时间：2023-11-16 10:40:20
导语：在国有企业经济责任审计的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
第二条金融机构开展反洗钱工作，适用本规定。
本规定所称金融机构，是指在中华人民共和国境内依法设立和经营金融业务的机构，包括政策性银行、商业银行、信用合作社、邮政储汇机构、财务公司、信托投资公司、金融租赁公司和外资金融机构等。
第三条本规定所称洗钱，是指将犯罪、黑社会性质的组织犯罪、恐怖活动犯罪、走私犯罪或者其他犯罪的违法所得及其产生的收益，通过各种手段掩饰、隐瞒其来源和性质，使其在形式上合法化的行为。
第四条金融机构及其工作人员应当依照本规定认真履行反洗钱义务，审慎地识别可疑交易，不得从事不正当竞争妨碍反洗钱义务的履行。
第五条金融机构及其工作人员应当保守反洗钱工作秘密，不得违反规定将有关反洗钱工作信息泄露给客户和其他人员。
第六条金融机构应当依法协助、配合司法机关和行政执法机关打击洗钱活动，依照法律、行政法规等有关规定协助司法机关、海关、税务等部门查询、冻结、扣划客户存款。
中资金融机构的境外分支机构应当遵循驻在国家或地区反洗钱方面的法律规定，依法协助配合驻在国家或地区反洗钱部门的工作。
第七条中国人民银行是金融机构反洗钱工作的监督管理机关。
中国人民银行设立金融机构反洗钱工作领导小组，履行下列职责：
(一)统一监管、协调金融机构反洗钱工作；
(二)研究和制定金融机构的反洗钱战略、规划和政策，制定反洗钱工作制度，制定大额和可疑人民币资金交易报告制度；
(三)建立支付交易监测系统，对支付交易进行监测；
(四)研究金融机构反洗钱工作的重大疑难问题，提出解决方案与对策；
(五)参与反洗钱国际合作，指导金融机构反洗钱工作的对外合作交流；
(六)其他应由中国人民银行履行的反洗钱监管职责。
国家外汇管理局负责对大额、可疑外汇资金交易报告工作进行监督管理。国家外汇管理局制定大额、可疑外汇资金交易报告制度。
第八条金融机构应当按照中国人民银行的规定，建立健全反洗钱内控制度，并报送中国人民银行备案。
第九条金融机构应当设立专门的反洗钱工作机构或者指定其内设机构负责反洗钱工作，并配备必要的管理人员和技术人员。
金融机构应当根据实际需要，在其分支机构设立专门机构或者指定专人负责反洗钱工作，并按照分级管理的原则，对下属分支机构执行本规定和反洗钱内控制度的情况进行监督、检查。
新设金融机构或者金融机构增设分支机构应当制定有效的反洗钱措施。
第十条金融机构应建立客户身份登记制度，审查在本机构办理存款、结算等业务的客户的身份。
金融机构不得为客户开立匿名账户或假名账户，不得为身份不明确的客户提供存款、结算等服务。
第十一条金融机构为个人客户开立存款账户、办理结算的，应当要求其出示本人身份证件，进行核对，并登记其身份证件上的姓名和号码。他人在金融机构开立个人存款账户的，金融机构应当要求其出示被人和人的身份证件，进行核对，并登记被人和人的身份证件上的姓名和号码。
对不出示本人身份证件或者不使用本人身份证件上的姓名的，金融机构不得为其开立存
款账户。
第十二条金融机构为单位客户办理开户、存款、结算等业务的，应当按照中国人民银行有关规定要求其提供有效证明文件和资料，进行核对并登记。
对未按照规定提供本单位有效证明文件和资料的，金融机构不得为其办理存款、结算等业务。
第十三条金融机构为客户提供金融服务时，发现大额交易的，应当按照有关规定向中国人民银行或者国家外汇管理局报告。
大额资金的额度标准，按照中国人民银行和国家外汇管理局有关资金交易报告的规定执
行。
第十四条金融机构为客户提供金融服务时，发现可疑交易的，应当向中国人民银行或者国家外汇管理局报告。
可疑交易的报告标准，按照中国人民银行和国家外汇管理局有关资金交易报告的规定执行。
第十五条金融机构的分支机构应将大额、可疑资金交易情况，按照中国人民银行和国家外汇管理局有关资金交易报告程序的规定，报送中国人民银行或者国家外汇管理局当地分支机构，同时上报其上级单位。
第十六条金融机构应对大额、可疑资金交易进行审查、分析，发现涉嫌犯罪的应当及时向当地公安部门报告。
第十七条金融机构应当按照下列规定期限保存客户的账户资料和交易记录：
(一)账户资料，自销户之日起至少5年；
(二)交易记录，自交易记账之日起至少5年。
前款所称交易记录包括账户持有人、通过该账户存入或提取的金额、交易时间、资金的来源和去向、提取资金的方式等。
账户资料和交易记录的保存按照国家有关会计档案管理的规定执行。
第十八条中国人民银行或者国家外汇管理局经分析研究金融机构的大额和可疑交易报告，对认为涉嫌犯罪的，应当按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》规定的程序将报告等资料移送司法机关，并不得对金融机构客户和其他人员泄漏报告的内容。
第十九条中国人民银行负责指导和组织金融机构反洗钱培训工作。
金融机构应当开展对其客户的反洗钱宣传工作，并对其工作人员进行反洗钱培训，使其掌握有关反洗钱的法律、行政法规和规章的规定，增强反洗钱工作能力。
第二十条金融机构违反本规定，有下列行为之一的，由中国人民银行责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，可以处以3万元以下罚款；情节严重的，可以取消其直接负责的高级管理人员的任职资格：
(—)未按照规定建立反洗钱内控制度的；
(二)未按照规定设立专门机构或者指定专门机构负责反洗钱工作的；
(三)未按照规定要求单位客户提供有效证明文件和资料，进行核对并登记的；
(四)未按照规定保存客户的账户资料和交易记录的；
(五)违反规定将反洗钱工作信息泄露给客户和其他人员的；
(六)未按照规定报告大额交易或者可疑交易的。
第二十一条经营外汇业务的金融机构，对大额购汇、频繁购汇、存取大额外币现钞等异常情况不及时报告的，依照《金融违法行为处罚办法》第二十五条的规定处罚。
第二十二条金融机构在开展业务过程中，违反有关法律、行政法规，从事不正当竞争，损害反洗钱义务的履行的，依照《金融违法行为处罚办法》的有关规定处罚，对该金融机构直接责任人员给予纪律处分，情节严重的，取消其直接负责的高级管理人员的任职资格。
