时间：2022-09-25 12:24:30
导语：在村庄清洁战役开展情况的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、总体要求
深入贯彻落实科学发展观、坚持“先行先试，加快转变、民生优先、党建科学”，切实把保障和改革民生放在优先位置，抓紧落实与人民群众生活最密切的就业和社会保障、医疗卫生、教育文化、强农惠农、便民生活、和谐平安、棚户区改造和保障性住房等七个方面的实事，集中力量、突出重点、全力以赴、务求实效，争取在年底前建成，不断推动民生的改善和提高，让全区人民共享改革发展成果。
二、目标任务
（一）就业和社会保障
牵头部门：区劳动和社会保障局、区民政局
责任单位：各乡镇人民政府、区计生局、区教育局、区残联、区妇联
1.妇女、残疾人、计生家庭创业就业培训（责任单位：区劳动和社会保障局、区计生局、区妇联、区残联）
目标任务：年对妇女、残疾人、计生家庭开展20人创业致富工作培训和100名职业技能培训。其中：配合农村富余劳动力职业技能培训每期安排妇女、残疾人、计生家庭就业培训20名；委托区定点职业培训学校开设两期妇女、残疾人、计生家庭创业培训。
2.开展新型农村社会养老保险（责任单位：区劳动和社会保障局）
目标任务：年开展新型农村社会养老保险，申报第三批新型农村社会养老保险试点单位，年10月份起对全区60周岁以上的农村老人发放基础养老金，并组织16～59周岁符合参保条件的农村居民参保缴费。预计投入资金2693.42万元，其中：省级财政补助1502.85万元,市级拨款438.49万元，区级配套752.08万元。
3.农村敬老院（责任单位：东峤镇人民政府、南日镇人民政府、区民政局）
目标任务：待省民政厅审批后再进一步分解细化。
4、特殊教育提升：（责任单位：区教育局）
目标任务：区特殊教育学校建设1幢三层教学楼，建筑面积1200㎡，投入资金142万元，月6月竣工，9月验收。
5.“光明行动”、残疾人托养、残疾儿童康复项目（责任单位：区残联）
目标任务：（1）“光明行动”：为贫困白内障患者实施复明手术，使其重见光明。（2）残疾人托养：采取居家托养、在福乐家园托养等方式，对符合条件、有托养需求的残疾人提供生活照料、康复训练、精神慰藉、娱乐和简单劳动技能训练等服务。（3）残疾儿童康复项目：采取在定点康复医疗机构集中训练的方式，为20名残疾儿童补助康复训练经费20万元。
（二）医疗卫生
牵头部门：区卫生局
责任单位：区民政局、区计生局
1.三级医疗机构建设（责任单位：区卫生局）
目标任务：（1）区医院外科卫技大楼工程：新建外科卫技大楼。总建筑面积约10000平方米，计划投资3660.2万元，计划6月动工，12月份完成土建三层。（2）笏石社区卫生服务中心迁建工程：建一座综合门诊楼，总建筑面积约5812平方米，完成征地、图纸设计等前期工作，年底全部完工；（3）东峤卫生院病房楼工程：病房楼一幢总建筑面积为2673平方米，现已动工，9月份全部完工；（4）南日、东庄卫生院危房改建工程：完成项目立项、图纸设计等前期工作，9月份全部完工。（5）区疾控中心综合楼工程：建筑面积3000平方米,总投资500万元，年进行项目筹备工作。
2.10项公共卫生免费服务（责任单位：区卫生局）
目标任务：待市卫生局具体任务指标下达后，再进一步分解细化。
3.农村孕妇、城市低保孕妇免费产前筛查诊断（责任单位：区卫生局）
目标任务：为农村孕妇、城市低保孕妇免费产前筛查诊断。（1）产前筛查：以血清生化三联筛查评估15-20周孕妇唐氏综合症（先天愚型）及神经管缺陷（无脑儿、脑膨出、脊柱裂等）的风险值；同时对18-24周孕妇进行产前超声筛查。（2）产前诊断：对血清筛查高风险的孕妇进行介入性产前诊断；对神经管缺陷高风险及产前超声筛查异常的孕妇进行彩色超声产前诊断确认。根据诊断结果给予医学指导，随访至分娩。
4.城乡低保等困难群众医疗救助（责任单位：区民政局）
目标任务：年完成城乡低保等困难群众医疗救助金160万元的发放。救助对象：我区城乡低保对象，重点优抚对象（含革命“五老”人员）、社会福利机构收养的“三无”人员、重度残疾人等困难家庭的群众。
5.新型农村合作医疗大病统筹补偿（责任单位：区卫生局）
目标任务：年完成新型农村合作医疗大病统筹补偿资金265万元的发放。补偿标准：（1）对年符合住院大病统筹补充补偿对象的人员，住院补偿费用保障年度内累计达到封顶线6万元的，剩余可补偿费用部分，再按在市内就医75%、在市外就医65%的比例给予补偿，封顶线为23万元；（2）年住院补偿费用保障年度内累计达到3万元以上，封顶线6万元以下的，剩余可补偿费用部分，再按在市内就医45%、在市外就医35%的比例给予补偿；3、符合恶性肿瘤化学治疗和放射治疗（含白血病）、重症尿毒症透析、系统性红斑狼疮、器官移植抗排异反应治疗、慢性心功能不全、再生障碍性贫血、血友病、苯丙酮尿症等8种的年门诊补偿费达到封顶线3万元，其以上的可补偿费用部分，再按70%的比例给予补偿，封顶线为10万。
6.免费孕前优生健康检查试点（责任单位：区计生局；协办单位：区卫生局）
目标任务：对符合生育政策、计划怀孕的夫妇，包括流动人口计划怀孕的夫妇提供健康教育、体格检查、临床实验室检查、影像学检查、风险评估、咨询指导等孕前优生健康检查服务。其中医学检查内容有14项，包括实验室检查9项，病毒筛查4项，影像检查1项等项目免费产前筛查。每对夫妇免费孕前优生健康检查经费结算标准为240元。开展免费检查的定点服务机构按例定期向当地财政部门结算，其中：省级财政（含中央）负担80%，市、县（区）财政负担20%。
（三）教育文化
牵头部门：区教育局、区文体局
责任单位：各乡镇人民政府、区教育局、区文体局、区妇联
1.校安工程（责任单位：各乡镇人民政府、区教育局）
目标任务：年全区规划新建中小学校舍66幢，面积9.12万平方米,规划总投资10035万元，年7月前全部开工。2009-年已开工建设的项目要求在今年全面竣工投入使用。
2.家庭经济困难学生资助（责任单位：区教育局）
目标任务：普通高中助学金：城乡低保家庭普通高中学生发放标准每生每年2500元；一般经济困难学生每生每年补助1200元。受资助学生数控制在校生数的10%之内。
3.进城务工人员随迁子女就学（责任单位：区教育局）
