时间：2023-11-16 11:00:04
导语：在创建文明城市的根本目的的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、统一思想、深化认识、共促共为，进一步增强争创全国文明城市的信心和决心
1．创建全国文明城市，是加快实现“强市富民、发展三明”目标、推进全面建设小康社会进程的重要举措。创建文明城市的根本目的，在于促进城乡经济社会的全面发展、协调发展、可持续发展。用科学的发展观来指导新时期的创建工作，最重要的是结合“强市富民、发展三明”和全面建设小康社会的实践，始终坚持和突出发展这一主题，紧紧围绕经济建设这个中心，把全市党员干部和广大群众的思想统一起来，把全市上下一切力量凝聚起来，大力发展先进生产力，千方百计把经济建设搞上去，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，实实在在地改善人民生活环境，提高人民生活质量。在推进加快发展的具体实践中，激活人的内在动力，开发人的创造潜能，营造加快发展的浓厚氛围，形成加快发展的整体合力，为现代化建设和全面建设小康社会提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。因此，我们一定要从加快三明发展步伐，全面建设小康社会的全局高度，充分认识创建全国文明城市的重要意义，更加自觉主动地投入到创建全国文明城市的活动中去。
2．创建全国文明城市，是坚持以人为本，落实立党为公、执政为民本质要求的重要内容。文明城市是物质文明、政治文明、精神文明的和谐统一体。中央文明办制定的“文明城市测评体系”及其评价项目和标准，涵盖了物质文明、政治文明、精神文明协调发展的方方面面，目的都是为了更好地促进人的全面发展，促进物质文明、政治文明、精神文明协调发展。我们通过创建文明城市活动的深入开展，全面提高市民文明素质和城市文明程度，体现了以人为本的精神，体现了落实科学发展观的要求，是统筹三个文明协调发展的组成部分和根本所在。经过多年坚持不懈的努力，我市在开展创建活动方面打下了一定的基础，要巩固发展已有创建成果，实现新的创建目标，最根本的是要以“三个代表”重要思想为指导，把立党为公、执政为民的要求贯穿于创建工作的全过程，坚持一切从人民的根本利益出发，真正在推进创建过程中赢得群众的理解、支持和拥护。只有群众满意、群众支持、群众参与，形成合力推进创建，创建工作才有吸引力、感召力和生命力。我们一定要以创建全国文明城市为契机，从保护、维护、发展好最广大人民根本利益出发，多为民办实事好事，让群众通过创建得到更多实惠。同时，通过广泛深入地发动群众、组织群众，把群众中的创建热情和积极性充分调动起来，更加自觉主动地关心创建、支持创建、参与创建，并不断在巩固、提高、发展上下功夫、创特色、打品牌，切实以创建工作的新进展、新突破、新成效，提升三个文明建设水平，推进三个文明协调发展。
3．创建全国文明城市，是进一步树立三明良好形象、增强城市综合竞争力的重要途径。一个城市的文明程度，是城市综合竞争力的重要组成部分，也是城市形象、品牌和发展水平的集中体现。“全国文明城市”这个称号，既体现了一个城市的综合实力和社会进步程度，又体现了一个城市市民的综合素质和文明水平。现在，各个地区、各个城市之间的竞争已不仅仅是经济实力的竞争、区位优势的竞争，同时也是文明环境的竞争、市民素质的竞争，还包括了生态、人居和创业条件的竞争。我市自然生态环境优良，通过深化创建活动，促进城市建设，改善城市环境，加强城市管理，进一步构建秀美山水城市，促进人与自然的和谐，不仅有利于展示三明城市的魅力，而且是体现创建成效的“第一形象”。我们一定要以创建全国文明城市为动力，进一步优化人居环境、创业环境、投资环境和发展环境，树立三明的良好形象，打出三明的文明品牌，切实在千帆竞发、百舸争流中增创新优势，实现新发展。
二、明确目标、突出重点、创出特色，不断提高争创工作的档次和水平
1．明确要求、突出重点、真抓实干。一是集中精力加快发展。要坚持以科学的发展观为指导，从参与全省建设海峡西岸经济区的战略高度，认真审视、找准抓住发展自己的切入点、着力点，全面落实推进加快发展的工作重点和各项措施，坚定不移地实施项目带动战略，力求在做大做强中心城市、促进县域经济快速发展、加快培育产业集群、大力发展民营经济和争创全国文明城市等方面取得新的突破，努力保持经济持续快速增长的良好势头，促进社会事业全面发展。二是始终坚持以人为本。按照“五个统筹”的要求，进一步抓好城市规划、建设、管理的各项工作，着力抓好政务环境、法制环境、市场环境、人文环境、生态环境、生活环境等建设，进一步把人的积极性和聪明才智充分调动发挥起来，形成万众一心争发展、抓创建的浓厚氛围和良好局面。三是注重提高公民素质。大力加强公民道德教育和建设，加强思想政治工作和舆论引导，树立开拓创业精神和市场竞争意识，增强法律意识和法制观念，抓好诚信教育和科学文化建设，加强和改进未成年人的思想道德建设，形成讲文明、讲卫生、讲科学、树新风的社会风尚，努力提高市民的整体文明素质。四是深化创建共建活动。广泛深入开展各类创建活动，改进方法、丰富内涵，建管并举、提高品位，突出特色、全面推进，着力抓好“九联一体化、服务千万家”、“满意在三明”、“绿色生态文明带”、“结对济困、情暖三明”等品牌项目，不断夯实文明城市的基础，发挥军民共建、城乡共建、区域共建对经济发展、社会进步的推动作用，巩固提升“创五城”工作成果。五是务必做到执政为民。切实把群众的呼声作为创建工作的第一信号，围绕群众关注的热点难点问题，采取有效措施，认真加以解决，真心实意地为群众办实事、办好事，使创建工作更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，切实让群众通过创建得到实惠，在参与创建中实现人的全面发展。
2．与时俱进、大胆创新、争创特色。一是在创建工作的核心内容上，把精神文明建设与全面建设小康社会实践联系起来，把以人为本、执政为民的本质要求落实到强市富民、发展三明的具体过程之中，致力于树立敢拼敢上、创先争优的开拓创新精神，致力于营造抢抓机遇、加快发展的浓厚氛围，致力于建立运转高效、服务优质的工作机制，致力于形成全面、协调、科学发展的整体合力。二是在创建工作的机制体制上，突出共建，创新载体，从共建文明单位、文明窗口、军民共建等，向区域共建的深度、广度发展，努力在共建的内容、形式、范围以及领域等方面都有所创新，形成特色，使创建工作机制体制更加适应时代的发展要求，更加符合人民群众的根本利益。三是在创建工作的重点推动上，坚持项目带动，重在建设。经济建设要抓项目，精神文明建设也要有项目。要通过精心设计、强力推进一系列创建活动和项目，带动人的素质养成，带动城市环境的改善，带动整个创建水平的提高。四是在创建工作的统筹协调上，在加快发展经济的同时，更加重视社会事业协调发展。做到思想道德教育与依法管理协调起来，把人人参与创建活动和法制化管理有机结合起来，既抓诚信教育，又抓法制教育，通过有形和无形的教育来推动发展。不断促进全社会形成合力、齐抓共管，促进方方面面统一步调、共同攻关，促进广大群众自觉参与、踊跃推进。五是在创建工作的本质要求上，坚持求真务实，突出实效，把创建工作的方方面面落脚到“满意在三明”上。通过城市环境的配套建设和综合治理，完善城市整体功能和社会服务体系；通过软件项目和教育活动的深入开展，提高人的素质，促进人的全面发展；通过深化机关效能建设，开展营造经济发展优良环境专项整治，切实在工作、生活、投资、效能、环境等各个方面都有明显的加强，人民群众满意度有新的提高，塑造文明开放良好城市形象。各级各部门都要围绕这些方面，加大探索创新实践力度，联系各自实际，突出特色，争创品牌，与时俱进，创造性地开展工作，努力在创建全国文明城市过程中创出自己的新路子。
