时间:2023-10-31 10:26:25
导语:在公路养护与管理的撰写旅程中,学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径,好期刊汇集了九篇优秀范文,愿这些内容能够启发您的创作灵感,引领您探索更多的创作可能。
公路是交通体系当中的一个重要部分,因此只有提高公路的通行能力才能促进经济发展,而要使公路通行的能力得到有效提高,则应做好管理与养护工作。以绥满公路作为研究的基础,并结合工作中获得的实践经验,分析了公路管理以及公路养护方面的问题。
1 公路管理以及公路养护工作当中所面临的问题
当前,我国公路的管理与养护工作已经得到了改进,相应的管理制度也在逐步完善当中,但总就目前的情况而言,管理公路与养护公路的工作还面临以下问题。
1.1养护资金不足,难以对公路进行有效地养护。由于存在多方面因素的影响与制约,致使养护公路的工作得不到充分的重视,这一情况直接影响到养护资金的投入情况,造成资金短缺。
1.2公路的抗灾水平较差以及技术等级不高。目前,由于我国公路建设的技术水平还相对较低,资金的投入也相对不足,直接造成了公路在建成之后,无法获得较高的抗灾能力以及技术等级。一旦出现自然灾害,挡墙倒塌以及塌方现象就会频繁发生,既不利于行车安全以及公路安全。
1.3难以有效管理好公路。就当前的情况而言,我国公路里程将会不断延伸,同时公路被损坏以及侵占现象也在不断增多,管理以及养护公路的难度将会变得更大。再加上管理公路的相关部门无法配置足够路政以及技术管理人员,因此,要有效养护与管理公路尚存在一定难度。
1.4“重建轻养”思想严重。“重建轻养”主要表现为二个方面:一是资金投入不足,长期以来我国比较重视公路建设,大量的资金投入偏向新建改建公路,忽视了公路养护在保证安全畅通、美化整洁的重要性;二是科技进步方面重视不够,总是认为在新技术、新工艺、新材料方面的科技投入用于新建改建公路,忽视了公路养护过程中对科技投入的需要,从而增加公路养护管理的压力。
1.5机械设备投入不足。我国公路养护工作主要是靠养护站来完成,资金投入不足,机械设备落后,人员年龄结构偏大,科学文学水平不高是养护站的固有特点。养护站的养护方式主要以人力手工为主机械设备附助的传统养护作业方式,远远不能满通量的日益增长而产生的对公路损害的要求。由于机械设备投入不足、技术落后等原因,严重制约了公路养护管理的发展。
2 养护工作中的常见病害
目前我国公路正处于快速的发展时期,由于我国地大物博、人口众多,随着人民群众的生活水平不断提高和物质需要的不断增加,车辆的增加远远超过道路的发展。交通量的快速增加,历史原因,自然灾害的危害以及管养部门的内部原因等构成我国公路现阶段常见病害产生的主要因素。因此,加强公路养护管理有着重要的意义。
2.1繁重的交通量以及大量的超限车辆的运行,大大加快了公路的病害产生,特别是边远山区、城乡结合部等一些对公路管理难以到位的地区,尤其需要加强公路养护的管理,以保证公路行车安全畅通。
2.2由于历史原因,公路建设和改造时期不规范,技术力量不均衡,设计、施工管理粗放、施工技术水平、施工手段、材料的使用方面相对落后等因素,造成众多不合理现象。
2.3灾害性天气的出现是损毁公路的罪魁祸首,台风、暴风、洪涝更是给公路摧毁性损害。特别是近年来,我国发生灾害的地区比较多,“汶川地震”、“玉树地震”、“高州、信宜9.21洪灾”等现象严重损毁了公路,给当地人民群众生产生活带来极大不便,给救灾复产工作带来严重阻力。
2.4公路养护管理部门机构设置尚欠完善,先进机械的配置缺乏,懂得先进机械操作,熟练掌握新工艺、新材料施工方法的人员欠缺,这几个内部原因造成养护管理工作中不能快速高质量地修复道路,阻碍了养护管理的发展。
3 完善公路管理与养护的措施分析
3. 1 应正确认识公路管理以及养护
相关部门应认识到养护公路以及管理公路所具有的重要作用,只有这样才能有效解决养护管理问题。养护以及管理公路工作是否做到位将会对政群以及党群造成影响,因此政府要树立起自身的良好形象,就必须重视养护管理公路工作。公路是一种服务于社会大众的公益事业,也是相关职能机构以及各级政府所应重视的头等大事。对此,相关部门与政府应及时制定关于养护管理公路方面的制度,如养护制度、投资管理制度以及人员制度等,并认真监督相应制度的落实。以便使人们从根本上认识到养护公路与管理公路的重要性。
3. 2 将管理与养护筹集资金的渠道拓宽
养护资金与管理资金是保证有效以及长期管理公路的关键因素,只有具备足够的资金才能确保各项工作的正常开展。当前,建成公路之后,在正式运营的过程中,养护工作不可或缺,养护则需要大量资金。因此,只有为养护工作与管理工作输入充足资金以及固定资金,才能管理以及养护好公路。要获得充足与固定资金,则需要将管理与养护筹集资金的渠道拓宽,同时将其融资方式变得合理化、多样化以及灵活化。
3. 3 完善管理以及养护机制
要对管理以及养护机制进行完善,首先要将各相关部门之间的关系理顺,并将责任明确划分好。在划分职责的过程中,应将《公路法》作为依据,并确保各部门之间能够实现互相牵制。管理公路的部门应将本职工作做好,并成为监护管理公路与养护公路的主要责任人。此外,还要认真考核养护公路的质量,协调管理好养护人员以及对其进行培训,同时要做好审核养护资金的工作。另一方面,要完善管理以及养护机制则不能离开明确责任机制的建立。相关部门应根据当地公路养护以及管理的实际情况,将责任制度建立起来。在该制度中要明确提出养护公路所要求达到的技术标准,以及管理公路的具体条例。同时要在制度当中建立奖励机制,以方便对相关责任人进行相应的奖惩。
3. 4 应组建起管理公路与养护公路的高素质队伍
人的因素是影响管理公路与养护公路的重要因素,所以在养护与管理工作当中不能忽视人的因素; 只有组建起管理公路与养护公路的高素质队伍,才能有效提高管理公路与养护公路的现有水平,并提高公路质量。对于公路的养护以及管理工作而言,其连续性以及长期性特征明显,所以应使养护队伍具有足够的稳定性,同时应尽量挑选素质较高、责任心与事业心均较强的人才来组建队伍,以确保养护队伍能够做好养护工作,并有利于管理部门执行管理工作。
3 结 语
总而言之,管理公路与养护公路是一项较为复杂的工作,因此要做好养护工作以及管理工作,就必须综合考虑到多方面的因素。我们必须先分析公路管理以及公路养护工作当中所面临的问题,并且探讨完善公路管理与养护措施,包括应正确认识公路管理以及养护,将管理与养护筹集资金的渠道拓宽,完善管理以及养护机制与应组建起管理公路与养护公路的高素质队伍。同时只要相关管理部门充分重视管理以及养护公路,并认真履行自身职责,监督好措施的落实,就能够使建设公路所取得的成果得到巩固,并促进公路发展。
参考文献:
[1] 邓鹏飞,张伟. 高速公路沥青路面预防性养护关键技术研究[J]. 武汉工业学院学报,2009,36( 22) : 1530 -1531.