目标任务：严格执行《关于进一步加强流动人口子女义务教育阶段就学工作的通知》（教[2009]27号），使流动人口子女100%接受义务教育并基本上做到就近入学。
4.幼儿园发展（责任单位：各乡镇人民政府、区教育局）
目标任务：全区新建、改扩建幼儿园8所。
5.中职免费教育（责任单位：区教育局）
目标任务：严格执行省财政厅、省教育厅、省人力资源和社会保障厅《关于做好中职学校年秋季入学新生免学费工作的通知》（财教[]15号）文件规定。年春季继续对在中等职业学校就读的一、二、三年级家庭经济困难学生和涉农专业学生免收学费；从年秋季起对中等职业学校注册学籍的一年级学生（包括非全日制学生）全部免收学费。二、三年级的涉农专业和家庭经济困难学生继续免除学费。补助资金情况：家庭经济困难学生补助标准全日制学生每生每学年为2100元，非全日制学生每生每学年为1000元；涉农专业学生补助标准每生每学年为2600元。
6.十中宿舍楼及配套工程建设（责任单位：区教育局）
目标任务：学生宿舍楼规划建筑面积6500㎡，六层框架结构，预计总投资1100万元。400米标准化田径场塑胶跑道建设，预计总投资400万元。
7.区图书馆（责任单位：区教育局）
目标任务：建设面积5000㎡，预计总投资1000万元。
8.东庄职业中专一期工程（责任单位：区教育局）
目标任务：新建教学楼1幢，建筑面积7628㎡，预计总投资1000万元。
9．区实验小学科技楼建设（责任单位：区教育局）
目标任务：建设面积3800㎡，预计总投资500万元。
10.农村书屋（责任单位：区文体局）
目标任务：全区新建农家书屋16家、改建17家，共投入资金66万元。
11.乡镇综合文化站（责任单位：区文体局）
目标任务：年内完成镇2家文化站施工建设，拟报笏石、镇文化站建设2家。
12、区青少年校外体育活动中心（责任单位：镇人民政府）
目标任务：用地6亩，新建三层框架结构的综合楼一幢，建筑面积1800㎡及篮球场2个，小型足球场1个。
（四）强农惠农
牵头部门：区委农办
责任单位：区林办、区农业局、区海洋与渔业局、区建设局、区民政局、区交通局、区水务局，各乡镇人民政府
1．森林综合保险（责任单位：区林办）
目标任务：协同保险公司开展保险动员和宣传工作。
2．水稻种植保险（责任单位：区农业局）
目标任务：做好水稻种植保险工作，按水稻季别开展保险。
3．渔船保险、渔工责任险（责任单位：区海洋与渔业局）
目标任务：根据去年我区小型渔船检验数据统计，结合我区未参加检验、毁损、卖出以及报废拆解（含检验不合格）渔船数目,今年预计总预算257.4326万元。
4．城乡绿化（绿色村庄）（责任单位：区农办、各乡镇人民政府）
目标任务：计划今年造林绿化11995亩，其中宜林荒山造林8750亩，非规划林地造林3245亩，重点抓好中央及省级预算内投资沿海防护林3310亩的造林绿化；创建绿色村庄16个。
5．家园清洁行动（责任单位：区建设局）
目标任务：新增设地埋式垃圾池35个；力争每1千人配备1个保洁员；争取3月底前新建的三个垃圾压缩站及两个垃圾转运站应投入使用。年内实现垃圾无害化处理达87%以上，做到各村镇垃圾日清日运。
6．村村通客车（责任单位：区交通局）
目标任务：年底全区行政村通客车率达100%。
7．新饮水安全工程（责任单位：区水务局）
目标任务：海岛村跨海供水工程，总投资6129万元，年计划投资4529万元，6月份完成埭头黄瓜、筶杯及南日4个海岛陆地段建设任务；10月份前完成6个海岛跨海段建设任务并实现通水。
8．造福工程（责任单位：区委农办）
目标任务：力争在年初将我区东庄镇村“整体搬迁工程”列入全省“造福工程”项目并报省政府批准。
9．实用技术远程培训（责任单位：区委农办）
目标任务：完成全年12个月培训任务。
（五）便民生活
牵头部门：区经贸局
责任单位：区经贸局、区食品安全委员会办公室、区农业局、区工商局、市质监局直属分局、区卫生局、区财政局、区供销社、中国移动通信集团有限公司分公司
1.城乡便民商业网点建设（责任单位：区财政局、区供销社）
目标任务：（1）全区建设“万村千乡市场工程”农家店38个。
（2）支持集贸市场进行升级改造1个。（3）推动零售企业以连锁经营等方式发展社区便利店、杂货店10个。总投入资金115多万元。
2.菜篮子基地（责任单位：区经贸局）
目标任务：
建设1个蔬菜基地、3个生猪基地
（六）和谐平安
牵头部门：区综治办
责任单位：各乡镇人民政府、区民政局、区地震局、公安分局、区防汛办等。
1.救灾避险点（责任单位：各乡镇人民政府、区地震办、区民政局、区防汛办）
目标任务：至年底前，全区要建成区镇村三级避灾点182个，其中区级4个、乡镇级24个、村级154个。
2.平安创建活动（责任单位：各乡镇人民政府、综治委各成员单位）
目标任务：一是在系列平安创建活动中，建立健全行业平安创建工作标准和考评体系，使全区90%以上家庭、学校、企业、道路、医院、市场、文化市场、边界、海域等分别达到系列平安标准和要求，创建覆盖率达100%，且争取年内创建1-2家能在全市叫得响的“品牌”；二是坚持整体协同，全面排查化解矛盾纠纷，调解率要求达到100%，调解成功率要求达到96%以上；三是全面提升社会治安打防控工作能力，规范推进乡镇综治维稳中心、维稳“五支队伍”基层综治组织网络建设，有效维护社会大局稳定；四是加大综治宣传力度，落实综治责任制，不断提高党委政府重视率、平安建设知晓率和治安巡逻率，使群众对社会治安满意率保持在95%以上并持续提升；五是更新、续租治安视频探头，具体方案在研讨之中。
（七）棚户区改造和保障性住房等
牵头部门：区建设局
责任单位：区建设局下属单位
棚户区改造（责任单位：区城市建设有限公司）
目标任务：笏石后井片区改造项目，用地面积约150亩，拆迁面积约7.8万m2，拆迁户数约165户，计划年年初完成签约、6月份安置房动工建设，计划总投资10000万元，年内完成投资5000万元。
三、保障措施
（一）组织领导保障。做好民生工程战役，涉及面广、时间紧、任务重，各牵头单位要从全局出发，统一思想，提高认识，把做好民生工程作为今年重要工作，加大力度，切实把民生工程抓实抓好。为保障工作的顺利推进，区政府成立由副区长陈芳林兼任民生工程建设战役分指挥长，区直各相关部门主要领导为成员的领导小组。各牵头部门要设立相应的民生工程协调小组，负责推动有关工作的落实。
