时间：2023-11-16 10:40:20
导语：在市政工程档案管理的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
中图分类号：G271文献标识码：A文章编号：
引言：随着中国城市建设步伐的日益加快，大规模的城市改建、扩建产生了大量的市政档案。市政档案管理的好坏，将直接关系到城市的运行、发展和延续。加强市政档案管理工作，充分发挥其在城市建设中的重要作用，是个急需解决的重要问题。
1、市政工程档案管理的重要价值与指导意义
市政工程档案内容涉及到市政工程基础服务设施的城市规划问题、工程作业范畴内的管理手段、处理经验等，完善的市政工程档案能为城市规划系统正常运作提供重要物质保障，有效控制不必要的勘测设计及资源浪费和闲置，进而控制投入成本，创造出使用价值与社会效益。
1.1 市政工程档案是城市规划编制的重要依据
城市规划问题是市政工程作业系统中的重要组成部分，而市政工程档案确是城市规划相关问题的主要参考依据。也就是说，市政工程档案对城市规划编制的指导意义与价值极大，只有依据工程档案才能实现市政规划的合理部署与调整；另外，城市市政新项目的规划与旧城改造问题都需要了解城市原貌的基础情况。如，公路交通、地下官网施工、市政给排水工程、供暖供热、以及包括抗洪救灾等问题。由此可知，市政工程档案管理工作的质量决定了城市总体规划的数据信息的真实程度，即城市规划编制的质量与真实可靠程度。
1.2 利于健全市政工程质量保证体系
我国《城市建设档案管理规定》中明确指出，档案质量不合格，将无法进行项目竣工交验。另外，《建设工程质量管理条例》也明确了相关规定，要求建立完善、健全的工程项目档案，否则会根据档案内容完善程度做出惩治举措，即给予一定程度的处罚。此外，现代市政工程档案管理必须要结合现行相关法规条例做出具体的档案管理改进举措，才能为市政工程建设提供技术支持，保证市政工程项目的整体质量与安全功能，逐步完善市政工程的质量保证体系的各项建设内容。
1.3 为市政工程施工技术管理提供依据
市政工程项目档案中记录着城市规划系统中的基本情况，城市规划局或相关单位可对基础设施工程进行具体分析，编制并建立出符合工程项目作业、管理所需的项目方案。如，公路交通板块的技术档案能够为路桥、公路建设提供决策依据，从而能够结合其工程特点确立出投资规划与具体施工工艺等。特别是地下管网及周边建筑作业的质量控制点，都与工程技术档案的存在密切联系。并且，在这些市政项目参建之际直至完工之后的各项技术资料、凭证等还能作为后续城市规划项目的主要参考依据，进而实现了市政工程基础设施建设的持续化与长远化发展。
2、市政档案在城市建设与管理工作中的重要作用
2.1它是城市规划编制和调整的基础资料
在城市建设过程中，规划是龙头，而市政档案资料是城市科学规划的依据。没有市政档案，市政规划编制、调整、完善只能是纸上谈兵。不管是新城建设，还是旧城改造;不管是新规划的开始，还是旧规划的调整，市政专业规划作为城市总体规划的重要组成部分，都需要掌握城市所有的道路交通状况、地下管网情况、供水、供热、排水及城市防洪抗灾能力等，而这些资料都是靠市政档案提供的。只有搞好市政档案管理，提供准确的、真实的原始资料，才能保证规划编制和调整的合理性、科学性和准确性。
2.2它是市政工程质量保证体系的重要组成部分
在《城市建设档案管理规定》中规定:“列人城建档案馆档案接收范围的工程，建设单位在组织竣工验收前应当请市政档案管理机构对工程进行预验收。预验收合格后，由城建档案管理机构出具工程档案认可文件。”这就明确规定了如果工程档案不合格，将无法进行竣工验收。这就为加强市政档案管理堵塞了管理工作上的漏洞，为严格控制工程质量提供了“尚方宝剑”。由此可见，市政工程档案，是市政工程质量保证体系的重要组成部分。
2.3它是市政工程管理、养护和维修工作的依据
市政档案既是市政工程的履历表，又是市政工程的“健康档案”。科学分析市政设施现状，根据其不同特点，才能制定出科学合理的管养经济责任制。道路路况档案为道路大中修或改建提供决策资料，以其确定工程的投资规模及见效程度。特别是地下管线及构筑物，哪里发生故障，确定怎样的维修方案，必须查找准确的档案同时，维修改造后的成果，又组成了新的市政档案，为下一步的管养提供最新的依据。没有准确的市政档案就不能实现城市的可持续发展。
3、市政工程档案工作存在问题的对策
3.1重点加强管理机制
市政工程建设有其自身的特性，一个项目是由参加建设的各方共同完成的，其档案工作也一样，从文件的形成、收集、整理、审核到归档、移交整个环节需要建设、设计、施工、监理、采购等单位密切协作配合。因此，理顺机制，明确职责，保持各环节的有效衔接，是做好市政工程档案工作的基本保障。
理顺管理机制，变档案一级管理为档案室、项目管理部两级管理，这样可以较好地解决管理机制差的问题。在每个工程项目管理部设立专职档案员，负责该项工程的档案工作，将工程档案的编制职责交到项目管理部，并且要求档案工作与工程项目的建设同步进行。档案室负责对项目管理部的档案工作进行指导、督促。检查，变工程档案工作的一级管理为两级管理。
市政工程档案的两级管理体制有其自身的优点：一是档案工作力量加强，管理重心下放，解决了市政工程档案编制工作不够到位的问题，保证了及时收集和归档；二是档案工作责任进一步落实，工程档案工作成为项目管理部的考核内容后，使档案工作在项目管理部受到重视，从领导到一般工作人员都能自觉地做好文件材料的收集，及时交给档案员。在项目各标段工程结束时，项目管理部能主动组织标段工程档案的验收，为整个工程项目档案的按时验收提供了保障；三是专业分工有利于档案员进一步掌握相关专业知识使工程档案的组卷更为合理、实用；四是有利于对项目竣工图变更情况的掌握，保证项目竣工图的编制质量。由于项目管理部设在施工现场，档案员对工程的进度和工程变更情况比较了解，可以及时督促施工单位做好变更文件的收集和相关图纸的修改工作，以保证项目竣工图能够与市政工程实际状况相符。
3.2市政工程档案的完整化、系统化、信息化：
市政工程档案的完整、系统是有效利用，发挥市政工程档案作用，实现其价值的前提。加强管理必须抓住收集齐全，材料系统这二个环节。保持归档文件的完整性是档案系统的前提，也是最重要的工作环节。市政工程档案来源分散，形成周期长，同时内容繁杂、数量庞大，给做好收集工作带来很大的困难。档案人员只有全面了解工程项目建设情况，才能合理确定各阶段文件材料归档范围，既不重复也不遗漏。收集工作要从平时做起，阶段工作完成后要对归档文件完整性进行检查，检查归档材料是否齐全、完整。同时要注重特殊形式的文件材料的收集。现行的市政工程建设过程中，除了传统的纸质文件外，还会产生许多照片、电子文件等，这些特殊的文件材料也反映了市政建设的过程，是工程项目档案不可缺少的组成部分，在收集时不能疏忽遗漏。
4、结束语
在当今的现代化的社会已经高速发展到信息化阶段,顺应时展,建立的市政工程档案,使市政工程档案能更快捷、更方便的为城市建设提供了一个新的操纵平台。因此，理顺机制，明确职责，保持各环节的有效衔接，是做好市政工程档案工作的基本保障。总之,只有提高思想认识,加强责任意识,建议一套完整的、科学的市政工程档案管理模式和机制,才能更好地为城市发展和和谐做出更大的贡献。
参考文献：
[1]曾文芳;市政工程档案管理工作的研究[J];芜湖职业技术学院学报;2006年04期.