3．狠抓整改、健全机制、常抓不懈。创建全国文明城市不是为了应付一时的检查，更不仅仅是为了拿一块牌子、争取一项荣誉，而是要通过开展这项活动，努力营造一个有利于三明更快更好发展的综合社会环境，尽快形成一个适合山区城市发展的、富有生机活力的、常抓不懈的创建机制。应该看到，经过多年来的实践和探索，我市已经建立起一整套创建文明社区、文明村镇、文明行业、文明单位、文明家庭的标准、细则和工作检查、考评的制度，健全了目标管理机制、投入保障机制、齐抓共管机制、竞争激励机制，形成了一任接着一任抓、一级带着一级干、一年连着一年做的工作格局，创建工作在规范化、制度化建设上取得了很大的进展。但要看到，新时期文明城市的内涵和外延已经不断丰富和提高，我们现有的创建水平和工作，与全国文明城市的标准和中央文明办、省文明办的要求还有相当差距。我们一定要认清形势，既看到成绩，又正视差距，抓住机遇，乘势而上，通过这次创建全国文明城市活动，进一步总结经验、形成亮点，切实建立起一整套时代感强、特色明显、充满活力的创建工作长效机制，不断提高创建工作水平。要认真对照全国文明城市的标准和要求，一方面，对需要提前建设的硬件项目，抓紧统筹规划、落实项目、责任到人、加紧实施，不断提升城市功能和文化品位；另一方面，对必须完善的软件项目，要逐一明确整治、完善的措施和办法，选准抓住行之有效的活动载体，组织相关部门、单位、行业和重点部位开展联合攻关。当前，特别要针对城市管理等方面存在的问题和薄弱环节，抓紧开展城建管理和市容市貌的集中整治，把突击性的专项整治与经常性的制度建设结合起来，把思想道德素质教育与依法治市、依法管理结合起来，促进城市建设和管理上档次、上水平，出经验、创特色、见成效。
三、强化责任、狠下措施、齐抓共管，确保争创全国文明城市各项工作落到实处
1．要确保领导责任到位。为了加强对创建全国文明城市的领导，市、区两级都要成立创建全国文明城市工作指挥部，全面形成主要领导亲自抓、几套班子合力抓、条块结合共同抓、专门机构具体抓的工作格局，及时有效地抓好各项工作的组织、协调、指导、督促，确保创建活动的顺利开展。各级各部门特别是主要领导要树立大局意识，强化对创建工作的组织领导，带头履行职责，带头搞好协调，带头推进落实，确保政令畅通、高效运作，确保各项工作扎实有序地推进。市、区、街道、社区的各责任单位一定要尽快制定相应的工作方案，明确工作标准、时限要求、具体措施和有关责任人，做到层层有人抓，事事有人管，一级抓一级，一级对一级负责，真正做到思想认识、领导力量、工作班子、具体措施、创建合力和保障机制“六个落实”。市委、市政府将组织有关部门开展经常性督促检查，人大、政协要组织代表、委员进行视察，市创建指挥部办公室要对创建活动的进展情况进行跟踪督办，及时通报情况。对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮，影响全市创建整体效果和整体进度的责任单位主要领导，要给予批评教育，限期整改，问题突出的要追究领导责任。
2．要确保舆论宣传到位。要采取各种群众喜闻乐见、富有成效的形式和办法，多渠道、多层次开展宣传活动，深入宣传，广泛发动，强劲造势，不留死角，使全市人民都能了解创建全国文明城市的必要性、重要性和紧迫性，都能认识到自己在创建活动中的作用和责任，真正做到创建意义、创建目标、创建标准、创建要求和文明规范“五个明确”，真正使创建活动家喻户晓，深入人心，成为市民的自觉行为，形成人人关心、支持、参与创建活动的良好氛围。报纸、电视台、广播电台等新闻媒体要发挥宣传主渠道作用，加大对创建全国文明城市活动的宣传力度，开设专栏、专版、专题报道，扩大宣传覆盖面，加强舆论监督，及时报道创建活动的工作进度，宣传创建过程中的先进典型、经验和做法，并针对创建活动中出现的热点问题展开讨论，帮助人们解疑释惑，提高认识，统一思想，形成共为。同时对创建过程中发现的“不作为”、“中梗阻”现象，经教育仍不整改的，要予以曝光，引以为诫，以推动创建活动的顺利开展。
在创建工作中着力提高市民素质
近年来，嘉峪关市以构建社会主义核心价值体系为根本，在全社会大力宣传和倡导了“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的二十字基本道德规范，开展了社会公德、职业道德、家庭美德主题教育实践活动。编印了《嘉峪关市民文明礼仪手册》，通过举办公民道德知识讲座、公民道德建设宣传月等活动，营造良好的舆论环境。通过开展“我们的节日”、经典诗文诵读等主题活动，激发了广大市民的爱国热情，增强了群众的民族自豪感。开展了以“创建文明城市，志愿者在行动”为主题的志愿服务活动，弥补了政府服务和市场服务的不足。通过宣传涌现出来先进典型和模范人物，如义务送客的出租车司机刘朝晖、舍己救人的徐国成、敬业爱岗道德模范张永祥、王雄国、张建华和助人为乐道德模范师永红等，促进了市民公德意识和良好社会风尚的形成。
在创建工作中着力优化城市环境
嘉峪关市以“高起点规划、高标准建设、高效能管理”为原则，实施了“绿、美、净、亮”四化工程。连续实施的15个“绿化年”,大大地改善了生态环境和人居环境,人均拥有公共绿地面积由1999年的6.24平方米提高到2010年的30.2平方米，城市绿化覆盖率也提高到36.7%。投资近5亿元,相继建设了工业园区、关城文化旅游景区、迎宾湖旅游园区、东湖生态旅游景区、“两湖一河”景观园林等一大批重点工程；投资1.2亿元,先后新建、改建了新华路、迎宾路等7条道路，总里程100公里。实施了高架线入地工程，更新了城市主干道的照明设施，构筑了一个“立体化”的亮化格局；相继建成了体育场、体育馆、大剧院、明珠气象塔等标志性建筑，给广大市民提供了健身、休闲、娱乐的场所。连续两年开展“城市环境百日整治”活动，城市形象和人居环境得到明显改善。
在创建工作中着力改善民生
着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把创建的目的真正落实到满足人民群众实际需要、提高人民群众生活水平上，是嘉峪关市创建全国文明城市的出发点和落脚点。坚持从群众衣食住行和精神文化生活等入手，着力改善民生：加强经济适用房和廉租房建设，极大地改善了困难群众居住条件。组织实施了“西部开发助学工程”，还为社区、村委会、中小学校配备了260台微机，丰富其文化生活；开展了科技、文化、卫生“三下乡”和科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动。
在创建工作中着力加强未成年人思想道德建设
区委、区政府今天召开全区“四城同创”动员大会，主要是贯彻落实全市“四城同创”动员大会精神，全面部署我区创建国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市和省文明城市工作，动员全区上下迅速行动起来，加快打造*对外新形象。会上，王延荣书记还要作重要讲话，我先讲三点意见：
一、强化思想认识，努力增强开展“四城同创”活动的使命感和紧迫感
城市是一个地区发展活力、对外形象和精神面貌的生动写照，是综合竞争力、社会管理能力和可持续发展潜力的集中显现。我区开展“四城同创”活动，作为全市创建工作的重要组成部分，就是要在卫生、园林、环保方面达到国家级标准，在“三个文明”建设上力争走在全省“第一方阵”，全面提升主城区的整体格调和发展层次，促进人与自然和谐发展。
第一，开展“四城同创”活动，是着眼于学习苏南、赶超苏中、领先苏北的赶超再提速工程。区域间发展的差距，说到底就是城市进步的差距。从目前全省各地的创建活动来看，呈现出轰轰烈烈、你追我赶的竞争局面，已有6个城市获得国家卫生城市称号，4个城市被评为国家园林城市，4个城市入围国家环保模范城市，8个城市完成省级文明城市创建任务，其中南京、苏州、无锡、扬州四个市已经实现了“四城同创”目标。拿到这些国家级称号，不仅仅是一种荣誉，更是一种对外交往、招商引资的“金字名片”和经济社会快速发展的强大驱动。从全市来看，徐州是省委、省政府确定建设的三大都市圈和四个特大城市之一、淮海经济区的中心城市，*区是徐州市的主城区，我们要在新一轮竞争中抢占先机、赢得主动，不仅需要着眼发展、加快发展，把经济搞上去，让老百姓富起来，还需要我们按照科学发展观的要求，把城市建设好，提升城市形态，完善城市功能，使发展质量和老百姓生活质量高起来。因此，开展“四城同创”活动，不仅是我区全局性的重大工程，也是我区争创徐州首善之区、争做江北“领头羊”的内在要求，更是谋求*长远发展的战略选择。
