门的监管人员往往配备不足，监管经费也没有得到很好的落实，使招投标的监管工作难以面面俱到，只能浅尝辄止。另外，现行招标投标管理体制中由多个部门负责招投标的行政监管，造成了诸多问题，比如管理部门的互相推诿职责等等。
2.2信用观念、法制观念薄弱
随着人们对生活水平要求的提高，一些人在利益的诱惑下，不能坚持自己的原则，漠视职业道德，规避纪律规定，为他人开绿灯。另外，信用观念和法制观念也十分薄弱，在招投标活动中，往往因为一些势力、权力、金钱、人情关系等等而做出不诚信、不公正的行为。
2.3有形建筑市场不够规范
现在的建筑市场管理模式对虚假招标、阴阳合同、弄虚作假、应当进场而不进场等违规行为尚无法律、法规进行责任的追究，造成了有形建筑市场无法可依、难以制约的局面。另外，公开、公平、公正原则也没有在招标制中实现，有形建筑市场的不规范，在一定程度上放任了招投标活动中的腐败行为，刺激了一些人的投机取巧心理。
3、对建设工程项目招投标中所存在问题的几点建议
(1)完善制度建设，规范招投标行为
首先，应建立合理的监督制度，对违纪行为的业主进行严肃的查处，并注重与工商、税务、银行及保险等单位的密切合作，将履行合同的情况、不良记录和处罚决定录入该单位的数据库，将严重违规企业或单位列入黑名单并在网上进行公布，以此来加大违规的成本；其次，对违规的招标单位进行严格处罚，实行问责制，对违法的应送至相关法律部门进行惩处；再次，对招投标项目进行跟踪管理，切实监督中标单位的项目经理和主要技术人员的到场率、监督招标价和中标价的差价区间、监督施工单位是否及时履行投标承诺以及是否给业主造成财产损失等等。如果在监督中发现问题，就应及时警告或进行制止，还要根据具体情况依法严肃处理，甚至取消其投标资格。
(2)建立诚信档案、严格执法
现实中的挂靠现象比较严重，因此，在施工单位前来报名时，我们应要求其相关负责人携带法人委托书、劳动合同和社保关系证明书，以此来杜绝挂靠这一现象的发生。招投标管理中心则应根据各企业的具体情况为之办理信用档案信息备案，还要对每次参与招投标工作的企业从质量、事故和技术创新等方面进行考核并及时录入档案，充实诚信档案信息。在今后的招投标中，对那些诚信的、业绩好的单位给予优先推荐或加分，对那些屡次发生事故、屡次违约或者质量不过关、诚信有问题的单位进行减分甚至取消其参与投标的资格，最终有效地保证工程建设队伍的质量，保证整体的建设水平。
虽然制度建设必不可少，但最根本的还是执行问题。没有一个好的执行队伍，即使制度再好再完善，也只是一个空中楼阁，只是一句空话。因此，我们还要加强对执法队伍的管理，努力提高执法人员的综合素质和业务水平，使之做到公正执法、严格执法、文明执法，对违法者形成一种威慑的作用；此外，还应努力加强道德建设和公证体系建设，道德水平提高了，自我约束力量也就增大了，对减少违法也不失为一个好方法。
(3)规范有形建筑市场
规范有形建筑市场，对从源头上防治腐败有着重要的意义和作用。首先，我们应要针对影响招投标公正性的关键环节以及社会广泛关注的问题来解决，对管理制度和方法进行完善和创新，把过程监督和随机抽查相结合，把办事条件、办事程序、办事依据、办事结果公布于大众，坚持阳光操作，在自身和大众的共同努力下提高监督的有效性和权威性；其次，我们应保证参加投标的所有企业的参与权、知情权以及选择、监督权，保证公正透明，保证竞争的公平，规避招标单位不法行为，认真组织、落实好招投标工作；再次，在挑选专家时要保证专家的独立性和自主性，严格备案，跟踪管理，严禁勾结串通等不法行为。
总之，我们应细心观察建设工程项目的招投标活动，找出其中存在的问题并进行研究，想方设法地净化我国招投标市场，因为只有保证招投标市场的公正和公平，才能保证项目工程的质量，保证人们对建筑市场的信心。
参考文献
[1] 朴金荣.浅谈工程建设招投标中存在的问题[J].探讨与研究术.2009.02;
[2] 钟阳.建设工程招投标存在的问题与对策[J].辽宁科技大学学报.2009.04;
[3] 梅阳春.邹辉霞.陈锦桂.建设工程招投标及合同管理[M].武汉大学出版社.2004.7;