（二）落实责任保障。各牵头部门要切实发挥牵头部门的作用，组织制定实施方案和年度计划，督促检查工作落实情况，协调各责任单位与配合单位确保完成民生工程各项任务。区直各相关责任部门要各负其责，密切配合，把民生工作纳入重点工作，主要领导负总责，分管领导具体抓，精心制定实施方案，明确目标任务和工作计划，层层分解落实工作责任，确保责任到位，工作到位。
（三）建设资金保障。项目建设，资金是关键。区直各相关单位要加大对上争取资金力度，力争尽可能多的省级以上资金补助，及时落实下拨各项补助资金。要研究制定相应的措施，积极鼓励多元化投入，引导、动员社会资金参与民生工程建设。
（四）加强信息报送。各项目牵头单位务必按规定时间（每月25日）将民生工程战役实施情况报送分指挥部办公室，由民生工程战役分指挥部办公室统一汇总报送区府办。各项目牵头单位对当月开工、竣工项目及其它需要反映的相关情况于每月13日报；每月25日报送当月投资、开工、竣工、前期突破及其它需要反映相关情况。
要认真做好信息和简报编制工作，总结实施民生工程战役的好经验好做法，报道挂钩领导工作动态和项目攻坚情况，并及时报送分指挥部办公室，便于及时总结推广和编写简报。
一、提高认识，统一思想，切实增强抓好城乡环境综合治理的政治责任感和工作紧迫感
开展城乡环境综合治理，是省委、省政府落实科学发展观，推进“两个加快”的重要举措。省委、省政府高度重视，在九届省委四次全会上就提出了开展城乡环境综合治理工作，刘奇葆书记、蒋巨峰省长多次亲自过问，每到一地调研都要把治理工作作为重要内容，提出明确要求。去年刘奇葆书记三次到*调研，都讲到了城乡环境综合治理工作；近期又相继在新浪网《*合江县电视台播放民众质问书记县长短片》和在松潘县、在赴甘孜州调研途中，对城乡环境综合治理工作作出了一系列重要批示、指示，为我们开展城乡环境综合治理工作指明了方向。各县市、各部门务必认真学习、深刻领会刘奇葆书记、蒋巨峰省长的重要批示、指示精神，深刻认识抓好城乡环境综合治理，是优化发展环境、增强区域竞争力，推进“三个加快”的有力抓手；是坚持以人为本、践行执政为民宗旨，改善人居环境的惠民工程；是破除陈规陋习、移风易俗，提升公民素质和树立文明新风的有效途径。全州上下要把思想和行动统一到刘奇葆书记、蒋巨峰省长的重要批示和指示精神上来，统一到省委、省政府的部署上来，切实增强政治责任感和工作紧迫感，把开展城乡环境综合治理作为落实科学发展观的一件大事来抓，作为一项改善民生的重大任务来落实，作为“统筹区域城乡协调发展”战略的重要内容来实施，与“三个加快”紧密结合起来，从解决群众关心的问题入手，迅速行动，强化措施，狠抓落实，确保全州城乡环境综合治理取得实效。
二、明确目标，突出重点，务实高效地推进我州城乡环境综合治理
去年以来，我州德昌、西昌和会理地震灾区，按照省委、省政府的部署要求，明确目标、落实责任，突出重点、标本兼治，加强督查、严格问责，夯实基础、整体推进，扎实开展城乡环境综合治理试点工作，人居环境和容貌秩序得到初步改善，环境基础设施建设取得新的进展，文明、卫生常识日益普及，城乡居民对开展城乡环境综合治理的知晓率、参与率和满意度不断提高，治理工作取得了初步成效。但是，我们也应清醒地看到，目前还存在一定的差距和一些突出问题：一是由于长期历史形成的落后生活生产方式在部分群众中积重难返，文明意识不强、整治难度很大。二是公共设施不足，管理水平不高，一些地区“脏、乱、差”问题仍然突出。三是宣传不到位，群众参与率不高，全民抓城乡环境综合治理的意识和氛围不浓。四是个别地方和部门的领导干部对城乡环境综合治理认识不足、重视不够，主动抓、大力抓的意识还不强，“醒得早、起得迟”。五是队伍、设施、制度建设等方面的长效管理机制还有待进一步建立健全和完善。针对这些问题，务必高度重视，认真对照检查，逐一整改落实，确保治理工作取得实效。
按照省委、省政府的统一部署，从现在开始，我州在德昌、西昌和会理地震灾区开展治理工作的基础上，其余14个县也要全面启动城乡环境综合治理工作。各县市党委和政府是本行政区域城乡环境综合治理工作的责任主体和实施主体，要按照州委、州政府的安排部署，在州级相关部门的指导配合下，全力抓好城乡环境综合治理。要坚决克服试点地区才抓，不是试点地区就不抓或抓得不紧不力的思想，把城乡环境综合治理摆上重要议事日程，在思想上更加重视，态度上更加坚决，措施上更加有力，实施上更下功夫，落实上到点到位。要结合本地实际，找准切入点和突破口，认真制定工作方案，细化工作措施，量化治理标准，严格检查考核，确保全州城乡环境今年“5.1”前有重大变化、国庆前取得明显成效、年底前营造一个清洁、整齐、优美的城乡环境。
（一）明确目标，分步实施。当前和今后一个时期，全州城乡环境综合治理重点要打好集中突击、推进深化和全面提升三个战役，掀起三个，并形成长效机制，确保全州城乡环境面貌明显改观，让人民群众满意。3月25日至4月25日为集中突击阶段，主要任务是彻底治理“脏、乱、差”，确保城乡环境卫生、保洁水平、卫生和文明常识普及等方面取得明显成效；4月26日至9月30日为推进深化阶段，主要任务是集中开展城市环境改造、乡镇容貌治理和村庄庭院美化等专项治理工作，基本达到清洁化、秩序化、优美化、制度化“四化”评价体系标准；10月1日至春节前为全面提升阶段，主要任务是抓好设施完善，建立健全工作机制和长效管理机制，形成城乡容貌整洁、人居环境改善、城乡管理有序、城市品位提升、发展环境优化、居民素质提高的良好局面。
当前，要认真组织开展垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象“五乱”治理和强化宣传、加强环境保护、加大督促检查八个专项行动，奋战一个月，扎实抓好4月底前的集中突击治理工作，以整洁优美的城乡环境迎接“5.1”国际劳动节。八个州级部门要认真履职，切实加强工作指导。州委宣传部要负责强化宣传，营造城乡环境综合治理的浓厚舆论环境和社会氛围；州公安局要负责治理车辆乱停乱放，完善交通标识线；州规划和建设局要负责治理垃圾乱扔、工地乱象和搞好城市园林绿化；州交通局要负责治理交通沿线环境卫生；州卫生局要负责开展爱国卫生运动，普及卫生常识，防止疫情发生；州工商局要负责治理广告乱贴和各类市场整治；州环保局要负责加强环境监测监管；州监察局要负责督导检查、实施问责。各相关部门要按照州委、州政府的要求，对口联系、对口督导，落实人员，对各自负责的专项行动迅速作出安排，明确时间进度和责任。各部门要加强沟通衔接、协同配合，整体联动、形成合力，把工作做深、做实、做细。4月25日前，各县市党委、政府和州级牵头部门要分别向州委、州政府书面报告专项治理工作推进情况。