第二，开展“四城同创”活动，是着眼于提升主城区综合竞争力的环境再提升工程。城市环境包括城市容貌、环境卫生、园林绿化和人文状况等各个方面。环境也是生产力，也是经济发展竞争要素得到了广泛认可。大连、张家港就是从改造市容、治理污染、完善绿化、倡导文明抓起，走上了成功之路。昆明作为经济相对落后的边疆省会城市，以“世博会”为契机，大搞亮化、绿化、美化，城市知名度迅速提高，极大推动了城市资源和环境优势的开发。好的市容环境，对外是形象、是名片，对内是繁荣、是效益。对*来说，要加快城市化进程，创建首善之区，在土地等发展资源日趋减少的情况下，必须围绕城区环境提档升级，加快城市建设和改造步伐，塑造与城市经济快速发展相协调的城区环境和城区形象，在城区有限的范围内做精做强。明年9月份徐州市将承办3项十运会比赛项目，11月份承办第六届“新亚欧大陆桥城市经济研讨会”，20*年承办第七届世界彭氏宗亲联谊会。各项重大活动大多集中在我区，这既是我们对外交往的难得机遇，也是对我区城市环境一次重要检验。但就我区目前的城市形态和面貌，以及社会配套条件，都还远远不能适应，迫切要求我们以开展“四城同创”活动为契机，按照国家相关标准，加大城市建设和环境整治力度，积极打造最佳的服务环境、最佳的设施环境、最佳的生态环境、最佳的人文环境，进一步把*建设成为投资兴业的福地、休闲旅游的胜地、最宜人居的宝地。
第三，开展“四城同创”活动，是着眼于提高群众生活水平的惠民再提高工程。实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，是各项工作的出发点和落脚点。抓好“四城同创”活动，把*建成基础设施完备、社会管理有序、环境整洁优美、生活舒适健康的城区，让广大市民得到更多的实惠，是我们义不容辞的责任。现在，随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，广大人民群众对生活质量和环境的要求也越来越高。从我区实际情况来看，广大群众期盼着我们尽快改善城市的形态和功能，因而我们必须始终把满足广大人民群众的根本利益作为最高追求，把提高群众的生活质量作为一件大事，把解决群众关心的热点问题作为当务之急，通过开展“四城同创”活动，努力改善群众的生活环境和居住条件，让群众充分享受经济发展和城市建设带来的实惠，以创建的实际效果取信于民。
第四，开展“四城同创”活动，是着眼于可持续发展的统筹再加力工程。11月30日，省委、省政府专门召开了全省可持续发展工作会议，这是我省在经济社会发展处于关键阶段、资源和环境工作面临新形势的情况下召开的全局性、战略性的重要会议。会议要求全省上下坚定不移地走可持续发展道路，破解资源环境紧约束的发展难题，努力让“两个率先”成为可持续发展的率先。市委、市政府在昨天的“四城同创”动员大会上，要求认真贯彻落实全省会议精神，把“四城同创”与推动可持续发展各项工作有机结合起来，通过按照国家标准开展各项创建活动，逐步解决经济增长过程中耗能高、耗水多，资源和环境压力大的问题；强化人们珍惜和保护资源的意识，提高各类资源的利用率和效益；推动循环经济的发展，增强环境对经济社会发展的支撑力。可以说，我们这次开展的“四城同创”活动，是落实科学发展观的具体体现，是大力实施可持续发展战略的必然选择，也必将会以经济效益、社会效益和生态效益的全面提高造福全区人民。
总之，实施“四城同创”，是加快发展之策、是城市建设之需、是顺应民心之举，对我们党委、政府来讲是责任、是使命，对百姓来讲是希望、是期盼。我们一定要举全区之力，全民发动、全员参与，以攻坚决战、志在必得的决心和意志，坚决打赢这场战役。
二、强化工作目标，努力完成“四城同创”各项任务
这次开展“四城同创”活动的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观和正确的政绩观，围绕“富民强区、争创徐州首善之区”的奋斗目标，以完善城市功能、优化城市环境、提升城市品位、塑造城市形象、提高文明程度为着力点，广泛发动，全民参与，整体推进，全力实施，确保完成“四城同创”各项任务，努力把我区建成经济繁荣、社会文明、环境优美、生态良好的现代化城区。
具体工作目标是：国家卫生城市今年年底前申报，明年下半年申请省级指导、调研和考核，明年年底申请国家级指导、调研；国家园林城市今年年底前申报，明年10月份争取国家验收；国家环保模范城市明年年底申请国家考核验收；省文明城市明年7、8月份申请考核验收。
围绕上述总体要求和目标任务，结合创建标准，要重点抓好以下四个方面的工作：
㈠紧紧围绕创建国家卫生城市，掀起爱国卫生运动。创建国家卫生城市，是创建国家环保模范城市的前提，也是创建省文明城市的基础，必须抓紧抓好。对照创建国家卫生城市的78条标准和市政府下达的任务书，我区已有部分指标达到要求，大多数指标经过努力能够达到。但在城乡结合部、居民小区、小街巷环境卫生管理以及健康教育等方面差距较大，还需下大力气才能达到。创建工作中，要在“四个加强”上下功夫。一要加强市政环卫基础设施建设。加大环卫设施建设投入，加快道路改造、小街巷整修、居民小区专项整治步伐，购买一批垃圾压缩车和扫地车，规划建设一批垃圾中转站，更新破损的垃圾桶，新设置一批果壳箱，加快建成区内旱厕改造步伐。二要加强市容和环境卫生管理。加大对占道经营、乱设摊点、店外经营、户外广告、夜景灯饰和违法建筑等综合整治的力度，大力抓好非机动车停放和各类市场的专项整治，彻底清除乱贴乱画、乱扯乱挂、乱扔乱倒、乱堆乱放、乱搭乱建。进一步加强市区，特别是沿街单位、门店垃圾袋装化、密闭化管理和清扫保洁上，切实落实环境卫生门前责任区制度，彻底清除卫生死角。三要加强除害防病工作。区爱卫办、防疫站等部门要认真组织开展拉网式大检查，大力抓好辖区范围内除“四害”工作，尤其要抓好食品、饮用水、公共场所、窗口单位卫生和传染病防治工作，强化卫生许可证复核、从业人员培训和健康体检工作，进一步健全疾病预防控制体系、突发卫生事件医疗救治体系、重大疫情信息网络体系，增强快速反应能力。四要加强卫生宣传和全民健康教育工作。区宣传、教育、文化、卫生等部门要切实抓好街道、社区、学校、医院、新闻媒体、机关、企事业单位和特种行业的健康教育工作。各办事处要在主要公共场所设有规范的健康教育专栏，加大培训和考核力度，大力宣传和普及健康防病及行业卫生管理知识。
㈡紧紧围绕创建国家园林城市，掀起绿化建设。对照创建国家园林城市的51条标准，我区在绿化三项指标和道路、居住区、单位绿化等方面差距较大，还需要完成新增绿地45公顷、创建一批园林式单位、居住区的艰巨任务。下一步，要抓住主城区增绿这一重点，强化薄弱环节，做好重点地段的绿化工作，主要是在“四个突出”上下功夫。一要突出抓好城区道路、河道沿线的绿化建设。重点要抓特色、增绿量，各相关单位要结合老城区改造，通过拆违建绿、拆旧建绿、拆墙透绿、立体绿化等方式，增加绿化总量，增强道路、河道两侧绿化景观效果。特别是城市出入口道路、三环路绿化要围绕增加种类、多上精品做文章，努力做到四季有花、四季常青，形成品位较高的景观大道。集中抓好湖北路、二环西路、苏堤路等重点道路和其他主次干道的行道树整形修剪、缺株补植、扶正等工作，按照规划要求，实施拆违、拆旧，破墙透绿工程。二要突出抓好广场、公园和旅游景点的绿化建设。按照绿化与美化相结合的要求，搞好整体设计，把树、花、草与喷泉、雕塑和造型建筑有机组合，形成水平较高的绿化精品。积极开展居民小区、街头小景点、小游园、小雕塑、休闲体育设施建设工作。三要突出抓好单位庭院和居住小区的绿化建设。各办事处、各相关部门要按照达标要求，积极发动单位职工和居民群众，参与绿化建设，努力提高康居小区、风华园等重点居住区和矿业大学、迎宾馆、管道公司等单位庭院的绿化水平；做好清风小区、湖滨小区、事业小区等老居住区的绿化充实、完善、提高工作。同时要抓好防护林带、都市农业项目、成片林绿化，形成环城林带，实现城郊森林化。
