时间：2023-11-16 10:40:20
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现将《中国工商银行对外担保管理办法》印发给你们，请遵照执行。
执行中遇到问题请及时报告总行。
附：中国工商银行对外担保业务管理办法
为了进一步加强对外担保业务的管理，防范银行担保风险，根据《商业银行法》、《担保法》和中国人民银行、国家外汇管理局的有关规定，特制订本办法。
第一条、担保人、担保受益人、担保申请人和担保通知行的界定
本办法所称担保人系指中国工商银行总行、经授权的分行和其他营业机构；担保受益人系指境外的债权人或其在境内的人，境内外资银行或非银行金融机构；担保申请人系指按法定程序批准设立，工商行政管理部门发给营业执照，实行独立核算，具有法人资格的国有企业、集体企业、外商投资企业和其他事业单位；担保通知行指受担保人的委托，将保函通知给担保受益人的银行。
第二条、对外担保的涵义
本办法所称对外担保系指担保人应担保申请人的要求，以符合法律手续的书面形式，向担保受益人作出承诺，当申请人未按其与担保受益人签定的主合同的约定偿还债务或履行约定义务时，由担保人代为履行债务或承担责任的法律行为。
第三条、对外担保业务的种类
（一）融资类对外担保业务
1.借款保函。
2.融资租赁保函。
3.一年期以上的延期付款保函。
4.以现汇偿还的补偿贸易保函。
5.其他融资性的备用信用证、远期信用证、银行本票、银行承兑汇票等。
（二）非融资类对外担保业务
1.贸易项下或承包工程项下的投标保函、履约保函、预付款保函、质量及维修保函、付款保函等。
2.一年期以下的延期付款保函。
3.以实物偿还的补偿贸易保函。
4.其他非融资性的备用信用证等。
第四条、担保申请人的必备条件
（一）担保申请人原则上应在中国工商银行的营业机构开立基本结算账户。
（二）担保的项目必须符合国家规定的批准程序。
（三）必须具备履行合同、偿还债务的能力。
（四）企业申请融资类担保，须有国家有权机关的批准文件。为外商投资企业提供担保只能按中方股份所占比例担保相应金额的债务。
（五）必须有符合法律规定的主合同。合同条款完备，责任明确。
（六）能够提供符合要求的反担保（保证、抵押、质押或保证金等）。
（七）能够按照规定交付担保费。
第五条、反担保人及抵押物、质物应当具备的条件
（一）反担保人必须是符合法律规定、资信可靠、经营管理情况良好、具有代为偿还债务能力的企业、事业法人。
贸易型企业做反担保人，其净资产与总资产的比例原则上不得低于15％；非贸易型企业作反担保人，其净资产与总资产的比例原则上不得低于30％。
（二）抵押物、质物必须是抵押人、出质人所有的或依法有权处分的财产或权利。抵押物、质物或权利质押的实际价值应符合总行有关抵押率的规定。当抵押人、出质人不履行约定义务时，担保人有权依法处置抵押物、质物，并依法享有优先受偿权。
（三）抵押物和质物必须依法在法律规定的有关部门办理登记，必要时应对反担保函及抵押、质押手续办理公证。
第六条、担保当事人的权利与义务
中国工商银行对外提供担保，应由受理担保业务的分行或其他营业机构与担保申请人订立担保协议，明确各方的权利和义务。
1.根据担保的实际风险，担保人有权要求担保申请人提供反担保和／或相应的抵押、质押、保证金，并按规定收取担保费。
2.担保人提供担保后，有权对担保申请人、反担保人的财务状况和资金往来进行监督。具体监督方式由各方协商决定。
3.担保人按照与担保申请人订立的担保协议，向担保受益人出具担保，并根据担保条款的约定履行担保责任。
4.在保函有效期内，若担保申请人未能按主合同履行义务，受益人按保函的约定向担保人索偿，担保人审查有关单据、证明，认定符合索偿条件后，无需事先征得申请人的同意即可对外付款；担保人在处理索赔过程中，只负责处理单据和证明文件，对涉及的商务纠纷不负任何责任；对索偿单据、证明文件等在邮寄过程中的遗失也不负任何责任。在担保人已全部或部分履行担保义务后，担保人有权向担保申请人、反担保人进行追偿，或依法处分抵押物、质物、保证金。
第七条、保函的主要条款
结合具体业务的要求，担保人需与受益人协商谈判，拟定完备的保函文本，一般应有以下主要条款：
1.担保申请人的名称和法定地址。
2.担保受益人的名称和法定地址。
3.担保人的名称和法定地址。
4.保函通知行的名称和法定地址。
5.保函依据的主合同或标书的编号、日期及事由等。
6.担保的种类。
7.担保的性质，即是否是无条件的、不可撤销的。
在有条件保函中应列明对价条款和抗辩条款，即要求担保受益人实际履行主合同，如果担保受益人在履行主合同时有欺诈、胁迫和不道德、不适当的行为，则担保人享有与担保申请人相同的抗辩权。
除非担保受益人是国际知名企业，一般不对外提供无条件偿付保函。如应申请人的要求确需提供这样的保函，应在与申请人签定的担保协议中注明有关条件，并报总行审批。
8.担保的金额（包括本息等）和币种。
担保人所担保的债务仅限于与主合同有关的债务，并且其金额将随着合同的履行或担保义务的履行而相应自动减少。
9.保函的期限（包括保函的生效日期、失效日期）及关于合同或保函履行完毕或已过有效期的保函自动失效条款。
在一般情况下，对外提供的保函不能敞口，即不可提供“延续不断的”担保。如确需敞口，应说明理由，报经有权审批机构和审批人同意。保函失效后保函受益人应将保函正本退还担保人。保函的展期须报经有权审批机构和审批人批准。
10.保函的索赔条款。
担保受益人应以书面形式向担保人提出索赔，保函条款中应规定所需书面文件，包括有权签字人签署的索赔函及其他单据和证明文件。
11.保函适用的法律和仲裁条款。
一般应尽量争取适用中国法律，或与受益人协商适用国际认可度较高的第三国（地）法律。
12.保函的转让条款。
对外出具的保函一般不允许转让，若须转让应列明限制条款，规定须事先征得担保人同意并出具书面认可，规定受让对象及转让次数等。
13.保函的变更条款。
一般情况下不得对外出具独立于主合同的保函（备用信用证、远期信用证除外），并且应在保函条款中规定，保函开出后，保函所依据的主合同的有关条款如需更改，必须事先征得担保人书面认可，否则保函自行失效。
14.保函的保兑条款。
未经总行同意，对外提供担保不应接受加具保兑的要求，也不得对他行开立的保函加具保兑。
第八条、允许提供对外担保的机构
（一）中国工商银行总行，各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行。
（二）经中国工商银行总行特别授权的有关分行及营业机构。
第九条、关于中国工商银行系统内相互提供担保的规定（一）未经总行批准，中国工商银行境内各分支行、附属机构之间不得相互提供担保。若担保当事人位于异地分行间可出具介绍信。
（二）中国工商银行境内机构与海外分行、境外附属公司之间可以相互提供担保，应按照本办法规定的权限和审批程序办理。
第十条、对外担保业务的权限管理
（一）第二条所述融资类对外担保业务由总行审查批准。
