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关键词： 美联储 结构 央行职能
中图分类号：F831 文献标识码：A文章编号：1006-1770(2006)09-043-03
美国金融系统在美国经济的历次波动中，特别是在“9・11”事件及其后的动荡日子里经受了考验，显示出随机应变的能力。作为美国中央银行的美联储在应对这些事件时，各个职能部门同心协力、协调一致，包括维持支付系统的正常运转、为受影响的银行机构提供信贷和实行积极的货币扩张政策。美联储有能力把握全美金融活动的脉搏、保障金融稳定，得益于它现行的在地理上分散的组织结构。这种分散式结构对美国中央银行至关重要，它为美联储的政策制定提供了必要的地方环境，同时又能保持各地之间的联系。本文通过概括介绍它的总体设计，以解释这种结构是如何帮助美联储履行其作为美国中央银行的职责。
一、建立分散式央行系统的历程
1.背景
在建国后的一百多年时间里，美国联邦政府曾两度试图建立央行。1791年美国第一银行建立，1816年美国第二银行建立。国会分别给予了它们20年的特许。但是，这两家银行均未能获得足以使特许延期的政治支持。因此，19世纪的大部分时间里，美国没有中央银行。20世纪初，一系列金融危机和经济不景气，特别是此前30年中连续4次发生的银行恐慌中最严重的一次，即1907年的恐慌进一步凸显中央银行的必要性。人们普遍认识到自发性金融市场的两大天然缺陷，即货币供给对需求不能做出灵活反应和银行体系容易陷于恐慌。因此国家需要更有弹性的货币供应和信贷，即“再贴现”的灵活性，以满足千变万化的市场需求，并通过在此过程中加强对银行的监管以避免银行恐慌。而为了有效的完成上述两项使命，还需要更加高效的基础设施，特别是一个完善的支票清算系统，以满足日常业务中资金调动和支付处理。美国显然需要一个中央银行，但在当时对建立这么一个央行怀有戒心的理由也是显而易见的。很多人，特别是南部和西部的小企业主和农场主，担心一个远离他们、总部设在东岸的“东方权势集团”－－不是在金融中心纽约，就是在政治中心华盛顿－－将不会对他们的经济需求做出反应。
2.结构设计
上述因素决定了美国的中央银行在美国经济史上姗姗来迟，而且最终采用如此分散的结构。为了给建立中央银行争取必要的政治支持，总统伍德罗・威尔逊和众议院银行委员会主席卡特・格拉斯借鉴了美国政治体制所采取的中央和地方相互制衡的联邦制结构模式。这一思想体现在《1913年联邦储备法》中，并保持至今。因此，直到1913年12月13日，美国国会才正式建立了作为中央银行的联邦储备系统。这个系统包括12个自成一体的地区储备银行和25家分支机构，由设在首都华盛顿的一个理事会监督其经营。美联储的核心是联邦储备理事会，其7名理事由总统提名并经参议院批准，任期可长达14年。中央银行创始人的初衷是，中央银行的“中央”要最小化。也就是说，12家地区储备银行应是相对自主的银行家的银行，为所在分区的地方银行提供全方位服务，包括法定准备金率、再贴现率和公开市场业务等。为保证银行家的地方性和独立性，每个储备银行的董事不是由政治家来选择，而是在地区内跨越部门利益加以选择的，包括存款机构、非金融机构、劳工和公众。
当然，储备银行系统建立伊始，它就不得不违背其让地方储备银行自力更生的初衷。技术变革和市场动力推动着美国经济 特别是金融和支付系统成为更加完整的实体。此外，美联储必须将各部分的活动一体化。这种一体化体现在各级部门的一系列业务中。即使如此，一体化仍未脱离大约90年前建立的“联邦制”结构的大框架。正是这一结构体现了美联储结构的灵活性及其存在的价值。
二、制定货币政策
1.基本理念
美国把货币政策视为中央银行可以自由运用的独立手段，用以帮助稳定联邦经济的波动。在美联储发展成为一个有国家宏观经济目标、独立和积极的货币政策制定机构的过程中，建立联邦公开市场委员会是关键的一步。
1935年8月24日，大萧条以后罗斯福总统签署银行法修正案创建了这一机构。该委员会共有12名成员，由7名联邦储备理事会理事和纽约联邦储备银行总裁以及其他地区联邦储备银行的4名总裁组成，这4名总裁由12个地区储备银行总裁团轮值。由于其成员包括总统任命的官员、理事会成员及从各自董事会选举出来的储备银行总裁，因此，公开市场委员会可谓是为融合国家和地方的私人和公众利益于一体而设计的。
根据当时美联储主席埃克尔斯的说法，它的基本理念是：尽管国家货币政策只能有一个，但它却是在广泛搜集地区经济发展资料和典型调查的基础上绘制全国经济蓝图的。在这里，12个地区联邦储备银行起到重要作用，它们的总裁在公开市场委员会中占有一席之地。总裁们既提供有关经济状况的有价值的最新情报，也提供商界人士对未来发展前景的看法。他们的情报源自于与各自银行的董事会和顾问委员会会晤、在分区举行的非正式“公民大会”以及储备银行日常经营中的各种往来。这些情报和看法有的刊登在储备银行的区域评论中，即所谓的“棕皮书”中。
这些基层的观点很有价值，有助于克服货币政策的根本难题：长时间、多方面的滞后对货币政策作用的影响。此外，储备银行总裁们还能带来对有关货币政策更广泛的看法。理论上，经济结构的不同和货币政策作用的差异可以并存。著名的例子包括圣路易斯联邦储备银行提出货币主义观点，而明尼阿波利斯联邦储备银行的研究则支持实际商业周期观点。这是符合实际的，因为美国经济中各产业的地理分布仍不均衡。
2.决策与执行
公开市场委员会在其决策和执行程序方面也保证了美联储同地区经济保持密切联系。首先，它有一套完善的投票表决程序。12名投票成员集体制定公开市场委员会的正式决策，7位理事每次都要投票，12位行长中只有5位轮流投票。这样就保证了每个成员平等地参与讨论并达成共识以举行正式的政策表决。因此决策一般是达成共识后制定的，所以一致通过的决策通常是惯例，而不是例外。
其次，它有一套完善的执行程序。公开市场委员会决定了联邦资金利率的适当目标水平后，由美联储在纽约联邦储备银行的交易台负责实现目标。为了推动这一过程，公开市场委员会起草了一份政策指示，要求纽约交易台采取适当措施，实现隔夜借贷利率目标。时间证明，公开市场委员会的结构最充分地利用了美联储机构分散的优越性。这种结构能够充分运用各种信息，制定全国性的货币政策，并使美联储能够向全国各地传达决策和政策原则。这种信息的双向交流加强了美联储监督经济和建立政策共识的能力。
三、作为支付系统的基础设施
1.历程
付款处理在美联储业务中占的比重最大。美联储全系统共有2.3万多名雇员，其中大约一半，即1.2万人从事支付业务。多年来，美联储分散的结构使得它在维持支付系统上拥有优势。
长期以来，美国是个有着许多小银行服务于各自相对有限地域的国家。美联储成立的原因之一便是建立一个使货币在这些小银行之间有效流动的网络。美联储最早的项目之一就是建立一个支票清算系统。在该系统中，每家储备银行为其分区各银行提供一个本地结算所，并使他们能够通过其姊妹储备银行进入全国结算网络。
早在1918年，各储备银行就使其分区内的银行便利地使用全国电子资金转账网络（Fedwire）。它是全美境内美元支付系统，是美国支付清算的主动脉，归美联储所有。它将全美划分为11个专门的支付处理中心，它将美联储总部，所有的联储银行、美国财政部及其他联邦政府机构连接在一起，提供实时全额结算服务。个人和非金融机构可以通过金融机构间接使用FEDWIRE，由于该系统有专用的实现资金转移的电码通讯网络，权威性、安全性较高。此外它还承担着美联储货币政策操作、政府债券买卖以及证券系统簿记的重要任务。