【关键词】市政工程；档案管理；建设成就；发展构想
市政工程档案指的是在城市发展和建设过程中形成的，对国家和社会的发展有着重要保存意义的文字、图像、影音资料等各种文件素材或资料。市政工程档案能够对设计实践活动的发展历程进行真实的反映，不仅是现在城市建设和财政拨款的一项重要依据指标和条件，还是设计单位中使用率最高的一种城市发展资源。在社会的发展过程中，我国市政工程档案管理工作经过了一段十分漫长的发展阶段，并且也在其发展过程中取得了相应的成绩，但是纵观整项工作的开展，还是有一些问题需要进一步研究和解决。
一、我国市政工程档案管理的建设成就
（一）组织体系。经过长时间的发展和完善，我国现阶段的市政工程档案管理中组织体系已经基本得到了完善，其中的市政工程部门档案室，就是为了对本单位形成的资料和档案进行管理，用于服务本单位的一个内部组织机构。在这个档案室中有自然科学研究、生产技术和在城市建设中形成的各种文字资料、图像、证书以及影音资料等。近年来为了进一步适应现代化的城市建设和发展，市政部门又建立起了城建档案管理工作部门，用于集中管理和保存城市建设档案，隶属于市政单位主管下的另一个重要单位。
（二）制度体系。建立完备的企业档案管理制度体系，需要对其进行长期规划和分析，同时各企业也需要将自身的档案资料和企业的科研结果作为一个整体进行管理。现阶段我国企业的档案管理制度是依据设计档案类型和企业档案的类型进行发展和分类的，现在大多数企业都已经具备了完整的市政工程档案管理制度。其中主要包含：标书文件档案材料归档细则、科研档案管理方式、工程设计管理办法和档案借阅办法等。
（三）技术体系。我国市政工程档案的发展也已经有了很多年的历史，从建国初期到现在，无论是在技术还是在管理方面都取得了重大的突破。在传统的管理模式中，我国对档案管理主要采取的是人工管理，但是这种管理方式十分不科学，随着时间的发展和环境因素的影响，纸质档案极易受到破坏，不利于保存。但是在现在社会信息技术的发展背景下，进行档案管理完全可以依靠计算机的帮助，不仅会极大地节省了空间和人力资源，同时还大大地提升了工作质量和效率，是一次质的飞跃。可以说现阶段的市政工程档案管理体系已经来到了一个全新的数字化发展阶段。
（四）资源体系。市政工程企业下大部分都是国有企业，因此国有企业产生的市政设计档案也是十分强大的档案资源库。近年来，我国不断增加市政工程企业的征集力度，通过档案室对资料的整理和鉴定，才能更好地发挥其独特的价值和积极意义。在档案资源的建设过程中，对档案资源进行整合是一项十分重要的工作，在这个过程中需要坚持共享的基本发展原则。市政工程设计方案通过对现代化信息技术的使用，不仅能做到档案资源的共享，同时还让其利益得到了最大化的发展提升，因此可以说，市政工程档案的历史发展过程不断展现着自身发展的价值和意义。
二、市政工程档案管理的发展构想
我国的市政工程档案管理在长期的发展过程中得到了相应的完善和工作质量的提升，在漫长的发展过程中，市政工程档案中的组织体系、资源体系等都得到了相应的发展，并向着完善的方向迈进。但是纵观整个市政工程档案管理工作，仍然存在一些问题，并且这些问题也并没有得到有效的解决，特别是其完整性和安全性等没有得到妥善的处理和解决，这对整个工作的质量也将会产生十分重要的影响。针对这种情况，在今后的工作中，为了更好地保障市政工程档案的完整性，我国政府也出台了相应的文件，希望对市政工程档案管理工作的开展和发展能起到一定的帮助作用。
通过相关文件的出台和国家政府的大力支持，我国的市政工程建设工作将得到更有效的发挥和完善，并且相关的工作体系也将得到优化，在今后市政工程档案管理的工作中，通过组织体系、制度体系等建设和发展，我国将构建起更完善的发展制度和方向。
三、结语
通^本文的研究，我们发现，现阶段我国市政工程档案管理工作中还存在很多问题，特别是在相关体系的建设和发展过程中，没有得到相应的完善和发展，这使得我国市政工程档案管理的建设受到了一定程度的影响。但是通过本文的研究，明确地将问题进行提出，并对其进行了相应的分析，相信在今后的市政工程档案管理和建设工作中，我们将更有针对性地对问题进行解决。在重视档案管理质量和水平的现代社会发展背景下，只有不断将工作进行完善，才能更好地帮助社会进行稳定的发展和提升工作水平。
【参考文献】
[1]余黎菁.我国市政工程档案管理的建设成就与发展构想[J].云南档案，2015，31（3）：55-58.
【关键词】市政基础设施工程档案管理 对策
市政基础设施是指在城市规划建设范围内设置，基于政府责任和义务为居民提供有偿或无偿公共产品和服务的各种建筑物、构筑物、设备等。市政基础设施工程一般属于国家的基础建设，包括城市建设中的各种公共交通设施、城市桥梁、轨道交通、隧道、道路、给水、排水、燃气、城市防洪、环境卫生以及照明等基础设施建设，是城市生存和发展必不可少的物质基础，是提高人民生活水平和对外开放的基本条件。市政基础设施工程档案是在市政基础设施工程建设工程中形成的与工程建设有关，对国家、社会和单位有保存价值的各种文字、图纸、数据、照片、声像等不同形式的载体的文件材料，它是工程建设的真实记录，也是一个城市发展的历史缩影，与工程质量密不可分。
近年来，武汉市城市建设加速推进，呈现出建设规模大，重大工程多，技术复杂程度高，工程涉及面广等特点。诸多城建重点单个项目投资超亿元，有的甚至高达几十亿元。工程项目涵盖类型也越来越多，由过去较为单一的道路排水工程、桥梁工程，发展为大型综合立交、过江隧道、轨道交通、全线高架桥梁等多种类型的工程。同时，市政基础设施工程的基本施工队伍也呈现多元化的趋势，一些专业从事钢结构施工、隧道施工、地铁盾构施工的公司加入到武汉市城市建设中来。城市建设的快速发展给市政基础设施工程档案管理工作带来了机遇，同样档案管理工作也面临着空前的挑战。如何加强市政基础设施工程档案管理，保证其真实、完整、准确，并得到妥善的保管和有效的利用，为未来城市发展规划和设施管养提供重要依据，是各工程建设和管理单位必须引起关注的重要问题。
一、加强市政基础设施工程档案管理的重要意义
1、工程档案是工程建设质量状况的综合反映。
随着量化分析和精细化管理的推进，工程建设质量有了一系列精确的评价体系。当对工程建设质量的评价由感观性的经验模式上升到以数据和现状图纸为依据的体系化模式时，对工程质量的评价就要以工程档案为基础，以指标的量化统计分析为手段进行综合测评了。由此可见，工程档案直接反映了工程建设质量。同时，从近年来工程质量事故案例的处理看，一旦工程出现质量问题或重大事故，首先要对工程项目档案进行全面调查。这是因为工程档案是工程建设各项活动的真实记录，具有原始性、真实性、唯一性的特点，它是建设活动的直接产物，全面、综合地反映工程建设全过程的实际情况，对划分工程质量责任有着不可替代的作用，是工程建设质量状况的综合反映。
2、工程档案是工程质量管理的重要组成部分。
《城市建设档案管理规定》明确规定：“列入城建档案馆档案接收范围的工程，建设单位在组织竣工验收前，应当提请城建档案管理机构对工程档案进行预验收。预验收合格后，由城建档案管理机构出具工程档案认可文件”。这就表明，如果工程档案验收不合格，工程将无法进行竣工验收，工程档案管理已经成为工程质量管理的重要组成部分。同时，建设部《关于认真贯彻国务院第279号令和建设部第78号令切实加强工程档案管理工作的通知》中也明确指出，建设单位组织工程竣工验收，应当具备工程档案认可文件。建设行政主管部门在办理峻工验收备案时，应当查验工程档案认可文件。这就再次明确了工程档案在工程建设过程中的重要地位，并将工程档案管理作为提高工程质量管理的重要手段。
3、工程档案是城市管理、发展的重要依据。
工程档案是工程建设活动的真实记载，直接反映了工程项目建设活动的全过程，因此，工程档案对市政基础设施工程建成使用后的管理、维修、养护、改扩建等技术工作的决策、设计都起着重要的凭证和依据作用。凡对某项市政基础设施工程进行维修养护、改扩建，都必须依据该项工程的设计、施工、竣工验收等方面的详细记载即工程档案制定出合理的方案。同时，随着现代城市建设的加快发展，城市建设不断向地下和空中纵向延伸，而这一切建设规划编制的基础资料就是前期城市基础设施工程建设留下的档案资料，而在建工程的档案资料又将成为今后城市建设发展的重要依据，市政基础设施工程档案资料的重要性不言而喻。
二、当前市政基础设施工程档案管理工作中存在的主要问题
1、档案意识不强。
部分单位对工程档案管理的重要性认识不够，重施工管理轻档案管理的现象普遍存在。市政基础设施工程档案资料收集整理，本应始于工程前期运作，终于工程竣工验收，列入管理日程，同步施工进展。但在一些工程项目中，平时不重视工程档案和内业资料的收集整理，档案工作与工程建设不能同步管理，资料不规范、收集不齐全。甚至出现为应付竣工验收或有关检查搞突击、“做”资料，的现象，造成原始资料失真，工程档案造假。加之市政基础设施工程大多为政府工程，有的工程因工期紧，协调难度大，基本建设手续尚不完备，更遑论其能够重视工程档案建设。
2、工程档案人员素质有待提高。
一项市政基础设施工程档案资料应包括招投标、勘察、设计、施工、监理等单位形成的档案资料，涉及面广，专业性强。但就工程现场的情况看，大多项目部都未配备专职的档案管理人员，往往是其他人员兼职或临时抽调人员担任，大多没有参加过正规的档案业务知识培训，专业知识欠缺。加上现场工作繁忙，人员调动频繁，原始资料丢失、损毁严重，档案管理处于一种被动应付状态，这必然影响到工程档案的质量。
