时间：2023-11-03 11:09:59
导语：在建设单位工程质量管理规定的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：质量监督；水利工程；实践思考
Reflection on Practice of Quality Supervision in hydraulic engineering
Ai zi jiang•Re he mai ti
(Department of Water Resources in Xinjiang Kashgar River Basin Management Office, Kashi, Xinjiang 844000)
Abstract: The Ministry of Water Resources in the water conservancy project quality management requirements "(No. 7) of the Ministry of Water Resources order specified: water conservancy projects to implement the project legal person (construction unit) is responsible for the quality management, supervision units, construction units assurance and government oversight combinedinstitutional. Government to exercise supervision over the quality of the water conservancy project. Hydraulic engineering quality supervision institution authorized by the appropriate department of water administration in accordance with the principle of decentralized management implementation of quality supervision. Ministry of Water Resources in hydraulic engineering quality supervision and management regulations "clearly states: hydraulic engineering quality supervision institution water administrative department of the quality of the water conservancy project full-time supervision and management institutions, mandatory supervision and management of the quality of the water conservancy project. Continue to strengthen water conservancy construction management, quality supervision work has played an irreplaceable role, while also facing a lot of problems to face present and future, can learn from the experience of Quality Supervision, at home and abroad to give full play to the supervisory role of the quality of water conservancy.
Keywords: Quality Supervision; hydraulic engineering; Practical Thinking
1．水利工程质量监督的依据、工作方式及存在的问题
水利工程质量监督主要依据《建设工程质量管理条例》、《水利工程质量管理规定》、《水利工程质量监督管理规定》、工程建设强制性技术标准及其他相关的规程、规范和技术标准， 遵循“ 监督、帮助、促进”的原则，以抽查为主，大中型工程设立工程质量监督项目站（组），小型工程采取巡回监督， 对受监督工程的质量进行宏观控制：一是对参建各方的资质、人员进行复核，核查参建各方的质量管理体系是否健全、项目划分是否合理， 二是对原材料及中间产品质量进行抽查，三是对施工过程质量行为进行监督检查，四是主持单位工程外观质量评定，对工程质量等级进行核定，参与工程验收。目前水利工程质量监督存在的问题：一是权威性不强。由于水利工程项目建设具有较强的专业性，多是水利部门自己组织建设的，有的虽说是地方政府成立建设单位，但负责工程建设日常事务的都是水利部门的领导同志，而设计、监理、施工都有带有专业性，存在同体监理、施工现象，这就决定了水利工程质量监督管理工作易受行政干预，严重影响了质量监督的权威性；也降低了政府监督的权威性。二是水利工程质量监督人员素质参差不齐。主要表现在：人员结构不合理，专职人员少，兼职质量监督人员多，学历、职称偏低，专业结构配备不齐全、不合理，不能满足质量监督工作的需要，更谈不上监督的正常开展。三是忽视了对参建各方的质量管理体系进行有效监督。近年来，在建设过程中施工不按规范，质量控制手段落后，管理粗放，质量管理体系不健全，质量把关不严，造成不少质量缺陷，甚至质量事故。因此，加强质量管理体系的监督非常必要。目前，水利工程质量监督机构对受监理工程主要以抽查为主，监督手段主要凭监督人员的工作经验和业务水平，靠肉眼观察和查阅资料，质量核定主要依靠参建各方的检测成果及外观质量，凭自己的业务水平做出判断。由于没有质量监督检测结果，使工程质量监督停留在“感观”评价的水平上，不能科学地、准确地、客观地对工程实体质量做出评价，影响了质量监督的权威性。
2．充分发挥水利工程质量监督的途径
针对目前水利工程质量监督存在的问题，借鉴国内外质量监督经验，水利工程质量监督只有从提高质量监督的权威性着手，提高自身素质，规范质量监督行为，增强质量监督的科学性，才能充分发挥质量监督作用。因此，水利质量监督应从以下几个方面进行加强和完善。一是要做好宣传教育工作，提高全员搞好质量的自觉性，增强质量的重要性意识。一方面加强宣传和教育，让职工切实认识到工程的重要性，尤其是水利工程多建在江河之上，其质量直接关系到工程经济效益和社会效益的发挥，更关系到工程涉及地区的广大人民生命财产的安全，关系到社会的稳定。另一方面，要在组织上和制度上采取措施，明确各自的质量责任，使其具有较高的质量意识，努力做好工作，把提高质量变成其自觉行动。二是增强质量监督机构的权威性、强制性、公正性。水利工程质量监督是水行政部门的一项法定职责，质量监督机构是具有行政执法职能的机构，做好质量监督工作首先必须尽快明确机构性质。质量监督机构的性质问题，是质量监督体制改革的方向问题，增强质量监督的权威性。三是提高质量监督人员素质。建立科学的质量监督人员管理制度，明确工程质量监督人员的配置和相应的具体资格，包括专业类别，工作年限，专业职称等，通过法定的培训和资格考试或审核，取得从业上岗资格。在工作过程中坚持持证上岗，并对质量监督人员进行继续再教育，确实提高质量监督人员的素质。四是制定一系列质量监督规章制度，规范质量监督行为。进一步完善质量监督规章制度，针对工程的功能、类别和规模制订相应的可操作性的标准，规范质量监督行为。五是加强参建各方的质量管理体系核查工作。水利工程质量监督机构在对质量实体的监督的同时，要进一步加强参建各方的质量管理体系监督检查，对质量管理体系的监督检查做到程序化、规范化。工程开工时，就要对参建各方的质量管理体系进行核查，核查合格后方可开工。六是加强工程质量检测工作，提高质量监督的科学性、准确性和公正性。
关键词：水利水电工程；质量监督；思索；探讨
Abstract: Water conservancy and hydropower engineering quality supervision requires the joint efforts of all the participants of the project construction, efforts to implement only by strengthening management on all aspects and the quality supervision, fully meet the quality requirements, in order to improve the quality of supervision and the level of water conservancy and Hydropower Engineering, water conservancy and hydropower engineering is high quality implementation. The article summarizes the status and effect of development, quality supervision work of water conservancy and Hydropower Engineering, factors play on function of quality supervisory control of project development process of the work of thinking and discussion, and puts forward the solving measures, suggestions.
Key words: water conservancy and hydropower engineering; quality supervision; thinking; explore
中图分类号：TV
国务院制定的《质量振兴纲要(1996～2010 年) 》规定：“强化质量监督。加强对重点行业、重点产品和重点建设项目以及城乡住房的质量监督”，国务院颁发的《建设工程质量管理条例》第七章第四十三条明确规定：“国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责对全国的有关专业建设工程质量的监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内负责对本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理”。水利部《水利工程质量监督管理规定》对水利工程质量监督机构性质、职责、依据、内容、权限及手段等都作了明确的规定。这些都规范了水利工程质量监督工作，为水利工程质量监督工作提供了法规依据。水利工程实施质量监督制度自实施以来，尤其是近10年以来，在规范水利工程建设管理，确保工程质量等方面，发挥了巨大作用。与此同时，随着我国经济建设的飞速发展和水利建设市场的逐步发育完善，各地水利工程质量监督工作中的不足和差距也日趋显现。就如何进一步规范水利工程质量监督工作，解决质量监督工作中存在的问题是值得深思与探讨的。
1 水利工程质量监督发展及现状
