时间：2023-11-04 09:37:31
导语：在社会保险管理的模式的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
［关键词］智利模式；农村社会养老保险；保险基金；基金管理
1 “智利模式”简介
智利模式的基本内容，是以个人资本为基础，实行完全的个人账户制，将个人工资总额的10%存入个人账户并进行积累，并且交由私营机构投资管理，最终个人账户中积累的储蓄及增值收益作为个人养老金的资金来源。
1.1 养老基金的筹集方面
智利实施的是政府立法和监控，民营机构具体操作，个人账户强制储蓄，政府承担最终风险。保险费完全由个人负担，雇主不承担缴费义务。雇员按月缴纳养老保险费(月工资的10%)，缴费金额全部记入养老金的个人账户。
1.2 养老金的管理和运营方面
智利的基本做法是，由多个竞争性的私营养老基金管理公司(AFPs)来负责个人账户养老金资金的管理并进行市场化的投资运作，利用投资回报收益使养老基金升值。
1.3 养老基金投资监管方面
智利政府采取严格的数量监管模式。同时，为了保证养老基金的安全，政府成立养老金管理公司总监署(SAFP)来管理各公司的运营状况。
2 我国农村社会养老保险及基金管理状况
目前我国的农村养老方式主要依靠家庭养老，同时辅助于“五保”制度。从全国各地试点的新办法与传统农村社会养老保险基金监管制度实施方案比较来看，新型农村社会养老保险基金监管原则明确、模式统一，新制度已经较原有监管制度有了显着的有效性和先进性。但是，它同时也存在着一些问题，主要表现在管理不够规范、监管缺失、基金保值增值方式单一、法律制度不完善等方面。
3 我国农村社会养老保险基金管理存在的问题
3.1 养老保险基金被挤占、挪用，造成基金流失
养老保险基金、待业保险基金必须专款专用，任何部门、单位和个人都无权挪作他用；国务院也多次明文规定不得挪用社会保险基金。
3.2 预筹积累为特征的储蓄型保险制度导致养老基金互济性差
现行的农村社会养老保险以个人缴费为主，集体经济予以适当补助，投保对象平等享受集体补助；与城镇养老保险相比，最大的区别在于其并不具有互济性。
3.3 农村养老保险基金投资渠道单一，保值增值能力差
个人账户基金的投资收益率将直接影响到个人未来养老金的给付，影响到老年人的生活水平。积累制养老金制度下形成的巨额个人账户养老基金将面临巨大的通货膨胀风险和经济增长风险。
4 “智利模式”给我们的启示
4.1 政府在投资运作中的作用发生转变
在公共养老保障体系中，政府由直接包办养老基金投资运作转为由专门的投资管理机构负责基金的投资运作。政府职能转向投资运作的监督和管理，养老基金的行政管理和投资管理适当分离。这是一个基本经验。
4.2 不同类型养老保险基金应该采用不同的管理模式
个人账户基金属于基本养老保险范畴，应该实行政府机构管理模式。但应该与统筹账户基金的管理完全分开，以有效避免个人账户资金被统筹基金挪用。全国社会保障基金是由全国养老保险基金理事会统一负责筹集的，由全国社会保障基金理事会进行管理。补充养老保险基金管理，可以建立独立的补充养老基金会。
关键词：社会保险；人力资源管理；问题；解决方案
社会保险是为劳动者提供生活保障的一种强制性保险基金，其由国家监督，劳动者、业主或国家第三方共同筹组，对于劳动者生活质量具有重大影响。要实现企业人力资源管理优化，促进企业创新发展，还需注重社会保险管理方案的有效优化。
一、企业在社会保险管理中的责任
为确保社会保险制度的规范落实，我国通过立法对其进行规范，相关法律指出，对于与企业签订正式劳动合同的员工，企业应按照法律规定的要求，为员工缴纳社会保险，在一定程度上，其确定了企业在社会保险管理中承担一定的法律责任。具体表现如下：其一，在企业创立并取得营业执照后，应按照国家法律的规定，在当地社会保险管理机构办理相关登记手续，基于此，以企业、员工、国家第三方组织为主体的社会保险机制得以建立，从根本上讲，这是企业应当承担的社会责任。其二，企业后期经营中，其职工人数、经营利润处于持续变动状态，这使得社会保险缴费的基数有所变化，对此，企业还应结合社会保险管理机构的实际情况，为员工申请社会保险缴费申报表，积极、主动、定期的为员工缴纳相关社会保险费用。
二、社会保险在管理中的问题分析
1.内控机制不够全面
社会保险的落实需要一套较为完备的内控管理机制。对于现代企业而言，激发员工潜能的关键在于为其基本的生活提供保证；这需要企业在实际经营中构建完善的社会保险管理体系，规范社会保险管理流程。然而在实际管理中，社会保险管理需要进行大量信息的收集、整理、分析、综合和归类，较多企业未建立有效地内控机制，致使这些信息处理不完善，社会保险管理不能满足企业发展需要。
2.管理制度尚不完善
系统、完善的管理制度能为社会保险管理提供指导。企业管理中，缴纳社会保险费用会给企业运行带来一定的经济成本，部分企业管理层出于对经济利润的考虑，未能及時的为员工缴纳保险费用，并且在实际管理中，存在着较为严重的保险管理与成本管理矛盾，以此，急需较为完善的管理制度，来实现保险管理与企业成本管理的协调，以此来维护全体职员的共同利益。
3.社保管理失效严重
社保管理失效是企业人力资源管理及现代化发展中的重要问题。一方面，在企业经营中，较多的管理者将企业发展重点放在了成本控制、产品生产和技术优化等方面，这使得社保管理边缘化，影响了实际管理质量。另一方面，受诸多因素影响，社保管理中的信息资料不够健全，而且错误较多，这使得投保者享有的权益有限，而企业无法适时的处理这些问题。
4.管理人员素质有限
现代企业管理模式下，社保管理被划归为企业人力资源管理范畴，其是企业人力资源管理强化的一种重要手段。为此，还需注重管理人员专业素养的全面提升。然而当前企业社保管理人员专业素质不高，管理能力有限，具体表现在三个方面：其一，企业管理人员未能认识到社保管理的必要性，社保管理随意性较大。其二，社保人员本身责任意识淡漠，在实际工作中，对于数字资料的整理、归纳不到位，致使社保管理信息错误现象较多。其三，现代企业社保管理多通过计算机系统进行电子管理，而部分管理人员电子设备操作能力较弱，降低了社保管理的效率和质量。
三、社会保险在企业人力资源管理中存在问题的解决方案
1.优化管理机制创新
新时期，较多企业的社会保险管理尚处于原地踏步，举步维艰的阶段。要改善这一状况，企业在从人力资源的角度出发，对企业内部管理体系进行完善，从而构建较为合理的内控管理机制，对社会保险管理信息进行统筹，并在全面监管过程中进行信息审核，以此来保证社会保险信息收集、整理、分析、综合和归类的有效性，为企业社会保险管理创造良好基础。
2.完善管理制度建设
企业管理过程中，社会保险制度的完善应从以下要点把控：其一，企业应在分析自身业务实践的基础上，结合国家相关规定，构建符合本企业的社会保险管理办法。其二，注重社保与企业成本关系的协调，通过制度规范，对两者的关系进行界定，确保企业社保资金缴纳的及时性。其三，还应构建合理的社保管理监管体系，对实际管理中的问题进行监督，确保社保管理的规范性、有效性。
3.保证社保管理规范
社会保险管理中，首先应进行社保管理机制的优化，提升企业管理对社会保险的重视程度，保证企业社会保险管理不断革新；其次，应注重管理信息的不断完善，即构建高效化的信息核算系统，采用现念进行数据的收集、分析和应用，进一步消除企业社会保险管理的信息漏洞。最后，还应进行社会保险的模块化管理，譬如，针对保险迁移、医疗免费、基础医疗保险等设置不同的模块，确保企业社会保险管理的规范化、有序化，进而激发企业员工积极性，促进企业创新发展。
4.提升管理人员素质
管理人员的专业素质直接影响着企业社会保险管理质量，故应进行管理人员专业素养的有效培养，一方面，应对管理人员进行社会保险的相关知识培训，确保其正确理解社会保险对企业人力资源管理和实际经营的影响，从而在实际工作中能重视此项工作，严格对待管理中的各项数据。另一方面，应加强管理人员责任意识培养，避免实际管理中出现责任推诿的现象。
四、结束语
社会保险对于企业人力资源管理具有重大影响。新经济形态下，企业只有充分认识到自身在社会保险管理中承担的责任，并在明确当前社会保险管理问题的基础上，进行管理方式的全面优化，才能有效地发挥其在人力资源管理中的作用，促进企业的现代化发展。
参考文献
[1]蒋志锋.社会保险在人力资源管理中的问题与对策分析[J].青年时代，2019，（21）：136-137.