3、归档时间严重滞后。
《城市建设档案管理规定》明文规定：“建设单位应当在工程竣工验收后三个月内，向城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档案。”但现实的情况是，市政基础设施工程档案移交普遍滞后，有的工程甚至竣工多年，工程档案尚未移交。更有甚者，因市政基础设施工程特殊性，有的工程完工后不竣工验收即投入使用，其档案移交工作更是无从谈起。
4、工程档案质量欠佳。
按照相关规定，工程档案资料应做到图物相符、数据准确，填写、审批、签章手续完备，不得擅自修改、伪造和后补，应达到完整、准确、系统，符合归档要求。可从实际的情况看，市政基础设施工程档案资料质量尚存在较大差距。有的项目由于抢工期、赶进度等原因，施工过程中将资料工作放在一边，到验收时再来补写，使资料的真实性大打折扣；一些单位为节约时间，只做一份资料，其余全用复印件代替，有的甚至将其它工程的一些资料放入档案资料之中，从而失去了档案资料的真实性，降低了档案本身的价值；部分档案书写不规范，纸张破损严重，字迹不耐久，不符合工程档案归档的要求。
三、加强市政基础设施工程档案管理的对策
1、提高认识，落实责任是做好市政基础设施工程档案管理的前提条件。
加大对《档案法》、《城市建设档案管理规定》、《建设工程文件档案管理规范》及相关市政基础设施工程档案工作法律法规的宣传力度，提高全行业特别是领导同志的档案意识，使他们认识到工程档案是工程建设的重要组成部分，是建设经验的积累和宝贵的技术储备，是城市建设发展的重要依据。要逐步形成领导重视档案建设，人人关心档案建设的良好氛围。同时，抓好档案管理工作责任制的落实，明确参建各方和相关人员的档案管理责任，促进档案管理工作开展。
2、增大投入，提高素质是做好市政基础设施工程档案管理的有力保障。
各工程现场应设置与工程档案工作任务相适应的机构，配备专门的档案管理人员，增加人力、物力、财力投入，解决必要的档案管理工作经费和设施，保障现场档案整理工作开展。档案管理部门应定期举办档案管理培训班，提高档案从业人员的业务知识和工作能力；要积极主动服务，选派政策水平高、业务能力强的人员充当业务指导员，指导、协助参建单位健全各项档案管理制度，规范现场档案资料整理。
3、规范管理，依法治档是做好市政基础设施工程档案管理的首要任务。
为加强工程档案管理，国家先后制定和了一系列与工程档案有关的法律、法规和规范性文件，初步形成了我国档案管理法规体系，覆盖了工程档案工作的主要方面和主要环节，工程档案管理工作基本做到了有法可依。在当前的工作中，首要的是有法必依，市政基础设施工程参建各方要严格落实工程档案管理法律法规，结合现场实际，制定系统、完善、可行的档案管理制度和操作办法，使现场的档案管理工作有章可循，有序开展。同时，档案管理部门要加大检查督促力度，对拒不履行档案管理相关法律法规规定的行为及时采取措施，加以督促。
4、严把质量，加强检查是做好市政基础设施工程档案管理的核心环节。
市政基础设施工程档案资料的完整、准确、系统是实现有效利用，发挥档案作用，实现档案价值的基础。在档案管理过程中，要牢牢抓住收集齐全、材料准确、整理系统这三个环节，严把质量关。档案人员应及时了解工程的立项、勘察、设计、施工及竣工验收等每个阶段，掌握工程建设的具体内容，合理确定个环节文件资料的归档范围，做到既不重复也不遗漏；由于市政基础设施工程建设施工有较大的动态性，所以档案资料收集整理必须要与工程建设施工同步进行，档案人员要随时掌握工程建设变化情况，确保文件资料的准确。尤其是修改有关文件资料时，一定要按照规定的修改程序进行更正，并保留修改依据和过程记录，保证内容和数据的准确性；在收集齐全、材料准确的基础上，档案人员要遵循市政基础设施工程档案的形成规律和成套性特点，保持归档文件、档案案卷间的有机联系，着眼于方便档案资料的保管和利用，科学分类，合理组卷，确保质量。
同时，工程质量监督管理机构在日常的监督管理过程中，也应加大对工程资料的检查力度，特别是加大对质量保证体系资料、施工日志、原材料、成品、半成品检测报告、地基基础等关键部分、关键节点验收资料、监理日志、监理平行检验记录等资料真实性的核查力度，发现问题及时督促整改，问题严重的及时采取行政执法措施，保证施工档案资料真实、客观、完整反映工程施工进展情况。
做好市政基础设施工程档案资料管理是利国利民的一项大事，也是城市建设发展的必要要求。当前，住建部正组织力量对《市政基础设施工程施工技术文件管理规定》进行修订完善，这也显示了国家重视市政基础设施工程档案资料管理的决心。各级管理部门和各参建单位，应以高度的责任感和紧迫感推进市政基础设施工程档案管理工作，为更好服务于城市建设发展做出新的贡献。
参考文献：
《建设工程质量管理条例》
《档案法》
《城市建设档案管理规定》
《建设工程文件档案管理规范》
关键词：市政档案；管理；市政建设；作用
中图分类号： TU99 文献标识码： A
当前及今后一个时期，是各地加快推进新型城镇化、建设精品城市的重要时期，市政基础设施规模不断扩大，工程数量持续猛增，工程类型更加多元化，由过去单纯的城市道路、地下管线、桥梁涵洞和路灯照明，发展到高架道路、城市隧道、地下轨道交通和地上轨道交通等立体化工程，技术难度越来越复杂、技术要求越来越高，对市政工程档案管理工作带来新的挑战。如何加强新形势下的市政工程档案的管理，是市政工程建设和管理单位必须引起关注的重要问题。
一、市政档案管理的内涵
随着城市面貌改造速度不断加快及相关基础设施逐渐完善，城市规划起到的作用变得愈加突出，然而不管是建造一个新的城市，还是在旧城的基础上做出相应的改动，又或者其他与城市建设具有紧密联系的工程建设和规划，都需要充分发挥市政工程档案的作用，为城市规划和建设提供重要的参考依据。可见，市政档案管理在促进城市建设方面起着至关重要的作用。市政档案管理工作的好坏对整个城市的运行、发展以及延续具有直接性的影响。由于市政工程中隐蔽工程占据的比重比较大，大部分设施不能从表面看见，为了防止施工中出现新旧管线相撞、挖断电缆以及挖坏下水道等问题，市政档案管理人员应切实做好自己的本职工作，为市政工程建设提供可靠的信息依据，从而实现提高市政工程建设水平的目的
二、深刻认识市政工程档案在新型城镇化和精品城市建设中的重要作用
（一）市政工程档案是新型城镇化规划建设的重要基础。新型城镇化不是白手起家建新城，而是依据原有的城镇体系，拓展发展空间，完善市政基础设施等城市功能，增强城市吸纳力和承载力的过程。随着新型城镇化的加快推进，原有的基础设施建设需要改造和提升，新规划的区域要与原有区域进行基础设施配套对接，无论是区域规划还是工程建设，都需要翔实、准确、可靠的市政工程档案作支撑。可以说，市政工程档案是新型城镇化的基础，离开了市政工程档案，新型城镇化就会陷入规划无序、建设无序、发展无序的境地，造成极大浪费和严重损失。
（二）市政工程档案是精品城市建设的重要保障。精品城市建设，必须将精品意识贯穿到城市建设的每一个环节，从规划、立项到建设、验收，做到精益求精，高水平设计，高标准建设，做到件件是精品、个个是亮点。城市建设的每个工程、每个环节，都需要纳入工程档案管理，国家也明确规定了工程档案在城建工程项目建设中的重要地位。重视和加强工程档案管理，能够使工程建设和管理单位切实加强质量管理，建设精品工程，打造精品城市。
（三）市政工程档案是提高城市管理水平的重要依据。从城市道路、地下管线、桥梁涵洞和路灯照明等维护，到高架道路、城市隧道、地下轨道交通和地上轨道交通等管理，以及城市区域开发，城市管理涉及方面多、影响范围广、社会关注度高，是普遍的管理难题。只有以市政工程档案为依据，准确了解各类市政工程建设数据，才能科学制订改造方案，准确判断故障部位，有效避免因乱挖、乱建造成的无序改造、盲目改造，甚至是安全事故。
三、当前市政工程档案工作中存在的突出问题
（一）内容不全。长期以来，由于档案工作的特殊性，很多建设单位存在重工程、轻档案的问题，没有形成完善的档案管理工作机制，工程档案不全等现象普遍存在，甚至有假档案、假资料等问题。
（二）收集困难。很多建设单位对工程档案重视不够，没有落实专人负责，往往以工程紧、任务重为借口，不及时形成、提供档案材料，不注重收集具有保存价值的文字、图片、音像等档案资料，甚至工程项目竣工很久也没有提供相关档案。
（三）服务滞后。很多建设单位忽略了工程档案的重要作用，无论是新建工程还是改造项目，往往没有提前查阅档案，依据档案制订工程方案，造成盲目施工。由于缺乏相关的联合审查机制，市政工程档案管理部门往往无法提前介入工程建设，不能充分发挥工程档案的应有作用。
四、提升市政工程档案管理效能的对策措施
（一）进一步健全档案管理机制。市政工程建设涉及面广，档案工作从文件的形成、收集、整理、审核到归档、移交等，需要参与工程项目的建设、设计、施工、监理等多个单位的共同努力，缺一不可。做好市政工程档案工作，首先必须健全管理机制，明确各相关单位的档案管理责任和工作要求，每个项目的每个参与单位都要设立专职档案员，负责本单位的档案工作，实行档案管理与工程项目的建设同步进行、同步督导、同步检查。在各单位内部，要健全档案联动机制，各业务科室和项目部都要把及时上报档案材料作为本职工作的重要内容，做到普通档案资料定期上报，重要资料随时上报，所有档案全部上报的档案上报制度，切实保证档案资料的时效性和完整性。
