时间：2023-11-27 16:09:42
导语：在煤矿安全生产责任制的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：煤矿；安全生产；事故；管理
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.02.061
0引言
近年来，随着我国经济的快速发展，国家对煤炭资源的需求量巨幅增加，使得煤炭的生产能力越来越大，有一部分煤矿企业为了追求经济效益，往往忽视安全工作，超能力违规开采。由于我国煤矿安全生产管理领域存在诸多的管理问题，使得我国的煤矿安全生产事故频繁发生，造成了巨大的国家财产损失和人员的伤亡，制约着我国煤炭行业的健康发展，也抹黑了我国的国际形象[1]。一次又一次的惨痛煤矿安全生产事故告诫我们，加强煤矿的安全监督管理，是一项长期而且艰巨的任务，不能马虎大意[2,3]。煤矿企业在“国家监督，地方监管，企业负责”的安全监管格局下[4]，如何提高煤矿企业的安全监督管理能力，将煤矿事故发生的几率降到最低具有重要的意义。
1我国煤矿安全事故频发的原因分析
我国是世界上主要产煤大国，同时也是煤矿事故多发国。我国煤炭资源赋存的地质开采条件相对复杂，自然条件复杂多变，瓦斯灾害严重，地下水防治难度大，采、掘、机、运、通各大系统新技术与新设备开发相对落后、中小煤矿多，这是煤矿事故多发的主要原因。然而，深挖我国煤矿事故频发的深层次原因，煤矿企业重生产轻视安全工作，安全管理滞后；管理机制不健全，安全监督相对较弱才是我国煤矿事故多发的关键原因。我国煤矿安全监督机制不健全和监督管理不力，使得在检查中的一些小隐患不收到重视，导致了一些不被重视的小隐患积少成多，不及时解决，变成了大隐患，导致事故频发。因此，加强煤矿的安全生产管理工作具有重要的现实意义。
2加强煤矿安全生产管理的对策
2.1加强安全生产意识
为确保当前煤矿安全生产状况平稳状况，为减少煤矿安全事故、建设本质安全型煤矿，必须要强化煤矿安全工作的责任意识，要不断提高煤矿管理者的安全意识和责任意识。这就需要煤矿的企业管理者牢固树立“安全第一”的指导思想。
2.2加强安全培训教育
由于目前在煤矿进行作业的人员有很多都是文化程度不高，安全意识淡薄的农民，为提高矿工安全意识，要加强煤矿管理人员和从业人员的培训教育工作，要经常组织职工学习有关安全生产的法律法规的文件、安全知识等，大力宣传学习安全理念，深化对安全工作的理性认识，突出抓好特殊工种、重点人物的培训教育工作，突出加强对一线职工的职业培训和思想教育，消除安全生产中的不良心理和不安全行为。同时要开展安全警示教育，通过宣讲典型事故案例，使职工知道安全事故的危害和严重性。
2.3建立并落实安全生产责任制度
作为高危行业，煤矿生产管理必须制定严格的管理标准和措施。制度是生产的基本准则，要全面推行安全责任追究制度，使企业领导在安全方面增加责任心。煤矿企业安全生产责任制的建立健全和考核落实，可以安全使每一个管理者明确自己的安全管理责任，使安全生产责任制具体化，责、权、利要明确，增强其安全管理的责任心。另外，安全生产制度不只是建立的问题，还要防止安全责任制和各种安全措施挂在墙上成为摆设，必须做好其执行和落实工作。
2.4加强作业现场的安全监督管理
煤矿安全管理工作的重要点还应重视现场的监督检查，做好现场状态的安全监督管理。煤矿企业现场的安全监督管理工作的好坏，直接关系着煤矿企业安全发展、和谐发展目标的实现，也关系着企业自身的经济利益和形象，因此必须抓好煤矿的现场监管工作。抓好现场监管工作，必须规范矿工的操作行为，要将作业现场的监管工作常态化，不能只是阶段化的监督管理，应该不定时间、不定地点的进行现场检查和监督。查找出现场的安全隐患，同时要针对查出的隐患要及时进行消除整改，并进行安全教育。
2.5提高安全生产检查的水平与质量
全面提高煤矿的安全监督管理水平与质量，根据煤矿自身特点，确定生产过程中薄弱环节以及重点部位，有重点、有针对性的进行安全检查，解决形式主义的现象，充分了解现场的实际情况，对存在的问题与隐患可以及时的解决，把安全隐患消除在萌芽中。坚持做到检查、建立档案、整顿改革、监督考察四个方面，环环相扣，增加治理隐患的力度。同时，要有步骤地实施重点监管、专项监管、定期监管，把安全生产监督工作发展到每一个角落。
3结语
安全是一种无形资产，安全就是最大的效益。煤炭工业是国民经济的重要组成部分，煤矿安全生产状况的好坏，直接关系到工人的生命财产安全和企业形象。煤矿企业一旦发生特大安全事故，不但抢险排险困难重重，而且可能因此造成毁灭性的灾害。煤矿安全生产，事关职工群众切身利益、事关煤矿和谐稳定发展和社会的稳定，是企业可持续发展的重要条件和保障。因此，煤矿企业的管理者无论在意识上，还是在实践中，都必须把安全工作放在第一的位置，建设和谐煤矿，建设本质安全型煤矿。
参考文献：
[1]杨彩娜.煤矿安全监督管理策略探析[J].烟台职业学院学报,2013,19(03):87-89.