（二）科学指导，规划引领。各县市、州级相关部门要把科学发展观的要求体现在城乡环境综合治理工作中，把执政为民的宗旨落实到城乡环境综合治理工作中，从规划入手，以规划带动建设，以建设促进治理。要按照“四划合一”的要求，加快城乡建设总体规划、村庄建设规划的编制工作。要坚持以“三化联动”为推进，以水利、交通等设施建设为基础，以环境美好、生态保护为条件，改善人居环境、发展环境和提升全社会文明程度并重，推进城乡建设，促进环境综合治理。
（三）突出重点，有序推进。城镇治理工作重点要做到“五不”，即通过多管齐下综合治理，做到垃圾不乱扔、广告不乱贴、摊位不乱摆、车辆不乱停、工地不乱象。农村治理工作要重点做到“三不”，即垃圾不乱扔、污水不乱排、杂物不乱堆。整个治理工作要做到循序渐进，从治理环境“脏、乱、差”抓起，组织开展好清洁卫生大行动，进而抓好城乡容貌治理、园林绿化，加快环境基础设施建设，加强精神文明建设，实现“五个规范”和“三个全面提升”，即规范垃圾清运处理，规范户外广告和牌匾设置，规范城乡街巷摊点摆设，规范城乡街道车辆停放，规范建筑工地管理；全面提升城乡环境基础设施水平，全面提升城乡居民卫生文明素质，全面提升居民道德修养。
（四）狠抓试点，典型带动。德昌、西昌和会理地震灾区要增添措施，强化落实，进一步开展好城乡环境综合治理工作。今年德昌、西昌两个试点治理工作的目标任务是：9月底前达到“四化”标准，呈现城乡环境优美、生态良好、风貌协调、庭院美化、村容整洁、民风文明的新气象。会理地震灾区治理工作的目标任务是：加快农村、乡镇和县城的环境基础设施与市政公用配套建设，使环境卫生与容貌秩序得到明显改观，创造清洁、整齐、优美、文明的城乡环境，加快建设灾后幸福美好新家园。要围绕目标任务，结合各自实际，有针对性地抓薄弱环节的强化整改，抓取得成效的巩固提高，抓典型经验的总结推广，抓长效机制的建立完善，推进工作再上新台阶。一要强化薄弱环节，深入推进治理。要通过回顾总结前阶段工作，对照工作标准和要求，采取“一查思想，二查现状，三查问题”的方式，从思想认识、责任分工、舆论氛围、督查问责以及解决热点难点问题等诸多方面，认真查找存在的问题和差距，落实整改措施，推进治理工作向深化阶段迈进。二要探索总结经验，充分发挥示范作用。要按照改善环境、推进“三个加快”的总体要求，联系工作实际，大胆探索实践新形势下解决治理工作新矛盾、新问题的措施办法，力争在落实责任、规范管理、建立长效工作机制等方面有成功的创新和可资借鉴推广的经验，发挥好试点带动作用。
（五）注重“十个结合”，统筹推进。一是要把城乡环境综合治理与建设美丽富饶文明和谐的新*相结合。二是要把城乡环境综合治理与开展爱国卫生运动相结合，认真治理“脏、乱、差”，普及卫生知识，破除迷信，移风易俗。三是要把城乡环境综合治理与社会主义新农村建设相结合，抓好“一池三改”、环境绿化、垃圾处理，加强乡村道路建设，推进新农村规划建设，充分体现山水田园风光，充分体现地域特色和民族风格，确保村落美观、实用、整洁。四是要把城乡环境综合治理与提高城镇化水平和城市综合承载能力相结合，加快城镇基础设施建设，规划建设一批农贸市场、小商品市场、停车场、垃圾处理场、污水处理场。五是要把城乡环境综合治理与污染源治理相结合，突出抓好江湖流域水资源保护。六是要把城乡环境综合治理与生态州、生态县建设相结合，抓好荒山荒坡植被恢复和城区环境绿化，建设生态文明。七是要把城乡环境综合治理与“彝区三房改造行动计划”和“藏区牧民定居行动计划”相结合，积极培育建立家园意识，改善高寒山区群众生活条件。八是要把城乡环境综合治理与城市棚户区改造相结合，抓好3410套廉租房建设和14416户住房租赁补贴，改善城市贫困群众居住条件。九是要把城乡环境综合治理与机关行政效能建设相结合，优化政务服务环境。十是要把城乡环境综合治理与社会治安综合治理相结合，构建平安*。
三、构建机制，强化保障，推动全州城乡环境综合治理常态化、制度化、规范化
（一）建立健全领导机制。州委、州政府已经成立了城乡环境综合治理工作领导小组，设立了专门的办公室。各县市也要成立相应的领导机构，书记、县市长要亲自抓、负总责，分管领导要全力以赴，要实行部门联动，强化属地管理，严格实行州包县市、县市包乡镇、部门包段、乡镇包村组、村组包农户的“五包”责任制，将任务分解到点、落实到人，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、具体工作专人抓，一级抓一级，层层抓落实的良好格局。
（二）建立健全工作机制。一要建立健全监督机制。要着力构建全社会共同关注、共同参与、共同监督的监督网络，坚持把行政单位的监督与群众监督、新闻媒体监督有机结合起来，积极听取社会各界意见，自觉接受群众监督，做到快速反应、及时整改。有关职能部门要聘请社会监督员，设立举报箱，公布投诉电话，促进形成全社会广泛参与、大力支持城乡环境综合治理的良好局面。二要建立健全经费保障和稳定投入机制。要建立稳定的财政投入机制，完善城市建设配套费、清扫保洁费、垃圾清运费等征收机制；要深化城镇建设投资体制改革，抢抓国家扩内需、保增长、调结构的政策机遇，加强城乡环境综合治理项目的编制、立项和储备工作，鼓励和吸引多渠道资金，加大城乡基础设施建设投入，以项目建设带动环境整治，切实改善城乡群众生产生活环境。
（三）加强法规制度建设。州城乡环境综合治理工作领导小组办公室要根据省上出台的一系列制度，结合我州实际，抓紧制定我州城乡环境综合治理宣传教育、目标考核、行政过错责任追究等办法。各县市、各部门要结合实际，参照相关法律法规，制定完善城乡环境建设和管理的相关政策，为推进城乡环境综合治理提供法规制度保障。