（二）进一步健全档案收集机制。市政工程由于时间较长、室外工作多、涉及面广、单位分散，档案收集存在诸多困难，很容易造成资料积累残缺不全。要健全档案收集机制，充分发挥各方面的工作积极性，形成共同关心档案、共同收集档案的工作合力，从源头上保证文件材料无遗漏、无差错。一方面，要强化跟踪。档案工作人员要积极、主动、全面掌握工程进度，根据工程进度，及时督促有关科室或项目部收集档案，并做出相应的技术指导。另一方面，要强化协调。对一些规模较大的市政工程，项目建设单位和档案管理部门，应高度重视档案收集工作，加强与施工单位档案员及监理等单位的联系，及时掌握工程进展情况，根据工程进度进行催收，必要时采取一定的强制性手段，避免档案原始材料的散失，确保工程档案的连续性、完整性和准确性。
（三）进一步健全档案服务机制。市政工程档案的作用在于为城市管理提供可靠依据，市政工程档案管理的最终目的是服务城市建设、保障城市运行、促进城市发展。要创新工作思路，健全档案服务机制，拓展市政工程档案服务范围和领域，变档案收集为档案应用，变管理为服务更好地发挥市政工程档案的作用。在具体的城市规划、建设和管理实践中，要建立健全档案审查机制，确保每个规划、每个工程、每个改造都先经过档案对接和档案审查；同时，要依托信息技术，积极开发三维市政工程档案管理系统，为各施工单位提供方便、快捷的查询服务，更好地发挥市政工程档案的基础作用、保障作用和服务作用，为新型城镇化建设和精品城市建设提供坚实基础和有力支撑。
（四）保证市政档案的延续性。随着城市发展速度的不断加快，市政工程建设为了适应城市发展的速度，需要在原有发展的基础上做出快速的更新与转变，而市政档案在市政建设过程中发挥着极其重要的作用，这就对市政档案的质量及管理水平提出了较高的要求，需要不断提高档案管理人员的业务技能和素质水平，为市政工程建设水平的提高提供可靠的信息依据。市政档案在管理过程中需要从城市发展的实际情况出发作出相应的改变和创新，如城市的点、线以及面等方面发生了较大的变化，市政档案管理人员也要在此基础上有所创新，确保档案的延续性，以便市政工程建设人员能够在实际工作过程中有的放矢，从而实现提高市政建设水平的目的。
结语
综上所述，随着当前城市化的不断发展，市政档案管理工作在城市建设中起着非常重要的效果，因此，我们就需要不断的加强档案管理工作，坚持走科学化道路，努力促进城市化的发展，进而促进我国经济的发展。
参考文献
[1]肖晨莲.做好市政工程档案管理服务社会稳定发展[J].办公室业务，2011，（02）.
关键词：市政工程；地下管线；保护对策
中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：
随着我国经济的不断发展和完善，我国的城市化进程明显加快，我国的城市化发展水平不断的得到提高，市政工程的数量越来越多、规模越来越多，市政工程建设在取得了一系列可喜成绩的同时，市政工程在发展的过程中也慢慢的出现了一系列的问题，本文就目前我国市政工程施工过程中对地下管线的保护情况进行了系统的分析和总结，并针对如何在市政工程施工中做好对地下管线的保护提出了几点建议，力求能对我国市政工程建设的科学持续发展提供适时的参考。
一、目前我国市政施工中地下管线管理存着的主要问题
近些年来，随着我国城市化进程的明显加快，我国市政工程建筑的数量也随之增加，市政工程在施工过程中存在的一系列问题也慢慢的显现出来，根据调查研究表明，我国市政工程建设在施工过程中对地下管线管理存在的问题主要来至于以下几个方面。
（一）市政工程施工前准备工作不到位
在我国，部分施工单位为了降低市政工程施工过程中的成本和缩短市政工程施工所需的时间，在对市政工程建设中地下管线工程施工前的准备工作做得不充分、不到位，市政工程施工之前施工单位应该勘察地下管线分布范围内的地质条件和水文条件，以便确定地下管线的真正的施工位置，但是由于勘察需要较多的人力和财力的投入，致使一些施工单位在市政工程施工前对工程施工范围内的地质条件和水文条件勘察的不够细致或者根本就没有对地下管线的分布情况进行实地勘察，部分施工单位通过挖深坑或者是借助探测设备来推测地下管线的施工位置，通过这些方式所得出的结果是不精准的，给整个市政工程施工质量埋下了极大的风险隐患。
（二）市政档案管理缺乏规范性
地下管线工程作为市政工程的重要组成部分，直接关系着整个市政工程的质量，影响着整个市政工程的安全性和可靠性，在我国，很多的施工单位对市政档案缺乏足够的了解，不了解在市政工程建设完工后应该向市政工程档案管理部门上交相关的工程施工档案，一部分施工单位是自身不知道需要上交市政工程档案，一部分施工单位是由于为了牟取私利，私埋地下管线因此故意不上交市政档案，同时，由于档案管理部门对市政档案的管理缺乏规范性，缺乏执行力度，在一定程度上加大了地下管线保护管理及保护工作的难度。
（三）缺乏统一的管理
在市政工程建设地下管线工程施工过程中涉及到了很多的方面，如城市的供水管道、城市的供暖管道、城市的燃气管道等具备不同作用的管道建设，由此，我们不难看出，地下管线工程施工质量的重要性，但是，我国很多的市政工程施工单位还没有认识到市政工程建设中地下管线工程的重要性，在施工前，没有对整个市政工程的施工进行统一的规划，在施工过程中对地下管线的施工过程缺乏统一的管理，由于市政工程是由多个单体独立工程组成的，每个工程的工作任务和目标也都不尽相同，因此，在市政工程施工中经常出现各个单体工程之间互相扯皮的现象，严重影响了市政工程的正常施工，造成了大量的人力资源、物力资源和财力资源的浪费，加强市政工程的管理力度尤其，一定要对地下管线实行统一的规划和管理。
（四）缺乏有效的监督
根据对我国市政工程中地下管线施工情况进行的调查研究表明，在我国，很多的地下管线施工单位在施工过程中不能严格的按照地下管线施工的相关要求进行科学、合理、规范的施工，对地下管线施工位置测量不够精准、对市政工程档案的管理力度不够、对市政工程中地下管线的管理手段落后、没有在真正意义上实现资源共享，给地下管线的保护工作平添了阻碍。
（五）缺乏有效的维修和保养
不光是地下管线在工程完工交付使用后频繁的发生质量问题，而是我国的整个建筑行业中都普遍存在着这种“重视建设，忽视养护”的问题，由于地下管线工程属于隐藏工程，只有在施工后投入使用出现问题时，人们才会感觉到它的存在，在施工过程中对工程质量的监管力度薄弱，施工后期缺乏对地下管线定期的检查和维修，导致地下管线工程在运行过程中出现腐蚀、毁损、渗水、漏气等问题的出现，造成了巨大的资源浪费。
二、市政施工中地下管线的保护对策
根据对市政工程建设地下管线施工及保护情况的进行了系统的分析和总结，针对我国目前市政工程施工中地下管线的保护过程中存在的主要问题和主要困难提出了几点措施，以便能在最大程度上改进和完善我国的市政工程中地下管线的施工和管理。
（一）加强市政工程的规划和管理力度
为了确保市政施工中地下管线的保护工作的顺利进行，就一定要加强市政工程的规划力度和管理力度，在市政工程施工之前做好施工前的准备工作，对市政工程施工范围内的地下管线分布情况、地质条件、水文条件进行实地的勘察和科学的分析，收集真实的、详细的有关地下管线的资料和档案，在掌握资料的基础上进行科学的、合理的施工规划，制定清晰、明确的施工图纸，对施工图纸中管线经过和分布的位置进行明确、显眼的标注，避免因盲目施工导致的地下管线坏损现象的出现，在对整体市政工程进行规划的同时还要符合城市规划建设的需要，以确保在施工过程中针对城市规划不同功能的需求选择合适的综合管沟，有效的避免在市政工程施工过程中造成的对地下管线的破坏。
（二）加强地下管线档案管理力度
由于很多的市民和施工单位对市政工程档案不了解、不清楚，因此，一定要加大对市政工程档案重要性的宣传力度，让每个人都能认识到市政工程档案的重要性，尤其是地下管线工程档案的重要性，档案管理部门在相关法律法规的指导下开展地下管线工程档案的监察工作，确保地下管线工程在施工之前应经做好了施工前的准备工作，对工程施工范围内地质条件和水文条件进行了科学、合理的实地勘察工作，测量出了精准的地下管线施工位置，并在地下管线工程施工图纸上做了明确的标注，及时的更新地下管线的正确位置，为我国市政工程的施工图纸的制定提供了十分重要的参考意义，如果是由于地下管线管理单位对地下管线的状况更新不及时导致的市政工程施工过程中造成的地下管线腐蚀、毁损、渗水、漏气问题的出现，地下管线管理单位要负主要责任，并接受相应的惩罚。
（三）加强后续工作的力度
我国应该加强对地下管线工程及建筑工程的管理力度，摆脱过去的那种“重视建设，忽视养护”的束缚，实行有效的预防措施，以防万一、未雨绸缪，对我国的地下管线工程的施工情况进行有效的监管，在地下管线工程完工投入使用后期，定期的对地下管线的运行情况进行检查，检查地下管线在运行过程中是否存在腐蚀、毁损、渗水、漏气问题，对已经存在问题和可能存在问题的地下管线及时的采取补救措施或者其他的解决办法，加大对地下管线科学技术的研究力度，提高地下管线漏水检查、防腐蚀检查的科学性和合理性，向国际的先进水平靠拢。
总结：
总之，地下管线的建设直接关系着整个城市的发展，直接关系着人们的日常生活，市政工程中地下管线的保护工作是一项长期的工作、更是一项系统的工程，地下管线的问题如果能够解决，那么，将会对我国市政工程施工产生一定的现实意义，促进我国市政工程的健康持续发展。
参考文献：
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[2]唐甜，徐敏，吴斌.市政地道维护与周边管线保护措施的综合运用实践[J].中国高新技术企业，2011（27）.