㈢紧紧围绕创建国家环保模范城市，掀起环境整治活动。对照创建国家环保模范城市的28项指标，我们还有大量的工作要做。今后一个时期，要突出抓好大气环境、水环境和生态环境建设，严控污染源排放。主要是在“四个提高”上下功夫。一是加快提高市区环境空气质量。巩固烟尘控制区和环境噪声达标区建设成果，加大烧烤摊点、道路运输、建筑工地、饮服行业的扬尘、油烟、粉尘的控制。要着眼于逐步解决结构性污染这一突出问题，对湖滨五金机械加工厂等达标无望的城区污染企业和“15小”、“新5小”企业要坚决关闭，吊销营业执照，拆除生产设备。深入推广清洁能源，全面完成114家燃煤锅炉拆除和餐饮服务业限期治理任务，逐步减少二氧化硫排放量；大力整治市区煤烟、机动车和扬尘污染，全方位提高大气质量。二是加快提高区域水环境质量。以国家实施南水北调工程为契机，积极配合全市小流域综合整治工程和城镇污水集中处理设施建设。尽快实施城市尾水导流工程，配合有关部门引导辖区内工业、生活污水全部排入奎河、云龙湖截污管网。三是加快提高生态环境质量。在按照国家园林城市标准、大搞绿化建设的基础上，要有针对性的开展创建绿化人居环境社区活动，确保区级绿色社区达到全区社区总数的80％、市级绿色社区达到10％。四是加快提高污染源防控工作质量。要加大监管力度，加强新、改、扩建项目的环境管理，审批率和“三同时”执行率达到100％，项目环境管理档案规范、完备。积极实施污染治理再提高工程，确保工业污染源稳定达标率达到95％以上，全面提高固体废物污染防治水平。同时，要关注噪声污染问题，减少噪声对居民生活的影响，限制夜间施工时段，大力提高声环境质量。
㈣紧紧围绕创建省文明城市，掀起文明创建。我区创建省文明城市工作的基础较好，省文明城市考核指标共159项，绝大多数可以达到要求，目前只有几项指标存在较大差距，必须继续努力，以扎实的工作确保在考核验收时得高分。主要是在“三个创建”上下功夫。一是深入开展“诚信*”创建活动。诚信不仅是市场经济的基本要求，也是现代文明的重要标志。各部门、各单位要把打造“诚信*”纳入文明城市创建工作的总体部署，体现在文明城市创建工作的各个环节，广泛开展“诚信进社区”、“诚信进机关”、“诚信进家庭”、“诚信进窗口”、“诚信进企业”等活动，在“窗口”行业和执法部门开展“十佳服务集体”和“百名服务标兵”评选活动，着力打造诚信城市品牌，树立诚信*新形象。二是深入开展群众性精神文明创建活动。高素质的市民是文明创建的根本，我们必须大力弘扬“有情有义、诚实诚信、开放开明、创业创新”的新时期徐州精神，以全面提升市民素质为目标，组织好“徐州市首届文明市民”、“文明交通工程”等评选活动，深化文明行业创建工作，大力创建文明社区（小区），努力使文明活动遍及各行各业，文明新风吹遍千家万户。三是深入开展专题宣传活动。结合实施“道德教育、民主法制、科学普及、文体活动、文明新风、优美环境”等“六进社区工程”，充分利用各种形式和阵地，大力宣传这次“四城同创”活动的重要意义、目标要求，把全区广大群众的思想统一到这个目标上来，努力促进这项活动的深入开展。
三、强化责任意识，努力把“四城同创”各项工作落到实处
开展“四城同创”是一项复杂的系统工程，必须切实加强组织领导，加大投入力度，落实工作责任，确保各项创建任务如期完成。
一要狠抓组织领导。为加强对“四城同创”工作组织领导，区委、区政府成立了区“四城同创”工作领导小组，由王延荣书记亲自担任组长，我和区委、区人大、区政府、区政协的有关领导同志任副组长。领导小组下设徐州市“四城同创”*分指挥部，我任总指挥，晁月芹、张儒昌、王少年和戴新颖同志任副总指挥，区相关部门的主要负责人参与指挥部的工作。区指挥部办公室从各有关部门抽调分管副职和相应的专业人员，带职离岗，集中办公，专职负责，全面担负起整个创建工作的组织、协调、指导、督查工作，保证创建工作扎实、顺利地向前推进。各办事处要尽快成立指挥部，区各相关部门和单位都要成立相应的领导机构和工作班子，加强与区创建办的工作联系，服从统一调度。区其他部门和单位要按照区领导小组的统一指挥，明确专门的人员，具体负责落实本部门、本单位担负的创建任务。
二要狠抓资金投入。创建工作只停留在突击、应付的水平上是不行的，必须结合城市长远发展扎扎实实搞建设。要在坚持艰苦奋斗、勤俭节约的基础上，有大手笔，有大刀阔斧的精神，特别在城市基础设施建设投入及软件管理等方面，我们将采取“三个一点”的办法，即区财政拨一点、办事处筹一点、辖区相关单位负担一点，进一步加大投入力度。同时，在资金的筹措方面，要进一步拓宽融资渠道，大力加强市场化运作，充分调动社会各方面的积极因素，努力提高创建工作的质量和水平。
关键词：服务供应链；旅游服务
近年旅游企业数量逐年增多，但我国旅游企业，特别是规模比较小的，大多存在体制上的问题，企业缺乏战略性指导，企业之间多以“价格战”形式无序、恶性竞争。本文根据对服务供应链的理解，考虑对旅游资源进行协同整合，把从旅游的开始到结束的各个步骤或者旅游的行程进行科学协调，期望增加旅游企业的竞争力，促进我国旅游业的发展。
一、服务供应链概念
服务产品主要为满足客户的不同需求，由于客户需求的不定性和易逝性，所以信息管理的作用至关重要，这关系到企业的决策分析。流程管理是整个服务供应链运营的关键，通过协调各个环节的工作，达到服务接口无缝化的目的。能力管理即对服务供应链的各个企业提供有服务效力的管理，保证各个企业按时按量地完成各自的任务，是维持供应链有效运营的根本。服务绩效在短期内虽具有不可见性，却是关系到企业是否能长久生存的重要因素。利用现有的物质和信息资源，有效分析市场需求，设计一个良好的服务供应链对供应链管理具有十分重大的意义。
二、服务供应链对旅游服务的启示
服务供应链的概念主要应用于物流行业，但其通过对服务各环节协同整合获得增值的理念对服务业的发展起到很大的启示作用。随着人民生活水平的提高，旅游产业的发展十分迅速，旅游出行人数也逐年增加。人们通过旅游，希望在放松心情的基础上，也能学到知识、有所收获，这就需要有安排合理的行程。旅游的方式，有自助游和随旅游团旅游等。如果是到一个比较陌生的城市，为方便和安全起见，大部分人会选择通过旅行社，所以旅行社的作用十分关键。下面通过服务供应链的组成特点，谈谈对旅游服务的启示。
（一）信息管理
旅游服务需要客户的参与，而客户参与的目的是希望得到需求的满足。所以明确客户需求是最重要也是最困难的环节。信息管理主要由信息的采集，加工和处理组成。信息管理的目的是为企业作决策打下良好的基础。
信息管理应用在旅游服务上，即要了解客户在本次旅行的主要目的或旅行的主题，是参观人文景观了解历史文化，或者参观主要的有名的景点以及市内的商业中心等等。这些均是十分具体的要求。信息管理主要是根据客户要求设计最佳的旅游行程。
信息管理另外一个重要的作用是在旅游服务供应链上保证各个结点的信息共享，以保证服务接口的无缝化，即要求企业对客户的需求作出快速反应（QR）。企业之间的信息的共享对于旅行社作合理的决策十分重要。
（二）流程管理
流程管理是一种以规范化的构造端到端的卓越业务流程为中心，以持续的提高组织业务绩效为目的的系统化方法，是为满足客户需要的流程分析、资源分配、时间安排、流程质量与效率评测、流程优化等一系列操作的总和。
在旅游服务供应链的实际运行过程中，流程管理应随客户需求的改变以及环境变化而改进、优化。所以相关企业要重视客户的要求，及时调节流程，保证各个服务接口无缝化。并且从实际运行中总结经验教训，不断完善流程管理的运作。
（三）能力管理