（四）加大宣传引导力度。要充分发挥报刊、广播电视、网络等各类媒体的作用，大力宣传开展城乡环境综合治理的重要性、紧迫性，宣传治理内容和治理成效，宣传先进典型，曝光存在问题，为治理工作营造良好的舆论氛围。要把宣传工作深入到城市社区、乡镇村组、学校、街道甚至家庭，更加充分地组织和发动群众。要通过宣传，形成强大声势，营造浓厚氛围，把党委、政府的主导、引导变为群众积极主动参与的自觉行为，凝聚民心民智民力，形成全民支持、全民参与的良好氛围。
（五）切实加强队伍建设。抓好城乡环境综合治理关键在人。必须坚持专群结合、广泛动员，建设一支富有实效的工作队伍。首先要有一支懂管理、会管理的城镇管理队伍，明确和细化各级管理机构和人员的职责，切实负起管理责任。要调整充实现有的执法队伍，重点加强执法队伍法律知识、专业知识、职业道德的教育和培训，提高执法队伍的整体素质和工作效率。其次，要有一支市政、环卫专业队伍，不断提高专业工作质量和水平。同时，更要广泛动员群众和社会各界积极参与，形成宏大的群众队伍，在自觉维护环境卫生、主动进行监督等方面发挥重要作用。
为“全面达小康、建设新XX”而努力奋斗
——在全镇经济工作会议上的讲话XXX
（20__年1月8日）
同志们：
在XX蓄势跨越发展的关键时刻，在刚刚跨入新一年的喜庆时刻，我们今天在这里召开全镇经济工作会议。这次大会是XX“十一五”开局之年的全面总结会，是新一届镇党委执政一年来工作的交卷答辩会，也是XX全面贯彻落实县委十届二次全体(扩大)会议精神，加快发展镇域经济的工作动员会。会议的主要任务是贯彻落实党的十六届六中全会精神，中央和省、市经济工作会议以及省、市、县党代会精神，认真总结今年工作，紧紧围绕“全面达小康，建设新XX”的奋斗目标，加快实施工业化、城镇化主体战略，精心部署明年经济工作，动员全镇上下万众一心，团结奋进，攻坚克难，奋力争取，在新的一年内为圆满实现县委、县政府部署的各项目标任务而努力奋斗。
一、肯定成绩，坚定全镇广大干部群众加快发展、奋发有为的信心和决心
刚刚过去的一年，我们始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕县委、县政府“工业经济突破年”的战略部署，坚持科学发展、和谐发展、跨越发展，统筹协调，精心组织，克难奋进，真抓实干，全镇经济社会实现了又好又快发展，圆满完成了年初镇党代会和人代会制定的各项目标任务，全镇经济处于新的历史起点，新的发展平台。
——全镇经济快速健康发展，综合经济实力迈上新台阶。突出工业第一战略，工业经济提速发展。预计今年实现地区生产总值亿元，全部工业产值亿元，较上年增长；完成开票销售亿元，其中规模工业开票销售亿元，占全镇工业经济的，规模工业比重逐年增长。全年工业利税万元，较上年增长；全年完成招商引资元，其中合同利用外资美元，实际利用外资万美元，外资利用继续承担为全县挑大梁的角色；入库国税万元，较上年增长，入库地税万元，较上年增长；实现综合财政收入万元。大力发展高效农业，农业经济稳步发展。大灾之年大丰收。全民动员，全民组织，合力战胜水灾、虫灾等自然灾害威胁，实现农业增加值亿元，较上年增长；新植树木40万株。加快农村专业合作组织建设，成立“金XX农业实业有限公司”等合作组织。全力推进农业招商，全年农业利用“三资”万元。坚持劳动力转移输出与引进相结合，以输出为主，以引进为辅，加强就业培训，规范用工市场，有重点、分层次组织农村劳动力向集镇转移、向园区转移，优先保障重点企业用工，全年转移输出劳动力万人。统筹协调发展，建筑业、第三产业迅猛发展。建筑业作为富民支柱产业取得迅猛发展，全年县外“双包”面积万m2，巩固老基地，开拓新市场，建筑质态、质量、面积均有了较大攀升。农民“洗脚进城”进程加快，商贸、餐饮、流通、文化、家政等传统服务业得到快速发展，营销、信息、娱乐、农村经纪人等新兴服务业也迅速发展，全镇服务从业人员万多人，集镇人气旺盛、商埠林立、商业繁荣，第三产业成为全镇经济新的增长版块。
——重点工作稳步推进，经济发展格局有了新跨越。招商引资形势喜人。不断强化全民招商、驻点招商、专业招商、以企招商、以商引商，升级招商理念，创新招商方式，强化招商实效，精心攻坚“烟花三月节”、“荷藕节”和秋季招商三大战役，完成招商办事处换防工作，前不久，又一举签订落实了亿元新型复合铝材料和万元铝芯漆包线项目。招商引资质态、体量均有了明显提升，全年共引进1000万元以上项目个，亿元以上项目个，在资金投入不大，人员投入不多的情况下，超额完成招商引资任务。项目建设强势推进。用抓招商引资的力度抓项目建设，明确一个项目，一套班子，提供全程一条龙服务，拆迁征地、证照办理、企业用工等事项有条不紊稳步推进。骏升二期、峰泉、帆洋、力多、茂昌、拜洛克等重点项目建设明显加快，茂昌已投产达效，拜洛克即将投产，帆洋、力多主体框架已形成。特别是骏升二期，相关帮办人员现场办公，靠前指挥，目前已完成序时进度的，有望于今年6月初投产达效。银宝、蓝剑、宁丰等企业深入学习“宝胜”精神，加大技改投入，加快科技创新，全镇完成技改投入亿元，维尔、华宝荣获科技产品称号。全民创业热潮涌动。通过政策激励，典型促动，能人示范，各类投资主体不断涌现，出现了像刘玉潮等一批创业典型，打工经济开始向创业经济转变。银宝、宁丰、蓝剑、恒丰等纺织企业认真学习“宝胜”精神，加快技改投入，加快技术创新，全镇更新淘汰老织机700多台套，新增无梭织机近500台套，添置先进生产线4条，引进的具有国际先进水平的意大利产自动落筒生产线8台套，纺织业发展后劲明显增强。园区形象明显提升。拆迁建新同步进行。一个个旧房屋顺利拆除，一间间新厂房拔地而起，拆除房屋间，新建厂房万m2。坚持走市场化发展之路，多途径吸引园区建设资金，园区向着 环保型、功能型、生态型的方向转变，获得了全县各级领导的好评。小城镇建设日新月异。文化路东延至涧沟河，文化路西延工程正式启动。加大资金投入，加快基础设施建设，建成东园路商住宅楼、鑫宝佳园等一批精品工程。动员全社会力量，全面提升集镇防洪排涝能力。加快农村通过工程建设步伐，完成劳动河建设，升级改造芦范路。新建商住楼及商业用房万m2。