（二）第二条所述非融资类对外担保业务，客户交足50％以上现汇保证金的（保函有效期内保证金不得少于保函有效金额的50％，剩余部分必须落实充足、可靠的反担保），单笔金额500万美元（或等值其他货币）以下（不含500万美元），符合上述第八条规定的分行可以自行审批。此类担保的有效累计余额必须控制在总行规定的总限额之内。（详见附件一）
（三）对于个别资信可靠、经营管理良好、业务量大的企业，报经总行审查批准，可以试行非融资类对外担保授信度管理办法。在总行核准的授信额度之内，符合上述第七条规定的分行可以自行审批为其对外提供非融资类担保。
（四）中国工商银行海外分行的对外担保业务权限和总限额由总行专门审定。
（五）各有权提供对外担保的机构必须严格按照本办法处理对外担保业务，如有违反规定超余额、超权限提供对外担保的或将需由总行审查批准的对外担保业务改用其他形式以逃避总行管理的，将视其违规程度分别给予通报批评、核减对外担保余额、降低对外担保审批权限、暂停办理对外担保业务等处罚，并追究有关人员和负责人的责任。
第十一条、对外提供外汇担保的审批程序
（一）须报经总行审批的对外担保业务，各分行应首先严格审查项目，分析风险，提出意见。对认为可行的项目，以行发文并经行长（或授权副行长）签字附有关材料报总行，由总行按规定的程序审批。对经总行审查通过的项目，分行应根据总行的批复要求提供对外担保。
（二）各分行自行审批办理的对外担保事项，须在保函开出后5日内将保函文本报总行国际业务部备案。
（三）保函文本的签发，须严格按照总行对外提供的有效签字样本的管理规定执行。
（四）各项对外担保业务均须按照中国人民银行、国家外汇管理局的有关规定向外汇管理部门办理报批，备案手续。
第十二条、附则
（一）下列担保事项，应比照本办法管理。
1）担保受益人是外商投资非金融机构的；
2）担保受益人是中资机构，但担保币种是外币的或担保币种是本币，但主合同涉及对外经济贸易、对外工程承包等的。
（二）各有权提供对外担保的机构对外开具保函须统一编号。（详见附件二）
（三）各有权提供对外担保的机构应于季末15日内填制对外担保季报表（详见附件三）报总行。
（四）本办法自1997年1月1日起执行，以前有关规定与本办法有抵触的，以本办法为准。
关键词 供应商 质量控制 动态管理
中图分类号：F253.3 文献标识码：A
一、引言
当前经济全球化的趋势越来越明显，所以许多企业在发展的过程中为了能够降低成本，将中国作为其零件和原材料的供应基地。并且在我国的企业中，也有相当多的一部分企业向供应商购买原材料和零件。同时，由于目前企业的生产方式发展越来越先进，所以企业在发展中必须要与供应商建立最密切的合作，将单纯的买卖关系转化为互利共赢的关系。因此，如何在激烈的市场竞争中提升供应商的质量，从而降低企业成本是企业和学术界研究的热门课题，供应商的质量管理战略显得尤为重要。
二、供应商的选择
（一）供应商战略的确定。
在企业进行各种产品的研发和设计的过程中，必须要对业务流程进行有效的规划和管理，从而得出自身企业中哪些零件需要外包加工，哪些产品可以由自身进行制造。同时应该对于供应商按照从重要到不重要的次序进行排列，以便决定和每个供应商的关系的构建。这些程序都是要在供应商战略中进行有效的策划。（1）企业进行自主生产与外包加工的选择。在企业生产和发展的过程中，首先应该确定哪些产品应该自行生产，哪些产品需要从外部购买以满足企业生产的需要，通过对于企业的自身发展情况、经营环境和供应商的具体情况进行具体的分析。（2）按照供应商对于企业的重要性进行合理选择。在企业发展和生产的过程中，必须要按照供应商对于自身产品生产的重要性来对供应商进行三个等级的划分。第一级供应商与企业有着密切的合作，其在提供的原材料或者零部件对于企业的生产产生重要的影响。第二季供应商次之，第三季供应商属于一般供应商。
（二）供应商基本情况的调查。
对于供应商情况的调查能够使得企业有着更为合理的判断，以便确定是否能够与其进行合作。（1）当企业要进行新的产品或者新的货种进行生产时，其必须要对于供应商的财务情况、供货及时性、产品供应能力、所具有的优势以及质量优劣等的方面进行有效的调查。（2）当企业在生产和发展的过程中与新的供应商进行合作，就必须要对于该供应商的声誉、顾客情况、原料情况、生产能力、体系认证、过程能力、检测设备与检测能力、生产能力、质量状况等进行调查。
（三）供应商审核。
企业应该通过对于供应商的调查情况来对合适的供应商进行有效的选择，同时对于供应商在大批供货能力、重要原料供货能力等的方面对于供应商的质量进行审核。
在对于供应商审核的过程中，一般需要对于其质量管理、过程以及产品进行三方面的审核。质量控制体系一般以ISO9001国际认证的相关标准作为审核的依据，并且对于不同的供应商以不同的标准来进行处理，过程审核主要是对于供应商的生产工艺等的方面进行审核，从而保证原材料或者零部件有着较高的质量。产品审核主要是对于产品的包装、外观、功能等进行审核。
（四）供应商的评价。
了解供应商的审核以及供应商基本情况之后，就可以对于供应商进行有效的评价，从而使得企业可以选择合适的供应商。对于供应商的选择必须要进行全面的兼顾，并且使重点突出，同时坚持可操作性原则以及科学性的原则。
三、供应商的质量控制
首先，企业在进行产品研发的过程中，应该对供应商的质量进行有效的控制。要使得供应商的相关人员参与到企业产品的开发当中。同时应该认真听取供应商对于产品的成本、质量、性能等方面改善的意见。企业应该对供应商有合理的培训，以便使得其对自身的产品有着详细的了解，从而对于产品质量进行有效的控制和管理。
其次，在产品的试制阶段对于供应商的质量进行有效的控制。在产品试制的过程中，必须要向供应商提供相应的产品样品，才能够使得供应商按照自身产品生产的需要对于原料和零部件进行加工。使得供应商能够对于零件和原料自主进行控制，并且对其生产能力进行有效的评价，以便对原料和零件中的质量问题进行解决。
再次，企业在产品的批量生产过程中必须要有效控制供应商质量。在这一阶段中对于供应商质量的控制主要包括供应商的质检、质量管理、质量检测、过程能力等，使零件和原料的质量得到保证。
四、供应商的动态管理
其一，供应商业绩评定。在对于供应商进行动态管理的过程中，对其进行业绩的评定是作为前提而存在的。所以企业应该有着合理的评定标准的建立。供应商通过对于业绩的评定，从而对于供应商的业绩进行登记的划分，对于质量高的供应商进行奖励，同时淘汰一些不合格的供应商，在供应商之间建立竞争机制，以便促使其质量得到提升。在对于供应商的业绩进行评价的过程中，应该对于其交付产品、订货满足、服务质量、产品质量等的方面作为评价指标。
其二，供应商动态分级。在对于供应商进行动态分级的过程中，应该以供应商的业绩评定来作为依据，将供应商划分为四个等级。一级属于优秀供应商，二级属于良好，三级属于合格，四级为不合格。对于前两种供应商提供的产品可以直接接纳，对于合格供应商应该提出相应的建议，并且发出警告，使其质量能够有效提高。对于四级供应商应该予以淘汰，终止合作。在对于供应商进行动态分级时，应该以年度或者月度为单位来进行。