[2]魏向东.把好安全监督关促进企业安全发展—从安全监督角度浅谈如何搞好安全管理[J].科技创新与应用,2013(20):275.
[3]傅国旭.关于煤矿安全监督管理措施分析[J].建筑工程技术与设计,2015(14):2060.
【关键字】煤矿安全生产管理问题措施
中图分类号：X752 文献标识码：A 文章编号：
一、煤矿全生产管理中所存在的问题
1、煤矿监管体制不顺，管理资源浪费严重
我国煤矿安全监管多头管理，力量分散，处罚的多，落实的少。我国除负责履行国家监察的各级煤矿安全监察机构外，还有各级经委、各级市区县煤炭行业管理部门、安全监管部门，以及各级中小企业局等都具有煤矿安全生产监管职能，造成行业管理、安全监管、安全监察、安全督促检查等管理体系较为混乱，使得企业无所适从，管理落不到实处。例如：《煤矿安全监察条例》(以下简称《条例》)明确规定了国家对煤矿实行监察制度，各级煤矿监察机构依照该条例对煤矿企业实施安全监察，对煤矿安全监察机构的职责内容均进行了相应的限定。而实际上，我国各地方综合安全监督管理部门却无权实施处罚，使地方监管力量弱化，造成煤矿安全监管力量分散，不能形成合力，安全监管效果较差，管理资源得不到有效利用。
2、企业主体责任不落实
部分煤矿业主利益为重，不认真贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，无证照或证照失效非法生产，无视政府监管，受利益驱使，超层越界，不采用正规采煤方法，见煤就采，巷道式采煤，风巷采煤、违规回采煤柱，不留保安煤柱致使顶板和水灾事故时有发生。部分煤矿业主对政府的监管阳奉阴违，对监管部门下达的停产整改指令拒不执行。有的小煤矿在停产整改期间仍非法生产，导致事故接连发生。另外，部分煤矿业主无视职工生命安全，违章指挥。对职工反映的井下重大隐患不但置之不理，还强行让职工下井生产。
3、煤矿安全生产管理专业人员严重不足，技术人才十分缺乏
我国煤矿除国有重点煤矿外，由于煤矿工作劳动强度大、风险大、报酬低，因此，许多矿井没有专业技术人才，多个矿井由1位技术人员兼职的现象普遍存在。国有重点煤矿近几年来由于效益原因专业技术人才大量流失，部分矿井技术工作开展困难。煤矿安全生产管理专业人才匮乏，知识结构不合理，严重影响煤矿的安全生产。调查资料表明：我国小煤矿经营者绝大多数为小学和初中文化程度，少数文化水平较高者也不具有采矿专业的知识，说明大多数经营者文化知识和专业知识有限，开矿多凭经验，以致许多小煤矿生产系统不健全，安全管理技术落后，冒险作业现象严重，特别是“一通三防”管理存在的隐患较多，无风、微风、循环风冒险作业，甚至有独眼井出现。
4、职工素质不高，对职工的培训重视程度不够
改革开放以来，国有煤矿用工制度越来越灵活，开始大量招收农民工。农民工数量增多，虽然有效地解决了“苦、累、脏、险”的煤矿招工难的问题，但也导致了煤炭行业劳动队伍素质整体的滑坡。与此同时，对农民工的培训工作跟不上，严重制约了煤矿安全生产水平的提高。按照我国相关法律规定，所有矿工在上岗和转岗之前要接受培训，且确保员工培训合格、持证上岗。而小煤矿安全技术管理人员不足，无专门的培训机构和人员，培训存在时间不足、内容不完善、考试不规范等。
二、安全工作中的细化管理
1、推进精细化管理工作的关键在领导
细化管理是提高管理有效性的基本途径，它的出发点就在于落实。领导是企业运营的核心组织者，也是指挥者，具有决策、组织、指挥、创新和人事管理等方面的职能。首先，要积极推进煤矿企业安全生产的制度，领导者要发挥组织能力，为煤矿企业制定各种科学的安全生产制度和规范，保证煤矿的安全生产有法可以，人员也可以收到约束；其次，领导者必须对各部门实施灵活的调动管理，调动各个利益群体的积极性与创造力，进行挖掘煤矿企业中各人员的创新能力和潜力。