[2]沈颖.社会保险在现代企业人力资源管理中的作用[J].劳动保障世界，2019，（33）：13.
关键词：农电；电力企业；社会保险；管理
员工是构成电力企业运行系统的重要基础，只有保证员工团队系统的稳定性，才能保证整个供电系统的稳定性，企业运行效率也会大大提高，能深化企业改革，进而促进企业的长足发展。为调动员工的工作积极性，必须重视社会保险管理工作的开展，这与员工的切身利益存在着密切的联系，若想增强员工的归属感，企业必须融入以员工为中心的理念，制定科学的社会保障体系，以满足员工的基本需求，这对于电力企业未来的发展多有裨益。然而，就目前电力企业员工社会保险管理的现状来看，还存在着一定的不足与缺陷，成为当前亟待解决的一项关键性问题。
1农电电力企业社会保险管理现状分析
1.1对员工社会保险管理工作重视度不高
在农村地区，电力企业的发展水平与城市相比，在供电水平、人员配置结构与服务水平等相对较差，因此，对员工社会保险管理工作的重视程度也比较低，企业的相关领导并未意识到员工社会保险管理的重要性，导致管理工作的开展力度不大，且开展的实效性不强，这势必会制约电力企业的运行水平。若不重视员工的社会保险管理工作，对员工的关注与体贴程度不够，久而久之，员工没有受重视感，这样会影响员工工作的积极性[1]，缺乏一定的工作动力，进而影响工作效率，不利于农电电力企业的高效运行。由于员工对社会保险的认知不强，企业抓住这一机会，在为员工参保与缴费时很不积极，仅仅将缴费视作一种任务，在员工社会保险上能少则少、能拖多久是多久。
1.2社会保险管理制度不够完善
就目前农电电力企业在社会保险管理上的具体执行情况来看，导致员工社会保险问题出现的主要原因在于相关的管理制度不够完善，在管理体系中对各项权责的分配不够合理，成为制约企业发展的一项关键性要素。若企业在员工社会保险管理上存在残缺，会威胁到员工的基本利益，若不及时处理好社会保险问题，会滋生一系列的潜在问题[2]，且员工的心理会发生变化，工作积极性不高，责任心也不强，这对于企业整体的发展会产生制约。此外，由于农村地区发展较为落后，其在离休标准上设定不同，且标准的设定存在不科学、不合理的现象，因此，无法产生统一的离休补贴标准，久而久之，员工会产生心理上的不平衡，最终会影响企业员工社会保险管理工作的实施效果。由于制度的缺失，导致在险种设定上存在问题，每个险种中都设定了专业人员与办公用的设备[3]，在此种情况下，会出现重复性劳动、财力资源浪费的情况，这成为当前亟待解决的重要问题。另外，管理制度未对社会保险管理的相关责任进行合理的分配与设定，这样一旦出现社会保险问题，部分人员会互相推诿，无法及时找到相关责任人，这是当前面临的突出性问题。
1.3社会保险监督力度不够
实施企业员工社会保险管理工作，必须运用相应的监督机制来约束与规范员工保险运行情况，然而，在一定的监督管理环境下，仍旧存在着部分的职工借助自己的保险名额，代替家属来购买一系列的药物，这会大大加重社会保险的负担。此外，部分人员还借助企业为员工所提供的医疗保险来购买昂贵的营养品，这会加重医疗保险的经济负担[4]。
2农电电力企业员工社会保险管理工作实施的主要建议
2.1增强社会保险理念，加大重视力度
在农村地区，一般所设置的负责人数量较少，若想让少量的职工发挥出巨大的能量，相关企业则必须要增强社会保险理念，及时融入一定的人性化理念，意识到社会保险与员工基本利益间的关系。相关领导应具备一定的前瞻意识，若想促进企业的长足发展，企业必须加强对员工的重视，了解员工的心理状态与基本想法，结合员工的基本意愿，强化社会保险管理工作的实施，为员工提供高质量的社会保险服务，让员工毫无顾忌的开展后续的工作，利于增强员工的幸福感与归属感，会让员工意识到自己被重视，产生与企业共进退的心理，这对于员工的成长、企业的发展都具有重要意义，能达到双赢的目的。
2.2健全社会保险管理体系，明确划分权责问题
纵观当前农电电力企业在员工社会保险管理现状的实施情况，了解到社会保险管理体系还存在着一定的缺陷，权责划分不明确成为一项突出性问题[5]。新时期，社会保险管理体系的构建，应充分审视与分析企业以往的社会保险管理制度、方法与运行模式，在此基础上得到一些观点与借鉴，能为后续社会保险管理制度的完善与优化提供条件。为实现企业的长足发展，为员工提供高标准的社会保障服务，充分保护员工的基本利益，保证社会保险管理工作实施的规范性与科学性，必须要建立完善的社会保障制度，在员工社会保险管理系统中对各项权责进行明确设定，将责任落实到相关人员，如若出现操作不规范或管理不到位的问题，应加大惩处力度，以保证员工的社会保险工作走到正轨上来。在社会保险管理体系中，为实现对保险管理工作实施的高效性与科学性，还要实现管理模式的不断创新，对现如今的社会保险管理机构进行重新整顿，进而必须出现不必要的劳动量。此外，为了提高社会保险运行水平，企业必须重视保险工作的实施，不断提高在员工社会保险方面的办事效率，这样可适度减少资源的浪费。社会保险管理方法的应用，也应实现不断的创新，构建统一化的数据库资源系统，及时引进先进的管理方法，这样，职工在开展具体工作时，能从该系统中获取所需的资源与数据信息，运用此种方式能大大提高工作效率，能适度减少该项工作实施的具体时间。
2.3注重职工社会保险教育，提升其社会保险意识
在农电电力企业中，很多员工属于农民，其对社会保险的认知度不强，不了解社会保险存在的价值与重要性。为增强职工对社会保险的认知，必须重视职工社会保险教育工作，不断提高员工的社会保险意识，意识到保险与自身利益间的联系，不断争取自己的权利。企业职工应全面贯彻企业领导所下达的社会保险政策与相关文件，全面深化社会保险体制改革，只有通过此种途径，才能真正将社会保险改革工作落实到位，进而提高员工的社会保险管理水平。
3结束语
综上所述，伴随着当前我国社会经济的不断发展，应加强对企业社会保险制度的重视，特别是农村这种欠发达地区，电力企业必须强化自身的员工社会保障管理体系建设，进而为员工提供高质量的服务。纵观当前农电电力企业在员工社会保险管理上的实施现状，了解到企业及相关领导对社会保险的认知度不强，保险管理制度存在严重滞后的问题等，制约着企业在社会保险管理上开展的科学性与高效性。为实现电力企业的长足发展，保证员工的基本利益与合法权益，以调动员工参与本职工作的积极性与动力，进而建立完善的社会保障制度，以促进电力企业的可持续性发展。
参考文献
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[4]陈果.电力企业员工社会保险管理探析[J].企业改革与管理，2014（24）：115.