我国水利工程质量监督制度的形成及发展大致经历了三个阶段：第一阶段：形成阶段(1986~1988 年) 。在此阶段，行成了水利工程质量监督初期的一些制度与规定，部、省相继成立了质量监督机构，开展了质量监督工作，水利工程质量监督制度正式形成；第二阶段： 发展阶段（1989~1997年）。在此阶段，进一步明确了水利工程质量监督机构的性质，对水利工程质量监督的管理体制、质量监督机构的职责和权限、质量监督人员、监督费用、质量检测、奖罚等作了明确规定。水利部先后出台了几部有关技术标准、规程等，完善了水利工程各单元工程质量评定标准，了《水利水电工程施工质量评定规程（试行）》（SL 176- 1996），规范了水利水电工程施工质量评定工作，对加强水利水电建设质量管理，保证工程施工质量，进一步规范水利水电工程质量监督工作起到了很大的促进作用。第三阶段：逐步完善阶段（1997年至今）。在这一阶段，水利部了《水利工程质量监督管理规定》、《水利工程质量管理规定》（水利部令第7号）、《水利工程质量事故处理暂行规定》（水利部令第 9 号）及 《水利水电建设工程验收规程》（SL223-1999）等一系列规程、规范及规范性文件，这些规定、规程、规范的出台，为水利水电工程质量监督工作提供了更为坚实的基础。
通过20年的发展，一个机构建立健全，制度逐步完善，手段日趋有效的水利工程质量监督网络为确保水利工程质量显示出巨大的成效。监督面也逐步扩大。以浙江为例，质量监督覆盖了所有水利水电工程，包括政府投资的防洪水库、水库除险加固、城市防洪工程，甚至还了近几年逐步升温的各类民营投资的水电工程项目。
监督效果：（1）建立健全了质量管理体制。实行了建设单位全面负责，监理控制，施工保证和政府监督相结合的质量管理体制；（2）规范了参建各方的质量行为。督促建设监理单位建立并完善质量检查体系、施工单位建立健全质量保证体系。督促工程参建各方严格遵守质量法规及政府规章，严格执行工程建设 “项目法人制，建设监理制，招投标制及合同管理制”；严格按照规程规范、技术标准，强制性标准和经批准的设计文件进行工程建设；（3） 保证了工程建设实体质量。通过对原材料、中间产品、金属结构、机电设备安装、各类构配件等的检查监督，对项目划分的监督，对单元工程、分部工程、单位工程的检查监督，对验收评定的检查监督，杜绝了不合格工程的产生；（4）推动了施工企业加强管理与提高生产工艺水平。通过对工程质量的监督检查，促进水利水电施工企业建立健全质量管理体系，建立现代企业管理制度，提高了生产力水平。
2 存在问题及解决措施、建议
在水利水电工程质量监督发挥着不可替代作用的同时，也发现了一些阻碍监督职能发挥和影响监督效果的因素，这些因素制约了水利水电工程质量监督工作的进一步发展。
【关键字】中小型建筑工程；计量器具管理；问题
建筑工程中计量器具的管理与使用对整个建筑工程的质量、使用功能和工程量的确认都有着重要的影响，对整个建筑工程完工后投入使用的效果也有着非常重要的影响。例如因经纬仪未校验及本身固定角度偏差，造成建筑物轴线位移；又如水平仪未经校验及使用过程中的不当，造成场地排水坡向不正确；再如，压力表未经校验，造成管道打压不准等。所以工程计量器具的管理是一个值得人们重视的问题。随着科技进步、技术更新，不断有新的计量器具更新换代，计量精准度不断提高，不光要求施工人员在使用技巧上的提高，更对工程计量器具在使用、保管、校验等计量器具管理方面提出了更高要求。
一、当前在在中小型建筑工程方面使用计量器具简介
计量器具是指能用以直接或间接测出被测对象量值的装置、仪器仪表、量具和用于统一量值的标准物质。计量器具不仅是监督管理的主要对象，而且是计量部门提供计量保证的技术基础。工程计量器具广泛应用于建筑工程生产各个领域，在整个建筑工程质量管理中处于相当重要的地位。
二、中小型建筑工程方面计量器具管理存在的常见问题
（一）、建设单位管理中常见问题：
工程建设单位在计量器具管理方面没有设专职计量器具管理人员，没有制定相应计量器具管理制度，计量器具多为各专业技术负责人分散管理，使用人员不固定；计量器具已多年未经校验检测，精准度无法保证；对监理单位、施工单位的计量器具管理无相应监督管理制度，施工管理过程中基本未对计量器具进行管理。
（二）、监理单位管理中常见的问题
因中小型建筑工程的特点是工程量较小、技术要求低，造成监理单位对此类建筑工程管理不重视，项目总监理工程师往往很少巡视现场，选派监理人员素质参差不齐，管理水平不高，许多人员对工程计量器具管理了解甚少，更无从谈管理；监理公司对监理项目部配备的计量器具不足，不能满足管理工作需求，个别单位给监理项目部甚至只配备卷尺、靠尺，对工程的校核复查借用施工单位的计量器具，基本的检测计量器具不全，工程质量管理又如何谈起；部分监理人员对工程施工管理程序不熟，个别监理人员甚至不知道施工单位进场后工程计量器具需检查登记，以确保工程计量器具的使用有效。
（三）、施工单位管理中常见的问题
中小型建筑工程投资少、利润低，中标企业多为二、三级施工总承包企业，且因为国家建筑业发展过快，建筑工程市场管理不规范，中标施工队伍各种条件参差不齐，施工企业与施工队伍在计量器具管理方面存在管理漏洞较多，没有相应的计量器具管理规定，有的施工企业甚至只在企业ISO9000认证时，只拿少数工程计量器具进行检定校验以蒙混过关，如此施工队伍的工程质量管理水平可想而知；施工现场的流动性很大，多数的人员都是农民工，而且建筑的施工季节性强，这也就造成了计量器具的数量和种类经常在变化，难以控制，而很多工程施工现场施工队伍往往没有专人负责计量器具管理；在施工现场有很多的大量小型、简易或是自制的计量器具，比如木工水暖用的水平尺，还有一些自制的有固定容积、长度的器具等，这些设备都是没有通过有关检定规程来检验的，如何确保施工过程中计量器具计量的准确性，这往往也没有专人负责。
三、中小型工程建设过程中计量器具管理存在问题的解决措施
（一）、加强工程计量器具管理制度建设
依据《中华人民共和国计量法实施细则》管理规定，建设单位、监理单位、施工企业需要制定符合自身情况的工程计量器具管理办法，工程施工现场的上述单位项目部更需根据建设工程实际情况制定更为详细的工程计量器具管理办法。国有国法，家有家规。没有一个好的工程计量管理办法并严格执行，就没有符合精度要求的工程计量器具；没有符合精度要求的工程计量器具，就没有准确的工程计量检测数据；没有准确的工程计量检测数据，建筑工程质量就难以保证。因此，工程施工参建各方都应本着质量为主的方针，单位领导高度重视，抓好工程计量器具管理制度建设，从人、财、物几方面去积极落实工程计量器具管理办法，推动本单位工程计量器具管理办法有效运行，打造工程质量管理基础，建造优质建筑工程。
（二）、加强工程质量管理程序管理，注重管理细节
1、建设单位首先要认识到工程计量器具管理的重要性，并大力推广实施；其次要在投标企业考察及投标队伍在建项目现场考察中要重点考察有无工程计量器具管理办法及相应实施情况，如果允许应要求投标单位在标书中明确工程重点结构部位使用工程计量器具及精度要求；施工过程中要把工程计量器具管理做为对监理单位管理考核的一条，认真考核。
2、监理单位应先熟悉图纸及相应规范，选择符合工程实际需要且精度符合要求的工程计量器具，配备工程现场监理部，工程现场监理部应根据工程实际制定工程计量器具管理办法，选定工程计量器具管理人员认真落实实施；开工前，认真审核批准施工单位工程计量器具使用计划，核查施工单位工程计量器具有哪些处于《中华人民共和国依法管理的计量器具目录》内，并是否按周期检定校准符合要求；施工过程中，严格按工程计量器具管理办法执行，并做好工程计量器具使用记录，定期整理归档。
3、项目经理部对计量器具的使用应注意以下几点：
（1）工程开工前，项目部应根据项目质量计划、施工组织设计、施工方案对检测设备的精度要求和生产需要，编制《计量检测设备配备计划书》。建立项目部计量器具的目录和检定周期台账档案。
（2）施工现场使用的计量器具，需按《计量器具管理制度》进行管理，并按周期检定校准，保证计量器具准确度已知，以便能作为证实产品质量符合要求的依据。
（3）使用计量器具前，应检查其是否完好，若不在检定周期内、检定标识不清或封存的，视为不合格的计量检测设备，不得使用。每次使用前，应对计量检测设备进行校准对零检查后，方可开始计量测试。使用中若发现计量检测设备偏离标准状态，应立即停用，重新校验核准。
（4）使用计量标准时必须严格按该设备使用说明操作，用毕擦拭干净、断电，并加盖仪器罩，使仪表处于非工作状态。
（5）项目经理部必须设专（兼）职计量管理员对施工使用的计量器具进行现场跟踪管理。工作内容包括：
建立现场使用计量器具台账（施工用检测设备登记表）。登记内容包括：计量器具名称、规格、数量、领用人、项目上计量编号、状态。
负责现场使用计量器具周期送检。
负责现场巡视计量器具的完好状态。
（6）施工过程中使用的专用或自制检具用作检验手段时，使用前由现场质量检查员和专业技术人员按有关要求加以检验，并做好检验记录，记录交项目经理部计量管理员保存，随竣工资料归档。
（7）计量器具应在适宜的环境下工作，必要时，应采取措施，消除或减少环境对测量结果的影响，保证测量结果的准确可靠。对使用中的各类仪器、仪表，不允许随意摔打磕碰、损伤。
（三）、加强新工程计量器具的使用推广
关键词：轨道交通；质量监督；实施模式
Abstract: In track traffic engineering investment, long construction period, high risk, quality accident happens, especially the major quality accident probability far more than housing construction characteristics, to do well the construction quality supervision and management, in the original housing construction, municipal infrastructure quality supervision mode, exploration and innovation for Suzhou city rail traffic engineering quality supervision implementation mode.
Keywords: rail transit; quality supervision; Implement model
中图分类号：D035.37 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
根据住房和城乡建设部第5号令《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》，江苏省住建厅制定了《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督实施细则》（以下简称省厅实施细则），要求2012年1月1日施行。省厅实施细则对工程质量监督、监督采取的方式、内容作了明确规定。即工程质量监督，是住房和城乡建设主管部门委托所属的工程质量监督机构依据有关法律法规和工程建设强制性标准，对工程实体质量和建设、勘察、设计、施工、监理（以下简称质量责任主体）及检测等单位的工程质量行为实施监督抽查的行政执法行为。工程质量监督采取抽查方式。抽查是指监督机构对工程质量责任主体及质量检测单位的质量行为、工程实体质量随机进行抽样检查活动。以下就我站依据省厅实施细则，总结4年多来苏州轨道交通监管经验，对监督工作实施模式做一探讨。
一、轨道交通工程质量监督模式形成的思路
在我市住建局的领导下，我站自2008年起全面负责苏州轨道交通工程质量监督工作。为搞好质量监督工作，我站组织监督人员认真学习国家法律、法规、《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》、《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督工作实施细则》等。在原有的房屋建筑、市政基础设施质量监督模式下，不断改进、探索、创新苏州市区轨道交通工程质量监督工作实施模式。
该模式制定必须具备以下四方面要求：一是轨道交通工程风险大，质量监督必须体现三从理念，即对施工质量问题必须“从小抓起、从早抓起、从严抓起”。必须管理督查整改到位；二是必须按细则要求突出巡查抽查，对巡查抽查发现的违法违规行为，采取约谈、不良行为记录、行政处罚等法律手段，督促企业整改到位；三是轨道交通工程是民心工程，直接关系政府形象，在确保主体结构质量的前提下，还要特别监管使用功能、观感等质量问题，特别是试运营后，出入口等关键部位的渗漏，不至于政府监管部门在出现渗漏后处于被动；四是突出质量通病的防治工作，以防为主，要求在工程交底时作专项布置，监管过程中有巡查抽查，竣工验收前专项条件检查。
