时间：2023-11-03 10:18:33
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世界上第一条地铁建在伦敦。1863年1月10日，大都会地铁开放，第一天的乘客总数就达到了4万人次。随着这新鲜的“玩意儿”呼啸而过，虽然当时尚是蒸汽机车，但人们见识到了的真正的“速度与激情”。
随之，地铁开始蔓延全世界。目前，世界上已有43个国家和地区的118座城市建有地铁。与此同时也诞生了许多地铁之最，比如朝鲜平壤市的地铁，最大埋深200米左右，称得上世界埋得最深的地铁。
地铁以运量大、速度快、安全便捷、准点舒适等突出优势，深受世界各地城市居民的欢迎，成为全球公共交通发展的趋势。同时，地铁也是一个国家综合国力、城市经济实力、人们生活水平及现代化程度的重要标志。
现今，我国轨道交通行业正处于黄金发展期。截至2016年末，我国累计30个城市建成投运城轨交通线路134条，运营线路4153公里，新增18条运营线路535公里，创历史新高。2016年新增福州、东莞、南宁、合肥4个运营城市。
据媒体报道，上海地铁运营里程世界第一客流量世界第二，基本形成了“覆盖中心城区、连接市郊新城、贯通重要枢纽”的轨道交通网络。不只在上海，地铁已成为市民出行不可或缺的重要一环。一条条搏动不息的“城市动脉”，为中国的城市发展注入蓬勃动力。
“地铁红利”凸显 中车四方生产车间正生产制造中的一款地铁车厢。
作为一种快捷安全、风雨无阻的公益通工具，地铁不仅能大幅缩短两地之间的时空距离，还会改变城市的商业布局，促进沿线地区地产、物业的发展，有力带动区域经济社会和城市空间的快速协调发展。
地铁所到之处往往形成“地铁经济带”，而因地铁交通的建设产生的城市化福利被人们称之为“地铁红利”。红利最凸显的一个优势便是交通“红利”：快捷便民的同时有效缓解城市交通压力。
在广州珠江新城上班的白领杨明革就深深感觉到了这点。相比于广州中心城区，他选择租住在房价稍低的海珠区，每天四十多分钟的乘车时间多是在地铁上度过。“坐公交等车难容易出现堵车，坐地铁非常方便，准点准时很好把控出行时间，线路密集能到达很多地方。”杨明革对《小康》记者说。
像杨明革一样选择地铁作为主要出行方式的人越来越多，因为中国越来越多的城市都开始兴建起地铁来。
而城镇化进程中越来越多人口涌进城市，城市公共交通压力日趋繁重。与城市传统公众交通工具相比，地铁交通运载能力巨大，是地面公共汽车的 7～10 倍;速度优势明显，地铁运行速度是一般公共汽车的2～4 倍大大节省了乘客的出行时间。此外，地铁还以其准时准点、安全等多方面优势吸引着像杨明革这样的上班族。
地铁也吸引了商家的眼球。像人体大动脉一样，纵横交错的地铁线路将城市的网络全面铺开，而它们的蔓延之地也往往成为了商家必争的“黄金宝地”。这也便凸显了地铁的另一“红利”――商业“红利”。地铁带来的便利交通和沿线人流量的增加聚集，为沿线商业发展提供了坚实的基础，地铁商业更是逐渐成为了投资新“蓝海”。
当然，不单单是交通、商业方面的“红利”，“地铁红利”还囊括多种类型，比如环保、文化、科技等等，自内而外带来了广泛的社会效益和经济利益。
地铁站的建设需要有何考虑，最大程度科学化、便民化？国家发改委城市中心综合交通所所长潘昭宇向《小康》记者介绍：“ 近年来，‘公交引导城市发展’理念，即TOD模式，已经被东京、香港及英国等国际大都市相继付诸实践并取得成功。宏观层面，应当明确城市人口在轨道站点周边集聚的发展目标，促进人口居住和就业沿公交走廊两侧集聚，缩短绝大部分居民的出行距离;在微观层面，应当提高轨道站点用地开发强度与功能混合比例，围绕站点形成高密度、混合的紧凑型建设模式。”
潘昭宇提到，以香港公交走廊沿线开发为例，约有45%的人口住在地铁站500米半径范围内，预计未来全港约有7成居住人口和约8成就业岗位集中在地铁站500米半径范围，香港TOD得以成功现，得归功于轨道周边工作、生活的便利性。而从国内大城市的情况来看，TOD离宏观发展目标还相差甚远。
衍生“黄金产业链”
“地铁一响，黄金万两”，经常被地产商用来形容地铁的建设给商业发展带来的新机遇。但早期一些城市地铁是亏损的，这可能仅从票务收入与投资成本对比而言，但现在的地铁产业衍生了很多行业，有效推动轨道交通产业及相关产业的大发展，形成与地铁有关的“黄金产业链”。
《小康》记者通过查询多位专家说法，地铁经济指的是由地铁投资、地铁规划、地铁建设以及地铁后期的运营管理、后期养护等形成的大的经济市场。简单来说地铁经济就是以地铁建设为基础进行发展，将地铁建设以及周边的附属资源发挥其巨大的社会效益和经济效益。根据功能需求，地铁经济分为三方面内容：内部经济、外部经济、衍生经济。
地铁经济的巨大潜力被无数次印证，许多国内外城市因为地铁这条汇聚城市资本、人流、信息流的“财富金线”而实现房地产增值和城市运营的新增长。据统计，纽约、伦敦、东京、香港等国际大都会的地铁上盖物业价格平均高于同片区同等质物业30%以上。
有专家测算，轨道交通每投入1亿元就可以拉动2亿元～2.6亿元相关产业的发展，每1公里地铁建设能带动1万个施工、生产机会和5000个配套服务就业机会，尤其是工程建筑业、工程机械制造业、机电设备及车辆制造业将直接受益。
围绕地铁产业的上游，是制造业的发展先机。青岛是国家高速动车组和地铁列车重要的生产基地，全国铁路网里往来奔驰的高铁，60%以上在这里制造，全国城市地下交通网里，25%以上的地铁也诞生在这里。作为国内轨道交通整车制造企业最多的地区之一，青岛市城阳区“动车小镇”拥有中车四方股份、庞巴迪等龙头企业，是国内动车组、城轨地铁和高档铁路客车的重要研发生产基地。
围绕地铁的中下游，地铁发展不仅使得地铁沿线寸土寸金的价值得以进一步提升，而且还表现在其衍生出的多个庞大的产业群，即地铁经济的产业集群效应突出地表现在商业、房地产、服务业、旅游业等各种经济业态中。
日本是将地铁与商圈完美结合的典范，在地铁周边的商业规划中，甚至要点明“站前店”和“站后店”。日本人将地铁商业带比作“躺下”的 Shopping （购物商城）。而地铁作为躺下的百货商店，具有更大的人流与空间，对消费者的影响力辐射范围将被放大。同时，多条地铁交汇的枢纽站、换乘站则更成为日本聚拢人气的繁荣商圈，也成为商家必争之地。
建设部地铁与轻轨研究中心副主任赵一新对《小康》记者谈到：“地铁是轨道交通中运量最大的系统，也是城市客运系统中最重要的方式。地铁之所以能够产生相关的经济效益，主要原因是能够带来大量的人流，从而产生商业价值。地铁的大运量人群的主要集散集中在车站，地铁车站也是潜力最大的所在。处理好车站与周边用地开发的关系、结合车站进行城市综合开发建设是实现交通与城市有机结合的关键。”
文化的移动窗口
地铁作为流动的博物馆，被称为城市“最有价值的隐藏”，而地铁中的文化墙也成为了一个城市的文化名片，文化主题增添了地铁的时尚美感。文化产业是典型的体验消费和眼球经济，把文化产业理念注入或嫁接到地铁网络中，可实现地铁产业增值的飞跃。北京中信集团就看中了地铁文化产业这一块大蛋糕，它的下属公司中信文化体育与地铁集团合作，双方共同出资成立了北京地铁文化传媒有限公司。
每个城市的文化墙都有着不同的特色：北京地铁七号线虎坊桥站的地铁文化墙“浩气宣南”，作品展现北京宣南文化中的重要特征――士人文化;成都地铁3号线的“盼达”主题列车体现浓厚的四川特色，其中熊猫大道站主题“熊猫大使”以描绘熊猫百态为主题;郑州地铁二号线二里岗站主题文化墙《青铜薪火》，将司母戊鼎、共父乙觥、莲鹤方壶等青铜器代表作全部展现;南京地铁4号线鼓楼站的“竹林七贤” 文化墙，竹林间，嵇康、阮籍、山涛、刘伶、阮咸、向秀、王戎七位名士有的坐着有的站着，人物形象惟妙惟肖……
与此同时，地铁车厢也成了艺术的“画板”，行走中的风景。广州就善于设计不同类型的地铁主题，“1314桃花车”、元宵灯谜专列、全球首列米菲兔专列、海上丝绸之路文化专列等等为市民出行增添了审美的愉悦。
莫斯科地铁站被誉为“地下的艺术宫殿”，是世界上最美的地铁站之一。莫斯科地铁除了风格迥异、美到窒息的地铁站以外，还有独特的地铁文化。
谈及莫斯科地铁，华南城市研究会副会长、广州市社科院高级研究员谈锦钊向《小康》记者介绍说，当地的地铁文化宣传特征很明显。“不同的地铁站宣传都很形象，很有民族艺术感，很多传统的艺术、雕刻都展示在里面，装潢也很典型体现了不同风格。” 此外，谈锦钊还偶然发现莫斯科的地铁线路像蜘蛛网一样密密麻麻，它的战争防空洞功能也结合在里头，让他印象深刻。
的确，随着城市化进程的加快，轨道交通的现代化、市场化改革不断的深入，城市中四通八达交通网络的建设铺开，地铁地下工程将会更注重立体开发，充分利用地下空间的特点，除了建成四通八达的地下通道、地下城，它的多样化功能将会得到更多的拓展和革新。
促进融“城”加速
一座城市往往因为地铁的发展，在时间上缩短了通行的距离，加强了市中心与周边区域的融合。比如上海，现已形成了“覆盖中心城区、连接市郊新城、贯通重要枢纽”的轨道交通基本运营网络。
“面对这样一个超大规模的地铁网络，我们正在进行一项前所未有的探索。”上海申通地铁集团有限公司党委书记、董事长俞光耀提到，要让上海地铁发展走在“人性化服务、精细化管理、标准化建设”轨道上，安全地运营管理好一张“线路多、辐射远、站点密、客流大”的超大网络。
北京，城市副中心的规划也在紧锣密鼓的进行当中，作为京津冀衔接的桥头堡，副中心将有多条地铁连通，形成枢纽。让大量在北京城区上班，居住在燕郊、北三县的白领，每天潮汐式地借助地铁实现最快速的抵达。
相邻的大城市逐渐形成城市群以后，会出现铁路公交化，地铁等公共交通工具必然会互联互通。最典型的莱茵鲁尔区是欧洲最大的城市群，包括杜赛尔多夫，杜伊斯堡，米尔海姆，艾森，多特蒙德等一系列城市，由原来各自独立发展市内轨道交通，如今逐步在互联互通。