【关键词】国有企业；社会保险；管理工作
所谓社会保险制度是有国家强制进行建立、组织实施的福利制度，这种制度需要劳资双方进行缴费，其目的是充分保障相关劳动者能够在年老、生育时候，或者遭遇疾病、工伤、失业等情况下，能够获得必要的生活保障的制度。国有企业在进行社会保险管理工作时候要充分发挥企业的主观能动性，立足于企业的实际状况，进而最大限度地减少企业员工的后顾之忧，从而有效地提高企业的凝聚力，同时要配合国家的相关政策实施有关的企业保险措施。目前，随着临时工用工紧张，以及人工成本上涨等现象的加剧，这些因素都使得企业保险管理工作具有普遍的现实意义。
一、国有企业加强社会保险管理工作的具有的意义
（一）实行社会保险工作能够促进社会公平正义
国有企业的社会保险工作是实现社会保障的一项十分重要的基础性工作，社会保险工作能够充分促使保障社会保险的安全，有效促进社会的和谐和政治的稳定，经济的利于均衡相关主体的权利义务，保障公民共享发展成果，促进社会和谐，政治经济的稳定发展、社会的公平正义。因此，国有企业要认真贯彻社会科学发展观以及构建社会主义和谐社会的相关要求，充分认识到社会保险工作的重要性、必要性和紧迫性，解放思路，采取措施有效提高社会保险管理工作的实效，进而有效推动国有企业的可持续发展。
（二）实行社会保险制度，能够有效完善相关的社会保障体系
为了完善我国市场经济体制的建设，需要进一步建立和健全相关的管理体系。社会保险体系是一个十分复杂的社会保障体系，政策性较强，管理面较广，涉及更多的人员，能够有效促进社会的稳定，必须高度重视和认真解决。尤其是对于国有企业退休人员，社会保险工作存在着众多的历史问题和现实问题，这都需要企业尽快建立起一个能够适应于企业快速生存与发展的管理服务体系。国有企业更是急需与政府之间建立相关的，政企分开，职责分明，责权对等的社会保险体系与管理机制，使政府和企业都能切实履行相关的责任。
（三）实行社会保险制度，能够有效减轻国有企业相关的负担
长时间以来，国有企业在我国市场经济社会之中扮演着十分重要的角色，仅以中铁六局集团北京铁路建设有限公司，目前仍然承担着2500多名退休职工的日常管理服务、养老金发放、政策解释、福利待遇、老年活动等社会事务性工作。这种管理模式具有的下面的相关特点，一是相关职工在退休后居住较为分散，这在一定程度上影响了企业的整体管理工作，同时增加了相关的管理难度；二是地方政府为了能够增强社会维稳的力度，不断出台相关的政策，将相关的费用支出转让给企业，这在一定程度上增加了国有企业的国力消耗；三是在同样的市场竞争条件下，国有企业还需要额外承担相关的退休职工管理工作，这无疑在一定程度上降低了国有企业的竞争活力以及市场竞争力。因此实行社会保险管理制度能够促使国有企业脱离相关的沉重的社会事务，从而有效激发企业的竞争活力。
（四）改革国有企业社会保险制度是建立现代企业制度的必要条件
为了建立产权清晰，权责分明，科学管理的现代企业现。国有企业就要严格按照现代企业制度的要求，成为独立自主的经济实体，进而能够平等的进行市场的竞争，这样国有企业才有可能摆脱自身发展的枷锁。而保险制度能够实现对员工的生活保障，这样能够减轻企业的负担，能够给企业减负，使企业能够更快的进行现代企业制度的建设过程中去。
二、国有企业在社会管理工作中存在的相关问题
国有企业员工实行社会化保险管理已经成为了企业管理工作的一种大势所趋，已经成为了企业进行改革发展的重要方向。然而，国有企业中还存在着例如相关制度的缺失，有关人员认识的不到位、相关条件的不配套等诸多的管理问题，问题总结起来有下面几点：
（一）企业的实际情况较为复杂，没有建立完善的管理制度
上世纪，政府根据我国社会经济的发展现状，提出了我国的第十个五年计划，旨在建立一个独立于企业事业单位，资金来源多元化，相关保障制度较为完善，管理服务工作社会化的社会保障体系。经过近十年的发展和探索，政府已经出台了众多的政策文件，促进这一社会保障体系的建立和健全，尽管如此还是没有完善相关的实施办法与实施细则，对社会保险的征收、审查进行严格的控制和管理，加之尤国有企业面临各种不同的复杂情况。这些因素都对国有企业的保险管理工作带来了众多的困难。
（二）相关的宣传较为滞后，有关人员没有认识到工作的重要
一方面是企业领导没有认识到相关问题的重要性。计划经济思想在相关企业管理者的头脑中根深蒂固，进而不重视相关的企业社会保险工作。第二方面，员工没有认识到社会保险工作的优势，思想上依附严重，对社会保险制度考虑重重。第三方面，相关的社会保险核对审计人员由于自身素质的限制，没有认识到自身工作的重要性，工作散漫，效率低下，甚至出现挪用费用等诸多现象。这这些因素都对社会化管理工作的推进带来了众多的难度。
（三）是新制度的有效性不高，没有对公平和效率进行协调和统一
社会保险制度的一个最主要的弊端就是不能很好的处理公平和效率之间的关系，过多的重视公平，而对效率没有给予更多的重视，这在一定程度上削减了效率的作用，具体表现在两个方面：一是社会保险制度本身特点导致的低效率，包括具体有浪费和流失两个方面。二是不能充分调动人们的工作积极性，进而在一定程度上对社会经济的发展产生影响。而设计新的社会保险制度过程时候，应该将公平和效率摆在重要的位置，做到公平与效率的统一。
（四）相关资金配置短缺，没有配套的相关服务条件
区域分布不对称，结构类型方面，缺少大量一方面能够提供生活照料，另一方面护理的相关服务机构，远远不能满足社会化管理的相关要求。同时社会保险属于微利的产业，在前期基础建设过程中需要大量的投入，因此如果没有配套的相关优惠政策，很难解决众多建设资金缺口大，相关服务质量不达标，以及设施结构不合理的众多问题。
三、国有企业保险管理的相关措施
随着我国社会保险制度改革的不断深入，国有企业的众多社会保险，例如养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险以及工伤保险等都实现了社会化的统筹管理。同时企业为了加强对于保障体系的管理和服务工作，有效增强企业以及员工的合法利益，建立了相关的社会保险工作机构。同时面对新的工作，新的工作内容，同时为了适应内容庞杂，涉及面广泛的专业化管理要求，国有企业需要做好以下的几个方面工作。
1、加强对于社会保险的宣传工作
社会保制度由国家立法强制实行的，相应的保险基金由劳动者、企业与国家三方共同筹资，对由于某些劳动者由于一系列原因丧失相应的劳动能力时，能够给予的物质帮助。这种社会保障制度的作用旨在实现老有所养、生有所保、病有所医、伤有所疗、失有所得，充分有效保障劳动者的基本生活质量，有效地分散风险。我国社会保险事业的发展能够对我国社会保障体系的建设与完善起到良好的促进作用，能够有效提高国民地生活质量，提高我国的社会福利整体水平。社会保险制度的水平能够有效体现我国社会和经济的综合实力以及发展水平。同时反映我国政治文明和社会的进步的水平。社会保险工作关系到国计民生，能够促进现代社会的安全与稳定，有效地构建和谐社会。企业要加强相关的宣传教育工作。积极开展形式多样的保险政策以及实例的宣讲活动，同时形成相关的制度，积极促进有关的企业领导和职工理解社会保险具有的作用和意义。