——统筹城乡发展，新农村建设有了新开局。紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”工作方针，启动“河塘整治，清洁家园”活动，全镇共疏浚河道125条，138公里，清淤58万方，累计投入建设资金350多万元。逐步建立以农民及其经济组织为主的农业社会化服务体系，培育壮大农村经纪人队伍，一批农村经纪人跨出县门，走向全国。顺利完成农村社区卫生服务体制改革，设立一个社区卫生服务中心、24个卫生服务站，辅之以三家民营医院，为全镇人民提供低成本、广覆盖、高质量的社区卫生服务。严格兑现惠农政策，严格控减农民负担，执行政策不走样，工作措施不截留，“一折通”发放率100。农民得实惠增多，农民纯收入元，比上年增长。放大中宝德园有机农业品牌，大力发展规模农业、绿色农业、生态农业、有机农业等高效农业，新发展有机稻米种植面积1000亩，签定5万亩生猪养殖基地协议。加快推进农业产业化，高效农业发展亩。完善中心村庄规划，明确83个农民集中居住点。
——广大干部群众精神振奋，发展环境有了新改善。这几年，我们全镇上下真抓实干，埋头苦干，不论先干，苦干巧干，我们发展有了新的平台、新的载体。园区框架的拉大，基础设施的投入，集镇设施的完善，特别是全镇干部队伍工作作风、工作思路、工作理念的较大转变，为全镇的跨越发展、科学发展、和谐发展奠定了坚实的基础，营造了良好的氛围。先后在全镇范围内开展了“学昆山、学华西、学宝胜”活动，各村支部书记走出去，与苏南、浙江、广东等发达地区零距离接触，开阔了思路，开阔了眼界，开阔了胸襟，广大干部求发展、求突破、求创新的热情，干部带头创业的多了，发展经济的本领强了，亲商安商富商的氛围浓了，比“四比四看”、“勤廉双述”、“结对共建”等活动为抓手的干部队伍建设更加激发了广大干部在建设社会主义新农村，加快致富奔小康的澎湃热情和巨大动力。我们XX的发展得到了上级的认可、群众的支持，广大群众对我们越来越肯定、越来越满意。
能够取得这样好的成绩，形成这样好的局面，尤其是在面临土地、资金等发展困难越来越大，又遭受百年未遇特大暴雨下取得的，确实难能可贵。这些成绩的取得为我们加快发展，谋求跨越开创了新的平台。这些成绩的取得也更加坚定加快XX发展的信心和决心。当然，在充分肯定的同时，也要充分认识我们面前的问题和不足，主要是镇域经济基础还比较薄弱，高大外项目还不多，产业集聚能力还不强，镇村债务较大，各村、各部门之间发展不平衡，不少干部发展一方经济，致富一方百姓的本领还不强。这些问题我们必须高度重视，并采取切实措施加以认真解决。
二、统筹兼顾，努力开创工业化、城镇化、农业产业化新局面
今年是“十一五”规划实施的第二年，是新农村建设的加速期，是“建设新XX、全面达小康”的全面启动期。新的一年，新的征程，我们要实现全面达小康的宏伟目标，就必须坚持走工业强镇、工业兴镇之路，就必须走外向性经济发展之路，就必须坚持走特色化经济发展之路，以工业化发展经济，城镇化带动农村，产业化致富百姓，在招商引资、项目建设、园区开发、小城镇发展、农业产业化上求突破，提升镇域经济总量，提升经济运行质态，提升农民收入水平，提升XX对外形象。
明年经济工作预期目标是：招商引资2.74亿元，其中合同利用外资500万美元，实际利用外资300万美元；全部工业产值25亿元，开票销售10亿元，实现财政收入4482万元，实现人均纯收入6210元，劳动力转移输出2.89万人，此外，建筑业、服务业、民营经济等经济主要指标都要实现20的增长。
（一）坚持“工业强镇、工业兴镇”战略，谋求工业化新突破
要强力推进招商引资。当前，我们XX的经济总量还不大，产业集聚能力还不强，工业经济基础还比较薄弱，应对未末竞争，谋求跨越发展，实现争先进位，就必须借力使力，借势发展。继续把招商引资作为全镇经济工作的重中之重，目标不能低，压力不能减，措施不能松。要旗帜鲜明的推进全民招商。这两年，我们招商引资的压力更多承担在主要领导者和专业招商人员身上。下面，我们将动真碰硬考核，化压力为动力，实施招商引资高压政策不动摇，创新思路，创新机制，动员全社会力量参与招商，充分利用我镇在外能人多，企业老板多的优势，挖掘潜力，挖掘资源，让更多的项目信息源涌现出来。继续明确镇机关干部、部门单位、行政村的招商引资任务，实现“要我招商”到“我要找商”的转变。要坚持不懈的推进驻点招商。瞄准长三角、珠三角产业资本流向动态，继续展开广东、浙江和苏南驻点招商攻势，精心组织好“烟花三月节”、“荷藕节”和秋季招商三大战役，驻点人员要与工作岗位脱钩，确保人员全部在外、精力投足，制定奖励政策，兑现奖励措施，调动招商人员的积极性、主动性和创造性。着力培养一支“会交朋友、会抓信息、会谈项目、会搞服务”的高素质招商引资人员。要持之以恒的推进产业招商。这两年，我们强势推进招商引资、全民创业，纺织业、机电业两大产业版块有了较快发展，已初步具备产业积聚能力。今年，我们将紧紧围绕两大产业吸引上下游企业配套跟进，努力形成企业集中、要素集聚、产业集群的良好局面，计划新增家规模企业，规模工业企业达家，规模企业开票销售占全部工业以上。完善奖励措施，调动企业的招商引资热情。加大定点、定向招商引资力度，为企业引进前延后伸配套企业，把招商引资与企业做大做强结合起来，把招商引资与企业奖励考核结合起来。让企业成为我们招商引资的中介机构，让企业老板成为我们招商引资的经纪人。盘活资产存量，整活资源要素，积极推进“三大合作”，减少政府刚性投入，努力在国家宏观政策调整中赢得先机，抢得主动。要突出重点的推进高大外项目招商。新形 势、新要求，逼着我们招商引资项目体量要加撒，质态要提大，既要高质量招商，也要招高质量商，明确招商引资千万元以上项目个，亿元以上项目个，其中外资万美元。利用骏升公司在香港的影响力，将吸引外资的重点放在港资。放大骏升效应，以骏升为媒，让骏升公司把优服务、重诚信、亲客商的新XX推介出去，努力让我们的交通优势、环境优势、产业优势转化为发展优势。
要强势推进项目建设。对签订的所有项目，认真组织回头看，认真走好“签约、建设、投产达效、以商引商”四步棋，步步为营，招招靠实。一个在建项目，成立一套班子，落实一套方案，工业条线、国土、劳动、企管站等职能部门要想客商之所想，急客商之所急，认真做好拆迁征地、劳动用工、帮办服务等工作，把亲商安商富商落实到每一细节、每个环节，对项目建设碰到的困难，要千方百计，想方设法帮助解决。要以抓招商的方式、力度抓项目建设，做到每天有任务，每周有进展，每月见成效，重点项目要实行挂图作战，倒逼工时。骏升二期春节前确保2万平方米的宿舍按时交付使用，明年6月底二期项目投产达效，全力冲刺全球最大的遥控器生产基地。史必达五金项目要加快建设，力争明年一季度投产。拜洛克、力多、帆洋等项目也要提速建设，力争早投产、早达效。刚签订落实的亿元复合材料和亚洛二期项目，帮办人员要靠前服务，密切联系，要力争春节后破土动工。兑现政策承诺，提高办事效率，坚持以人为本，既要笑脸，也要效率，把创建“群众满意基层站所”的成效体现到服务项目建设上。