第二十三条金融机构为不出示本人身份证件或者不使用本人身份证件上姓名的个人客户开立账户的，由中国人民银行给予该金融机构警告，可以处1000元以上5000元以下罚款。情节严重的，取消该金融机构直接负责的高级管理人员的任职资格。
关键词：经济责任；审计
中图分类号：F426.8 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）04-0-01
随着行业体制的不断变革，目前烟草商业企业已转变为专业分工、产权明晰、职责明确的现代企业管理体制，即省级商业公司已逐步退出两烟经营，市级烟草公司逐步成为经营的主体，县级烟草公司法人资格被取消。市级公司作为一个独立法人，在其经营过程中，必须承担国有资产保值增值、实现经济效益和社会效益最大化的责任。县级公司作为市公司下属分公司，由最低一级的决策层转变为执行主体。烟草企业经济责任的全面履行，不仅要靠市级公司的科学决策和正确经营，也离不开县级公司的贯彻执行，此种形势下，我们就如何开展县级烟草专卖局的经济责任审计从以下几个方面进行了简要探讨。
一、对旗县烟草专卖局实施经济责任审计的现状
烟草企业自经济责任审计制度执行以来，在加强领导干部廉洁自律，维护财经法纪，推动党风廉政建设，提高企业科学管理水平等方面发挥了极其重要的作用。在市局（公司）内审工作中，为提高审计工作质量和效率，防范审计风险，以经济责任审计工作为切入点，建立规范了经济责任审计程序，在改进和创新审计工作方法等方面进行了不断的探索。经过实践，不断进行总结、提炼，逐步形成了一套较为科学规范的经济责任审计工作程序，该程序通过分阶段、分步骤的实施、运用科学的工作方法和审计手段开展经济责任审计，较好地促进了企业内部审计工作。
二、对旗县烟草专卖局实施经济责任审计的程序
为加强内部审计工作，建立内部“免疫系统”，筑牢内部监管防线，对市局（公司）所属的各旗县烟草专卖局负责人任期内履行职责情况进行任期经济责任审计。具体审计内容包括专卖管理情况、财务管理情况、资产管理情况、卷烟营销情况等。科学合理的审计程序可使审计工作有条不紊地进行，有利于提高工作效率，保证工作质量。目前烟草企业实施经济责任审计的程序主要为：一是审前准备。审计部门结合被审计单位实际情况编制年度审计工作计划，组成经济责任审计小组，下达审计通知书，进行审计立项。二是进入审计实施阶段，根据审计方案，开始实施项目审计，进行审计取证，整理归纳审计记录，整理审计材料，编写审计工作底稿。三是审计终结阶段，对被审责任人任期内做出审计评价，征求被审计单位经济责任人意见，撰写审计报告，下发审计意见书，做出审计工作总结并进行审计资料归档。
三、对旗县烟草专卖局实施经济责任审计存在的问题及建议
（一）坚持科学的审计理念，改进和创新审计工作方法。目前，烟草商业企业对旗县级烟草专卖局负责人实施经济责任审计的审计方法仅局限于查看原始记录、实地盘点核对等方式进行。除运用审阅、核对、分析等方法审计外，还应采用观察、座谈、访谈、询问、函凋等方法掌握有关实际情况，必要时可运用外部第三方调查或者延伸到审计相关单位等审计程序。
（二）应不断建立健全经济责任审计评价指标体系。对任期经济责任的评标体系包括两类，一类是定性指标，一类是定量指标。定量指标中，目前烟草企业已经形成了一套较为完善指标评价体系，未来可根据行业发展或实际需要不断更新完善，如可在现有的指标体系中，增加社会贡献率指标的核算。烟草商业企业不仅要承担经济、法律等方面的义务，还要承担维护国家利益、消费者利益的义务。社会责任的指标主要表现在环境保护、社会道德、国家利益、消费者利益、员工利益、社区义务、公益事业、可持续发展、社会形象、社会评价等方面。但是，目前为止，烟草行业所履行的社会责任并未在本指标体系中体现。
（三）审计评价。目前烟草商业企业经济责任审计评价仅仅将审计结果简单罗列，并未进行深入分析。高质量的审计结果可以对管理中存在的问题直击其要害。但如果并未针对审计问题，结合企业内、外部因素及各种复杂的主客观条件对企业经营成果产生的影响进行全方位、多角度的系统的进行评价，就不能达到有效提高企业管理水平的目的。此外，对各个旗县的审计结果及评价进行综合排名，以期各个旗县间相互学习，相互进步。
（四）审计成果未被充分利用。经济责任审计应注意与日常审计、年度审计、内部审计等工作相结合，并及时、充分利用上述审计成果，避免重复审计，节约审计资源，提高审计效益。同时，可以将经济责任审计结果列入领导干部本人的干部考核（廉政）档案，作为领导干部业绩考核和职务任免的参考依据。
（五）审计结果的公开。将经济责任审计结果报告在一定范围内予以公开，不仅能起到警示作用，同事增强领导干部的责任意识、危机意识、廉政意识和经济管理意识，提高领导干部的领导水平和经济决策水平，有利于督促企业合法经营，保护国家财产安全与完整。对于那些严格遵守各项制度规定，认真履行经济责任，工作成绩突出的领导干部给予表彰和鼓励，而对于那些在任职期间严重违反国家财经纪律规定，给国家财产造成损失浪费的领导干部，是一种警示、教育和制约。
1．基层审计机关通过对市场和政府失灵的治理，来促进确立规范有限的政府权力职能体系由于市场的周期性特征，加上市场经济固有的盲目性、自发性和滞后性的弊端，经济发展的阶段性停滞、通胀与衰退会给民众的生活、产业的升级和社会的稳定带来巨大的危害。市场失灵时政府的暂时性介入成为必要，而审计作为治理市场失灵的有效手段可以发挥积极的作用。基层审计机关通过常规化的审计来监督国家宏观调控政策在基层的贯彻落实情况和执行效果，发现和防范经济运行中的潜在风险，并通过整改来纠正部门与企业在政策执行过程中的违规与偏差，使地方经济在预期的健康轨道上运行;在企业审计中通过约束国有企业法人的经济行为，尤其是内部管理行为，保证国有企业经济活动的合法性、合理性和有效性，通过国有企业的主导作用来带动整个地方经济的结构调整和效率提升;通过对公共资金或资源使用的监督，有效促进政府资源配置的效率，使政府能花更少的钱办更好的事，从而间接促进政府治理市场失灵。基层审计机关通过对市场失灵的治理，可以有效地防止经济发展中的大起大落，减少经济对政府过度干预的依赖，间接地促进有限政府的建设。基层审计机关通过在审计中查处财政资金使用和国有企业经营中的违规问题，有效地威慑和惩治腐败;通过运用自身的信息和技术优势对政府各种政策制定本身的合法性和效益性进行评估，以及对经济运行出现异常时迅速预警，督促地方政府及时采取积极、稳妥措施进行协调、规范和控制，防范政府失灵的发生。还可以充分利用审计人员常年接触第一手财务资料和电子数据的优势，从微观数据中提炼出企业经济运行和财政资金使用普遍性、倾向性信息，及时传递给地方党和政府及上级审计机关，一定程度上解决了国家治理过程中信息不对称的难题，从而有助于解决政府失灵问题。
