时间：2023-11-06 10:10:44
导语：在对工程造价的初步认识的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：合同管理；预算管理；现场管理；竣工结算管理
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：做好工程设计概算工作，需要认识到以下各方面的重要性：
一、认识做好工程设计概算工作的重要性
工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程。设计概算工作是项目经过决策，进入初步设计阶段工程造价的确定与控制。设计概算工作应包括设计概算的编制和概算审核两部分。一般工业和民用建设项目的设计，可采用初步设计和施工图设计，称为“两阶段设计”。对于技术上复杂而又缺乏设计经验的项目也可采用初步设计、扩大初步设计(技术设计)和施工图设计，称为“三阶段设计”。设计概算是指工程项目在初步设计阶段(包括技术设计)，根据设计意图，通过编制工程概算文件(修正概算文件)预先测算和确定的工程造价。概算造价较估算造价准确性有所提高，但他受估算造价的控制。概算造价的层次性十分明显，分建设项目概算总造价、各个单项工程概算综合造价、各单位工程概算造价。当设计采用三阶段设计时，技术设计阶段要对初步设计概算进行修正调整，修正概算造价比概算造价精确，但受概算造价控制。
二、 加强项目人员的管理
1、 加强项目班子的稳定性：万丈高楼平地起，稳定而又团结合作的项目班子对项目产生效益来说是基础，是前提、是保证。
2、 加强对项目预算人员的重视：经验表明，一个配备专职预算员的项目和一个没有预算员或兼职预算员的项目效果是大不一样的。好多没有预算员的项目在项目竣工后，与结算有关的资料不是丢了，就是不全了或是忘了办理等等。总之，对后续结算工作造成了很大不利因素。应该说，至少对于500 万元以上的项目都应该配备专职的预算人员。
3、 加强项目班子人员的责任心：工作的责任心在任何时候、任何工作中都重要。特别是对预结算工作，项目的技术人员起着至关重要的作用。针对安装工程专业较多这个特点，只有施工现场的专业技术员才能清楚全面地反映出现场的真实情况，只要责任心强，工作认真，现场的技术联络，经济签证，工作做扎实了，该算的就能算回来，该降低的成本就降低了。如何加强责任心，一要靠项目人员自身的素质修养；二要靠公司的一些奖励措施；三各项奖惩制度要真正落实下去。
三、掌握要素价格市场动态
工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重，材料、人工费占总价的比例一般为60%～80%。因此价格在市场中的动态变化直接影响到工程的投资，也是合同风险中相当重要的因素，建设单位应重点注意其动态变化而带来的风险。要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。在工程造价编制时必须及时了解市场价格，预测其变化趋势，使造价准确合理，减少风险的潜在因素。在实施中更应密切关注，搞好动态分析，及时根据市场变化调整材料订货，确定合理要素价格，减少风险。因此，在资料收集方面，工程造价人员应对具体工程的造价指标进行预测分析、对合同中工期、质量、造价三要素的控制要求及相应违约责任要做到心中有数，为合同的实施创造有利条件。
四、加强审核力度，力求准确
概预算编制有时时间紧、任务急、工程繁杂，难免多算、漏算、重复计算，这就要加强审核力度，提高概预算编制的准确性。
1审核工程量、审核采用的定额单价、指标是否合适(1)根据设计图纸、设计说明、施工组织设计的要求审核工程量。(2)定额具有科学性、权威性，它的形式、内容、人材机消耗量都经科学方法统计而得，故定额具有一定的参考价值。审核采用的定额名称、规格、计量单位、内容是否满足施工方法要求，审核套用定额是否准确，是否符合实际。(3)定额包含内容是否与设计相符。如定额含筋率、混凝土标号等。(4)补充定额是否符合要求，计算是否正确
2审核设备、材料价格对设备、材料价格、运杂费进行审核，设备、材料价格是否包括运杂费，运输方法、措施是否符合实际，做到既要满足工程要求，又要努力降低费用。目前设计概算编制中存在的问题 ：
1、概算编制应严格执行国家的建设方针和经济政策，但目前仍有一些设计院没有采用相关建筑工程概算定额，编制的概算很不规范，没有按相关工程造价编制与审核的规定进行概算编制。单位工程概算表、单项工程综合概算表、总概算表这三级概算表，相互混编分不清。有些项目只做了静态投资，没有计算动态投资，对项目的投资计划、资金筹措与运用、建设资金的借贷利息均无考虑。
2．设计概算要完整、正确地反映设计内容，要认真了解设计意图，根据设计文件、图纸准确计算工程量，避免重算和漏算。设计修改后，要及时修改概算。但目前编制的概算离要求的差距较大，初步设计有些内容深度不够，概算中只能估算，甚至于对概算编制工作不够重视。如初步设计经审查后，涉及初步设计内容的修改，一般设计院把初步设计提出的问题留到施工图设计时来解决，造成初步设计概算不能反映真实情况；再加上编制人员对工程概算定额不够熟悉，定额套用、换算存在一定差错，也不能按计算规则进行工程量的计算，冒高、漏算比较多，造成单位工程概算造价的不准确。
3．只有坚持结合拟建工程的实际，反映工程所在地当时的价格水平，在影响造价的各种因素进行认真调查研究的基础上正确使用定额、指标、费率和价格等各项编制依据，才能提高设计概算的准确性。目前编制的概算常在取费、材料调差上出现差错，甚至于商品砼不知怎样调差，造成设计概算不能正确的反映施工条件和实际价格。
结束语：
工程造价对从业提出了较高的要求，造价人员既要掌握工程概预算的专业知识、相关的法律法规政策，又要对设计、设备材料采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识熟悉。工程造价工作是一项工作时间长、工作内容项目繁多，要求非常细致的工作。就是对概预算非常熟悉的人员，也难免有一些疏漏和难以处理的棘手问题。加上现在新材料、新技术不断出现，必须要不断学习才能较好地完成工作任务。工程造价咨询单位要关心概预算造价人才的培养，为造价人员的深造和提高搭建平台，以有利于我国各类工程的有利建设，实现和谐社会。
参考文献
【1】耿明岩.怎样才能做好工程项目的预结算管理工作. 《民营科技》 2011年05期
关键词：工程项目投资；造价控制；管理
建设工程项目的投资造价控制工作贯穿于项目建设的整个过程。在不同的阶段，造价控制工作的重点和效果是完全不同的。整个工程项目的过程一般分为：投资决策、设计、施工（包括招投标）、竣工决算等几个阶段。据统计，各个阶段的工作对整个项目造价的影响分别为：投资决策阶段75 %～95 %；设计阶段35 %～75 %；施工阶段5 %～35 %；竣工决算阶段0～5 %。因此，对工程建设项目的投资造价实行有效控制就应抓住以下四个环节：1）项目可行性研究报告阶段的投资估算；2）依据可行性研究报告编制初步设计阶段的投资概算；3）依据初步设计编制施工图阶段的投资预算；4）项目实施完成、竣工验收后阶段的工程结算。四个环节贯穿于工程项目建设的整个过程中，都围绕追求工程项目建设投资控制目标，以达到所建工程项目以最少的投入获得最佳的经济效益和社会效益。
1 四个阶段的投资控制与管理
1.1 决策阶段的投资估算
项目可行性研究报告阶段的工程投资估算，是为业主投资和项目审批机关对项目是否进行投资建设决策的重要基础阶段。在投资估算中要突出以下问题。1）确定合理的投资控制目标。鉴于我国基本建设程序的规定，初步设计的概算投资不能超过经批准的可行性研究报告估算投资的10 %，这就有必要将可行性研究工作搞好，尤其是提高估算投资的准确性，以确定一个可靠的投资控制目标。2）加强可行性研究工作的深度，提高其可靠程序。工程项目可行性研究要进行多方案比较，选择最优方案，编制出质量高、有技术方案、经济效益合理的可行性研究报告，以保证建设项目的投资效果。
1.2 初步设计阶段的投资概算