[3]梁辉池，唐世平，徐飞.论城市地下管线管理中存在的问题及解决措施[J].黑龙江科技信息，2011（22）.
[4]周世恒，王继春，夏泽煌.市政工程施工中损坏地下管线的原因与对策[J].城市建设理论研究（电子版），2012（24）.
关键词：市政工程；施工现场；安全管理
引 言
对工程施工现场进行必要的安全管理对于参建单位来说是一项重要而艰巨的工作，各单位应该把施工现场的安全管理工作放在首位，以确保工程的顺利进行。文章根据市政工程的特点，简要分析了市政工程中影响施工现场安全管理的主要因素，同时，总结提出了加强对市政工程施工现场安全管理的主要措施。
1 市政工程的特点
（1）施工作业方法多样性，施工变化大，规则性差。
（2）露天作业高处作业多，手工操作，体力劳动繁重。
（3）民工流动性大，安全意识薄弱。
（4）城市人口多，影响面广。
2 影响市政工程施工现场安全管理的主要因素
2.1 施工现场安全监管意识不够
施工现场的安全关系着整个工程建设的成败，但是许多情况下“安全第一，预防为主”的安全监管意识并没有贯穿工程建设的始终。市政工程建设本身就是一项社会公益性的建设，它在一定意义上被赋予了工程建设之外的诸如政府形象、政府工作人员的政绩的含义，因而它也必须承载来自外界的各种考验及评论。由此，在施工开始后，一些市政工程出现了“重工期，轻质量”“重绩效，轻监管”等不应出现的现象，参建各方的施工安全意识不强。
2.2 参建各方对施工安全制度的执行力弱
一些单位虽然已建立一系列的现场施工安全管理的制度，但是在实际的工作中，各单位对制度的执行力相当弱，甚至使得这些制度流于书面形式，施工现场的安全隐患没有得到及时的发现并清除，因而施工安全问题时有发生。
2.3 市政工程建设的市场不规范程度较高
当前我国的市政工程建设随着城镇化的发展得到了快速的发展，但是市政工程的招投标市场依然存在着许多不规范的问题。有些建设单位不按照规定的程序办事，随意左右市政工程的造价等，从而使得一些施工单位为了中标而不惜打价格战，造成施工单位间的恶性竞争。施工单位中标后为了能够最大限度地盈利，也不按规定进行施工，对于他们觉得不必要的投资尽量不投入，比如施工现场的安全管理投入。有些单位中标后觉得项目无利可图，因此就分包给那些不具备相应资质的企业甚至施工班组，而这类企业或施工班组并不会将资金投入到现场的安全管理中，从而最终影响工程的安全，造成工程施工现场安全问题频频发生。
3 对于市政工程施工现场安全管理的加强措施
3.1 凸显市政工程施工单位安全责任制度
（1）按照规定到建筑业主管部门办理安全报监手续。
（2）依法申请市政施工企业安全生产许可证，落实安全生产条件，提高安全生产管理能力。
（3）主要负责人、项目负责人、专职安全员须经建设行政主管部门考核合格后方可任职。并每年至少进行一次安全生产教育培训，记入个人工作档案。对其培训考核不合格的人员，不得上岗。
（4）在施工现场根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施；对施工现场实行封闭管理。施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，应当采取安全防护措施编制专项方案。
（5）严格落实施工组织设计、专项施工方案的审批，严格落实专家论证审查制度。
（6）施工现场特种作业人员必须经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
（7）向作业人员提供符合国家或行业标准的安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。
（8）为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，支付保险费。
（9）施工现场搭建的建筑物等临时设施应当符合安全使用要求。
（10）对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定事故应急救援预案，并定期组织演练。
（11）发生生产安全事故后，如实地按程序逐级上报，并采取措施防止事故扩大，保护事故现场，配合事故调查处理。
3.2 加大重大危险源的控制、管理与检查
存在重大危险源的工程必须编制有安全技术措施、监控措施、应急方案以及紧急救护措施等内容的专项施工方案；对存在重大危险源工程的施工单位应按专项施工方案严格进行技术交底，并有书面记录和签字，确保作业人员清楚掌握施工方案的技术要领。
有重大危险源的施工作业，须有专职安全生产管理人员和监理人员进行现场监督，检查、验收并做好记录。监理单位应建立工程项目施工安全重大危险源监理台账，认真编制实施细则和旁站方案，严格审查施工组织设计和施工方案、安全技术措施、工程项目施工安全应急救援预案。
3.3 规范市政工程安全报监程序及安全生产监督档案管理工作
3.3.1 安全报监工作程序
施工企业填写《市政工程安全报监书》按规定收集整理安全报监所需资料办理意外伤害保险携带资料到属地建筑安全监督机构报监安监机构工作人员审查核实有关资料确定安全生产管理目标约定现场勘验时间2日内组织现场勘验签发《项目负责人安全生产职责考核扣分卡》送达《建设工程安全责任告知书》安全报监审批结论批复《安全报监书》盖章并发送各方建档。
3.3.2 安全生产监督档案管理
市安监站统一安全监督档案管理形式，建立以市政工程项目为单位的安全生产监督管理档案。并把建档所需《市政工程安全生产监督卡》、《安全文明工地申报表》等由市安监站统一印制并送各区市安监机构执行。其档案内容：市政安全生产监督卡、安全报监书、扣分卡、扣分通知书、告知书回执、安全文明工地申报表及创建方案、执法文书、监管过程中形成的其它书面记录资料等。
4 结束语
安全生产安全责任重于泰山。在“以人为本”的建设理念环境下，牢固树立安全意识和责任意识，持之以恒地开展安全教育和不断提高安全操作技能，扎扎实实地做好安全预防工作，认认真真地落实安全防范措施，立足于施工企业安全自控，落实施工现场安全监控，只有这样，在市政工程建设过程中才能有效减少和防止安全事故的发生。
参考文献
[1]蒋飞.建设工程施工安全管理[J].山西建筑.2009，12.
[2]住房和城乡建设部工程质量安全监管司.建设工程安全生产法律法规[M].中国建筑工业出版社.2007.
关键词：市政工程；施工现场；安全管理 ；措施
Abstract: The current production safety situation is grim, municipal engineering safety management work hard. This article attempts from the safety facilities on-site safety management, safety management, safety, technical education and safety inspection are analyzed, emphasis on safety management of project, to promote the safe and civilized construction site. Here would like to own experience gives some methods and measures of safety guarantee system construction site. For the exchange, please enlighten!