2．基层审计机关重点关注民生工程，推行审计结果公开，以此建设阳光、和谐政府近年来，随着国家对社保、扶贫、科技、教育、“三农”等关系民生民权的资金大量投入，地方政府在一线花钱与办事，直接掌握着大量公共资源的分配与使用的权力，在缺乏制约、监督与信息的情况下存在着不同程度的为了个人和部门利益而违法乱纪的诱因，进而出现大量的寻租、腐败、低效、投资决定和政策选择失当等政府失灵的症状。因此，审计机关通过监督制约、建言献策来防治政府失灵就显得尤为必要。从2003年实行审计结果公开以来，基层审计机关在维护社会稳定的前提下逐步加大审计公开力度。通过管好民生工作的资金，重点关注民生资金和项目的审计，公开审计结果报告，既促进政府行政透明化，又充分保障人民群众的知情权，从而达到审计监督与舆论监督的有机结合，全面推动阳光政府建设，使基层审计在维护人民群众利益的同时，将有限的资源真正能用到需要的人手中，也维护了政府的公信力。
3．基层审计机关加大经济责任审计，强化审计结果运用，完善监督机制，建设廉洁、务实政府党风廉政建设和反腐败斗争是党和国家一项长期的重要工作，经济责任审计作为从源头上遏制腐败的一种有效手段，在新的形势下，对基层审计机关的工作也有了更高的要求。要突出经济责任审计工作的实效，必须加强审计结果的运用。在审计机关出具审计报告后，组织部门、纪检监察等部门可视审计结果，针对审计中发现的问题及问题的性质等情况区别对待。视情况分别由组织部门对领导干部进行诫勉谈话，审计部门督促单位(部门)整改，对涉嫌违规违纪的，移交纪检监察或司法机关进行立案。通过开展经济责任审计工作，加强对经济责任审计结果的利用，做到审计结果与领导干部监督管理工作的有效衔接，充分发挥审计的预防、警示、惩处等功能，从而促进领导干部廉洁从政，实现对公权力的去恶扬善、因势利导，为建立廉洁、务实的政府发挥应有作用。
一、国资监管的历史沿革
1978年12月召开的党的是我国历史上的一个转折点，这次会议做出了把工作重点转移到我国现代化建设的战略决策，决定进行经济管理体制改革，相应地，企业绩效评价体系开始出台。财政部于1995年制定了《财政部企业经济效益评价指标体系》。1999年财政部、国家经贸委、人事部和国家计委联合了《国有资本金绩效评价指标体系》及《国有资本金绩效评价操作细则》。经过三年多的评价试点和试行，财政部、国家经贸委、中央企业工委、劳动保障部和国家计委在总结实践经验的基础上，对《国有资本金绩效评价操作细则》进行了修订，并于2002年重新颁布了《国有资本金绩效评价操作细则（修订）》。2003年国资委成立时，国务院在“三定规定”和《企业国有资产监督管理暂行条例》中明确规定，要建立企业绩效评价体系，开展所出资企业综合评价工作。经过三年的实践，国有资产监管体系框架已初步建立，各项基础管理制度日益完善。但是对国有企业包括中央企业经营行为的引导力度依然不够，一些企业只重视当期利润目标，忽视持续发展能力和市场竞争力的培养，短期行为比较严重。为了发展具有自主知识产权和国际竞争力的大公司、大企业集团，引导国有企业尤其是中央企业健康发展，需要一套全面评判企业盈利能力和资产运营质量，诊断企业经营管理中存在的问题，引导企业正确经营的综合绩效评价体系。基于这样的背景，国务院国资委研究制定了《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》，并于2006年4月7日以国资委令第14号颁布，又一新的国有资产管理监督手段呈现在大家面前。
《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》是根据出资人监管工作需要制定的，所规定的企业综合绩效评价体系具有综合评判、分析诊断和行为引导三大功能，充分体现了全面性、综合性与客观公正性的特点：一是以投入产出分析为核心，分析出资人资本的回报水平和盈利质量，这是出资人资本属性的内在规定。二是多角度综合评价，其中：财务绩效的评价包括了企业盈利能力、资产质量、债务风险和经营增长四个方面，以综合反映企业的财务状况；对管理绩效的评价包括了企业战略执行能力、经营决策水平、风险控制能力等八个方面，以全面反映企业的管理水平。三是定量评价与定性评价相结合，评价体系将企业经营绩效分为财务绩效和管理绩效两个方面，分别设置定量财务指标和定性评议指标予以反映，以克服单纯定量评价的不足。四是运用行业标准进行评价，包括国内标准和国际标准，这一方面可以增强评价结果的客观公正性；另一方面有利于引导企业开展对标活动，寻找自身差距，并向国内、国际先进标准看齐。
二、当前企业综合绩效评价的应用情况
目前，企业综合绩效评价主要应用在企业负责人经济责任审计和企业财务监督工作方面。过去的经济责任审计在评判企业经营者任期经营业绩方面缺乏有效的手段，而将企业综合绩效评价运用到经济责任审计工作中，可以为综合评判经营者的任期经营业绩提供基础，从而有利于形成客观、公正的审计结论。因此，企业综合绩效评价是企业负责人管理的一个重要工具。在财务监督工作中应用综合绩效评价手段，主要是根据企业经审计的财务决算报表实施年度绩效评价，以进一步检验企业的经营成果，诊断企业经营管理存在的问题，揭示经营风险，提高经营管理水平，引导企业健康发展。
三、财务监管手段与综合绩效评价的结合
为了推动企业“规范、科学、稳健、高效”的发展，国资委采取了一系列行之有效的监管手段，完善了出资人监管工作体系，有财务预算、财务快报、财务决算、财务审计、绩效评价、业绩考核等等。但在这个内在联系非常密切的过程中，却缺少一个强有力的工具去贯穿整个过程，使之无法相互衔接、无法形成合力、无法发挥更好的作用。如何完善事前引导、事中控制、事后监督（财务预算、财务动态监测、财务决算）的财务管理体系，目前来看，凭借绩效评价所独有的特点，采用绩效评价无疑是最好的手段。