要强抓规模工业经济。壮大镇域经济必须走规模化工业发展之路，既要铺天盖地，也要顶天立地。县委、县政府明确今年为“工业经济规模年”。依据我镇目前的产业基础，县委主要领也给我们指出了“恢复振兴纺织业，发展壮大机电业”的发展思路。恢复振兴纺织业。纺织业一直是我镇的支柱产业，纺织业作为全镇基础产业，其整体地位举足轻重。纺织企业要加大投入，加快技术改造和科技创新，调整产业结构和产品结构，提高产品质量和企业运行质态。加快引进先进的生产设备和生产工艺，提高装备水平，增强市场竞争力。推动纺织企业采取合资合作的方式与大企业实行强强联合，整合产业链上下游和行业重组整合，促进产业全面升级，实现纺织业由低端产品向高端产品延伸，向做大做强快速转变。发展壮大机电业。这两年，我们坚持招大项目，谋大发展，重点瞄准“高大外”项目，羸得了骏升、亚洛、峰泉、拜洛克等一批高大外项目的相继落户，机电产业迅速崛起，初步形成了以骏升、亚洛、峰泉、维尔、华宝、力多、茂昌、帆洋等为基础，外资、内资、民资相结合的机电工业版块，财政贡献逐年增长。特别是骏升科技的落户，更加增添了我们的底气和信心。二期建成后，可实现月产遥控器400万台，产值10个元，XX将成为全球最大的遥控器生产基地。我们将充分抓着骏升科技在业界的影响力和号召力，打“骏升”牌，放大骏升效应，延伸上下游产业链，吸引上、下游产品配套企业跟进落户XX，形成以骏升为核心的“众星拱月”式企业集群。
要强力推进全民创业。大力发展草根经济，增强工业经济发展的内生力，帮助维尔、华宝、茂昌、力多、宁丰、恒丰等本地企业学习“宝胜经验”，转变思路、转变观念、转变管理模式，抓着当前工业企业在政策、资源等方面的倾斜政策，创大业、干大事、求大突破，实现“二次起跳”，向做大做强奋力迈进。提升农民素质，加强创业培训，放大创业成功者的成功经验，鼓励农民洗脚进城，到集镇从事家政、商贸、流通、餐饮、文化等服务业，引导全镇想创业、创成业、创大业，让创业成为XX的潮流和时尚。鼓励“凤还巢”，激励在外能人回乡投资，回乡创业，多一点刘玉潮这样的创业典型，吸引更多的“人回乡、企回迁、钱回流”。
（二）、搭建经济发展载体，谋求城镇化新突破
集镇是发展之基，是一个地区的脸面和形象，是全镇经济发展的载体和平台，也是一个地区经济水平、农村形象、社会文明化程度的集中展现。
要打造集镇名片。加大投入力度，升级基础设施。坚持点面结合，适度超前的原则，修编XX村集镇总体规划。围绕淮江二线等重点基础设施建设，实施集镇亮化、美化、绿化、硬化工程，精心布局区、路、街、楼，建成一批亮点工程，形成一区一色、一街一景格局。全面升级集镇水利设施，彻底解决集镇水患难题。规划建设第二农贸市场。打通文化路，建成文化桥，真正实现集镇“三纵三横”道路主骨架循环畅通。激活房地产开发市场，开发成片住宅小区。创新投入机制，强化集镇管理。做活经营集镇文章，“镇当城建”，严控土地一级市场，放开搞活二级市场，以地生财，生地炒熟，熟地炒俏，运作土地资源，增值存量资产。调动全社会力量参与集镇建设的积极性，吸引民间资本参与建设，群策群力，群治群建，努力形成“政府引导、社会参与、市场运作”的投资新格局。同时，用足省、市对省重点中心镇的扶持政策，积极向上争取小城镇建设资金。加大对集镇环境综合治理力度，重点整治占道经营、车辆乱停乱放等不文明现象，优化集镇形象，把XX建成一个适宜投资、适宜创业、适宜居住的新型现代化小城镇。
要建好工业园区。科学规划，加快实施。编制工业园区二期规划，正式启动工业园区二期工程，按照科学规划、合理布局的原则，做好园区与淮江二线等基础设施对接工作，将园区纳入集镇总体规划，实施园区与镇区双向延伸对接。拉开园区框架，整体向北推进，完善园区功能，加快园区水、电、路、邮等基础设施建设。坚持市场化运转，吸引各类资本投资园区建设。认真研究国家宏观调控政策，加快争取土地置换总量政策，积极向上争取工业土地指标，推进土地股份合作制，提高土地利用率、容积率、产出率，优先保障重大项目用地指标。真正将园区经济真正融入长三角经济发展的“快车道”，在宏观经济“紧运行”中实现园区经济快发展。完善制度，强化管理。加快工业园区管委会大楼建设，充分发挥园区管委会职能，将相关职能部门迁入合署办公，为进园企业提供零距离、无缝隙、高效率一条龙服务，充分发挥工业园区承接南资北移，外资内移的重要作用，努力把工业园区建成全镇工业经济的“核心区”，优化经济发展环境的“特区”和小城镇建设的“新区”。
要优化发展环境。提升服务理念。当前我们区域之间交通、产业基础、优惠政策、劳动力等生产要素都相关无几，实际上比拼的是发展环境。服务是我们的基本职能和职责，为发展服务，为基层服务，为群众服务是我们的长期任务的基本方向，要在全社会营造“亲商安商富商”，“亲民安民富民”的浓烈氛围，以创建“群众满意基层站所”、推进“便民服务中心”建设为抓手，速少办事流程，提升服务效能，提高办事效率，坚持以人为本，既要效率也要笑脸。把优化工作贯穿于经济发展的全过程，持之以恒、长抓不懈，坚持优质服务，就是优惠政策，坚持创新服务理念就是创新投资环境。推进制度建设。转变政府职能，以更大的决心，更大的气力推进政府职能转变，积极推进服务部门向一个地方集中，在全县农村乡镇率先推出“便民服务中心”，以服务群众、服务客商为原则，所有审批手续原则上由中心“一条龙”处理。严格“扎口收费”，完善优惠政策，兑现合同承诺，诚实守信，真诚待人。扩 大政务公开范围，对有碍XX经济发展，影响XX对外形象的行为，要一查到底，决不放松。深入推行平安XX、法治XX建设，强化村居治安联防工作，积极营造稳定、安定、团结的社会环境。
（3）、抓好新农村建设，谋求农业产业化新突破
建设社会主义新农村，富民强镇是关键。