二、轨道交通工程监管模式探索
分析省厅实施细则未实施前原有房屋和市政监督模式情况，质量监督主要是对质量责任主体各方质量行为的监督，通过结合监督控制点的设置进行监督管理，以引导企业加强自身质量管理能力、提高质量意识，最终实现工程质量水平的提高。监督控制点一般主要设置在主要分部和竣工验收点位。质量监督站人员主要精力花在监督分部验收工作中。比如桩基子分部、基础、主体分部的验收，实体已施工完毕，验收时主要对该子分部或分部工程质量进行检查，属于事后控制。其最大的缺点是质量监督站人员不能及时发现工程施工质量问题或者已被隐蔽。而轨道交通工程风险大，工期紧，积累的质量问题可能还未等到分部验收阶段，已经出现施工抢险、人员伤亡等不可挽回的被动局面。
鉴于上述原因，我站在省厅实施细则未实施前，已意识到轨道交通工程质量监督不能完全照搬原有房屋和市政监督模式。必须在吸取原有模式优点的前提下，将事后控制为主的模式改为事前加强预控、事中巡查抽查，事后反查的一个全方位监督模式。
另外，苏州轨道交通工程基建规模从2008年质监1号线24个站25.7公里扩大到2012年底质监2号线、4号线共78个站94公里，质量监督人员相对偏少，很难按照原有房屋和市政监督模式对每个单位工程作基本相同频率的监督抽查工作。如果通过交底等事前预控的方式控制住各个标段单位工程总体施工质量，通过巡查抽查发现工程质量处于下坡状态的个别标段，集中监管下坡标段，实行差别化管理，能够抓住主要矛盾，在工作中比较切实可行。也就是在事前、事中、事后监管过程中发现行为或实体质量存在较严重问题时，必须加强对该标段的监督管理频率，实行差别化监管，直至标段工程质量重回受控状态为止。监管可采取帮助分析问题产生原因；要求施工、监理单位针对问题制定措施；督促责任主体各方规范行为；对责任主体各方采取处罚、不良行为记录等。以下就我站学习省厅实施细则后，在2012年度采取事前、事中监管为主、事后反查监督为辅的监督模式过程中形成的一系列监管制度、措施做一探讨：
1.加强轨道交通工程事前预控制定轨道交通工程质量目标
总结我站事前控制措施主要有：工程开工前的监督交底制度、质量责任主体各方行为检查制度、施工单位质检员押证制度以及单位工程质量验收前的专项条件检查制度，通过4项制度的落实，确保了轨道交通工程质量无事故目标。
1.1开工前的监督交底制度
工程中标后，施工、监理单位处于项目班子搭设阶段。我站自受理质量监督申报后，必须在15个工作日内向质量责任主体各方进行第一次质量监督交底，会上我站告知《苏州市轨道交通工程质量监督工作计划》，同时针对质量责任主体各方行为以及常见质量通病专项讲解，发放书面资料，要求施工、监理单位全面透彻领会工程质量法规、规范和技术标准的要求，完善工程质量管理体系，做好质量管理方案和质量通病的防治措施。
1.2质量责任主体各方行为检查制度
质量责任主体各方行为是工程实体质量保证的关键。为此，我站在开工后多次采用随机不通知的方式，对在建标段进行质量行为巡查抽查。针对建设单位的各项质量行为，重点检查建设规划许可证、审图手续、中标通知书、施工许可证等的办理情况，建设单位管理人员的到位情况，单位法人对工程项目负责人出具的授权委托书等质量岗位管理文件；针对勘察、设计单位主要审查资质证书、执业资格证书，图纸会审及设计交底制度的落实情况，现场验收和质量问题处理参与情况等质量行为；针对监理单位审查现场组织机构设置及人员基本情况，如监理项目班子人员岗位证书、总监变更情况、见证人员上岗证，以及监理规划、细则、旁站监理方案等重要管理文件的编制及落实情况；针对施工单位主要审查现场项目质量管理班子以及质量管理制度、施工组织设计和施工方案的制定和落实情况。
1.3施工单位质检员押证管理制度
参照我市建筑业安全监督站行之有效的对安全员押证管理制度，我站实行质检员押证管理制度。其目的是保证工程质检人员的有效配备，强化工程质检人员的职权，落实每个标段的质检人员的工作责任，从而强化工程实体施工质量。
1.4单位工程质量验收前的专项条件检查制度
根据《江苏省城市轨道交通工程验收管理暂行办法》（征求意见稿），工程竣工验收主要分四步，第一步是建设单位组织单位工程验收；第二步是试运行之前建设单位组织的项目预验收；第三步是试运营之前由工程所在地建设行政主管部门会同交通运输行政主管部门组织的项目竣工验收；第四步是试运营期满由负责项目立项审批的发展和改革委员会或其委托机构组织项目国家验收。
针对以上竣工验收步骤，我站在单位工程质量验收前进行专项条件检查工作。要求每个标段在单位工程质量验收前，施工、监理单位必须联系我站做验前专项检查。检查主要质保资料和现场实体质量二部分，针对质保资料主要抽查各分部工程的验收签字情况；针对车站、区间主体结构除抽查结构实体外，还必须抽查使用功能和观感质量，通过抽查初步了解工程质量验收条件。针对容易渗漏水如诱导缝、井接头、施工缝、出入口与车站交接缝、区间管片接缝等部位，我站要求施工单位在单位工程质量验收前予以封堵完毕并完成全面自查，以免发生试运营后还在渗漏的情况发生。
2.制定9项监管制度加强事中控制力度
在建立标段工程差别化监管基础上，我站在加强事中控制中，先后摸索建立了工程实体首件验收监督制度、重复交底制度、联合巡查制度、互动复查制度、异常数据台帐制度、联席会议沟通制度、重点监控制度、约谈制度、交接验收抽查制度等。
2.1工程实体首件验收监督制度
轨道交通工程结构主体主要是车站和区间施工工程，按照规定，每道施工工序监理单位都应该严格把关。在质量监督过程中发现施工、监理单位对规范、设计要求等理解不够全面，或技术人员责任心不够等，造成原不符合下道工序施工的工序实际已进入下道工序施工的情况。我站设定了工程实体首件验收监督制度，拟通过对首件验收情况的监督，使质量责任主体各方在实体施工、设计要求以及规范要求等方面达成共识，纠正监理、施工单位管理人员可能存在的片面认识。对以下同样工序的施工，起着一个示范引领的作用。
2.2重复交底制度
在质量监督过程中，发现仍存在部分质量行为、实体等方面有质量问题，考虑到是市实事项目，必须加强监督服务。我站建立重复交底制度，即在监督过程中发现逐渐暴露出的质量问题，及时进行针对性重复交底，该项措施能有效的控制好现场施工质量。
2.3联合巡查制度
目前我站轨道交通质量监督力量有限，对关键工序、重要分部工程的全面深入监督工作有一定的难度，与轨道公司质量监管部门建立联合巡查制度显得尤为重要。截止2012年12月我站已与轨道公司项管部联合巡查31次，发出“限期整改项目”与“一般整改项目”约1500余条。
总结联合巡查制度主要有以下三方面优点：一是通过联合巡查，与轨道公司质管部门对工程质量要求有了统一；二是联合巡查提出的质量问题，在巡查过程中已得到互相沟通，加快了解决问题的速度；三是联合巡查后，通过轨道公司的内部通报，我站对巡查情况的网上通报，对施工、监理单位有更大的威慑力，在轨道工程质量把关上起到了良好的效果。
2.4互动复查制度
在监督过程中，当发现施工工程质量或行为不符合要求时，我站建立互动复查制度。也就是将发现的质量问题在第一时间通知轨道公司质管部，或者要求他们发现质量问题后，第一时间通知我站。通过互动复查，迫使施工、监理单位对存在的问题高度认识，积极处理。
2.5异常数据台帐制度
2010年9月中旬，广州地铁三号线北延段混凝土强度不合格无闭合处理在网上曝光，引起广州市民强烈反应事件。为使异常数据都能够有处理结果，杜绝不合格材料、试件用于工程实体，我站要求施工单位建立异常数据台帐，要求监理单位对异常数据及时发出监理指令单，施工单位按监理指令单进行处理、闭合、回复，相关资料专门分开存放。
另外，我站还及时出台了《关于检测单位出具检测评估报告的通知》，要求各检测单位在轨道交通工程各标段交工验收前按省建设厅《关于改变我省建设工程质量见证取样检测委托方有关事项的通知》的若干意见第十二条规定出具该施工标段的检测评估报告。同时提供了《工程质量检测评估报告》（模板），拟借助第三方检测单位，使异常数据得到彻底闭合，消除工程质量隐患。
2.6联席会议沟通制度
2009年3月始至2012年12月，我站已参加联席会议45次，联席会议由市住建局分管局长组织，参加联席会议的有住建局分管局长、局质安处全体成员、市安监局、市监察局、轨道公司、安监站、质监站以及招标办等相关部门的主要负责人，会议就轨道工程当前工作情况、下月工作重点以及亟需解决事宜听取各部门进行汇报和讨论。通过参加联系会议这个平台，我站及时将轨道当前所存在的质量、行为等方面问题带到联席会议上，与相关单位进行沟通，形成一致意见，对下步监督明确了工作方向，每月所积累的质量隐患问题得到了及时解决，效果显著。
2.7重点监控制度
质量监管过程中，发现质量问题多，对质量问题不重视的施工、监理单位，我站采取重点监控制度。要求施工、监理单位分析质量问题存在的主、客观原因，制定切实可行的施工办法去保证工程质量。同时我站也增加质监频率，对该标段质量问题重点监控。
2.8约谈制度
质量监督巡查或联合巡查时，发现质量问题较为严重，涉及施工、监理单位技术人员不够重视等原因时，我站实施约谈制度。约谈监理、施工单位的主要技术负责人。该项制度能从源头把关，真正使监理、施工单位相关负责人引起充分重视，督促他们局部调整不称职的监理、施工项目班子，采取相应措施，充实技术力量，对搞好工程质量起着积极作用。
2.9交接验收抽查制度
考虑到轨道交通各车站主体、区间隧道陆续完工但又不具备主体验收条件，下道工序如铺轨、内装、机电设备安装等施工中标后需要进场施工。我站建立交接验收抽查制度，要求建设单位组织交接双方施工、监理、设计单位对涉及交接部分主体进行交接验收，在《交接中间检查记录》表式栏签字后方能进行下道工序标段的施工。
3.保留事后控制模式 反查分部验收程序
根据省厅实施细则要求，今年我站将主要精力花在交底、巡查抽查、抽测、竣工验收程序监督方面。对各分部的验收工作，由原来的监督站全面监督分部验收方式，改由监理单位组织各质量责任主体验收后，我站进行监督反查的方式。要求监理单位必须在主要分部验收组织前以短信或传真等方式告知我站，我站采取事后监督的形式监督管理。对分部验收是否具备条件、验收程序是否符合要求、验收资料是否齐全等程序进行把关。对不具备分部验收条件或者验收程序、实体质量不符合要求的分部验收予以否决，责令整改，重新再由监理单位组织分部验收，同时对相关责任单位采取约谈、不良行为记录、行政处罚等措施。通过近一年来的实践，认为事后监督的方式更能调动质量责任主体各方对工程质量把关的积极性，更能把控施工质量。
三、结论
轨道交通工程投资大、工期长、风险高，发生质量事故，特别是重大质量事故的概率远远超过房屋建筑工程。我站按照建设部第5号令以及省厅实施细则要求，对行为、程序、实体进行监督。考虑轨道交通工程规模不断扩大，监督人员偏少等情况，实行差别化监管可以抓住主要矛盾。事前预控、事中巡查抽查、事后反查的监督模式有利于在最早的时间发现质量隐患，将质量隐患扼杀在萌芽状态中。各项监管制度是确保工程质量始终处于受控状态的根本保证。而真正要做到确保轨道交通工程质量始终受控，最重要的还是质量责任主体各方的共同努力，要及时发现质量问题，及时处理质量问题。轨道交通工程质量问题绝对不能累积，只要有轨道施工的地方，就必须有质量责任主体各方各负其责，管理质量。我站将在苏州市住建局的领导下，进一步强化细化轨道交通工程监管措施，在工作上坚持“高度重视”，在措施上坚持“切实落实”，抓好质量责任主体各方质量行为，加强动态监管，坚持常抓不懈，以确保轨道交通工程质量安全。
关键词：内蒙古 石油化学 管理规范 解读
Abstract: For the petrochemical industry, construction engineering and technical data management practices "I conducted the analysis of interpretation.