对财务预算进行绩效评价，可以从企业盈利能力、资产质量、债务风险和经营增长四个方面进行分析，客观、公正地指出存在的问题，反馈意见，以便企业进行调整和控制。同时，计算绩效改进度，若大于1说明企业财务预算基本合理；若小于1说明企业预算过于保守，从而进一步验证预算的科学性。需要说明的是，我们需要下定决心建立一套科学的预计标准值与之配套，从目前预测能力看是没有问题的，主要是解决观念的问题。
在财务动态监测中引入绩效评价，是指对企业季度报表进行评价，将得出的结果与财务预算评价结果进行对比，如果结果相近则说明企业运行较为正常；如果结果偏离较大则要根据企业所处的行业特性进行分析，根据分析结果一方面警示企业采取相应措施；另一方面可以作为预算调整的依据。
关键词：新常态；企业审计；工作要点；重要意义
企业的审计工作是企业开展各种活动以及提高经济管理水平的重要组成部分。所以说企业的审计工作具有非常重要的实际地位，适应当下新的经济常态，审计工作必须要努力地强化和推进，才能够推动企业经营管理水平提升的同时提升企业的经济竞争力。本文首先分析强化企业审计工作管理的重要意义，主要分为三个方面：提高企业经济效益，提升企业的经营管理水平、避免出现各种经济问题，推动企业各项活动的开展、企业加强审计工作也是为了达到国家审计的要求，推动企业进一步发展，然后探讨在新常态背景下企业审计工作的新要点，主要分为三个方面：加强对审计工作的重视程，完善审计管理的机构体系、提高当下审计队伍的素质，尤其是专业技能、正确认识新常态，为企业审计工作奠定基础。
一、强化当下企业审计工作的重要意义
首先，提高企业经济效益，提升企业的经营管理水平。升级工作作为企业管理工作的重要组成部分直接关乎到企业的经济效益以及经济利益的最大化，因此，强化企业的审计工作有利于企业提高自己的核心竞争力以及经营管理水平，面对当下日益激烈的竞争只有建立现代化的经营管理方式才能够有效地应对竞争增强自己的综合实力，因此企业完善审计工作有利于提升企业的经济实力。
其次，避免出现各种经济问题，推动企业各项活动的开展。在企业的竞争中，经济利益是第一位的，因此推进企业的审计管理能够及时的化解企业中各种资金运用不当的现象，能够实现资金的优化配置，保证企业在付出最少资金的前提下，获取最大的经济回报，因此完善审计工作有利于提高企业的经济实力，并且能够推动企业各项经济活动的开展，也能够及时化解企业的各种经济危机，使得资源尤其是资金资源，得到优化配置。
最后，企业加强审计工作也是为了达到国家审计的要求，推动企业进一步发展。面对当下日益激烈的竞争，以及市场国家加强对审计工作的重视程度，以便对企业及各大商场进行有效的管理。企业加强对审计工作的管理也是为了配合国家的审计工作，避免在审计工作中出现问题直接影响到企业的进一步发展。
二、新常态下企业审计工作的新要点
第一，加强对审计工作的重视程，完善审计管理的机构体系。为适应我国经济新常态的大背景，企业必须要加强对审计工作的重视程度，通过完善审计工作管理的机制体系，同时配备足够的人员进行审计工作，有利于提高企业的审计管理，同时也是适应新常态促进审计工作正常有序开展的一个重要保障。必须要加强企业审计工作的重视程度，通过投入人力、物力、资金确保企业审计工作的正常有序开展，有效地提高企业的经济管理活动以及经济效益。
第二，提高当下审计队伍的素质，尤其是专业技能。为确保企业审计工作能够正常的开展必须要提高审计工作人员的专业素质，尤其是面对当下专业能力要求比较高，这就需要企业加强培训，通过提高审计人员的专业技能以及知识储备确保企业的审计工作能够符合国家的相关标准，同时也能够提高该企业审计工作的整体效率，从而为企业做出更准确的经济决策提供主要的依据，同时确保企业的资金能够正常运用，避免出现经济漏洞导致企业破产。
第三，正确认识新常态，为企业审计工作奠定基础。经济发展呈现新常态，这种经济形势在一定时间内存在，需要企业审计部门及时做好审计规划和年度计划，针对企业经济发展中新常态的发展需求，实现常规审计与主题审计工作的有效结合，将年度项目计划和中长期项目计划相融合。同时企业也要针对现有的审计对象数据库，制定出经济责任审计项目的轮审方案，将经济责任审计由原先的离任审计转变为任中审计，实现年度计划与滚动计划有效结合，为企业审计工作的开展奠定基础。
三、结语
随着我国经济竞争的日益激烈，企业为了提高自身的经济实力，必须要加强对审计工作的重视程度。审计工作的开展对于开展各种经济活动、提高企业经营管理水平以及提高企业的经济效益具有十分重要的现实意义。因此，企业面对当下经济的新常态，企业必须要加强对企业的审计工作的重视，通过完善审计工作的机制和体系，加强人员、资金的投入，确保审计工作的正常开展。为了提高企业的审计管理效率，要提高企业的审计人员的工作素质，这就需要企业要加强对审计人员的培训，完善其知识结构。
参考文献：
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［关键词］EVA；经济效益审计；国有公交企业
［中图分类号］F123 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）23-0085-02
1 经济效益审计概述
1.1 经济效益与经济效益审计的含义
经济效益是以尽量少的资源消耗和占用,取得尽可能多的符合社会需要的成果,其特点是一般均可以直接运用价值量指标、实物量指标或劳动量指标反映其效益的经济性、效率性和效果性,其表现是经济总量的增加。“经济效益审计”是我国独创的审计概念,是现代审计的组成部分,它包含了国外流行的“绩效审计”、“经营审计”、“管理审计”、“3E审计”、“货币价值审计”、“综合审计”等有别于传统财务审计、合规性审计的核心思想。
1.2 经济效益审计与其他审计的联系与区别
(1)与财务审计的联系与区别。一般认为,经济效益审计以财务审计为产生和发展的基础,正因为财务审计的范围扩大,才产生了现代的经济效益审计,财务审计和经济效益审计具有一定的相融性,如在财务审计中,渗透着经济效益审计的行为；而在进行经济效益审计时,往往又以财务审计的结果为依据,或者从财务审计入手,在核实财务资料正确无误的基础上,逐渐展开经济效益审计。但是经济效益审计并不是财务审计的延伸,也不是每一项经济效益审计均要从财务审计做起。