一、当前我国公路管理与养护工作的现状
公路质量的好坏,对社会经济的各个方面都会产生重要的影响,可以说是影响国计民生的大事,这也就愈加凸显出了对公路进行管理和养护的重要性。对公路进行管理和养护是一件相当复杂的工作,不仅需要综合考虑与公路管理和养护相关的各个方面的影响因素,还要充分协调好各个部门之间的关系。也只有这样,才能保证公路管理和养护工作能够科学合理,发挥出其真正的作用。当前存在的问题主要有如下几个方面:
1.公路管理与养护的相关制度不健全
当前我国的公路管理与养护工作虽然已经得到了很大的改进,但是在制度方面还是相当欠缺的,没有强制的法律法规来约束相关部门进行有效的公路管理与养护工作,这就使这些相关的部门缺乏对公路管理与养护的意识,没有深刻的认识到对公路进行管理和养护的重要性,即使在进行公路管理与养护工作时,也没有高度的积极性,只是敷衍了事,这就造成了对公路的管理与养护工作只是徒有其表,有名无实。这实质上并没有改变我国公路的现状,许多公路中存在的问题也没有得到改善。
2.原有公路建设水平低,管理与养护难度大
我国的公路建设水平真正得到提高是在改革开放之后,在这之前建设的公路普遍水平较低、技术等级不高,加之长年担任着运输的重任,并且受到自然界的外力作用,同时管理与养护的工作又不到位,这就使这些公路的质量严重下降,影响正常的交通运输,交通安全事故也时有发生。另外,由于这些公路年久失修,进行管理与养护的难度相当之大,这也为公路管理与养护部门的工作增加了难度。
3.公路管理与养护资金不足
由于国家对公路的管理与养护这一工作的重视程度不高,并且对管理与养护资金的投入严重不足,而公路管理与养护工作本身就是高投入、高成本的工作,如果得不到资金上的支持,管理与养护工作是难以进行的,这就造成了相关部门在进行管理与养护工作时资金运转困难的局面,相关部门在进行对公路的管理与养护工作中,也只能是心有余而力不足。
4.公路管理与养护技术不全面
近年来,我国的公路施工技术虽然有了很大的提高,但是在对公路的管理与养护方面还存在一定的缺陷和不足。由于我国的公路管理与养护技术发展起步较晚,又得不到国家的重视等多方面的原因综合作用下,使我国的公路管理与养护技术同发达国家相比还比较落后,这严重制约了公路的质量和交通事业的发展,对国民经济的发展也产生很大的影响。
二、提高公路管理与养护水平的建议
1.完善公路管理与养护的相关制度
强制性的法律法规,是保证工作有效实施的重要前提。这就需要国家建立健全的公路管理与养护制度,例如投资管理制度、养护制度、人员管理制度等,并且认真监督各项制度的落实,对相关的管理与养护部门进行强有力的约束,提高他们对公路管理与养护工作重要性的认识。并且建立有效的激励机制,提高他们管理和养护公路的积极性,真正做好公路管理与养护工作,保证公路的质量,为交通运输事业的发展和社会经济的正常运转创造条件。
2.完善公路管理与养护机制
国家要对公路管理与养护机制进行进一步的完善。首先,要理顺各个相关部门之间的关系,明确每个部门所承担的责任,使他们做好本职工作,并且能够互相牵制、互相监督。另外,还要对他们的工作进行监督和管理,确保在对公路管理与养护过程中不存在投机取巧、敷衍了事的情况,使公路管理与养护工作能够得到实质性的开展。
3.加大公路管理与养护资金的投入
公路管理与养护资金是保证管理与养护工作能够有序进行的保障。对公路的管理与养护本身就需要相当高的资金投入,只有具备了足够的资金才能保证各项工作的正常开展。在公路的管理与养护工作中投入更多的资金,虽然会在一定程度上加大国家的经济压力,但是从长远发展来看,做好公路的管理与养护工作的潜在价值是相当大的,能够为社会和国家创造出更多的经济效益。这就要求国家重视对公路管理与养护工作的重要性,为管理与养护工作投入更多的资金,保证公路管理养护工作的正常开展,最终促进国民经济更好更快的发展。
4.提高公路管理与养护技术水平
提高公路管理与养护的技术水平,是保障公路质量的重要手段。当前我国在公路管理与养护方面的技术水平还存在严重的缺陷和不足,这就需要国家经常开展对公路管理与养护人员的技能培训工作,学习国外先进的公路管理与养护技术,将我国的公路管理与养护技术提高一个新的等级。另外,高水平的管理与养护技术,不仅能够节省管理与养护工作的时间,还能提升公路的质量,这会很大程度上减少公路管理与养护的时间,降低成本,进而为交通部门和社会创造出更多的经济效益。
5.支高素质的公路管理与养护队伍
在进行公路管理与养护工作中,施工人员的素质是影响管理与养护工作的重要因素之一。然而,我国公路管理与养护人员的素质普遍较低,这在一定程度上影响了公路管理与养护的水平。因此,必须要组建一支高素质的公路管理与养护队伍,才能有效的提高公路管理与养护的水平,进而提高公路的质量。
公路管理与养护是一项需要长期、连续不断进行的工作,并且要随时解决公路中的突发事件,这就要求管理与养护队伍具有高度的稳定性、紧张性、责任心和事业心,只有这样高素质的管理与养护队伍才能做好对公路的管理与养护工作,促进国家各项事业的发展。
三、总结
综上所述,基于公路管理与养护技术的重要性,开展公路管理与养护工作是势在必行的。我国若想真正做好公路管理与养护工作,提高公路的质量,必须建立健全的公路管理与养护制度,完善公路管理与养护机制,提高公路管理与养护的技术水平,增强管理与养护人员的素质,另外,国家必须要对公路管理与养护工作高度的重视起来,在资金方面也要为管理与养护部门提供充足的资金,保证各部门在进行管理与养护工作时,能够有充足的资金做保障。只有做好以上这些方面的工作,才能真正提高我国公路管理与养护的水平,提高公路的质量,使公路对交通事业和国民经济的发展,发挥出更大的促进作用。
参考文献:
[1]刘庆爱,胡旭.当前公路管理段养护设备发展状况的调查与思考[J].筑路机械与施工机械化,2007(02)
[2]董娜.农村公路管理养护新思路探索——以广西壮族自治区田东县为例[J].交通企业管理,2012(11)