能力管理是指企业管理活动中，为更好地执行所有的生产进度安排，建立生产能力的限额或水平并对其进行度量、监控及调整的职能。这里指在整个供应链上的各个企业或组织在规定的时间内完成规定的任务的能力。每个企业的服务能力决定了服务的满意度。首先是入住的酒店，能否在客户到达酒店就可以很快入住，是否安全、舒适、卫生，就餐的饭店能否在旅客到达时能提供位子，食物是否卫生、有特色、美味等等。
旅游景点是否配套有相关人文知识，历史背景的介绍，让客户游玩之后增长知识，放松心情；景点是否提供很好的导向工作，如旅游景点内各种导向标志是否设计人性化、是否科学合理，让客户即使在没有导游的带领下也可以顺利地游玩。当然旅游景点在可能的情况下可以提供专业的免费导游或者是较合理收费的导游，这样可以让客户在欣赏了景观的同时，能很好地学习和了解景点的历史背景和文化知识。
政府的作用更重要，在旅游服务供应链中主要体现在公共服务上面。现在的旅行社基本都配备有专门的旅游大巴作为旅游的交通工具，但如果旅游城市能够设计比较好的旅游线路，亦可以利用公共交通作旅游出行、换乘，这样既环保，又能减缓市内交通出行的压力，它是一重要的旅游交通方式。特别是在旅游黄金周，如果市内公共交通系统设计得比较完善，交通拥堵的情况就能得到很大程度的改善。并且政府有义务建设和完善旅游标志和各种基础设施，方便外地游客在不熟悉这个城市的情况下仍可清楚知道目前的状况；政府应致力提升城市形象，具体如保持城市的整洁卫生，基础设施是否设计得齐全并且人性化，城市环境是否保持良好状态，市民的素质提升以及对待外地游客的态度是否友好等。政府不仅要重视宣传教育，动员全民参与创建文明城市与景点，更要落实到具体的事情。此外，政府还应有配套的相关政策，保障旅游服务。
（四）服务绩效
在旅游服务中，绩效的主要体现是客户的满意度。绩效不是立竿见影的，而是通过供应链长期的运营，并不断地完善和发展得到。它体现在几个方面：首先最直接的是旅行社的良好服务，如果客户感到很满意，则下次旅行仍然会选择这个旅行社，并且还有可能通过客户介绍亲朋好友，增加客源。然后是城市形象的提升，客户在旅游过程中享受到的服务以及旅游城市整体环境给客户留下的印象等，都对提升一个城市的形象有很大的帮助。城市形象的提升对一个城市的发展也是有直接或者是间接的益处的。
综上所述，旅游服务供应链通过协同整合旅游资源以及各
个企业的服务资源，企业之间有效合作，信息共享，形成战略联盟，使客户的需求得到满足。旅行社应以为每位客户安排合理的全程服务为目标；政府则提供良好的政策支撑与公共服务。各主体在服务实践中不断学习，不断发现问题并致力解决，不断地完善，使旅游业的发展形成一个良性循环。
参考文献：
每个城市都会有这样一群人，他们衣裳褴褛，满脸沧桑，推着塞满货物的小车或是挑着小担，在城市里穿街走巷，贩卖小商品，虽然给城市居民带来了方便，可是他们的存在，无疑是对城管工作的一大考验。对以维护市貌为己任的城管部门来说，小贩们过强的流动性，如果疏于管理，将给城市市容环境，交通都带来很大的问题。本期就来聊聊这个话题吧。
近些年来，城市现代化的进程可谓是轰轰烈烈。一出门，我们而对的就是林立的高楼和宽阔的马路。但是在井然有序的都市环境中，却生活着一个特殊的群体。他们常常衣冠不洁，手推堆满贷物的小车，眼神警惕地张望四周，并殷勤地招呼过往的顾客，在整洁明亮的城市他们生活得辛辛苦苦又小心翼翼。他们就是无证经营的街道小贩们，
笔者居住的小区附近就生活着这样一群人。每天早起上班进，便能看见小区外转角处的几个早餐档。说“档”似乎还有点夸张，准确来说就是一个破旧的自行车，支撑着炸早点的油锅。早上急匆匆上班的人们有时候会停下来几分钟，买个早点边走边吃，生意似乎还不错。如果说早上还不算人热闹的话，下午两点左右开始，贩卖各类小活用品和各色食物的小贩们就纷纷而至，形成了一个自发的有点凌乱的市场，由于笔者所居住的小区位于城市郊区，用边配套设施还没有完善，这些叫卖各种商品的小贩们一度为我们的生活提供了不少的方便，
不过这个自发形成的小市场也曾经因为城管部门的环境整顿而被迫中断过一段时间，笔者当时也见过一次执法的过程。那日我下班回家，正打算在小区外的市场里挑选一点水果。正在挑选时，突然周围有人一声高喊“快跑，城管的来了。”水果小贩立刻推着架着水果的自行车以迅雷不及掩耳的速度扔下我绝尘而去，留下我手里还拿着一个苹果站在原地呆若木鸡。看来，小贩们使用小推车自行车这样的工具并非偶然，来去自如，转移迅速，非常适合与城管部门开展的“游击战”。
那次以后，小区周围安静了很长一段时间。街道干净了，四处不再有丢弃的废纸屑；小区安静了，吆喝叫卖的喇叭声消失了，甚至连街道两边的小草也由于没有人经常踩压而开始蓬勃生长。可是不久后，我发现少了他们，生活似乎还真有点不方便。小区周围只有一家小型的超市，超市里的食品货物种类不齐全，水果蔬菜也不新鲜。人型超市货物种类倒是繁多，可惜离小区有十分钟的车程，连家人也开始抱怨这种连买根葱都要费那么多周折的生活。久而久之，我开始怀念那个尽管有些乱糟糟，但却给生活带来不少便利的市场来。
某次去美国旅游，晚上在干净整洁的纽约街头散步，发现街道两边有不少卖小吃的小摊贩。我仔细观察，他们态度平静，热情地招呼顾客，脸上没有一丝四处张望的警惕神色。难道他们不需要与当地的城管部门斗智斗勇吗?
询问过纽约的朋友我才得知，纽约市议会不久前通过了一个《人行道摊位修正法案》。这个法案的目的是为了更有效地利用纽约市原有的很有价值资源，保证人民生活品质。法案的出台也有力地保障了移民社区小尚家及超市业者的利益。不过，该法案同时也规定了“在原有的允许商家出墙3英尺之内摆设摊位的规定中，增加了每年由交通局进行相关评估，对于严重影响公共交通的出街摊位给予取缔，否则将终止核发或续发其营业执照的条款”等相关条款，以消除反对者们最关注的小贩们所带来的城市街容问题。
从纽约旅游归来后，我忽然想起一句话：罗马不是一天建成的。文明城市的建设也不是短期内就能完成的工作。也许要让人们真正感到，文明城市需要的不仅仅只是没有小摊贩的干净的街道，还有让城市里的人们――包括小摊贩们都能好好工作生活的普遍情怀。
让无证小贩们能够靠劳动生活 沙 沙
为市民创造一个干净美丽的城市，是城管部门义不容辞的职责。为创建文明新城市，前一阵，笔者所在的城市的城管部门搞了一次突击行动，这次行动的效果相当可观，行动之后，曾经以相当高的密度分布在笔者上下班路上的那些无证小摊贩们一时间纷纷作鸟兽散，走了个一干二净。没有了三五成群的小推车们，柏油路显得分外宽阔，让人心情愉快。可是不久，这次春雷般的行动也给我的生活带来厂一个小小的插曲。笔者某天接到来自乡下老家的电话，原来在这次行动中，为了维护市容整洁，取消了随地摆摊设点的卖瓜方式，这样一来，原本每年夏天都要来城里摆个地摊卖瓜的表叔，今年没法再推着小车来城里做西瓜生意了。西瓜没法卖，可日子还是要过的。我只好给表叔家寄去一笔汇款以解燃眉之急。
同样的事情也发生在其他城市。我在报纸上看到一则新闻，今年四月，安徽合肥市市容局提出创建“无摊城市”的目标，根据“无摊城市”的要求，今年西瓜只能在指定销售点进行销售。然而，由于指定的销售点少，位置不方便，同样也造成了瓜农卖瓜难，不得不就地低价销售的局面。
这样的规定让笔者感到震惊，原来为了维持整洁的市容，我们剥夺了这些小摊贩们谋生的手段。推而广之，我不禁开始联想到，原来在这个城市随处可见的三五成群的小摊贩们，现在以什么为生呢?这样整洁的市容下究竟掩盖了多少人的无奈与辛酸?
有人问，我们到底需要一个什么样的城市?这个城市能够给予生活在其中的人们何种的回馈?当然，我们需要高楼大厦车水马龙，需要绿树成荫花鸟成群，需要我们居住的城市有如画的风景，但是作为居民生活载体的城市，我想首先应当给城市居民们提供一个生存与活动的基本空间，美丽的市容不应当以剥夺底层劳动者的劳动权利作为代价，
因为这个城市不仅仅只是精英白领们的城市，它同样也搏动着来自社会基层的呼吸。城市文明不应该仅仅只看表面现象，更要看它的内涵。如果一个城市的文明与和谐需要牺牲众多底层劳动者劳动的权利，阻碍他们谋生的基本要求，我们生活的这个城市是不是会因为缺乏悲天悯人的情怀而让人觉得有些冰冷呢?