Keywords: Inner Mongolia, petroleum chemistry, management practices, interpretation of中图分类号：C931.2 文献标识码： A 文章编号：
一、起草过程
2005年，人民政府先后印发《关于加快化学工业发展的指导意见》和《关于建设大型重化工基地的指导意见》。在自治区各级政府高度重视和有关部门、企业的共同努力下，内蒙古的天然气化工、煤化工、盐化工得到了较快的发展。
随着内蒙古石油和化工产业的不断发展和工程项目的不多断增加，加之新技术、新设备的出现和应用，对石油和化工交工技术资料的归档过程中，不适应新要求的诸多问题不断出现。由于没有一套完善的、适用的交工资料整理规范，使得在工程质量监督管理中，对交工资料归档的规范和明确，需要投入很大的精力，但最终的结果还是往往不如人意。为解决这一问题，内蒙古石油化工建设工程质量监督站组织各专业的专家组成编写组，通过总结大唐多伦煤基烯烃项目、鄂尔多斯联合化工项目、亿利化学PVC项目等工程交工技术资料整理的经验，参照HG20237-94《化学工业工程建设交工技术文件规定》和SH/T3503-2007《石油化工工程建设交工技术文件规定》，进行了大量的编写修改完善和补充编写，考虑到目前石油和化工工程特点以及智能化技术和设备的普遍采用，在保留原设备、管道、电气、自动化仪表资料归档要求的基础上，增加了智能化的归档要求。于2010年12月完成征求意见稿，并广泛征求了石油化工建设、设计、施工和监理等相关单位以及其他有些省市化工工程质量监督部门和化学工业工程质量监督总站的意见。按照反馈的意见，经过认真讨论和详细修改，2011年4月底完成了送审稿。2011年6月18日，由自治区质量技术监督局召开了审定会，审定会专家一致认为：“该项标准科学、规范、操作性强，填补了自治区石油化工建设工程交工资料管理的空白，统一了石油化工工程交工资料的管理。”该标准经质量技术监督局批准为自治区地方标准，并经国家质检总局批准，标准号DB15/T489-2011在全区执行。
二、编制的意义
1、适应内蒙古能源重化工基地建设的需要
自《建设工程质量管理条例》颁布实施以来，工程施工、验收、管理都比过去有较大的改变，GB/T50328―2001《建设工程文件归档整理规范》的实施，建筑工程质量验收方法和档案文件的整理归档都发生了重大变化。由于石油和化工建设项目的特殊性，以市政民用土建项目为主的交工资料整理规范，不能满足其安装工程较多、施工验收规范各异的要求；以传统技术和设备为编制对象的原有化工项目交工资料整理规范也不适应目前石油化工工程新技术、新设备以及智能化技术和设备的普遍采用的现实。为了适应内蒙古能源重化工基地建设的需要，加强对石油和化工建设工程技术资料的管理，需要总结内蒙古多年来石油化学工业建设工程技术资料管理经验，建立完善的管理体系，编写标准以规范内蒙古能源重化工基地建设的行为。
2、促进工程资料管理标准化、信息化的需要
石油化学工业建设工程技术资料是在工程建设过程中形成的各种形式的信息记录，内蒙古在工程技术资料管理上一直没有全区统一的管理规程，过去各参建单位都是按照有关规范、规程和有关规定制定不同深度和内容的工程技术资料管理规定。但由于内蒙古地域辽阔，工程技术资料管理差异比较大，在以往全区工程质量监督检查工作中这个问题比较突出。随着网络和电子技术在建设工程管理领域的广泛应用，工程技术资料管理信息化也势在必行，因此，必须规范和统一全区的石油化学工业建设工程技术资料管理，以适应信息化发展和要求。
3、提高工程管理水平和保证工程质量的需要
本标准主要内容是按照建设工程项目前期安装开工阶段开始到工程竣工验收终止的顺序进行编排，规范和完善全区工程技术档案的编制方法和管理要求，规定了工程资料的分类、编号原则，完善了资料的整理顺序，统一了安装工程技术资料施工用表，明确了工程建设各责任主体的责任和工程报验的原则。对于提高施工企业的档案编制与管理水平，落实工程参建各方的质量责任，确保工程质量，具有积极而深远的意义。
三、编制的依据
标准主要依据是《建设工程文件归档整理规范》、《工业安装工程施工质量验收统一标准》等现行国家规范标准，参考了《化学工业工程建设交工技术文件规定》、《石油化工建设工程项目交工技术文件规定》、《石油化工建设工程项目施工过程技术文件规定》等行业标准。同时也充分考虑了过去内蒙古各大石油和化工企业施工技术资料管理方面的一些习惯性做法和现行施工规范的要求。
四、编制的原则
标准的编制原则是落实责任、规范行为、过程控制、简便易行、适应信息化管理。
落实责任：参建各方应将各自的质量责任落实在各种工程资料的填写、收集、整理和审核中。
规范行为：工程参建各方在项目建设过程中，应遵循国家、自治区基本建设程序和工程质量管理的要求。
过程控制：资料的收集、整理、检查、验收，融入工程各个环节，贯穿于整个建设过程。
简便易行：资料的管理应直观、便于操作。
适应信息化管理：资料的管理应适应信息化发展要求，实现工程档案电子化。
五、标准简介
本标准是关于内蒙古石油化学工业安装工程技术资料管理的地方标准，标准要素设置及构成主要是按照规范要达到的目的进行设立。标准由十一个一级要素组成，主要内容包括：
要素一：范围
本要素意在阐明标准总的规定内容和适用范围，是使用本标准的前提条件。
要素二：规范性引用文件
本要素给出了本标准应用的国家标准和行业规范等文件，这些文件对于本标准是必不可少。
要素三：术语和定义
本要素根据国家《标准化工作导则》对术语的要求，给出了20个术语，术语和定义是为了满足标准在表达上的需要，帮助使用者准确地理解规程。这些术语均在有关章节中被引用，因此其主要作用是供标准使用。
要素四： 总则；
本要素由三个二级要素组成，反映的三方面的内容，是标准原则性的规定，反映了本规程制定的目标、统一性、规范性等要求。
要素五： 一般规定
本要素由二个二级要素组成，反映两方面的内容。第一方面是对交工技术文件的填写和整理作出了规定，提出了交工技术文件的整理应具有真实性、系统性、完整性和可溯性的具体要求。第二方面是对安装工程的划分进行规定，包括单位工程的划分依据和构成、分部工程的划分依据以及分项工程的划分依据等。
要素六：管理与职责
本要素共设置了六个二级要素，明确了工程技术资料收集、整理的有关各个环节及有关人员的职责范围，对工程技术资料形成应遵循的原则，建设、监理、施工单位、施工总包单位和分包单位的职责给出了明确的要求，也是本规程的纲领。同时考虑到施工现场的实际和工程技术资料的重要性，对施工现场资料员和工程监理人员提出持证上岗的要求。
要素七：安装工程技术资料
本要素共设置了四个二级要素为石油化学工业建设工程技术资料的基本内容及整理要求。
“工程质量管理资料”明确了工程质量管理资料包括的内容。
“施工质量控制资料”一方面对工序质量控制表格进行了说明，并阐明了其使用要求，另一方面是对交工技术文件进行了分类，为了方便组卷，按照设备、管道、电气、自动化仪表、智能化等分为六类并给出了整理要求。
“施工材料设备质量证明资料”阐明了施工材料设备质量证明资料包括的内容，即包括：进场验收记录、设备开箱检验记录、合格证、质量证明书、厂家提供的性能检验报告、安装使用说明书、进口设备、材料的商检报告、材料复检报告等。本要素还对质量证明文件原件提出了要求。
“工序质量控制表实施规定”，此部分内容主要是为了“保证工程质量”、为了满足施工项目管理的需要而设置。本要素阐明了工序质量控制表分等级的规定，即分为A（或AR）、B（或BR）、C（或CR）三个等级，并提出相关要求。同时对工序质量控制表在填写和使用、实施过程中作出了规定。
要素八：安装工程交工验收资料
本要素共设置了十三个二级要素，分为五个方面的内容进行阐述。
规定工程交接时工程承包单位向建设单位交付的施工技术文件的内容，即包括施工技术资料、竣工图及所附设计变更以及质量验收等技术文件。
规定施工技术资料应包括的内容，即包括各种材料、成品、半成品、设备、管道（件）及各种电仪器件等的质量合格证及相关复验报告等。
规定了安装工程质量验收文件包括的内容及使用的表格。
规定了建设单位和各参建单位的相关报告及其内容要求，包括“勘察单位工程质量检查评定报告”、“设计单位工程质量检查评定报告”、“建设工程竣工报告”、“监理单位工程质量评估报告”、“竣工验收通知书及附件（验收组成员名单）”、“建设工程竣工验收报告”。
规定了工程交接时向建设单位交付的其它技术文件，包括各职能部门的批复文件要求、工程质量保修书、其他工程竣工验收所需文件、发生重大质量事故时的“重大事故报告”等。
要素九： 竣工图
本要素共设置了六个二级要素，给出了竣工图的概念、内容、整理、保管、绘制和图章以及等要求。本要素还对一般设计变更和重大设计变更进行了规定。
要素十：安装工程资料的立卷
本要素共设置了三个二级要素，为工程资料的立卷，给出了立卷的原则和方法、案卷编目、立卷要求等。
要素十一：安装工程资料的归档
本要素共设置了三个二级要素，为安装工程资料的归档，给出了归档的原则和方法，规定了归档的程序，给出了归档的范围等。
另外，标准还列出了规范性附录，对工程中使用的记录表格进行了规定，包括：
附录A：共用类交工技术格式文件目录，从A.01至A.50共50个表格供安装工程共用项目使用；
附录B：设备交工技术文件格式目录，从B.01至B.67共67个表格供设备安装工程使用；
附录C：管道类交工技术文件格式目录，从C.01至C.19共19个表格供管道类安装工程使用；
附录D：电气类交工技术文件格式目录，从D.01至D.58共58个表格供电气类安装工程使用；
附录E：自动化仪表类交工技术文件格式目录，从E.01至E.33共33个表格供自动化仪表类安装工程使用；
附录F：智能化交工技术文件格式目录，从F.01至F.12共12个表格供智能化类安装工程使用；
附录G：工业安装工程施工质量验收表格目录，从G.01至G.05共5个表格供工业安装工程验收使用。
六．标准应用
本标准的适用范围，规范明确了二点：其一，就工程项目而言，适用于新建、扩建、改建和技术改造等石油化工项目安装工程；其二，从工程项目的专业角度就交工技术文件范围而言，规定了设备、管道、电气、自动化仪表、智能化等安装工程交工技术文件的管理、格式和内容。
工程质量责任书(一)
工程质量责任书
责任书编号：NSBD-XXPT-SG-1
工程名称：河南省南水北调受水区新乡供水配套工程30号输水线路
第一施工标
建管单位：新乡市南水北调配套工程建设管理局
施工单位：深圳市广汇源水利建筑工程有限公司
为了加强新乡市南水北调配套工程的工程质量管理，落实质量责任终身制，确保工程质量，保护人民生命和财产安全，根据《建设工程质量管理条例》、《水利工程质量管理规定》及南水北调工程质量管理办法等有关规定，签订本责任书。