[3]章立、韵馨.社会主义新农村建设形势下农村公路养护管理[J].山西建筑,2010(03)
[4]雷归营.对加强农村公路管理和养护的几点思考[J].甘肃农业,2011(07)
1.创新机制是农村公路养护和管理工作的关键
解决农村公路的养护管理问题,必须改革现行的农村公路管理体制,把农村公路管理纳入各级政府的职责,纳入各级交通主管部门的行业管理,合理划分农村公路的管理层次和管理权限,建立适宜的农村公路管理机构。
1.1.建立农村公路养护管理机构
成立办事高效,人员精干、面向社会的新型农村公路管理机构,对列养的农村公路进行调查,负责监督并调控的农村公路的养护工作。
1.2农村公路养护走向市场化道路
我国现行的公路管理体制是按照计划经济的要求,以及“统一领导、分级管理”的原则建立起来的,但是随着我国政治、经济体制改革的逐步深入,这种计划经济体制下形成的公路管理体制,愈来愈不适应社会主义市场经济的要求,已经对新形势下公路事业的健康发展产生了不利影响。因此,必须加快培育和发展公路养护工程市场,建立适应市场规律的运行机制,撤消现有的公路养护道班,允许和鼓励组建不同所有制形式的养护工程专业队或公司,参与公路养护工程项目竞争,逐步转为具有一定规模的养护企业,推向市场。改变目前公路养护生产单位过于分散、效率低下的状况,实现规模化、专业化、机械化,以提高养护质量和投资效益,也有利于公路管理机构从生产型向管理型的转变。对公路改善、大中修、绿化、水毁专项修复等适宜于市场竞争的养护工程,要逐步推向市场,实行招投标,以促进养护工程市场的发育,降低工程造价,提高资金使用效益。
2.认识到位是农村公路养护和管理工作的基础
农村公路有着线路多,里程长,分布广,密度大的特点,单纯依靠国家补贴或地方自筹都面临着养护资金、养护机制等新的矛盾。因此,如果不及时探索和研究农村公路的养护和管理问题,不从根本上解决农村公路的养管机制问题,就严重地影响了党群、政群关系,损害了政府在人民心目中的形象。农村公路属公益事业,是各级政府及职能部门大抓特抓的事情,这是关系到党和政府以及人民群众的共同利益的大事,非抓紧抓好不可。制定对公路养护原则、养护管理机构和养管费用筹措以及养管人员队伍建设等方面的规定,出台一系列办法和实施细则,并在养护机制、资金、人员等方面予以认真落实。层层签订农村公路养管目标责任制,层层分解目标,做到责任明确,任务明确,奖惩明确,使养护和管理工作真正落到实处。
3.加强农村公路监管
3.1对农村公路实行长期有效的管理,还必须完善相应的责任机制。公路管理部门应结合当地实际制订出一套切实可行的农村公路养护管理办法,建立相应的规章制度,明确农村公路养护质量评定标准,要有与之配套的奖励机制,逐级签订养护责任合同,其中明确养护管理人员管养的路段、养护质量要求、责任、工资等,乡镇交通协管员要定期对各线的养护质量进行检查考核,并按奖励机制予以兑现,使得在实际工作中有章可循,措施到位。
3.2 组建队伍,确保畅通
对农村公路实行长期有效的管理,还必须建立一支强有力的农民养护工队伍。公路养护是一项长期性、连续性的工作,所以它要求养护队伍要保持相对稳定,同时,农村公路又具有点多、面广、线长、管理难的特点,在养护作业上又是“单兵作战”,因此,在选择养护队伍时要具有较强的事业心和责任心、能独挡一面的养护能手。
4.总结
关键词:公路绿化;养护管理;环境保护;养护管理;美化
Abstract: The highway planting is advantageous in protects the road along the route environment, enhanced the driving security, the article has discussed the highway planting scope, the function, the principle of design and the maintenance supervisory work.
key word: Highway planting; Maintenance management; Environmental protection; Maintenance management; Beautification
前言
公路绿化是国土绿化的重要组成部分, 是公路建设中不可缺少的内容。搞好公路绿化工作对于国家绿色大通道建设战略决策的实施具有非常重要的意义。公路绿化主要有两大目的:一是防治水土流失,保护生态环境;二是改善视觉质量,保障行车安全。公路绿化不仅可以美化路容、净化空气、降低噪音、改善环境条件,而且有利于行车安全,为司乘人员诱导视线、减轻眼睛疲劳,从而减少交通事故的发生。通过绿化还可以养护公路,稳固路基,保护路面,延长公路寿命。因此,公路绿化工作是公路规划、建设、养护工作的重要组成部分。本文主要对公路绿化的作用,以及如何开展公路绿化的养护管理工作等方面进行初步探讨。
一、公路绿化的范围
公路的绿化包括立交区绿化、中央分隔带绿化、边坡绿化和防护带绿化,四部分紧密结合形成了道路绿化系统中点、线、面、片有机整体。
立交区绿化应乔灌结合、草木结合。按视觉诱导、通视要求和景观需要等,可将植树按诱导树、矮树和主树三种类型进行合理布置。
公路中央分隔带有整体式和分离式两种。一般路段多采用整体式,隧道前后等部分路段多采用分离式。整体式分隔带的营造效果比较弱,绿化的主目的在于遮挡迎面来车的大灯眩光。尤其是弯道竖曲线及组合段落的中央分隔带应尽量减弱夜间行车大灯眩光的影响。因此,中央分隔带用于防眩的植物必须是浓密、多细枝的品种,其高度应足以胜任其功能。
边坡是最易水土流失的区域,因此,对存在水土流失的区域或可能绿化的区域,应尽可能绿化。边坡绿化主要目的是防止流水冲刷、风蚀,保护路基,降低噪音,吸收有害气体,创造优美的行车环境。
在公路的边沟和封闭设施外侧往往还有防护带,防护带树种经常选用抗风性强的树种和乡土树种,防护带应以乔木、灌木和草地相结合,形成一个连续、密集的林带,从而达到防风、隔音的绿化效果。