其三，供应商动态管理。由于供应商在业绩上有着不同的表现，所以在对其进行管理的过程中，应该有合理的管理措施，才能够对于供应商的质量不断提升。对于每个等级的供应商应该有着不同的待遇，一级供应商可以维持100%的订货，并且与其进行强强联合，最终达到双赢的目的。二级供应商也应该维持100%的订货，但是企业应该继续寻找其他供应商。对于三级、四级供应商应该尽快淘汰，并与其他供应商合作。
（作者单位：苏州大学东吴商学院工商管理专业2011秋4班）
参考文献：
[1]恽伶俐.论我国供应商关系的演变[J]. 商业时代. 2005（12）
[2]张鹏，云庆夏. 供应链合作伙伴的博弈分析与评价选择[J]. 情报杂志. 2005（02）
1.1建国初期
这一时期，面对严峻的经济建设形势，工商行政管理部门与有关部门配合，首抓恢复和发展生产，以经济建设为主要任务，争创经济财政状态的好转，并没收官僚资本、清查私营企业中的敌伪财产，进行爱国主义、守法经营教育，废除帝国主义在华经营企业的特权，扶持濒临困境的工商业恢复经营，组织举办城乡市场物资交流，打击取缔投机倒把，平抑稳定市场物价，在恢复经济发展、壮大国民经济中做了大量卓有成效的工作。在国民经济得到恢复后，经济形势逐步好转，在促进国营经济发展的同时，加强对市场主体的登记管理，扶植私营工商业的恢复与发展，并根据过渡时期的总路线精神，逐步地、全面地实现对资本主义工商业的社会主义改造，建立和发展社会主义经济基础。
1.2计划经济体制时期
这一时期推行高度集中的计划经济体制，工商行政管理职能仅局限于保障和维护计划经济的发展，管理为数极少的个体工商户和私营企业主，农村集市贸易与打击投机倒把等方面，部分人员和职能被并入商业部，形成了"管工管不了,管商被商管”的局面。
1.3有计划的商品经济体制时期
这一阶段，工商行政管理职能逐步形成了传统的“六管一打”：即集市贸易管理、工商企业登记管理、经济合同管理、商标注册管理、个体私营经济管理和广告管理、打击投机倒把。
1.4市场经济体制时期
经过多年的研究、探索和实践，从市场经济体制提出、建立到完善，工商行政管理按照党和政府的统一部署，重新定位，国家法律法规不断赋予工商行政管理机关新的职能，如反不正当竞争、保护消费者权益等，工商行政管理经过一系列的调整、改革，实现了监管领域由集贸市场到社会主义统一大市场的过渡，主要职能由打击和查处各种违反国家计划的商品交易行为转变为对市场主体的准入、退出、交易和竞争行为进行综合性的监督管理和行政执法，成为政府的重要职能部门。
2工商行政管理的基本职能简述
工商行政管理的职能，作为国家市场监管职能的重要组成部分，是工商行政管理部门依法履行市场监管职能活动方向与实质的具体体现，，从管理的内容来看，工商行政管理部门已经从恢复之初传统执法到形成了特色鲜明、目标统一的工商行政管理职能体系，随着社会主义市场经济体制改革的不断深入，工商行政管理职能范围不断拓宽，职能性质也发生了深刻的变化，由集贸市场和个体私营经济的培育和监督管理，逐渐转变为维护社会主义市场经济、促进社会主义市场经济健康发展。
2.1市场主体准入与监管
市场主体准入，涉及多个政府部门的职能，主要分为两类：一类是负责市场主体资格和经营资格登记管理的职能部门，另一类是负责关系国家安全、公共安全、公共利益、有限资源开发利用等重要行业、特定经营事项审批的部门。工商部门作为各类市场主体的登记管理机关，承担着确认市场主体资格和经营资格的重要职能，是市场主体准入的主要职能部门。
2.2市场秩序的维护
在市场经济条件下，国民经济主要依靠市场机制自动调节，由于市场主体的趋利性及市场机制本身的局限性和固有的缺陷，市场秩序的有序化、规范化并不会自动实现，需要政府对经济进行适度干预，通过制定并执行相关的法律制度，维护良好的市场秩序，保证市场的有序运行，是市场经济条件下政府管理经济的最基本职能之一。工商行政管理部门负责市场监督管理和行政执法有关工作，将国家有关规范市场主体经营行为、交易行为、竞争行为的法律、法规、规章及政策付诸实施，以保护社会主义市场经济在公平公正、竞争有序的环境中运行。维护市场秩序，营造良好的市场环境，是工商行政管理部门的基本职责，是维护公平正义和促进社会和谐、贯穿社会主义市场经济发展全过程的一项长期重要任务。
2.3消费者权益保护
工商行政管理部门作为保护消费者权益的主要行政执法机关，通过加强对商品、服务和食品经营行为、质量的监督管理，依法受理、处理消费者对商品、服务和食品经营行为、质量的申诉举报，及时制止和惩处经营者在对商品、服务和食品经营中的违法行为，依法退市不合格商品和不安全食品等措施，切实保障消费者的合法权益，倒逼企业加强自律，诚信经营、守法经营。
2.4商标注册与专用权的保护
随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，商标保护面临着许多新情况、新变化、新问题，如立法过于强调原则性缺乏可操作性，商标权利主体和客体需要扩充，商标侵权假冒活动獗,查处手段和力度不足等。通过对注册商标和未注册商标、商标印刷行为和商标行为的监督管理，对地理标志、商标、奥林匹克标志专有权的保护，有力地保护商标专有权人的利益，维护公平竞争的市场经济秩序。
2.5广告监督管理
对广告监督管理有直接意义的是商业广告和非商业广告的划分，受工商行政管理规范的主要指商业广告，其基本功能是传递商业信息，促进商品交换，这是它的自然属性，虚假、违法广告对社会危害严重，侵犯的客体涵盖了国家利益、公共利益、消费者合法权益和公平竞争秩序，依法查处虚假违法广告，有效发挥了社会管理作用。此外，广告的传播性质又决定了其兼有影响意识形态的社会属性，具有独特的社会功能，促进规范广告与经济、社会发展相适应，在广告的传播过程中，加强指导，注重引导广告的传播符合经济社会发展和精神文明建设的需要。
3工商行政管理职能转变的必然性
为加强工商行政管理机关收费的管理，维护国家、企业和个人的合法权益，防止和纠正乱收、乱罚现象，根据财政部、国家物价局和国家工商局的有关规定，决定自一九八九年四月一日起，本市工商行政管理机关使用统一的工商行政管理专用票据（北京市工商行政管理机关专用票据管理暂行办法附后）。现将有关事项通知如下：
一、本市工商行政管理机关统一使用专用票据是加强对收费的管理，建立健全管理制度的一项重要措施。各级工商行政管理机关一定要加强对这项工作的领导，要配备管理人员，设立专用库，切实做好票据的管理、颁发、结报、统计工作。
二、工商行政管理机关收费项目和收费标准是经财政部、国家物价局和国家工商局审核批准的。各级工商行政管理机关要严格遵照执行。收费收据必须使用本市统一的工商行政管理专用票据，要专票专用，不得相互替代或以其他收据和白条代替。
对于工商行政管理机关的收费项目和收费标准，任何单位和个人都无权擅自改变或干预。
1 临床资料
1.1 一般资料: 5批创伤患者共 38例，其中男 33例，女5例，年龄9-53岁，休克8例，危重 18 例，合并伤 12 例，行气管切开2 例.