街道小贩――有功亦有过 郭 英
城市游击队――小商小贩是些什么人?他们为什么会选择这样一种流动性极强的贩卖方式?我们不妨仔细观察一下，从他们的口音来看。他们中大多数来自城市周边地区，从他们的着装上来看，他们的生存状态都不甚乐观。可以肯定的是，他们都是来自社会的底层，他们没有一份稳定的工作，或者干脆根本没有工作。为了养家糊口，他们不得不推着小木车，在城市里找一块巴掌大的地方，支个小摊，卖一些廉价的商品。由于他们属于城管执法的对象，所以他们随时要做好逃走的准备，生存的不易可见一斑。
小贩们的存在，无疑是对城管工作的一大考验。
首当其冲的问题就是小贩们严重影响了环境卫生。笔者居住的小区位于一个繁华地段，由于人流量大，商机丰富，因此那里聚集了众多的小商小贩。腐烂的水果随地丢弃，包装纸袋满地皆是，食物的汤汁洒在柏油地上留下一团团无法清洗的污渍，有的地方成堆的垃圾甚至会让人掩鼻而过。
除此之外，这些小摊贩们出售的商品质量也存在着相当大的问题。别看这些小商品五颜六色，琳琅满目的，可是买回家用不了几次不是脱胶就是绷断了线头，听说还有买了假冒的护肤品而导致皮肤过敏的。更有甚者，隔壁邻居家的小胖今年不足十岁，正当发育高峰，食欲非常旺盛，故而每次经过小区外的“集市”时都抗拒不了那些花样繁多的小吃的诱惑，终于有一次在吃得摇头晃脑的时候突然腹中绞痛，家人手忙脚乱地把他送到医院，检查出来是食物中毒。由于那天他吃了好几种小吃，所以也不知究竟哪样才是罪魁祸首。即便知道，也由于这些小贩从不开具任何消费凭证而无从查实。不过从此以后，小胖饱含着口水穿过这些热气腾腾的小摊时再也不敢掏钱乱买了。
关键词：城市道路；绿化；设计
中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号：
城市道路是现代化城市的血脉，它担负着城市疏散交通的重要功能，是现代化城市必备的重要基础设施。搞好城市道路的绿化美化，不仅可以给城市居民提供安全、舒适、优美的生活环境，而且在改善城市气候、保护环境卫生、丰富城市艺术形象、组织城市交通和产生社会经济效益方面有着积极作用，是提高城市文化品位，创建文明城市的需要。因此，城市道路的绿化设计研究对城市的发展具有深远的意义。
一、目前我国城市道路绿化存在的主要问题
（一）道路建设与绿化建设未能同步进行
目前许多城市盲目追求建设效率、盲目追求道路建设所带来的经济利益，而在道路设计与建设过程中对于道路的同步绿化设计建设十分不重视，往往是等到道路建设完工之后，才象征性的搞一点植被绿化，从而造成了大量面子工程的出现，这样的绿化建设完全无法实现绿化本身的作用。
（二）片面强调绿化，忽视道路的交通功能
在一些城市当中，人们为了过分的强调绿化，反而在人行道上栽种不紧凑的灌木，这不但影响了一些骑自行的人，还影响了人们的步行。由此可见，如果人们只强调绿化，却不按照相应的设计要求来实施绿化，就会严重的影响道路的交通功能，无法起到绿化应有的效果。
（三）植物配比单一、设计不合理
我国目前绝大多数的城市道路绿化设计中所选用的植物种类都较为单一，种类不过二十余种，而且在设计过程中也显得模式化问题严重。大多数城市道路设计都选择在道路两旁栽种一排行道树，然后象征性的点缀一些花草，这样的设计根本达不到立体种植的效果，也无法发挥绿化带的功效，而且由于植被种植的种类非常单一，使得城市道路绿化难以实现四季常青的外部效果，一到冬天，就显出一片萧条景象，严重影响城市的绿化效果及美观。
（四）公共活动的场地较少
由于受到传统思想的影响，我国在进行道路绿化设汁时，较少考虑到人们的活动场所，以至于在城市人口日渐加剧的今天，使得城市的交通规划多以实用、经济为主要方向，但随着时代的进步，人们对绿化的要求度也越来越高，但在进行规划设计时，仍然没有更新观念，加大对活动场地的增加。
二、改进城市道路绿化设计的应对措施
（一）加强道路建设与绿化建设的统一性
国家对于城市道路绿化建设强行规定道路建设与道路绿化设计应同步进行，因为采用统一性设计原则，能够合理规划道路建设与绿化建设进度，能够在道路建设过程中预留出足够进行绿化设计和建设的空间，能够有效的将道路绿化设计付诸实际，从而避免道路建成时候再进行绿化所可能引起的因绿化空间不足、绿化效果欠佳而导致的工程返工等浪费人力物力的现象出现，而且统一性原则能够使绿化方案与道路建设方案更加和谐的融为一体，从而最大限度的发挥城市道路绿化设计及建设的效力。
（二）加强设计前的实际调查
城市道路绿化设计不仅要进行植被景观设计，还应与当地的城市道路环境与周围环境进行一个很好的融合。因此，想要让城市道路设计更好的融合进城市发展的总体规划当中，就必须事先对城市的绿化现状(如城市绿化总体布局、城市绿化植被种类及生长情况)、当地植被生长所需要的土壤土质情况、城市地下管道、空中管线敷设情况以及城市大型公共场所建设情况等进行全面细致的调查研究，从而有针对性的进行道路绿化设计和建设。
（三）合理规划绿化道路，科学配比绿化植物
城市道路是为了城市发展而服务的，所以城市道路绿化设计中要有合理的规划。针对不同的绿化空间作出统筹规划，对不同的绿化街区和部门要有不同的设计要点，如人行道、分车带、中心环岛、林荫带，对它们要采取不同的绿化方式，尽量做到各个绿化空间的特色性和融合性。
三、城市道路绿化设计的原则
（一）满足城市道路主要功能原则
城市道路绿化主要功能是遮荫、滤尘、减噪、改善道路沿线的环境质量和美化城市。道路空间是提供人们生活、工作、休息、相互往来与货物流通的通道。在交通空间里，有各种不同出行目的人群，在动态的过程中观赏道路两旁的景观，产生了不同行为规律下的不同视觉特点。在设计时，须充分考虑行车、行人的进度和视觉特点，将路线作为视觉线形设计的对象，提高视觉质量，体现以人为本的原则。在具体的设计中，应以不遮挡视线为标准，同时又能给人以赏心悦目之感。
（二）生态原则
生态强调从节约、经济的角度出发，有针对性地保护有利资源并将限制因素变为优势特点，减少对资源的破坏，保持营养和水的循环，维持植物生长和动物栖息地的质量。
（三）因地制宜，适地适树原则
根据本地区气候、栽植地的小气候和地下环境条件，选择适于在该地生长的树木，以利于树木的正常生长发育，抗御自然灾害，保持较稳定的绿化成果。选择适应性强、生长强健、管理粗放的植物。
四、城市道路绿化设计要点
（一）隔离带绿化设计
隔离带是指车行道之间可以绿化的分隔带，其位于上下机动车道的中间；或位于机动车道与非机动车道之间。宽度因道路的宽度不同而各异。隔离带上的植物配植除考虑到增添街景外，首先要满通安全的要求，不能妨碍司机和行人的视线。一般低于1．5m宽的隔离带只种植低矮的灌木和草坪，如修剪整齐的绿篱等。随着宽度的增加，隔离带植物配植形式多种多样，既可规则式，也可自然式。自然式的植物配植则极为丰富，利用植物不同的形态、色彩、线条将常绿树、落叶树、花灌木、花卉和草坪配植成高低错落、层次参差的树丛，以达到三季有花，四季有景的效果。无论何种植物配植形式，都需要处理好交通与植物景观的关系。
（二）行道树绿化设计
车行道与人行道之间种植的绿带称为行道树绿带，种植行道树的主要目的是为行人及非机动车庇荫，多用于人行道较宽、行人不多或绿带有隔离防护设施的路段。行道树下可以种植灌木和地被植物，以减少土壤，形成连续不断的绿化带，从而提高防护功能，加强绿化景观效果。当行道树绿带只能种植行道树时，行道树之间的路面应采用透气性材料铺装，以利于渗水通气、改善土壤条件、保证行道树生长。为使树冠有一定的分布空间，同时便于消防、急救等车辆的穿行，行道树的种植株距应不小于4m。为了利于行道树的栽植、养护管理，以及树木根系的均衡分布，防止倒伏，树干中心至路缘石外侧距离应大于0．75m。为了不影响行人行走，行道树的干高应大于3．5m。
（三）交叉路口、交通岛绿化设计
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申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 福建省沙县小吃城，沙县小吃品牌效应带动了当地旅游
沙县小吃，大概是全国覆盖率最高的连锁餐饮品牌，其占有率远高于成都小吃、味千拉面、肯德基、星巴克等境内外竞争者。
几个月前，就连其“劲敌”兰州拉面，也由发源地青海省化隆回族自治县的县长亲自带队到沙县，“考察沙县小吃发展及品牌运作等情况”。
毕竟，从上世纪90年代开始，短短20年左右，沙县小吃就已悄无声息地占领了中国的街头巷尾。
这些或整洁或简陋的店铺背后，有着也许在全国都独一无二的“推手网络”。推动者，是全国唯一以政府名义成立的小吃业发展领导小组办公室，沙县人口中的“小吃办”。
自1997年成立“小吃办”以来，沙县至今已换了4届政府，在宣传推进沙县小吃方面从未懈怠。