二、公路绿化的设计
公路绿化比城市园林、街道绿化气魄要大,比荒山造林或农田网要求标准高、技术性强。公路绿化的特点和风格应该是:交融自然、简洁明快、气势壮观、舒适优美、方便交通。公路绿化应遵循以下原则:
1.符合国家关于环境保护“三同时”的原则。即环境保护实施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
2.对生态环境敏感保护目标采取避绕的原则。生态环境敏感点指: 各类自然保护区、野生动植物及栖息生长地、基本农田保护区、森林公园等。
3.因地制宜的原则。应根据其功能及植物各自不同优势来设计护坡道及土质边坡,宜栽植多年生耐旱、耐瘠薄的草本植物与适应性强的低矮灌木相结合; 挖方路堑段的石质边坡选用阳性、抗性强的攀缘植物垂直绿化以增加美观;边沟外侧绿地的绿化以生态防护为主兼顾美化,可栽浅根性的花灌木等。
4.绿化经费预先落实的原则。绿化经费除包括边坡、中央隔离带、立交桥、沿线附属设施等处的绿化费用外, 还包含为补偿因道路建设所占原有地面 的绿化费用,如弃土绿化费用,如弃土场植 被的恢复与防护措施的费用。
5.测定土壤理化性能的原则。在植树前对土壤理化性能如酸碱性、有机质含量以及土壤硬度等进行详细测定以改良土壤,即对生土需增施有机肥、掺砂掺粘;对死土采用“客土”的方法解决;对石灰含量较少的,可大水浇灌,也可增施有机肥或采用偏酸性的肥料等。
三、公路绿化的作用
公路绿化一个显著的作用就是改善公路沿线环境。公路绿化能使本来生硬、单调的公路线形变得丰富多彩,创造出许多优美的景观,使裸露的岩石边坡披上绿装,使新建公路对周围环境景观的负面影响降低,使公路两侧的自然及人文景观资源与环境景观有机结合、协调,使公路构造物巧妙地融入到周围的环境之中, 给公路的使用者提供优美宜人、舒适和谐的行车环境,同时防止公路范围内的水土流失。
另外一个重要作用是提高道路行车安全性。公路绿化在改善公路沿线环境的同时还提高了公路的交通安全性,大大降低行车肇事的发生频率,减轻了事故的危害。本文重点重点探讨公路绿化对道路行车安全的作用,其主要表现在以下几个方面:
1.视线诱导功能。 公路绿化是司机和游客视野范围内的主要视觉对象,规整亮丽的树木花草,不仅可以给人以优美、舒适的享受,而且可以提示高速公路路线线形的变化,使行驶于高速公路上的车辆能更安全。
2.防眩光功能。 在夜间,对向行驶的车辆之间会因车前灯光造成眩目,给交通安全带来极大的隐患,但是在高等级公路中央分隔带内栽植一定高度和冠幅的花、灌木,能够有效地起到防眩遮光的作用,保障行车安全。
3.缓冲功能. 公路两侧栽植较密的乔、灌木, 可以缓和驶离车道汽车的冲击, 将事故限制在较小规模, 可以减轻事故的危害, 减少生命财产损失。
4.遮蔽功能。用于遮蔽不利于行车的不协调的构造物,从而改善公路景观,提高行车安全。遮蔽的对象一般有墓地、垃圾焚烧场、公路外刺眼的建筑物、广告、构造物等。
四、公路绿化的养护管理
(一)日常养护管理
公路绿化的日常养护主要是及时检查、灌水、除草、松土、施肥、修剪、防治病虫害和补植等。
1.干旱季节,应及时进行人工灌溉,灌水量应随树苗的大小和土壤气候情况确定。
2.锄草和松土应结合进行,在植物生长最旺盛的春和夏季,松土深度5~6 cm,应除掉杂草根系,注意不能损伤树木根系;风沙较大的地区,可不松土。
3.对土壤瘠薄、生长不良的树木,尤其是果树和经济苗,应与以施肥,促进其生长。
4.各种树木如栽后枯死,要及时补值。补植的树苗,应与原来应植的树苗的种类相同;苗木规格,须大于原植树木规格,并合乎植树技术要求;对于已经基本成材的行道树,除株行距较大、补植后不影响生长外,一般不可补植。
(二)公路绿化树木的采伐
公路树木过密或衰老时,应进行采伐,防止老树倒伏损伤行人、车辆,影响交通,此时需要对高路华树木进行有计划的采伐。
1.抚育采伐:风景林防护林封闭度在0.9以上时,应进行透光抚育。伐出生长过密、生长不良树木,其原则是密间留匀、伐劣留优、伐小留大和伐密留稀,以促进树木生长。
2.更新树木采伐:公路改建或加宽时,要先经审批在采伐;工程完毕后要及时更新。成段的衰老树木的更新采伐,要按照批准的计划办理,未经批准,不得采伐。
五、结语
公路绿化工作在公路发展过程中越来越受到重视,它既美化公路沿线环境,又能提高道路行车安全,公路绿化作用显著。在进行公路绿化设计时要坚持“因地制宜,因路制宜”的原则,坚持人工造景与自然景观相结合的方针,以展示其原野自然风光,达到绿化美化的目的。
参考文献
【关键词】筑路机械;养护;应用与管理
中图分类号: X734 文献标识码: A
随着公路建设持续快速发展,通车里程的不断增加,公路修建的质量、养护质量的要求越来越高,给公路建设和养护机械带来前所未有的发展和机遇,使越来越多的先进机械设备应用到公路养护工程中。因此,需要对筑路机械进行管理并调整产品的结构,加速筑路机械的研制与生产,提高产品的竞争力,充分发挥筑路机械在生产中的作用。尤其是当前劳动力价格不断攀升的情况下,筑路机械作用更为突出,它有效提高施工效率、缩短工期、提高质量、减少劳动强度,提高了生产效益,为道路事业的发展做出了积极贡献。但是,日益迅猛的公路发展趋势给筑路机械的使用提出了新的标准和要求,在目前的施工中面临的问题包含了新材料、新技术、新工艺和新设备等方面,如何做好这些方面的协调工作十分关键,我们需要在工作中认真总结和研究。
一、公路养护作业特点