1.2 结果:抢救成功率94%。
1.3 护理管理
1.3.1 急救接诊方法，成批创伤患者在来到病房前，接到通知后，我们就准备好床位，氧气，心电血压监护仪，吸痰器，急救车，气管切开包等抢救器材和药品，报告院领导及各部门值班人员，通知相关辅诊科室，如药房、检验科、供应室、血库等，医护分组待命。
1.3.2 住院抢救的管理（1）患者住院后骨科专业护理人员迅速建立有效静脉通道、吸氧、抽血、实施心电监护、指脉氧监测，测量生命体征及导尿，配合医生行气管切开术（休克患者多有急性呼吸窘迫综合症），建立特别护理记录单，配合医生行急救包扎止血治疗，（2）根据病情轻重、缓急，分为特护1，特护2，特护1釆取危重患者“一对一”负责制，即每位危重患者24小时有 1名骨科专业护士负责所有的治疗和护理，特护 2组釆取重度创伤患者“一对三”负责制，即1名骨科专业护士负责3例重度创伤患者的治疗和护理，进行科学管理。
1.3.3 休克期护理管理。（1）病情观察内容。密切观察尿量、体温、脉搏、呼吸、血压、神志、血氧饱和度。患者的意识状态，观察末梢循环情况，及时调整输液速度及内容，（2）观察皮肤色泽、温度和湿度。皮肤顔色和湿度和趾断的温度变化显示外周微循环的血流状态。微循环痉挛期，血流量减少，皮肤苍白发凉，特别是口唇、甲床红润转为苍白。微循环扩张期，血流缓慢，缺氧加重，皮肤，黏膜发绀及灰白，四肢湿冷。弥散性血管内凝血时，血液处于高凝状态，胸腹壁有出血点及瘀斑。皮肤转暖，转红润，提示病情好转。（3）根据中心静脉压及周围表浅静脉充盈度，给予及时补液。一般情况每位患者最少建立2条静脉通道。（4）术前及术后的管理。成批特重创伤患者手术同时做2台以上，有时每天做6台手术。术前备皮、备好镇静药物及抗生素、手术床，术后回病房，观察麻醉是否清醒，观察生命体佂及创面敷料包扎情况、气管切开通畅情况，特别要注意48h后气道粘膜水肿开始回吸收，容易堵塞气道，引起窒息。随时要观察患者呼吸情况，发现异常及时通知医生，床旁备好气管切开包。
1.3.4术后的护理管理。（1）病情观察，首先要观察体温的变化，伤口的情况，精神状态变化，血氧饱和度。（2）病房消毒隔离的管理。病房桌面、地面、墙壁、物体表面用1：500优氯净擦洗2遍/d,严格控制探视人员进入病房，工作人员进入病房必须穿上工作衣，戴帽子、口罩进病房，禁止非工作人员出入，每天用臭氧消毒30分钟，换药后的敷料装黄色垃圾袋送医用垃圾处，统一处理。（3）引流管的放置和管理：引流管放置3d，引流液24h不少于300ml，引流管不能弯曲，用别针固定好，保持引流管的通畅。（4）营养的护理管理。常规插鼻胃管，直接插到十二指肠（用鼻胃管先下到胃，经过6-8h后，随胃肠蠕动到达十二指肠，拍X线片显示其位置），胃管内注入能全力，能全素。同时胃肠外营养，静脉输注能量合剂、高糖、脂肪乳、人血白蛋白、氨基酸、多种维生素等。（5）疼痛的护理。创伤后及手术后切口疼痛是创伤患者所经历的最难以忍受的疼痛，不仅加重应激反应，影响内环境稳定，严重损害机体，影响患者睡眠、食欲和精神状态，研究表明，创伤治疗初期及手术后疼痛处理不当是发生精神障碍的一个重要因素。本组患者全部使用镇痛泵持续静脉镇痛，解除了患者的痛苦。
2 讨论
2.1 科学管理，合理安排。强有力的组织管理是救治成批危重伤员的重要环节。由于我们科学管理，合理安排，护理部抽派其他科室人员到我科工作，各辅诊科室的积极配合，为成批创伤患者的救治赢得了时间，成批创伤患者抢救难度大，工作量大，病情变化快，专业技术水平要求高，每一滴每一点处理都与患者的生命息息相关，稍有疏忽，患者就有危险，在人员安排上要把有经验有能力护士安排在特护组。休克期平均补液量均在10L/d 以上，这么多补液量我们均顺利输入，从未发生护理差错。
2.2 科学管理提高了护理专业水平，成批的创伤患者具有收治集中，伤情重，合并症多，处理难度大等特点，护士必须要密切观察病变情变化，例如血氧饱和度、心率、呼吸、尿量、气管切开，稍有病情变化，及时与医生取得联系，及时对症处理。而且要培养护士协调、组织、管理能力，有计划、有程序、规范化地处理一些问题，确保全面观察病情，为医生的病情分析治疗提供依据。
2.3 科学管理提高了护理质量。成批创伤患者具有治愈时间长，工作环节多，卫生材料消耗大的特点.所以科学管理，合理安排显得很重要，规范各项工作流程，工作有章可偱，科学地实施优质、高效、低耗、安全的管理目标，全部责任到人，才能避免人力资源的浪费，从而提高护理质量。
关键词:商业银行;财务治理;流程再造;风险管理
中图分类号:F830.45文献标识码:A 文章编号:1007-4392(2008)01-0038-02
一、银行财务管理是公司治理的深化
“公司治理”1(Corporate governance)是指研究如何进行合约、组织和立法的设计而使公司运作更富有效率的一个多学科交叉的新兴研究领域。它主要研究的是公司制企业的治理问题，通过构造合理的企业内部治理结构和打造有效的治理机制，来最大限度地抑制成本，实现公司价值最大化。公司治理的本质是要解决问题，分为内部治理和外部治理。内部治理解决的是公司组织结构(包括“三会”结构和职责、董事会运作机制等)、激励制度与绩效管理、公司与股东的互动关系、信息披露、内部控制等问题;外部治理主要处理的是市场机制的调节作用、外部资金借贷利益相关者、政府外部监督等关系。
1997年亚洲金融危机的爆发，引发了各国完善商业银行公司治理的国际性浪潮。公司治理源于问题，现代大型企业包括商业银行，更多的是股份制企业，必然存在所有权与经营权分离的现象，产生关系和问题。股份制商业银行的董事会、监事会、行长级管理层构成了银行的高级层，他们的管理能力、控制程度、风险偏好等决定了银行的主要治理结构。一般企业的公司治理体系还包含股东与债权人的治理问题、公司与客户、政府的治理问题，以及公司内部管理人员与员工的治理问题、上级与下级的治理问题等等。具体到商业银行而言，治理问题涉及股东与高级层、贷款客户与银行、存款客户与银行、监管当局与银行等多方面关系。商业银行公司治理结构实质上就是规范银行治理体系中的不同主体间的治理关系，针对责任和权力的对等关系处理不同的治理问题。
由于商业银行外部公司治理缺少存款人(债权人)监督机制，虽然银行的高门槛、高监管、存款保险制度的实施一定程度上减少存款人损失的风险，但是外部治理机制还是不能很好地预防银行挤兑破产等重大外部事件，且外部治理成本很高，因而商业银行的公司治理机制重点在于内部公司治理。公司治理的效率最终表现在银行的财务结果中，反映在长期股价上。
针对越来越多的上市商业银行的出现，成本、出资者的资金成本问题越来越突出，银行财务管理工作者也在研究如何运用财务工具和财务价值评估体系来完成上市银行的财务目标，进而达到银行战略目标。财务治理是整个银行公司治理的重要组成部分，属于公司内部治理，也是公司治理向纵深发展的趋势。银行财务治理机制主要有:经济增加值(EVA)最大化、平衡记分卡、绩效管理与控制、首席财务管(CFO)、独立董事等。
二、风险管理贯穿于银行财务管理