以中国珠三角为例，城市群、都市圈成为城市空间发展趋势。轨道交通具有长距离运输的突出优势，在珠三角区域交通中发挥着重要作用。广州市近年来借助轨道交通的连通优势，支撑着广州“东进、西联、南拓、北优、中调”发展战略。
2000年，“西联”佛山全面启动，自此广佛同城化日渐深入。“广佛同城”再进一步，便是“广佛同轨”。2007年6月28日，国内第一条城际轨道交通线路――广佛地铁全面动工。“早上去广州工作，晚上回佛山睡觉”的广佛候鸟切实感受到了交通的便利。
2016年12月，广佛两市共同组织完成的《广佛两市轨道交通衔接规划》对外公布，预计未来佛山共计10条地铁线与广州地铁线网中的13条地铁线实现无缝对接，将实现两市轨道交通“一张网、一张票”的构想。未来，广佛地铁将实现超过日均400万人次的运力出行，更好方便广佛两地市民出行。广佛客流将不用出站，凭一张地铁车票即可畅行广佛两市，广佛交织的轨道交通大网总里程预计将达到1200公里。
智能化建设将大有可为
地铁具有一定适用性的交通方式，并不是所有的城市都适合建地铁。国内外的经验显示能够实现盈利的地铁并不是很多，所以既要考虑地铁的建设成本又要考虑运营成本。
赵一新对《小康》记者说，香港是比较值得学习的案例，通过地铁与地产的紧密结合，使城市与交通能够很好地融合l展，使地铁发展在财务上可持续。“国内深圳地铁学习香港模式，使城市开发和地铁建设很好结合到一起，2016年实现了收益覆盖成本的良好财务状况，值得国内其他城市学习借鉴。”
地铁引发的革新不断在进步。世界各国先进城市轨道交通在向列车无人驾驶和车站无人值守或少人化值守的方向发展，另外也有国家城市轨道交通在逐步向全天候24小时运营方向发展。这些运行模式都对城市轨道交通的自动化、信息化和智能化建设提出了更高的要求。
据了解，目前我国轨道交通的智能化建设已从探索阶段进入实际开发和应用阶段，特别是大数据、云计算、无线通信等新兴技术的发展，为城市轨道交通不断走向信息化、智能化提供了技术支撑，不少专家认为我国城市轨道交通智能化建设将大有可为。
潘昭宇认为“互联网+交通”，这是未来发展方向。“从智慧交通来看，从前期的规划到设计，到建设，到运营管理，到最后的一体化服务，整个的交通的管理，智能交通发展应该取得比较大的成就，在前期的规划包括建设，包括后面的服务中还有比较大的提升空间。”
创建学习型城市的意义
学习型城市理念的提出，是新世纪在教育领域和城市发展过程中的众多理念之一。学习型城市理念从萌芽到发展，经历了不同的阶段。然而城市发展的多元诉求，一直是支持学习型城市创建的重要动力。学习型城市的发展对于整个社会的经济、文化和教育等多个方面都有重要的作用。
推动中国经济转型的有力支撑
知识经济促进学习型城市的理念更新。科学技术的高速发展和知识经济的迅猛兴起，深刻改变着人类社会的生产方式、生活方式和管理模式。个人、组织的学习能力，越来越成为推动人类文明进步的决定因素。在当前知识经济发展过程中，学习和创造知识的能力正在取代土地、资本、稀缺自然资源等传统生产要素，成为经济和社会发展的最重要动力。当今中国的经济也正从低劳动力成本和低税收等低端生产要素的政策吸附性产业集聚，向技术、技能和创意等高端生产要素的制度网联性的产业集群的经济转型。在经济转型过程中，科技贡献率的提升、知识更新加快、技能创新加速、工作与学习的融合度增加、产业替代与升级迅猛。在急剧变化的社会形势中，要想对中国经济持续发展提供足够的支撑，每个劳动者都需要不断进行知识更新、理念创新、技能提升。总理提出改革开放是我国发展的最大红利，其中人才红利是最好红利，学习型城市建设能够充分激发劳动者的学习热情，最大限度促进人才红利功能的发挥。当前中国日益增长的规模巨大的高素质劳动者队伍，促进中国劳动力结构慢慢发生质的飞跃，一旦得到有效利用，将产生巨大收益。因此，不断创新学习理念、构建学习网络、完善学习制度、探索学习方法、打造学习品牌，推进和完善中国学习型城市建设，在全社会营造热爱学习、崇尚知识的氛围，促进这些高素质的劳动队伍能为中国经济发展提供更多动力，激发更多经济发展的活力，建设学习型城市正成为中国经济转型的有力支撑。
实现中国教育梦的重要保障
2013年全国“两会”期间，在政协教育界别联组讨论会上，面对委员们对中国教育发展问题的关切，教育部袁贵仁部长勾画了一幅自己心中理想的中国教育梦，即“有教无类、因材施教、终身学习、人人成才”。建设学习型城市，为实现中国教育梦提供了理念、制度、政策等方面的有力支持。
建设学习型城市促进有教无类理念不断深入人心，在创建学习型城市过程中，作为城市的市民，不分宗教，不分民族，不分性别，不分地域，不分老幼，每个人都能在学习型城市的体系中接受教育。
建设学习型城市根据不同群体进行因材施教，在建设学习型城市过程中，每个市民作为学习者，会有不同的学习诉求，有不同的兴趣特长，他们可以选择不同的教育内容，承担学习型城市建设的不同教育机构，可以为每个学习者提供适合的教育，以满足多元的学习需求，提升市民学习的针对性。
建设学习型城市理念与终身学习的理念高度契合，所有的人都需要一辈子学习，一次性学习终身受用已成为过去，每个社会成员都需要边工作、边学习、边提高，人要活到老，学到老，不断地充实和完善自己，学习型城市是终身学习理念实现的重要途径。
建设学习型城市的目标就是要实现人人成才，在终身学习体系的支持下，每个人都能人尽其才，让每个人都能成为有用之才是建设学习型城市重要目标。建设学习型城市要为每一个人播种梦想，点燃梦想，最终实现梦想，把建设学习型城市的梦和中国梦有机地结合在一起，以共同的理想，凝聚共同的力量，以共同的奋斗，追求共同的目标。
提升城市竞争力的根本举措
城市竞争力的提升需要在经济、社会、环境资本等多个方面有所提高。当今世界的竞争核心是创新能力的竞争。就一个城市而言，谁在经济、社会、环境资本等方面领先，谁就会在竞争中领先一步。影响城市竞争力的因素涵盖了城市管治、创新和学习、贸易环境、制度和政策。所以，城市的发展己经不再限于物质经济财富的量性增长，而善于学习、有效学习、学以致用也是城市提高自身竞争力所必不可少的因素。将学习置于在城市发展的核心地位有助于促进社会创新和经济持续发展，通过不断推进学习，加强人力资源建设，增强市民的创业意识、创造精神和创新能力，提升城市的竞争优势和发展能级，通过开放、合作、有组织的学习创新行为。长三角、珠三角等经济发达地区之所以走在全国的前列，正是因为得益于改革开放之先，从国外学到先进的技术、管理和经验，成就了发展改革的大业。建设学习型城市已经成为国内各个城市发展创新的重要途径。
创建学习型城市的关键策略
在世界范围内，学习型城市面临的挑战很多，在发达国家和地区已经走过了经济发展的原始积累阶段，社会已经发展到了一定高度，整体社会受教育程度、文明程度以及可持续发展能力都比较强，由于对利益的诉求不尽相同，不同背景之下的学习型城市创建需要不同的推进策略。但整体来讲，制度化、国际化和信息化的发展，是学习型城市创建的关键策略。
构建终身教育和学习服务体系
学习型城市创建要基于完善的终身教育体系和终身学习服务体系，以促进人的全面发展为根本目的，进一步推动广大市民和城市社会组织进行持续有效的学习，提高个人和组织的能力与水平。要创立终身教育制度，促进终身学习，包括积极发展学前教育，高水平普及基础教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。要将终身教育和终身学习的思想贯穿到从幼儿教育到大学后继续教育的各个层次、各个领域，努力提高学习者的学习能力、就业能力和可持续发展能力。要实现各类学历教育之间、学历教育与非学历教育之间的纵向衔接和横向沟通，加快形成开放灵活的教育功能，充分体现各类学校教育和社会教育相互融通、相互渗透和相互参与，促进各类普通教育学校面向社会开放，为市民提供丰富多样的教育和学习服务，实现人才成长的立交桥。同时要强化终身学习服务体系，充分利用大学的智力资源，整合政府、行业、企事业单位的教育资源，各类学校和培训机构面向社会开放学习场所和教育设施，开设适应市民学习需求的专业和课程，开展多种形式的学习和培训活动。逐步扩大图书馆、博物馆、科技馆、美术馆等公益性文化设施向市民免费开放的范围，扩展各类科技和文化设施的学习服务功能。通过开展科技周、终身学习活动周、文化节等活动，形成浓厚的学习氛围。
打造国内外共同发展的学习型城市网络
随着城市化进程不断加速，对于全球快速增长的城市居民的学习需求做出正确的预期至关重要，学习型城市的创建正在以协同的方式逐步推进。各国纷纷将创建学习型城市作为城市发展的重要使命。在国家层面，英国学习型城市网络（Learning Cities Network）有80个城市和地区成员；德国2001年实施了国家项目“学习型地区――为网络提供支持（Learning Regions―Providing Support for Networks）”，这一项目由德国联邦教育和研究部和欧洲社会基金共同投资，支持了70个地区。在地区层面，欧盟委员会2003年在欧洲建设了“终身学习地区网络”（Regional Networks for Lifelong Learning），实施了许多项目和工程。当前，全世界已有超过1000个城市和城区建成或正在建设学习型城市，将学习放在城市建设战略的首位已经在全球范围内成为明显趋势。2013年10月底，联合国教科文组织在北京召开的首届学习型城市国际大会通过了创建学习型城市的《北京宣言》，倡议建设国际学习型城市平台（International Platform for Learning Cities，IPLC），该平台一旦建立运行，必将整合世界各国学习型城市建设的经验，为世界学习型城市的发展提供更广阔的空间。