一、目标
本工程质量目标是：单位工程质量等级达到合格。其中：单元工程合格率100%，优良率达到85%以上;主要单元工程、重要隐蔽工程及关键部位的单元工程全部合格,优良率90.0%以上;单位工程外观质量得分率70%以上;无重大质量事故。
二、施工单位责任
施工单位在工程施工过程中，具有以下责任：
1、施工单位项目经理对建设工程施工质量负全责，并确保实现质量目标;
2、项目经理必须全面贯彻和执行各种有关质量的政策、法规、制度，落实各项质量保障措施;
3、要建立健全质量保证体系，制定项目管理制度、质量责任及考核办法，落实工程质量责任制;
4、设置总质检师、质量管理机构、专职质量管理人员;
5、经常对职工进行质量安全教育，加强施工人员的岗位技术培训，提高质量意识;
6、依据国家、水利行业有关工程建设法规、 技术规范、技术标准的规定以及南水北调相关部门的相关规定、通知，设计文件和施工合同的要求进行施工，认真贯彻执行强制性标准施工条文，不得擅自修改设计，不得偷工减料;
7、施工组织设计中，明确制定保证施工质量的技术措施;
8、设置专职质检机构，配备专职质检人员，配置实验仪器且精度满足要求，质检人员持证上岗，并不得擅自更换，接受建管局、监理部的核查;
9、必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对使用的工程材料和半成品，送建设单位认可的具有相应资质等级的质量检测单位进行检测，未经检验或检验不合格的，不得使用。涉及结构安全的试块、试件及有关材料，应当在监理单位见证下取样;
10、要推行全面质量管理，在施工过程中切实加强质量检验工作，严格工序管理，认真执行三检制，认真做好工程质量的全过程控制，及时做好工程质量评定记录，保证工程质(来自: 书业网:水利工程质量责任书)量技术资料的及时性、完整性、准确性;
11、落实质量追溯制度，对工程重点部位、关键工序实行现场操作人员实名签名制，建立健全台账管理制度;
12、不得将其承接的工程项目进行非法分包和转包;
13、工程质量必须符合国家、行业和南水北调的现行标准，达到设计及合同要求，竣工验收前提交完整的工程技术档案、试验成果及有关资料;
14、认真贯彻执行技术交底制度。对主要隐蔽工程和工程关键部位实施预检和复检;
15、发生质量事故，要严格保护现场，采取有效措施抢救人员和财产，防治事故扩大，并在规定时间内向监理单位、建管局报告。接受工程质量事故调查，提供质量事故的分析报告，认真进行事故处理;
16、接受建管局、监理单位和质量监督机构对施工质量的检查监督，并予以支持和积极配合。
三、其他
1、本责任书一式两份，双方各执一份;
2、本责任书从签订之日起生效，有效期至工程验收合格。
建管局(签章)：项目部(签章)：
局 长(签字)：项目经理(签字)：
签订日期：年 月日签订日期：年 月日
工程质量责任书(二)
水电工程质量责任书
工程项目质量目标责任书
为落实本项目质量目标责任，根据公司与建设单位签订的工程施工承包合同要求，确保该工程按合同履约，保证工程质量，用户满意。决定对 工程项目施工与签订质量目标责任书。
本工程按工程施工承包合同规定达到的质量等级为合格，项目部拟达到的质量目标为合格 。
一、项目部在质量管理工作中，必须服从公司和有关部门的管理，还应接受建设单位、政府主管部门，监理单位对工程的检查和指导，并随时征求他们的意见，作为持续改进的目标。
二、有关质量管理事项：
1、工程部指导项目部贯彻落实国家质量管理体系和公司对工程质量的要求，项目部应严格执行国家质量管理程序文件和技术操作文件，保证工程施工在正常状态下进行，达到质量管理目标;
2、项目部应建立完整的质量保证体系，健全质量管理机制，制定质量管理制度，落实质量管理责任;
3、严格按照国家颁发的施工验收规范及工程设计图纸要求进行施工。遵守公司质量管理制度，工程质量必须达到施工合同承诺的质量等级;
4、公司工程管理部门如发现项目部在工程施工中存在质量问题，有权要求其无条件改正和返工，并承担所有损失，对施工中机械设备、项目部管理人员及施工人员达不到工程施工需求的，公司检查人员在场要求更新设备及更换人员;
5、在施工过程中，如发生质量问题，由公司与项目部共同配合有关单位进行调查处理，因此而发生的所有费用均由项目部承担。在必要时下发质量惩罚通知书;
6、若工程质量达到合同规定的质量要求，建设单位给予的奖励的75%属项目部所有，若工程质量未达到合同规定的质量要求所造成的罚款等费用，由项目部承担。若工程项目获更高的荣誉，
公司另行对项目部进行奖励;
7、特种作业人员须持证上岗;
8、分部分项工程施工应进行技术、质量交底，完成后按验收标准进行严格检查，工程所用材料、隐蔽工程应按规定进行检查验收，工程技术资料齐全完整。
三、工期目标责任：
1、工程施工合同规定的工期 天;
2、项目部就工程工期须延时或有关特殊情况要及时向公司汇报;
3、项目按合同约定提前完工的，建设单位给予的奖励属项目部所有。由于违约、工期延误所造成的经济处罚和损失，由项目部全部承担。
四、施工中发生下列质量问题，公司将对项目部进行罚款： 1、
2、
3、
工程质量责任书(三)
水利工程建设安全生产责任书
安全生产责任书
为认真贯彻安全第一、预防为主的方针，以强化红线意识、促进安全发展为宗旨，加强水利工程建设安全生产监督管理，做到安全施工管理工作的标准化与规范化，确保大丰市川东港20xx年度工程建设项目安全、优质、按期完成，同时为进一步明确参建各方的安全职责，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条列》(国务院令第393号)、《水利工程建设安全生产管理规定》(水利部令第26号)等法律、法规，结合水利工程的特点，建设管理单位和监理单位、施工单位签订本《水利工程安全生产责任书》，以明确各方职责，作为安全管理的指导与检查执行依据。
一、建设管理单位安全责任
1、根据国家有关安全生产法令、法规，选择符合安全资质、安全信誉良好的施工企业承包施工。
2、根据招投标的有关规定，履行合同约定的义务，不得任意压级压价、拖欠工程款，为确保安全措施经费足够到位创造条件。
3、工程开工前，应当向施工企业提供与施工现场相关的地下线管等各类隐蔽资料，积极配合施工企业做好安全准备工作。
4、督促监理单位、施工企业加强安全管理。鼓励监理单位、施
工企业加大安全投入，自觉执行国家及行业安全管理的先进技术标准，争创一流企业。
二、监理单位安全责任
1、受业主委托，负责对新建、改建、扩建工程施工现场安全生产的监督检查工作，对工程施工过程中违反安全生产的法律、法令、法规的行为予以查处。
2、在工程开工前，应当就落实保证安全生产的措施进行全面系统的布置，明确施工单位的安全生产责任。
3、应随时督促施工企业加强安全管理，按操作规范与规程作业，对施工现场存在的安全隐患应及时通知施工单位处理整改。
4、根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条列》、《水利工程建设安全生产管理规定》、《水利工程建设监理管理规定》和《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》等法律、法规进行管理，要求施工单位努力提高安全管理水平。
三、施工单位安全责任
1、施工单位对施工现场安全生产负主要责任。施工单位应当建立安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规范，对所承担的水利工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。
2、施工单位法人代表依法对本单位的安全生产工作全面负责。项目负责人(项目经理)应当由取得相应执业资格的人员担任，对水利工程建设项目的现场安全施工负第一责任，落实安全生产第一责
任、安全生产规章制度和操作规程，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。
3、施工单位应当设立安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员。施工现场必须有专职安全生产管理人员，负责对安全生产进行现场监督检查。发现生产 安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告;对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。
4、施工单位在编制施工组织设计时，应当根据特点制定相应的安全技术措施;对专业性较强的分部分项工程，应编制专项安全施工组织设计，并采取措施严格执行。
5、施工现场应健全各类现场安全管理制度，如施工现场定期安全检查与会议制度，各类设备、设备的安全验收制度，安全技术交底制度，安全生产奖罚制度，安全内业资料管理制度及各种技术操作规程及职责等施工现场必须严格执行施工临时用电、脚手架及高处作业防护、施工机械的安全检查、验收制度，对无验收手续或验收不合格的坚决不予适用。
6、施工单位应严格执行国家及建设行政主管部门有关水利工程建设安全的各项法律、法令、法规及兴业规章、规程等管理规定，严禁各类违章指挥与违章作业，同时加强安全日常检查，对存在在的问题及时整改，并做好记录。
7、施工单位应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工岗位教育培训，提高工人安全防范意识，特种工人必须持证上岗。
8、施工中发生事故时，施工单位应当采取紧急措施，减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定及时向有关部门报告。
四、本《水利工程建设安全生产责任书》自签订之日起生效。
建设管理单位： 法定代表人(或授权代表)：(盖章)
监理单位： 法定代表人(或授权代表)： (盖章)
施工单位：法定代表人(或授权代表)：(盖章)
工程质量责任书(四)
项目部各个部门职责
项目经理职责
(1)全面负责项目工程质量、安全生产、工期、经济效益和员工队伍管理等工作。
(2)按照国家法律法规及业主要求，制定质量、环境、职业健康安全等目标，保证三标一体化管理体系的有效运行。
(3)全面推行施工生产双预控方针，抓好施工生产方案预控和成本预控工作，确保项目技术、经济、管理指标的实现。
(4)负责组织或指导项目部按设计图纸、施工规范、操作规程、施工组织设计、质量保证计划、技术安全措施进行施工，发现问题及时处理或请示上级解决。