初步设计投资概算阶段，是设计部门根据批准的项目可行性研究报告要求，进行工程测量、水文地质等勘察工作，落实外部建设条件，按照投资估算进行初步设计，编制出工程项目资金投入的总概算。它是继可研阶段投资估算之后的进一步深化的重要阶段。1.2.1 要正确处理好技术与经济对立统一的关系问题设计要坚持按照“适用、经济，在可能的条件下注意美观”的建筑设计指导方针搞好设计，设计阶段投资控制的核心任务是寻求技术与经济相结合的最佳点，使选择的设计方案在技术方面是先进的，经济方面是合理的。1.2.2 要推行限额设计初步设计应是多方案比较选择的结果，是项目投资的具体化。在初步设计开始时应将可行性研究报告确定的各项控制指标向设计人员交底，对关键设备、工艺流程、总图方案、主要建筑物和各种费用指标提出技术方案比较，研究实现可行性研究报告中投资限额的具体措施，尤其注意对投资有较大影响的因素，将任务与规定的投资限额分专业下达，促其多方案选优，控制投资。初步设计总概算一经批准，不得任意突破，对设计部门编制初步设计概算的可行性、真实性和完整性，审批机关应进行审查核准。实践证明，通过审查评估的初步设计概算对优化设计方案，控制和核准资金投入总量起到很重要的作用，一般情况下可优化节约资金10 %左右。
1.3 施工图阶段的投资预算
施工图预算是在批准的初步设计概算的基础上，设计和绘制出更加详细部位构造尺寸等施工图纸，并进行投资控制。施工图预算既是编制招标书依据，也是进行工程施工的依据。施工图预算是继初步设计概算之后的更进一步延伸和细化，为施工操作进行直接的准备。一般情况下编制的施工图预算应经有关部门审查批准。
1.4 项目实施完成、竣工验收后阶段的工程结算
工程竣工结算是工程项目竣工验收后，对工程项目确定最终的实际造价。工程结算书由施工单位编制，经建设单位委托有资格的中介机构进行审查。编制工程决算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。工程结算要按照国家有关工程决算政策和规定，实事求是地进行编制。实践证明，通过对工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的工程结算较编制的工程结算工程造价资金相差率在10 %左右，有的高达20 %，对控制投入、节约资金起到很重要的作用。
2 工程造价的控制与管理存在的问题
1）主动控制工程造价意识不强。2）各工程造价管理部门各自按上级有关规定，进行其阶段性的造价控制与管理。3）工程造价管理的有关基础工作较薄弱。4）工程造价管理全局性或区域性政策法规文件以及有关工程造价的具体管理办法尚不健全和配套，缺乏市场管理规范。5）编制“四算”人员素质有待于提高，直接影响了对项目工程造价的技术水平。
3 进一步强化对工程建设项目的投资造价控制与管理
3.1 加强对工程造价各个阶段控制与监督意识
建设工程项目从立项开始到工程设计和施工等各个阶段，在投资造价控制上是一个由浅入深、逐步认识的渐进过程，前阶段指导控制后阶段，后阶段受前阶段的制约，在国家规定的统一造价政策和标准指导下，各个阶段工作都要自觉增强控制造价自觉性。1）建设业主和投资者及计划审批有关部门都要增强对工程建设造价控制的认识，自觉把好各个阶段的控制造价的关口，变被动控制为主动控制，变事后控制为事前控制，变个别环节控制为全过程进行控制。2）建设项目所经过的“四算”阶段，都要经过可研、初设、预算、结算等有关的中介机构的具体工作，各有关中介机构都要立足于国家和全局，对政府和建设业主以高度的责任感，在工程项目的各个工作阶段，围绕投入少、产出多的目标，相互衔接，密切配合，齐心协力，充分发挥整体优势，把好各个阶段工程造价控制关口，自觉强化各个建设阶段的自我管理力度。
3.2 强化工程造价管理部门的配合与协作
随着经济管理体制改革的深化，工程造价管理应由基本建设综合管理部门统一协调各有关部门，对工程造价进行全方位的管理和监控，做到工程建设“四算”之间紧密相连，充分发挥各个阶段控制造价的主导作用。
3.3 不断提高工程造价人员的素质
工程造价各个环节的具体控制说到底还在于专业技术人员的素质提高，专业技术人员在工程造价控制中责任重大，思想素质和技术素质要不断提高。
3.4 整顿中介机构以规范工程造价市场
建设工程项目的各个阶段都要有工程咨询造价行业的中介机构的加入，行业管理急需强化监管。1）整顿各个系统行业咨询的中介机构，不准无证执业和咨询造价不合格的单位和个人进入市场，确保工程咨询质量；2）规范造价市场，对建设工程项目工程中的有关咨询及造价管理工作强化资质监管力度，严格规范市场，实行公平竞争，彻底改变越级、超范围、跨行业承揽任务和饥不择食、恶性竞争以及行政行业保护主义现象；3）建立工程、技术注册制度，对工程咨询和造价工作成果实行签字制度，强化个人咨询责任。
关键词：工程；造价管理；存在问题
Abstract: This article from the project cost management problems, puts forward some countermeasures to improve the project cost management, mainly includes two aspects of macro and micro management.
Key words: engineering cost management; problems;
中图分类号： TU723.3文献标识码：A 文章编号：
一、工程造价管理与控制存在的问题
1.造价管理观念落后，政府过分干预
目前我国建筑工程在造价管理与控制上，存在观念陈旧，思想落后，对建筑工程造价缺乏整体概念和认识的问题。没有对工程造价进行全程的动态的分析认识，并进行管理和控制，在造价管理与控制中，没有充分的实施动态管理。随着我国市场经济的不断完善和发展，国家对材料市场价格的监管，已经由计划经济时期的政府控制，转为市场调节，市场现行材料价格随市场的波动而波动，市场起主要的调节作用，市场价格的管理是动态的管理，全国各地的各种费用也随市场而定。但是市场具有盲目性和滞后性的特点，其自身调节机制不是万能的，完全依靠市场不可能实现资源的合理配置，这就要求政府在关系国民经济发展的建筑行业的价格调整上，改变落后的观念和思想，发挥政府在市场经济体制下的杠杆作用对工程造价进行合理干预，以保证房地产市场的稳定，调节过高的房价，控制房地产泡沫。因此政府的合理干预是防止建筑工程造价市场混乱的必要手段之一。但是由于受计划经济的影响，一些地方的市场观念淡薄，当地政府市场价格过多采取行政手段进行干预，对建筑工程的造价上沿用老套的方法，严重阻碍工程造价的真实性和有效性。
2.造价工程师素质偏低
一些建筑工程造价工程师的专业技能水平低，无法做好工程的造价管理与控制工作。建筑工程造价管理是一门讲究技术性的专业，而建筑工程造价具有广泛性和复杂性的特点，工程造价涉及的范围非常广，而且都是涉及到专业知识，而一些造价工程师的综合素质较低，无法做到有效的管理。现有的工程造价专业人员及其相应的管理机构，大都依靠工程定额进行工程预算的编制和审核，这对工程造价的管理与控制而言有重要意义，但是单一的手段不能适应现代造价管理的新要求。现代建筑工程的造价师，需要具备综合的专业知识，才能胜任建筑工程造价管理与控制工作。但是目前，我国建筑行业的造价师，或者专业技术水平低，或者缺乏综合的专业知识。此外，一些造价工程师的职业道德低下，在工程造价的管理和控制过程中，或者受各种势力的胁迫而妥协，在造价的管理和工作上，为一些不法分子大开方便之门，严重影响建筑工程造价的准确性和真实性，或者为个人私利而不惜践踏职业道德，在造价管理和控制过程中中饱私囊。这些都影响了建筑工程造价的真实有效性。
3.法制不健全
目前我国在对建筑工程造价的管理上，已经出台了相关的法律、法规和条款，对建筑行业的工程造价问题进行规范。但事实上出于各种原因，已经制定的法律法规在许多方面还不能应对市场经济下复杂多变的建筑工程造价管理与控制，许多法律法规条款没有涉及到影响建筑工程造价方面的内容，出现法律法规盲区，在实际操作中出现无法可依的现象。此外在法律法规的执行上，存在有法不依、执法不严的现象。比如对合同签订后的管理和监督不到位，许多工程的合同只是“纸合同”其内容没有真正得到履行和实施。而且对违犯违背相关法律法规的行为查处力度不够，在执行尺度上没有掌握好，出现的现象。法制的不完善严重地影响了建筑工程造价的真实、合理、有效。
二、工程造价管理对策
1.规范工程造价管理主体
总体设想方案：将现行“ 条块分割”的格局改革为有机结合的两个层次构成的工程造价管理主体，设置宏观管理层(工程造价专门管理机构)和微观管理层(买方- 中介方- 卖方)两个层次。