风险管理是现代商业银行的核心功能，也是财务管理的导向，高报酬常常伴随着高风险，风险与报酬的制衡统领着整个银行，同样也贯穿于银行财务管理的始终。加强财务管理，要以风险为标杆，应实施以下措施:
(一)实施财务控制，衡量不同的分销渠道
财务控制体现了财务管理的过程控制。完整的公司战略由三个关键部分组成:业务战略规划、风险管理框架、竞争公司控制权战略2。过去的银行主要关注业务战略规划，风险管理伴随着银行发展而发展，但早期的风险管理甚至今天我们的商业银行风险管理还是不全面的、朴素的，银行现有的风险管理方法还较单一，主要有表内法即调整资产负债结构和表外法即运用金融工程技术如期权等衍生产品管理风险。风险管理技术的局限性，对以风险管理为中心的银行财务控制来说，同样提出严峻的挑战。即使建立了风险管理框架，只是建立了财务控制的航标，真正做好财务控制还要利用技术手段去实施。竞争公司控制权战略则要求银行应制定自己的竞争策略，以防被并购，这方面国内商业银行的风险管理措施仍处于初级管理水平，并购和反并购的财务控制也在起步阶段。
未来的商业银行势必以电子化为主导，解决分销渠道过于狭窄的瓶颈问题。电子银行业务在同样的收费条件下投入少，利润率高，依据股本收益率ROE(=利润率PM*资产利用率AU*股权乘数EM，或=资产收益率ROA*股权乘数)分解分析，它的财务价值较高。今天，衡量银行业绩的关键成功因素归根结底仍是贷款质量，如果银行不能很好地控制信用风险，就很难使股东收益最大化。电子化贷款分销虽然降低了银行操作成本，但是银行的“一对一”特色化服务优势迅速减弱，贷款产品的议价能力降低，而且网络风险大大增加。财务控制可以通过衡量电子化分销的贷款产品的风险性和收益性，来提供业务是否可行。
(二)实施银行财务管理信息化，以快取胜，谨防风险
管理信息化的目标最终是为了提高银行的核心竞争力，建立良好的市场应对机制，财务管理又是银行管理的核心工作，财务管理信息化是信息技术与财务管理的融合。财务与业务处理的一体化，使资金、信息、管理产生于业务发生的同一数据源，利用信息技术实现财务管理实时的集约化管理，是现代信息科技时代在财务管理领域中的应用。“速度制胜” 已成为可能，被更多的银行所推崇，逐渐取代了“规模”型银行的外延扩张，无论在新产品的研发上，还是结算方式、管理方式的创新上，都表现为以“速度”抢占市场。但是，若低估了风险，就会导致重大损失。
(三)实施全面预算管理，离不开控制风险
预算是控制与评价的一种方法，不仅是银行财务指标预算，而且包括具体银行业务在内的全面经营管理的预算;不仅包括银行营销部门的预算，还应涵盖银行资金回收期(应收、应付款等)的预算、人力资源的预算等各方面的预算。良好的全面预算体系，能够发挥整个银行在规划、沟通、控制、协调和业绩评价多方面的功能，有效分配和控制风险，平衡银行发展目标与经营预算的关系，调整内部流程，划分客户群及其相应的风险，以利于价值链的增值。
(四)实施业绩评价和股票期权激励，风险管理无处不在
关键词：中职学生；工商管理；学习兴趣
随着相关教育教学的发展以及政策的变化，对于中职学校学生的综合素质也有了新的要求，学校开始全面关注学生的发展状况，注重学生的学习兴趣、学生的心理健康教育、情感价值观等。但是中职教育的人才培养目标应该是发展高素质技能型人才，而现阶段如何制定合理的培养方案、提高工商管理专业学生的学习兴趣等是中职教育工作者关心的主要问题，需针对学生的学习现状分析原因，提出解决学生厌学情绪的原则及配套的教学方法，进而更好的促进学生的学习热情，提高中职学校毕业生的质量。
一、职业教育的必要性及其意义
职业教育是面向人人、面向全社会的教育，职业教育的最主要目标是实现择业自由和人的全面发展，使中职学生更好地发挥其技术才能，进而实现中职教育的重要意义。职业教育为受教育者提供了直接的职业技术、技能、专业知识的学习平台，与中学基础教育、高等教育有平等的教育地位，其目的是有针对性的培养技术型人才和专业知识技能人才。但是随着高等教育的普及以及学生长期对于职业教育的片面认识，使得中职教育的发展有着严重的阻碍，另外国家对于中职教育的重视程度不够，大多数学生更愿意选择高等院校就读，认为高等教育能有更好的发展前景，并且多数学生是盲目的选择专业，尽管选择了高校，但其没有明确自身的兴趣爱好，对于职业规划等没有清晰地认识，因而高校毕业后学生同样面临就业难的问题。职业教育可以根据学生的情况有针对性的实施培养，伴随着国家综合实力的发展，对于技术应用型人才和专业型人才有很大的需求，政府提出将大力发展职业教育，扩大职业教育规模，为职业教育提供技术性的指导，以营造良好的培养环境。随着企业的用人需求以及职业技术型人才的优良表现，企业逐步的消除了对职业教育的偏见，部分企业在招纳员工时开始优先考虑技术应用型人才。这种模式也有利于缓解大学生“就业难”与企业“用工难”的现状。
二、中职学生对工商管理专业学习的现状分析
1.中职学生学习兴趣不高。中职学生在过去的教育中长期处于学习差的苦恼中，大部分学生学习差、基础知识薄弱，对学习没有信心，长期的自卑心理导致学生出现不健康的心理状况。大部分学生对于文化课的学习没有兴趣，厌学心理强，中职学生对于文化理论知识学习的兴趣不高，尤其在学习工商管理专业的时候，学生对于课本理论知识大多没有兴趣，而往往对于其他的实践活动或者技术操作等感兴趣，而这一点是中职生的最大优点，教师要结合学生的这一特点来把握课堂教学，根据学生的兴趣爱好来创新教学。2.中职学生自卑心理强。中职学生多是处于青春期的学生，思想意识还未发展成熟，情绪容易激动、心理活动复杂、叛逆心理强，并且在过去的教育中一直处于“差等生”的行列，部分学生长期处于压抑的心理状态，自卑心理严重，在学校得不到教师的关怀，并且教师对“差等生”不断地打击批评，严重的打击了学生的自信心，学生感受不到教师的关爱、班级的温暖，因而使得学生厌烦教师、情绪容易极端化。因此教师要了解中职学生的成长状况，进而对其进行引导。
三、提高中职学生对工商管理专业学习兴趣的策略
1.加强学生德育教育。中职学生普遍在小学和中学学习能力较差，并且和家庭教育有着非常重要的关系，中职学生普遍来自农村或者教育欠缺的家庭，这类学生有明显的特征就是不爱学习。这些学生往往在小学教育或中学教育阶段没有良好的学习基础，长期的应试教育考试使得这些学生学习受挫，心理处于亚健康状态，表现出自我、懒散、心理脆弱、敏感、自卑的心理，同时部分学生自我意识强烈，行为另类等。而工商管理专业学习需要学生具备良好的基础知识和专业素养，因此提高学生对该专业学习的关键在于转变学生的思想行为，这是进行学习的前提。案例：在工商管理专业班级教育中，教师首先要了解学生的心理发展状况，大多数学生不爱学习甚至厌学是有原因的，一个合格的教师首先是一名“心理医生”，尤其面对中职教育的学生。教育管理者要加强学生的德育教育，例如，对于一些自卑、心理脆弱的学生教师要善与其沟通，在班级管理中或者班级活动中要多鼓励其参与班级活动，教师可以让其担任班级小干部等等，增强学生的自信心，提高学生的集体责任感，让学生学会团结互助、明确自己的责任意识，进而才能提高学生的学习兴趣。