关键词：建设工程；招投标；对策分析
中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号：
1.建设工程中招投标的发展概况
近年来，由于国家对于工程建设越来越重视，在建设工程项目的招投标上也格外的关注，经过了长期的教训积累总结了许多的经验，并颁发了相关法律法规以有效地控制建设工程中的招投标工作的合法性与合理性。工程项目招投标制度是以我国经济发展道路中工程建设项目管理体系为基本前提，通过合理利益分配的的形式促进社会经济的和谐发展，招投标制度它也因此决定着社会资源的公平配给。在建设工程招投标中，招投标双方作为这个经济与责任交易的主角，招标方的目的在于以最低的价格，在保证可以完成主角的建设项目，确保工程质量的前提下，选择最合适的中标者。而投标者的目的是通过合理的资金投入，在达成对方要求的同时，最大程度的谋取自己的生存和盈利。招标者与投标者的这种目的之间最大的冲突就是利益问题，这就需要双方通过合理的决策并根据对方的意见采取合理的对策从而是各方的满足度得到均衡。如今，随着招投标工作中越来越多的问题出现，因而衍生了一个新的行业，即招标。招标机构的发展在建设工程招投标领域有着巨大的影响，在规范市场竞争行为、节约建设投资、提高招标效率、遏制腐败、促进公平交易等方面起到了非常关键的作用。但不可否认，招标业的兴起，在招标人与行业体制上也出现了很多的问题，这些问题严重的制约了目前建设工程招标工作的稳定发展。
2.建设工程招标过程中定标决策的分析
2.1 影响定标决策的因素
在建设工程招标过程中，对评标定标方法的选择是非常关键的，不仅要做到科学合理与公平公正，还要结合项目招标的实际情况，根据工程的特点以及招标方的要求合理判断。影响定标决策的因素主要分为两类，一个是人为因素的影响，另一个是客观因素的影响。通常在评标中，评标人在选定中标方时，对于投标方的考虑都需要多方面的，包括：投标方的资质、投标方的社会信誉、投标的技术水平、投标方的商务条款以及技术条款。另外，也会充分考虑投标方中标后可能带来的风险以及与投标方的往来关系。工程项目定标的难度在于对多方面信息的考核与后期风险的预估。在面对许多的投标文件时，要详细的对其进行比较，给出合理的评价，然后综合考虑推荐或者选择适当的投标方中标。在这一系列的评估中，并非都是依据投标报价这个指标来判断的，还需要结合考虑投标方的施工质量、预定工期、施工企业信誉和综合实力等因素，要做到对这些信息的规范的进行量化处理是非常困难的[1]。
2.2 定标决策分析
对于最终定标的决策，往往只能是综合地定性判断，通常为了尽量防止项目定标过程中的客观因素影响，会尽可能对评标定标半结构化分析，这样是为了提高评标定标的准确性与科学性。目前在决策分析方法上主要推荐的是线性加权法和层次分析法这两种方法，在工程项目招标决策过程中，通过采取定标量化的决策方式以及科学的求解方法，合理定标。这里介绍的是层次分析法，该方法是在所有的投标文件中，建立一个层级结构，根据所有方案的优劣分出等次，把认为是最优的一个方案作为层次决策分析的顶层，且是独一无二的。其他的可供选择的投标方就是层次结构最底层。然后，从中找出投标文件好坏的影响因素，并将其做为层次结构的第二层。其次，把第二层的各种次要因素作为层次结构的第三层，以此类推，便形成了清晰的层次结构。在此结构中，可以清楚的看出方案的好坏、影响定标的各种因素以及投标方的具体信息等。
3.建设工程投标过程中的对策研究
3.1 影响投标决策的因素
影响投标决策的因素与评标定标是存在着一定差异的，对于自身的分析主要分五个方面：一、经济实力，即考核投标方的资金额度对该工程项目的开展与施工是否有足够的经济保障。二、管理能力，即企业的管理人员综合水平和资质。三、技术实力，即投标方企业施工的技术水平与工人技术经验水平，以及企业所具备的施工机械设备的数量与类型。四、市场信誉，即考察投标方在以往经历中的信誉口碑，有无相应的工程经验，有无违约的先例。五、风险指标，即工程建设所带来的损失的不确定性，往往风险问题在于投标前，投标的风险因素主要包括：技术方面、组织方面、环境方面、管理方面以及经济方面等。对于他方否认决策分析分为分析该项目的工期要求、交工条件、竞争对手的情况以及招标方和监理工程师情况。