1.1 宏观管理层
宏观管理层设置工程造价管理机构，可采用协会形式组建工程造价管理机构，具体方案为：
⑴在全国设立一个协会总机构，在各委、省、直辖市、自治区设立分支机构。
⑵协会总机构及各分支机构的性质是非盈利性的。但由于造价管理机构人员的工作权利和责任大，因此，应确保其劳动报酬保持在社会平均水平以上，使其有较高的社会地位，能够尽职尽责地干好本职工作，对其工作的监督，既要有相应的法规和行规来约束，也需要由微观管理主体来约束。
1.2 微观管理层
微观管理层由买方(建设单位，项目法人)、中介方(中间机构)、卖方(施工单位)等互为依存关系的三方构成，为具体实施造价管理工作的单位。
⑴项目法人：它是将投资投入工程项目建设的投资者。与目前的投资体制改革相配合，改革工程造价管理主体，改变对政策的依赖关系，建立投资主体的风险约束机制。
⑵建设单位：它是项目法人管理项目建设的现场管理机构。
⑶中介机构：它是为工程造价管理提供咨询服务的组织。其组织必须依法通过资格认定，依据市场规则建立自律性运行机制。实行依法服务。承担相应的法律和经济责任，接受工程造价管理机构的管理监督。
⑷施工单位：为了使施工企业走上自主经营、自负盈亏之路。政府部门和工程造价管理机构加大建筑产品价格改革力度，将产品的定价权交给企业．使企业具有自主定价权，同时，应为施工单位创造一个公平竞争的市场环境，促进企业转换经营机制，并建立起适应市场要求的现代企业制度。
1.3完善工程造价体制工程造价管理工作是建设管理工作的重要组成部分，工程造价管理体制改革是建设体制改革的重要组成部分，具体包括以下三个方面。
⑴积极推进工程造价管理体制改革，加快工程造价管理体系的建设。通过改革，建立起适应市场经济体制，适应建设行业特点，适应国际惯例的工程造价管理体系。
⑵改革工程造价的计价办法，使其逐渐进入市场经济轨道。
⑶加大人才开发力度，加快人才培养速度，努力提高工程造价管理队伍的素质，将工程造价管理人才培养工作纳入制度化、规范化的轨道，使工程造价管理人才的数量和质量满足工程造价管理的需要。
三、微观管理的主要措施
(1)项目法人。项目法人能独立自主地经营投资者投入项目的资产，并对经营的收益和风险承担责任，作为投资主体的项目法人在工程造价管理中的责任是：承担动态投资风险，负责初步设计概算总投资，具体内容包括：
①承担建设期价差和应计入固定资产投资的利息。
②承担因物价上涨、利息变化，国家政策调整等原因而导致价差和利息的增加投资。
③及时足额拨付资金。
④审核批准年价格指数及年度价差调整额。
⑵建设单位。建设单位作为项目法人管理项目建设的现场管理机构，对初步设计概算静态投资负责。建设单位在工程造价管理中的具体职责包括：
①在主体工程项目开工之前，根据《工程限额设计方法》与设计单位签订限额设计合同，明确设计单位应该对工程量的准确性所承担的责任。
②负责基本预备费开支。在编制年度投资计划时．应专项提出该年度基本预备费明细项目和额度。
③聘请具有相应资质的工程造价咨询单位。
④参与初步设计概算审查，通过招标择优选择承包商以及参与设计修改工作。
⑶中介机构。中介机构代表委托方进行工程项目建设实施阶段(或全过程)的造价控制和管理工作，并对委托方负责。其具体的工作职责包括：
①对拟建项目进行投资研究，编制可行性研究报告和投资估算；进行工程设计和多方案的技术经济比较，优化设计方案，确保设计的工程造价不突破造价限额；编写招标或投标文件，编制标底或投标报价。
②工程监理。包括设计监理及施工质量、进度、投资控制。
③提供工程项目竣工后的评估、审核和保修咨询等。
④科学、合理，公平、公正地编制建设项目分年度价格指数和年度价差。
⑤在国家批准的初步设计概算静态投资限额内，编制项目管理预算。编制初步设计概算。
⑷施工单位。施工单位造价管理工作职责包括：
①按照建立现代企业制度的要求，加强技术进步和经营管理工作，充分发挥企业的技术和管理优势，增强企业的市场竞争能力。
关键词：建筑工程 造价管理 问题与对策
1.工程造价管理的基本内容
工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效控制工程造价。工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估价、概算造价、预算造价、承包合同价、竣工决算价。所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内，随时纠正偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在建设项目中合理使用人力、物力、财力并取得较好的投资效益和社会效益。
1.1 工程量清单计价模式
工程量清单(Bill of Quantities),简称B Q 单，是拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，由招标人按照“计价规范”附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单，也是招标文件的组成部分，供各投标人报价的共同基础。
1.2 对工程项目实行限额设计控制工程造价
所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下。按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计，力求将工程造价和工程量控制在限额内。为鼓励、促进设计人员做好设计方案选择，要把竞争机制引入设计中，实行设计招标，促进设计人员增强竞争意识，增加危机感和紧迫感，克服和杜绝方案比选中的片面性和局限性以及经验性。
2.当前建筑工程造价管理存在的问题
2.1 当前整个项目工程设计以及立项阶段造价管理的相对薄弱性
目前许多建筑工程的建设项目造价控制的重点主要放在工程计算阶段以及项目建设的后期阶段，都忽视了项目建设前期阶段的重要性，因此整个工程容易出现投资超限的现象。对于这些问题，我们必须重新认识，更新观念，也就是项目工程造价的控制应全部在整个建设项目的全过程，最终要确立一套完整的工程造价控制体系与工程造价控制管理方法。
2.2 施工现场管理的相对混乱性
从项目的提出到项目的实现，始终贯穿着资金的运作。控制工程项目的进度、造价、质量是整个建筑工程项目监理在施工阶段的中心任务，监理工程师对三大目标中任何一项目标失去监控，也就是说失去了对造价的监控，最终会造成整个施工质量与施工进度目标难以实现。为了取得相对合理的目标控制的预期效果，对于整个工程的监理，项目的监理工程师要从综合方面，也就是在多个方面采取相应措施实施控制，除此此外，监理工程师经济与技术的分析和对比。
2.3 缺乏对投资决策阶段工程造价控制的重视性
对经济资源进行优化配置的最重要、最直接的手段就是对建设项目进行合理的选择。工程投资决策的控制能有效提高项目的投资效益。主要表现在：一是在初步设计阶段存在较多人为因素设计上的漏洞；其次就是整个项目工程的设备采购，以及整个工程的和材料价格的没有按照市场的行情来综合制定。最后的问题就是在当前项目的实施过程中，很多的建设单位都提出超过设计标准的过高要求。
3.降低建设项目工程造价的有效途径
通过工程造价的控制与确定，相应形成投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价及竣工决算价。这些造价之间存在前者控制后者，后者补充前者的相互作用的关系。为了有效控制工程造价，应做好以下几方面工作：
3.1 控制层高
在满足建筑功能的前提下，适当降低层高，会使工程造价降低。有资料表明：层高每下降 l0cm，工程造价降低 1％左右，墙体材料可节约 l0％左右。
3.2 强化结算管理控制造价
对施工现场签证产生的变更，要认真检查是否符合变更规定与变更程序，提供的竣工资料是否准确，工程量清单是否与实际一致等等。无论甲方、乙方还是监理，都要认真执行合同，只能认可依据国家或地方有关规定所增加的工程投资，否则，任何原因都不能作为增加工程造价的因素。在工程结算阶段严格控制工程造价，甲方与监理，要坚持实事求是，为加强竣工决算控制工程投资掌握主动权。
3.3 生产要素的控制