(2)与经济责任审计的联系与区别。一般认为,经济责任审计包含财务审计和经济效益审计的内容,审计的主体以具备财务会计知识的审计人员为主。其中涉及的效益评价重在财务成果的认定与分析,往往是在事后进行,审计建议不是主要部分,且以防护性为主。经济效益审计可在经济活动的事前、事中、事后进行,更侧重于事前的建设性意见。
2 EVA及EVA激励系统
(1)EVA是Economic Value-added(经济增加值)的简称,也叫经济利润。是指企业扣除了产生利润而投资的资本成本后所剩下的利润。是与股东财富联系最为紧密的业绩评价指标,用可口可乐已故首席执行官的说法,就是：“只有您投资的钱给您带来的回报高于该资金的成本时,您才变富了。”用公式表示即为：
EVA＝调整后的税后营业净利润－资金成本
=调整后的税后营业净利润-总资本×加权平均资金成本
计算EVA需要调整的项目包括那些按照会计原则必须作为本期费用处理,但实质上这些费用将对企业的长期发展起作用,如研究与开发成本、广告和促销费用、员工的培训和开发费用、各项资产减值准备、固定资产加速折旧等。调整这些项目将有利于消除经营者当期的经营业绩和企业长期利益冲突关系。因为,根据现行会计制度中审慎原则的要求,对于上述这些实际上有利于长期获利的支出,在会计处理上基本上都作为当期的费用来处理。该计算会计利润的方法从经济学观点看是不太合理的。资金成本,尤其是自有资金的成本,由于人们固有的心理特性,往往容易忽略它。同时考虑资本成本也是为了消除不同经营者在经营不同质量的资产所取得的经济效益差异。
(2)EVA可以以会计报表的数据为基础进行计量,但它不仅仅是一种评价指标,还是一种良好的员工激励制度。传统的奖励计划在规划经理人员的奖金时,一般会规定一个基准的业绩水平和奖金上限。若经理人员达不到最低的基准业绩,将拿不到奖金；如果超过基准业绩水平后,其奖金将随着业绩水平的增加而增加,但不能超过奖金的上限。这种考核方式容易导致的行为是：当业绩有可能低于最低要求或超过最高奖金要求水平时,经理会通过盈余管理的方法来操纵利润在各个期间的分布,还会导致经理为了多获奖金而采取短期化的经营行为。采用EVA评价经营者业绩,可以缓解盈余操纵和投资管理短期化的问题。EVA的奖励计划是没有上限的,但通过“奖金银行”(Bonus Bank)的形式来鼓励经营人员追求长期的EVA。具体是将奖金的计酬与支付分隔开来,根据EVA计算的奖金计入经理的奖金账户。实际支付的奖金按照既定的比例进行,剩余的奖金形成下一期的奖金账户的初始余额；下一期实际支付的奖金按照奖金账户的初始余额与下期EVA计算的应得奖金之和的既定比例计算；如果期末奖金账户余额为负数,则本期不支付经理的奖金。因为奖金没有上限,经理们将更有动力进行综合经营,考虑企业的长远利益。企业高级管理人员和重要技术骨干是企业重要财富。高级管理人员和重要技术骨干的稳定与积极性甚至决定一个企业的未来发展,决定企业的未来持续的赢利能力。在高级管理人员和技术骨干的报酬方面,还可以考虑利用EVA来计算确定高级管理人员的“杠杆股票期权”。这便是利用 EVA进行长期激励的制度安排。
(3)EVA的经济含义符合经济效益的内涵。用EVA评价经营绩效的目的是为了促进管理者以剩余收益即经济增加值为最高追求目标,是为股东增加财富。这与我国开展经济效益审计的初衷及最终目标是吻合的。因此,笔者认为,完全可将EVA引入经济效益审计的评价指标体系。
3 国有公交企业引入EVA评价的可行性分析
3.1 利用EVA评价企业经营业绩,有利于政府用经济的手段管理企业
公交行业现代化管理手段的引进势在必行。尽管公交企业的大多数管理者都明白GPS智能调度有利于提高企业的管理效率,将来也能够减少人工成本。但在这种技术还不能在短期内为企业带来可观的经济效益时(短期内投入的成本肯定高于取得的收益),如果考核企业经营者业绩时将这部分支出调整到未来的受益期考核,将能大大提高现任经营者推广这项技术的积极性。
3.2 利用EVA评价企业经营业绩,有利于国有企业内部改善管理
EVA能够带动和改善企业的各项管理,促进企业的持续改进。按照EVA理念,我们不仅可以计算整个企业的EVA,还可以计算企业下属各单位、各部门、各线路、各班组的EVA乃至于顾客的EVA。如利用EVA分析确定产品或服务的报价等。
3.3 公交企业的行业特性,符合应用EVA的必要条件
城市公交企业属于社会公益性企业,持续存在的可能性相对其他行业来讲比较稳定,管理人员向行业外的流动性也远低于其他行业。稳定的行业一般EVA不太有可能持续的增加,但是也可以设计稳定的EVA指标来考核下级经理的业绩。因为经济增加值指标考虑了会计的一般利润计量,同时也考虑了一些影响长期利润增加的因素进行调整,比如研究开发费用和职工培训、广告投入等,此外还要考虑占用资金的成本,而资金的成本是与资本市场(金融市场)紧密联系的。这样EVA指标就把企业微观经济活动与宏观资本市场联系起来。从而企业的业绩评价机制就更为科学客观,合乎市场经济的规律。基于EVA指标的高级管理人员和关键技术骨干报酬计划有利于充分发挥这些企业关键人力资本的作用,促进企业长期赢利能力的提高。
4 关于实施EVA效益审计的措施与建议
(1)选择有条件企业进行经理EVA考核试点；
(2)成立EVA效益审计试点项目专题小组；
(3)选择专业EVA咨询公司进行项目咨询；
(4)调查分析试点企业历年业绩考核情况、现行业绩考核制度和企业经济效益情况；
(5)确定业绩评价改进重点；
(6)分析企业经济利润,进行利润指标计算调整,计算经济利润；
(7)分析企业资本结构,计算资本成本；
(8)计算公司EVA和公司主要负责人负责的EVA；
(9)根据EVA制定企业高级管理人员和主要技术骨干的薪酬激励制度；
(10)根据上述EVA业绩评价制度和基于EVA的高级管理人员、关键技术骨干的薪酬制度,设计相应的内部经济效益审计制度和高级管理人员离任经济责任审计制度安排。
参考文献:
［1］邢俊芳.绩效审计与中国审计接轨［J］.经济研究
参考,2003(5).