2.改革
美国支付系统的自动化、信息化、网络化和无纸化程度很高，这与美联储的高度重视是分不开的，特别是美联储不断对主要的支付系统进行技术改造和安全防护。从而使美国支付系统的处理能力和效率始终走在世界的前列。
它的最新改革如下：首先，在战略层面，美联储建立了支付系统政策顾问委员会。它的使命是为美联储整个系统的支付活动确立方向。与联邦公开市场委员会一样，支付系统政策顾问委员会也是一个由美联储理事和各储备银行总裁组成的委员会。其次，在操作层面，各储备银行通过全国产品办公室协调其支付操作，向金融服务政策委员会报告。这样，每种支付服务由一家储备银行统一管理，并酌情通过储备银行的运作网络支付。
四、 对银行的监督和管理
1.监管的强化
如前所述，政府监管造成了长期以来美国是一个靠众多小银行为地域有限的当地社区提供相对有限产品的国家。在此期间，地方储备银行被授权密切监视其管辖范围内的地方银行的安全和稳定。不过，由于20世纪70年代以来全球化的冲击，欧、日等大型全能银行集团的激烈竞争，特别是80年代里根时期的金融改革，一股放松管制的风潮席卷美国，这就解除了对银行活动的种种限制。
一方面，技术和市场的发展正推动银行组织拓展服务地域，提供多样化的系列产品。由此带来了具有全国或国际规模、业务范围更大、业务活动更复杂的银行组织的发展；另一方面，也导致了80年代的储贷协会危机。因此，放松管制的趋势并未影响美联储在监管系统中作用的不断扩大。2001年，国会委托美联储负责监管所有的银行控股公司。2002年，美联储又被委以重任，担任新成立的金融控股公司的“总监”。美联储汇集金融服务业其他监管方的评估意见，以形成业内公认的风险评估，并采取相应措施降低风险，以保护整个银行系统。
2.职责与分析工具的改造
美联储为完成它在这种新环境下的职责，对其监督和管理职能进行了改造。其工作重心从单一时点财务报表审核转为连续风险评估；从当场考查转为早期预警制度；从严格的金融评估转为在评估中越来越多地强调社区贷款和技术。另外，面临向广泛的金融控股公司转变的形势，美联储正在与银行和金融业的其他监管方开展更为密切的合作。
此外，为了适当地监督更大、更复杂的组织，美联储还使用了更新、更缜密的分析工具，把来自全国各地分行的考查报告汇编成内容全面的联邦金融概览。美联储在全系统协调银行监督，从而有效地安置员工，并发挥员工的专业特长。它仍然保持与所监管机构面对面的接触，也仍采用现场考查。即使金融服务业发生了如此多的变化，其组织及领导班子的第一手资料的作用仍是无可替代的。储备银行网络使美联储缩短了地理上的距离，大大提高了它了解其所辖机构的能力。
五、结论
百年来，美联储通过不断演变得以生存下来并取得成功。经过国会授权及其自身内部重组，美联储已成为一个不断变化的实体，机构分散却协调一致。金融业的发展趋势表明今后会继续走向单一全国市场，国内外参与方会越来越多。于是，不可避免地需要进一步协调和统一。不过，即使美联储为了更好地履行央行的职责，演变为一个更加全面一体化的组织，它仍会继续从分散的结构中获得益处。
2006年2月，伯南克接替格林斯潘这位冷静而高效的危机管理者担任美联储主席。在2002年8月至2005年6月期间，他一直作为7位理事之一而为美联储工作，他对美联储这种机构分散却协调一致的运作模式非常熟悉。伯南克明确表示，他的首要任务是保持格林斯潘18年货币政策的延续性，以保证美国拥有一个安全、灵活和稳定的金融和财政体制。在未来美联储应对有史以来最为严重的美元信任危机以及新一轮的通胀风潮等棘手问题的过程中，这种权力制衡的“联邦制”式的金融体系仍将发挥它的作用。
参考文献：
1．陈宝森：当代美国经济 [M]，北京社会科学文献出版社，2002。
2．张丽云:美国政治经济与外交概论[M]，中国人民大学出版社，2004。
3． Business Review,vol.3,2002.
控制系统名称：序批式处理工艺曝气节能控制技术
控制系统作用：序批式处理工艺中，曝气阶段是整个序批式处理过程中最重要的工艺处理环节，曝气风量的控制主要由控制系统来完成。序批式SBR的处理目标是氧化和去除溶解的或微小的游离悬浮物质。氧化反应在SBR中是通过微生物的生物氧化完成的。因此微生物能否有效地将悬物质转化为固体并沉淀是SBR正常运行的关键。而氧是微生物氧化有机物以获得生长的能量所必需的；氧量不足会使好氧菌活性降低；反应池中微生物的生长需要大量的氧。食物越多微生物的活性越高，因此氧需求量亦大。另外，有机物的稳定也需要氧。因而反应池中氧浓度控制对于整个工艺的运行是很重要的。满足必需类型细菌的活性以达到必要的处理效率，保证最低的氧需求量。譬如反应池中DO过低，丝状菌会大量繁殖而使得絮凝体沉淀能力降低。同样，如果DO过高，絮凝体很难形成。因此，为保证优质的出水水质，必须保持适当的DO水平。所以溶解氧DO的动态平衡是生物处理过程最关键条件。通过控制系统精确地控制曝气量来维持曝气池内氧含量处于最佳的范围，就能使曝气生化反应效果达到最优，污水中的目标物质(BOD5、CODcr、总磷TP、总氮TN)含量得到最大限度的降低，在满足充氧要求的前提下系统能耗也最少，对减少运行成本起到重要作用，从而使曝气系统得到了优化。
控制系统的组成：主要由数据采集系统、执行系统、逻辑控制系统、显示系统。数据采集系统由主送风管路装设压力传感器，并以标准信号上传至曝气系统的控制装置。曝气池上根据氧的理论分布合理装设溶解氧检测仪，信号上传至曝气系统的控制装置。为鼓风机配备一套无速反馈的 u/f可调的VFD，变频器具备无级调速功能，曝气控制装置的反馈和控制信号可下传到变频器。曝气系统的控制装置采用西门子S7-300系列PLC(可编程逻辑控制器)，PLC具有丰富的指令，PLC内嵌智能控制程序对曝气系统进行可靠稳定的控制，并配有全面和安全的输入输出接口，曝气系统的PLC控制装置是污水处理厂自控系统的核心控制系统，和中央控制室的上位计算机实现通信。上位机可以通过文字和图形动态地反映曝气系统的运行状况，记录运行过程的重要在线数据，如压力、溶解氧值、频率及设备状态等，操作人员可以进行即时的参数修改、分布操作或模式选择。
系统搭建所选用的仪器设备主要为：
核心控制设备 （内嵌PLC智能控制程序对曝气系统进行可靠稳定的控制，INTOUCH10.1上位机软件可视化体现曝气系统的运行状况，记录运行过程的重要数据）；
进出水在线监测仪表进水流量、COD、TOC、NH3-N 、TN、SS、出口达标净水流量等参数实时数值。以及政府部门监测所需的其他水质参数（采用HACH高精度的进出水在线监测仪表时刻监测进水出水质变化）；
溶解氧测定仪 （稳定可靠的HACH溶解氧仪24小时监测各段的溶解氧浓度的变化趋势）；
阀门电动控制机构 （灵敏可靠的电动阀门保障每一次控制的有效性）；
在线污泥活性测定仪（时刻监测污泥活性的变化规律，为曝气量节能控制系统提供进一步优化和修正的依据，并对生化单元安全性诊断提供数据）。
优点：
专业性 本控制系统为污水生化处理系统专用.