从现在的发展趋势来看不管是高速公路还是一般公路都存在以下特点:1、随着车流量逐年大幅提高,载重车辆载重量不但的增加及超载现象的出现,路面的早期破损十分严重。2、路面维修费用增长明显,随着公路交通量不断的增加,为确保路面的质量,为社会提供舒适、畅通的通车环境、更好发挥公路的社会效益,公路养护部门每年都投入大笔的资金对公路进行养护维修。3、路面施工管理难度大。养护作业是点多面广,作业线较长,作业人员、机械设备比较分散这使养护作业施工组织难度大,作业成本较高。4、养护作业安全风险大。一般情况下路面的养护维修作业是在不封闭交通的条件下进行的,采用道路分流的通车方式,通行车辆和作业机械、作业人员相距很近,现在的高速交通流和复杂的现场作业环境构成施工作业高风险的特点。由于施工工期的延长,作业面施工人员的增加更增大了交通安全事故发生的机率,这就要求养护作业尽可能缩短作业时间并减少现场作业人员。
二、筑路机械养护公路的优点
机械化养护成为当前路面养护施工的重要手段,通过近几年采用先进的机械对公路进行机械化养护,我们对机械养护有了全新的认识。经过多年的工程实践得出,在公路工程中正确合理的应用筑路机械至关重要,不仅能提高道路工程质量、缩短施工工期、而且能减少机械设备故障发生率、降低维修成本,从而减少投资成本、提高工程质量和经济效益。只有正确、科学的使用筑路机械,才能充分发挥筑路机械本身的作用。养护采用机械具有以下优点:(1)施工效率高、养护质量好。采用先进机械养护比传统的人工养护具有施工效率高,效果好,因为人工养护和传统的机械养护施工中,受操作人员的素质,技术水平,设备等因素的影响可靠性差,效率低,施工进度慢,施工的质量和效益差。现在先进的施工机械具有自动化程度高,施工精度高,操作简单,施工速度快等特点。(2)安全性高,现在的道路通车能力大,车速快,如果采用传统的人工作业,作业时间长,增加了施工中的安全隐患。采用机械施工能在短的时间内完成养护任务,不仅提高了劳动生产效率同时减轻工人的劳动强度,减少安全事故的发生率。(3)提高经济效应,现在工人的工资水平普遍有很大的提高,如果采用传统的人工作业方式,不仅劳动生产率低而且需要很大一部分成本做为施工人员的工资支出,对企业增加不必要的支出,影响企业的竞争力。(4)机动性强,现在先进的机械设备都带有自己的行走系统,这移动灵活方便,便于移动,便于组织大规模的流水作业提高劳动生产率。(5)能实现施工和环保统一,节约能源保护环境是现在施工要求的,先进的施工机械采用独特的设计,不易出现益料和油污污染,能减少环境污染,能给现场作业人员提供良好的作业环境。
三、筑路机械的技术革新
机械养护是未来道路养护施工发展的趋势,它的发展主要取决于技术革新。而我国筑路机械设备的技术状况和国际养护机械有很大的差距,近几年科学技术发展逐步加快并且随着国际技术的引进,加快吸收外国的先进技术,继而带动了国内的养护机械的生产和发展,这使得机械设备的更新步伐也紧随加速,更新周期越来越短。养路机械实现国产化、系列化,机械设备的性能都发生了明显的变化,使养护机械的制造业达到了比较先进的水平。因此在公路养护建设中,新工艺、先进设备的使用不仅能节省投资成本,提高施工质量、缩短施工工期而且也能提高车辆行驶舒适度,同时对整个社会经济发展有着积极的推动作用。
四、机械化养护的管理
1、要有完善管理制度
新工艺、新材料和新设备的使用,就有新的施工方法,需要新的管理方法,这要求养护单位必须建立相应的管理制度,必须要建立一套比较完善的养护机械配置和管理标准。 建立健全相关的责任制度,设备操作维修的技术规范,新的安全管理标准,进而形成公路机械化养护管理系统。养护人员要有严谨的工作态度,在确保施工质量和进度的同时,要注意施工安全。并且要以各种有效措施来提高筑路机械的使用效率,缩短施工工期,从而提高施工经济效益。
2、筑路机械的管理
在筑路机械设备的使用中,必须要强调管理,因为加强管理是能减少机械故障发生率提高筑路机械使用效率。只有做好机械设备的管理才能保证机械设备的正常使用,保证工期、保证生产效率、保证质量,建立健全、科学的管理制度还能在一定程度上提高筑路机械效益,使养护机械发挥更大的作用。
正确的应用筑路机械是提高公路施工进度以及工程质量和经济效益的主要基础,只有提高人才素质,在工程施工当中加强对筑路机械有效维护和保养工作,以科学合理指导方针,运用先进的管理模式,要不断的提高筑路机械在使用效率以及技术水平,从而确保公路项目的施工进度、施工质量,创造出更高的效益。
三、结束语
总而言之,在新形势下的公路养护中,只有通过合理的应用养路机械,采用先进的技术和管理经验,发挥机械化养护一机多能的优势是保证养护质量,提高养护生产效益,降低劳动强度,减少安全事过发生,改善劳动环境的重要手段,也是现在和将来公路养护发展的必然趋势。
参考文献
[1] 杨友臣,宫再福.筑路机械的合理使用与保养[J]. 黑龙江交通科技. 2010(06)
[2] 谭继跃.浅析筑路机械设备的科学管理[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊). 2010(06)
[3] 刘旭光.浅谈筑路机械设备管理存在的问题与对策[J]. 中小企业管理与科技(下旬刊). 2009(03)
【关键字】农村公路;养护措施;维修管理
引言
伴随三农经济快速发展,农村公路的规模和里程达到了一个新的阶段,这极大的推动了新农村建设步伐,为广大农民的生产生活提供了便利,但另一方面,农村公路的养护和维修工程管理问题逐步显现,养护意识差、养护维修人员资金短缺、养护技术措施不到位等,对农村公路建设带来了巨大挑战。
1.农村公路养护与维修工程现状
农村公路养护与维修主要涉及以下几方面:日常养护,保持路面清洁、路基路面相关设施完好,及时修复路面问题,保障行车通畅安全;定期或周期性养护,预防各类问题发生,延长公路寿命;完善道路设施,及时改善道路缺陷,及时处理突发灾害;加强管理,治理超限超载,避免破坏;完善道路周边环境建设,美化行车环境。
当前农村公路普遍存在“重建轻养”问题,追求里程规模,忽视养护及管理。管理体制不健全、配套资金技术缺乏、人员养护意识差、受自然灾害及人为破坏严重、寿命短、路况差、缺乏养护等是农村公路普遍现象。
2.农村公路养护与维修工程管理存在的问题
2.1养护及维修管理意识差