(5)积极探索各应用施工中的新技术、新工艺，不断推进企业科技进步和现代化施工管理。
(6)加强对员工和知识、技术、技能培训教育，注重对关键岗位人员和核心技术人才的培养，不断提升企业的竞争力和全体员工的素质。
(7)加强劳动保护，不断改善员工的物质文化生活条件。
(8)加强对劳务工和劳务协作队的使用和管理，负责项目收方计价审核。 项目副经理职责
(1)项目副经理是项目经理的助手,为经理负责,受项目经理委托,组织实施生产计划。
(2)监督检查各部门工作职责的执行情况,协调和处理好各部门、施工班组之间的关系。
(3)按照合同要求和上级指令,确保施工人员,设备按时进场,作好材料物资的供应工作。
(4)深入现场解决问题,处理施工中的质量问题和其他难题。
(5)做好安全生产,保护好国家财产不受损失。
(6)主持生产调度会,安排好生产任务,保证施工进度按计划进行。
(7)完成上级交办的其他任务。
项目总工职责
(1)全面负责项目部的技术、质量管理工作，包括与项目部各部门、社会各级相关部门及有关组织的技术、质量相关工作。
(2)负责项目部的质量、环境、职业健康安全三标一体化实施和体系运行。
(3)负责组织施工图纸会审、施工组织设计、质量管理目标和施工技术方案制定及作业指导书的编制工作。
(4)领导项目部技术部门进行新工艺、新材料、新技术的推广和应用。
(5)负责对员工进行专业技术、技能、技术规范、技术标准和相关法律法规的学习培训工作，不断提高员工的技术水平。
(6)负责施工中的变更设计，组织参加验收等工作。
完成上级交办的其他任务。
工程技术部职责
1、在项目总工程师的指导下，组织有关人员熟悉与审查图纸，编制施工组织设计。
2、负责工程的组织实施，下达施工、测量任务，向各有关单位进行技术交底，做好工程的日常生产调度工作。
3、负责参加监理、业主召开的会议，并将会议成果组织落实。
4、负责工程计量工作，及时填报工程报表、申报工程进度款。
5、负责工程进度计划、施工总结的编制工作，按时编写施工简报，定期组织施工测量放样工作，并进行成果校核。
6、负责制定工程成本控制目标，依据工程量清单及内部施工定额对成本进行分析，核定生产计划和设计量价与内计量价。
7、负责工程分阶段验收及竣工验收，将有关资料报监理审核，并实施工程的交付。
8、负责施工日志的记录工作，收集施工、技术资料，协助相关部门做好工程资料的归档工作。
质量检验部职责
1、负责工程项目质量管理工作，严格按照《质量管理体系》(GB/T 1900)标准要求执行。
2、始终贯彻企业的质量理念，认真落实公司质量计划，积极争创国优、部优、集团优、局优及精品工程。
3、针对单项工程特点，制定质量控制措施，编制相应的作业指导书，关键部位实行质量跟踪管理。
4、负责与指导质量检验和实验。及时报送各种需检验的样本，需检验的样本必须送达具备国家认证机构确认的检验单位进行检验。检验不合格的材料杜绝进场。
5、严格执行工程质量过程控制制度，坚持四个环节检查不放松，即开工前检查、原材料检查、施工过程中检查、验收检查。
6、认真执行自检、互检及工序交接检查制度，切实做好隐蔽工程的检查验收工作。
7、成立QC小组，制定创优规划，定期召开QC会议，针对重点环节加强质检力度，对施工中存在的问题，研究对策优化施工方案。
8、负责工程质量检验资料的收集、整理，协助相关部门做好工程资料的归档工作。
安全监督部职责
1、在项目经理领导下，负责施工现场安全生产和监督检查工作，组织安全责任书、安全承诺书的签订。
2、负责职业安全健康、环境管理体系的建立、运行、改进的组织协调，组织内审，落实体系纠正与预防措施。
3、负责做好相关应急预案的编制和管理工作，做好施工安全交底工作，并在施工现场监督落实情况。
4、负责开展三级安全教育，做好业务培训，确保特殊工种持证上岗。
5、负责劳动保护的管理工作，对职工在生产劳动中正确使用防护用品进行监督检查。
6、严格落实安全检查制度，对发现的安全隐患问题按四不放过原则处理。
7、发生事故，执行相应的应急预案，立即组织抢救和执行上报制度，并保护好现场，按规定参加事故调查。
8、负责建立工程项目的安全台账，并协助相关部门做好安全资料的归档工作。
设备材料部职责
1、负责宣传、布置公司体系文件及各项规章制度在本工程执行，做到设备、物资(材料)管理规范化。
2、负责组织实施公司各类生产设备的验收、安装、维修、修护以及对工程的物资(材料)采购、保管、发入等管理工作，做好生产任务的支持、服务工作。
3、负责合理配置施工设备和持证操作维修人员，负责对设备和作业人员的专门管理，确保生产正常进行。
4、负责制定设备的安全操作规程和设备安全保护装置，监督设备安全和操作人员的安全使用，预防设备出现故障。
5、负责通知并督促试件工对物资(材料)进行取样检验并认真审核试验结果，做好状态标识，确保用于工程上的物资(材料)是合格的。
6、负责施工设备的调度，办理完善手续，做好原始记录。
7、负责完成本部门的节能降耗、环境卫生、废弃物处置、职业健康安全和管理工作。
8、负责及时准确统计设备方面的各种报表和有关记录，做到按规定报送。
9、负责设备、物资(材料)档案的建立和管理工作，并协助相关部门做好设备资料的归档工作。
综合办公室职责
1、负责项目部的日常事务管理和后勤保障工作，做好项目部的接待、回访和车辆安排。
2、负责项目部承上启下的联系、汇报、传达、协调、检查工作。
3、负责组织、召集项目部有关会议，做好会议的记录、整理，检查、督办会议布置的相关工作。
4、负责项目部文件的收发、传阅、存档工作。
5、负责整个工程相关资料的收集、归档工作。
6、负责项目部现金收支、银行结算等工作，严格执行公司财务管理制度。
7、编写工地专讯，做好工程宣传工作。
8、做好项目部领导交办的其它工作。
工程试验室职责
1.指定专人负责材料送检工作。对材料供货商提供的各种原、辅材料按规定进行取样送检。并配合监理和检测中心按规定抽检;
2.选配满足工程结构需要的混凝土、水泥土混合料的配合比。
3.检测工程结构和构件的成品、半成品的质量是否满足设计和施工技术的要求。
4、试验新材料、新工艺的特性。
5.对不符合规范及设计要求的材料不允许进场;对检测后发现不符合规范及设计要求的已进场材料应立即组织协调，及时解决问题。
对情节严重或直接影响工程质量的情况，应及时报监理单位和业主。
6.对监理和检测中心的检查，认真配合，如实反映检测工作情况。
7.掌握本项目试验人员动态、试验仪器设备情况以及计量器具的定期检定等事宜;
8.对本项目必要的试验资料进行统计分析和总结;
9.制定试验人员的职责和工作纪律。
测量队职责
1.施工测量工作。紧密配合施工，依据设计，以控制点为基础正确给点放线、工程实测成图及施工指导。
2.测量技术管理工作。严格执行技术标准，按照技术要求规范管理，按技术规程操作，加强技术进步，为安全、生产、施工提供测量技术保障。
3.资料管理工作。及时现场实测，内业资料综合，按时、按质量要求提供准确可靠的测量资料。
4.质量管理工作。测量、检查、控制工程施工规格、方位、坡度，严格控制工程质量并按保准进行竣工验收。
5.技术业务保安工作。认证履行技术业务保安职责，制定技术措施，准确施测，加强资料检查及提供准确的测量资料，指导安全生产。
6.技术培训工作。开展师带徒培训工作，参加公司组织的技术培训及相关会议。
工程质量责任书(五)
项目质量管理责任书
**建筑工程有限公司 (简称甲方)
**建筑工程有限公司 项目部(简称乙方)
质量是企业的生命，也是项目的生命，项目部工程质量管理得好，既维护了企业的声誉，也提高了项目部的声誉，并与项目部的经济效益紧密相连，因此，项目部应坚持质量第一，预防为主的方针，切实把工程质量管理工作落实到建筑施工的全过程。
一、甲方质量管理工作的责任
1、督促国家有关技术规范、标准、法规在工程项目上的实施。
2、审查项目的施工组织设计
3、应使新技术、新工艺、新材料在项目施工中得到推广与应用。
4、协调设计、监督、监理、业主与项目部的工作关系。
5、对工程项目施工进行巡查，发现问题及时处理。
6、参加项目隐蔽工程的检查验收工作。
7、督促项目部工程质检资料的填写、绘制、收集、整理、归档、移交工作。
8、主持工程质量事故的分析、处理工作。
二、乙方质量管理工作的责任
1、项目经理是项目质量管理工作的第一责任人，组建项目质量管理小组，负责项目的技术和质量管理工作。
2、负责编写工程项目施工组织设计或施工方案。
3、认真执行国家的施工规范、规程、标准、法律法规和甲方的管理制度。
4、实施新技术、新工艺、新材料，在项目工程中的应用。
5、随时跟踪工程项目的质量状况，发现问题及时解决。
6、负责填写、绘制、收集、整理工程项目的质检竣工资料，工程竣工验收后及时归档移交。
7、处理好项目与设计、监督、监理、业主的工作关系，使工程施工顺利进行。
8、接受公司总工、技术、质检部门的监督检查，对公司提出的质量处理意见，及时认真贯彻执行。
9、项目部凡发生大小质量事故，各种材料费、人工费、鉴定费及其它相关费用均由乙方自行负责。
三、奖励与处罚
1、项目部工程项目开工前，向甲方交纳工程质量保证金 元。
2、乙方发生质量事故，一切料、工费由乙方自行负责。
3、工程项目完工后未发生大小质量事故，甲方全部返还乙方所交工程质量保证金。
4、乙方发生质量事故一切费用在 元以上，甲方不返还乙方所交工程质量保证金。
5、乙方发生质量事故一切费用在 元以下，甲方返还乙方所交工程质量保证金 %。
6、甲方返还给乙方的质量保证金，项目部应对质量管理工作中有贡献的人员实行一定的奖励。
7、工程项目发生质量事故，项目部应追究相关人员的责任，进行经济处罚。情节严重的应由司法部门查处。
四、补充条款：
五、本责任书一式四份，双方各执二份，双方签字生效，工程完工，保修期满后自然失效。
关键词：住宅工程；质量；管理
引言：
工程项目施工涉及面广，是一个极其复杂的过程，影响质量的因素很多，如设计、材料、机械、地形、地质、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等，均直接影响着工程项目的施工质量；而且工程项目位置固定、体积大，不同项目地点不同，不象工业生产有固定的流水线、规范化生产工艺及检测技术、成套的生产设备和稳定的生产条件，因此影响施工项目质量的因素多，容易产生质量问题。就住宅建设来说，我国目前工程质量情况是非常严峻的，整个建筑业存在着许多严重的问题，通过大量的调查研究和实践和发现，住宅质量出现的问题多是人为的，提高住宅工程质量要从管理机制上下功夫，改变质量低劣的局面。
1 质量问题特点分析
1.1质量隐患以人为因素引起占主导地位。
质量问题的直接因素主要是材料、施工质量，其次是设计等因素。
1.1.l在工程设计阶段发生的问题。