开放性 ①强大的拓扑能力，便于曝气系统的改扩建；
②无缝的嵌入能力，可以轻松得嵌入整个污水处理厂的SCADA系统。
友好性 ①全中文的开发平台、全中文显示、专业化的设计、人性化的界面；
智能性 ①实现曝气系统的智能控制。保证高效处理。低成本运行。
②设备出现故障时，自动声、光报警，同时做出最佳的应急性处理
③方便、快速的查看、保存实时数据、报警数据、历史数据
节能性 ①污水处理能力提高
②鼓风机耗电量降低
③人工成本降低
安全性 设有多级用户密码保护，从而保证系统安全稳定运行
工作原理：序批式处理工艺中，当污水进入曝气池时，根据进水水质bod(生物需氧量)、cod(化学需氧量)、ss(悬浮物)、pH/t、水量及其上一周期出水水质情况等得到本次进水处理工艺的各工艺参数（曝气起始水位、曝气时间、曝气停止水位、曝气量、曝气风机运行频率及运行台数、沉淀时间、滗水时间、回流污泥/剩余污泥排放时间等），而在运行当中，鼓风量还可根据进水水质、水量的变化相应地调整，能实时满足曝气池各时段生化反应所需要的曝气量，保持工艺的稳定运行；可以较为精确地模拟出实际曝气反应中各参量与所需曝气量的互动变化关系。
控制策略选择：采用通过在线进出水水质系统实现参数动态控制。
采用通过在线进出水水质系统控制曝气量具备这样的控制思想：视进水浓度情况确定曝气时间、变频器运行频率参数控制量，进水COD浓度偏高较大时，采取较大的控制量输出，以体现纠偏迅速；进水COD浓度较小时，采取较慎微的控制量输出和较短曝气时间。鼓风机选用了灵活、节能的带变频调速的罗茨风机，具有恒转矩输出的特性，流量和转速成正比例关系，轴功率和转速也成正比例关系。
特点：
序批式处理工艺风量控制技术是提高城市污水厂生化单元运行效率、保持污水厂出水水质达标、降低曝气系统能耗的必要条件，本系统采用根据污水厂进水水量和水质的变化来调节鼓风机运行频率，从而保持曝气池中溶解氧浓度的稳定，对污水厂稳定安全的运行和降低系统能耗均有显著效果。本系统具有以下优点：
本系统基于进水水质和水量及其上一周期出水水质情况直接得出本次进水处理工艺的各工艺参数（曝气起始水位、曝气时间、曝气停止水位、曝气量、曝气风机运行频率及运行台数、沉淀时间、滗水时间、回流污泥/剩余污泥排放时间等）；
能实时满足曝气池各时段生化反应所需要的曝气量，保持工艺的稳定运行。本系统中变频器的运行频率自动依靠进水出在线监测仪表的测定值和变化趋势进行调节，从而使得鼓风机曝气量恰好能满足当前曝气池中各段生化反应所需要的曝气量，有利于微生物种群的生长繁殖，从而保证SBR工艺的稳定运行
运行中对设备的磨损较小；
与离心风机相比较，在控制上更容易把握；
比单一DO控制实时性好，不存在纯滞后的过程；
曝气效果佳，节能效果显著；
同类控制系统的比较：
之前采用PID自动控制或通过阀门开度调节的控制方法不能实现在污水厂进水水量和水质时刻发生变化的过程中，保持曝气池溶解氧浓度的稳定，从而影响污水厂的处理效率、增大曝气系统的能耗。采用PID（比例-积分-微分）进行调节控制，是根据SBR池中溶解氧的测定值与上位机溶解氧设定值进行比较，将两者偏差通过PID运算后输出变频器的运行频率信号进行调节，从而控制SBR池内的溶解氧含量；阀门开度调节控制方法是通过运行人员根据当前运行情况和溶解氧监反馈值人为地调节鼓风机出口电动阀门开度进行调节来控制SBR池内的溶解氧含量。以上两种控制方法存在时间延迟性、曝气能耗利用率低且能耗消耗阀门本体上、人为调节可靠性低等；该系统最大的特点是取消了采用调节阀来调节空气流量，调节阀会消耗一部分能量，长期运行，不利于节能，另一方面，曝气池所需风量的变化与水质、水量相关，而水质、水量通常有一定的规律，不会发生剧烈的突变，转速比不会太大，鼓风机选用了灵活、节能的带变频调速的罗茨风机。因为送风管压力变化较小，风机具有恒转矩输出的特性，流量和转速成正比例关系，轴功率和转速也成正比例关系，与离心风机相比较，在控制上更容易把握。更容易使出水水质达标。
一、首问责任制度
1、第一个接受询问的工作人员即为首问责任人，负有为来人服务的不可推卸的责任。
2、首问责任人不论与本人职责是否有关，都要热情回答与接待，帮助来人找到经办单位，不能视而不见，听而不闻。
3、属首问责任人职责范围的事，要按有关规定及时办理，不能当场办理的，要落实“一次性告知”制度，向当事人解释清楚有关办理事项、需补充或携带的材料、如何办理等事项。
4、不属于首问责任人职责范围的事，首问责任人要负责引导来人到承办部门，并交由承办人接待。
5、属于业务不明确或首问责任不清楚承办部门的事项，首问责任人要热心帮助了解；办理事项不属于本街道职责的，首问责任应耐心说明，尽可能提供帮助。
6、属电话咨询或举报的，接听电话人员为首问责任人。首问责任人应将来电反映的事项、来电人姓名、单位、联系方式等登记在册，并及时转告有关领导或部门办理。
二、限时办结制度
1、对法律、法规、规章明确办事时限的，要严格按规定的时限内办结，尽量做出缩短时限承诺，。
2、对法律、法规、规章没有规定办事时限的，其时限根据实际情况，可以提前完成的要尽量提前落实。
3、对管理相对人或服务对象的申请、申办事项能当场办理的，应立即办理，不能当场办理的，应告知办事时限，不予办理的，应说明原因和理由，做出耐心解释。
4、对上级机关或领导批示文件必须按上级要求的办理期限内办结，对人民来信来访或投诉件的办理，能解决的当场解决，当日回复，一般情况下七日内回复，特殊情况15日内回复，做出准确答复或汇报。
5、对需要与其他部门联办或向其他部门移交的事务，有关责任部门或具办人员应尽快通知有关部门，共同协商提出办事时限，并予以公布、告知有关方面和服务对象。
三、服务承诺制
1、求真务实，秉公执法，坚持公开、公正、公平原则，热忱为领导、为基层、为群众服务，以社会和群众满意作为衡量我们各项工作的标准。
2、艰苦朴素，廉洁自律，不利用职权和职务之便为自己和他人谋取私利，严禁接受办事人员或办事单位的宴请、钱物和其他好处。
3、深入开展调查研究，耐心听取来自各方面的意见和建议，为领导决策服务，为社会各项事业发展服务，努力解决群众关心的热点、难点问题。
4、对来办事或来访人员一律做到一张笑脸相迎，一句你好问候，一杯热茶请喝，一张椅子请坐。充分发挥“窗口”作用，树立街道干部、街道工作新形象、新风尚。
5、总结工作经验，推广先进典型，纠正行业不正之风，努力和加强街道干部党风廉政建设，掌握党和政府的各项法律、法规和制度，模范执行机关纪律，并做好宣传解释工作。