国内的学习型城市网络初步出现萌芽。国家开放大学、中国成人教育协会分别召集国内学习型城市创建取得一定成效的城市，宣布成立了学习型城市联盟。但是现在的合作和协同发展还处于初级阶段，需要在诸多方面进行深入发展。例如依托各个城市的优质教育教学资源，共同探索推进学历教育以及社区教育、职业教育、老年教育、休闲文化、兴趣爱好等非学历继续教育，满足学习型城市建设需要，形成资源共享、优势互补、共赢发展的良好局面。
以信息化推动整个学习型城市的发展
云计算在教育领域中的迁移称之为“教育云”，是未来教育信息化的基础架构，包括了教育信息化所必须的一切硬件计算资源，这些资源经虚拟化之后，向教育机构、教育从业人员和学员提供一个良好的平台，该平台的作用就是为教育领域提供云服务。在学习型城市的创建过程中，信息和资源的共享是一个非常重要的问题，通过教育云的发展和带动，以信息化共享的方式来保证学习型城市的发展。教育云平台是未来学习型城市创建管理与应用的信息化中心，是一种私有云性质的信息系统，它集全市教育行政、各级各类学校教育要素和资源于一体，与互联网、校园网相联通，通过对学习型城市各个成员单位的各个系统的发展与整合，实现全部学习型城市创建中的信息资源的最佳组合和高效流转。2013年8月，国家《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发[2013]32号），明确要促进公共信息资源共享和开发利用，推动市政公用企事业单位、公共服务事业单位等机构开放信息资源，鼓励引导公共信息资源的社会化开发利用。
关键词 农村劳动力转移；城市化；第三产业
中图分类号 F304.6
文献标识码 A
文章编号 1002-2104(2007)02-0136-07
城乡协调发展是关系中国现代化前途的两大问题之一[1]，而有效推进城市化进程是实现城乡协调发展的重要途径。那么，如何推进城市化，在理论上涉及到对城市化内在机制的把握。关于这个问题，我国学者进行了广泛的探讨。周一星[2]认为推动城市化发展的动力无非是推力和吸力的共同作用，但是推力和吸力的具体内容可以很不相同；其他学者[3～8]则分别从不同的角度对影响城市化进程的主导要素进行了分析，并得出了不尽相同的结论。不难看出，这些研究实际上对周一星的观点起到了证明作用。事实上，城市化是一个动态的发展过程，其具有明显的时间与空间特性。也正是因为如此，在具体研究中所选取的区域、时期不同，城市化进程中推力和吸力的具体内容就会有所不同。这给我们的启示在于，“他山之石”往往难以用于指导本区域的城市化实践。换言之，对城市化发展动力的正确认识离不开对特定区域、特定时期的具体考察。从这个角度看，目前对我国城市化动力机制的研究以大空间尺度(全国、经济地带)的居多，对省域尺度的研究还很欠缺，在省域尺度上，则主要是分析各要素与城市化水平的相关方向与程度[9，10]，缺少对城市化影响因素系统的数量分析。另一方面，尽管城市化的实质是农村劳动力及其供养人口向非农产业转移并向城市(镇)集聚的过程，但在已有的文献中，直接从农村劳动力转移的角度对城市化进程进行实证分析的还很少见。
笔者认为，在欠发达地区，城市化与农村劳动力转移有着密切的关系。农村劳动力转移涉及到产业和空间的双重转移。在产业方面，农村劳动力表现为向非农产业转移；在空间方面，农村劳动力主要表现为向城市(镇)转移，这是由于非农产业的区位绝大部分在城市(镇)的缘故。显而易见，农村劳动力转移所引起的农村人口向城市、城镇的集聚就直接推进了城市化。因此，城市化进程在很大程度上取决于农村劳动力转移的速度与规模。就动力而言，农村劳动力转移受来自农业的推力和非农产业拉力的共同影响。对欠发达地区来说，农村劳动力转移主要取决于非农产业发展，特别是其就业容量的增长所提供的转移机会。换言之，非农产业的就业容量越大，就越有利于农村劳动力转移，城市化进程的速度也就越快。
河南是我国第一人口大省，也是第一农业人口大省。改革开放以来，河南经济实现了持续增长，但是，城市化进程则与经济增长有较大偏离。目前，河南有大量的农村劳动力急需转移，城市化进程有待加速。加快农村劳动力和人口转移、推进城市化进程，是事关河南经济社会快速、持续发展的重大问题。这种情况在落后省份中具有典型性。探寻其中所存在的限制农村劳动力转移、阻碍城市化进程的主要因素，有助于揭示我国欠发达地区城市化的机制，并为加快农村劳动力转移、推进城市化相关政策的制定提供科学依据。
基于以上考虑，本文以河南省为研究区域、以农村劳动力转移为出发点，通过构建模型，解析非农产业就业容量对农村劳动力转移所产生的影响，试图证明非农产业就业容量对农村劳动力转移的决定性作用及程度，进而揭示欠发达地区城市化的内在约束机制。
1 经验事实与研究假设
笔者在对河南相关问题的研究中，注意到了如下两个基本事实。
其一，河南城市化水平较低，明显滞后于工业化。如图1所示，河南城市化水平较低，虽然90年代以来河南城市化进程的速度明显加快，城市化水平的年均增幅达到了1.20%，但与全国平均水平的绝对差距却仍有不断扩大的趋势。河南城市化进程的另一突出特点是城市化明显滞后于工业化。各国经济发展史表明，在工业化前期，工业化率一般高于城市化率，即城市化率与工业化率的比值小于1，但随着经济的发展，这个比值会不断上升，一般以1.4～2.5为合理范围[11]。目前，河南已进入工业化中期阶段，城市化率与工业化率的比值只有0.546，远远低于该值的合理范围。此外，根据钱-赛标准模式[11]，河南城市化低于正常水平约23.8个百分点。
其二，第三产业的就业与产值比重不协调，就业容量显著偏小、就业比重严重偏低。河南第二、第三产业的产值比重和就业比重均低于全国平均水平。如表1所示，1985-2004年，河南第二产业的产值比重和就业比重与全国平均水平的差距均呈缩小趋势，其第二产业的产值比重与全国水平的平均离差为3.30个百分点，就业比重的平均离差为3.94个百分点，二者相差不大，这说明第二产业的就业比重与其产值比重基本相适应，二者处于相对协调状态。同期，河南第三产业的产值比重与全国水平的平均离差为2.89个百分点，差距较小且呈下降趋势，但其就业比重与全国水平的平均离差高达7.24个百分点，差距较大且仍有扩大的态势。可见，与全国平均状态相比，相对于自身的产值比重，河南第三产业的就业比重严重偏低。同期，全国第三产业的产值比重每增加一个百分点，其就业比重将增加0.752个百分点，而河南的同一指标值则只有0.580，这说明河南第三产业的就业容量偏小，这也是其就业与产值比重不协调、就业不随产值同步增长的原因。
注：表中离差是指同一指标的河南水平与全国平均水平之差的绝对值，单位为%。
资料来源：河南统计年鉴与中国统计年鉴，2005。
将上述两个事实联系起来，容易形成一种推断：河南城市化水平较低与第三产业的就业容量小紧密相关。又由于一个产业的就业容量既与其产值大小有关，又与其内部构成有关，所以，进一步的推论是，河南第三产业的就业容量偏小、就业比重严重偏低，很可能是其内部构成不合理造成的。基于以上认识，笔者提出一个假设：第三产业内部构成不合理所导致的对农村劳动力拉力不足是制约河南城市化进程的最主要因素。此假设是否成立，还需要借助适当的方法进行验证。
2 假设检验
上述假设成立，必须满足两项条件。其一，影响河南城市化进程的最主要因素是第三产业；其二，第三产业就业容量显著偏小、就业比重严重偏低的原因是其内部构成不合理。
2.1 检验方法：构建劳动力转移模型
在国外，关于农村劳动力转移比较经典的模式包括刘易斯(W，A.Lewis)的二元经济模式、拉尼斯―费景汉模式(Fei Ranis)、乔根森(Dalew.Jorgenson)模式，以及托达罗(M.P.Todro)人口流动模式。这些模式解释了发展中国家农村劳动力转移的动力、特点及机制。他们提出的观点对我们认识农村劳动力的转移过程无疑具有一定的启发和借鉴意义。但同时也应该看到，这些人口流动理论都是建立在城乡具有统一的劳动力市场与城市对劳动力具有无限吸纳力的基础之上，这显然与我国的实际情况不相符合[12]。近年来，我国广大学者也对农村劳动力转移的动力机制进行了广泛探讨。陈吉元、胡必亮[13](1994)构建了农村劳动力转移的推拉模式；李勋来、李国平[14](2005)进一步建立了包含有制度因素的农村劳动力转移模式；景普秋、陈甬军等[15](2004)把我国农村剩余劳动力转移的动力概括为：来自农村的排斥力、来自工业化与城市化的推动力以及来自转移过程的摩擦力。
显然，农村剩余劳动力转移是一个多因素综合作用的过程。一般而言，农村剩余劳动力越多、劳动力的转移动力和转移能力越强、第二、三产业的就业空间越大以及转移的制度越小，就越有利于农村剩余劳动力的转移。因此，笔者认为，影响农村劳动力和人口转移的因素应当包括：①第一产业劳动生产率。第一产业劳动生产率的高低与变化快慢，反映农村劳动力由第一产业“释放”的数量大小和速度，是农村剩余劳动力供给的源泉；②从事非农劳动的预期收入。期望获得更高的收益是农村剩余劳动力转移的原动力，预期收入越高，农村劳动力转移的动机越强；③农民人均纯收入和农村人力资本存量。二者反映了农村剩余劳动力转移的能力，前者是物质能力，后者是文化和知识能力；④第二产业就业比重、第三产业就业比重和非国有部门就业比重。这三个指标一定程度上反映了农村劳动力转移空间的大小。这是因为农村劳动力的转移空间既取决于二、三产业的经济规模，又与经济结构(包括产业结构和所有制结构)密切相关；⑤制度因素。我国城乡分割的二元经济制度对农村劳动力的转移一直存在着不可忽视的影响。本文借鉴相关的研究成果[14，16～18]，设定市场化分配资源比重、市场化指数、非国有化率和劳动力自由流动度作为测定制度因素的指标。据此，可以建立如下农村劳动力转移模型：
其中Y表示农村劳动力转移数量、P表示第一产业劳动生产率、W表示从事非农劳动的预期收入、I表示农民人均纯收入、H表示农村人力资本存量、E表示第二产业就业比重、T表示第三产业就业比重、F表示非国有部门就业比重、S表示制度因素。
2.2 数据采集与处理