生产要素是构成项目成本的最重要的因素。人工费约占工程造价的15％,控制好人工费，对成本控制能起到重要的作用。二是对材料费的控制。材料费在工程造价中约占70％是成本能否得到有效控制的重点，应该从以下几个方面进行控制:①采购单价，采取每月主材市场价的方法进行动态控制;②对现场进料的数量和材质，进行严格验收;③控制施工过程中的消耗也是个重要方面，只有加强了材料成本的控制才能真正控制工程项目成本。
3.4 有效控制工程变更和现场签证
在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲、乙方的图纸会审，设计院的技术交底中消除,总之,应消灭在开工之前。设计变更应尽量提前,变更发生得越早,损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，一旦发生更要用先算账后变更的办法解决,使工程造价得到有效控制。
3.5 做好材料采购
做好材料采购是做好造价控制的有力保障，材料设备费用在工程成本中约占50％～70％的比重，是决定工程造价的重要因素。①招标采购。对于工程建设上所需的大项设备和大宗材料，要严格按照有关规定，实行招标采购。在实施过程中，要坚持“公开、公平、公正、安全保密”的原则。②集中采购。对于部分使用数量大、通用性较强的材料，如钢筋、水泥等，遵循“量大价优”的市场规律和经销商“薄利多销”的思维方式，建设单位应在对建材市场进行充分调研、取得第一手资料的基本上，通过“六比”，即比质量、比性能、比价格、比信誉、比实力、比服务，优中选优，科学合理确定供应商和合作伙伴。
参考文献：
[1]王坤,吴长莹.浅谈工程量清单在工程造价管理中的应用[J]．山西建筑，2011，（28）．
[2]于文祥,张丽.浅析水利工程造价的控制[J]．山西建筑，2010，（32）．
关键词石化工程；设计阶段；投资；造价；控制；
中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号：
引言
石化工程造价控制贯穿于项目建设全过程，而前期方案和设计阶段的工程造价控制是整个工程造价控制的龙头。随着经济发展，对于投资经济效益越来越看重，必须建立科学的工程造价管理体系，并严格执行，确保目标的顺利实现。
一、设计阶段工程造价控制的重要性
石化工程建设过程主要分为前期可行性研究、设计、施工、竣工几个阶段，前期可行性研究方案通过审批后即确定该项目的投资，如何把建设项目投资的发生控制在批准的投资限额以内，需要对项目的各个阶段实施有效造价管理，而设计阶段是工程造价控制不可忽视的关键阶段。据有关资料显示，在工程的投资决策及设计阶段，影响工程造价的可能性为35%～75%，而在工程实施阶段，影响工程造价的可能性只有5%～35%。显然，工程的投资决策及设计阶段是工程造价控制的不可忽视的关键阶段。设计阶段控制造价能充分体现事前控制的思想。由于设计阶段是项目初始前期阶段，调整、改动都比较容易，为了避免不必要的修改，减少设计变更造成的工程造价的增加，应该把设计做细、做深入。因为设计的每一笔都需要投资来实现，一个正确的投资决策和一个好的设计不仅可以促进施工质量的提高，加快进度，高质优效地收回投资，且可降低投资。所以在没有开工之前，明确项目的可行性以及优化设计方案尤为重要。
二、造价控制依据
项目投资估算和初步设计概算是石油化工工程建设造价控制的依据。工程设计是在一定的技术经济要求条件下，寻求项目建设的实现方法，是实现将计划变为现实的阶段。要做好石油化工项目的设计工作，一般需要经过初步设计阶段和施工图设计阶段。在初步设计阶段，要基本确定技术方案、工艺流程、工艺平面、主要设备、主要建筑物、工程总造价等内容。在可研批复后，为了在项目建设过程中实现人力、物力、财力使用的效率和对总造价的控制，这一阶段必须编制初步设计概算，送交相关技术经济方面的专家审核通过后，其作为项目建设造价控制的依据并严格执行。在石化行业，前期可采用《中国石油化工项目可行性研究技术技术参数与数据》来分析项目是否可行。对于投资估算常采用《石油化工安装工程概算指标》、地区《建筑工程概算指标》及《工程造价信息》来计算项目的投资估算和初步设计概算。已完类似工程和再建工程的相关数据也需要及时定期的收集，用于横向对比分析，参考相关投资。
三、设计阶段工程造价控制实施的不足及影响
迄今，对大多数投资者而言，很少在设计阶段实施工程造价的控制，而把控制重点放在施工阶段。造成这种现象有以下原因。
1.建设单位可行性研究深度不够，对委托设计书不重视。
可行性研究需要通过一定的范围了解与竣工工程项目有关的技术，经济、社会、环境等方面资料，对可能的拟建方案认真地进行技术经济分析论证，研究工程项目技术上的先进适用性，在经济上的合理有利性和建设上的可能性，并充分考虑国家需要等多方面因素形成的多种可行性方案。再对多方案进行严谨的科学论证，优选出技术上先进，经济上合理实施上可行的方案。在此基础上编制详尽的设计委托书。设计委托书中明确工程投资，详细的工艺参数，设计标准要求，工程现场说明等，以此作为设计单位重要的设计依据。而目前的建设单位常常不愿意放弃来之不易的项目，过分强调建设紧逼性，仓促上马，建设方案论证不完整，选定设计单位后没有详细的设计委托书，使设计出的工程不能达到要求，就更谈不上在技术设计阶段对设计方案的多方案经济比较。使得投资造价失控。
2. 限额设计与设计单位对工程造价控制的不足
从一定意义上，限额设计对工程造价起到主动的控制作用，但就各分部分项工程合理的造价分配再进行设计，如在设计完成时再变更以满足工程造价限额，又降低了设计的合理性。同时由于突出强调的设计限额的重要性，使价值工程中有两条提高价值的途径在限额设计中不能充分运用；即造价不变，功能提高；造价略有提高，功能有程度提高。尤其是后者限制了设计者在这两方面的创造性，有一些新颖别致的设计往往受设计造价限额的限制不能得到实现。
设计单位是该阶段控制造价形成的主体。目前设计单位对设计的评审多侧重于技术和工艺，常忽略对多方案的经济比较，尤其是近几年，土建专业的设计费用计算有许多是以建设面积计取单价，这种支付方式，使设计者不愿花费更多精力认真研究优质设计，在保证工程安全和不降低功能前提下，采用新工艺、新设备、新材料，降低工程造价。由于初步设计量工作深度不够，易导致设计施工图阶段工程量及设备规格等仍有较大变动，而增加工程造价。
四、加强设计阶段工程造价控制的措施
4.1 提高建设单位的认识
市场经济条件下，建设单位普遍增强了工程项目造价控制力度，但更多的是加强了施工阶段的造价控制上，而实际上，随着建筑企业的规范化和招投标制度的实行以及“统一量”，市场价“竞争费”的工程造价发展，施工阶段已经把工程控制在投标价范围。这实际上是舍本求末，因为，经过设计阶段，已经决定了工程的结构型式、构造方式、基础类型，所采用的材料及工艺流程等对工程造价起决定性作用的方面，工程量也已基本确定。施工单位需严格按施工图施工，这期间，即使有更经济的方案，施工单位也无变更设计的权力。所以，首先应使建设单位重视设计阶段的工程造价控制。加强可行性研究深度，强化设计阶段设计方案的经济评审，争取控制工程造价的主动权。
4.2 设计单位应重视工程概算的作用、减少后期变更
工程建设领域中，人们很重视“百年大计，质量第一”以质量为目标，只要不出质量事故，结构要安全，极少有人重视项目的经济效益。需要设计单位在结构安全、功能优良的前提下加强经济比较力度。更需要在全行业建立工程设计及工程造价监理制度和工作标准。推广限额设计及设计标准化是设计单位控制造价的主要手段。设计人员要同工程造价人员密切配合，严格按设计任务书规定的投资额度作好多个方案的经济技术分析，在降低工程造价上创新挖潜。如预料到将要发生变更，则设计变更发生越早越好。若在设计阶段变更，只需修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；若在采购阶段变更，则不仅要修改图纸，还需重新采购设备和材料；若在施工期间发生变更，除发生上述费用外，已建工程还可能将被拆除，势必造成重大变更损失。
4.3 技术与经济相结合是设计阶段控制造价的有效手段