6、设立举报电话，自觉接受社会监督，及时反馈检查及处理信息，力争在最短时间内向有关反面和人员作出准确答复。举报电话：2714493，2738947。
版权所有
四、政务公开制
按照公开公平公正、依法行政的办事原则，全面提高街道决策过程、办事制度、办事程序等方面的透明度，特制定以下制度：
1、在机关醒目处设置政务公开图板，公开职能和责任、办事依据、程序和时限，作出明确的服务承诺制，接受社会广泛监督，方便群众。
2、公开具体办事依据、纪律、程序、要求和时限，公开承办部门及承办人姓名、职务和职责，公开有关事项审批程序、规则、办理条件及所需的相关资料和资格。
3、公开人员岗位职责，公开具办人员的身份和岗位职责。街道工作人员必须佩证上岗，办公桌上放置身份、职责座位牌，办公室挂出职能和责任显示图板。
4、公开各项收费标准、依据、范围及办理程序。要尽量简化办事程序，合并办理环节，做到一个窗口对外，一条龙服务，一站式办结。
5、公开热点问题。对社会广泛关注的最低生活保障金发放、再就业优惠证办理、征兵等工作事项，要通过各种渠道予以公示和公开。
6、公开办事结果。凡上级领导或各有关部门交办、协办的事务，尤其是社会关注的焦点问题，要在办结后，及时予以公开、反馈或上报，并听取、接受各方面的意见和建议。
文化街道办事处
二00六年二月二十日
五、否定报备制度
1、街道工作人员对前来办事人员要求办理的事项，认为不予受理或不能办理的，必须如实说明办理的基本依据、否定的理由，并报请有关领导审批、核实，不得擅自否定不办。
2、凡经办人员认为不予受理或不能办理的，必须由具体经办人员按要求填写《文化街道办事处否定报备表》，报请有关领导审批、核查。
3、有关领导接到《否定报备表》后，应及时区分不同情况，提出处理意见或予以纠正。
4、执行否定报备规定情况列入干部年终考核内容，凡不执行规定，被举报二次的，即失去当年评优资格，造成不良影响的，视情节予以行政处分。
5、当事人对否定报备结果不服的，可向上级或本部门效能建设领导机构投诉。有关责任人要按照上级或本部门领导指示或批示，作出复核和明确答复。
6、《文化街道办事处否定报备表》由经办人员填写，按职责权限报批后，在本单位留存备案，并由专人负责整理归档。
六、效能考评制度
为进一步加强内部管理，确保街道机关效能建设各项制度落到实处，切实使机关作风转变，增强机关效能，特制定本制度。
一、考评对象：街道干部。
二、绩效考评时间：每季度小评、半年小结、年终总评。
三、考评方式：实行百分制方法，先个人自评，主管负责人复核，街道效能建设领导小组综合把关、审定。
四、考评结果：作为机关干部职工奖励、评先、惩处的重要依据，与干部使用、提拔、调整挂钩，并存入个人效能建设档案。
五、考评纪律：要以严肃认真的态度对待考评工作，实事求是，不得弄虚作假，谎报成绩，否则追究当事人责任。有关领导要认真组织开展考评工作，不得，敷衍了事，切实保证考评工作的公平、公正。
文化街道办事处
二00六年二月二十日
附：文化街道机关人员绩效考评表
七、效能责任追究管理办法与细则
为增强街道办事处工作效能，建立责任管理机制，保证全体机关干部正确、高效行使职权，树立街道办事处及干部廉洁、勤政、务实、高效形象，特制本办法与细则。
（一）效能责任追究的范围
干部在工作中和处理机关内部事务时，有下列情形之一者，应当追究有关责任人的效能责任：
1、对符合法律法规及制度规定的事项及各级党委、政府的决定拖延不办的；
2、不认真抓落实，搞形式走过场，造成不良影响和后果的；
3、对应公开的事项不公开或不及时、真实、全面公开，搞无效公开，造成不良影响和后果的；
4、对职责范围内的机关作风问题和机关效能问题失察失管的；
5、对职责范围的办事事项敷衍塞责、推诿扯皮的；
6、工作效率低下，未能在规定的时限内办理有关事项或作出明确答复、造成不良影响和后果的；
7、工作作风粗暴、服务态度生硬，刁难、打击、报复举报人，造成不良影响的；
8、不给好处不办事和利用管理和审批职权吃、拿、卡、要的；
9、违反执法程序，违规执法的；
10、参加用公款支付高消费娱乐活动的；
11、责任心不强，未能按时限完成岗位工作任务的；
12、对不属于本部门、单位职权范围或不宜由本部门、单位办理的事项，不说明、不请示、不移送，置之不理，造成不良影响和后果的；
13、对重大或突发事项、灾情险情、安全责任事故不及时报告的；
14、工作时间内擅离岗位或因故请假不委托有关人员代行办理而贻误管理服务对象办事的；
15、对上级机关效能投诉中心转办的投诉件以及职责范围内的机关投诉不管理、不认真调查、故意拖延、隐瞒、不处理、不整改的；
16、不履行或不正确履行职责，给管理服务对象造成延误或造成损失的；
17、对涉及效能责任的问题在调查、处理中弄虚作假的；
18、对来文、来电、来函，未按规定签收、登记、审核、提出拟办意见，无正当理由未按规定时限报送领导批示，造成不良影响和后果的；
19、办文办事过程中遇有涉及其他部门职权的事项，协商不能取得一致，又未报请上级裁决，久拖不决，造成不良影响和后果的；
20、不按规定使用公章；未严格执行文件管理规定，导致文件、档案资料损毁或丢失的；
21、其它违反机关内部管理规定而贻误机关内部事务管理工作或造成经济浪费、政治不良影响的；
22、在实施行政许可管理过程中，不能依法依规批准、核准、审核、同意、登记及其他性质相同或近似的事项的；
（二）效能责任追究的方式
1、效能责任追究方式视情节分为：责成做出书面检查，诫勉教育，效能告诫。
2、对直接责任者，给予效能告诫处理；对负主要领导责任者应给予诫勉教育，经诫勉教育后仍未改正的，给予效能告诫处理；对负主要领导责任者，给予诫勉教育、效能告诫处理。
3、干扰、阻碍、不配合对其效能责任问题进行调查的，对投诉人、检举人刁难、打击、报复的，要从重出理。
4、如管理服务对象弄虚作假、不配合或出现意外、不可抗拒因素，致使工作人员无法做出正确判断和履行职责，造成不良后果发生的，不追究工作人员的效能责任。
5、凡被效能告诫一次的，当年度考核不能评为优秀档次；同一年内被效能告诫两次的定为基本称职；被告诫三次的定为不称职，并调整工作岗位；被调整工作岗位后，一年内再被效能告诫的，应报区有关部门，按照《公务员法》的有关规定予以处罚。
6、实施效能责任追究，必须坚持实事求是，有错必究，惩处与责任相适应，教育与惩处相结合的原则。
7、效能责任追究，涉及法律、法规、规章和党政纪律另有规定的，从其规定，不能以本办法规定的效能责任追究方式代替法律、法规和党政纪律责任追究的处理。版权所有