农村转移劳动力的数量采用陆学艺[19]的计算方法，即城镇从业人数减去城镇职工人数得到进入城市就业的“农民工”人数，乡村从业人员数减去农业就业人数得到农村中非农劳动力数量，二者之和就是农村转移劳动力总量；考虑到数据的可得性，从事非农劳动的预期收入用城镇职工平均工资近似表示；第一产业劳动生产率用第一产业产值与第一产业从业人数的比值表示；农村人力资本存量的计算公式为：
其中，H为总人力资本存量；n为总劳动力人数；Qi为各种文化程度劳动力所占的比重；hi为教育折算系数。本文借鉴了李勋来、李国平[14](2005)的方法，将教育折算系数设定为：文盲半文盲为1、小学为1.1、初中为1.2、高中为1.4、大专及大专以上为1.6。
市场化分配资源比重采用GDP中由市场分配的比重近似地反映，其计算式为：(GDP-省财政收入)/GDP。市场化指数用全社会固定资产投资中“利用外资、自筹投资、其他投资”三项指标的比重来近似衡量，因为这三项投资的规模基本是由市场决定、投资者自主决策的，其比重大小大致可以反映市场化程度[17]。由于经济中的非国有化改革集中体现在工业领域，因此，非国有化率用工业总产值(或增加值)中非国有工业的产值(或增加值)代表。劳动力自由流动度用农村转移到城镇就业的劳动力占城镇新增劳动力的比重来表示。
借鉴王文博等人的方法[20](2002)，将市场化分配资源比重、市场化指数、非国有化率和劳动力自由流动度通过主成分分析综合为一个指标，称为制度变迁指数。
根据以上处理方式，采集全部因素1985-2004年的时间序列数据。所有数据均来自历年的河南统计年鉴、河南农村统计年鉴以及中国农村住户调查年鉴。
2.3 检验结果分析
由于变量之间存在着多重共线性，所以采用主成分分析方法，对变量指标体系进行降维处理。利用SPSS软件进行主成分分析，2个最大特征值所占比例达到了96.35%，这说明用2个主成分可以代表原来8个因素的96.35%的信息，即：
回归方程拟合较好，并且各个解释变量均在显著水平0.05下通过检验。将F1、F2变换为原来的解释变量，得回归方程：
各个因素的弹性系数及对河南农村劳动力转移的贡献率见表2。
从表2中可以看出，影响河南农村劳动力转移的因素
第一产业劳动生产率的弹性系数比较小，只有0.064，这说明农业劳动生产率对农村劳动力转移所起的作用不大，也说明目前农村中剩余劳动力的供给是充足的。从事非农劳动预期收入的弹性系数最小，只有0.020，这种情况最合理地解释是：虽然渴望获得更高的收入是农村劳动力转移的强大动力，但是，这种动机能否转化为现实，则取决于能否获得相应的就业机会，由于受到第二、三产业有限的就业容量、城乡隔离的户籍制度及城市政府对农民的歧视政策等因素的制约，农民在转移决策中最为敏感的因素是工作机会而不是预期收入。此外，由于年均增长率不同，各因素对农村劳动力转移的实际贡献率也有所差异。各因素按影响率大小排序依次为：第三产业就业比重、非国有部门就业比重、农民人均纯收入、第二产业就业比重、制度因素、农村人力资本存量，第一产业劳动生产率和非农劳动的预期收入。可见，对农村劳动力转移影响最重要的因素仍然是转移空间(三个要素的贡献之和达到了60.86%)，其中，第三产业对农村劳动力转移的贡献最大，达到了31.15%。由此可见，影响河南农村劳动力转移的主导因素是第三产业。河南第三产业的就业容量显著偏小、就业比重严重偏低，导致第三产业拉力不足是制约河南农村劳动力转移的最主要因素。
下面进一步分析河南第三产业就业容量显著偏小、就业比重严重偏低的原因。
按照我国的统计口径，第三产业主要包括交通运输、仓储及邮电通信业，批发和零售贸易、餐饮业，金融保险业，房地产业，社会服务业，卫生体育和社会福利业，教育、文化艺术和广播电影电视业，科学研究和综合技术服务业等行业。以1990-2004年河南第三产业内部的行业结构与全国平均水平相比(我国第三产业的产出结构从1990年开始才有了正式公布的完整统计数据)，可以看出，河南批发和零售贸易餐饮业、社会服务业在第三产业中的产值比重大大低于全国平均水平(见图2)，平均离差达7.4个百分点。笔者认为，河南第三产业内部的这种行业结构明显不合理，这也正是导致其就业容量显著偏小、就业比重严重偏低的原因。得出这个判断的主要理由如下：
第一，第三产业的发展规律表明，批发和零售贸易餐饮业、社会服务业应当是现阶段发展的主导行业。郭克莎[21](2000)对20 世纪70年代以来世界上一些有代表性的发展中国家和发达国家第三产业增加值内部结构变动的分析认为，从当年价格的产出结构看，发展中国家第三产业产出比重的上升，在人均收入水平很低时主要依靠商业、旅馆和饭店业的拉动；当人均收入水平上升到600～1 000美元时，主要依靠运输仓储和邮电业、金融保险业、不动产和工商服务业的拉动；当人均收入进一步上升到2 000美元以上的较高水平时，金融保险、不动产和工商服务业的拉动作用继续增大。然而，至2004年，全国人均收入才达到6 226.95元人民币(约750美元)，而河南人均收入只有4 042.42元(约490美元)。根据上述标准判定，全国与河南的第三产业结构仍应处于较低的水平上。换言之，在此阶段，第三产业的发展应主要依靠批发和零售贸易餐饮业、社会服务业等行业的拉动。由于河南人均收入远低于全国平均水平(2004年只有全国平均水平的64.9%)，其更应当发展这类劳动密集型的行业，目前河南批发和零售贸易餐饮业、社会服务业的比重大大低于全国平均水平，显然不符合第三产业的发展规律，这种状况直接限制了第三产业的成长与就业空间的扩大。
第二，批发和零售贸易餐饮业、社会服务业具有就业容量大、比重高特点，其发展不足(产值比重低)大大降低了第三产业对劳动力的吸纳能力。批发、零售贸易和餐饮业是我国改革开放以后率先对非国有经济主体开放的第三产业部门，市场化程度高，发展速度快(尤其是其中的商业连锁，物流配送，农副产品批发，进出口贸易，大众化餐饮，旧货调剂等部门的发展速度更快)，长期以来一直是第三产业中就业容量最大的部门。而社会服务业因其行业范围的广泛性也成为第三产业就业容量最大的部门之一。改革开放以来，随着人们生活水平的迅速提高，该行业中具有较高市场化程度的居民服务业，旅馆服务业，娱乐服务业等获得了高速发展，为人们提供广阔的就业空间。
此外，批发和零售贸易餐饮业、社会服务业的优越性还在于劳动密集程度高、就业渠道多样、就业方式灵活、对低文化技术水平劳动力的就业限制比较少，进入的“门槛”较低等。所以，这两类行业一向是农村剩余劳动力就业的主要渠道。1990年以来，河南批发和零售贸易餐饮业、社会服务业的就业比重平均达40.7%，且它们在第三产业中的就业比重一直呈上升趋势。但是，从产值比重看，河南这类行业发展明显不足，在很大程度上降低了第三产业的就业容量。
第三，正是由于上述传统劳动密集型行业的发育不充分，才使得河南第三产业中其他行业的产值比重高于全国平均水平，尽管这样，由于它们多数属于资本密集型与技术密集型行业，且市场化程度低、或者进入的门槛高，其就业容纳能力较低。1990年以来，除房地产业在河南第三产业中的就业比重略有上升外，余下行业的就业比重均呈下降态势。可见，在现阶段，这类行业对增加第三产业的就业容量贡献较小。
综上所述，第三产业是影响河南农村劳动力转移的最主要因素；与此同时，河南第三产业就业容量显著偏小、就业比重严重偏低的原因是其内部构成不合理。所以，有理由认为，第三产业内部构成不合理所导致的对农村劳动力转移拉力不足是制约河南城市化进程的最主要因素，研究假设成立。
3 结 语
本文通过“农村劳动力转移”这个“纽带”将河南城市化进程与第三产业发展关联起来，在考察城市化、第三产业发展经验事实的基础上，提出“第三产业内部构成不合理所导致的对农村劳动力拉力不足是制约河南城市化进程的最主要因素”这个假设。通过构建农村劳动力的转移模型，对影响河南农村劳动力转移的要素进行了量化分析，结果显示，第三产业是影响河南农村剩余劳动力和人口转移的最主要因素；进一步分析表明，河南第三产业就业容量显著偏小、比重严重偏低的根本原因是其内部构成不合理。从而，验证了文章第一部分中提出的假设。由此可以获得如下关于科学发展第三产业，有效推动农村剩余劳动力转移，加快城市化进程的政策启示。
第一，发展第三产业的政策导向必须兼顾产值增长和就业机会的增加，提高第三产业的就业容量。将发展第三产业作为加快河南城市化进程的一个政策工具，必须在政策设计上重视大幅度增加第三产业的就业容量。尽管就业机会的增加有赖于产值总量的增长，但实践表明，就业机会增加与产值总量的增加往往并不同步。所以，对第三产业的投资目标要从单一的促进产值增长，逐步过渡到实现产值增长和增加就业机会上来。换言之，作为人口和劳动力大省，第三产业产值增长不能单纯追求速度和效率，还应当有助于为农村剩余劳动力创造更多就业机会。
第二，优化第三产业的内部结构，增加劳动密集程度高及非公有制部门的比重。第三产业发展水平是一个国家产业结构调整和升级的基本标志，同时它还具有行业多、门类广、服务要求强、劳动密集等特点，对吸纳更多的劳动力就业有着任何别的产业无法替代的重要地位和作用。从劳动力需求的实际情况看，其中的批发和零售贸易、餐饮业和社会服务业具有劳动密集程度高和市场化程度高的特点，已经成为农村剩余劳动力就业的主要渠道。因此，依据河南第三产业的发展状况，目前既要大力发展第三产业，更要优化第三产业的内部结构，增加劳动密集程度高及非公有制部门的比重，以实现产值与就业的协调增长。其一，要着重发展以国内旅游为主体的旅游业，以生活服务、卫生保健、文体娱乐、婴幼儿教育、养老托老等为重点的社会服务业，以连锁经营、物资和配送制等业务为代表的新型流通业等；其二，应制定非公有制经济长期发展规划，以相应的优惠政策扶持、鼓励非公有制经济广泛吸收社会上不同层次的劳动力；为非公有制经济参与平等竞争营造良好的社会环境，在投资规模、银行贷款、税收征管、审计监督等方面，创造有利于不同所有制企业公平竞争、共同发展的环境；加快出售部分国有小型企业的步伐，盘活资产，增强吸纳就业能力。