Key words: municipal engineering; construction; safety management; measures
中图分类号:TU99
一、施工现场安全组织管理
1.成立工程项目部，明确各成员的安全生产责任。
为了统一协调整个工程的施工顺序，确保工程的工期、质量、安全，有必要设立工程项目部。项目部设项目经理一人，分管质量安全的副经理一人，并分设工程技术负责人、质量安全负责人以及其他方面的负责人。项目经理对工程施工安全全面负责，是安全生产第一责任人；副经理是安全生产直接责任人；工程技术负责人负施工安全技术责任；质量安全负责人负施工安全管理直接责任。
2.建立现场安全管理小组
现场安全管理小组必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，根据工程施工情况，向各施工单位进行有针对性的安全技术交底，并监督检查安全制度的执行情况、安全技术措施的落实、员工安全教育、安全学习的实施等等。各施工单位均应成立相应的安全管理机构，并确定安全责任人，负责本单位施工范围内的安全管理，并服从项目部安全管理小组的安全检查、监督。参加施工的各民工队伍均应确立安全责任人及兼职安全员，负责管辖范围内的安全管理工作，并服从上级安全管理机构的安全检查、监督。
二、现场设施要符合安全要求
1. 平面布置
在施工组织设计（或方案）中，必须有详细的施工平面布置图。它包括：临时施工便道，临时施工用电线路布置，各种管道、仓库、加工车间（作业场所）、主要施工设备位置及现场办公室、生活设施、民工宿舍等都要符合安全要求；工地四周或作业场所应有围护设施，现场办公室门口应挂工程名称、施工单位铭牌。办公室内张贴施工现场平面图、施工概况表等；在适当的位置悬挂各类安全纪律、安全标志、警示牌和安全操作规定等。
2. 交通改道和临时便道
市政工程大多是城市改造工程，即在原来的道路或交叉口作扩建或加建施工，一般情况下，是不能进行全封闭施工，要维持原来的通行状况。为使交通顺畅和正常施工两不误，故需增设临时便道。这就要求开工前，应先将交通改道，临时便道采取何种措施等向当地交警部门提出申请，经当地交警部门批准后方可进行临时便道的施工。临时便道必须设有明显的警示标志，设临时交通指挥员配合交警，指挥疏导车辆流通，确保交通畅顺。
3. 现场材料机具堆放
施工器材、机械设备，都应按平面布置图规定的地点分类堆放，做到整齐划一。各类材料的堆放不得超过规定的高度。施工过程应将剩余废料、现场拆下来的模块、支架顶棚、脚手架杆件、贝雷架构件等及时清理回收，并按指定区域堆叠好。施工使用的油料、油漆、稀释剂应该存放在通风良好、严禁烟火的专用仓库。沥青应放置在干燥通风的场所。仓库门口，应悬挂安全警示牌，配备足够的灭火器材。
三、施工现场安全技术管理
1.安全技术措施的组织实施和检查验收
工程开工前，工程技术负责人及质量安全负责人要将工程概况、施工方法和安全技术措施向参加施工的工地负责人、施工员和其他有关人员进行安全技术交底。每个单项工程开工前，应进行有针对性的安全技术措施交底。必要时还应向工地负责人、施工员提出安全技术措施中的具体内容和施工要求，以取得施工人员的理解，使安全技术措施得到落实。安全技术交底应有书面材料，双方进行签字并注明交底日期。
安全技术措施中的各种安全设施，如脚手架、支顶棚架、安全网的架设、施工用电线路、电气开关等的安装，洞口、临边的防护装置等都要列入任务单，布置落实、责任到人。完成后必须组织验收，合格才准使用。在使用过程中要进行经常性的维修，确保安全有效。
进行安全技术措施的交底固然重要，检查安全技术措施的落实就更重要了。技术负责人、质量安全负责人、编制者和各级质安员要经常深入工地检查安全技术措施的实施情况，及时纠正违反安全技术措施的行为，随时注意发现和补充安全技术措施的不足问题，使其更加完善、更加有效。各级安全部门要以施工安全技术措施为依据，以安全法规和各项安全规章制度为准则，经常性地对现场实际情况进行检查，监督各项安全措施付诸实施。
2. 防火防爆
施工现场要明确划分用火作业区。如易燃材料堆放处、仓库；易燃废品收集点和生活区等。各区域之间的间距要符合防火规定，配备足够数量的防火灭火设施和器材，如防火工具（消防桶、消防用梯、铁锹、安全钩等）、沙箱（池）、消防水池（缸）、消防栓和灭火器。
市政工程施工有时需要使用雷管、炸药来进行施工，各类气瓶的使用量也相当大，因此，要重视并做好防爆方面的工作：一是炸药以及引爆品的储存、保管、领用都必须按规定严格执行；二是各种气瓶的运输、存放和使用要符合安全要求。气瓶的存放地点应距离明火10米以外，防止暴晒；气瓶要有防震圈、瓶帽等保护装置，瓶阀嘴禁止沾染油脂。手或手套和工具有油脂时，不准开启瓶阀；三是对各种可燃性液体、油漆涂料等都必须熟悉其运输、保存、使用的要求，并根据其性能特点采取相应的防火防爆措施，在运输、保存、使用时都要做好安全交底工作。
3.安全教育和安全检查是安全管理中的两项基础工作
（1） 安全教育和安全学习
新职工（包括新招收的工人、管理人员、实习生、民工及代培人员）都必须经过公司、项目部、班组三级教育，经考试合格后才准上岗。新职工、民工大多在施工现场工作，所以必须抓好施工现场的安全教育。施工现场的安全教育一般为项目部级和施工班级（公司级一般在新工人到工地之前由公司质安部组织教育）。
项目部级的教育内容主要有：现场安全生产纪律、施工（生产）安全规程，机电设备、高处、基坑、吊装等作业安全规定、注意事项，防尘、毒、爆、火等方面的安全防护本领，万一发生事故如何抢救伤员、排险、保护现场和及时进行事故报告等方面的知识。
班组安全教育由施工队长（施工员）负责或由施工队质安员及指定技术熟练、重视安全生产的老工人讲解，内容包括本工种岗位、机械设备操作规程等安全知识，班组安全制度、纪律教育等。
安全学习是现场安全管理的重要内容。每周一小时的安全学习一般由施工队长或施工队质安员主持，内容主要包括国家安全生产方针、政策法令、安全法制和企业的安全生产规章制度、安全生产形势及各类事故例案及应吸取的教训。
（2） 安全检查
现场安全检查的目的，就是通过检查发现隐患和落实整改措施，克服不安全因素，及时消除隐患，防患于未然。同时通过安全检查，了解和掌握安全生产动态，为分析安全生产形势，研究加强安全管理提供信息和依据。安全检查要坚持经常化、制度化。现场安全检查一般分班组每日巡回检查和项目部组织的半月检查。
日常的巡检是在施工生产中经常的预防性检查。其目的是能及时发现隐患，消除隐患，保证施工生产的正常进行。由各级安全员现场巡回进行，各级管理人员在检查生产的同时也应检查安全工作。
项目部组织的半月检查是由项目部领导带领，质安部门牵头组织，工会、人事、设备、保卫等部门参加对现场施工安全状况进行比较全面的安全检查。对现场安全检查中查出的安全隐患，须开具安全隐患整改通知单，作出限期整改，并由各级质安员监督检查整改处理结果。
四、市政工程施工现场安全控制的加强措施
1.加大重大危险源的控制、管理与检查
存在重大危险源的工程的施工必须编制有安全技术措施、监控措施、应急方案以及紧急救护措施等内容的专项施工方案；对存在重大危险源工程的施工单位应按专项施工方案严格进行技术交底，并有书面记录和签字，确保作业人员清楚掌握施工方案的技术要领。有重大危险源的施工作业，须有专职安全生产管理人员和监理人员进行现场监督，检查、验收情况应当做好记录。工程监理单位应建立工程项目施工安全重大危险源监理台账，认真编制实施细则和旁站方案，严格审查施工组织设计和施工方案、安全技术措施、工程项目施工安全应急救援预案。
2.规范市政工程安全报监程序及安全生产监督档案管理工作
（1）安全报监工作程序：
施工企业填写《市政工程安全报监书》按规定收集整理安全报监所需资料办理意外伤害保险携带资料到属地建筑安全监督机构报监安监机构工作人员审查核实有关资料确定安全生产管理目标约定现场勘验时间2日内组织现场勘验签发《项目负责人安全生产职责考核扣分卡》送达《建设工程安全责任告知书》安全报监审批结论批复《安全报监书》盖章并发送各方建档。
（2）安全生产监督档案管理
市安监站统一安全监督档案管理形式，建立以市政工程项目为单位的安全生产监督管理档案。并把建档所需《市政工程安全生产监督卡》、《安全文明工地申报表》等由市安监站统一印制并送各区市安监机构执行。其档案内容：市政安全生产监督卡、安全报监书、扣分卡、扣分通知书、告知书回执、安全文明工地申报表及创建方案、执法文书、监管过程中形成的其它书面记录资料等。
3.统筹安排、跟踪检查
（1）对新开工程，严格把好安全报监手续关，严格工程开工前安全生产条件的审查，对不具备安全施工条件的坚决不予审批。
（2）加强对施工用电系统、起重吊装、深基坑施工、模板支撑等重大危险源的检查。
（3）对新开工程严禁使用建设部明令淘汰的塔机、简易临时吊架、自制简易吊篮、瓷插式熔断器等。并对在建工程进行安全生产大检查。
（4）加强对重大危险源的监控，建立完善企业的安全生产应急响应机制，一旦发生安全事故，能够迅速启动应急措施，最大限度地降低人民生命财产的损失。
（5）通过检查责令各施工企业针对其薄弱环节拿出具体可行的安全控制措施，对症下药，有的放矢。
五、结束语
总之，市政工程施工现场的安全管理是既全面、又重要的安全管理，是市政工程企业整个安全管理系统中的缩影。因此，搞好施工现场安全管理是施工企业安全管理成功的关键。
参考文献：
[1]张立新.建设工程施工现场安全与技术管理实务[M].中国建筑工业出版社,2006.