2、加强社会保险管理人员队伍的建设
国有企业的社会保险管理工作可以三个不同的层面，这三个不同的层面分别为操作层面、管理层面和领导层面。这三个层面的工作会对企业的社会保险管理工作产生直接的影响作用。因此国有企业在进行保险管理人员队伍的建设过程中，应该着重抓好以下的几个环节。
A设置较为合理的工作岗位
在进行社会保险管理过程中，首先要设置较为合理的工作岗位和工作机构，这样社会保险部门有关的负责人能够参与直接参与到企业的决策中来，进而更好地贯彻相关的国家社会保险政策制度，对企业有关的保险费的缴纳以及相关待遇的落实进行统筹和管理。
然后要制定较为科学合理的保险管理岗位。在进行岗位划分时候要根据具体的工作内容来进行划分，可以划分为业务人员、财务人员和相关的规划监管人员三种类。其中业务人员的职责为认真执行有关的保险政策，办理相关的保险业务、进行工作计划的组织和落实，建立以及维相关的保险信息系统；财务人员的主要职责是充分保障基金的运行，很好的处理有关的业务；规划监管人员的主要职责是对企业各项社会保险的工作进行计划、运行、决策以及监管。这些职员在工作中承担不同的角色，工作内容也不同。
B严格遵循相关的国家有关从业资质的有关要求进行岗位人员的选拔和任用
国企在选拔相关的社会保险从业人员时候，需要对职工的专业知识与管理能力进行衡量，工作人员要具备相关的 知识，诸如，人力资源管理、劳动经济学、财务会计、社会保障理论和计算机应用等，同时职工还要掌握有关的政策法规以及运行模式，此外职工还需要具有良好的责任心，表达能力、沟通能力以及协调能力。
根据国家对于相关的资质要求，国企社会保险管理人员需要通过相关的资格考核。这样做的目的一是为了保证在相关的管理岗位上具有一批高素质，懂得相关政策同时管理能力优秀的人员，这样能够有效维护企业以及员工的利益；二是实行管理人员的资格考核制度能够充分实现整个管理系统人员任用过程中的科学性、严肃性以及公平性。
C注重国有企业的社会保险的管理人员以及经办人员的培训工作
为了促进国有企业社会保险工作的改革和发展，在执行相关的社会保险政策和规定时，要根据社会保险的具体情况，对相关的分析培训需求、进而制定相应的培训计划、培训方案，同时还要计算相应的培训成本以及培训收益，将社会保险专业的培训增加到企业的常规培训项目中来。国有企业在进行社会保险管理人员的培训工作时候，要将有关的流程进行制度化和规范化，这样能够保证有关的社会保险从业人员，能够及时更新和提高有关的知识和素质，充分保障国企社会保险工作的顺利进行。
3、加强对在职员工的社会保险基金的征缴以及核对工作
为了能够充分保证企业能够足额进行社会保险的支付，企业需要按时足额进行社会保险费用的缴纳，因此对于对社会保险基金的征缴以及管理工作应该采取相关的措施，具体方法有：（1）将社会保险的缴纳情况作为考核单位的责任目标，作为相关人员工作绩效的考核项目对于不能按时进行社会保险缴纳的员工可以及时进行提醒，告知，并且申明利害关系，切实加强对社会保险的管理。（2）相关人员要定期做好社会保险征缴情况的核对，审查，定期进行总结，同时上交有关的监察部门进行审核，切实保证核对工作的有效公开进行。（3）加强对相关在职员工的管理，严禁相关人员进行社会保险的挪用，切实加强相关的管理和检查工作，相关人员要定期向企业报告社保的收缴。管理以及核对情况。（4）压缩相应的服务环节，前移相应的社会保险服务。在相关条件成熟的情况下，可以设置相应的服务大厅，用来开展相应的联合服务，为国有企业员工提供集中、规范、方便的服务。设置相应的服务大厅，能够随时进行相关社会保险的政策和制度的宣传，同时进行相关制度和政策的解释答疑，另一方面还可以接受职工人员的的监督。只有充分听取员工的意见，才可以积极有效对相关的社会保险服务形式进行完善，进而扩大相应的覆盖面。
四、总结
现在全党全国的首要政治任务是，充分贯彻科学发展观，进而实现社会经济的发展。为此，相关的国有企业要进一步加强相关的社会保险管理工作，进而建立一个具有准确定位、合理分工、运作较为高效的社会保险管理休系，这样才能真正实现和落实中央制定的相关政策，真正实现保增长、保民生、保稳定、促发展。总之，国有企业只有有效解决在改革发展中相关的社会保险问题，进而使国有企业承担相关的政治责任和社会责任。
参考文献
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1.1思想认识不足。社会保险管理过程中，将工作重心放在其他工作方面，对人力资源的重要性认识不足，在社保机构的人力、财力、物力投入不足，导致社保机构办公条件差，管理服务手段落后，职工待遇难以提高，制约社保机构工作效率提升。
1.2工作量不断增加。随着加入社保人员数量的增多，关于社会保险管理的工作量不断增加，给管理机构和工作人员带来较大挑战。而一些工作人员综合素质偏低，不能很好应对实际工作需要，难以有效提高社会保险管理服务质量。
1.3其他方面成因。例如，管理机构的增员机制不完善，社会保险费地税征收模式不健全，网络等现代信息技术的应用存在不足，奖惩激励机制不完善，对提高社会保险管理服务工作水平带来不利影响。
2社会保险管理服务体系人力资源的应对措施
2.1实行混合编制并推动人事制度改革。社保机构具有准政府机构和准金融机构的混合性质，对其中的工作人员可以采用混合编制方式，也就是在公务员编制外，增加事业单位编制，双制并存。对非公务员人员，要完善技术职称评审，做好对他们的聘用工作，以吸引和留住高素质工作人员。优先录用具有社保保险管理服务技能的工作人员，吸收专业技术扎实，工作技能较高的工作人员，让他们为社保机构做出更大贡献。可以给予社保机构在人力、物力、财力方面适当的灵活性，给予一定自主分配权，并加强对这笔资金的审核和监督管理，确保各项资金落实到位。
2.2建立合理的动态增员机制。根据社保机构的业务量和管理工作量的增长情况，及时增加相应的人员编制，为解决人力资源问题提供制度保障。可以成立专门的工作组，测算社保工作岗位所需工作人员，计算各工作岗位所需人员数量，实现科学定岗、定量和定员，确保社保机构基本的编制人员数量。及时统计新增参加社保工作人员数量，并合理增加工作人员，更好满足实际工作需要。
2.3改进社会保险费地税征收模式。让社会保险经办机构履行好征收职能，并加强征收管理，征管工作完成之后，重新核定社会保险经办机构人员编制。可以将税务部门征收的社会保险基金划转给社保部门，相关奖励政策和激励制度不变，并将这部门款项用于人力资源建设，从而激发工作人员热情，促进工作水平提高。