要加快推进“三大合作”。要坚持“依法、自愿、规范”的原则，引导农民参加“三大合作”，着重解决好小农户与大产业的矛盾，力争今年新增家，突破家，继续保持全县领先位次，努力在重大政策调整中，抢先一步，赢得机遇。大力发展农民专业合作。围绕本镇优势产业和特色农业，加快推进高效农业规模化，建设完善“有组织制度、有合作手段、有较大规模、有明显效益”的农民专业合作组织，全年新发展专业合作组织家。要重点围绕水产、生猪养殖、农业机械等比较产业优势做文章，充分发挥合作组织在致富百姓中的重要作用。有序推进农村土地股份合作。把维护农民土地权益、促进农民增收、促进农民长期收益作为根本目的，围绕推进工业化、城镇化、农业产业化，实施土地股份合作，争取新增家，每个土地股份合作社面积不少于100亩。红旗、东园、胜利等居委会要深刻领会农村土地合作内涵，发挥临镇优势，率先实施土地股份合作，增强村级经济发展后劲。稳步推进社区股份合作。着重对撤村改居的城中村、城郊村、园中村进行社区股份合作，东园、东风等居委会要对现有集体资产进行认真排查筛选，找准发展方向，寻找合作伙伴，以集体资产入股，盘活村量资产，壮大村级经济。
要加快发展高效农业。发展高效农业是今后农业农村工作的重中之重，是开创“三农”工作新局面的必然选择，是今后很长时期农村工作的一项常规性工作。优化农业生产结构。把优化农业结构作为促进农业增效、农民增收的战略举措。推进农业结构调整，实施“品种、品质、品牌”工程，发挥我镇资源优势、管理优势、产业优势，充分利用宝应是全国生态示范县品牌，大力发展绿色农业、无公害农业、有机农业等高效农业，年增有机农业面积1000亩以上，年培植养殖大户超百户。十一五”期间要建成以有机稻米为重点，有机蟹、有机鸭、有机西瓜、有机梨为补充的万亩有机食品基地。推进农业产业化经营。坚持走市场化、品牌化、规模化之路，加大农业招商引资力度，积极实施“三资”农业开发工程，今年“三资”利用万元。延伸农产品产业链，发展农产品加工业，实行产供销一条龙。完善和培育农产品市场，建立“基地 公司 农户”模式，增强农产品市场竞争力和抗风险能力。
要加快实施富民工程。把推动劳动力转移输出作为致富百姓的着重措施，适度调整劳动力政策，鼓励广大百姓到集镇就业创业干事业。加快实施农村通达工程，完成农村公路到集中区规划点方案，建设循环通畅，快速方便的农村交通网络。巩固卫生体制改革成果，加大新型大病统筹工作力度，发挥社区卫生服务中心和卫生服务站的职能，缓解群众看病难、看病贵甚至看不起病的难题。完善社会保障体系，加强农村低保工作，逐步实施城市低保工作，加大对社会弱势群体的救助、帮扶力度。加快教育布局调整，升级教育基础设施，启动范中、中心初中宿舍楼、操场、篮球场建设，中心小学、中心初中、范中要向更高目标全力冲刺，全力打造教育品牌，由教育大镇向教育强镇转变。加快实施农民受教育工程，实施定单培训、就业培训、专业培训，全年培训农民超万人，培养一批“创业型”农民，培植一批“技能型”农民，提升一批“素质型”农民。改善农村生产生活条件，抓着重大水利项目落户XX的机遇，加强节水灌溉、排涝等基础设施建设，完成外湖圩加固、涧沟河西岸加高、中心河清淤加高、涧沟河打通连接三阳河等重点水利工程，新建芦范河水利枢纽工程，全面提高全镇防洪保安能力。规范中心村庄建设，完成三个村庄以上农民集中居住点规划。推进农村改水改厕进程，积极开展以“三清三改”为重点的农村环境综合整治，逐步建成经济社会和生态环境同进共赢的良好局面。
三、激发人心，用XX精神凝聚XX人民加快发展的动力
要实现“全面达小康，建设新XX”，就必须要用新的力量、新的精神凝聚人心、凝聚力量、凝聚智慧。要大力弘扬“团结、创新、务实、争先”的XX精神。XX精神是几十年来XX快速发展的成功总结，是XX深厚文化底蕴的高度浓缩。在当前新的形势、新的条件下，XX精神依然激励我们奋力拼搏，奋勇前行，奋力争先。
要大力弘扬团结奋斗的精神。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。要实现XX“十一五”跨越发展、科学发展、和谐发展，就必须激发广大干部带领全镇人民建设家乡、建设家园的热情和动力。各级党政干部要大力发扬集体主义精神，树立正确的义利观、树立全局意识，强化团队意识，珍惜集体荣誉，提升家乡形象。要以“促进XX发展为荣，阻碍XX发展为耻”作为我们的荣辱观。广大的干部要学会多干事，干好事，又要团结共事，不搞集体主义、个人主义。要正确处理好集体与个人、局部与全局、眼前与长远的关系。要以全局为重，以发展为重，把个人的价值在推进全镇经济社会事业发展中得到升华。
要大力弘扬开拓创新的精神。创新是发展之魂，创新是动力之源，创新是培植和壮大镇域经济的关键。一个地区、一个部门、一个单位要发展就必须发展创新，小创新小突破小发展，大创新大突破大发展。向内看，这两年，我们在招商引资、项目建设、园区开发、小城镇发展等方面进展神速，亮点频现，就在于我们不断推进思路创新、环境创新、工作创新，把上面的精神同我镇发展的实际有机结合起来；向外看，昆山从一个吸血虫病盛行的农业县一跃而起成为全国第一强县，就在于昆山人“敢闯敢干敢试敢做”的“敢为天下先”的创新精神。当前我们发展面临着资金、土地、政策等方面的困难，但最大的困难是我们思想上的畏难，主要表现在思想不解放，思路不活，思维不新。我们学昆山、学华西，不是讲他们具体发展的模式，而是学他们发展经济的思路，要跳出XX看XX，放眼全省看XX，走一条适应XX发展的特色之路。二十年前，我们因大胆创新，成就了今天的纺织集群产业；二十年后，我们仍然要高举创新旗帜，在做大做强产业、壮大镇域经济上做文章，率先在全县达小康。
要大力弘扬求真务实的精神。务实要落实到执行镇党委的工作意图上。严格执行上级精神，不要搞上有政策，下有对策，把上级的精神与本地工作有机结合起来，认准了的事情就雷厉风行，不折不扣的去干，增强干事的主动性、创造性。务实要落实到具体行动上。围绕全镇发展大局，立足岗位，积极进取，要见诸行动，取得实效，在工作中讲实话，出实招，办实事，务实效，一步一个脚印地把工作做实、做深、做细。务实要落实到为民谋发展上。认真总结全民创业、产业结构调整、发展特色经济的得失经验，认真谋划工业化、城镇化和农业产业化好的思路，好的措施，让群众加快富起来，增强广大农民群众的幸福感。
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