8、本办法自行文之日起实行。
文化街道办事处
二00六年二月二十日
八、监督反馈制度
为确保街道机关效能建设各项制度和措施贯彻落实收到实效，全面促进管理规范化和科学化，特制定本制度。
1、监督对象：全体街道干部。
2、监督内容：是否文明执法、秉公办事，为群众办实事；是否接受办事人员的宴请或收受钱物；是否工作消极、效率低下；是否擅自离岗或脱岗。
3、监督机构：由街道效能考评组负责。
4、监督形式：
（1）建立举报制度、设立意见箱和举报电话。
（2）设置人员座牌和去向公示栏，公开人员职务、职责和去向。
（3）聘请效能监督员，赋予监督权、报告权、建议权、调查权、知情权。
（4）投诉事件办理结果应当在适当范围内公开，并每月汇总后向效能建设领导小组报告调查处理情况和结果。
（5）对需要追究有关人员责任的，将调查结果和处理意见报效能领导小组，按情节和适用规定处理。
5、本制度自公布之日起实行。
文化街道办事处
二00六年二月二十日
九、效能建设档案管理制度
1、街道机关效能建设档案管理由效能建设领导小组办公室负责，专人保管收集、立档归卷。
2、效能建设档案管理归档范围
（1）街道的效能建设工作文件；
（2）街道效能建设各项管理制度汇编；
（3）街道效能建设过程中的有关情况资料收集；
（4）机关效能建设评议结果；
（5）典型经验、信息报道、成效、存在问题、整改情况等；
（6）本单位人员名册；
（7）内设机构岗位职责、任务、目标、要求；
（8）向社会公开、公示、承诺内容；
（9）投诉、举报记录、查处情况资料；
（10）上级交办工作完成情况和领导重要批示资料；
一、口腔。包括唇、颊、腭、舌和牙。
1.舌 舌是肌性器官，舌肌共同协调活动，使舌运动灵活，适用于搅拌食物、吞咽、语言、发音等动作。舌背面有，上有味蕾，能感受酸、甜、苦、咸等味。
2.牙 牙分为门牙、大牙、磨牙；牙的构造分为牙冠、牙颈和牙根三部分。
二、咽 咽是肌性器官，呈漏斗形，位于脊椎前面。咽可分为鼻咽部、口咽部和喉咽部。
三、食管 食管上与咽链接相续，下经膈肌的食管裂孔与胃的贲门相接。
四、胃 胃大部分位于左季肋部，小部分在腹上区。胃分为贲门部、胃底、胃体和幽门部。
五、小肠 小肠上接幽门，下与盲肠相接，长5～7米，盘曲于腹腔中部、下部，可分为十二指肠（它的长度大约为十二个手指并列的长度）、空肠、回肠。
六、大肠 大肠可分为盲肠、阑尾和结肠（是指升结肠、横结肠、降结肠和乙状结肠、直肠）。大肠的结构特点为大肠口径大，肠壁薄。大肠还具有结肠带、结肠袋、肠脂垂。
七、唾液腺 唾液腺包括腮腺、舌下腺、颔下腺三大唾液腺。腮腺分泌物中淀粉酶多，黏液少。颔下腺分泌淀粉酶少，黏液多。舌下腺分泌物以黏液为主。
八、肝脏
1.肝脏的组成
肝脏是人体最大的消化腺，活体肝脏呈红褐色，质软而脆。其大部分位于右季肋区和腹上区，小部分在左季肋区。肝脏上邻膈，下面左叶邻胃，肝右叶邻右肾上腺、右肾、十二指肠、结肠右曲等。
肝可分为上、下两面和前后两缘，肝上面隆起，贴于膈，其表面借助镰状韧带分为左、右两叶。左叶小而薄，右叶大而厚。肝的下面凹陷，借助“H”形沟又将肝分为四叶，即左叶、右叶、方叶和尾叶。“H”沟的横沟为肝门，有肝管、门静脉、肝动脉、淋巴管和神经出入，右纵沟前部为胆囊窝，后部有静脉窝，左纵沟前方有肝圆韧带，后方有静脉韧带。
肝门处结缔组织特别发达，并随肝门管道（门静脉、肝动脉和肝管）伸入肝实质内构成肝小叶结缔组织，将肝实质分为许多小叶，称之为肝小叶。肝小叶是肝的结构和功能单位。
2.肝脏的功能
a分泌胆汁：有助于脂肪的消化吸收。
b参与代谢：身体内的蛋白质、脂肪、糖的分解和合成都在肝内进行，并可贮存在肝内，当机体需要时，再将这些物质释放到血液中以供利用。
c具有防御和解毒功能：肝脏可以吞噬随血液进入肝内的细菌和异物颗粒。肝细胞可将氨基酸代谢过程中产生的有毒的氨转变成为无毒的尿素，经肾脏排出。
关键词：高职 建筑构造 课程与岗位匹配度
建筑构造课是高职建筑技术专业的基础课，也是专业的入门课程，教学内容涉及到了建筑构造组成、建筑结构材料及建造技术等，是承上启下、实践性很强的课程，且对于理解建筑――材料――建造――形态空间的建造以及掌握建筑围和界面、实体的表达与理解具有重要的作用。
基于对岗位群具体的职业分析和技能梳理，以核心技能培养为中心且考虑重点岗位技能的需要，按岗位任务反推课程模块，形成培养岗位能力的课程内容，使基础专业课程紧紧围绕专业培养目标和岗位技能要求，且教学中强调与职业岗位群紧密相接，打破课程的封闭性与完整性，强调专业知识技能的开放与交叉，培养学生的职业能力。
一、高职建筑构造课的定位特点
建筑设计技术专业职业岗位群定为：具有较强的施工图设计能力及较强的计算机辅助设计绘图能力的高素质技能型人才，以此为核心，向上可培养具有居住建筑及中小型公共建筑方案设计的能力，以满足中小型设计单位对建筑设计人才的要求；向下可拓展培养具有进行建筑施工实施能力，以满足建筑施工企业对建筑技术管理人才的需求为目标的要求。围绕专业特点，课程教学把握建筑构造在整个建筑设计及建造实践中的运用，学习构造设计与施工设计图中的表达，并用于实际建筑工程理解、综合应用。在行业从事施工现场技术与管理、造价预算、试验等岗位则需深化施工图设计与识读及施工现场项目工作流程的把握，以满足现场构造施工技术的要求。
二、课程对于不同岗位群的侧重实践
1.建筑构造与设计的整合
在构造课程设计中，学生结合自己的建筑初步方案进行具体的构造设计，首先建筑构造设计本身是建筑方案设计的深入和完善，设计规律吻合；其次，在结合自身设计方案的过程中，理解构造课程的目的，体会建筑构造知识的重要性；再者，学生在深化设计具体构图的过程中，发现设计与构造的关联，领悟建筑造型与构造结合的统一和不可分割性。这种从初步设计方案到构造图的衔接，有助于学生了解实际工程的具体展开流程。
2.建筑构造课的通识实践：现场教学实践面对建筑行业各方面就业的人群
（1）工地参观。课程中后期，教学中引入工程实践环节，安排参观不同结构类型的施工工地包括砌体、框架等。学生从课堂的理论和视图中走入实际工程，通过生动直观的现场实际构件，结合具体问题分析，获得了丰富的感性认识，且实际工程紧跟市场需求的新工艺、新技术、新材料拓宽了学生的认知。
（2）实训基地的参观。工地的参观由于受到时间、地点和安全限制，不能满足随时感知实践的要求，而实训基地常见的节点如楼梯、墙面构造装修、楼板配筋、基础构造等按比例缩小，这些真实模型可供学生感受实景现场。此外还提供部分原材料和设备使学生能亲自将一些构造想法用实物表达出来，提高学习能动性和动手能力。