2.4建立统一的法人制度。加快社保系统垂直管理体制改革，建立统一的法人管理制度和内部控制制度，优化人力、物力、财力的配置，并对内部机构设置做出适当调整，更好满足实际工作需要。另外还要对社会保险基金进行统一管理、征缴、操作，规范各项工作流程，促进工作水平提高。
2.5重视网络及先进管理平台应用。结合实际工作需要，加快统一、集中、先进的管理平台建设，重视信息技术和互联网技术的应用，建立完善的业务操作平台和管理决策平台，为提高人力资源管理水平，促进社保机构工作效率提升创造有利条件。同时，采用这种方式还能更好应对社保保险业务量迅速增加、经办机构人员不足、工作效率低下等制约因素，有利于提高社保机构各项工作的执行能力、监督水平、管理水平。要认识当前社保工作的形势和实际需要，明确建设管理平台的紧迫性，从而规范各项业务操作，更好应对实际工作需要，推动社保机构工作效率提高。
2.6健全绩效评价和奖惩激励机制。结合实际工作需要，建立完善的奖惩激励机制，健全绩效评估，加大各项制度执行力度，确保各项制度落实到位。从而激发工作人员热情，调动他们工作积极性和主动性，建立专业化工作队伍，提高工作人员服务意识，促进社会保险管理服务质量提升。
3结束语
关键词：铁路局；社会保险；五险合一；保险征缴
一、铁路局社会保险“五险合一”的必要条件
尽管“五险合一”的社会保险征缴模式应用时间不长，但这种征缴模式已经逐渐体现出应用的重要性。关于铁路局“五险合一”应用的必要条件，可归结为以下几点：
1.管理体制的保证
铁路局社会保险在管理机制的基础上实行征缴管理活动，“五险合一”模式的应用，同样需要以相应的管理体制作为保证，笔者认为应该在现有社会保险征缴机构的基础上，提高参考信息资源的共享程度，以促成“五险合一”管理体制的形成。
2.管理模式的支撑
铁路局“五险合一”征缴模式，基于社会保险政策的相关要求，并根据社会保险本身的发展趋势而选择的，因此“五险合一”模式的选定，有必要以各个地区出台的配套政策作为支撑，在政策层面上保证这种模式的顺利推广利用。3.借助计算机信息系统平台出于“五险合一”征缴模式推广方面的考虑，铁路局“五险合一”需要利用计算机信息系统平台，为社会保险经办机构提供便利的工作条件，尤其是在保险业务信息量日益增多的背景下，计算机信息系统逐渐取代传统的管理工作模式。4.不定时的调整优化铁路局“五险合一”社会保险征缴模式的实行，在相关政策调整和出台后，以及结合社会发展的需求，对该模式进行不定时的调整优化，以便找出这种模式存在的问题，从而促使“五险合一”更好地适应社会保险事业的发展。
二、铁路局社会保险“五险合一”征管的政策建议
鉴于铁路局社会保险“五险合一”征管的必要性分析，笔者认为我们有必要设置“五险合一”经办机构，并统一社会保险登记和统一基数征缴，为“五险合一”的征管创造有利的政策环境。笔者根据实际的工作经验，提出以下几方面的政策建议：
1.设置经办机构
“五险合一”征管工作开展，涉及基金财务、稽查审计、人事管理、信息管理、社会管理、养老保险和其他综合业务等工作，每项工作都牵系“五险合一”工作的成效，而且各具一定的工作量，为此铁路局需要设置经办机构，负责这些工作的开展：（1）社会保险基金管理中心。“五险合一”经办机构作为运行机制的组成部分，以组织机构的形式设置“社会保险基金管理中心”，该中心负责社会保险基金结算管理、社会化管理、待遇审批管理、医疗保险管理、工伤生育保险管理、农村社会保险管理和财务统计等工作，每项工作均由相对应科室负责。（2）经办机构特点。“五险合一”要求相关工作都能够互相协调，以便在缴纳其中一种险种时，其他险种也能同时缴纳，为此在设置经办机构时，有必要借助健全的信息网络，通过互联网和管理软件，实现信息的共享。同时明确征管工作主体的职责，结合社会保险的相关办法，设置社会保险基金财政专户和落实参保登记、基金征缴、待遇核定、个人账户管理等经办管理工作，以及由财政局和社会保障局监督管理经办机构工作的开展。
2.统一社会保险登记
“五险合一”的目的是以便捷的方式，提高保险的征收效率和质量水平，因此有必要提高保险登记工作的统一性。铁路局社会保险统一登记工作开展，具体的做法如下：（1）社会保险登记工作统一管理的前提，是合理划分保险征缴的范围，以及统一审核和发放的方式，以此扩大社会保险登记的覆盖面和提高社会保险登记的强制性。结合以上前提条件，在统一进行社会保险登记的时候，应综合考虑社会保险征收主体的利益，以及罗列出具体的登记内容，譬如保险征收主体基本信息内容等，以此作为判断登记工作效果的判断依据，并藉此进一步完善登记工作体系。（2）保证社会保险登记的强制性，这是保证社会保险正收的关键性前提，需要联合工商部门、税务部门等，要求符合征收范围的纳税人及时办理社会保险缴费登记工作。为提高保险登记的效率水平，笔者建议铁路局建立以缴费记录为基础的单位或者个人档案，详细登记单位或者个人的缴费情况，并统一编制保险登记号，同时便于工商部门和税务部门等登记核对。
3.统一征缴基数
“五险合一”的社会保险征收模式，摆脱了不同险种统筹层次差异的限制，可以通过统一征缴基数，以统一的结算单、托收单、支票、现金缴款等，囊括所有险种的征缴。至于征缴基数的统一化，首先需要对缴费基数进行核定，实行缴费基数的共享，譬如铁路局按照所申报的工资总额和当地保险经办机构的缴费率，以月为单位申报缴纳社会保险费，这样就能够避免瞒报和少报情况的出现；其次是适当提高社会保险当期的征缴率，结合铁路局的经营情况考量缴费能力，以此控制合理的征缴率；最后是按照应发工资总额计征保险费，要求进一步调整管理的主体，以及合理划分参保对象的工资总额，这一点要求社会保险经办机构通过详细的调研工作，在保证社会保险基金个人账户记录和管理稳定的情况下，适当调整计费的依据。
三、结束语
综上所述，随着社会保险工作的深化开展，保险征管的分散性问题愈发明显，严重影响保险征管工作的效率和效果，甚至制约社会保险事业的可持续发展，因此笔者以“五险合一”为研究切入口，结合当前铁路局社会保险工作的开展需求，认真研究“五险合一”的必要性，并从政策的角度解读“五险合一”的征管方法。文章的研究具有一定的实用性价值，但基于实际的相关理论建议，在社会保险工作部署做出调整之后，还需要予以不断完善。
参考文献
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《劳动和社会保险管理信息系统建设规划要点》已经劳动和社会保障部第10次部长办公会议审议通过，现予印发，请参照执行。
劳动和社会保险管理信息系统建设规划要点
为了满足逐渐深化改革中的劳动和社会保险体制赋予系统建设的新要求，适应信息技术飞速发展的新形势，提出劳动和社会保险管理信息系统建设的规划要点。
一、系统建设的总体目标和指导思想
劳动和社会保险管理信息系统是为劳动和社会保险各项业务工作提供信息技术支持的计算机系统。该系统由部、省、市、县四级组成。信息来源于基层单位、劳动者个人、劳动和社会保障部门工作系统及社会经济各信息机构，以网络为依托，实行系统内信息资源共享。