2.结合实践活动，体验专业知识。在学习工商管理专业时，教师要在讲授理论知识的同时注重实践应用能力的培养，学生在课堂中系统的学习理论知识，对于理论知识没有很好的实践应用，因此教师要注重学生操作能力的培养。相关的市场营销课程教师要注重学生的实际营销策略的培养。案例：在学习《市场营销》这门课程时教师要将重点放在学生的实践锻炼上，将理论知识应用于实践，在学习具体的营销策略时，教师可以组织班级学生进行校园实践。例如教师可以让学生自主进行物品的批发，将班级学生分成五个小组，让五个小组分别批发同一种物品，并且每组对商品进行定价，然后让五个小组在校园中进行物品的营销活动，在此之前教师可以让学生自己去商品市场调查商品的价格，综合大学校园这个“商场”环境，进而对商品做出定价，销售商品的过程中教师可以让学生回忆学习过的理论知识，在理论知识的指导下进行商品的拍卖，最后活动结束时教师对每个组的销售情况进行分析并对每个组进行点评，给出自己的建议。通过这种教学活动让学生在实践中领会了学习理论知识的重要性并且提高了学生的自主实践能力，是一种高效的教学手段，教师在今后的教学中可以组织安排更多的实践活动，让学生在实践中锻炼自己的操作应用能力。
3.培养学生的信心。中职院校学生普遍对学习没有信心，在学习的过程中效率低下，使得教学难以进行，而在这种情况下教师首要的工作是改变学生的心理状态，其次才是实施创新教学。良好的自信心是学生学习的基础，当学生有了自信心就会不断的超越自己，进而有了强大的动力，能够克服学习中遇到的困难。首先教师要以身作则为学生树立良好的模范，教师在平时的教学工作中要充满自信心，让学生感受到教师身上散发的教学热情。其次教师要尊重学生的个体差异性，中职院校学生的个性鲜明，教师要尊重每一个学生的个性特征，要善于根据学生的认知发展来教育引导学生。在此基础上教师要善于启发学生，能够“赏识”学生的优点，在平时的教学中一旦发现学生的优良表现教师要及时表杨学生，以发展的眼光看待学生。作为教师一定要有敏锐的观察力，能够洞察学生的言行举止，从中找出学生的优缺点。
四、结语
总而言之，教师要掌握中职院校学生的特点，善于根据学生的特点来实施教学管理，并且要鼓励引导学生，增强学生的自信心。在学习工商管理课程时教师要善于创新教学方式，要将理论知识应用于实践，提高学生的实践操作能力，在实践中培养综合性的专业技术人才。
作者:汪滢 单位:通化矿业（集团）有限责任公司职工培训中心
参考文献：
[1]田思偲.如何让工商管理的课程更吸引学生[J].第五届世纪之星创新教育论坛，2013（4）.
关键词：新形势；企业工商管理；职能；对策
引言
经济飞速发展，推动了时代进步。在这样的社会大环境下，我国经济要想在发展的过程中一直以良好的秩序进行下去，不但要依靠国家相关制度的扶持，同时还要充分发挥我国企业工商管理的有效职能。加强与世界各国之间的经济联系。因此，我国新时期下，企业工商管理应在实际工作中切实发挥出自身的职能，维护市场经济秩序，以促进我国经济健康可持续发展。
1. 企业工商管理的基本职能
当前国际形势复杂，经济贸易战随处可见，伴随我国市场经济不断发展，带动经济繁荣，企业工商管理在我国的企业经济发展中占据着重要地位。在整个社会经济中，企业工商管理在整个经济发展中以及在政府经济社会中，有这样两个基本职能。
（1）企业工商管理部门在企业市场监管中，并不是一个独立的个体，而是对市场主体的门槛进行监管，把控好市场流转的秩序，保证市场起到一个良好地运转。同时，对社会经济中出现的问题监督，在做好市场监管工作的同时对经济做出必要的把控。
（2）积极发挥在市场监管方面的主权，不忘自身的功能与职责，确保社会经济稳定发展，投入到公共服务与经济调控的基本建设中，对应社会经济体制，促进经济发展。企业工商管理是一项综合功能，在企业运转过程中，为了使企业管理更加符合企业需要，在分析公司的管理方式方法中创新发展，更加合理的去运转整个公司，在每个阶段企业管理都与经济发展有着密不可分的联系，在整体的结构支撑下，不断完善体系。
2. 企业工商管理职能应遵守的原则分析
2.1 公正执法原则
企业工商管理，在进行市场监督的过程中，公正执法是必须要遵守的原则。企业工商管理如何遵守公正执法原则，简要归纳为以下三点。第一点，企业工商管理工作人员在日常的工作中，应加强对企业相关法律法规政策的宣传与普及，让企业对工商管理相关法律法规政策具有一定的认识，工作人员在平时工作中还要引导企业正确进行生产经营活动，便于企业在生产经营活动之中养成遵纪守法的良好观念。第二点，针对已经发生，涉及到工商管理法律法规的违纪案件，工作人员应对事件发生的全过程进行系统的了解，根据情节严重性进行惩罚与教育，以此为可能存在违法经营的企业敲响警钟，使得企业正确认识到依法经营的重要性，在一定程度上为执法者树立威信。第三点，企业执法者应始终保持着公平、公正、公开的原则，对企业内部存在的违法乱纪人员给予严厉惩戒，严重者追究刑事责任。以落实我国企业工商管理职能的优势，切实保障我国市场经济环境的和谐稳定。
2.2 实事求是原则
企业工商管理工作在执法的过程中，由于面临的都是一些较为复杂的问题，其中不乏涉及到一些敏感度较高的话题。因此，一些工作人员在日常管理监督环节中，会有意识地回避一些敏感度较高的话题。长此以往，势必会对企业以及工作人员自身形象造成一定不良影响。新时期下，随着我国社会发展总体实力的不断进步，要求企业工作人员在工商管理过程中应时刻保持着实事求是的原则。对以往的执法方式以及执法态度进行积极转变。当遇到敏感度较高的话题时，不应该再像以前那样规避，应勇敢的正面回答，积极的寻求解决措施。在具体的解决过程中，还要注重尺度的把握，不要以各种理由敷衍，应根据实际情况，具体问题具体分析。
3. 企业工商管理对经济发展的促进作用
3.1 维护我国市场经济秩序
工商管理在经济市场中，主要通过约束市场参与者的行为，对行政工商管理部门所批准的经济主体监管，允许在符合我国市场经济政策、系统的范围内合法经营，以便促进我国经济发展。国家对宏观经济的调控把控着市场的稳定健康，可持续发展，维护我国市场的经济秩序要求工商管理在其中起到重要作用，再相关业务上不断创新，加强相关业务能力。
3.2 促进市场规范
我国企业工商管理能够有效促进市场规范，在实现经济秩序可以正常运转的过程中，加强中国市场参与者在政策允许范围内的合理发展。当前，我国经济体制不断完善，中国市场准入机制逐渐成熟，在正确的流程下，通过工商行政管理部门的批准，就可以进入中国市场。通过现有市场准入机制，不断地推动管理制度改革与完善，加强经济的可持续发展，中国走的是中国特色社会主义道路，在经济的可持续发展过程中，找到合适的市场经济管理办法，选择合适的企业管理手段是十分重要的。
3.3 风险防控