如今，沙县政府已策划组建沙县小吃集团公司，把沙县小吃品牌朝着公司化方向运作，一个可能的目标就是上市。
这样，几万个背着木槌、鸳鸯锅在全国乃至全世界四处打拼的沙县小吃业主，就会有一个新身份――股东。
走出去的沙县人
有着1600多年建县历史的沙县，位于福建省中部偏北，闽江支流沙溪下游，自古即为闽西北重要的商品集散地。
北方汉民族的面食文化和南方闽越先民的米食文化在这里融汇，各家各户都有自己的手艺。很多小吃“传儿不传女、传内不传外”，争夺某个秘方传人的官司在沙县时有发生。
同属三明市的邻县永安，小吃也别有特色，可永安小吃并不出名，更没形成产业。
一个关于源头的说法是：1992年，带着小吃手艺的沙县人为了讨生活，自发出门开店。也有不少报道称，原因是那时沙县的“标会”倒了。
标会，是福建等地一种普遍的民间融资形式。一个标会往往由几十上百人组成。1992年，沙县以夏茂镇为重灾区，因赌博引发金融危机，标会纷纷倒闭，有人“跑路”外出开沙县小吃。
沙县小吃同业公会会长黄福松却认为，“‘倒标’出去的只是极个别的人。”他对《t望东方周刊》说，政府的推动才是沙县小吃走出去的根本原因。
1992年至1997年间，农村耕地，虽然尚未明确将小吃作为主要方向，但沙县政府一直积极鼓励农村剩余劳动力借此走出去。
“老百姓不甘贫穷落后，一部分人带着传统的小吃手艺先出去开店，赚钱的消息也传回了家乡，一带十，十带百，后来都出去了。”夏茂镇松林村的小吃业主姜承草对《t望东方周刊》表示。
姜承草1997年出去开店，第一站是福州。虽有亲戚帮带，心里也惴惴不安，“小学五年级文化水平，晕得很，到沙县县城走一遭都不敢想，更不用提去大城市了。”
他有个同乡，在大城市把店铺谈下来，交了定金，回家带着媳妇孩子又过去，却找不着位置，“我不骗你，有名有姓的。”
沙县小吃的优势是“即坐即上”，加上“一元进店、二元吃饱、五元吃好”，如野草般疯长。
姜承草到过福州、上海、河南、陕西等地。他的轨迹也基本符合沙县小吃“攻城略地”的路径：先是本省大城市，接着到珠三角、长三角，最后是中部平原、西部地区。
还有人去了新加坡、德国、美国、迪拜。 沙县小吃制作能手在展示燕饺
“哪里好做我们就到哪里做。但是我们文化程度低，如果没有政府帮忙，到哪里都要被欺负的。”说到此处，他那被烟熏火燎过的额头挤满了沧桑。
200个干部做小吃去了
沙县“小吃办”的数据显示，目前沙县小吃在全国的经营店已超过2万家，从业人员6万多，年营业额接近70亿元人民币。可以作为比较的是全聚德年营业额不到20亿元。
1997年，时任沙县县委书记刘道崎下乡到夏茂镇，听到满街叮叮当当的砸铁声，发现铁匠正日夜赶工用于煮馄饨、熬高汤的鸳鸯锅。
问明原因，他随即主持成立县长兼任组长的沙县小吃业发展领导小组，下设“小吃办”。
同时，县委县政府鼓励各个乡镇至少有一名科级干部停薪留职出去做小吃，当年“下海”的干部就达200人。夏茂镇原党委副书记罗维奎“下海”后，两年多时间带领乡亲办起18家“罗氏小吃店”。
对于政府之于沙县小吃的影响，姜承草记得：1999年福州创建文明城市，数以千计的沙县小吃面临被清退的危机。沙县政府火速发动各乡镇党员，给小吃业主讲文件，“一定要达到标准，不达到就生存不了。”
一夜间，沙县小吃的煤桶全部换成了液化气，小黑板全部换成了招牌广告。
不久，福州市召开了饭馆业主大会，姜承草去参加，“当地分管领导说沙县老百姓丰富了当地的餐饮业，为同行作了表率，这1000多家沙县小吃就像初升的太阳。”他嘴巴咧开，眼睛眯成了一条缝。
沙县小吃驻福州联络处设在沙县驻福州办事处大楼的顶层。姜承草印象深刻的是会议室里的大地图，密密麻麻地标注了福州各处的沙县小吃。
没达到标准的店放一颗红图钉，达到标准的店放一颗绿图钉。广东等地沙县小吃店密度高，为避免恶性竞争，沙县小吃同业公会要求，500米范围内不能有两家沙县小吃。
现在全国有29个城市设立了沙县小吃驻外联络组织。上传下达、证件获取、纠纷调解、业务投诉都由联络处帮忙解决，还要做好所在城市的商标保护。
建立联络处的想法起自2006年，因为沙县外出经营人员多、经营区域广，管理成为难题。当年，沙县政府提出建立“一乡一城一组织”的发展战略，一个乡镇要负责在一个小吃业主相对比较集中的城市建立一个管理组织，这是各地联络处的雏形。
由于帮带关系，同一个城市的沙县小吃至少店主三分之一都是一个乡镇里出来的。有些乡镇负责两到三个城市的联络处。比如，夏茂镇负责北京联络处、西安联络处、杭州联络处。
“联络处隶属于同业公会这个行业协会，以提供服务为宗旨，不以约束为目的。真正需要政府层面开展的活动，比如维权，由县里面的相关部门做，联络处配合。”沙县小吃发展服务中心副主任张鑫对《t望东方周刊》表示。
联络处和“小吃MBA”
起初小吃业主经常面临租赁纠纷和拆迁问题，都找到联络处，“联络处同志会告诉他们如何调解，如果诉诸法律，如何请律师，等等。”但张鑫说，“联络处不是政府机构，不会以政府部门自居去调解。”
新人不会找店面，联络处也会指导：“新手盘老店，老手盘新店”，“原来开什么店，不改变原有的风味、口味。还要注意观察店铺门口的人流基本是什么时候入店，以及附近有无拆迁。”张鑫解释说。
每天，沙县小吃联络处的官方微信都会一两条店铺转让信息，写明店铺位置、转让价格、转让原因等，这些都由联络处负责搜集。
联络处的难处在于，统一所有小吃业主的认识，需要付出大量的努力。沙县政府每年给所有联络处共约60万元拨款，“有些捉襟见肘。”
早期县政府对于小吃店也有不少补贴：2004年在上海每新开一家店补贴1000元，2007年在北京开张的前100家店每家补贴3000元。
到2015年6月底，“小吃办”和沙县农商银行设立的小吃融资担保基金贷款授信总金额已达到1.89亿元。
“我们发现，大家都想出去赚钱，力气却不知道往哪里使，1998年就设立了沙县小吃发展服务中心，就一些共性的方面，比如小吃技能、食品安全给业主们做培训。”张鑫说。
零基础的小吃业主曾反映“上课听不懂”，多番商量后，小吃发展服务中心决定对学员作背景调查，把在同一地域开店、具有同等水平的学员安排在同一班级。
现在，张鑫每天要花至少3个小时，通过微信和微博与全国各地的小吃业主们沟通，解答问题，并把这些作为案例拿到课堂上讨论。
曾有广东学员问张鑫，原材料供应地离店铺较远，自己采购耗时，送货上门耗钱，如何解决？
张鑫跟几个老师商量后回复：“可不可以联合附近的业主请一个供应商送货，货品总量增加，不仅有市场话语权，还能分摊每次送货的成本。”
家乡怎么办
无论是销售收入、GDP效应乃至税收，小吃业几乎都不能直接给沙县带来风光业绩。但“沙县小吃却解决了三农问题，把农民转移出去了，让农民富起来了，返乡创业，还间接带动了配料、桌椅等相关产业。”张鑫说。
然而，家乡的赤脚医生告诉姜承草，离乡者越来越多，找他看病的全是老人，有些老人离世，连抬棺的人也没有。也许一人故去，一个家庭就在村庄中被就此划去。
如今沙县9万青壮年劳动力中约有6万人在外。最初，外出的农民自发尝试土地流转。“由于不规范，农民不踏实、租方难安心，很难持续。”黄福松介绍。
2001年，沙县县委、县政府从财政拿出150万元作资本金，成立了两家农村土地承包经营权信托公司。后来又在县农业局设立土地流转中心。现在沙县耕地的土地流转率是全国平均水平的3倍多。
留守儿童也是个大问题。出门的小吃业主极少把孩子留在身边，一般都让留在沙县本地的亲戚朋友帮带。黄福松说，现在政府除了努力扶持民间托管机构，还鼓励公办学校的教师帮小吃业主带孩子。寄宿学校也必须配备电脑室，方便小吃业主经常与孩子视频。
“看上去简单的小吃业，实则牵一发而动全身。妇联、教育局、农业局、计生局、各乡镇街道……我们在举全县之力推这个事业。”黄福松说。
沙县附近的将乐、顺昌、南平等县市，甚至福建省以外的人也都使用沙县小吃的招牌。沙县小吃同业公会1998年注册了“沙县小吃同业公会”的集体商标，只有会员才有权使用。
但《商标法实施条例》对属地作为商标有一定的约束，使得沙县不能完全依靠商标维持沙县小吃的品牌和权益，于是开设了维权办公室。
有人提出，既然冒牌规范难度大，不如开放对外地人的有偿培训，也许就可以规避此类问题。
也有人认为，一旦放开，会造成行业管理的不可控，可能影响沙县小吃的品牌信誉。而且即使如此，对于以次充好、假冒伪劣的商家还是无法起到监管作用。
另一方面，即使沙县小吃已经有39个品种获得了“中华名小吃”的称号，因工艺及原料配送，出了沙县，一般也就是经营拌面、扁肉、炖罐、蒸饺这“老四样”。
“配送是个大问题。没有沙县本土的原料，做不出这么好吃的东西。夫妻两个人做，也没那么多精力。”姜承草说。
关键词：农家书屋；信息服务；发展思路