由子建设单位没给设计单位留出足够的时间进行设计，边设计边施工的现象十分普遍。设计质量受这种环境条件影响，以出图即能施工为指导思想，缺乏必须的质量考核条件，又受到各种想法的干扰，有的怕施工单位偷工减料而增大安全系数，有的急子应付而缺乏优化环节，有的受施工单位影响用减少功能来降低造价来保证施工单位的利益，对设计质量缺乏应有的评价。
1.1.2在住宅工程施工阶段发生的问题。
工程承包以后，盈亏都直接影响承包者自身的利益。住宅设计有安全系数，承包者就在安全系数上做文章，或是少用钢筋凝土，或是用劣质材料，或是不按设计施工。
1.1.3在配套设备安装阶段发生的问题。
住宅工程完成后，水暖电气设备安装也反映出种种问题，跑、冒、滴、漏现象极为常见。许多质量问题暴露在使用阶段，由于漏水渗泡造成墙体表皮脱落、屋顶脱落，甚至造成人身伤亡，这些问题都是人为的，都属于管理问题。
1.2 新建建房屋的质量问题增多，问题出现的时间间隔缩短，频率增高，将导致房屋的使用年限缩短。就新建房屋的屋面防水来说，目前的防水工程首次维修的平均时间已从几年的5~7年缩短为3~5年，造成巨大的经济损失和人力浪费。
2 住宅工程质量评定
目前的住宅工程质量评定过份依赖施工单位和项目管理者的自评；实行项目承包的工程，质量管理往往也是以项目承包者为主负责进行质量管理和质量评定。一般单位工程质量的评定由三部分组成：
2.1保证资料主要包括重要材料、原料或半成品的合格证和实验测试资料，对伪劣材料的把关关键在于施工单位有关人员。
2.2分部工程的质量评定汇总这种评定即由施工人员自评，各分项评定表由施工单位人员在施工过程中填写，并分别由班组长、工长、工程负责人评定签字。
2.3观感部分质量评定主要指竣工时可直接观察的外观质量部分。从质量评定的程序来说，一般单位住宅工程的质量评定是建立在分部工程的评定之上的，分部工程的评定又是建立在分项工程的评定之一的；分项工程100%为合格，分部工程才可能合格；分项工程50%以上为优良的，分部工程师100%合格的，单位工程才可能评定为合格；分部工程50%以上为优良的，单位工程才可能评定为优良。
3住宅使用期质量责任问题
近向年，商品楼和安居工程发展较快，很多居民改善了居住环境，然而消费者对房屋的质量投拆却越来越多，一般都是新入住的住户。由于新建房屋的质量问题增多，对住户的损害增大，应该考虑对于住户造成的间接损失给予必要的补偿，这样也将迫使施工单位更慎重地对待工程质量问题。房屋保修的期限较短，而多数房屋的质量缺陷都需多次维修，一旦过了保修期，则后面的责任都给住户承担。
4 加强质量管理的措施
4.1增强人的责任感，严格按质量技术标准管理由于住宅工程质量问题多是人为原因造成的，因此对于建造者和管理者采说，应建立一种机制，达到这样一个目标：在质量法规和相关责任的压力作用下，主动按技术标准施工操作，做到工程质量符合标准要求，从心理上形成“不得不这样做，自己就想这样做”的行为动力和责任感。
4.1.1建立建设单位的责任感，树立起质量意识，避免只图快不讲质量的建设行为。无论哪一天发现质量存在问题，建设单位领导都要负责任，负“百年大计”的责任。
4.1.2施工单位应建立记录制度，将施工质量的结果及时记载。根据国家质量管理和质量保证系列标准，一个企业应在自己的内部形成保证和监督体系。
4.1.3提高工程质量监督站人员的素质。每个工作人员要有高度的责任心和使用感，为了进一步强化机制可将工程质量与纪检部门的工作结合起来，加大监督的力度，加强政府行为，必要时对工作人员实行换岗制度。
4.2推进质量成本管理，强化项目成本核算，使企业的整体质量效益落实在施工生产的基础上。在成本核算方面，抓住这样几环节：第一，对每项工程进行分析预测。综合各种价格信息，全面细致地分析每个分项工程的备类成本，制定出比价采购的管理措施和技术节约措施，尽力作出接近实际的估计。第二，在成本分析、预测效益目标的基础上，与项目管理班子签订以效益为中心的项目金额预算，划分核算职能，建立包括人工、材料、机械、质量成本等核算台帐，实行以专业业务核算为基础的项目成本核算。
4.3建立更具制约力的使用期质量保证、赔偿责任制度。通过提高使用期的质量制约效力，加强质量缺陷的赔偿责任，反过来促进施工质量的提高，可采用以下方法：
4.3.1延长住宅工程质量的保修期限，按照目前的《建筑工程保修方法》，一般土建工程保修为一年，水、电、暖等安装设备一般为半年，作为几十年消费耐用的消费商品，有些材料和功能如果只有这么短的质量保证期，似乎不够长。
4.3.2扩大质量保修的责任范围，除包括房屋质量缺陷的直接损失外，还应包括住户全部或部分的间接损失，如对住户财产的损害，因加固、维修而影响房屋的使用功能，因误工、误时等造成的损失。
关键词：水库施工质量；进度管理；实施效果
水库工程施工质量和进度管理是工程建设管理中的重要内容，对于工程质量和后期有序运行具有非常重要的意义和价值，实际当中的水库工程施工还存在较多问题，进而对工程作用的发挥造成了一定影响，所以地方管理部门和施工单位应当对水库工程施工管理活动进行强化，保证工程质量和施工进度。文章将对水库工程施工质量管理控制策略进行分析，探索水库施工进度管理策略，进而推动地方水库工程的健康有序发展。
1 水库工程施工质量管理控制策略
第一，对工程质量管理体系和质量监督活动进行强化。工程施工过程中可以通过施工单位保证制度、监理单位制度、项目法人制度对工程质量进行监督管理。对参建单位而言，应当保证专职质量管理人员的合理配置，并且对他们的分工和职责应当进行明确。应当严格遵守《水利工程质量监督管理规定》、《水利工程质量管理规定》、《建设工程质量管理条件》规定，严格监督管理建设工程参建各方的质量行为和工程实体质量。
第二，对现场协调和调节制度进行完善。在管理水库施工过程当中，应当及时发现和解决施工过程中存在的问题，同时还应当严格监督工程的质量和施工进度，并通过开展和施工单位、监理单位的有效沟通，为工程建设活动的开展创造良好的外部环境。在工程建设过程中应当充分贯彻程序管理，进而保证各参建单位能够各司其职并实现有效配合，最终保障工程建设活动的有序进行。
第三，推动三检制的有效落实。在工程项目建设过程中，应当有效实施项目负责人全面管理制度，只有这样才能够不断提升工程质量。对于工程质监部门而言，应当有效完成施工区质量检查和监督工作，项目部质检人员应当在一定范围内负责施工工序复检工作，各施工工序的最终检验工作则由驻工地质检员负责，最后的验收和签证工作由监理工程师完成，实现以上内容就达到了三检制的要求，进而在一定范围内控制工程质量。
第四，技术措施的相关落实方案。在水库工程建设前应当对分项工程进行科学划分，同时还应当组织测量人员、施工人员、班组长参与相应的技术交底工作。控制工程质量的关键步骤之一就是测量放样，为了保障测量放样的有效实现一方面应当选用精密程度高的仪器设备，保证施工精度符合要求，在复测的过程中应当结合建设单位提供的交桩点和相关水准点，然后在从相关的施工情况出发进行临时水准点的增设。另外还应当对工程技术复核制度进行强化，在测量工作中进行签发和复核，进而保证获得准确无误的结果[1]。
第五，硅浇筑桩施工质量控制。首先应当制定相应的施工方案，经由监理工程师审批后方可施行。接下来应当有效完成测量定位工作，将每根桩的位置偏差都控制在合理范围内。并且需要认真记录浇筑桩钻孔施工，通过检查浮渣性质确定地层地质变化情况，根据不同地层的具体情况进行不同参数的施工，对于泥浆比重的测定工作应当定期进行，同时还应当在充分考虑地层地质变化情况的条件下确定泥浆比重。在浇筑桩硅前应当检查桩孔质量，并且对孔内沉渣厚度进行测量，保证其不大于规范规定标准。在浇筑桩硅前应当保证导管的埋深符合一定要求，并对相关拆管活动进行有效记录，有效避免导管拔空问题的产生。应当对硅拌和物质量进行严格控制，通过塌落度的选择保障施工质量符合要求。
第六，控制其实施工质量。应当根据设计要求进行石料的选用，并且应当严格避免风化石料应用于施工中。应当保证浆砌石座具有合格的饱满度，砌筑表面具有合格的平整度。同时还应当对砌筑用砂浆及硅的质量进行严格控制，当由试验人员通过抽样检查完成。完成浆砌石施工后，应当对浆砌石体的养护工作进行强化，对于完成施工的工程部门应当安排专职人员进行养护[2]。
第七，质量等级评定。在具体施工中工程人员应当科学合理的运用施工技术，在工程竣工后还应当对分分项程施工质量进行认定，同时还应当确定工程质量等级，工程施工期及运行期，应当根据国家和行业技术标准、合同约定的标准要求进行单位工程检测结构分析。最后市级水利工程质量监督站还应当以《水利水电工程施工质量检验与评定规定》的规定，对水库工程质量等级是否合格进行评定[3]。
2 水库施工进度管理策略
在水库施工过程中，应当强化工程施工进度管理水平，施工企业的经济收益很大程度上决定于施工进度管理水平的好坏。在开展施工进度管理的过程中，应当做到以下几点：
第一，通过编排施工计划保证施工进度。工程建设单位应当从施工工期要求出发，对施工计划和实施方案进行分阶段制定，对于闸站硅浇筑、土石方开挖、闸站基础处理等重点工程应当进行有效的施工组织设计，并对分项工程的施工顺序进行合理安排，通过对本公司施工经验丰富有利条件的充分利用，实现流水作业流程的压缩，各个环节施工进度严格保证，保证工程整体进度符合要求。同时，还应当强化水库工程施工全过程的计划管理，通过流水作业的开展实现对施工计划的详细编制，利用文字和图表的方式向每个工人传达安全措施、施工质量、材料设备、编制依据，确保每个人心中有数。
第二，通过强化施工技术保证工程进度。为了保证能够按期完成工程项目必须明确工程目标，并且开展施工全过程的监督管理，进而实现全面控制工程质量的目的，同时工程建设过程中各道施工工序紧凑衔接也能够得到保障，实现工序间非施工等待时间的压缩。最终在工程建设过程中形成流水作业和平行作业，达到最大限度压缩施工进度的目的。同时还应当进行施工方案的优化，运用最先进的施工工艺。在具体施工中应当分析施工过程中可能出现的问题，对于可能产生影响的因素进行提前预防，避免在施工过程中受到不可控制的影响。
3 结束语
通过以上内容可知地方建设中的一项重要内容就是水库工程建设，所以地方政府部门还建设了相应地管理部门，应当给予水利工程建设充分重视，并通过一定有效措施提升水库工程建设水平。文章分析了水库工程质量和施工进度管理措施，力求提升我国水库工程建设水平，但文章还存在一定局限，希望行业人员能够加强重视，为水利工程建设的有序进行提供保障。
参考文献
[1]闫甲振.谈水利工程施工建设进度管理与成本控制[J].世界华商经济年鉴・城乡建设，2013（4）：257.
[2]闫方杰，闫甲振.谈水利工程施工建设进度管理与成本控制[J].城市建设理论研究（电子版），2013（7）：69.