关键词：国企，年薪制问题与对策
随着我国现代企业制度的推进，对企业经营者实行年薪制是必然趋势。年薪制能将经营者的责任、绩效与其利益直接挂钩，可有效调动经营者的积极性和主动性。年薪制的实施有利于我国建立一支专业、高效的经营者队伍，增强我国企业的国际竞争力，对我国的社会稳定和经济发展有着重要的作用。
一、年薪制的内涵
1、年薪制的概念
年薪制，顾名思义，是以年度为计算单位决定工资薪金的制度。企业负责人年薪制是以企业一个生产周期即以年度为单位确定企业负责人的报酬，并视其经营成果发放风险收入的工资制度。
年薪一般分为两部分:基薪和风险收入。基薪主要是根据企业经济效益水平(同行业比较)和生产经营规模，并考虑本地区和本企业职工平均收人水平来确定，其职能是保持企业负责人基本生活需要:风险收入以基薪为基础，根据企业本年度经营效益情况、生产经营责任轻重、风险程度等因素确定。
如何确定经营者的年薪，不同国家、不同企业是不同的，一般来说，有以下三
种方式：
第一、通过利润指标对经营者的业绩进行评估;
第二、利用股票市场对经营的业绩进行评估，股票市场体现了企业将来盈利的可能性，在一定程度上可以防止经营者行为的短期化;
第三、通过所有者对经营者的行为直接进行评估。
2、年薪制的特点
（1）激励性
年薪制使企业负责人的薪酬与其刁‘能、绩效和管理责任等相一致，具有激励性。由于企业负责人的知识和经营刁‘能具有稀缺性的特点，决定了企业负责人的工资要比一般职工高出许多倍，而且企业负责人年薪制将企业负责人与职工的工资性收人分开管理、分开支付，在工资分配上突出了企业负责人在企业经营中的地位和作用，明确了所有者要实施激励的对象，对企业负责人具有激励作用。免费论文。
（2）约束性
年薪制体现了责任、风险和利益相一致的原则，使企业资产的增值与企业负责人的利益相挂钩，从而把企业负责人的个人利益与企业的经济效益、企业负责人所承担的责任风险统一起来，弥补了承包制的不足，克服了企业负责人短期行为的发生，使企业负责人感到有压力感、紧迫感和风险感，具有约束性。
（3）公平性和效率性的统一
企业负责人把自己拥有的经营知识、管理才能等人力资本投人到企业中，从这个意义讲，他们是生产要素的提供者。年薪制使企业负责人的收益同其为企业所创造的效益挂钩，实现了按效益分配的原则。同时由于企业负责人的经营管理刁一能具有稀缺性，从事的经营管理工作是极其复杂的劳动，因此无论是作为生产要素人力资本的供给者，还是作为复杂劳动的工作者，企业负责人应当获得高于普通职工工资的薪酬。从这种意义上看，它体现了效率与公平的统一。
二、我国企业实施年薪制过程中出现的问题
1、实施对象模糊不清
从严格意义上说，经营者年薪制就是职业企业家年薪制，也就是说，年薪制的实施对象应该是职业企业家。但是，目前我国企业家市场尚未形成，企业经营者大多是由政府指派、组织任命，而不是由市场机制竞争产生的。免费论文。根据中国企业家调查系统的调查结果，有80%国有企业经营者的现职都是由组织任命的，非国有企业由组织任命的占近30%，上市公司则占59.2%。而从承担的风险和责任考虑，当前国有企业的经营决策及经营风险不是完全由厂长和经营者一个人承担，而是由董事长、副董事长、经理、副经理，还有总工程师、党委书记及党委委员、工会主席等几套企业班子集体承担的。这就涉及到年薪制中“经营者”范围的确定。
2、考核体系不科学
就我国目前实行企业经营者年薪制的情况而言，反映经营者业绩好坏的指标还不规范，考核标准不统一，评价体系也不完善。很多企业的考核指标过分集中于短期利润增长率和经营目标的完成方面，缺乏对经营者长期业绩的考核，忽略了企业内部管理机制的健全和管理水平、企业竞争能力的提高。
3、年薪结构不合理、总体水平偏低
目前。国有企业经营者年薪收入为职工平均工资若干倍数。如北京市规定，经营者的基本薪金收入不得超过北京市和本企业职工综合平均工资的3倍，风险收入不得超过基本薪金的1倍；劳动部也明确规定企业经营者的年薪收入不得超过企业职工平均工资的4倍。可见，企业经营者的年薪由两部分构成即基本薪金和风险收入，没有考虑长期激励项目(含股票、股票期权等收入)。此外，企业经营者之间的年薪差距过小，存在平均主义的现象难以有效地提高经营者的积极性。
三、改进和完善国有企业经营者年薪制的对策和建议
1、积极推动国有企业改革, 为国企年薪制实施创造良好条件。
国企年薪制的实践效果受企业现行条件的约束, 国有企业各项改革进行顺利, 企业内外部环境越好, 年薪制的实施效果就越好。因此, 为国企年薪制实施创造良好的条件尤为必要。要积极开展国有企业产权制度改革, 完善公司治理结构, 加强对国有企业事前、事中的监督。做好国有企业人事和薪酬改革, 搭建国企年薪制平台。企业发展目标未统一、企业内部管理不规范, 必然直接动摇国企年薪制实施的基础, 需要给予切实解决。首先应积极开展对国有企业管理与发展问题的研究, 统一对企业发展目标的认识, 明确企业管理方向与思路;其次在明确目标的基础上, 有针对性地制定国有企业发展战略规划, 并根据实际情况不断进行调整; 最后, 建立健全企业各项内部制度, 做好内部管理的规范化建设与各项制度的具体落实工作, 严格内部管理纪律, 为企业改革和发展营造良好的氛围和有利的内部环境。
2、建立科学、合理的经营者业绩考核评价指标体系。
年薪制的有效性在很大程度上取决于评价和考核经营者业绩指标的科学性、准确性。免费论文。建立一套能够科学、合理、全面地反映经营者努力程度和经营效果，综合评价企业未来发展潜力的考评指标，对于发挥年薪制的激励作用至关重要。要选择能全面真实反映经营者努力程度和经营效果的考评指标，并尽可能采用与国际接轨的考评手段，完善考核办法，把经营者收入分配与落实经营目标结合起来，突出资本金收益率等国有资产保值增值的考核。20世纪90年代以来，在美国会计理论和实务界受到广泛重视的战略平衡积分卡指标体系，对改进和完善我国经营者业绩考评指标具有一定的参考和借鉴作用。战略平衡积分卡是一套用于评价企业战略经营业绩的指标体系，主要由财务、客户、内部经营过程和学习与增长四个层面的若干指标组成。该指标体系突破了传统业绩评价指标体系仅侧重于从财务层面上评价企业经营业绩的局限，可综合反映经营者长期和短期目标、财务和非财务目标、定量与定性指标以及外部与内部指标等方面的业绩评价情况，有利于抑制经营者的短期化行为，加强企业战略目标的管理。所以，每个企业应根据自己的特点，参考国内外企业绩效评价体系的内容，确定出合理、适用的经营者业绩考核评价指标和年薪报酬实施方法，不能搞“一刀切”。
3、确定合理的年薪水平，强化经营业绩对年薪的决定作用。
年薪水平的确定，应体现权利与责任对称、收益与风险挂钩、激励与约束结合的原则，既要考虑到企业的承受能力，又要达到充分调动经营者的积极性，防止人才流失的目的。从长远发展来看，经营者年薪应逐步脱离与职工平均工资水平挂钩的做法，强化经营业绩对年薪金的决定作用，提高效益收入占总收入的比重，适当拉开经营者与职工的收入差距，使年薪能够充分体现经营者承担的经营风险和经营责任，以及完成的经营业绩和社会贡献。
4、建立完善经营者业绩的监督考核及管理制度。
实行经营者年薪制的企业，应遵循先审核后兑现、内部监督与外部监督相结合的原则，以加强对经营者经营过程、经营效果和年薪支付管理等的检查和审核。一是应建立健全财务管理制度和内部审计制度，充分发挥企业内部监督的作用，通过开展任期经济责任审计和离任经济责任审计，加强对企业家经营绩效的检查和评价。二是聘请会计事务所等独立审计机构对企业家经营成果和经营业绩的真实性、合法性进行年度审计，充分发挥企业外部监督的作用。三是建立股东大会和董事会对年薪考核兑现工作的审核检查制度，以确保年薪制公正客观的实施，防止各种弄虚作假、徇私舞弊行为的发生。四是应建立企业经营者经营绩效档案制度，将对经营者经营业绩的检查及其评价结果记录备案，并逐步做到在企业家人才市场信息库入档备查。
国有企业高管薪酬制度是我国企业改革的重点，也是国有企业改革的难点，实施企业经营者年薪制不仅是对传统薪酬制度的改变，更重要的意义在于将按劳分配向按劳分配与按生产要素分配相结合的分配方式转变，对我国企业的发展有着深远的意义。
参考文献：
1、[美]雷蒙德·A·诺伊等.人力资源管理:赢得竞争优势(第三版)[M].刘昕译.北京:中国人民大学出版社,2001.