就当前中国经济总体形势而言，在企业的经济发展中，控制企业经营风险是重中之重。企业管理监督在当前中国市场经济体制逐渐完善的今天，必然会面对更多的问题，而在当前企业环境和运营风险的双重负荷下，身为市场经济的重要组成部分，虽然会有一定的发展限制，但巨大的竞争压力下，会加强企业的动力，一定程度上利于企业的经济效益提升。但如果满足于现状，对外来经济的冲击超出了企业承受能力，不仅会影响自身的经济效益，更会对中国经济的发展造成阻碍。这也恰恰证明了企业管理的重要性；有效的控制企业在发展过程中的经济风险，促进在发展过程中的力度，一定程度上带动中国经济的发展。对风险做到全局的预测与管控，在当前经济飞速发展的今天，每个细节都可能对经济发展的重大影响，所以风险的有效防控也是企业工商管理的重点。
3.4 强化市场监管机制
加强市场监管工业和贸易部在加强市场监管和规范市场行为中发挥着重要的作用。工商行政管理对不法分子的利益造成了打击，在虚假宣传中的非法广告和广告行为，为广告市场带来了极大地负面影响，为了维护广告市场的稳定性和信任，工商行政管理部严厉打击对经济发展造成损害的广告行为，促进经济发展。在我国市场经济监管过程中，企业工商管理在市场运营中起到了非常重要的监管作用。此外，在我国贸易和经济中，建立健全企业工商管理体系制度，更能够不断地促进我国市场经济的发展，使经济平稳的向前。
4. 新形势下企业工商管理存在的主要问题
企业的工商管理就是企业的管理人员通过对企业的发展现状、经营状况进行了解之后，根据国家的政策和相关的法律法规，规范企业的经营与管理，进而保障企业的管理质量，帮助企业实现利益最大化。在新的发展形势下，工商管理也存在许多问题。这些问题的存在制约着企业的发展。具体来说：
4.1 工商管理体制不健全
工商管理体制对于企业的发展具有重要的指引作用，可以促进企业的发展适应社会主义社会的发展步伐。但是，现阶段，我国的工商管理体制是按照地区进行划分的，不利于地方工商管理部门的管理，在一定程度上减弱了管理部门的执法力度。企业的管理体制对于企业的发展来说十分重要，是企业发展的基本依据。
此外，工商管理体制的健全与完善可以促进企业的经济发展。在企业的经济发展中，任何一个环节出现了问题都会对企业的发展带来阻碍，企业只有在发展的过程中，对可能会发生的问题，对工作中经常发生的失误进行及时的归纳与总结，才能促进企业长久稳定的发展，才能实现企业的发展目标。我国的工商管理体制在发展的过程中还存在着不完善，在发展的过程中还会遇到许多的发展问题。为此，企业的工商管理作为企业发展的重要力量，需要在新的发展形势下，不断的完善企业工商管理的职能，在发展的过程中各司其职，不断为实现企业的发展目标而努力。
4.2 缺乏相关的工商管理人才
人才是企业持续发展的不竭动力，尤其是对于专业含量较高、内容复杂的工商管理来说，更加需要专业的管理人才进行管理。但是，现阶段，我国的工商管理专业存在着人才不足，许多工商管理部门在进行人才培训的时候，只是对课本进行单一的传授，没有根据时代的发展，没有根据企业的发展实际进行相应的人才培养，导致培养出来的工商管理人员难以适应企业的发展，难以将所学的工商管理知识灵活的运用到实际的工商管理活动中。书本上的知识与实践上的知识存在着一定的差异，通常来说，书本上的知识与实践的知识具有一定的差异性。企业在对工商管理人才进行培养的时候，需要与具体的工商管理知识相对应，需要认识到企业工商管理知识与书本上的知识在实际的工作中存在的不同。然后，将企业工商管理的书本知识与实践经验相融合，让企业的工商管理人员在学习的时候了解到更多的实践知识。同时，相关的工商管理人员没有对认识到自身工作的重要性，在工作中存在着思想懈怠，行为懒散的行为，给新形势下企业工商管理的职能发展与对策完善带来了不良影响。企业的工商管理人员对企业的工商管理工作负有重要的责任，如果工作人员在思想上没有认清自身的工作责任，那么在发展的过程中必然会面临一系列难题，会给企业的发展带来更多的阻碍。
4.3 管理职能没有得到充分发挥
在新的发展形势下，企业的内部的工商管理部门没有充分发挥出相应的管理职能。在企业的发展中，内部管理职能的充分发展是促进企业工商管理的完善的关键性因素。为了提升企业的工作效率，需要不断完善企业的职能，对工商管理职能进行内部的详细划分。但是，现阶段，工商管理部门的内部职能的划分不细致，出现问题难以将责任具体到某一个人身上，经常会发生责任推诿的现象。工商管理工作是一个复杂性的工作，其工作内容也十分的繁杂，在发展的过程中如果没有对工商管理工作内容进行详细的了解，那么在实际工作的时候一定就会出现披露，给企业的工商管理带来不良影响。
4.4 工商管理部门的执法力度不足
工商管理部门的执法力度是我国依法治国的表现，也是促进国家政策得以真正落实的主要途径。但是，我国的工商管理部门在执法力度不够，相应的执法手段也比较少。例如：在工商部门执法的过程中，工商管理部门的行政处罚权和行政强制执行权相分离的制度，导致执法的权威在很大程度上被削减了。除此之外，在我国大部分地区出现了地方保护现象，这在一定程度上也限制了工商管理部门职能的发展，严重的影响了企业工商管理部门管理工作的开展和执法的公正性。
5. 新形势下企业工商管理职能的完善对策
为了促进企业工商管理职能的充分发挥，促进社会主义市场经济的发展。需要多措并举，针对工商管理职能中存在的主要问题进行深入的分析，采取针对性的政策，促进新形势下企业工商管理职能的不断发展和完善。
5.1 积极转变对企业工商管理理念
时代在变化、经济在变革、社会在变迁，我们也要与时俱进，积极转变自身的观念。在工商管理的过程中，正确的管理理念不仅能够提高管理效率，还能够对管理行为进行约束和引导。相关管理人员也要转变思想，紧跟时代的步伐，制定出科学的、合理的、适应企业发展的管理制度。正确的管理意识具有以下两个方面的含义 :一方面，管理能力；另一方面，社会责任感和职业道德。管理人员除了要提升自己的管理能力外，更要注重内在的品德修养，需要对服务的含义重新定义，并提高认知，要做到以人为本，将服务对象的利益放置首位，因此管理人员要不断提升自身的服务意识和服务能力，从而促使管理工作更加规范性。
5.2 企业需要健全工商管理体制
体制的健全是完善企业工商管理职能的根本对策。鉴于此，工商管理部门需要重视管理体制度经济发展的重要作用，建立统一化的工商管理体制，防止地方工商管理的保护主义。与此同时，还需要对工商管理体制进行不断的完善，为管理部门提供相应的工商管理标准。进而规范企业的工商管理行为。此外，在企业的工商管理工作中，为了充分的实现企业的发展目标，需要在发展的过程中，对工商管理的内容进行详细的了解。只有了解了工商管理的内容才能实现企业的发展目标，促进企业的经济不断发展，满足我国社会主义经济发展的基本要求。
5.3 加强人才培养和管理