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Analysis on Relations of Rural Labor Transfer，Tertiary Industy Development and Urbanization in Henan Province
PENG Rong-sheng1，2 QIN Cheng-lin1，2
(1.Key research institute of Yellow River Civilization and Sustainable Development，Henan University，Kaifeng Henan 475001，China；
2.College of Envir.and Planning，Henan University，Kaifeng Henan 475001，China)
Abstract Effectively promoting urbanization is an important way to realize the harmonious development between urban and rural area.The essence of urbanization is the process of transferring rural labor to non-farming industry and gathering rural labor in city.It is considered that in the less developed area，to the large degree，urbanization rests with rural labor transfer room.That is，the larger the transfer room，the stronger the pull at rural labor transfer，and the higher the speed of urbanization.Based on the fact that in Henan province urbanization is at the low level and the proportion of obtaining employment is notable on the low side in the tertiary industry，regarding rural labor transfer as a main dominant factor of urbanization，this article puts forward a hypothesis that the main factor to restrain urbanization in Henan province is the insufficient labor transfer room resulted by unreasonable constitution of the tertiary industry.By means of constructing the model of rural labor transfer，the hypothesis is proved tenable through quantitative analysis of restraining factors of rural labor transfer in Henan province.Finally，in the light of the previous two steps，it puts forward suggestion that to promote urbanization we should develop the tertiary industry in Henan province.
以新德里为例，它的主要街道都十分宽阔、建筑十分宏伟，这是在权力主导下发展出的城市特征。但这对于商业而言，不一定是多好的选择，因为这种形式的城镇化带来的交易成本太高，不利于市场化发展。
另一类是市场交易催生出的比较符合商业形态的城镇化，就像苏州，哪怕是最大的街道也不一定有多宽，建筑物之间也相对比较紧密，这种形态下，商业成本相对较低。佛罗伦萨、威尼斯的发展模式正是如此，这些城市的市场交易都十分发达。
当我们在重新讨论，是否应该将新的城镇化发展作为以后中国经济增长的源动力时，必须要思考，城镇化究竟是结果还是起因？答案可想而知，城镇化必然是发展的结果，而并非经济发展的源动力。那么，如果一味的通过权力、政策主导来推动城镇化发展，虽然短期结果很好看、很宏伟，但是长久而言，我们恐怕会看到更多的鄂尔多斯“鬼城”，会看到更多的发展弊端。
这也可以通过农村的发展形态来诠释这种观点。农村最自然的形态，是分散的住房遍布在各个农田边上，因为农民的居所与农田挨得很近，他们每天早上一出门便可以下地干活，运肥料也不需要走很远，这样可以大大节省劳动时间和成本。
但是，一旦这种自然形态遭到破坏，最低交易成本被打破，将农民聚集到一起，安排他们整齐划一的居住和生活，最终的结果将是，农民不仅需要为居住的房子缴纳租金甚至购置房产，他们的子孙后代也会像他们一样，每天下地劳作都需要多走几公里，生产成本提高，随之而来的可能还有城市病的“农村化”。
这种城镇化的形态与交易成本的降低是相悖的，也是我们在长久发展中必须考虑的问题，不能为了短暂的GDP增长而强迫农民放弃他们祖祖辈辈生活的家园。
这样的例子还有户籍制度。当时为了限制人口流动、加强社会管理以及其他的经济目的而推出户籍制度，但现在来看，户籍制度导致政策层面的选择空间越来越窄，给整个社会带来诸多不平等，特别让农民及其后代遭受着方方面面权利和机会的不均等，不利于长远发展。所以，在定义城镇化以及其他一些政策的时候，应该听取不同的意见，要把短期的、中期的、长期的以及各个方面的后果和代价都考虑进来。
关键词：城市经济 工业地产 互动机理 城市规划
本文涉及的工业地产主要指城镇工业用房地产。工业地产一般是以城市地域范围作为研究边界，并且为工业经济发展提供适宜的载体，引导工业企业在空间上的集聚和规模化，进而形成经济增长级的空间，通过增长的扩散影响城市体系的空间分布，在城市发展过程中起先导作用。城市的发展是伴随着工业化进程发生的人口、劳动力、空间向城市集中过程和城市拓展延伸的过程。城市规划在城市经济发展中扮演日益重要的角色。
研究意义及相关研究综述
从城市规划角度研究工业地产与城市经济互动机理是理论创新的需要。其一，抓住房地产市场中对影响城市经济产生重要影响的工业地产要素，从新的视角研究城市经济的协调发展很重要却仍为理论研究的盲点。其二，实现城市经济、房地产、产业经济、土地利用、城市规划、计算机信息技术等多学科的交叉与融合，增强城市规划领域决策的科学性，更是理论发展和创新的需要。
工业地产与城市经济互动机理研究是我国区域经济发展阶段对工业地产合理规划的现实需求。我国经济高速发展、工业化及城市化进程加速、区域经济发展存在严重不均衡的阶段背景下，工业地产的规模、价格等也存在较大的区域差异，具有典型的区域性特征。而工业地产与城市经济互动机理研究的匮乏，导致政府部门在制定工业发展规划时，往往不能在定量分析的结果上进行规划决策，一旦决策失误将对经济发展造成重大影响。
全面理解工业地产与城市经济互动机理的内涵，能更科学、合理地确定工业地产的空间规划。从城市规划决策的角度出发，引入城市经济影响工业地产运行的经济变量进行研究，更容易抓住真正影响工业地产运行的地域经济变量。如果能够定量测算和预测某种政策施加于工业地产与城市经济互动体系的反应强度、频率，以及房地产市场中各专业市场之间的互动关系，遵循工业地产与城市经济的互动机理，进行科学的城市工业地产发展规划决策，为政府选择有效调控工业地产的用地规模及价格、工业园区建设的标准、产业发展政策、发展城市地域空间，提供优化决策支持。
研究理论与思路
（一）相关理论
有关城市经济、区域经济和房地产市场之间宏观关系的理论基础为区域经济增长三部门模型（threesectormodel），该模型将区域经济分为三个市场：产出市场、劳动力市场和房地产市场。其认为，区域经济的特点首先在于没有货币，也不能通过货币供应刺激自身的经济增长；其次是具有开放性，商品、劳动力和投资流动不存在任何障碍。因此该理论认为区域经济增长的源泉，一是在于区域间输出需求增加为该区域带来更多的资源，而这种需求增加是由国家经济形势、区域产业结构和区域企业的竞争力决定的；二是容易获得生产要素而使区域产出快速增长，劳动力和房地产是关键的生产要素，有效工资、气候、舒适程度和公共设施决定了劳动力供给。能获得可负担得起的居住和工商业用房，是区域产出增长所必需的条件。
（二）基本框架
基于三部门模型，研究工业地产与城市经济的协调发展，建立工业地产与城市经济互动机理的基本逻辑框架。简单地用图1来表示。
（三）城市经济发展水平及政策的影响因素分析
其一是对该城市所创造的产品和服务的需求（既包括外部需求也包括内部需求），主要在产出市场通过产业发展得以实现，对我国目前所处的工业化中期阶段而言，工业发展为主旋律，通过土地、税收、投资、产业政策等杠杆促进工业化进程。其二是该城市生产要素的供给，主要在劳动力市场和房地产市场进行，劳动力市场的就业率、收入水平取决于经济发展水平，同时又对经济产生影响，并影响房地产（包括工业地产）的规模和价格等，而其中工业地产的规模和价格又直接成为城市竞争力的重要影响因素，并作为企业（工业发展的基本单元）的固定资产直接参与生产经营过程。工业地产的规模和价格以及工业发展质量构成城市经济发展的基础动力。