3.2 投标过程决策研究
3.2.1投标决策的前期阶段
在项目投标决策的前期阶段，应该在对投标方的资格审查前完成相关资料的收集。投标决策首先是通过招标广告信息，结合企业对招标建设工程与招标方的实际情况的考核与分析，了解其中的相关信息，合理对比自身的优势所在，总结投标文件。在项目投标前期阶段，必须准确的对投标信息进行论证，防止投标资金数目出现偏差[2]。
3.2.2投标决策的后期阶段
在经过对招标信息的论证与考核后，如果决定参与项目投标，那么就开始进入投标决策的后期阶段。在此阶段，主要是完成投标申报，通过资格预审到投标报价，这期间包括项目决策投标研究的具体内容。通常是关键分析投标中存在的风险问题，利益保障问题，工程性质问题以及在投标中应该采取相应策略。
3.2.3开标前后的投标技巧
投标过程是非常繁杂的，而其中最关键的一个环节必然是开标定标，在这其中要想中标不仅需要良好的实力基础，投标技巧也很重要。一般情况下投标方所经常使用的投标技巧包括：低价投标法、不平衡报价法、联合投标报价法、倒计时报价法、推荐方案报价、多方案报价、补充投标优惠条件等，但前提必须是合法合理。
4.结语
总而言之，在现代化建设脚步的不断加快，工程项目招标投标得到很大发展的同时也面临了许多的问题。建设工程招投标的目的是为了确保招投标过程中的公平公正，保护招投标双方的经济利益，维护社会发展的稳定。在建设工程招投标中，应该坚守公平、公开、公正的原则，诚实信用。对于招标的评标与定标也应该做到准确高效，充分考虑影响招标的所有因素，尽量的去避免或者降低这些因素的干扰，最大程度的做到公平合理。
参考文献：
[1] 李海平，建设工程中的问题及对策[J].现代工程招标理论，2009（4）.
[2] 黄银，关于建筑工程招投标的研究分析[J].中国经济快讯，2011（8）.
[3] 赵国光，浅析建设工程招投标存在的问题及解决办法[J].建筑市场与招投标，2010（6）.
作者简介：
【关键词】建设工程招投标 问题对策
中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号：
近年来，建设工程领域招投标活动在《招标投标法》等有关法律法规的规范下，不断健全招投标制度体系，推动了建设工程招投标活动的健康发展，维护了公开、公平、公正、透明的招投标市场环境。各项招投标活动有序进行，招投标活动取得了一定成效。但是，建设工程领域招投标活动总体上还是比较规范，但也存在一些突出问题，影响了招投标市场的持续健康发展，必须认真研究制定对策加以解决。
一、当前建设工程招标投标中存在的主要问题
1、投标人方面。一是借用资质现象较多，如挂靠高资质企业，虚构业绩实力等，甚至借用数个企业资质参与围标；二是收买贿赂相关人员，暗箱操作合谋中标；三是陪标串标，投标人相互串通，一家投标几家陪标，以不正当手段从事私下交易；四是分包转包谋利，有的企业中标后即将工程分包、转包，从中提成、收管理费、赚取差价；五是虚假变更追加投资，先以低报价中标，然后想方设法钻空子，虚报工程量、做虚假变更，追加造价投资。
2、招标人方面。一是规避招标、虚假招标、肢解工程，化整为零；二是排斥竞争，以邀代招，想方设法找借口搞邀请招标，或降低招标公告的广知性，缩小投标参与人范围；三是利用职权和职务指挥操纵招投标机构，表明倾向，采取加设特定加分条件使“钦点”单位中标。
3、招标方面。一是招标资质挂靠；二是中介从业人员业务素质、管理服务有待提高；三是恶性竞争，或唯业主意见是从，或与投标人串通一气，违规操作，扰乱市场。
4、招投标业务主管部门方面。一是个别人人为干预，设置障碍，排除或限制其它投标者，凭借职权“推荐”队伍；二是招投标监督机制不健全，招投标过程监管不严，对投标单位、招标以及评标专家的考核机制不完善，备案管理不到位；三是信息公开度不高，对市场中“克隆”的证书辨别真伪方法少；四是标后监管机制不太健全，对标后履约没有相应的考核监督措施，对标后参建人员、施工机械的到位情况监督不力，处罚措施未执行到位，造成监督检查流于形式。