政府部门重视公路建设,见效快,显政绩,而对公路养护的重视程度不够。公路管理部门体制落后,管理方式陈旧,盲目而低效。农民群众对公路的养护意识低下,经常破坏公路设施,占用道路进行农作活动,堆放废弃物等,对于破坏本地公路的行为缺乏保护和维权意识,不能捍卫自己的权益,没有主人翁意识。公路养护部门往往机构松散,效率低下,缺乏积极性,没有真正意识到公路养护的重要性。
2.2相应资金人员缺乏
农村公路养护与维修管理最大的掣肘是资金和人员的缺乏。在资金方面,没有充裕的资金投入到农村的公路养护上,相关的补贴资金也不足于完成公路正常养护,资金多数投入建设,缺乏养护使得公路寿命降低,在一定程度上造成了资金的浪费。在人员方面,养护支出少、待遇低,养护人员多年龄偏大,身体素质较低,缺乏专业的养护技术,相对养护面积,专业高素质人员明显缺乏。
2.3养护及维修方式不科学
农村公路养护实际上做到的仅仅是清洁以及破损维修,养护人员只能掌握基本的日常养护,涉及到较为专业的养护操作,如路面快速检测、预防性养护、大面积受损路面等,很难进行,专业技术和专业设备的缺乏严重制约农村公路养护及维修,落后而低效的养护方式跟不上公路建设步伐。
3.加强农村公路养护与维修工程管理的措施
3.1建立上下一体养护管理制度
养护管理制度旨在将管理机构、管理资源、管理方式高效结合,建立有规可循、层层推进的管理体系。农村公路养护与维修管理应坚持“政府为主导、专业为指导、行政区域负责、逐层分级推进、多渠道筹资、因地制宜养护、长效高效保障”的原则,明确层级责任,上下一体,建立完善的多级养护管理体系。
交管路政部门加强对道路设施管理,严格进行依法管路,控制和保护公路用地,拆除违规建筑,杜绝公路市场,规范公路标志标识设置,严惩破坏公路、破坏附属设施、影响公路畅通的行为,严格治理农村公路超限超载行为,合理设置限宽、限高设施,避免人为车辆对公路的破坏。
加强养护和维修工程的监督评价制度建设,保证养护工作做到实处,可通过人员巡查、定期量检、施工日志等措施监督养护过程,既能提高人员效率,保证养护进度,又能及时了解养护结果,便于及时决策和调整。
农村群众是公路养护必不可少的部分,宣传公路养护重要性,提升群众公路养护主人翁意识势在必行,通过合同承包制、自主日常养护、养护奖惩制等可提升群众积极性,为自主养护打下基础。
3.2完善资金渠道
资金是农村公路养护工作的保障,拓宽筹资渠道和加强资金管理尤为必要。首先政府部门要加大公共财政的支持力度,安排专项资金,为农村公路养护长远发展奠定基础;其次积极开拓融资渠道,可以通过专项资金补助、财政拨款、社会各阶层捐赠、谁受益谁出资等方式筹集资金;加强专项资金管理,严格规范资金使用程序,加大资金审计监管,保证专款专用;最后也可通过一些新兴渠道实现公路养护,如转让公路冠名权、道路绿化及土地开发权等实现融资。
3.3科学进行养护及维修
科学进行公路养护维修是工程管理的重点。养护的方式通常有维修式养护和预防性养护两种,维修式养护即出现问题修复问题,保证公路正常通行,而预防性养护则是一种新的更先进的养护方式,在问题发生的初期阶段,还没有造成大的损害,不影响正常通行时,便进行预防性养护,延缓破坏发生,避免结构性的损坏,能够起到最佳的养护效果,具有最佳成本效益,值得推广应用。
养护的内容一般包括日常养护、专业养护和应急维修三种。日常养护主要包括清扫、清除杂物,清除路面障碍、积水积雪,维护排水设施、路肩、便道,日常绿化维护等。专业的养护维修主要是:路面问题维修,如龟裂、坑槽、沉陷、断面等维修;相关设施维护,如标识标志牌、减速带、车道护栏、挡墙等维护;配套项目维护,如排水边沟、路肩、边坡等维修;此类问题需要专业人员及工具的参与,技术要求较高。还有就是应急维护,如面临不可抗拒的自然灾害导致道路破坏不畅通,需要及时抢修,应制定专门的突发事件应急处理方案,以便及时高效的处理,避免更大损害。
3.4因地制宜采取多种养护方式
农村公路里程广,地区差异大,因此养护与维修管理不可能只照搬某些固定模式,应当参照当地具体实情,因地制宜的采取养护方式方法,将专业养护和非专业人员辅助养护有机结合,实现人员与技术的平衡。在养护方法上,可采用群众长期辅助养护、分段承包养护、专业养护队伍养护等方式,保证养护的可靠性和持续性。农村公路养护管理可以实现市场化运作,实行养护承包责任制,签订养护合同,规范养护流程,监督养护过程,可面向市场公开招标,引入市场专业化养护团队。
结束语
农村公路养护和维修工程管理是一项长期工作,需要相关部门、相关人员与农民群众密切配合;是一项系统工程,需要从制度到资源、技术的统筹安排;是一项利民工程,需要建立适应新形势的长效机制,真正把农村公路养护和维修管理工作做到实处。
参考文献
关键词:公路桥梁工程施工 质量管理 养护措施
Abstract : with the rapid development of the modernization of our country, the rapid increase in the number of highway bridges, which requires the highway bridge maintenance management level must keep pace with the times, improve the durability of highway bridges, prolong the service life of highway bridge. The management and maintenance of highway bridge more demanding. Highway bridge structure is complex, high technical standard, on the highway bridge maintenance management and technical personnel has put forward higher requirements.