【关键词】建设单位；施工；宏观管理；微观监督；技术创新
前言
建设单位工程师是建设单位委派到施工现场的专业技术管理人员，行使建设单位的权利并履行相应义务。他们工作质量的好坏直接关系着工程质量的优劣，对实现工程施工目标，起着至关重要的作用。这就要求我们有必要研究建设单位工程师在施工现场的职能和作用。通常情况下，建设单位工程师的职责和任务是：组织有关部门进行图纸会审，审查施工组织设计和整体施工方案、监督施工单位严格按施工规范和设计要求保质保量施工、控制工程进度和审定设计的变更、检测原材料半成品的规格质量数量，验收设备、审定工程预算和材料设备报价，认定工程质量数量，协调各方的工作和关系等。在这诸多任务中，进行工程质量、进度、投资的“三大控制”是永恒的主题。
一、加强宏观控制
所谓宏观控制，就是一个工程建设项目要通过工程招标选好设计、施工、监理、造价咨询等合作单位单位，尤其是优选设计与施工单位，这是保证工程施工高质量运行的关键。
1、选好设计单位保障设计质量
首先，要在充分考查设计队伍的基础上，优先选用资质与业绩较好、技术能力较高的设计单位。从使用功能、建筑造型、结构设计及采用新材料、新技术和新工艺等多方面，最大限度地满足建设单位的要求。设计是工程建设施工的依据，设计质量的高低是工程建设目标控制的基础。资料表明：尽管设计费用一般只相当于建设工程全部寿命费用的1%以下，但是这一阶段的工作质量对施工项目造价的影响度达到35%-75%以上。可见抓工程建设质量首先要把好设计质量，就要在方案设计、初步设计、施工图设计过程中，监督设计单位依照批准的项目建议书或可研报告，严格按现行的规范标准，推行限额设计，保障施工蓝图的质量。
2、搞好招标工作优选施工单位
对项目施工而言，一个技术力量较强、素质较高、设备和设施装备优良的施工队伍不仅能较好地保证施工质量，而且还会弥补设计本身的不足。因此，建设单位必须避开干扰，按基本建设程序和建筑市场管理规定，优先选用那些在工程管理、施工组织、解决施工难点等多方面都具有较丰富的经验的单位。在施工招标时，无论是公开招标或邀请招标，工程师重点要做好三方面工作：
（1）严格做好资格预审。资格预审是在正式投标前，对投标人进行的资信调查，以确定投标人是否有能力承担并完成该工程项目。预审的内容主要有三个方面：财务能力、技术资格、施工经验。要特别注意选择与招标项目专业、特点相对应的投标申请人。
（2）科学、合理、严谨地编写招标文件，制定与招标项目特点相适应的评标办法。招标文件编制质量的优劣，直接影响到招标的效果和进度。招标文件中，评标办法是其核心。评标办法应体现出招投标的宗旨，促进企业充分竞争，体现招标单位的合理意愿和体现不同项目的需求特点。
（3）重视评标委员会的组建，确保评标质量。评标委员会肩负着推荐中标候选人或受建设单位授权直接确定中标人的重任，掌握着投标人能否中标的“生杀大权”，评委素质的高低直接影响评标结果，在招标活动中扮演着重要的角色。
3、做好施工的各项准备工作
开工前，建设单位工程师要根据施工合同内容熟悉和掌握施工图纸、施工操作规范和质量验收标准等内容，审查设计图纸和施工组织设计，并提出参考意见。
（1）熟悉并掌握施工操作规范和质量验收标准。这是每一位建设单位工程师必须熟悉和掌握的，只有这样，在施工管理中才能得心应手，才有发言权。
（2）熟悉施工图纸，参加图纸会审。熟悉施工图纸是建设单位工程师进行施工现场管理的前提，图纸会审是设计单位进行技术交底，提出技术要求和施工时应注意的事项、修改错漏等的必要程序。会审图纸前，工程师要对图纸中的一些不清楚问题记下来，在会审图纸时提出来，请各专业设计人员讲解；也可以根据施工的具体情况，对图纸中一些难以实现或施工结果未必如设计所愿的地方提出来，征求设计人员的意见。
（3）加强对施工组织设计的审查。要从工程施工的全过程来通盘考虑，抓住主要矛盾，对其中的施工部署及施工方案、施工进度计划、施工现场平面布置及需增加的施工措施费用等进行重点审查；同时对资源（劳动力、材料构件、机械设备与资金等）需用计划、施工机械的选择、质量保证措施、安全生产和文明施工措施等内容与重点审查的内容相对应进行审查。尤其要审点部位的施工技术方案和承包单位拟采用的核心技术和新工艺，检查承包单位质保体系，督促施工进度计划的制定与落实。审批确认承包单位已进场的施工机具和设备的性能、规格、数量。更要在具体的施工中督促其落实的情况，使良好的施工方案和新技术、新工艺落实到具体的施工中，真正为施工服务。
（4）检查现场材料，成品、半成品、构件、设备等的质量情况和质量保证资料，定期和不定期地进行质量抽检和试验。工程质量好坏，很大程度上取决于建筑材料的质量，要从源头把关，严防“豆腐渣”工程。
二、细化微观监督
微观监督，就是对整个施工过程实施动态管理。这就要求建设单位工程师必须深入到施工的各个环节中进行监督检查。特别要控制好两方面：一是工作质量，二是工序质量，从每个工序每个施工细节上做好监督工作。
1、全过程抓好施工质量
建筑质量的好坏，起决定作用的是施工单位，但由于各施工单位的管理水平不一以及各工种技术操作工人的素质、质量意识也有差异，光靠施工单位内部质量管理是远远不够的。因此，建设单位除了监督施工单位建立质量保证体系外，还要监督其进行施工组织设计、技术交底以及自检、互检、专职检查等措施，保证工程施工质量。将建设单位对工程质量的检查监督，需贯穿到施工的全过程，主要工作有：
（1）复核施工单位施工放样和预埋件（孔）放样工作，做到在工序进行中检查和监督。在施工单位自检合格的基础上复查验收并签署质量检验单，批准下道工序施工。提出质量事故整改通知单，处理承包单位施工中发生的一般质量事故，参与重大质量安全事故的调查。
（2）要保证整个工程高质量的完成，首先要做好隐蔽工程的检查验收。隐蔽工程直接影响着整个建筑的结构性能和安全性能，也是工程竣工验收和年终结算的重要依据。
①基础隐蔽工作从严从细。万丈高楼平地起，基础是建筑的根本，隐蔽工作更是来不得半点虚假。场地平整、挖（填）土、钎探等每一项都马虎不得。
②主体隐蔽工作从始至终。主体隐蔽验收以钢筋和混凝土为主，对混凝土和砂浆采样实行“旁站”监管，对钢筋隐蔽工程、混凝土浇筑是全程监控，避免钢筋移位或混凝土振捣不密实，出现蜂窝、麻面、孔洞等。
（3）审查施工单位编制的施工进度计划，对照实际进度情况提出调整意见，确定支付资金的数额、时间等。
（4）组织协调施工、设计、监理、咨询等各方和土建、水暖、电气、工艺等各专业，及时解决施工中存在的实际问题；做好现场工作记录。
（5）注意搜集整理工程相关资料。如各种材料的使用说明书、合格证、检验报告，各种新型材料介绍，施工单位进度审批表等以备验收时使用。
2、加强工程变更与洽商管理
工程变更有的是在图纸会审、技术交底时提出的，有的是在施工中提出。无论在什么时间还是什么方面的工程变更，都要汇总到建设单位来牵头处理。工程师要根据变更的要求，论证变更的依据、必要性、可行性、发生的工程费用、可行的方案以及对各方面造成的影响等，形成完整的意见，然后根据需要，严格办理变更申报程序。在变更方案获得批准后，要组织设计单位进行变更设计，出具工程变更手续后，组织施工单位据此施工。同时，要做好变更工程与已建工程的良好衔接。
施工过程中的现场洽商在所难免，必须认真审核。图纸以外增减的工程量，必须及时在现场进行核实、记录，原则上要做到随发生随签证，避免过后与施工单位的纠缠。同时，签证的办理必须依照相关定额、工程量清单、施工合同等，做到准确、合理。对于返工、误工、停工等施工索赔的办理，要先认定原因与责任，做到坚持原则、尊重事实、公平合理。
3、组织好工程竣工验收
工程竣工验收是整个工程施工的最后一道工序，认真进行竣工验收是对工程建设的很好总结，不论是经验还是教训，都会对我们今后的工作有很大的帮助。
（1）工程完工后，要求施工单位对所建工程进行自检，重点排查施工中存在的质量通病，发现问题及时修改。
（2）施工单位自检完成后，由建设单位和施工单位共同对工程进行初验，按照施工图纸和建设工程承包合同的要求，对整个工程进行认真仔细的检查，对检查出的问题，限期完成整改。
（3）协助领导组织工程正式验收。会同设计、施工、质监、档案等单位相关人员，对竣工工程及工程档案资料、竣工图纸等进行全面验收。
（4）参加工程移交，组织施工单位进行质量保修。
4、抓好工程结算管理
工程结算是基建管理的最后一个环节，它涉及建设单位和施工单位的经济利益，历来都是双方发生争执的焦点。工程竣工时，建设单位工程师在接到施工单位的工程竣工通知后，要及时组织设计、监理、施工、质监等方面人员进行工程验收，认真审核施工单位送来的竣工资料及其工程结算资料，在此基础上根据工程承包合同和相关的技术资料，进行工程结算审核工作。
在结算审核中，建设单位工程师要本着实事求是的原则，认真负责、耐心细致地分析确认结算中各个分部、分项的工作量及各主要材料价格，对比工程量清单报价，审查施工单位提交的施工组织设计中不合理的部分，对施工中没达到设计、质量或规范要求的地方，责成施工单位限期整改处理。
5、有效协调好各方面关系
良好的外部关系，对建设单位做好工程项目的管理工作具有重要意义。尤其对关系到国计民生的重点项目来说，建设单位要协调好与发改委、规划、环保、土地、财政、建设、消防、供排水、电力、热力、天然气、质量监督等众多管理部门，维持良好关系；从合作单位的层面，要加强与咨询、招标、设计、监理、施工、材料设备供应等参建单位的合作沟通，为工程项目建设构建良好的内外部支持环境。同时，更要协调好与施工单位的关系，双方要在遵照设计、遵守规程和规范的基础上达到共识，以此为准则共同努力搞好工程质量，形成监督、帮助、促进的协作关系。建设单位工程师在实施监督的同时，对于施工单位在施工中的实际困难应给予热情的帮助，不能袖手旁观，对施工技术的难点要当好参谋给予支持。在处理双方关系中，应特别要求建设单位工程师的出发点要端正，这样才能保证建设单位工作的公正性、科学性和权威性。
三、注重技术改进与管理创新
在工程施工中，要求建设单位工程师既要遵守规范要求，又要有改进与创新意识，并贯穿于工程建设的始终。
1、因地制宜进行技术改进
加强技术改进工作，优化设计与施工工艺。例如：在青岛某物流基地项目施工中，由于工程地基系浅海滩涂经人工回填而成，原设计地基处理方案为水泥深层搅拌桩，该方案对填土要求高，施工周期长，投资需1300多万元。建设单位经广泛的对比分析与咨询论证，结合工程地质勘察的实际情况，果断采用了更为经济合理的强夯施工工艺。处理完成后经专业部门检测，各项技术参数全部达到设计要求，缩短工期30天，工程投资才172万元。
2、突破常规进行管理创新
突破常规观念，加强管理创新工作。如在上述物流基地项目中，为提高造价管理的科学性与透明度，推行工程造价“全过程”控制管理，委托具备资质要求的工程造价咨询单位对整个施工工程进行造价控制，从工程概预算的编制、合同经济条款的洽商、施工变更的造价调整、材料价格的认证、工程结算的审计、工程款支付等环节引入全过程管理机制，有效避免了过去造价控制中“管审分离”的缺陷。仅在审核的15项结算中，审减金额就达531万元。
3、运用激励机制树立样板工程
通过施工质量评比，对于一些有可比性的分项工程，树立样板，全场统一标准按此施工，同时，制定相关的奖罚措施，树立比、学、超的施工氛围，有效调动施工单位、监理人员的工作积极性、主动性，充分利用各种资源，保障全场工程施工质量的较高水平。经多年的工程实践证明，这对推动整体工程项目施工质量的提高是有关十分有效的方法。
4、加强工程审计做到廉洁自律
要推广工程建设全过程动态审计管理制度，规范建设单位的施工管理行为，抓好廉政建设。俗话说得好：“打铁需要自身硬”，要想把工程管理好，就要从我们自身做起，提高法制意识，不向承包商提违法要求，杜绝“吃、拿、卡、要”。无论何时何地，工程师都要秉承基建好传统、弘扬社会正能量。只有这样才能敢抓敢管，才能将施工控制措施落到实处，才能保证并促进工程施工技术与管理水平的不断提高。同时，要积极配合有关部门的审计工作，实事求是地反应施工及合同管理等情况，并通过审计及时反馈问题，总结经验、反思教训。
结语
对任何一个工程项目的有序实施，建设单位都负有首要责任。从准备工作开始，包括可行性研究、计划任务书编制、土地征用、勘察、图纸设计、办理开工手续基础施工、主体框架建造、装修装饰、设备安装调试、竣工验收等整个过程是一个连续的系统性的动态过程。尤其在项目施工过程中，作为建设单位的工程师，要自始至终地与施工单位、监理单位一起共同参加建设产品的形成活动，是工程建设系统链中实现最终建筑产品最为重要的一环。建设单位工程师只有站在为国家负责、为项目负责的高度，忠实履行自己的工作职责、充分发挥专业作用，认认真真地加强宏观控制与微观监督，注重技术改进与管理创新，才能为基本建设项目的控制目标的实现，提供技术与管理保障。
参考文献
[1]周晓东，倪训松，王存英主编.工程项目咨询管理研究.北京：中国经济出版社，2004.
[2]陈章洪主编.建设单位代表手册（第二版）.北京：中国建筑工业出版社，2007.
[3]本书编委会.建筑施工手册（第五版）.中国建筑工业出版社.北京，2012.
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