三、提高课程与职业市场匹配度的衔接
在劳动力市场报告中，专家建言“提高教育与市场需求匹配度，在职业教育的规模、结构、质量、就业、岗位等能否满足社会和劳动力市场的需求，已成为衡量办学水平的重要尺度。而强调教育对于社会需求的适应性，并不会贬损教育自身的内在价值，相反，教育能获得更好发展，更有条件实现教育的其他目标”。
人岗匹配先是知岗，之后才能去选择适应岗位。制图员和建筑五大员考证（预算员、施工员、质检员、安全员、材料员） 课程内容包括了：建筑制图识图、房屋构造、建筑工程定额与预算、建筑施工技术、建筑力学、材料、结构、质量事故分析、安全生产技术与管理技术等相关课的内容。这些相关课程与岗位关联，建筑构造课程涉及到的范围，应做指向性的连接，培养同学较强的实践意识。如设计技术专业的同学，在培养较强的施工图设计能力及较强的计算机辅助设计绘图能力的方面外，对接设计方案及拓展实践，满足建筑企业对技术人才的需求。只有将学生的出口考虑与教学进行有效的搭接，方能满足学生自由竞岗与竞争实力。
四、结语
高等职业教育强调就业导向，实施学历证书与职业资格证书并重融通，课程教学实施与职业培训、技能认证三者融合。针对市场的需求将各专业细化到岗位，岗位与课程模块有效地连接对位，提高课程匹配度，使学生在学习时，有意识寻求自身就业兴趣方向，通过岗位实习强化针对性的技能培训，这样学生就能在毕业的时候尽快上手，缩短与实际运用的差距。而教学重点在于搭建每门课程在专业学习中的有效对位平台，提高课程与岗位群的匹配度。
参考文献
【关键词】 生物学；结构与功能相适应；基本观点
1 背景
初中生物课程是自然科学领域的学科课程，其精要是展示生物科学的基本内容，反映自然科学的本质。它既要让学生获得基础的生物学知识，又要让学生领悟生物学家在研究过程中所持有的观点以及解决问题的思路和方法。而生物学家所持有的观点就是生物学的基本观点。基本观点的形成不仅有利于学生理解知识点，提高解题能力，而且还能对学生的生活、做人等都有指导价值。因此，生物学课程标准中明确指出“通过初中阶段的生物学课程学习，学生将初步形成生物学的基本观点。”然而在教学中，老师往往只重视知识点的传授，对于其中蕴藏的生物学观点有的点到为止，有的甚至只字不提，这不利于学生生物学基本观点的形成，更不利于学生生物科学素养的提高。
初中阶段要求学生形成的生物学基本观点之一就是“结构与功能相适应”。“结构与功能相适应”有两层意思，一是有一定的结构就必然有与之相对应功能的存在；二是任何功能都需要一定的结构来完成。
2 培养方法
老师首先要充分挖掘教学内容，寻找切入点，然后由浅入深、由微观到宏观，有步骤、分阶段的培养“结构与功能相适应”的观点。
2.1 初识阶段：从结构到功能，逐步解析。
切入点：细胞的结构与功能
进入初中后，学生第一次接触到“结构与功能相适应”的知识是学习细胞的结构时。学生通过实验观察了植物和动物的细胞结构，通过对比，学生会发现植物细胞有叶绿体，而动物细胞没有。为什么会有这样的不同呢？初一学生还不能解释清楚，此时老师出示放大的叶绿体图片，介绍叶绿体是植物进行光合作用的场所。植物通过光合作用制造有机物自己养活自己。动物没有叶绿体，不能进行光合作用，只能靠获取外界的有机物来养活自己。叶绿体这一结构的存在与进行光合作用这一功能有关，光合作用要依赖叶绿体这一结构来完成。从而提出其中蕴藏的生物学观点“结构与功能相适应”。
2.2 再识阶段：根据结构推测功能。
切入点：上皮组织与神经组织
初次接触学生印象不够深刻，而且学困生未必能理解，所以老师需要赶快寻找下一个切入点让学生加深印象。学习细胞之后就要学习组织，要抓住人体的四大组织这一知识点进行强化。细胞分裂、分化之后会形成组织，教材出示了人体四大组织的图片，让学生着重观察上皮组织和神经组织有什么特点。观察后发现上皮组织排列紧密，神经组织则像一张蜘蛛网。此时老师要提示学生“我们接触过‘结构与功能相适应’的观点，现在大家尝试着根据上皮组织和神经组织的结构推测它们的功能吧！”在老师的提示下，学生不难发现，排列整齐的上皮组织的细胞可以阻止异物进入人体，具有保护作用；而神经组织的细胞那些突起是用来感受刺激传导兴奋的，正是因为它像一张网一样遍布全身，才能让我们清楚自身的状态。从而形象的体现了“结构与功能相适应”的观点。
2.3 深知阶段：利用结构与功能熟练建模。
切入点：心脏的结构
心脏在人体的结构层次上属于器官，器官是由不同的组织按照一定的次序结合在一起的，它能行使一定的功能。学生熟悉“结构与功能相适应”的观点后可以构建出心脏的模型，即心脏由哪些组织组成，能完成哪些功能。学生根据结构与功能的关系思考：心脏需要保护，表面应该是上皮组织；心脏的主要功能是通过收缩和舒张来泵出血液，最主要的组织应该是肌肉组织；心脏自己也需要营养供应，所以还应该有结缔组织；此外，心脏不适时我们能立刻感受到，说明还有神经组织。综合起来，心脏是由上皮组织、肌肉组织、结缔组织和神经组织按照一定次序结合起来的将血液泵至全身的器官。通过建模，不仅能更加熟悉“结构与功能相适应”的观点，还能让学生理解知识点间的内在联系。
2.4 内化阶段：运用“结构与功能相适应”的观点解题。
切入点：鸟类适应飞行的结构特点
在学生能用“结构与功能相适应”的观点建模后，学生的这一生物学观点已经初步形成了。为了让学生能够学以致用，还要以解题的形式加以巩固。在生物试卷中，常会出现专门针对“结构与功能相适应”的考题。如简答题：鸟类适应飞行生活的结构特点有哪些？分析题目可知此题的思路为：依据鸟类已有的功能写出与之对应的结构。鸟类可以克服空气阻力飞行，与之对应的结构是体型呈流线型；鸟类体重轻，与之对应的结构是骨骼中空；鸟类可以进行双重呼吸，与之对应的结构是有肺和气囊；鸟类吃得多排的快，与之对应的结构是消化强、直肠短不储便等。运用“结构与功能相适应”的观点可以类似的题解答得滴水不漏，近似完美。
“结构与功能相适应”观点的从初识到内化是需要一定的过程的，学生和老师都需要耐心和恒心。本文主要是针对初一的教学内容展开的描述，其实每一册教材中都有相应的切入点，需要老师们充分挖掘，认真利用。此外“结构与功能相适应”只是生物学基本观点之一，另外还有“生命物质性观点”、“生物进化的观点”等。作为有责任感的生物教师，就应该从学生终身发展的角度思考，在教授知识的同时，把这些核心观点传递给学生，并帮助学生形成生物学的基本观点，提高学生的生物科学素养。
参考文献
[1] 义务教育生物课程标准[M] .人民教育出版社，2011年版.