有效地控制造价，应从组织、技术、经济、合同与信息管理多方面采取措施。组织上所采取措施，包括明确类似监理公司这样的工程造价控制组织和造价控制目标，使得在设计阶段工程造价控制有专人负责，明确管理分工。从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审察初步设计，技术设计，施工图设计，深入研究节约工程造价的可能。从经济上采取措施，如采取设计招标及节约工程造价的奖励措施等。克服长期以来技术与分离的现状。正确处理先进技术与经济合理之间的对立统一关系，力求在技术先进的条件下，经济合理，在经济合理基础上技术先进。把控制工程投资的观念渗透到工程建设各阶段。
4.4 培养一批懂技术精造价的综合性人才
要实施设计阶段对工程造价的控制，充分运用技术与经济相结合的手段，需要既懂技术又懂工程概算的人才。长期以来，我国技术人员的技术水平，工作能力及知识面均较高，但缺乏经济观念，常把如何降低工程造价看作与自己无关的事情。而工程概算人员的主要是从财务角度去核审造价，往往不熟悉工程知识，也较少了解工程进展中的各种关系和问题，很难有效地控制工程造价。如果能从经济角度去建议技术设计人员从某方面探讨降低工程造价又能使之在技术上可能。在工作中概算人员及时对工程造价进行分析对比，反馈信息，能主动完善设计，从而有效地保证控制工程造价。并且需要造价人员定期参加各类培训，不仅只关注造价类培训，还应包括工程技术类、工程管理、EPC全过程管理的培训。同时要积极参加全国造价员、注册造价师等考试，取得相关执业资格。
五、造价实例分析
通过上述论述，并结合自己完成的某地区PS项目
对建设投资的控制
1.在设计方案中处理好了技术先进性和经济合理性之间的关系，在满足功能的前提下，减少了进口设备引进。
2.总平面布置。优化了运输方式减少了占地面，降低了土地购置费用。
3.新材料的运用。本项目虽然新材料的采用量不大，但是对于今后的项目的借鉴，和资料积累起到了辅助作用。
一、对比表
二、分析说明
本项目在可行性研究估算阶段的建设投资为47349.80万元（人民币）；基础设计概算阶段的建设投资为44733.57万元（人民币）。通过上述优化和控制对比减少2616.23万元，满足可行性研究阶段对基础设计概算阶段要求的投资控制，并以此确定了投资建设限额。本项目现处于施工实施阶段，各项费用均严格控制在基础设计概算中，且工作开展顺利费用运用合理。由此可见石化工程造价控制贯穿于项目建设全过程，而前期方案和设计阶段的工程造价控制是整个工程造价控制的龙头。
结束语
在石化工程中，造价管理是项目建设全过程全方位的管理。设计阶段的投资控制很重要。施工阶段和竣工结算也同样重要。此外，工程造价受影响的因素很多，也很复杂。这就要求所有的工程造价从业人员树立良好的职业道德，以科学态度和经济观点公正对待每一分投资，有效控制工程造价。
参考文献
[1] 陈建敏 . 石油化工建设项目工程造价控制. 中小企业管理与科技 ( 下旬刊 ),2010(8).
关键词：水利工程 设计 造价控制
中图分类号：F284；TV222 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）10（b）-0035-01
水利工程作为我国城市建设的重要工程，由于需要的设备较多、参与施工人员众多、施工周期长、资金需求巨大等特点，在工程设计阶段的造价控制一定要科学性。如何节约资金，用最经济的办法完成水利工程施工是当前水利工程研究的重要课题，好的设计方案在水利工程施工建设中能起到控制造价的作用，可以不夸张的说，设计阶段造价控制的成功与否直接关系到水利工程的质量，以及工程的经济性。
1 水利工程设计阶段造价控制存在的问题
水利工程是一个复杂的工程，需要设计、施工等方面有一个统计的配合，这其中最重要的就是施工前的造价控制，只有在施工前做好造价控制，才能使工程顺利的进行施工，节约施工的成本。
1.1 造价设计阶段前期研究不足
现在很多水利工程工期短、工程量大，为了提前进行施工，加快工程进度，很多施工单位在前期进行造价控制研究的时候不够深入，没有进行反复的研究调查，缺乏总体的思考，某些造价控制缺乏科学的论证，导致在施工过程中设计多变，资金使用超出预算，导致工程项目造价控制失控。
1.2 技术设计导致造价失控
在我国当前缺少能够进行技术设计监督的相关的法律监管制度和相关职能的监督部门的大环境下，设计人员只单一考虑技术问题，不能对经济层面考虑较少，即使是出现了经济方面的浪费，设计人员也不需要负责。现阶段我国很多的设计收费都是依照投资总额的百分比来进行计算，工程造价越高，设计单位的营业收入也越高，这种情况不利于设计者进行经济的节约，盲目的扩大建设规模，增加设计内容，在设计中单纯追求造型美观，对工程造价控制不足，使设计概算超过了实际需要的投资额度，导致了造价失控。
2 水利工程设计阶段造价控制策略
控制工程造价，首要环节就是将工程的技术和经济在设计阶段就进行合理充分的统一，所以就要采取相应方法，充分调动设计人员的工作积极性，要严格依据设计任务书中规定的投资进行估算，充分利用技术经济来进行比较分析，将工程造价控制在最低的范围内。
2.1 加强设计概算
设计阶段对造价的控制，直接受到设计概算好坏的影响，在设计的初步阶段，依照国家各种的现行政策，设计文件，工程所在地的建设条件，以及以货币形式表现资金来源的经济文件，都是为了设计概算，控制水利工程造价的主题刚略就是设计概算。在文件的初步设计中，设计概算作为重要部分，能体现出该水利建造所需的社会总必要劳动时间，也就是工程造价的基础；设计概算的编制也能反映出设计单位的技术和管理水平。如果确定设计概率，便有了约束力，所以，设计概算的编制是一项政策性强、技术要求高的工作，在编制前应确定编制依据和原则，并报上级主管部门审核批准，保证概算的编制符合相关法律法规的要求。
2.2 合理运用价值工程对设计方案进行优化
价值工程又称价值分析，是运用集体智慧和有组织的活动，着重对产品进行功能分析，使之以较低的总投资，可靠地实现产品必要的功能，从而提高产品的价值。在设计阶段运用价值工程控制造价并不是片面地认为工程造价越低越好，而是把工程的功能和造价两方面综合起来分析。满足必要的功能费用，消除不必要的工程费用，是价值工程的要求，实际上也是工程造价控制本身的要求。
2.3 推行限额设计，加强投资规模进行调控
所谓限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计。而且，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制技术设计和施工设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。限额设计是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后再分解到各单位工程，最后分解到分部分项工程。限额设计通过层层设计，严格审核，从而实现对投资限额的控制和管理。
2.4 加强控制设计变更
由于初步设计受到外部条件的限制，如工程地质、设备材料供应、物资采购、供应价格变化以及人们主观认识的局限性，往往会造成施工图设计阶段甚至施工过程中的局部变更，由此会引起对已确认造价的改变，但这种变化在一定范围内是允许的。至于涉及到建设规模、产品方案、工艺流程或设计方案的重大变更时，就应进行严格控制和审核。因此，要加强设计变更的管理和建立相应的制度，防止不合理的设计变更造成工程造价的提高。在施工图设计过程中，要克服技术与经济脱节现象，加强图纸会审、审核、校对，尽可能把问题暴露在施工之前。对影响工程造价的重大设计变更，要用先算帐、后变更的办法解决，以使工程造价得到有效控制。
2.5 加强法律对工程设计阶段监管
由于当前我国法律制度的不断完善，各省市不断出台了一些施工的法制法规，这些制度的颁布，对于工程建设、工程质量的保护起到了很好的监管。但是，当前我国在工程设计法上仍然处于空白的状态，缺乏强有力的防止工程设计浪费的法规，这就要求国家立法部门加快对“工程设计法”的出台，以便加强设计阶段的监察，推动整个设计行业法制化的进展，减少工程设计造价的失衡。
由于水利工程有自己的特殊性，工程项目的花费金额巨大，所需资源较多，工程对人们的生活有着巨大的影响，因此在城市建设中要加强对水利工程的造价控制，加强政府的监管，节约社会的资源，走一条环保、节能、可持续发展的水利建设道路。
参考文献
[1] 沈坚，王剑英.水利工程项目全过程造价控制的途径研究[J].浙江水利水电专科学校学报，2009（4）.