关键词:建设工程;档案编制质量
中图分类号:G271
文献标识码:B
文章编号:1008-0422(2010)08-0174-02
1建设工程档案编制质量的重要性
建设工程档案是指在城市规划、建设及管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。它是传承城市人类文明的载体,是建设项目全过程的原始、真实记录,是宝贵的信息资源,是一座丰富的知识宝库,是城市建设的一种潜在的生产力,在城市建设各项活动中起着非常重要的作用。建设工程档案编制质量的重要性主要体现在:
1.1 建设工程档案是建设工程的有机构成。
建设工程档案贯穿于建设工程全过程。始于建设工程立项、贯穿于审批,招标、投标、勘测、设计、施工、运营、决算等全过程。是建设工程不可分离的有机构成。
1.2 建设工程档案是建设工程质量的直接反映。
建设工程质量不仅仅直接反映在工程实体,还直接反映在建设工程档案上。建设工程档案是对建设工程对其质量全面评价的来源和依据。对于基础工程等隐蔽工程,工程档案甚至是唯一的、不可替代的评价依据。建设工程档案的质量是建设工程质量的直接体现。
1.3 建设工程档案管理是建设工程质量控制的重要环节。
建设工程项目管理中的质量控制主要表现为施工组织和施工现场的质量控制,控制的内容包括工艺质量控制和产品质量控制。2000年颁布的国务院第279号令《建设工程质量管理条例》,首次从国家法规的层面把建设工程档案管理纳入建设工程质量控制体系。
1.4 建设工程档案管理是提高建设工程质量的重要手段。
1.5 建设工程档案是建设工程维护、运营和改扩建的重要依据。
一个工程项目建成,犹如万里,才走完第一步。她必须经历数十年的使用、维护、运营和改造。她的每一步都离不开她的档案。
2建设工程档案编制存在的主要问题
2.1 对建设工程档案认识不足。
档案意识不强,是影响建设工程档案编制质量的最主要问题,是档案工作多年来老生常谈的问题。她无时无刻不制约档案工作的向前发展。工程档案资料管理制度不健全,职责没有落实到位。这主要是因为某些建设、施工单位领导档案意识不强,对档案工作认识不足引起的,日常工程建设管理中只注重抓工程施工建设,抓“形象工程”,只注意安全生产、工程质量,而忽视了属于内勤服务范畴的档案资料管理工作,某些档案工作人员,因没有工作压力,往往处于一种应付状态。由于城建档案的社会价值和经济价值兑现时间比较长, 需要十几年甚至几十年的时间, 因此,人们对城建档案的地位作用了解甚少,城建档案法律意识还比较薄弱,认为城建档案没有什么大的作用,可有可无,以致违法行为频繁发生。
2.2 档案经费投入不足,是制约建设工程档案工作裹足不前的重要因素。
档案经费投入不足,设施设备落后导致建设工程档案从业人员工作积极性不高,工作负担重,岗位流失率高,没有工作成就感,责任心不强,甚至有些人心涣散。
2.3 工程建设的临时性问题,是工程档案工作的心腹大患。
工程建设是永久性的,工程施工却是临时性的。很多作为建设单位建设指挥部、工程部,以及施工项目部、监理项目部,都是随工程建设而组建,随工程竣工而撤销。近年来,一批批历史遗留问题工程档案的出现,是建设工程档案的临时性问题的最突出表现。人员流动性强,工程管理层,工程档案管理人员,工程档案员变动频繁,给建设工程档案带来巨大隐患!
2.4 档案从业人员参差不齐是建设工程档案质量建设的软肋。
档案工作要发展,人才是关键,档案工作需要是一支高素质人才队伍。为城建档案馆,为建设、施工、监理行业培养一大批合格的高素质人才队伍是建设工程档案的可持续发展的保证。
3提高建设工程档案编制质量的方法和途径
3.1 要完善法规,依法治档。
《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城市规划法》、《建设工程档案管理条例》、《城市建设档案管理规定》等法规的实施,是政府对城建档案工作的极大重视和支持,对新时期的城建档案工作做了明确的规范和要求,为城建档案工作的发展指明了方向。在工程档案管理中要认真学习、贯彻落实,提高思想素质和理论水平,做到有法必依,执法必严,违法必究,加大执法力度,实现工程档案在新时期的依法治档。
3.2 详尽、详实的业务规范是从事工程档案管理工作的行动指南。
谚云:纲举目张:又云:没有规矩不成方圆,仅仅有国家有关法律法规是远远不够的,各级各类法律法规为建设工程档案工作奠定法律基础,提供法律依据,指明发展方向。详尽、详实的业务规范才能指导档案工作实践。因此,各地城建档案馆根据自身需要,制定了许多详尽的规章规范,使各档案管理和编制单位有法可依,有章可循。使档案编制进一步规范。编制质量得到大幅度的飞跃。我馆近年来,在国家有关法律法规的基础上,结合湖南省和长沙的具体实际情况,分门别类地制定了一系列规范,具体体现在以下几个方面:
(1)建筑工程:了《建筑工程竣工档案主要内容及排列顺序》《钢结构工程竣工档案内容及排列顺序》《幕墙工程竣工档案内容及排列顺序》《建筑装饰装修工程竣工档案内容及排列顺序》《智能工程竣工档案内容及排列顺序》《消防工程竣工档案内容及排列顺序》《商品混凝土资料归档要求》
(2)市政工程:了《市政工程竣工档案主要内容及排列顺序》《绿化工程竣工档案主要内容及排列顺序》《地下管线竣工档案内容及排列顺序》《给水地下管线工程竣工档案主要内容及排列顺序》《通信地下管线工程竣工档案主要内容及排列顺序》,并联合长沙市路灯管理所了《长沙市道路照明工程竣工档案内容及排列顺序》,联合长沙市电缆管理所了《长沙市电缆通道土建工程竣工档案内容及排列顺序》。
(3)声像档案:了《市政工程声像档案归档内容及排列顺序》《管线工程声像档案归档内容及排列顺序表》《建筑工程声像档案归档内容及排列顺序表》
(4)农民安置房工程,了《农民安置房工程竣工档案主要内容及排列顺序》
这些规范和指引,为档案管理提供了依据,为各建设、施工、监理单位提供了极大的方便。受到各单位一致好评与推崇。
3.3 程序化管理是工程档案质量的保证。
将档案管理纳入建设行政管理程序,是建设工程档案质量控制与管理的基本保证。如果失去建设、规划等政府部门的支持与配合,则建设工程档案管理工作无存保证。
3.4 教育培训是提高建设工程档案质量的核心。
培养一支高素质的档案管理专业队伍。是提高建设工程档案质量的重要手段。现代化的城市建设离不开现代化的人才,高水平的工程档案管理也离不开具有综合素质的管理人员。这就要求对内,工程档案管理人员要定期参加专业理论学习,懂技术、会管理、业务精,并取得相应的管理资质、持证上岗;对外定期举办工程档案工作的集中业务培训,及时做好各种文件、标准的讲解、培训工作。实践证明,集中业务培训是做好工程档案管理工作的重要途径和有效措施,它时间短、见效快、针对性强、覆盖面广,能大大提高建设单位和施工技术人员的业务素质和对工程档案的管理能力,对建设工程档案的标准化、规范化起到了积极的促进作用。
3.5 深入现场,做好“一对一”,“点对点” 的检查指导工作。
多年来,我馆主动做好对重点工程业务指导、现场跟踪服务,特别是对一些影响大、意义深远的工程,深入现场进行业务指导,组织建设、施工、监理各方,召开建设工程档案交底会,对工程档案编制过程容易出现的有关问题,就工程的有关特殊情况的档案编制方案进行指导,及时解决编制过程中出现的疑难问题,并做好该工程的跟踪服务和回访反馈工作。
3.6 实施电子归档,加强动态管理与网络化建设。
电子档案这一新型载体的产生,给传统管理带来了的极大促进与推动。使档案管理工作产生了质的飞跃!电子档案数据交换与电子检查,能够大幅档案检查的工作效率。进而大幅提高档案编制质量。电子档案归档后,使档案馆档案查阅、利用,编研工作上一个新的台阶。改变了由档案馆来进行档案数字化的被动局面。我馆了《关于加强建设工程电子文件归档管理的通知》,明确规定从2010年5月1日起,我市建设工程实施电子档案归档制度。并《建筑工程电子档案归档范围》、《市政工程电子档案归档范围》以及建筑工程和市政工程电子档案软件。
根据信息化发展趋势,逐步建立档案管理的网络化和动态管理。建立档案网站:充分利用网络传播的优势,建立一个为社会提供优质服务的,具备宣传城建馆形象、档案查询、信息、网上业务指导与交流等功能的高度互动的平台。
3.7 强化声像档案编制。
声像档案是建设活动中形成的,以摄录为手段,以感光胶片、磁性材料和电子介质为载体的档案。声像档案具有客观、真实、形象、生动等特点,它在记录和反映各项工作和活动时,具有以文字为记录手段、以纸张为载体的档案所不能替代的独特作用。我馆把声像档案作为建设工程档案的重要组成,摆在纸质档案同样重要的地位,要求在建设工程过程中同步编制,同步审查,同步移交,确保了声像档案的编制质量。极大地丰富的建设工程声像档案资源。
3.8 严格建设工程档案初验与验收质量关。
建设工程档案初验与验收,是建设工程档案质量控制的两道重要环节。初验时,必须按照建筑工程档案编制规范、范围和要求,对工程建设中形成的全部文件进行全面的检查、审核,发现问题及时解决,补缺补漏,务必使得竣工材料做到真实、完备、及时,归档范围符合要求,认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》和《工程竣工验收备案制》的有关条文,提出工程档案整改意见。
把好竣工验收关,把竣工档案的验收、移交作为整个工程验收的一个重要环节和内容,做到工程竣工验收与档案验收同步。长沙的做法是,移交合格工程档案的,向建设单位发放《建设工程档案合格证》。不按规定移交档案或移交的档案不符合要求的,不发给《建设工程档案合格证》。同时,按照《湖南省建筑市场不良行为记录公示制度》记严重不良行为记录一次。这一做法在即将出台的《长沙市城乡建设档案管理条例》中得到采纳。
3.9 建立及时催交制度,防止产生新的“历史遗留问题”。
建设工程档案“历史遗留问题”,有着各种各样的历史原因,似乎不可避免,但可以尽量减少。建立及时催缴制度,是防止产生新的“历史遗留问题”的最重要途径。某些大型工程由于其自身特点,工程量巨大,建设工期长,施工队伍繁多,建设程序繁杂,致使工程档案长期留存在施工单位手中,后患无穷。我馆因地适宜推出档案先交、催交制度。使建设施工单位卸下档案管理重负的最后一个包袱,彻底解放出来,既放心又省心。如国防科大佳园建设,仅房屋建筑工程就有九十多栋,我馆决定在该项目建设中每建设一栋,验收一栋,就由施工单位向我馆移交一栋,最后由建设单位统一办理归档手续。建设施工单位对这样的简易程序交口称赞。同时也避免了产生新的“历史遗留问题”。
4工程实例及成效
长沙市橘子洲提质改造工程,工程浩大,工期长,从工程拆迁到正式开园,已历时数年,后续工程还将历时数年才能完成。涉及防洪水利、风景名胜、文物古迹、道路桥梁、污水处理、绿化亮化等各个方面。涉及100多个标,50多家参建单位。我馆历经3批对口指导人员,对每一批进场的施工企业,都组织一次现场档案业务交底会,对水利施工企业更是和水利质监站共同召开业务交底会,共同组织中间检查指导,共同解决档案工作中出现的疑难问题。保证了工程档案的质量,保证了工程施工、验收的顺利进行。因其风景名胜园林建设特色,园林施工企业来自全国各地,尤以上海、江浙一带的居多,施工企业一旦完成建设,都希望尽快撤离,转移战场。我馆应施工单位所急,尽快为其办理归档手续,只要其项目验收完成,即可办理移交,最后的交接手续,则是若干年后的建设单位来办理。
5结语
新时期档案建设工程工作需要我们解放思想,转变观念。要跳出档案框框看档案。树立为工程建设服务,为城市建设服务,为经济建设服务的理念,立足建设工程档案,抓好档案质量。
参考文献:
[1]李文华.论建设工程质量与工程档案管理的关系.中外建筑,2008.11.