（四）城市经济发展的关键路径分析
通过产出市场、劳动力市场、房地产市场三个市场的联动发展，构成城市经济基本面。其中房地产的良性发展是区域产出增长所必需的条件，为城市提供可负担得起的居住和工商业用房。
把房地产市场中的对工业发展产生直接影响的工业地产抽象出作为主要研究对象，其规模、价值既受到城市经济发展速度的影响，同时又作为城市生产要素供给的重要内容，成为影响城市经济发展的重要动力。如果把城市经济看作一个整体项目，工业地产可视作重要的成本影响因子，同时，由于工业地产在城市经济发展中往往是作为招商引资、改善投资环境的重要调节手段，其价值不仅通过土地价格的形式体现，还通过工业用地的产出强度、投资强度、税收强度等指标衡量其隐性价格，其开发规模和开发方式通过影响投资和财政政策对城市经济的另一重要因素（区域间输出需求增加）产生影响。
工业地产与城市经济的互动机理
（一）工业地产与城市经济互动机理的逻辑框架
工业地产是工业发展的空间载体。城市建设和城市化则是城市经济与社会发展的空间表现形式，而且工业地产在空间上又成为城市建设和城市化的重要组成部分。他们之间也具有一定的客观规律和内在要求，在尊重工业地产空间布局促进工业发展客观规律的同时，要尊重城市经济和城市建设及城市化的规律。工业地产与城市经济互动机理必须建立在遵循两者之间的双向作用基础上。
（二）工业地产推动城市经济发展的路径
工业地产发展的路径与城市经济互动机理分析。工业地产通过工业园区的开发建设，促进工业化水平的不断提高的同时推动城市化进程，形成城市规模的扩张，但发展到一定阶段后，又会以产业扩散的驱动方式，以产业为基础在一个大城市周围形成若干个小城镇；工业地产通过空间布局的优化，通过退二进三、产业转移、发展飞地工业等方式，支持产业结构的递次演进；同时，工业地产通过引导产业集聚，提高工业地产的产出强度、投资强度，支撑工业的规模化和专业化发展，是提高工业化质量的必然选择；另外，工业地产的发展拓展就业空间，有利于吸引大量劳动力参与工业化和城市化过程，增进民众财富的积累。
工业地产价值变化与城市经济互动机理分析。工业地产价格对城市经济基本面的作用渠道归结为消费和投资两方面。在图2的路径中，工业地产价格的变化对城市竞争力、企业、金融机构产生直接影响，从而影响三者的投资决策，进而影响城市的发展。其一，对城市竞争力而言，具有双重效应，工业地产价格的上升，往往伴随着房地产价格的上升，会带来较大的财富效应，刺激人们消费的增长，进而促进总需求的上升，但房地产价格的上升也会使得包括住房在内的生活成本的上升，引起其他消费的减少。其二，对企业的影响也存在类似的矛盾，工业地产价格的上升会引起企业生产成本的上升，并伴随工人生活成本的上升必然会导致更高的工资支出，直接导致企业提供的就业机会和消费的减少。其三，对金融机构的影响，工业地产价格的上升会促进企业抵押物价值的上升，放大企业的融资能力，从而促进企业投资的增长。物业价格的下降会导致银行面临的信贷风险增大，促使其缩减信贷，引起投资的变化。可见，一定限度内工业地产价格上升会促进总需求和总投资的上升，从而促进城市经济的增长，但如果上升超过了一定的限度，则会引起社会总成本的上升，对需求和投资的负面影响会大于其积极影响，则会引起经济的衰退。
（三）城市经济发展对工业地产的作用
城市经济的发展促进市场扩张、企业和人口的集聚，形成产业发展的拉力和对工业产业发展的规模化需求，在空间上表现为对工业用地的大规模需求，受产业集聚的推动，并通过产业关联或其他方式逐渐建立密切联系，并形成合理的劳动地域分工体系，促进产业集群发展和产业结构的调整。城市经济快速增长伴随着低利率和收入的稳步增长，人们对未来有良好的预期，房地产市场（包括工业地产）市场会出现供销两旺、价格稳步上升的现象，工业地产与城市住宅市场及其它相关行业有着较为显著的相关性，这些因素对工业地产的规模、价格产生影响。不同区域的城市对工业地产的需求反映便会有所不同，任何一个区域的工业地产的供给和需求都保持相对独立性，区位因素、投资环境因素在工业地产价值中起决定性作用。
结论
把握工业地产与城市经济发展的客观规律。借助计算机及信息技术，构建基于工业地产与城市经济互动机理的规划支持系统，在城市规划中，充分考虑工业地产与城市经济的双向作用科学决策，优化工业布局规划。以工业地产引导产业集群发展，壮大城市主导产业，优化投资环境，避免重复建设，使工业地产的集约节约利用与城市规模的理性增长相辅相成。通过工业地产的合理利用，促进工业化进程和城市化进程，提高城市竞争力，加快城市产业结构的升级，实现工业地产、工业化、城市经济的优化协调与可持续发展。
参考文献：
1.叶裕民.中国城市化之路.商务印书馆，2005
一、“三区”同进，高起点绘就城市发展蓝图
按照市里的总体安排部署，针对明水实际，我县提出了建设一流中等规模城市的奋斗目标，力争利用5—10年时间，城市人口规模提升到20万。为此，我县确立了以“三区”建设为重点，同步推进、融合发展的城市总体规划。
一要扮靓老城区。加快老城区改造步伐，完善基础设施建设，重点对城内主次干道进行拓宽改造，破损道路进行维修，实现城内道路全畅通；重点对南北正大街路灯进行更新，消灭亮化空白，实现县城的全部亮化；重点在完成原棚户区改造小区收尾的基础上，启动4处、建筑面积45万平方米的棚户区改造工程，配套推进小区道路硬化、内部绿化等工程，力争将老城区建成特色鲜明、功能齐全、环境优美的现代化街区。
二要建美新城区。在县城东南以明水神泉为文化底蕴，以米黄为主色调，以简欧为主体风格，以打造农民新城、特色新城、样板新城、旅游新城、商贸新城为目标，进行城市东拓南扩，全面启动建设总占地面积7.56平方公里的滨泉新城。建设主体框架为“一带五区”，一带，即滨水景观带；五区，即规划建设行政办公区、文化教育区、生态宜居区、医疗卫生服务区和商贸中心区。今年启动2.3平方公里的一期工程建设，重点推进行政办公、教育卫生、生态宜居、专业市场和温泉度假等五大功能区，以及10万平方米的农民新城建设，配套完成“两横两纵”主干路网和亮化、绿化、给排水等附属设施建设任务。
三要打造经济开发区。在县城西南，202国道西侧规划建设了明水县经济开发区，开发区地理位置优越，处于哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、绥化4座大中城市形成的都市圈中心，最近处距离哈大齐工业走廊仅100公里，处在哈大齐绥90分钟经济辐射圈内。经济开发区远期规划建设面积20平方公里，中期规划建设面积5平方公里，近期规划建设面积1.12平方公里，内设食品、医药、高新技术三大园区，并在周边乡镇分设物流、化工、林木三个子园区。今年我们引入深圳华澜微电子有限公司，投资1亿元建设经济开发区基础设施及公用工程。未来三年，我县将投资6.05亿元，重点完善规划面积5平方公里的开发区基础设施建设，到2015年经济开发区将完全达到“七通一平”标准，为吸引大项目、落户好项目搭建平台。
二、完善功能，高标准打造城市整体形象
随着城市规模的扩大，吸附能力的增强，功能设施的逐步完善，将会有源源不断的人流、资金流、信息流注入城市，形成产业和人口集聚效应。如何把城市建得更美，更加宜居，更有品位，是摆在每个城市建设者面前的一个重要课题。
一要完善城市功能。随着经济的发展，老百姓对城市的功能提出了新的要求，特别是对教育、医疗、文化等方面的条件改善更是迫在眉睫。为了解决这些短板，今年我县结合滨泉新城建设，启动总占地面积8万平方米的滨泉完全实验中学建设；新建续建县人民医院、文化中心、集中供养中心等多个民生工程项目。同时，我们还启动总占地面积30.4万平方米的物流仓储、农机大市场、农资集散大市场、装潢家居大市场等专业市场建设，切实满足群众的生产生活需求。
二要建设宜居城市。针对小锅炉分散供热，空气污染严重，供热质量不稳，百姓反响极大的现状。经过多方运作，我县引入明水宏远热力有限公司，投资2.66亿元，建设城市集中供热项目，届时可拔掉小烟囱106根，1.4万户、100万平方米、占县城46%的楼房将实现集中供热。加大重点道路、广场、小区的绿化美化力度，本着宜花则花、宜草则草、宜树则树的原则，绘制绿在城中，城在绿中，人在画中的优美画卷。
三要提升城市品位。为了增加城市文化内涵，打造独具魅力的城市文化，重点在“一带、二路”上做文章。一带，即依托明水独有的神泉文化，规划建设贯穿滨泉新城、长3公里的集地下森林、水上乐园、文化长廊、神泉广场、主题公园为一体的滨水景观带；二路，即规划建设宽24米的南六路滨泉新城区景观大道，以及宽18米的北六路老城区环城迎宾大道，以独特的人文底蕴、城市景观，不断提高城市的知名度和美誉度，增强城市的影响力和竞争力。
三、优化结构，高质量提升城市经济水平
城市型经济是以城市为载体，二三产业繁荣发展，经济结构不断优化，资本、技术、劳动力、信息等生产要素高度集聚的地区经济。要大力发展工业、现代服务业等各种非农业经济，推动工业化和城市化有机结合强势发展。
一要强力推进产业项目建设。在加快产业园区建设的同时，要加大招商引资力度，大上快上产业项目，靠园区拉动产业的大集聚、项目的大落位，促进城市的大发展、人员的大就业、经济的大增长。截至目前，全县共集中签约项目61个，其中超亿元项目29个，合同资金达到91.8亿元，实现了明水招商史上的历史性突破。全县两次共集中开工项目20个、总投资33.3亿元，其中，超3000万元项目5个，超5000万元项目5个，超亿元项目10个，这些项目建成投产后，可实现销售收入72亿元，利税8.3亿元，拉动就业1500人，将极大地推动城市经济的发展。
【关键词】城市群 珠江三角洲城市群 城市 独立学院
【中图分类号】G648 【文献标识码】A 【文章编号】1674－4810（2012）19－0044－02