（一）系统建设的总体目标
建立比较完备高效的与劳动和社会保障事业发展相适应、与国家经济信息系统相衔接的国家级劳动和社会保险管理信息系统；以适用、及时的数字和文字信息为基础，以客观科学的分析为手段，为劳动和社会保险工作重大决策和政策制定提供信息支持，为社会、企业和劳动者个人提供信息服务。
1.以就业服务与失业保险、养老保险子系统为重点，带动医疗保险等其他业务管理信息系统建设。建立符合统一标准的基层单位管理平台，努力提高业务管理信息系统和基层单位管理平台的覆盖面和整体管理水平。
2.在中心城市建立各种模式的资源数据库，并以此为基础建立全国劳动和社会保险计算机网络系统，逐步实现“扫描”方式的信息采集。
3.完善宏观决策系统，建立多渠道的信息采集制度，实现包括统计分析、预测分析、监测预警、政策模拟和政策评价在内的多层次的宏观决策支持。
（二）系统建设的指导思想
1.按照劳动和社会保障事业发展的总体目标，在确保信息系统的发展能够满足劳动和社会保障事业发展的前提下，确定劳动和社会保险管理信息系统建设的进度和各项工作目标。
2.将“统一领导、统一规划、统一标准、分步实施、分级管理、网络互联、信息共享”作为贯穿于系统建设各环节的基本原则。
3.坚持一体化的设计思想，积极组织系统开发，保证各开发系统为将来形成统一的整体留有良好的接口和充分的余地。
4.坚持开发、推广一起抓的方针。从基础建设和规范基层数据入手，条件成熟一个，开发一个，推广一个，并在推广中形成完备的运行机制，保证系统的开发效益。
5.根据劳动和社会保险业务的需求以及信息技术发展状况，按照经济实用、成熟先进、持续稳定的原则，确定系统建设的规模和软硬件档次。
6.遵循开放性和可扩展性原则，保证系统具有广泛的扩充空间。
二、系统主要构成及相互关系
（一）系统的主要构成
劳动和社会保险管理信息系统的构成可分为宏观决策系统、业务管理系统、基层单位管理平台和部办公管理系统四部分，见图一。
劳动和社会保险管理信息系统结构总图见图二。
1.宏观决策系统
宏观决策系统是劳动和社会保险管理信息系统的核心部分，其作用主要是通过多种渠道采集和整理统计数字信息，经过汇总、交换和分析，对政策决策提供依据和支持，对政策执行状况进行监测。
劳动和社会保险管理信息系统
管理系统
宏观决策系统业务管理系统基层单位管理平台部办公系统
统计信息管理系统
监测系统
决策支持系统
政策法规系统
就业服务与失业保险管理系统
养老保险管理系统
医疗保险与生育保险管理系统
工伤保险管理系统
工资收入管理系统
劳动关系管理系统
职业技能开发管理系统
办公管理系统
查询系统
运转系统
外部信息接入系统
对外信息交换系统
图一系统构成图
宏观决策系统的数据来源主要有四种：
一是常规统计报表制度采集的信息。
二是抽样调查和典型调查采集的信息。
三是国家统计部门、国家信息部门及其他政府部门、社会组织等的信息。
四是通过对各业务管理系统的分布式资源数据库进行“扫描”得到统计信息。这种方式可支持高频度、高灵活度的信息采集，信息质量可靠且信息量大。随着各业务管理系统的建设，这种方式将成为宏观决策系统信息采集新的重要渠道。但该方式并不能完全取代常规统计报表和抽样调查。
在劳动和社会保险管理信息系统中这四种数据来源将长期并存。
2.业务管理系统
业务管理系统是劳动和社会保险管理信息系统的主干部分。管理的内容涉及劳动者个人、企业和其他劳动组织和微观信息。业务管理系统一般包括直接面向各级劳动和社会保险部门对用人单位和劳动者进行管理、服务和指导的事务处理部分（简称“前台”），及对业务管理系统中拥有的微观信息进行统计分析，为各级宏观管理提供决策支持的部分（简称“后台”）。业务管理系统的主要内容和功能详见附件一。一般说来，由业务管理系统建设的资源数据库主要建在中心城市。宏观决策系统对资源数据库的“扫描”可有三种方式，详见附件二。
3.基层单位管理平台
基层单位管理平台是劳动和社会保险管理信息系统的基础部分。是企事业基层单位用于人事、工资、岗位、劳动关系和社会保险管理，并与财务管理和企业生产管理相衔接的系统软件。其指标体系要求科学完整，在满足各单位自身管理需要的同时，也要满足宏观决策系统和业务管理系统数据采集的需要。特别要保证社会保险基金统一征缴的需要。
4.部办公系统
部办公系统包括办公管理系统、查询系统、运转系统等方面的内容（见图三）。这些系统就信息内容而言相对独立，各系统软件开发也相对独立。该系统开发的主要目的是为机关有关厅司事务管理提供辅助支持手段。系统开发、运行建立在部机关统一的网络上，发挥系统效用，实现信息共享。
（二）系统之间的相互关系
宏观决策系统、各业务管理系统及基层单位管理平台在系统的数据采集处理过程中是一个完整的数据流，构成了一个有机的整体。各系统之间的基本关系见图四。
宏观决策系统
各业务管理系统
基层单位管理平台
图四系统基本关系示意图
＃131.系统内部的关系
宏观决策系统的直接服务对象是各项政策决策者。该系统将从各业务管理系统资源数据库“扫描”得到的信息进行加工处理，通过经济模型等分析手段，提供政策监控信息和决策建议。各业务管理系统之间的横向联系比较紧密，为宏观决策系统提供数据支持，是宏观决策系统的支柱。基层单位管理平台是宏观决策系统和业务管理系统微观数据采集的基础。
劳动和社会保险各项工作相互关联，要求宏观决策系统、业务管理系统和基层单位管理平台之间，各业务管理系统之间，以及部？省？市各级劳动和社会保险部门之间所建立的信息系统要保持顺利、良好的信息疏通，为此必须建立统一的信息分类和编码体系。宏观决策系统建设一个网络并对宏观决策所需信息资源进行集中管理。
2.与外部系统的关系
劳动和社会保险管理信息系统是国家经济信息系统的重要组成部分，由国家人口、教育、工商、银行、税务、卫生等系统关系密切。待条件成熟时与有关部门共同协商，统一标准和接口，在全社会提高信息的共享程度。
三、系统建设的现状和主要问题
（一）建设的现状
原劳动部信息中心结合劳动部的工作任务，制定了《劳动管理信息系统总体设计方案》，并经部党组批准，从1989年开始实施。经过近十年的努力，取得了重大的进展。
1.队伍建设和制度建设
目前，已有15个省市劳动部门相继成立了信息中心，其余的省区市明确了信息工作综合管理机构，初步建立了一支信息技术队伍。同时制定了各项管理制度和开发规范。
2.系统的开发建设
（1）宏观决策系统完成了统计信息采集的自动化处理过程，支持了常规统计报表和抽样调查等信息采集方式。
（2）在业务管理系统中，就业服务和失业保险系统已有用于不同平台的职业介绍系统统一版本软件在各地应用，现正进一步制定就业服务和失业保险管理系统发展规划纲要。
养老保险工作的管理模式已趋于成熟，信息系统建设在全国各地的进展程度不一，尚无统一版本的软件。