中图分类号：G252 文献标识码：A 文章编号：1812-2485（2012）12-045-003
党的“十七届六中全会”提倡大力发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益，要求“建立以城带乡联动机制，合理配合城乡文化资源，鼓励城市对农村进行文化帮扶，把支持农村文化建设作为创建文明城市的基本指标”。加强“农家书屋”建设，是图书馆事业发展的需要，更是提高农民群众思想道德和科学文化素质，促进城乡文化协调发展和社会主义新农村建设的重要举措。西部公共图书馆应在构建新的文化服务体系中，发挥其更重要的作用，加强“农家书屋”管理人员的培训，改进业务管理，完善服务，以利于农民群众开展各种读书活动，享受更多文化服务的权益。
1 西部“农家书屋”的现状
西部“农家书屋”在政府的帮助及支持下，已取得一定成效，但西部”农家书屋”的建设，还存在许多问题需亟待解决，如资源配置不完备，在使用中“知沟”现象较突出、人员管理能力较低、经费不足、“农家书屋”选址不尽合理等现象，在欠发达的西部地区，“农家书屋”尚未建立普及，更需要我们公共图书馆的服务延伸到农村，配合和帮助他们
建立完善“农家书屋”。
1.1书屋的选址不当，管理人员多数为兼职
在书屋的选址上，大多确定在村级文化活动中心，而村级文化活动中心开放的时间很少，农民利用书刊资源很不方便；还有书屋设在偏僻的村民家里，一般村民看书很远，书刊的利用率低。在书刊的管理上，无专人专管，责任心不强，图书大多没有拆包上架，造成图书资源的流失和损毁，书屋长期不开门，形同虚设。
1.2 文献资源品种少，供货不连续
书刊的来源一部分是政府出资，从新闻出版部门的新货书店购买的，另外部分是个人捐赠和社会团体捐赠的图书，图书的品种单一，内容陈旧，副本多，发挥的社会作用不大，后期没有新书的补充。调查发现新建立的“农家书屋”的书和光盘，一部分还有针对性和实用性，基本能满足农民的不同的需要；但有大部分的图书像：哲学、经济学和学术性太强的图书都无人问津，有的甚至是出版社滞销的图书，只能摆在书架上充数用，根本没有使用价值。
1.3 制度不健全，管理不到位
“农家书屋”的规章制度只是停留在书本上，工作人员者缺乏专业培训，不懂管理，管理分工不明确，造成管理混乱，更谈不上开展各种读书活动，常年不开门服务，眼看着书刊不能借阅利用，造成资源的严重浪费，让农民群众很失望。
1.4 缺乏看书学习的环境
虽大部分西部地区已经建立了文化站及“农家书屋” 有的地方只是用书架摆放着书，但周围吵杂声刺耳，没有可以让人安静学习的好环境，也没有可以让人坐下看书的桌椅，看到摇摇欲坠的书架及四壁很黑的书屋，让人望而却步。
1.5 文化服务与惠民工程要求不符
建立“农家书屋”目的不明确，大多数乡镇“一蹴而就”把“农家书屋”作为门面的摆设，作为新农村建设的亮点，这样的“农家书屋”其作用和效果是不言而语的。目前的“农家书屋”，虽然在人力和物力上都投入很多，但没有服务意识，缺乏创新，运行比较陈旧简单，没有开展读书活力，更谈不上服务的质量和效果。
2 “农家书屋”发展的新思路
针对西部“农家书屋”建设中存在的诸多问题，必须从科学发展观的战略高度来探究规划，结合本地区的实际情况安排部署，通过具体扎实的服务工作来改变以往的不足，努力提高“农家书屋”的利用水平和社会效益。
2.1积极创新 开展各种活动。
“农家书屋”需要创新工作来激发它的活力，通过组织各种文化活动来保证工作的开展。建立书刊流动站，“农家书屋”是最直接服务于农民的场所。西部公共图书馆应承担对部分镇、乡、村的文化活动，并进行调研及帮扶“农家书屋”，结合实际情况，确定支持力度，做好延伸服务。协助设立图书流动站，配备本馆利用率不高，且农民喜闻乐见、实用的图书资料流通给农民，并建立统购流动制度。帮助书屋培训管理人员，建立健全制度，实行规范管理。农村服务要求真务实，对图书应定期更新，也可根据农民群众的需要专门采购适合他们生产和生活的图书，来缓解他们购书难、看书难的问题。积极扩大图书馆在农村的影响，使图书馆馆藏文献最大限度发挥其社会效益。白银市图书馆积极配合“农家书屋”，充分利用本馆文化资源的优势，有创新地定期开展各种活动，如：与白银市文化局、区文化局配合，在水川镇桦皮川村和四龙镇四龙村开展了“阅读征文比赛”，对 “农家书屋”管理人员开展演讲、阅读、歌咏等竞赛活动，每年开展了“正月十五有奖猜谜”活动，对获奖人员颁发了各种荣誉证书和奖品，建立了“农民读书协会”，让更多的群众积极地参与到尊重知识、尊重人才的活动中来。
2.2 制定农民培训计划
加快农业先进技术的推广，让农民掌握现代农业技术，通过发展高效农业提高收入，要达到这个目标就需要对农民进行培训，让农民掌握一技之长。
白银市图书馆积极协调本市的农业专家、技术员，在充分考虑农民需要的基础上，制定以提高农民种植养殖为目的的农民培训计划。大力宣传党在新农村建设中的方针、政策，重点培训农业新技术的应用及农民所需实际技能。通过公共图书馆多途径的培训和教育，培养和造就出一批掌握先进技术的农民，为农村提供有力的人才保障，提高了农民掌握科学文化知识进行科学致富的能力。
2.3 为农村提供各种信息服务
公共图书馆是信息的集散地。白银图书馆根据农民生产生活的需求，充分发挥自己网站的作用。利用自己的信息资源优势和信息网络优势以及参考咨询优势，定期和不定期为农民提供《农业图情摘要》，内容有：生产信息、科技信息、致富信息以及城市用工信息等等全方位的服务，方便农民利用信息调整生产，科学致富，给农民带来最大的经济效益。
2.4 延伸公共图书馆的服务
甘肃省“农家书屋”总量达到10460个，全省近三分之二的行政村有了“农家书屋”。计划2012年底实现全省1.8万个行政村“农家书屋”全覆盖的总体目标，并逐步向自然村延伸。目前，白银区的45个行政村都已建成了“农家书屋”，它已逐渐成为了农民的“精神粮仓”。公共图书馆要不断延伸服务，努力把“农家书屋”建设成为农村文化的一道亮丽的风景线，成为农村经济社会一大文化名片。
2.4.1 加强队伍建设。首先“农家书屋”要有固定的管理员，市文化局和图书馆要切实加强“农家书屋”管理员业务培训工作，切实做好“走下去，请上来”的服务工作[4]，让管理员通过各种培训熟悉业务、掌握管理。
2.4.2 加大图书的投入。2012年甘肃省人民政府发文为每个书屋配置图书1200种左右、不少于1500册，报纸期刊不少于20种、音像制品100张（种）。其中，帮助农民脱贫致富的种植、养殖、农产品加工等农村实用技术类出版物占30%，农村医疗卫生类占10%，文化教育类占30%，政治、法律、青少类出版物占30%[5]。公共图书馆更要加大“农家书屋”流通站的投入，在书刊上加强流通的质量和数量，及时采购一些符合农民需要的书刊，使农民及时查阅实用信息、学习实用知识、掌握实用技术、了解市场需求动态提供了一个非常好的平台，同样也增长了见识，拓宽视野。
2.4.3 加强文化共享工程。截至2011年底，文化共享工程经费投入总额达66.87亿元，其中，中央财政投入30.64亿元，各地累计投入资金37.12亿元[6]。据文化部社图司负责人介绍，近年来，全国各级图书馆积极创新服务方式和手段，开展面向社区、面向农村、面向基层的延伸服务，成为新形势下公共文化服务的新亮点和增长点。。随着全国文化信息资源共享工程的开展，依托文化信息共享工程网络开展服务也已经成为各地开展图书馆延伸服务的新形式。公共图书馆要充分利用文化信息共享工程，整合“农家书屋”和农村文化信息工程的信息点，资源共享全面提高“农家书屋”的整体水平。
2.5 编印农村科技专题资料，为农民代查科技服务课题
计算机网络在偏僻乡村普及较差，编印的资料仍然受广大农民的欢迎。公共图书馆应对乡、村需求资料进行实际调研，充分利用丰富的馆藏资料，有针对性地编印农村致富科技专题资料。通过信息会、送书下乡活动发放给农民，并建立长期联系，随时通过网络等方式解答农民的问题，满足了农民对科技信息的需求。
3 结 语
西部公共图书馆作为公共文化服务体系中一个重要的组成部门，将服务的触角延伸到农村，在农业发展、农民致富、农村进步中有着不可替代的作用。近年来，为扩大服务范围，提高社会效益，白银市公共图书馆积极创新服务方式和手段，拓展面向社区、面向农村、面向基层的延伸服务，受到群众的热烈欢迎，成为新形势下甘肃公共图书馆加强服务的亮点和增长点。随着“农家书屋”建设的不断发展，西部公共图书馆应开拓创新，延伸服务触角，不断完善机制，积极探索建好、管好、用好“农家书屋”的有效途径，使“农家书屋”服务工作有新的突破，服务功能有新的拓展，为新农村建设做出应有的贡献。
参考文献
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