[关键词]Delphi法 解释结构模型法 灰色关联分析 指标体系
中图分类号：G221 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）07-0324-01
0、引言
七五试验场是我国唯一的内陆水中兵器试验靶场，承担着我国各种新型水中兵器装备的大量科研、设计定型（鉴定）以及生产验收试验。根据试验产品特点并结合靶场实际情况设计合理、科学的考核方法，以对产品性能进行有效考核是靶场一项十分重要的工作。
在研究产品性能考核方法时，可能需要建立考核模型。建模伊始，首要的问题是恰当的选择进入模型的指标体系。这一方面依赖于建模人员对模型的深入研究和认识，同时还必须充分运用定性定量分析手段。本文提出了一种基于解释结构模型法（ISM）及灰色关联法的指标体系建立方法，其建立原则为：1）指标与被考核产品性能间相互关联度高，代表性强；2）指标间相互关联度低，基本满足相互独立要求。
1、定义、公式及符号说明
在介绍指标体系建立方法前，先对一些相关定义、公式及符号进行简单说明。
定义1：解释结构模型法（ISM）是美国J.华费尔特教授于1973年作为分析复杂的社会经济系统有关问题的一种方法而开发的。其特点是把复杂的系统分解为若干子系统（要素），利用人们的实践经验和知识，以及计算机的帮助，最终将系统构造成一个多级递阶的结构模型。
定义2：灰色关联分析是灰色系统理论的一种分析方法。其基本思想是根据曲线间相似程度来判断因素间的关联程度。一般地说，曲线的几何形状越接近，变化趋势也就越接近，相互之间的关联度就越大。它对样本量的大小没有特殊要求，分析时也不需要典型的分布规律，且计算量小，不会出现量化结果与定性分析结果不符的情况，因而具有广泛的实用性。
定义3：设行为序列，
且，D为序列算子，
其中，k=1，2，…，n，则称D为始点零化算子，
为的始点零化像，记为：。
定义4：设行为序列，
的始点零化像分别为
，，
令，则：
a）若恒在上方，；
b）若恒在下方，；
c）若与相交，符号不定。
定义5：设序列与长度相同，，如定义4中所示，则称：
为与的灰色绝对关联度，简称绝对关联度。
定义6：设行为序列，D1为序列算子，且，其中，k=1，2，…，n，则称D1为初值化算子，Xi为原像，为Xi在初值化算子D1下的像，简称初值像。
定义7：设序列X0，Xi长度相同，且初值皆不等于零，，分别为X0，Xi的初值像，则称与的灰色绝对关联度为X0，Xi的灰色相对关联度，简称相对关联度，记为。灰色相对关联度是序列X0与Xi相对于始点的变化率之联系的数量表征。X0与Xi的变化速率越接近，越大，反之就越小。
2、指标体系建立方法实施步骤
德尔菲法作为一种主观、定性的方法，不仅可以用于预测领域，而且可以广泛应用于各种评价指标体系的建立和具体指标的确定过程。本文利用该方法初步确定可能影响性能考核的相关因素，以便后续利用解释结构模型法及灰色关联法进一步筛选，最终确定性能考核的指标体系。
2.1 运用德尔菲法（Delphi法）确定可能影响性能考核的相关因素
德尔菲法依据系统的程序，采用匿名发表意见的方式，即专家之间不得互相讨论，不发生横向联系，只能与调查人员发生关系，通过多轮次调查专家对问卷所提问题的看法，经过反复征询、归纳、修改，最后汇总成专家基本一致的看法，作为调查的结果。
这种方法能充分发挥各位专家的作用，集思广益，准确性高，且能把各位专家意见的分歧c表达出来，取各家之长，避各家之短，具有广泛的代表性，较为可靠。
2.2 运用解释结构模型法（ISM）确定多级递阶结构模型
在Delphi法得出的可能影响性能考核的相关因素的基础上，运用解释结构模型法确定多级递阶结构模型，弄清相关因素之间的内部结构，以便进行进一步筛选。
实施ISM的工作流程有：
①组织实施ISM的小组。小组成员一般为该产品性能考核领域的专家，人数一般以10人左右为宜。②将德尔菲法（Delphi法）初步确定的可能影响产品性能考核的相关因素及被考核的产品性能本身一起作为构成系统的要素，并据此制定要素明细表备用。③ISM小组成员进行讨论，问题一般为“相关因素A对产品性能是否有影响”或“相关因素A对相关因素B是否有影响”。④根据要素明细表作构思模型，并建立邻接矩阵和可达矩阵。⑤对可达矩阵进行分解后建立结构模型。⑥根据结构模型建立解释结构模型。
筛选掉对被考核的性能没有影响的相关因素，如相关因素A和相关因素B，其余剩余相关因素进入灰色关联分析法的筛选过程。
2.3 运用灰色关联原理确定性能考核的指标体系
灰色关联分析法的主体为两步：一为计算相关因素集合与被考核产品性能之间的相对关联度；二为计算相关因素集合之间的相对关联度。
设被考核产品性能为，相关因素集合为，其中，i=1，2，…t，则具体计算步骤如下：
①按定义6，对和Y1求初值像，得到初值像及；
②按定义3，对初值像及求始点零化像，得始点零化像及；
③按定义4，分别与求出、和；
④按定义5，求出与的相对关联度；
⑤给定下阈值，筛除小于下阈值的非相关因素，得到相关因素集合；
⑥按步骤1～4求出之间的相对关联度；
⑦给定上阈值，视大于上阈值的相关因素为同类变量，从而将分为若干个子类，在每一个子类中取一个代表元作为指标体系中的指标。
至此，就确立了产品性能考核的指标体系。
3、结束语
德尔菲法（Delphi法）及解释结构模型法（ISM）都是定性方法，而灰色关联分析法是定量方法，本文在确立指标体系过程中，同时结合了此三种方法，实现定性与定量方法的结合，在充分利用专家先验知识基础上，采取了一定的定量方法来弥补个人知识的不全面及偏见的不足，可以较好的选择出合适的指标体系以供考核产品性能之用。
参考文献
［关键词］答题 关键 一般步骤
［中图分类号］G633.2 ［文献标识码］A ［文章编号］1009-5349（2012）04－0148－01
高考政治主观题历来是学生丢分最多的题型，其考察范围广，能力要求高，令较多学生在面对它时不知所措。究其原因无外乎两类：一类是基础知识不扎实，知识迁移运用能力差；第二类是虽有较为牢固的基础知识储备，但没有掌握主观题的解题步骤，不知道从哪下手。这两方面恰好是答好主观题的前提和基础，学生必须好好把握。下面就从这两方面来做简要分析。
一、答好主观题的前提和关键——扎实牢固的基础知识储备
正所谓“基础不牢，地动山摇”。这就要求我们在学习新课及复习的时候对各个模块的基础知识要有一个很扎实牢固的掌握，特别是主干知识，要形成网络。用到哪一块的知识，我们能够随心所欲地提取出来，不至于答跑题而犯下“致命”错误。比如设问要求用经济生活的知识解答，我们就不能用文化生活的知识解答，设问要求用辩证法的知识来分析问题，我们就不能用唯物论的知识解答。用对用以解题的知识原理，这是关键的一步，是进一步答好题的前提。
二、答好政治主观题的一般步骤
我们都知道，做文章有个启、承、转、合的方法。解答政治主观题，我们也不妨将其归纳为四个步骤：定、分、筛、合。具体来讲就是：
（一）“定”
就是定大的知识范围。通过认真仔细地审题（审题型、审材料、审设问），确定模块知识范围。就考试说明所要求的课本知识而言，包括经济生活、政治生活、文化生活、生活与哲学四大部分，而每一部分又有具体的划分。学生必须打好基础，处理好宏观体系与微观知识的关系。
（二）“分”
就是在模块知识框架下对具体知识进行分析。比如在政治生活模块关于政府的知识有政府的性质、政府的职能、政府的宗旨、政府工作的基本原则、政府权力的行使、依法行政、自觉接受人民的监督、树立政府的权威等等。这个步骤分析得要快速、全面，防止遗漏。
（三）“筛”
顾名思义，筛就是筛选，选择。在“分”的步骤中分析的原理知识可能很多很杂，答题时不一定都要用，这就要有个选择的问题。要求考生在上面全面分析的基础上根据设问、材料迅速调用适用本道题的知识原理。
（四）“合”