【关键词】建设工程；档案管理；探析
建设工程的档案是从工程开始时就存在的，里面记录了工程的设计理念、设计方案、招标投标计划与实施以及整个工程的任务、计划、安排，存在于工程的整个寿命周期之内，对于工程有着十分重要的地位。随着我国建筑工程量的不断加大，在工程建设方面有了更多的资料需要管理。城市化的发展让建筑规模与建筑数量不断增长，因此档案也需要进行更细致的划分，这在无形中加大了工程档案管理的难度，因此，工程档案管理部门要加大研究力度，让完善的资料管理促进工程建设。
1.档案管理工作的要点与弊端
1.1认识上的混淆
建设工程方面的档案管理不同于一般人事档案管理。人事档案只需要进行人事调查、收集、整理与分类的工作，而建设工程的资料无论是在管理对象方面还是管理范围方面都与人事档案管理有很大的区别。
对于一项建设工程而言，主要的档案管理工作可以氛围记录与文件两大类别。记录包含了工程从设计初期开始，所有的培训工记录、设计记录、招标投标记录、会议记录、台账记录、总结记录、材料采购记录等内容，总之就是工程建设过程中，发生的所有活动都要详细记录在案。文件的档案管理包含自制文件以及外来文件，主要是工程过程中发生的文件形式的签订内容，例如招标合同、劳动合同、各类审批文件等内容。建设工程的档案管理除了有这些文字形式的资料之外，还有大量的图片、影像资料，这些资料是用来记录工程建设过程中的施工进度、施工中质量问题、以及工程介绍的。
1.2档案管理人员不专业
工程的档案具有较强的专业性，对工程项目一无所知的人是没有办法对资料进行有效管理的。因为在工程的资料收集方面，需要管理者亲身进入到施工现场拍摄图像资料，并且还需要与整个工程各部门进行有效沟通，保障资料的完整性与及时性。
现如今，工程的档案已经基本实现的电子化与信息化，因此档案管理人员除了要拥有对工程设备的了解与对施工流程的明确，还需要具备一定的计算机操作能力，要求能够有效运用计算机软件对工程的档案进行管理。但就目前工程档案管理水平来看，专业化人员并不多，有档案管理工作的员工已经年龄偏大，无法快速接受新的档案管理手段；而新招聘的年轻员工又缺乏对工程项目建设的有效认识，因此从全局来看，档案管理人员方面存在着知识结构老化、专业知识匮乏的状况。
1.3机构设置不完善
工程建设应设有专门的档案管理部门来进行资料的收集、核对以及管理工作。目前许多的工程为了节约经费，只是让人事部门或是工程监管部门来完成工程的档案管理工作。这些部门并不具备专业化知识。并且工程各部门也应及时将自己部门的活动状况整理成资料形式上报给档案管理部门，若是由非专业的人员 管理档案，就无法进行有效管理，容易造成档案的遗失或是混乱，致使工程无法有效使用这些资料，造成日后在审批以及验收时出现问题。
1.4档案管理手段落后
目前的档案管理工作大多是纸质形式，在保存与交接上容易造成档案的损坏。且一些纸质档案需要经常性的使用到，像是工程设计方案、前期的批复性文件等，纸质档案在工程各部门之间进行交接，一来浪费时间，二来容易造成档案的遗失。
2.建设工程档案管理的实践与创新
2.1档案管理模式方面
档案管理工作要建立健全完善的管理体制，在工作上加强创新，保障在管理过程中有法律可依。近几年，一些工程项目已经将质量责任终身制引入到档案管理工作中。这种做法的优势在于让工程项目负责人严把质量关，从源头上保障施工质量，降低事故发生几率。同时，终身制的职责能够让各部门领导在制定给部门项目活动是更加严谨，提高了档案编制与档案报送的责任意识，让各部门主管自觉将档案保送到档案管理部门中去。这种模式上的创新让工程项目的负责人与资料收集人员在签子时感受到责任感，从而更加细致的完成档案管理工作。这样一来，传统档案管理中“重建设、轻档案”的现象能够有效缓解。
在具体操作方面，工程档案的编制工作需要与各部门进行有效沟通，确保档案资料的有效性，并且由于设计人员在工程设计时并不是经常深入到施工场所进行调查研究的，因此当地的地下管道、土质、土层结构等方面都会在施工过程中对施工造成一定影响。这样一来，工程的施工图纸就要进行细微的改变。在需要改变时，施工人员需要逐级上报给工程监理部门，监理部门在进行实地考察之后才能对图纸进行修改。在档案资料的管理中，在修改的地方要详细标明，不能直接将修改后的设计图放进档案。
2.2创新协作机制
建设工程的档案管理牵涉范围很广，因此需要施工方、建设方以及监理方协同合作，否则无法保证档案编制工作的顺利进行，其档案报送工作也无法落实到位，因而无法保证建设工程质量。如今，我国市政工程和其他重点工程越来越多，针对此现象，主管部门不再局限于市建设局，而是交由其他分管部门分级、分散来进行建设管理。因此，各城乡建设档案馆则要加强与各市政、重点工程的主管部门以及重点办等单位的联系，创设高效协作机制，并主动去了解市政工程或重点工程的相关信息，及时签订相关协议书。同时，要创新服务，使用个性化服务的方式，制定科学合理的工作机制和具体规范，从而保证市政工程和重点工程档案管理工作不留死角，落实到位。
2.3优化存储方式
对于项目业主而言，工程的档案管理关系着日后在验收以及审核方面的有效性。因此档案的管理方式不能够像传统那样采取纸质档案，用保险箱来存放。随着我国网络化、信息化与电子化的不断发展，档案管理也应该朝着电子化的方向发展。办公自动化技术能够保障工程档案被快速的检索、调用、存储与传输，同时还能够保障档案的安全性。
2.4严把质量检验关卡
在工程完工之后，质检部门与项目业主需要对工程进行验收工作。质监部门有专业的人才与设备进行检验，而对于项目业主而言，工程的档案就是检验的有力依据。档案的验收包含了对档案基础管理的审验、对档案完整性以及系统性的审验以及对档案安全状况的审验。其中，第二点是验收的重点，其它两方面都是保障第二点有效实施的基础。项目业主通过对工程档案的严格把关，能够了解在施工过程中工程项目的进度以及变动情况，系统性的了解整个施工过程，及时发现问题并勒令整改，以免在交付之后发现问题造成资金的浪费。
3.结语
建设工程的档案管理是一项复杂且严谨的工作，需要工程建设部门与施工部门经过有效沟通之后共同制定出完善的管理计划，抓住要点，通过不断地实践优化档案管理。相信通过不断的深入研究，档案管理工作必将有效推动建设工程的持续发展。
【参考文献】