[2] 黄卓钦.基于水电工程造价控制管理若干问题的思考[J].中外企业家，2009（24）.
[3] 张改革.浅谈加强水电工程造价全过程管理[J].经营管理者，2009（21）.
[4] 陆洪炳.我国水利工程造价管理探讨[J].魅力中国，2009（19）.
[5] 王非.浅谈工程造价控制[J].青海科技，2011（4）.
[关键词] 水电工程；造价认识；管理体系；思考
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
水利水电工程造价管理工作，是水利水电工程基建程序中的重要组成部分，贯穿于基本建设过程的始终。工程造价能否真正反映工程建设的实际情况，对国家基本建设、计划管理及财政政策具有重要的指导意义。本文提到的水利水电工程造价相关认识及管理体系。
一、水利水电工程造价确定及控制
1. 水利水电工程建设项目工程造价的确定，应按照基本建设程序，在项目建议书、可行性研究、初步设计、招投标及建设实施、竣工验收等不同阶段，按不同的精度要求，根据相应的计价依据来计算和确定工程造价。
1.1 建筑安装工程造价确定的基本方法一般有两种，即实物量法和定额法。
实物量法是基于某一特定设计阶段下的技术经济条件，是在特定条件下以人工、材料、机械消耗量为基础确定工程造价的称谓。定额法是将按建安工程性质、部位，划分为若干分部分项工程，完成各分部分项工程所需的人工、材料、机械消耗量预先进行规定，作为各建安工程造价确定的依据的方法。
1.2 在采用定额法确定建安工程造价时，又可分两种方法，即单价分析法和基价法。
单价分析法是根据工程定额确定的每一单价，均应根据规定的人工、材料、机械消耗量及其价格，并考虑有关的费率计算其单价。基价法是指某一城市或某一区域，根据地方有关规定编制的在该地区统一使用的工程单价表
2. 随着社会主义市场经济的逐步建立和完善，水利工程建设全面推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，作为工程控制管理的进度、质量、投资三要素之一的工程投资控制管理工作逐步完善。水利水电工程造价管理也随之在管理体系、计价方法、计价依据及管理手段等方面作了许多改革，使工程造价管理专业从事后算账发展到事先算账，从被动地反映设计和施工发展到能主动地影响设计和施工。根据市场价格和科学合理的资源配置来预测工程造价，在工程建设实施阶段引入竞争和激励机制，以节约投资，降低造价。
3. 充分做好水利水电工程建设项目前期准备工作，在初步设计之前的投资决策阶段，对生态效益、社会效益、经济效益进行客观的、科学的投资控制，通过技术经济比较、优化设计方案等方法，对工程造价进行前期预控制，在项目建设前期为合理确定工程造价打下基础，为投资决策者提供可行的参考。
4. 初步设计概算阶段，按照国家关于水利水电工程初步设计报告编制的要求和现行有关费用标准、定额提出总概算。初步设计概算是编制工程投资计划，投资人确定投资规模的依据。概算投资额在建设期间不能任意突破。初步设计概算编制的准确程度，直接影响着工程建设的进度。概算编制得准确，建设投资规模就容易控制，有利于工程项目的顺利进行。如果总概算偏低，在实施中一再突破，就会导致建设规模失控，资金筹措困难，进而影响工期和工程质量。反之，高估冒算，将对国家的基本建设整体投资计划和建设规模带来不良影响和损失。在此阶段通过“限额设计”和“优化方案”的方式，科学合理地解决价格波动、利率变化等市场因素造成的工程造价波动，及时掌握造价情况，做好投资控制，以解决投资失控问题。在可行性研究阶段，综合考虑可能发生的因素，尽可能减少由于设计深度不够、考虑欠缺造成投资估算包不住概算的现象，以及对其后各阶段的投资控制管理造成麻烦。
二、提高工程造价管理水平的方法研究
1. 建立健全造价管理机构，充分履行造价管理职能
首先，应建立健全工程造价主管部门机构及职能，充实人员，落实经费，做好造价日常管理及基础性工作，包括信息收集及，定额测定、编制、管理及解释，造价纠纷的仲裁及解决，造价体系的改革，工程造价人员的资质管理等。另外，施工企业也应建立健全其内部造价管理机构及职能。近年来，由于招投标制的全面实行，施工企业大多集中力量忙于工程的招投标，中标后又集中精力搞建设，而忽视了企业定额的管理，这对提高企业劳动生产率，有组织有计划施工十分不利，同时由于缺乏企业定额作为基础资料，也给造价主管部门编制符合本地区施工水平的定额带来很大影响，难以提高本地区的造价管理水平。
2. 加强人才培养。提高人员素质
加强造价人员的培养也是规范造价管理的重要内容之一。由于造价专业涉及工程、政策、法律法规、计算机等多种专业，因而对从业人员的要求相当高。当前，造价专业人员的专业素质总体上还比较低，应大力加强人才培养，通过加大培训力度、提高准入门槛、严格资质管理等手段，使造价专业队伍能够真正提高素质，造价管理水平才能够真正达到一个新的水平。
3. 完善工程定额及编制规定
首先，工程造价主管部门要做大量的基础性工作，完成定额编制所需资料及数据的测定、收集，经过整理加工，并综合考虑社会经济发展水平，最后还要经过一定数量的实际工程的测试，才能得出切合实际的科学定额。在实际工作中，当遇到大型工程，或者工程中某些主要项目投资所占比例非常大，对整个工程投资影响举足轻重时，还应针对该具体工程进行该项目专门定额的测定，才能使造价真正反映实际，合理可行。
4．改进工程造价管理手段，提高管理水平
主要是指凭借计算机及网络这种先进的管理手段，构建一个造价管理平台，这是未来造价管理发展的方向。
4.1 首先，工程造价计算所需的基础材料、设备价格均可从网上多方询价，经过汇总并加工整理，形成工程基础材料及设备预算价格；
4.2 通过与工程设计人员计算机成果联网，形成工程量清单；
4.3 通过计算机、网络和系统模块化，可以完成多用户同时异地协同工作，完成工程造价文件编制；
4.4 通过网络，可以实现造价的审查、审核等一系列工作。
三、我国水利水电工程施工项目管理的特点
水利水电工程施工项目具有一次性和单件性的特点，因而既要承担风险又必须发挥创造性。项目的创造性依赖于科学技术的发展和支持。水利水电工程施工项目周期长，在各个阶段都有特定的任务和目标，为了保证项目目标的实现，在项目的实施过程中采用动态控制方法，阶段性地检查实际值与计划目标值的差异，采取措施纠正偏差，制定的新的计划目标值，使项目的实施结果逐步向最终目标逼近。
结语
本文通过对水利水电工程造价体系的初步探索，指出了当前造价体系各方面的优点并有针对性地做出分析，为今后造价体系的改革提供了一种思路，以期水利水电工程造价管理工作能早日走向规范化，这对国家基本建设、对国家的投资决策都具有十分重要的意义。
参考文献：
【关健词】设计阶段；造价控制失控；对策
【中图分类号】TU971【文献标识码】A【文章编号】1674-3954（2011）02-0131-02
建设工程造价控制是贯穿于项目建设全过程的造价控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段和实施阶段，把工程造价控制在批准的限额内，随时纠正发生的偏差，保证项目管理目标的实现。建设工程造价控制的关键，在于工程实施之前的投资决策与设计阶段。在投资决策以后，投资控制的关键是设计阶段，设计阶段影响工程造价的程度远大于工程实施阶段。拟建工程在建设过程中能否保证进度、质量和节约投资，在很大程度上取决于设计质量的优劣。工程建成后，能否获得满意的经济效果，除了项目决策之外，设计工作起到决定性的作用。因此有必要对设计阶段的造价控制进行深入的研究和分析。
一、设计阶段造价控制的阶段及其特点