当今世界经济已经走向全球化的发展，而形形的经济竞争主要集中在城市，尤其在能引航地区甚至国家经济和文化的知名城市中表现得更为突出，某种程度上国家与地区之间的竞争已经转变为城市之间的较量，这也是城市群渐渐组建成形的重要原因，它们想方设法通过城市之间的资源整合，联合起来成为一个不败于世界经济潮流的城市联盟。
一 世界城市群特点及作用
目前世界上有五大城市群，美国东北部大西洋沿岸城市群及五大湖区城市群、日本东海道城市群、英国伯明翰－利物浦城市群、欧洲西北部城市群。城市群是“在特定的地域范围内具有相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市，依托一定的自然环境条件，以一个或两个巨型城市为中心，借助于现代化的交通和信息通达性，密切城市之间的内在联系，共同构成一个相对完整的城市集合体”。城市群有它的核心城市，并以它为枢纽进行资源配置，调度城市之间的经济力量，加快群体之间的经济和文化发展。在城市群中“商家和人群地域上的集中造成了其独特的经济条件，这一经济条件能产生新的工业、加速知识的传播、刺激技术的革新，以及提高生产率”，它“拥有比单独城市更加庞大的商品和服务市场，更为专业化的劳动力蓄水池，以及更为广泛和高度发展的运输、电讯网络”。近年来，中国经济的飞速发展，离不开各地区城市群的经济力量，它们正像一辆辆马车奋力地牵动着整个经济环境。“尤其长江三角洲、珠江三角洲和京津冀城市群，出口和外资投资更加集中。2007年这三大城市群创造全国78%的出口，海外直接投资的65%也集中在这三大城市群。占全国出口总额57%的外资企业出口中，三大城市群的比重高达84%。”城市群在全国经济的总体推进的过程中功不可没，国家和各地区政府也越来越重视城市群对经济的推动作用。
二 珠江三角洲城市群下的广东独立学院
珠江三角洲城市群地处珠江出海口，濒临南海，毗邻港澳，历来是华南、中南、西南地区对外联系的主要通道和我国的南大门，其地理范围大致包括现在的广州、深圳、佛山、惠州及肇庆的部分县区，陆地总面积4.17万平方公里，人口按第六次全国人口普查统计为5612万人，拥有香港的资本、人力和自由港资源，再加上采用了仿香港的市场机制，产业产品与世界一体化的融合较好，对全国人才的吸引力较大。珠江三角洲城市群为广东地区经济长远快速的发展提供了屏障，同时也需要城市群不断更新内质，以便巩固已形成的城市经济文化圈。城市群中的教育自然被放到重要位置，因为城市间的角逐归根到底就是人才的竞争，而人才的培养和引进又缺少不了教育。因此，珠江三角洲城市群地区的教育机构在为城市建设提供人才方面肩负着艰巨的重任，尤其是高等教育学校，它们为城市群直接提供人才，人才的能力关系着城市的竞争力。高校与城市之间的相互帮助发展已成为珠江三角洲城市群中的一个经济和文化发展的热点现象，其中独立学院与城市之间的关系值得关注。“广东省内现有独立学院17所，除广东海洋大学寸金学院之外，其余16所全部分布在珠三角区域的广州、珠海、中山和东莞四个经济发达城市，2010年在校生近20万，其中本科生在校生规模接近全省本科在校生的三分之一。”广东省独立学院为当地城市的发展发挥着不能让公办大学小觑的作用。
独立学院是指由普通本科高校以有形和无形资产为股份而创办的、以非财政拨款的社会资源为主要经费来源、以董事会领导下的院长负责制为主要领导模式、采取民办高校运行机制而建立的、完全实行“六个独立”的本科层次的学校。起初独立学院主要在解决学生读书难方面起作用，为众多学子提供了许多读书的机会。“利用优质的公办教育资源扩大招生规模，满足当时老百姓‘口袋里揣着钱读不到书’的现实需求。”随着珠江三角洲城市地区经济的发展，独立学院经过自身的建设，不仅适应城市地区的经济市场，而且为当地提供了丰富的人力资源，弥补了高等教育的不足。为珠江三角洲产业结构的调整升级和社会经济发展培养应用型、技术型、服务型人才已是广东独立学院办学目的的重要组成部分。“独立学院是适应市场竞争规律的产物。创造条件，办规范的独立学院是一个明智的、有魄力的选择。利用一批国立大学的优质品牌和质量管理经验，吸引社会资金，发挥民办高校灵活高效的机制，建立独立学院，这必然将成为高等教育发展中新的增长点。”广东独立学院在当地城市的经济、文化、教育等方面释放着独特的魅力，但是从成长到声誉日隆这段历程还处于起步阶段，尤其在新世纪世界级城市群中还要面临更多的挑战，有许多无法预料的事情等着它们去解决，需要不断改革创新，调整好与政府、市场、城市群的关系，才能立住脚跟有更长远的发展。“珠三角世界级城市群的崛起必然推动21世纪人类新文明的崛起。”世界文明重心东移、太平洋西岸“新月形经济带”、珠三角世界级城市群的发展是广东城市面临的重大历史机遇，在这样的发展趋势中，“新型城市化要做到人性化、智慧化、社会化、民主化、个性化、和谐化、生态化、人文化和国际化”。因此，广东独立学院在世界级城市群经济、教育、文化转型的环境中必须调整自身与城市之间的关系，跟着城市角色的变化，及时学习吸收新城市的文化知识和理念，培养符合新时代市场经济人才，才能经得住考验。
【关键词】公共交通导向开发；公共交通；联动发展
1、研究背景
中国正处于快速城市化发展阶段，交通、环境和能源问题层出不穷，这些问题与我国的城市空间发展趋势有着密切的关联。我国多数城市都是圈层结构，当城市规模扩大到一定程度后，这种模式的效率就会降低，进而出现一系列城市问题，最终影响到城市整体的协调发展。针对这种情况，国外从20世纪90年代开始的TOD模式提出了行之有效的应对策略。因此，关注和借鉴国外的TOD研究与实践成果，结合中国城市的发展现状，建立起以公共交通为导向的城市发展模式，将公共交通与土地利用、空间规划、产业布局等紧密结合，促进城区之间的联动发展，是适合我国城市可持续性发展的探索道路。
2、国外TOD模式的借鉴
2.1 TOD理念
TOD理念源于20世纪80年代，是一种以公共交通为导向、综合发展的步行化城区发展模式，积极主张土地利用和城市公共交通系统相结合，促进城市向高密度、功能复合的城市形态发展。TOD理念与城市发展的联系主要体现在：1）多中心的城市分散发展模式；2）倡导“精明增长”的土地利用模式；3）土地利用与交通发展的一体化规划；等等。
2.2 TOD经验
从国外的实践经验，我们可以总结出TOD模式的实践特点：
1）大运量公交系统（快速公交或轨道交通）。通过一系列政策措施和法制手段保证在大运量公交沿线进行高密度的发展，使城市向健康、可持续发展的模式迈进。
2）政府直接控制城市规划的制定与实施。保证土地开发利用和公共交通服务的要求相符合，同时依靠公共交通加强城区之间的联系，引导新区快速有序的发展。
3）强调沿着指定规划轴线进行城市发展。使城市在扩展的同时发展公共交通，公路网和公共交通系统成为对城市布局影响最大的因素，促进城区的发展和联系。
3、基于TOD的常州联动发展模式
结合客观实际，针对性地借鉴国外城市的TOD发展经验，常州提出了适合自身发展的TOD实施策略，包括：1）提升城市交通规划在城市规划中的地位；2）城市土地利用规划与交通规划紧密结合；3）建立与交通条件相适应的密度分区管理制度；4）加强公交引导城市开发的政策和法规约束；5）建设公共交通社区，等。
按照常州的市域城镇现状和城市化发展趋势，将市区规划为“一城七片”的城镇结构，中心城区按照“拓展南北，提升中心”的空间发展战略指导城市建设。在城市公共交通系统规划上，以构建承南启北、联东接西的区域交通枢纽城市，畅通便捷、快速高效的城市交通环境为目标。坚持“科学规划、强化功能、注重生态、统筹城乡、创新管理、集约发展”的原则，突出提升中心城区现代化水平，加快推进武进、新北新城建设，尽早形成城市中心与南北建设相协调、城市形态与城市功能相统一、人与自然相和谐的南北一体的现代都市格局。
为此，常州市政府将“公交优先”作为城市交通发展的主要策略，大力发展公共交通，实现市区公交全覆盖。加大交通规划力度，并与用地规划相协调，共同构成连接中心组团和周边组团的集通勤、生活功能于一体的复合交通走廊。
1）普通公交线网规划：完善优化中心城区的线网体系和辅助网络，形成城区南北两翼既与主城区相互沟通的辐射公交网，又形成功能相对独立的结构线网，完善城乡公交一体化。
2）快速公交线网规划：规划一至五号BRT线路以形成“井”字形的快速公交路网，目前一、二号线已建成，形成十字形的骨架网络，沿线带状高密度发展模式已经初见雏形。
3）轨道交通线网规划：建立以大容量、快速、舒适的轨道交通为骨干的公共交通系统。规划4条轨道交通线，城市主要客流轴线实现有轨交通。一、二号线将在2020年内建成。
基于TOD理念的常州市公共交通骨干网络建设已经进入高速发展期，建成的公交网络汇集于城市核心区域，又衔接贯通了城市规划的几乎所有组团，从而扩大了市民的生活领域，提供了便利的通勤交通，满足市内泛城区的居住、就业、生活、休闲等功能需求，能够很好地引导城市各区域的发展和联动。现阶段，仍须重视和发挥公交干网对城市发展的引领作用，让公共交通引导城区联动发展的模式在结合常州实际的基础上发挥其最大作用，使城市发展能向着健康、可持续的方向迈进。
4、结语
我国的多数城市处于快速城市化阶段，正是实施TOD发展模式的先天优势。现阶段，借鉴国外TOD发展的经验，通过建设公共交通系统来加强新旧城区之间的互动联系和引导城市空间形态的有序发展，可以起到事半功倍的作用。
在具体实施过程中，应注重城市总体规划和交通规划的协调配合，由发展引导公交转变为公交导向发展，进行系统的公交导向设计，保持公交导向政策的稳定性与连续性，对TOD项目实施政策和资金的倾斜，围绕公交节点建设“公共交通社区”，等等，最终使城市空间发展符合公共交通导向的特征，促进城市区域之间的公交联系，并引导新旧城区的发展联动，实现整个城市的可持续发展。
参考文献：
[1]杜轩， 张永， 任刚. 基于TOD模式的中小城市公共交通规划[J]. 交通运输工程与信息学报， 2010， 8（2）： 105-110.