二、解决问题的对策
1、加大从源头上预防和治理弄虚作假、违法违规行为，创造公平竞争的招投标环境。一是通过向社会公布举报电话，受理群众对弄虚作假行为的举报；二是上网核查企业的业绩；三是上网公布中标企业业绩，接受社会监督；四是可派出工作人员到外地的建设单位、监督部门核实业绩；五是建立企业招投标活动信誉档案登记制度，作为考核企业市场行为的重要内容。
2、建立健全招标投标市场检查联动机制。加强中标后的监督管理，对中标后的工程造价及施工合同监管、对中标企业及施工现场管理人员岗位跟踪监管，联合检查。加强标后履约监管，实现建筑市场与施工现场有效联动，解决招标投标与施工过程“两层皮”现象，遏制招标投标工作和施工期间存在的违法违规行为，切实维护招投标市场秩序。
3、着力解决围标串标、出借资质现象。一是加强投标保证金管理，要求投标企业提交的投标保证金必须是从其基本账户汇入投标保证金专用户。二是大力推进电子化招投标，充分利用电子招投标系统相似度自动识别功能，遏制围标串标。三是加强资格审查，采取资格后审，开标后由专家审查投标资格，最大限度的减少人为干扰、暗箱操作以及招标人与投标人之间，投标人相互之间的围标串标行为。
4、加强诚信建设，营造良好氛围。建立诚信机制，积极推进诚信体系建设。一是对投标企业近年来的施工行为和企业信誉情况等信息录入计算机，建立信用档案；二是实行《防范建设工程招投标商业贿赂告知书》制度，强调建设单位不能设置任何限制性条件，排斥潜在投标人投标；三是实行《投标企业承诺书》制度，着重明确投标企业不得出借资质以及借用别人的资质，不得有围标串标行为；四是制定《承发包单位约谈制度》，要求建设单位和中标单位搞好自律与他律，严格按照招标文件和投标文件的承诺办事，切实维护建筑市场秩序；五是实行招投标满意度评价制度。
多年的探索和实践，建筑工程招投标工作取得了良好进展，但是有光就有暗，相对的招投标工作中的腐败、“暗箱操作”等等现象也比
比皆是，这就要求我们要深入的探讨招投标工作的理论和实际操作，从而有针对性的进行严格的管理、有效的控制。
关键词：建筑工程；招投标；管理
所谓招标投标，是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。在这种方式下，通常是由项目采购(包括货物的购买、工程的发包和服务的采购)的采购方作为招标方，通过招标公告或者向一定数量的特定供应商、承包商发出招标邀请等方式发出招标采购的信息，提出所需采购项目的性质及数量、质量、技术要求、交货期、竣工期或提供服务的时间，以及对供应商、承包商的资格要求等招标采购条件，表明将选择最能够满足采购要求的供应商、承包商与之签订采购合同的意向，由各有意提供采购所需货物、工程或服务项目的供应商、承包商作为投标方，向招标方书面提出拟提供的货物、工程或服务的报价及其他响应招标要求的条件，参加投标竞争。经招标方对各投标者的报价及其他条件进行审查比较后，从中择优选定中标者，并与其签订采购合同。
1 招标投标的基本概念
招标与投标是一种商品交易行为，是交易过程的两个方面。招标是招标人〔采购方)在招投标过程中的行为，投标则是投标人(供应商、承包商)在招投标过程中的行为，最终的行为结果是签订采购合同，产生招标人与投标人之间的合同关系。在招投标过程中，除“招标”、“投标”的概念外“，开标”、“评标”和“中标”也是较为重要的概念。开标是指招标人在规定的地点和时间，在有投标人出席的情况下，当众拆开标书，宣布投标人的名称、投标价格和投标价格的有效修改等主要内容的过程。评标是指招标人按照招标文件的要求，由招标小组或专门的评标委员会，对各投标人所报的投标资料进行全面审查、择优选定中标人的过程。评标是一项比较复杂的工作，要求有生产、质量、拉验、供应、财务、计划等各方面的专业人员参加，对投标人的投标方案从质量、价格、工期等方面讲行综合分析和评比。中标是指招标人以中标通知书的形式，正式通知投标人已被择优录取。这对于投标人来说就是中了标;就招标人来说，就是接受了投标人的标。经过评标择优选中的投标人称为中标人，在国际工程招标投标中，称之为成功的投标人。