建设工程造价的控制应遵循相应的建设程序，目前，设计阶段涉及的建设程序有：前期工作阶段（项目建议书、可行性研究），设计阶段以及后期的服务阶段。
在设计阶段，设计单位应根据业主（建设单位）的设计任务委托书的要求和设计合同的规定，努力将投资控制在经审查批准的投资内。设计阶段一般又分为以下2个时期。
1、初步设计阶段
本阶段应根据初步设计文件报告及相关图纸及概算定额(扩大预算定额或综合预算定额)编制初步设计总概算，概算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额，不得突破。
2、施工图设计阶段
本阶段应根据施工图纸、文件及预算定额编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。以施工图预算为基础招标投标的工程，则是以中标的施工图预算作为以经济合同形式确定的承包合同价的依据，同时也作为工程价款结算的依据。由此可见，施工图预算是确定承包合同价，结算工程价款的主要依据。
设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价(估算、概算、预算)相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价的控制系统。
二、设计阶段造价控制失控的原因分析
1、初步设计阶段造成的造价失控
主要表现在前期可行性研究阶段不够深入，资料收集不完善，使实施的某些技术方面缺乏科学论证，设计变更多，使项目开工前工程造价控制就失控，造价偏差严重。
2、技术设计阶段造成的造价失控
对于技术设计我国现阶段缺乏相应的法律监管制度及职能监督部门，造成设计过程中的投资浪费，使设计人员只负责技术责任，不负经济责任，设计概算严重超过了投资限额。
3、设计与施工脱节，可操作性差
在我国设计单位的设计人员大多专职从事设计工作，较少具备施工方面的经验和知识，有的甚至对工艺、新材料、新技术了解不够，对当前科技发展不清楚，难免出现选用过时的材料、技术等“纸上谈兵”的现象。另外在初步设计时丢三拉四，结果到施工图设计阶段发现漏项，特别是施工图与实际脱节，在施工过程中暴露出来，甚至施工单位无法继续施工，必须补充、变更、修改设计，既造成浪费又影响工期和施工质量，降低投资效益。
三、加强设计阶段造价控制的方法及措施
1、运用价值工程进行设计方案优化
价值工程，是通过运用集体智慧和有组织的活动，着重对产品进行功能分析，使之以最低的总成本，可靠地实现产品必要的功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。价值工程中的“价值”是功能和实现这一功能所耗费用（成本）的比值。其表达式：
V=F/C
式中：V――价值系数，F――功能系数，C――成本系数。
设计方案选用时，同一项目可以有不同的设计方案，提高价值系数有5种基本方法：
（1）F不变，降低C；
（2）C不变，提高F；
（3）适当提高C，但可大幅度提高F；
（4）在不影响主要功能前提下，适当降低次要功能（即适当降低F），可大幅度降低C；
（5）适用新技术、新工艺、新产品，既可提高F，又降低C。
同一个建设项目，同一单项、单位工程，可以有不同的设计方案，这就会有不同的造价，可用价值工程进行方案的选择。在设计阶段运用价值工程控制造价，并不是片面地认为工程造价越低越好，而应把工程的功能和造价两个方面综合分析研究。
只有价值系数最大，即满足必要功能的费用，消除不必要功能的费用，才是价值功能要求的，实际上也就是工程造价控制本身的要求。
2、积极推行限额设计，严格控制投资规模
所谓限额设计是按批准的投资估算控制初步设计概算，用批准的初步设计概算控制施工图预算。在设计阶段必须增强设计人员的经济观念，促使他们在工作中把技术与经济、设计与概算有机地结合起来，克服技术与经济、设计与概算相互脱节的状态。
严格遵守初步设计方案及概算投资限额设计，既要有最佳的经济效果，又要保证工程的使用功能，这就需要设计者选择技术先进、经济合理的最优设计，从而保证质量，达到控制或降低工程造价的目的。
3、加强设计标准与标准设计意识
设计是技术和经济上对拟建工程的实施进行的全面安排，也是对建设项日进行规划的过程。利用优秀的设计标准规范进行设计有利于降低投资、缩短工期。
设计标准是国家重要技术规范，是进行工程勘测、设计、施工、预算的重要依据。标准设计（又称定型设计、通用设计、复用设计），即采用国家、省、市级各专业部属的标准通用设计，既可以缩短设计周期，还由于采用标准构件，可以在预制厂采用定型工艺，组织成批均衡生产，既能提高劳动生产率，有利于降低生产成本，并可加快施工速度，缩短整个建设周期。因而，采用标准设计，也是降低造价的一个方法。
4、严格控制设计变更，有效控制工程投资
加强设计变更的管理和建立相应的制度，防止不合理的设计变更造成工程造价的提高。对影响工程造价的重大设计变更，要用先算帐、后变更的办法解决，以使工程造价得到有效控制。
5、提高设计人员的水平
加强培训，不断提高各方面人员的综合素质。由于设计阶段工程造价控制是一项综合性工作，人的因素起着很大的作用，仅有热情，不具备应有的技能也干不好工作。因此，设计人员、概预算经济人员要具备比较好的综合素质才行。针对设计人员不太懂概预算，经济人员不太懂工程技术以及新技术、新工艺、新材料不断出现的情况，就必需进行有针对性的培训，不断提高相关人员的综合素质，使其在设计过程中自觉地把技术设计与经济设计有效地结合起来，为加强设计阶段工程造价控制创造必要的前提条件。只有这样，设计阶段的工程造价控制才能持续有效地进行。
6、重视资料的收集工作
设计人员在设计前，要充分了解项目建议书，可行性报告、设计任务书、了解水文、地质情况；了解地形地貌，了解工艺设备流程，了解新型建筑材料及性能。
另外，加强工程造价资料的收集整理工作。收集、整理、积累工程造价资料是造价管理的一项重要基础工作，做好这项工作，可以为工程造价的动态管理提供条件，为建设项目投资决策提供信息，也可以为投标报价提供依据并且能使投标报价快捷、准确。要做好资料的收集、整理、积累工作，就必须建立工程造价资料积累制度，实现该工作的标准化、规范化和微机管理系统化。每完成一个项目，都要及时准确地将造价资料按统一格式录入微机管理系统，并且要跟踪工程进展情况，及时了解实际状况，将实际情况与设计进行对比，发现问题，找出规律。并且要随时更新资料，确保资料真实可靠，只有这样，才能为以后类似工程提供参考。
7、运用科技技术，提高设计质量控制工程造价
在工程设计中，应采用优化设计，借助计算机技术，对工程设计方案，设备选型，参数匹配，效益分析，项目可行性等方面进行最优化的设计方法，选择最佳方案，获得满意的设计产品，提高设计质量。
强化设计人员的工程造价意识，增强工程经济人员实事求是编制好概预算的自觉性，将设计与概算融为一体，把技术与经济有机结合起来，进行详细的技术经济比较工作，克服重技术、轻经济，设计保守浪费的倾向。设计人员在设计过程中，应和工程经济人员密切配合，及时地对项目投资进行分析对比，及时反馈造价信息，能动的进行设计，以保证有效地控制投资。
四、结束语
综上所述，设计阶段的整个造价控制过程，其实是一个系统工程。不管是否用限额设计，只要我们充分认识设计阶段的造价控制是关键，创造适宜的条件，合理确定目标，采用科学的方法，就一定能处理好设计阶段的造价控制。
参考文献
[1]《工程造价的确定与控制》，中国计划出版社，2001年4月版
关键词：工程造价；全过程控制；投资决策
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1672-3198(2009)02-0196-01