工商管理工作是一项系统的、复杂的工作，需要专业的管理人员进行管理。鉴于此，需要加大对工商管理人才的管理和培训，为工商管理部门提供相应的管理人才。具体来说，重视市场和企业发展的实际情况，使得培养出来的工商管理人才与实际管理需要相符合。与此同时，在进行人才培养的时候，需要不断的引导工商管理人员区分现代市场经济发展与传统的市场经济发展之间存在的主要差别。进而提升工商管理人员的竞争意识，开阔工商管理人员的视野，为我国的工商管理培养更多的专业性人才。具体来说，企业在发展的过程中，可以对企业的工商管理内容进行细化管理，将工商管理的工作内容细化为具体的工作内容，按照既定的计划、既定的目标，一步一个脚印的实现企业的工商管理职能，让企业的工商管理发展与时代的发展步伐相一致。而对于工商管理中存在的问题也不能忽视，需要及时的对工商管理工作中的问题进行归纳，具体问题具体分析，将工作中存在的问题转化为发展的优势。在新的发展形势下，为了提升企业的工作效率需要不断细化企业的工商管理职能，将工商管理职能进行细化，将具体的工作任务与工作职责详细到某一个工作人员的身上，激发工作人员的工作积极性和主动性。同时，也可以防止出现问题之后出现责任推诿。
5.4 加大工商管理部门的执法力度
工商管理部门的执法力度是经济社会稳定发展的重要保障。为此，需要加大工商管理部门的执法力度，丰富工商管理部门的执法手段。鉴于此，在工商管理过程中，工商管理部门在管理的过程中需要严格的按照法律法规对企业进行严格的管理，对于违反企业工商管理的行为进行处罚，让企业的工商管理职能充分的发发挥出来，进而促进管理人员的执法能力和工作效率适应我国当前经济的发展。
企业管理本身是在企业中拥有非常重要的作用，在企业的发展过程中密切相关。良好的企业工商管理，可以避开企业经营风险，促进企业的发展，在新的发展形势下，企业的工商管理需要与时展的步伐相一致，与社会主义市场经济的发展相一致。现阶段，我国工商管理还存在着许多的不足之处，这些不足之处对于我国社会主义市场经济的发展具有一定的制约性。为此，需要根据市场经济的发展情况，采取多种措施，例如：健全工商管理体制、加大对工商管理人才的管理和培训、加大工商管理部门的执法力度等措施，促进企业工商职能的发展和完善。
参考文献
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[4]吴保茹.新形势下企业工商管理的职能发展与完善对策 [J].现代营销 (下旬刊 )，2019(09)
一、新形势下企业工商管理概述
在企业的发展过程中，企业工商管理主要是指企业管理人员通过了解企业的经营状况、企业的管理方法及企业的管理制度的基础上，根据国家相关的法律法规，为企业长期的发展制定合理策略的一种过程。对于企业的日常经营而言，企业工商管理能够发挥规范企业行为，促进财务工作、人力资源管理及市场营销管理方面的工作。企业在实际的发展中，重视新形势下企业工商管理职能的研究，有利于提高自身企业管理的工作效率，确保企业管理的质量，使企业可以实现最大化的经济效益。但是，随着社会市场经济的发展与变化，新形势下企业工商管理职能的发展还存在一些亟待解决的问题。因此，企业必须重视新形势下企业工商管理职能的研究，以便可以促进企业与时俱进，不断提高工商管理的职能，完善企业的管理方式。
二、工商管理不同职能之间的关系
1.工商管理部门管理和引导之间的关系。在针对新形势下企业工商管理职能的研究中，工商管理部门管理和引导之间的关系，主要是指对企业进行有效的引导。企业工商管理的职能，更多的体现在根据市场调査的结果，良性的引导企业的发展。在立足企业自身发展实际状况的基础上，使企业的发展更好的满足市场的需求，不断提升企业工商管理的职能水平，确保企业可以保持良好的发展优势。在处理工商管理部门管理引导之间关系的时候，应注意工商管理部门需要引导所管理企业在经营过程中按照正确的方式进行发展。此外，还应根据当地经济发展的情况，将发展饱和的产业进行分流，积极拓展外地市场。
2.工商管理部门管理和服务之间的关系。在企业的经营发展中，工商管理部门的服务主要体现在为企业的发展提供支持，服务对象是正处于困境的企业。工商管理部门管理和服务之间的关系分析，也是相对重要的一个问题。在此环节，根据企业的需求为企业提供相对全面的服务。因此，企业工商管理部门管理和服务的关系，其本质体现在为监督企业的经营、生产状况及为其发展提供有效的服务，确保其可以按照正确的方向制定发展策略，不断提高企业经营的效益。企业工商管理职能的发挥，会在很大程度上影响企业的持续发展。
三、加强企业工商管理职能的有效措施
在实际工作中，为了促使企业更加适应当前的经济发展趋势，结合企业工商管理职能及企业发展的实际状况，深入分析问题存在的原因，并积极的探究如何加强企业工商管理职能的有效措施，成为企业发展中必须思考的问题。企业在激烈的市场竞争中，只有积极的发挥工商管理的职能，才能不断的提高自身发展的竞争力。
1.树立正确的工商管理意识。在企业工商管理职能的完善发展中，树立正确的工商管理意识，是决定工商管理职能能否有效促进企业发展的关键因素之一。我们都知道，在实际工作中，正确的工作态度，才有可能做出正确的决策和工作。企业为了更好的适应当前的经济发展趋势，必须结合自身发展的实际状况进行积极的创新发展。在企业的经营管理工作中，重视新形势下企业工商管理职能的研究，并积极的开展一系列的创新活动，树立正确的工商管理意识，才能促使企业工商管理职能更好的发挥作用。
2.充分发挥工商管理的职能。在新形势下企业工商管理职能的研究中，充分发挥工商管理的职能，对于企业的发展具有重要的影响。企业工商管理的职能发挥，有利于企业更好的规范自身发展的行为，并制定合理的发展策略。在企业的实际管理工作中，充分发挥工商管理的职能，使之不断的促进企业获得发展，才是企业工商管理工作发展的目标。其次，充分发挥工商管理职能，还表现在严格的监督市场行为，避免企业陷入违法经营的困境，促使企业朝着健康的方向发展。
3.改善工商管理工作作风。在企业的运营与发展中，改善工作作风是非常重要的一个问题。在企业的实际经营环节，企业管理者应对一些办事流程进行规范化的管理，保证待办事务都可以在符合法律法规的前提下进行办理。其次，通过发挥企业工商管理的职能，可以将工商管理部门的具体工作措施进行公示，使工商管理部门在监督企业发展的同时，也发挥制约企业工商管理部门的作用。在企业工商管理工作中，重视改善工商管理工作的作风，在一定程度上也是为了完善企业管理制度方面存在的漏洞，使企业可以更好的发展下去。
4.提高企业工商管理人员的能力。为了更好的发挥企业工商管理职能，在实际工作中，应不断的提高工商管理人员的能力。通常情况下，管理者的能力对于企业的长期发展都非常重要。加强企业工商管理者的能力和素质，使其可以更好的进行管理工作对于企业的发展非常关键。因此，为了满足企业发展的需求，管理人员必须具备快速获取市场信息的能力，以确保企业在未来市场的竞争优势。其次，提高企业工商管理人员的能力，包括工商管理人员的组织能力、决策能力、协调能力及管理执行能力，最大程度的提高工商管理人员的能力成为企业发展的重要条件之一。
四、结语
综上所述，在我国市场经济的发展，企业作为最活跃的因素，其自身的发展对于社会经济的发展始终发挥着重要的作用。为了更好的促进企业持续、稳定的发展下去，在企业的发展中，重视新形势下企业工商管理职能的研究，是非常重要的一个工作问题。因此，在当前的形势下，企业必须积极的发挥工商管理职能，并有效的运用现代化的工商管理理论以及利用经济学、管理学等方面的相关理论，不断完善企业工商管理的职能。在提高企业工商管理职能的前提下，促进社会经济快速的发展下去。