2 建设工程招标范围
建设工程招投标包括建设工程勘察设计招投标、建设工程监理招投标、建设工程施工招投标和建设工程物资采购招投标。根据《中华人民共和国招标投标法》规定，法定强制招标项目的范围有两类:一是法律明确规定必须进行招标的项目；二是依照其他法律或者国务院的规定必须进行招标的项目。
3 建设工程招标类型
按招标范围不同，可将建设工程招标分为全过程招标、单项招标和专项招标三大类。
3.1 建设工程的全过程招标
全过程招标是指从工程项目可行性研究开始，包括可行性研究、勘察设计、设备材料采购、工程施工、生产准备、投料试车，直至投产交付使用为止全部工作内容的招标。全过程招标一般由业主选定总承包单位，再由其去组织各阶段的实施工作。无论是由项目管理公司、设计单位，还是施工企业作为总承包单位，鉴于其专业特长、实施能力等方面的限制，合同执行过程中不可避免地采用分包方式实施。全过程招标由于对总承包单位要求的条件较高，有能力承担该项任务的单位较少，大多以议标方式选择总承包单位，而且在实施过程中由总承包单位向分包商收取协调管理费，因此，承包价格要比业主分别对不同工作内容单独招标高。这种招标方式大多适用于业主对工程项目建设过程管理能力较差的中小型工程，业主基本上不再参与实施过程中的管理，只是宏观地对建设过程进行监督和控制。这种方式的优点是可充分发挥工程承包公司已有的经验，节约投资，缩短工期，避免由于业主对建设项目管理方面经验不足而对项目造成损失。
3.2 建设工程的单项招标
单项招标是指工程规模或工作内容复杂的建设项目，业主对不同阶段的工作、单项工程或不同专业工程分别单独招标，将分解的工作内容直接发包给各种不同性质的单位实施。如勘察设计招标、物资供应招标、土建工程招标、安装工程招标等。
3.3 建设工程专项招标
专项招标是指某一建设阶段的某一专门项目，由于专业性较强，通过招标择优选择专业承包商来完成。例如，勘察设计阶段的工程地质勘察、洪水水源勘察、基础或结构工程设计、工艺设计；施工阶段的基础施工、金属结构制作和安装等。
4 建设工程招投标程序
建设工程招投标程序一般分为个阶段:①招标准备阶段，从办理招标申请开始，到发出招标广告或邀请招标函为止的时间段；②招标阶段，也是投标人的投标阶段，从招标广告之日起到投标截止之日的时间段；③决标成交阶段，从开标之日起，到与中标人签订合同为止的时间段。
5建筑工程招投标中存在问题
5.1行政干预、行业垄断和地方保护
许多工程项目在招投标的实施操作过程中，表面看是招投标双方在平等互利的基础上进行，制定的各项交易规则也符合国家和地方的规定，但实际上有些建设单位不能独立进行，其要受到来自各方行政力量的制约，把工程内定给某个施工单位，其他投标单位只是做个陪衬，使招投标徒具形式。
5.2 背离招投标文件订立施工合同
在工程施工中，有些建设单位为了逃避招投标程序，经常把建设工程进行分拆或肢解，从而达到指定施工单位的目的。而招投标管理部门在审核报建单位的工程造价时只根据报建单位提供的资料进行备案，缺少严格的审核把关，给某些业主提供了钻政策、法规的空子的机会。
6 建立有效的管理和控制
6.1 统一管理与行业管理的关系
建立有形建筑市场应当遵循统一规划、统一建设、统一管理的原则，努力形成统一开放依法管理、平等竞争、有序运行的市场体系。坚持统一管理和行业管理有机结合的管理体制．在当地党委、政府及其办事机构的统一管理之下，妥善处理同行业主管部九和其他地区之间关系，使建筑工程招投标制度横管到边、纵管到位。
2.2 完善招投标制度
凡政府投资以及国有企事业、集体企业和公有制产权占主导地位的企业投资工程，都必须采取公开招标发包的方式，择优选定承包单位。不进行申报、未经批准而擅自发包的，所签承发包合同视为非法，一律无效，并对建设单位进行经济处罚，情节严重，造成不良后果的，还要追究有关人员的党纪政纪责任。
购物车(0)