2、李楠，企业经营者年薪制问题研究[J].中外企业家，2009.9
3、刘亚琳阎薇，对我国国有企业经营者实施年薪制的探讨[J].中国证券期货，2009.6
4、吴丹，完善国有企业经营者年薪制的思考，浙江金融[J].2009.1
5、薛利，健全国有企业经营者的激励约束机制[J].管理世界，2003，（12）
农业科研院属企业对农业企业的技术进步起到了带头和推动作用,在弥补所在科研院财政收人不足、提高科研人员收人和促进科技成果转达化等方面发挥了积极的作用。一般具有以下特点:l)投资规模小,市场竞争力弱,投资收益低,国有资产保值增值能力弱;2)投资主体单一,大多为国有独资企业或控股企业;3)经营管理者多数为兼职的农业科研单位科技人员。高层次专职的经济管理人才匾乏,对本领域的技术了解较多,但对经营管理、财务成本核算等知识相对不足。
2农业科研院属企业潜在风险
2.1农业科研院属企业内部控制制度薄弱我国将现代企业制度作为国有企业的改革方向,要求股东大会、董事会、监事会和经理层相互监督制约,尤其是董事会要能充分发挥作用。但是,相当一部分科技开发企业在改制过程中并没有按规范进行运作,还没有真正形成现代企业运行机制,企业法人治理结构很不完善。
2.2产权归属不清,连带责任风险大一些农业科研单位在“非转经”的过程中,未按照国家有关规定办理相关审批手续,投资方和经营方往往为实际的同一主体,科研院属企业法人代表,总经理基本由投资研究所主要负责人兼任,致使实际出资人虚位,投资监管责任不明,对资产的经营行为缺乏监督约束,造成了虽然有人经营使用国有资产,而无人向经营者追索投资收益和所有者权益的弊端。
2.3关联交易复杂,成本核算不准确科研院属企业投资方和技术依托单位往往都是同一单位,利润和投资收益混淆,企业保值增值责任主体不清。一方面应该由企业承担的相关费用没有正常纳人企业经营成本;另一方面一些与企业取得收人无关的成本费用在企业支出,企业的经营利润以各种不同的关联交易形式返回给其投资单位或主管单位。
3农业科研院属企业潜在风险原因分析
3.1认识上的误区农业科研院属企业基本属于国家投资,科研单位产权管理意识和成本效益观念比较淡薄。
3.2体制上的障碍多头监管但监管部门职责不清,缺乏统一的管理,责任主体不明,监管不力。名义上,农业科研院属企业监管部门很多,外部有国资委、财政和税务审计等部门,内部还有主管单位各相关职能部门和内审等,但实际上,每个部门的监管职责并不明确,责任意识淡薄造成了监管乏力。
3.3内控制度和内部管理制度不健全对内控制度的认识不足(理解偏差),认为企业内部控制就是内部会计控制或财务控制,是财务部门的事情,有的把内控制度等同于内部管理制度,强调了研发、生产和销售的控制,忽视了内部控制的整体协调。
4加强对农业科研企业院属企业监管的途径和方法
4.1完善企业法人治理结构从产权制度上保证内部控制制度有效建立,其关键是完善企业法人治理结构,而完善的公司法人治理结构是建立在现代产权制度和现代企业制度基础之上的,当前,我国国有产权改革的核心问题应着眼于解决国有资产所有者缺位问题,将政府职能从国有资产的管理中剥离出去,将资产委托给能完全以企业经济利润最大化为目标的机构来运营。所以最根本的是真正建立产权明晰、权责清楚、管理科学和政企分开的现代企业制度。
4.2创新财务管理机制加强成本控制,成本管理应围绕企业战略目标,根据生产经营规模科学、合理测算各项目标成本(包括直接成本和间接成本),在建立目标成本的前提下,通过建章立制将成本指标层层分解,落实到每个生产岗位。
4.3强化企业负责人业绩考核和经济责任审计建立健全科学合理的国有资产经营责任制,按照责、权、利相统一的要求,将企业负责人的年度目标考核与任期目标考核相结合,定量考核与定性考核相兼顾,结果考核与过程评价相统一,考核结果与奖惩、任免相挂钩。
摘要：在现代企业中，企业会计和内部审计是牢不可分的，二者之间既相联系又相区别，它们共同担负着保护企业经济利益和国家经济利益的重大任务。本文旨在通过简单阐述企业会计内部审计在企业发展中的作用，继而结合企业的实例，深入分析内部审计在企业管理中表现突出的问题，最后根据问题提出解决的对策和建议，这有助于提高我们对企业会计内部审计管理问题的关注。
关键词：监督；会计账目；内部审计；企业
企业会计内部审计管理的职责就在于能够真实地反应企业的会计账目，以及对企业的真实财务状况进行有效的监督。这是一种直接的监督行为，具有很强的真实性，而且也是一种效率比较高的监督手段。内部审计的方式有很多，一般情况下由本单位的独立核算部门进行，而某些大型的公司则是邀请外面的审计机构进行审计，这样就能保障客观和公正。而内部审计的内容也相当的丰富，包括公司的收支情况的审计，也包括一定时期内对公司的经济效益进行审计。在现代企业制度中，内部审计作为内部控制制度的重要组成部分，它越来越成为大型企业维护自身财务公正的有效途径。
一、我国企业内部审计在企业发展中的突出作用
（一）维护企业经济的经济秩序稳定
我国企业内部审计在经济秩序的稳定方面做出了许多贡献。而内部审计对于企业自身的廉洁建设也是非常重要的，并且也是合理合法的。只有真实而准确且规范的内部审计，才能使企业在经济犯罪方面的行为消失，及时的制止一切有害于企业和国家财政收入减少的经济行为。为了维护这一内部审计制度的实施，还有很多的工作可以去做，比如说制定完善的规章制度去维护内部审计的执行，而且还要求内部会计人员能认真执行，而且要秉公执法，做到独立于企业的经济活动之外，是内部审计做到客观公正。
（二）有利于人事制度改革和企业方针政策的连续性和稳定性