[2]任春洋. 美国公共交通导向发展模式（TOD）的理论发展脉络分析[J]. 国际城市规划， 2010， 25（4）： 92-99.
[3]沈正平， 邵明哲， 曹勇. 我国新旧城区联动发展中的问题及其对策探讨[J]. 人文地理， 2009， （3）： 17-21.
作者简介：
【关键词】加快经济发展 发展方式转变 城市增长管理 协动
二十一世纪，加快经济发展方式的转变成为我国社会经济领域的一次深刻变革，也是我国在较长一段时期内的一项重要战略任务和和重要目标。城市的发展是社会经济发展的主要组成部分，在加快经济发展方式转变中起着重要的作用，引领并示范社会经济发展方式的转变，所以在加快经济发展方式的转变时要协动城市的增长管理，使二者达到共赢。
一、目前我国城市增长管理过程中的问题
随着城市化进程的加快，我国城市面临着重要的发展机遇，但同时也是挑战。城市规模的扩大化虽然在一定程度上改变了人们的生活状况，但却在发展中盲目建设，致使大片土地流失、住房紧张等问题。
（1）城市发展观的问题。城市发展观是城市建设、发展的要求、目的等的根本观点，指引着城市在发展过程中所采取的重要发展战略和发展模式，影响着城市发展的全局性。俗话说：有什么样的发展观就会有什么样的发展战略和发展模式。市政府在城市发展过程中，片面追求政绩观的城市增长观，所以在城市发展过程中淡化城市管理，追求表面的粗放型增长模式。我国提出的科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，要求全面、协调的可持续发展观，那么科学的城市的发展观也不例外，它的核心是以人为本，要求全面协调发展，可持续发展。虽说发展为第一要务，但是它是统筹兼顾，而不是片面追求发展。但目前城市发展过程中，政府在旧城改造与新区建设、城市建设等方面的管理与处理方式追求的是发展，并未做到统筹兼顾。
（2）减排、节能问题。近年来城市的发展模式采用的粗放型、拉动型、外延型等方式，致使我国的能源消耗量大，能源消费水平迅速增长，追求高耗能产业快速增长，导致我国能源浪费量大。同时，随着城市化的发展、人民生活水平的提高，城市在改造中只追求城市景观的美化，根本不考虑环境的污染和能源的浪费，最终致使环境污染严重、资源枯竭以及廉价劳动力没有剩余等。
（3）拆迁改造问题。城市的快速发展使城市的建筑日益增多，在更新城市面貌的同时，也造成频繁、无序拆迁现象经常发生，造成资源的极大的浪费。一般建筑都有一定的使用年限，而频繁拆迁并非是因为质量问题，这种现象说明我国的城市规划还不够成熟。
（4）土地资源的浪费。随着城市化规模的扩大，城市的发展必须拓宽用地，所以致使城市在发展过程中盲目侵占土地，一些开发商在商业利益的驱使下无序开发土地等现象发生。如果毫无规划的开发利用土地，在有限的时间年限内，将会造成无地可用。
（5）基础设施的重复建设。政府为了发展城市经济，在不合理规划下就对城市的基础设施拆除重建，虽然在一定程度上美化了城市、方便了人们的生活，却造成国家资源的过渡浪费。
（6）交通堵塞。 随着人们生活水平的提高，汽车的数量也逐渐增加。由于交通道路的有限性，而汽车数量的增加必然导致城市交通堵塞，交通堵塞将会浪费人们的时间以及对行车成本造成巨大损失，同时因交通拥挤发生汽车追尾等交通事故的数量也不断增加。
（7）内涝现象发生。由于城市的排水系统规划的不合理以及建设管理滞后致使一旦发生强降雨，许多城市的排水系统就会坍塌，从而使市内出现内涝现象，严重影响人们的生活和工作，同时内涝也会给城市经济带来损失。
二、基于加快经济发展方式转变的城市增长管理协动
（1）积极转变城市发展观。经济发展方式的转变要求城市管理体制和发展方式也应该随之发生转变和改革。在城市发展过程中，政府要要转换角色，树立“以人为本”的可持续发展观念，并将其理念始终贯穿于城市规划和城市建设中。“以人为本”的城市发展思想是城市在发展过程中要充分考虑人的精神需求，使他们在平等、自由的大环境下健康发展。城市的发展方式要改变以往的追求经济增长的粗放型发展模式，建立环境友好型与资源节约型的社会，为人们的生活提供舒适、安全的环境。
（2）建设紧凑型城市和精细型增长方式。建设紧凑型城市是加快经济发展方式转变的有效途径，它强调是的在紧凑中完善城市功能。在紧凑中完善城市功能不仅要调整城市的发展模式，如在城市交通、城市绿化、城市土地资源的利用、城市住房等方面，同时还需要采取一系列措施保证城市在发展中转变观念、建设制度与机制等。城市在发展中要坚持紧凑的用地密度，坚持低碳、节能、绿色的经济发展的原则，使资源得到最有效地利用。
（3）并举科技创新、管理、规划等措施。随着发展方式转变的城市增长管理是一个系统工程，要求政府、企业、市民等在思想上对该发展观念有一定的认识，同时在科技、管理、规划等方面也要有创新和保障。
科技的发展可以更好地推动经济发展方式的转变。战略性新兴产业是国民经济的支柱产业。在现在新型的一些产业中，它是科技与产业的融合，是科技创新的新方向，也是产业发展的新方向。在城市发展过程中，每一个城市需要根据科技制定该城市的发展规划，重点发展那些具有潜力的领域，在较短时间内使城市发展取得经济效益。利用高科技改变产同产业的发展模式，提高科技含量，使企业具有一定的竞争能力。
合理规划和建设城市。没有合理的规划，城市建设将会陷入无序状态，如拆迁频繁、交通拥堵、内涝等现象。而合理的城市规划使城市在发展中对这些问题可以进行适时调整。在新一轮城市建设中，设计规划者要以科学的态度认真规划城市建设，以低碳城市和循环经济理念为指导制定一个科学、合理地城市规划方案。
加强城市管理。城市的发展“三分靠规划，七分靠管理”，由此可知，城市管理在城市发展中的重要作用。管理的方式根据城市发展中的具体问题进行管理，如交通拥堵问题上，可以采取分类管理、分时管理、分区管理等多种管理手段，同时也可借鉴其他国家的交通管理经验解决交通中遇到的问题，从而方便市民的生活。
（4）多空间开发利用城市的所有资源。由于土地资源日益紧张，所以城市在发展过程中，不能仅局限于地上的发展，而要对城市的地上、地下、空中等多空间进行规划与开发，使空间一体化，真正实现城市发展中的高效化与立体化。
我国人口资源众多、土地资源短缺，所以我国城市在发展过程中要不断开发空中和地下空间资源，地下空间的开发，如修建地铁可以有效地缓解地上交通堵塞的现象，空中立交桥的修建，也可以缓解城市主要交通道路上的拥堵现象，这样不仅节约了人们的时间，而且降低的行车成本，空间一体化的发展是城市发展中采取的重要举措，其具有一定的可实施性。
三、结语
加快城市经济发展方式转变的实质是实现城市经济发展模式的转变，将城市经济的发展由粗放型向集约型转变。城市管理在发展经济过程中要坚持正确的发展理念，建设新兴产业、促进技术创新，以科学的管理模式促进城市经济增长，做好社会经济发展中的引路者，从而实现加快经济发展方式转变与城市增长管理的协动与共赢。
参考文献：
[1]刘荣增.加快经济发展方式转变与城市增长管理协动研究[J].城乡管理，2012，（02）.
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