Keywords: highway engineering construction quality management measures
中图分类号:U448.14文献标识码: A 文章编号:
桥梁的养护管理是公路养护管理工作的重要组成内容,安全、适用、耐久、经济的桥梁建设原则,也同样适用于桥梁运营使用。公路桥梁养护和管理工作最基本的目的就是贯彻这一原则。确保公路桥梁使用时的交通安全、维护公路桥梁使用功能的正常发挥、延长公路桥梁的使用寿命、节约养护开支以及合理使用有限的养护资金,也就成为公路桥梁养护与管理的目的。
1.公路桥梁质量管理和控制
管理是工程的生命,质量 是工程的灵魂。没有管理的工程注定是一盘散沙.没有管理的工程注定是失败的工程,一个高级工程管理人员只要到施工的现场转一圈就立刻可以知道这个工程的未来品质如何。没有质量保证的工程注定问题多多,没有存在价值,很快就会变成一堆废料。有施工计划,还要有质量保证计划,更要有质量控制计划。这才是优秀的工程项目施工管理人才。要树立质量出于细节这样的观念,抓好施工中的关键环节和细节,并强化工程实施过程中的一些质量管理目标的质量控制。因此要实现工程项目的总体目标,让公路桥梁未来发挥出最大服务效益,就必须抓住工程项目的质量控制建设。
1.1施工前控制
施工前的控制至关重要,但是往往被没有经验的管理人员所忽视。施工前要对准备进行施工的人、财、物进行合理的调配,做到一切有序,要让施工人员切实感觉到这是正规工程,产生归属感与紧迫感。这样管理之下的工程才会是优质工程。
1.2施工过程控制
(1)传统的施工都是由人控制人。但是国外的管理经验告诉我们,最好的品质管理是以制度控制人。建立健全质量保证体系是质量控制的先决条件,一个科学合理的质量保证体系方能确保质量控制目标顺利达成。
(2)制定完善质量控制措施。质量控制措施是确保品质管理实现的具体手段。更是质量保证体系得以有效落实的保障。建立、健全质量自检措施,进一步强化工程质量检测手段,尤其是要注重项目的控制性工程和隐蔽工程的自检,检测不合格的一律不得进行下一道工序的施工。
(3)坚持质量检查制度。设立专门的质量管理部门定期检查并且不定期抽查工程质量。及时通报质量部门检查结果,发现问题及时处理,务求做到防患于未然。施工过程中实行工序间、班组间自检、互检、专检相结合。针对重点部位、关键工序设立质量管理站,由专属人员定点进行严格的质量管理。
1.3进度控制
道路桥梁施工中的进度控制是质量保障的关键环节,合理的进度控制会让一切有条不紊的进行。而好的质量工程就在这有条不紊中不知不觉的产生。一个好的进度控制是首先确定关键工序,然后逐一确定其他工序与此工序的及时有效衔接并及时排除各干扰因素。
1.4成本控制
1.4.1从施工工艺、工序上控制成本
成本控制对工程施工企业而言是仅次于质量管理的重中之重。成本控制取决于两个方面。一方面取决于进度控制,进度控制得好的话,节省的时间会极大的降低成本。另一方面则取决于人员组织,一个优秀的项目管理者会针对不同项目调配不同数量的人员以保证工程进度得以提前优质完成。
1.4.2从质量、进度上控制成本
盲目的控制成本势必忽视质量,盲目的追求进度势必会降低质量。优质高效才是我们要达成的终极目标。如果过度追求成本和进度最后导致严重事故,这样付出的将是最高成本。其实一个优质的工程本身就是最低的成本。
1.4.3从直接费和间接费控制成本
(1)材料费的控制。首先确定施工过程中用量最大的材料,然后针对用量最大的前三种材料进行选购前的准备,比如货比三家,比质比价比距离比服务。质量放在第一位考虑,价格放在第二位考虑,距离的远近也是考量的重点,距离近时间就会节省很多,要知道在工程施工中时间的节省才是最大的节省。要对施工现场进行预先合理规划,必须做到一次到位,避免二次搬运。制订严格的领料制度,降低材料消耗。
(2)机械费的控制。对于租赁的大型工程机械,要制度严格的台班制度,避免机具闲置,增加设备的利用率。对于自有工程机械要在使用前做好保养,提高自有工程机械的使用率。
(3)人工费用的控制。对于人工费用的控制要做到合理配备人员,避免工序内的人员的闲置:同时避免工序间的衔接等待时间过长造成的人员闲置。
(4)对其他费用支出的控制。严格做好工程保障,控制好工程进度,避免因工期拖延或工程事故而造成的额外损失。
2.加强公路桥梁养护与管理应采取的措施
2.1配备专职检查人员
要了解桥梁的实际状况,需要对其进行检查。就必须配备必要的专职检查人员,相关公路桥梁专业人才的缺乏也是产生桥梁坍塌事故的主要原因之一。强化培训、提高素质是做好桥梁安全管理工作的有力措施,应根据养护里程、辖区内桥梁数量设立若干名专职桥梁养护工程师,并保证其工作性质的相对稳定。不能随意换动,桥梁养护工程师负责制定、安排桥梁年度定期检查计划,组织实施辖区内桥梁养护的定期实施、检查。
[关键词]农村公路;养护;管理
在市场经济条件下,努力探寻农村公路养护和管理的新路子,已成为各级农村公路管理部门思考和研究的重大课题。通过几年的工作情况的调查了解并结合当前工作实际,对目前建成的农村公路在养护与管理中存在的问题,谈谈个人的浅见。
农村公路是农村重要的公益性基础设施,农村公路建设是基础,养护是关键,加强公路养护是公路建设成果的巩固、完善和提高的延伸,是保证和维护公路质量,保障车辆正常通行发挥公路服务功能的重要环节。
一、我国农村公路养护现状
在 “社会主义新农村建设”的政策推动下,我国农村公路建设迅速发展,路面等级和通达能力不断提高,四通八达的农村公路网络体系逐步形成,然而,在农村公路建设取得重大进展的同时,我们也应清醒地看到随着农村公路的迅速增加,农村公路养护需求与养护能力之间的矛盾也越来越明显。农村公路养护主体不明确、责任不落实、养护资金缺少稳定渠道等问题,使农村公路处于“无人管、没钱养”的境地。暴雨等不可预见的自然灾害过后,塌方的清理,挡墙、涵洞、路肩、边沟的修复等等,都需要大量资金。维护与管理经费后继乏力、力不从心。公路管理部门目前只能基本满足主要干线公路,无力将农村公路管理工作纳入统一管理。基于我国农村公路养护现状分析,为加强我国农村公路养护与管理,充分发挥农村公路的效益,建立农村公路养护管理体制和运行机制已迫在眉睫。
二、农村公路养护管理长效机制的建立
“三分建、七分养”是在长期公路工作中积累的基本经验,对于农村公路来讲,养护工作尤为重要。
1.要完善农村公路养护管理体制。必须建立相关的管理体制,完善相应的责任机制。公路管理部门应结合当地实际制订出一套切实可行的农村公路养护管理办法,建立相应的规章制度,明确各级责任,拟定农村公路养护质量评定标准,和与之配套的奖惩机制,并逐级签订公路养护责任书,明确养护管理人员管养的路段、养护质量要求、责任、工资等。负责相应地段的交通协管员要定期对各线的养护质量进行检查考核,并按奖惩机制予以兑现,以促使管理措施到位。县级公路管理部门应做好行业管理工作,充当农村公路养护管理的监护人,着重做好养护质量的考核工作,做好养护资金专款专用的审核工作。