医疗保险和生育保险、工伤保险、工资收入、劳动关系和职业技能开发管理系统因业务管理模式尚不成熟，或需求分析不明确，未做具体规划。
（3）基层单位管理平台的主体软件“劳资人事管理系统”，目前已进入推广阶段。
（4）部办公系统中办公管理软件已在部机关局域网上运行。部分软件需按照新的工作流程进行修改。
（5）部机关局域网实现了对处一级的支持，进行了劳动和社会保障系统内联网的规划，建设了部机关的内联网中心站，已具备和中国互联网及国际互联网相联通的能力和条件。开通了部？？省计算机远程风和电子邮件系统、部机关？？劳科院微波通信网。
一些有条件的省市也建立了省（市）？？地市（区县）劳动保障部门远程通信网或厅（局）的局域网。
（二）存在的主要问题在系统建设过程中，还存在着一些问题和困难，需要解决和克服，主要表现在：
1.信息机构和信息系统管理体制不适应系统建设的要求；
2.宏观决策需要不明确，业务流程不规范且稳定性很差；
3.标准规范不统一，影响系统间的互联互通；
4.应用软件开发和基础设施建设滞后；
5.重复建设，导致资源浪费；
6.系统建设和系统应用方面的人力、财力、物力不足；
7.思想认识不统一，对信息系统建设缺乏应有的理解和支持。
四、重点工作安排
根据劳动和社会保障事业“三二一”工作目标和信息系统建设的总体目标，今后四年重点做好以下工作。
一期工程（1998.10？2000.12）：重点做好系统的规划标准制定、业务系统软件开发、宏观决策数据库建设及网络建设等工作。
1.制定信息系统核心部分的标准，包括软硬件基本要求、数据交换标准、主要的信息分类和编码标准。进行IC卡的调研与统一规划。
2.推广《劳动和社会保险统计管理信息系统》。建设部级和省级宏观决策数据库，提高分析预测和决策水平。
3.完成就业服务和失业保险管理信息系统业务前台统一软件的开发。在中心城市进行市内网与资源数据库的建设。
4.在总结各地系统建设经验教训的基础上，提出养老保险管理信息系统建设的规划纲要。统一基层数据采集指标分类体系、标准和规范，完成统一版本软件的开发工作。
5.规范医疗保险业务流程、作好需求分析，建立统一的信息分类编码标准和信息交换标准，开展主体模式统一软件的开发工作。
6.完成集人事、工资、社会保险、劳动关系管理及财务、生产管理等功能于一体的新版基层单位管理平台软件，并在全国推广。
7.根据部新的业务流程修改办公管理软件，对已投入使用的软件加强培训，在1999年底使我部的办公自动化水平迈上一个新台阶。
8.完善部机关局域网，建立网络管理系统和网络安全体系，加强上网信息资源的组织工作。加快省级网络中心的局域网建设，1999年建成部？？省级内部互联网。
二期工程（2001.01？2002.06）：重点做好建设资源数据库、实现“扫描”方式的信息采集和构建全国信息网等工作。
1.继续进行养老保险管理信息系统的试点与推广工作。
2.构建就业服务与失业保险、养老保险全国信息网络。
3.进行中心城市养老保险资源数据库建设，以“扫描”方式进行信息采集。
劳动和社会保险管理信息系统工作进度表详见附件三。
五、支撑条件
为了实现系统建设目标，要认真做好以下几项基础工作。
1.加强对系统建设和系统应用的宣传力度，使各级领导和管理人员对系统建设迫切性、重要性及其基本内容有正确的认识。
1.社会保险体系完整性与基金管理分散性间的矛盾。
由于各地对基金缺乏统一有效的管理，首先各基金统筹级次不高，目前仍以县为主体，自我平衡运行，其次各项基金分处不同行政部门管理，除财政部门负责基金预算执行外，新型农村合作医疗保险由卫生部门管理，其余保险在人保部门内又分为社保局、医保局、农保局、就业局等分别管理。地区界限和多部门分割，造成各自为政，影响社会保险整体规划、协调，分散管理也难以相互调剂和抵御风险，无法发挥基金规模效益和整体功能，机构重叠还造成行政管理成本高、信息沟通效率低等弊端，重复参保和选择性参保问题无法根治。
2.社会保险机制日趋社会化与基金管理高度行政化间的矛盾。
近年来我国社会保险向社会化转变的步伐越来越快，理论上已基本覆盖全社会需要保障的人，是一种全民的社会事业，因此只有在政府的组织、协调、宏观控制下，依靠全社会共同努力才能办好基金管理。但同时，目前基金管理体制仍维持单一的行政化管理体制，主要表现在社会保险对象还存在按企业所有制与行业性质、按城乡居民户籍性质进行人为分割。社会保险管理名为政事分离，但主管社会保险的行政部门既负责制定政策和规章制度，又负责实施、操作、经办，权力高度集中。单一行政化管理还表现在保险对象只能被动地执行和接受，没有便捷有效的渠道反映自身需求，了解基金管理状况。
3.基金规模日益扩大与基金管理手段落后间的矛盾。
目前基金管理手段仍比较落后，如基金预算编制较粗略，预算编制和执行存在“两张皮”的问题；基金收入的征收仍依靠企业自行缴纳，缺乏必要的征管手段；基金的使用“重拨付轻管理”现象仍较突出，重复领取保险金和骗保问题时有发生；基金结存效益低下，不能集中统一管理以及进行有效的投资组合，只能简单存入地方商业银行，社保基金收益率低于通胀率，呈现“隐形缩水”；基金监督不到位，缺少对社会保险基金运营各个环节以及结余资金保值增值的有力的监督，以维护资金运营的安全及规范。此外虽然主要的社保基金已利用信息系统进行管理，但信息系统建设仍是低水平的，信息系统建设缺少前瞻性和统一规划，信息数据冗余，缺乏对数据综合利用。
二、建立省级统筹的社会保险基金管理体制的必要性和可能性
1.建立省级统筹的社会保险基金管理体制是法律赋予的责任。
社会保险法已明确规定国务院和省、自治区、直辖市人民政府要建立健全社会保险基金监督管理制度，保障社会保险基金安全、有效运行，即已包含了省级政府对所属地的社会保险基金负有兜底责任的含义。因此在中央统一法律和政策规范下，在尚未建立全国社会保险基金统筹的情况下，省级政府负有整合社会保险管理机构职责，按“全面服务、高效运行、节约运营”的原则，依据本省当前社会保险具体情况和发展趋势，将全省各项社会保险基金统筹管理起来。
建立省级统一的社会保险基金管理体制，还有利于依据“分税制”的基本要求，将社会保障事权在地方政府间进行科学划分和合理负担，将各级政府社会保障事权界定和安排明晰化、具体化和具有可操作性，平衡省级及省以下各级政府职责，调动各级政府积极性，防止地方财政过度依赖上级财政，处于“半缺位”或“缺位”的不正常状况。
2.省级财政已具有建立省级统一的社会保险基金管理体制的能力和需要。
我国经济已保持较长时间快速增长，现行“分税制”财政体制保证了省级财政具有较强的财政实力，省及省以上财政补助是社会保险基金来源的重要组成部分，而随着“直管县”财政管理模式运行，依托对社保基金预算编制和执行情况的有效管理，以及国库集中支付等先进财政支付手段，省级财政已能较好解决跨行政层级和大区域范围的基金收入集中和支付需求。