企业必须开展积极主动的任期内经济责任审计，还有领导干部的离任审计等工作，对于内部监督机制的强化有很多好处。而领导班子也必须在任内接受必要的审计，这样就能够使企业领导不得不依法办事，最终促进企业的廉政建设。从而真正开展好经济效益审计，这就是我国企业内部审计工作的中心工作。通过一系列的财务收支审计、还有经济效益方面的审计，最终发现影响财务成果和经济效益等等方面的内容，而可以找出问题解决的措施和途径，也只有找到这些解决的方法和措施，才能做到知己知彼，才能通过追回违法的收入，以此来补充哪些企业的损失。企业的最大目的还是为了增加所谓的效益，而内部审计正是为了弥补企业在维护自身效益中的违法乱纪行为。
（三）提出意见和方案，为领导决策服务
企业的会计内部审计制度的建立，还能起到另外一层作用。那就是给企业的决策者提供间接的意见和建议，使企业决策者在作出一些决策之前，能够通过企业会计资料显示，来做好最后的投资和效益分析。因此，企业的内部审计制度在领导者看来，绝对是有着宏观上的作用的。我国企业现在蓬勃发展，尤其是加入世贸组织之后，他们的市场已经变得越来越宽了，从国内走向了国外，这既是企业面临的机会，也是企业面临着的挑战，这些大的因素直接促进了企业的内部会计审计制度的进步，直接促进了企业自身在财务方面的透明和先进。
二、内部审计工作在企业基本管理中的突出问题
（一）机构设置不合理，缺乏指导性工作
我国的企业内部审计制度的建立还处在初步阶段，无法和西方发达的企业制度相提并论，西方发达国家拥有上百年的企业制度管理经验，而且他们在企业的会计管理方面也有很多值得我们借鉴的地方，他们最有经验的做法就是：内部会计审计部门有很强的独立性，是和董事会直接合作的，而不是其子部门。而在我国的现行企业制度中，内部的会计审计部门一般是和其他部门平起平坐，但是又受制于管理层，在独立性上显得很不够，起不到实质意义上的监督机制，而且审计人员也受制于自身薪水的发放是由公司负责，所以有些时候还是要听命与管理层的。
（二）对理论研究多忽视，而重视审计业务
我国企业中的审计人员一般在业务上都很熟练，对于管理层提出的审计工作都能顺利的做好，但是由于没有受到过系统和专业的的理论培养，所以在理论研究上根本谈不上，这就导致他们不能随心所欲完成复杂而多变的企业审计工作，而只能通过以往的审计经验来完成。
（三）认识不足，轻视服务机制
在我国现行的型业制度中，审计工作者不理解审计工作的现象很普遍。这是由我国在审计制度的安排上欠缺上造成的。一般的审计人员会误认为内部审计只是走过场而已，对审计是一种可有可无的心态，一般的审计人员也是把自己作为企业的一般工作人员对待，这是由我国长期的计划经济体制下面的大型国有企业制度遗留造成的，企业的领导阶层对审计还存在着传统思维，甚至有很多人认为知识一种虚设而已。在现行的的企业制度下，会计的内部审计就是能够加强企业的财务管理，完善企业的内部控制制度，达到遵守纪律的最终目的。企业的会计内部审计，从根本上来说，还是为了适应企业的内在的财务管理需要，而内部审计人员可以顺应企业的发展目标，把握企业的生产经营顺序，制定机制来监督人员的职责，进而为企业的服务添砖加瓦。
三、解决企业会计内部审计问题的对策和建议
我国的现代企业制度依然还处于起步阶段，其内部审计工作也在稳步推进，应适应改革的发展方向，强化审计责任，消除内审局限性，依法审计，在监督与服务中求效益。企业必须认识清楚、以及发挥好企业的内部审计，最终要解决好企业在管理中遇到的某些问题，并且要拿出解决问题的方法和策略，所以，就可以使赶快管理及提高自身的经济效益，以达到服务经济社会发展。
（一）管理层必须明确进行内部审计的目的
要对企业进行内部审计，就必须进行企业的保值增值，继而增强企业的持续性发展，这是企业审计的最终目标。企业的领导要高瞻远瞩，把提高企业的经济效益作为审计的最终完成目标。还必须把企业最终任务的完成作为审计的现实目标。进而，把提高企业竞争作为审计的中心目标。把完善企业的现代制度视为企业审计的核心工作。例如：住房公积金管理中心这样的单位虽然不属于企业的范畴，但是其运行的模式在很大程度上与企业有相同之处。因而它的的内部审计是非常必要的，住房公积金内部审计范围涉及住房公积金归集、提取、贷款、核算等业务，受住房公积金管理中心负责人同意，必要时可延伸至住房公积金缴存单位、受托银行、房地产开发企业、中介机构等涉及住房公积金业务的所有单位。
（二）实时地对企业内部审计制度进行必要的改革
改革内部审计管理体制，明确隶属关系，强化审计意识，增强审计独立性。内部审计工作的重点在时间上应从事后审计转向事中、事前审计；在工作内容上，将查处违规违纪审计转向内控制度审计和绩效审计，理顺资金运行管理机制。例如：住房公积金管理中心虽然是政府所属的一个部门，审计有内外审计之分，但是其进行内部审计，将有助于内部审计活动增加价值，改善住房公积金的管理状况。内部审计的目的就是为机构增加价值并提高机构的运作效率。通过合理的质量控制，可以防止偏差，及时发现并予以纠正，确保责任制的落实，从而帮助住房公积金管理中心达到预期的管理目的。
（三）必须建立和健全企业的内部审计程序
应建立健全政府审计对企业内部审计的指导体系，内部审计机构将从行政设置转变为单位根据自身需要主动设置，逐步推行内部审计人员政府委派制。还应完善内部审计人员的继续教育形式，达到同步进行，而理论与现实的紧密结合，不断提升内审工作的人员素质。建立一套监督和服务进行结合的良性运行机制，改变一些内部审计的手段和方法，进行全过程的审计，达到风险审计和计算机审计良好的效果。还可以揭示、建议、改正内部控制制度，他们存在着相当多的薄弱点和失控方向，这样的措施下，就能改善企业的管理水平。企业还可以开展工程的、结算审计，以此来减少企业的资金消失。进而对离任经济责任审计进行有效的强化，这样的机制能进行责任追究，对企业的管理人员达到监督和保护双重作用。只有在这样的方法下，才能充分发挥内部审计对企业管理促进和建设作用。
参考文献：
[1]白生福.浅议内部审计和企业会计[J].科技,2009(11).
[2]陶敦勤.论内部审计与企业会计[J].商学论坛,1998(2).
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