2.要组建农村公路专业养护队伍。农村公路养护是一项长期性、连续性的工作,要对农村公路实行长期有效的管理,必须建立一支强有力的农民养护工队伍,落实日常养护人员,过培训提高工人素质。明确责任,确保有路必养。农民是农村公路的直接受益者,将农民放到农村公路建、养、管的主体地位,县级公路管理部门应做好交通协管员、养护管理人员的业务技术指导培训及协调管理工作,实行民路民建、民养、民管、民享,有助于充分发挥他们的积极性,也有益于农村公路养护与管理工作的健康发展。
3.要拓宽农村公路养护资金渠道。养护资金一直是制约农村公路养护发展的主要因素,足够的养护资金是农村公路养护工作做好的前提。要对农村公路实行有效的养护管理,保障养护资金是关键。一方面,县(区、市)人民政府是农村公路养护与管理的责任主体,负责筹集农村公路养护资金,指导和督察农村公路养护工作,并将农村公路管理养护工作纳入年度工作考核目标。另一方面,拓宽筹资渠道,扩大融资方式。各级地方政府做好宣传工作,鼓励农民和沿线的机关单位参与到农村公路建设和养护中来,做到有钱出钱、有力出力。可采用县级财政安排一点、联村单位筹一点、社会各界捐一点、各种企业帮一点、沿线群众挤一点的灵活多样的方式筹措资金。
三、农村公路养护管理的创新思路
农村公路养护管理应以新理念、新机制、新办法,坚持“民主决策、民主管理、民主监督”和“一事一议”相结合,实行管养分离,推进公路养护市场化。
1.建立和健全专业养护、群众养护、长年养护与季节养护、流动养护与义务分段养护等多种形式相结合的制度,使养护工作走上标准化、规范化、经常化。
2.对农村公路养护通过招标建立养护试点。养护通过公开招标的方式确定养护单位,对参与投标的单位进行严格的资质登记,与最后中标者签订公路养护工程承包合同,合同可分为两类:一类是正常养护招标承包合同,以中标报价为准承包,金额一次包定,自负盈亏;另一类是损毁工程的修复、大中修工程等“一事一议”承包合同,“一事一议”项目必须事先报告调查、设计预算,后报局领导审批,按照“工、料、机加补贴”原则定价,再组织实施,最后验收结算。养护承包期限一般为一年,承包内容与养护质量实行合同管理,将养护内容,路面、路基、桥涵、沿线设施、绿化等作为合同附件附于合同后面,对养护质量及养护主要技术要求逐项进行检查,实行奖惩兑现。建立养护试点之后,养护体制改革平衡过渡,农民代表工身份顺利转换,养护成本下降,养护质量得到政府、群众好评,社会效益、经济效益和竞争效益都比较明显。
3.对农村公路养护管理人员实行“分段挂牌、责任到人、工效挂钩、定期检查、奖惩兑现”的管理办法。日常养护可按500元/(年・km)的标准确保人员经常上路,做到日常路面清理,破损及时进行修补,病害及时处理。养护管理责任主体可结合各自实际采用:季节养护、流动养护、义务分段养护、村民承包养护、委托养护等。
一、指导思想和工作目标
(一)指导思想
以党的十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照“落实责任、保障投入、健全机制、平稳推进”的原则,明确在农村公路管理养护工作中的责任,强化交通部门的管理养护职能,建立以政府投入为主的稳定的养护资金渠道,扎实推进农村公路管理养护工作,为社会主义新农村建设奠定坚实的交通基础。
(二)工作目标
基本建立“统一领导、分级管理、以镇为主、社区协助、各村尽责”的农村公路管理养护体制和符合农村公路管理养护要求的运行机制,实现农村公路管理养护工作的正常化、制度化和规范化,确保农村公路路况良好、路产完整、路权得到有效保护。
二、实施办法
(一)运作模式
农村公路养护管理实行“统一领导、分级管理、以镇为主、社区协助、各村尽责”的原则。
(1)镇农村公路养护管理站负责全镇农村公路的行业管理工作,负责具体实施工作,并做好社区与行政村公路管理和养护相关工作。
(2)镇政府应与行政村或养护作业单位(个人)签订养护合同,明确双方权利义务和相关责任,特别是村道的日常养护管理职责;镇政府采用“以奖代补”等形式将村道日常养护职责委托社区组织实施。
(3)村级组织或养护作业单位(个人)应按照养护合同和养护技术规范的要求,加强对本村道公路的养护管理,落实专人负责村道公路的日常养护工作,经常保持路面、路肩整洁,边沟排水畅通,路肩无高草等。
(4)镇政府对农村公路的巡查和自查,每月至少组织一次对辖区内农村公路养护管理情况进行自查考核,建立档案并上报县公路管理机构。
(二)人员、经费保障
(1)落实管理机构和人员。镇政府要建立农村公路养护管理机构,负责对全镇农村公路养护管理的检查、考核和业务指导工作,同时,确定一名副镇长分管农村公路养护与管理工作,配备四名兼职的公路管理员(路政协管员、信息员),具体负责农村公路养护管理业务指导及联络工作;负责划定村道公路养护责任区域;负责对养护人员的培训、管理和考核及有关数据的统计上报工作。有关行政村(或养护作业单位)要根据养护里程和作业内容落实日常养护人员。
(2)经费保障。农村公路养护资金主要由上级补助、县财政补助和镇政府、村(居)自筹资金等组成。
镇政府要积极筹集农村公路养护资金,补充用于农村公路的日常养护与管理。农村公路养护资金实行专款专用,任何单位、个人不得截留、挤占、平调和挪用。
三、实施步骤
(一)准备阶段(2012年1月3日至2012年12月10日)。镇农村公路养护站要对本辖区农村公路的调查摸底工作(包括线路、里程、路况等);要广泛开展宣传动员,制定切实可行的工作实施方案。
(二)培训阶段(2012年2月11日至2012年3月30日)。邀请县公路管理领导对农村公路养护管理的技术指导和培训工作。组织公路管理员(路政协管员、信息员)和养护工代表等参加由县公路管理机构举办的公路管理和养护技术培训。
(三)实施阶段(2012年2月1日至2012年12月31日)。镇政府要全面实施农村公路养护管理工作。镇政府要与行政村或养护作业单位(或个人)签订养护合同明确双方的权利和义务,落实农村公路日常养护人员,确保农村公路经常处于良好状况。
(四)总结完善阶段(2012年11月30日至2012年12月30日)。镇政府要加强对农村公路养护管理的监督检查力度,及时发现和解决工作中存在的问题和困难,总结经验,不断完善工作机制。
四、加大宣传力度
(一)农村公路养护管理工作是一项惠及全镇农民的民生工程,镇政府和养护站要采取多种形式,大力宣传农村公路养护管理工作的目的和意义,做到家喻户晓,深入人心,赢得群众对该项工作的理解、关心和支持,培育农民自觉爱路、护路意识。新闻媒体要充分发挥舆论导向和监督作用,及时推广好典型、好经验和好做法,营造推进工作的良好氛围。