1 引言
长期以来，我国普遍把控制工程造价的主要精力放在预结算上，算细帐，结果是事倍功半，控制的目的没有实现，概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象却屡禁不止，严重困扰着建设工程投资效益管理。加强工程造价管理，就是要合理确定和有效控制工程造价，其目的不仅在于把项目投资控制在批准之内，更在于合理使用人力、物力、财力、控制固定资产投资效益。
2 投资决策阶段的工程造价控制与管理
建设工程造价控制与管理工作贯穿项目建设的全过程，而决策阶段各项技术经济的决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到80％－90％。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。
第一方面在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确。
第二方面认真做好市场研究，是论证项目建设必要性的关键。
第三方面做好方案优化是控制工程造价的关键。
第四方面是合理确定评价价格和基准参数是做好经济效益的基础。
财务评价是在国家现行财税制度和价格体系下，计算项目范围内的效益和费用，分析项目的盈利能力、清偿能力，以考察项目在财务上的可行性。在财务评价中，评价价格的选用是项目经济评价的关键，直接影响评价的质量。目前在经济评价报告中，产品销售价格按市场价格计算，不考虑计算期内价格相对变动，这样，若产品销售价格逐年下降，那么就夸大了项目的效益，如果产品的价格是逐年上升的，就缩小了项目的效益。显然，经济评价仅用当时的市场价格来编制是不够的，这就要求评价人员针对不同项目的特点，结合市场分析、竞争力分析、不确定性分析等因素选取多种价格方案并加以分析，以使投资者对项目未来的效益有充分的了解和减少项目投资风险。
3 设计阶段的工程造价控制与管理
项目勘察设计是一项政策性、技术性、综合性非常强的工作，是建设项目进行全面规划和体现其实施意图的过程，是工程建设的关键，对工程项目的造价及竣工后能否获得较好的经济效果起着决定性的作用。应该说，控制造价必须从投资决策阶段开始抓起，这才是从龙头抓起。但是，由于投资决策时连方案都没有，要确定准投资额也确实不那么容易，尤其民用建筑变化比较大，虽然都是宾馆饭店，可是由于建筑方案不同、设计标准不同，所选用的材料设备不同，所采用的结构形式不同(当然施工地点、方法、管理的不同也是造成造价不一样的重要原因)，致使它们的造价是千差万别的。因此，虽然建筑类别相同，但很难有相同的工程造价。在设计阶段，由于针对的是单体(具体项目)设计，是从方案到初步设计，又从初步设计到施工图，使建设项目的模型显露出来，并使之可以实施。因此，这一阶段控制造价比较具体、直观，似乎有看得见、摸得着的感觉。在设计过程中，可以利用价值工程对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价，节约投资的目的。
3.1 设计阶段的工程造价控制与管理的主客观条件
设计阶段控制与管理造价的主观条件是：业主(建设单位)非常真诚而且迫切需要控制造价，设计单位不但有水平非常高的设计师而且还有非常精通造价业务的造价师。这样，业主、设计师、造价师三方密切配合才有可能在设计阶段控制造价，而缺一方都是不可能的。设计单位应有完善的造价控制系统，每一建设项目都有一套完整的估算、概算、预算。
设计阶段控制与管理造价的客观条件是：国家(包括中央和地方的各级政府)要有相应的、明确的政策法规。特别是在市场经济条件下，对设计概算要有明确的规定，一定要有资质的单位和人才能编估算、概算、预算，不能是什么人都能干。要建立严格的概算审查制度和对编制单位、编制人员的审核检查制度。同时，要赋予造价师一定的权力，还要建立责任追究制度。
3.2 设计阶段造价控制与管理目标的确定
当明确了控制造价的关键在设计阶段和设计阶段控制造价的条件具备时，要控制造价就要合理的确定控制目标。
设计阶段控制造价的目标一般是用投资估算(一般是可行性研究的投资估算)作为方案设计估算的控制目标，用方案设计估算作为初步设计概算的控制目标，如果有技术设计时用初步设计概算作为技术设计修正概算的控制目标，用修正概算作为施工图预算的控制目标，如果没有技术设计时就直接用初步设计概算作为施工图预算的控制目标。
3.3 设计阶段造价控制与管理的方法
合理地确定设计阶段造价控制的目标值以后，就要采用科学的方法对造价进行控制。设计阶段控制造价的方法有：利用价值工程对设计方案进行评估，进行限额设计，搞标准化设计。这些方法对设计阶段控制造价确实也都起到了一定的作用。然而当前要强调的是；加强对设计阶段方案估算、初步设计概算、施工图预算编制的管理和审查是至关重要的。工作实际中经常发现有的方案估算不够完整，有的限额设计的目标值缺乏合理性，有的概算不够正确，有的施工图预算或者标底也有不正确的地方。
实际工作中经常有这样的问题：初步设计概算不准，与施工图预算相比，差距很大。当前初步设计概算确实存在一些质量问题，造成其水平不高的主要原因是：有些初步设计图纸的深度不够，有些概算编制人员缺乏责任心，概算与设计脱节，又与施工脱节，工程量算错，定额套错，间接费计取错误等都时有发生。从这些年的概算抽查实践来看，概算审查是非常必要的，它可以避免重大错误的发生，避免不必要的经济损失。如在概算审查中就发现：有的写字楼概算，居然在概算汇总时将整个弱电工程概算漏掉；有的多层住宅楼概算，居然没有内墙的工程量。这些都是不应该发生的。
4 实施阶段的工程造价控制与管理
长期以来，我国工程造价控制与管理一直是将重点放在工程项目的实施阶段，相关的管理理论和实践经验较全面，现对实施过程中各相应阶段的工程造价控制与管理进行简要阐述。
4.1 招投标阶段
通过投标竞争，业主择优选定承包商，有利于降低工程造价，是造价控制的一个重要手段。因此一是要坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督；二是要不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，切实防止压标或低价抢标；三是要严格禁止招标人利用施工企业“找活”心切的特点，人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件；四是标底的确定原则上应使招投标双方都有利可图，达到双赢的目的。
4.2 施工阶段
即把设计变成具有使用价值的实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。业主可建立项目造价控制责任人制度，由工程造价咨询单位的专业人员对项目造价控制负责。严把签证关，严格控制工程变更，尽量减少变更费用，审核评估相关索赔等。没有项目造价控制责任人签名的签证不得结算工程款，同时对工程付款进度进行控制负责，防止工程款超付。
4.3 竣工验收及后评价阶段
工程竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。工程结算书由施工单位编制，经业主委托有资格的中介机构进行审查。编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。实践证明，通过对工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的工程结算较编制的工程结算价款相差10％左右，有的高达20％，对控制投入节约资金起到很重要的作用。
购物车(0)