建立省级统一的社会保险基金管理体制还能有效提高社会保险基金运营效益，提高社会保险基金结余保值增值能力，是政府在建立和维持社会保险制度、提供社会保险产品方面追求运行投入成本最小化及预期收益最大化的需要，可以有效平衡宏观调控方面与具体实际个体需求之间矛盾。
3.社会保障体系日益完备和社会老龄化的到来迫切需要建立省级统筹的社会保险基金管理体制。
社会保险基金征缴、使用和结存管理差异化、专业化管理需求日益显现，而预计到“十二五”期末，我国老龄化率达将到15％左右，人口老龄化来势迅猛，都对加快形成社会保险可持续发展的长效机制提出了新的更高要求。如何使社会保险管理机构专注于搞好社会化管理方面，如何提高基金征缴率和基金结存收益，如何制定筹资能力和支付管理的长期规划成为更加迫切的任务。
建立省级统一的社会保险基金管理体制，可以更好地调配行政资源，可以在很大程度上避免地方性不公平现象的发生，可以更好地揭示以及保障社会保险需求的财务测算和筹集资金的规划，通过集中管理可以消除部分地方因基金赤字而产生的危机。
三、建立省级统一的社会保险基金管理体制的设想
1.由省政府牵头，市县政府参与，包括人力资源和社会保障、卫生、民政、财政、银行、计划与经济、保险公司、工会、妇联、审计等部门共同参加，设立省级社会保险决策协调机构。
省级社会保险决策协调机构通过调研、材料分析和定期会议讨论交流等方式，负责协调与社会保险有关工作，研究和制定全省社会保险的重大政策，审议全省社会保险基金规划，批准保险基金保值增值战略。决策协调机构还有一项重要职责是配合省级人大部门推动社会保险法制化进程，监督有关法规执行情况。
1.企业的实际情况较为复杂，没有建立完善的管理制度。从当前社会经济发展的情况来看，当代社会经济发展模式中的国有企业社保管理体系正在进一步的深化改革，在进年来的不断探索中，政府工作部门对该问题进行了详细的分析，并制定了一系列健全的配套措施，这为建立健全国企社保体系起到了作用。但是，就实际的发展形式来看，虽然相关法律法规得到了确立但是其中的细则依旧存在问题，这为管理的落实埋下了隐患。
2.相关的宣传较为滞后，有关人员没有认识到工作的重要。在国企社保工作的开展中，大部分的在位领导对该问题并没有予以高度的重视。受传统计划经济的思想，大部分企业还不能快速的适应市场经济的变化，故而导致了企业社保工作一直被忽视。其次，工作中的员工对社保本身就存在认识不足，对该制度的出现存在排斥心理。第三，在社保环节工作的人员工作素质底下、态度恶劣、效率低下等，直接造成社保推推进的重重障碍。
3.是新制度的有效性不高，没有对公平和效率进行协调和统一。国有企业内部工作员工是铁饭碗，所以在推进社保的时候不能够合理的处理公平与效率之间的关系，过分的对任何一方进行偏袒都有可能消弱社保工作的开展效率。首先在进行社保制度的落实中，他本是就非常的复杂，在进行推进的时候就会浪费大量的实践、流失大量的资源。其次，在进行工作中企业不能够合理的发挥并调动工作人员的工作性质，影响了其价值的发挥。所以，为了避免这一问题，应将社保的公平和效率摆在首位，使二者进行统一。
4.相关资金配置短缺，没有配套的相关服务条件。在结构方面，国企内部忽视了日常生活的必要性，对日常生活材料的提供比较缺失。其次内部存在的相关服务机构，基本上不能够满足社保管理的需求。加之社保工作基本上无利可循，并且在前期建设中需要投入大量资金，如果没有政策、政府、资金支持，就不可能建立配套的服务制度，就达不到服务的标准。
二、国有企业保险管理的相关措施
1.加强对于社会保险的宣传工作。社会保制度由国家立法强制实行的，相应的保险基金由劳动者、企业与国家三方共同筹资，对由于某些劳动者由于一系列原因丧失相应的劳动能力时，能够给予的物质帮助。这种社会保障制度的作用旨在实现老有所养、生有所保、病有所医、伤有所疗、失有所得，充分有效保障劳动者的基本生活质量，有效地分散风险。我国社会保险事业的发展能够对我国社会保障体系的建设与完善起到良好的促进作用，能够有效提高国民地生活质量，提高我国的社会福利整体水平。社会保险制度的水平能够有效体现我国社会和经济的综合实力以及发展水平。这也是反应国家政治文明水平进步的方式。社保工作的开展关乎到国企员工的生活，对社会的安定发展及和谐建设具有一定的影响作用。所以在国企内部应该加强素质文化教育、开展各种实例讲坛、制定并落实符合企业发展的政策，积极促进企业内部领导与员工的交流，保证社保作用与意义的发挥。
2.加强社会保险管理人员队伍的建设。首先是设施科学合理的工作岗位，发挥岗位的社保工作管理职能，建立全职机构，保证相关社保工作人员与有关人员能够直接参与企业社保的决策活动，更好的将国家制定的政策落实到位，对企业内部社保费用的管理进行了科学调整。其次，在社保工作人员的选择中，其必须是经过上级领导认证，经过考核的现有国企员工，并需要对其进行相关的专业考核，保证其综合素质过硬。最后，参加国企社保管理的员工，在进行国有企业社会保险政策的落实中，应该就企业内部社保发展的具体状况，进行实时分析，然后在国家法律框架及现有政策的指导下，进行相关策略的制定，并通过合理的培训实习等提高其工作队伍的总体素质。
3.加强对在职员工的社会保险基金的征缴以及核对工作。为了能够充分保证企业能够足额进行社会保险的支付，企业需要按时足额进行社会保险费用的缴纳，因此对于对社会保险基金的征缴以及管理工作应该采取相关的措施，具体方法有：首先，将社会保险的缴纳情况作为考核单位的责任目标，作为相关人员工作绩效的考核项目对于不能按时进行社会保险缴纳的员工可以及时进行提醒，告知，并且申明利害关系，切实加强对社会保险的管理。其次，相关人员要定期做好社会保险征缴情况的核对，审查，定期进行总结，同时上交有关的监察部门进行审核，切实保证核对工作的有效公开进行。然后，加强对相关在职员工的管理，严禁相关人员进行社会保险的挪用，切实加强相关的管理和检查工作，相关人员要定期向企业报告社保的收缴。管理以及核对情况。最后，压缩相应的服务环节，前移相应的社会保险服务。在相关条件成熟的情况下，可以设置相应的服务大厅''''用来开展相应的联合服务，为国有企业员工提供集中、规范、方便的服务。
三、国有企业社会保险未来的发展方向
就我国的实际情况来说，社会保险管理工作开展的具体环境与西方很多国家都有所不同，国有企业作为我国经济发展的重要支柱力量，其社保管理工作的开展理所应当与我国的基本国情保持一致。虽然社会保险在我国已经有了较长的一段发展时期，但是从现阶段的发展形势来看，依然不容乐观，国有企业在开展社保管理工作的过程中，政府应加大相应的引导和规划能力，在企业内部建立起完善的管理体系，从而使得企业社保管理工作的开展能直接与社保管理总体系进行连接，充分发挥国有企业的带头作用，综合发展私企、个体经营者等多个经济个体，以网络推进带动个别的方式，进而促成良好管理环境的形成。
四、结语
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