就是在上面分析选择的基础上，将所调用知识原理与材料中的有效、有用信息相结合，合理组织答案，最后将答案按照规范要求条分缕析地写在试卷上。下面就2010年全国卷主观题的解答做以分析：阅读材料，完成下题。
我国非常重视并积极推进节能减排工作，先后颁布实施节约能源法、可再生资源法、循环经济促进法等法律法规。“十一五”规划纲要提出，2006～2010年单位GDP能耗要降低20%左右。为落实规划纲要，国务院制定节能减排综合性工作方案，由中央财政支持十大重点节能工程和重点工业污染治理项目；通过财政补贴方式实施节能产品惠民工程；国家发改委等部门联合举办2009年中国国际节能减排和新能源科技博览会。
作为十大重点节能工程之一的绿色照明工程，将逐步使用节能灯取代白炽灯和气体低效照明产品。通过对消费者的财政补贴，国家在2009年推广节能灯1亿支，直接拉动社会消费10多亿元。与此同时，我国绿色照明产业也得到长足发展。截至2009年5月，我国绿色照明企业总数已突破3000家，年产值近700亿元。
结合材料，说明我国推进节能减排工作体现的政府活动原则，以及履行管理经济职能的具体内容。（10分）
解法指导：
第一步：定。先确定课本模块知识，把握大方向，防止跑题。本题以节能减排为话题，从政治常识角度设置考题，考查学生获取信息、调动运用所学知识分析问题、解决问题的能力。第二步：分。本题涉及到政治模块中有关政府的知识，具体知识点有政府的性质、宗旨、职能、活动原则、依法行政等。第三步：筛。根据材料和设问，通过筛选知道本题是要答我国推进节能减排工作体现的政府活动原则，以及在推进节能减排工作中政府是如何履行管理经济职能的。第四步：合。在前三步的基础上，最后结合材料结合设问结合所用原理组织答案，将答案按规范分条认真地写在试卷上。至此，一道主观题的解题步骤就结束了。
参考答案：活动原则，保护环境，实施惠民工程，体现了对人民负责的原则，指定法律法规，依法行政体现了依法治国的原则。具体内容：制定节能减排战略规划和工作方案；制定并监督执行相应经济法规；部署节能减排工程；运用财政补贴等经济调节手段，汇集和传播有关经济信息。
以上四个步骤是解答政治主观题的一般步骤，在实际运用中，根据所给题干材料、设问可以灵活运用、灵活掌握。
总之，在全面扎实掌握基础知识的基础上，认真审题，仔细分析，全面理解，并遵循一定的做题步骤，掌握一定的方法技巧，高考政治主观题是可以突破的，并最终成为文综学科新的增分点。
关键词：化工厂；变频器；节能作用
变频器介绍
所谓变频器（Variable-frequencyDrive，VFD）是应用变频技术与微电子技术，通过改变电机工作电源频率方式来控制交流电动机的电力控制设备。变频器具有良好的应用性，目前在很多方面有良好的发挥。对于变频器的介绍主要是从变频器系列、变频器的基础知识、变频器的原理、变频器的结构、变频器的特点、变频器的应用效果和节能效果这几方面进行的。
1.变频器系列介绍
随着我国经济不断的发展，科学技术的进步和创新，促使目前我国所应用的变频器具有多种系列，各种不同系列的变频器所应用的场合不同，多种不同系列的变频器的存在为各个领域合理的应用变频器创造条件。目前，变频器的系列有：SY5000-P系列风机水泵型变频器，其应用于各种行业的风机或泵类负载；SY5000-G系列通用型变频器，其应用于化工、塑料、制药、工业等行业；SY6200系列专用变频器，其应用于梳棉机、压瓦机等轻负载；SY6300系列空压机专用变频器，其应用于空压机。
2.变频器基础知识
简单来说变频器是将固定频率的交流点变换为频率连续可调的交流电的装置。应用变频器实现交流调速取代直流调速，达到节能的效果。因此，需要对变频器有一定的了解，并明确变频器是如何散热的。如果要正确的使用变频器，一定要重视散热这个问题，变频器散热不好将会导致变频器内部电流增大，容易损坏变频器的某些部件。变频器的散热需要应用到控制机，将控制机放置在变频器算热器的下面，这样变频器中的热量就释放到控制机中，并且控制机会应用隔离板将其与变频器隔开，避免热量在传输到变频器，从而实现变频器的散热。
3.变频器的原理及结构
变频器之所以能够在多个行业中合理的、有效的应用主要是由变频器的原理所决定的。变频器的工作原理是应用三相交流电源经过二级管整流桥输出恒定的直流电，通过驱动器，将会形成脉冲信号，信号传输到驱动电机上，并且驱动电机在脉冲电压的作用下进行具体的运作。整个变频器内部比较复杂主要因为其是多种部件构成的，其中的主要结构是由三部分组成的，即主电路接线端、控制端子以及操作面板。
4.变频器的主要特点及优缺点
变频器具有良好的应用性，在具体的应用过程中能够体现出变频器节能和调速的特点，这正是变频器主要的两个特点。变频器由其构造的工作原理所致，使其受脉冲作用的影响而形成交流调速的形式，大大提高了调速效果。除此之外，变频器的节能特点也是由于脉冲作用，促使变频器应用脉冲电压，减少电能的应用达到节能的效果。
5.变频器的应用效果及节能效果
变频器在多个行业中应用，并且具有良好的应用效果。例如某化工厂在2010年5月之前一直未应用变频器进行炼油，整个炼油过程中所采用的供风系统需要调节风道挡板控制送风量以及适应生产负荷的变化，这使得大部分电能消耗在风道挡板上，风机效率下降，相应的炼油效率较低，化工厂生产量较少，促使化工厂经济效益不佳。化工厂领导层为了改善此种情况，提高化工厂的经济效益，决定在2010年5月引进变频器，改善化工厂的供风系统。由于变频器采用高精度调节电位器来给定输出频率，能够增加直流电抗器，促使变频调速系统可靠运行，促使化工厂供风系统中应用的电能降低，大大的降低电能的消耗，促使炼油生产效率增加，化工厂炼油量大大的增多，相应的提高了化工厂的经济效益。可见，变频器具有良好的应用效果。变频器除了具有良好的应用效果外，还具有良好的节能效果。由于电动机驱动是电能消耗的大户，需要消耗大量的煤炭或石油，导致二氧化碳和二氧化氮气体排放到大气中污染环境，破坏臭氧层。而变频器的应用能够大大的改善此种情况，变频器具有节能技术，其节能效果能够高达20%～30%的节电率，减少电能的应用，相应的电动机驱动运行程度降低，节约煤炭或石油等能源的应用，减少二氧化碳和二氧化氮气体排放，从而保护环境。
化工厂中变频器的节能作用
变频器在化工厂中具有较强的作用，其主要在化工生产中的氨泵、油泵、酸泵上应用，节约能源，促使化工厂中能源合理的应用，降低化工厂的经济成本，提高机电的使用寿命。变频器在化工厂中的节能作用具体表现，笔者就化工厂中氨泵上安装变频器所发挥的节能效果来说明。变频器在化工厂中具有节能作用。氨泵是化工厂中不可缺少的重要组成部分，主要的作用是向生产过程中提供氨气，促使产品生产得以完成。然而，在氨泵运转过程中所消耗的电量较多，这在一定程度上导致化工厂生产成本的增加。为了避免此种情况持续的进行，在氨泵上应用变频器，能够节约电能的应用，降低化工厂的生产成本。变频器安装在氨泵上，利用变频器的节能技术，降低氨泵的用电量，相应的减少电动机发电量，减少发动机的工作强度，避免发动机内部热量过大而损害发动机部件，提高发电机故障的可能，为化工厂安全生产创造条件。
结束语：
变频器在我国很多行业中都有良好的应用性，如纺织、工业、化工、造纸等。在各个行业中应用变频器能够优化产品的生产工作，并降低能源的应用，减少经济成本。本文就变频器的工作原理、构成、基础知识、特点、应用效果、节能效果等这几方面进行详细的阐述，从而充分的分析出变频器在化工厂中的节能作用。总体来说，变频器是一种非常有效的节能设备，值得在当今我国倡导节约资源的情况下应用，相信在不远的将来，变频器在各个行业中有更完善的发挥，节能作用更加的有效。
参考文献
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