2、人员管理方面要精细化
在对人员进行细化管理的过程中， 一定要做好以下4方面的1工作：(1)做好民主管理，以理服人。在做决策时，都与相关人员进行商议，征求众人意见，集思广益。 (2)加强与员工的沟通。 工作中不可能不产生矛盾，如果有了矛盾，就要进行沟通，解除误会。(3)发现职工的优点，适时的表扬。 (4)培养员工的集体主义观念。班组的收入、荣誉取决于班组每个成员，因此，一定要团结一致做好工作，积极向上，为自己，为集体奋斗。
3、工作安排要精细化
合理、准确地将每个工作单元、工作目的、具体工作量分配给每一位员工，就是做好工作细化安全的前提。要做到这一点，安排着必须对所有工作有个预知的能力：
(1)安排工作的计划性。领导安排的工作，必须是有用的，且时大家胸有成竹能够完成的，对每一位员工的能力都有一定的了解，只有这样，才能在分工作时“物尽其用”， 提高效率。(2)安排工作的超前性。 每日工作计划的基础上，还应有周计划和月计划，为日后具体工作精细安排赢得主动。(3)安排工作要量化。对于可以计量的工作，要做好计量工作，在做数量计划时，对劳动力和劳动时间做出一个评价，确保每一个工作过程的劳动力布局合理，不过量，不浪费。
三、煤矿安全生产管理的具体对策
1、建立和健全安全责任考核机制
建立、健全安全生产责任机制，做到安全责任的细节化和具体化，使安全责任落实到每一个煤矿企业工作人员。建立以决策管理层为主。其它各部门为辅的安全生产责任体制，将安全责任逐层细化分解。层层落实到人，形成以管理领导为主要负责人，其它基层部们和个人加以露点执行的安全责任体系。安全责任制分为三个层次：（1）以决策层中建立安全生产责任制度，重点强化以法定代表人为全权安全负责人的安全责任机制；（2）管理层将安全生产决策重点加以实施的安全生产责任制度；（3）施工作业人员将安全生产加以执行的安全生产责任制度，逐步完善安全生产责任制，层层落实，并逐级签订安全生产责任保证书形成逐级管理安全，上下齐抓共管的新安全生产格局。
2、树立“安全高于一切”的管理理念
在煤矿安全生产管理中，首先要树立“安全高于一切”的管理理念，将安全管理工作作为煤矿管理的头等大事来看待。并通过以下几个方面的努力，强化安全生产意识。
首先，要加强对于员工的安全教育，提高员工对于安全生产重要性的认识，培养煤矿领导层、中层管理层和普通员工的安全生产的责任感和自觉性，保障全体员工在生产中的健康与安全。
其次，加强对于员工安全技术培训，提高员工的技术水平和安全生产的能力，为煤矿安全生产管理提供技术支持。
再次，完善安全生产相关的法律法规和规章制度，细化安全生产准则，加大对于违规操作的惩罚力度，使安全生产管理工作有章可循、有法可依。
最后，构建安全生产组织结构，明确上至核心领导、下至普通员工在安全生产管理中的责任和义务，实现权责分明、赏罚有度。
3、运用现代化的管理手段
为了实行煤炭行业的发展，要以现代化的方式进行安全生产管理。例如，通过现代化监控技术对井下环境进行监测、利用信息技术实现井下交流并提供各项信息等。同时，要将计算机、通讯、监测等技术相结合，形成计算机安全管理信息系统，提高安全生产管理的管理水平工作效率。
【参考文献】
[1]张宁星坚持以人为本,强化煤矿安全生产管理 2011(z1)
[2]杨晓雨当前煤矿安全生产管理存在问题与解决对策[期刊论文]-企业导报 2011(05)
但是全区各类煤矿安全生产工作开展不平衡，部分地区煤矿安全生产基础条件较差，安全防范意识薄弱，安全装备水平有待于提高，特大事故没有得到杜绝，希望通过安全状况分析，引起各有关方面的重视。
一、 全区煤矿安全生产基本情况
（一）原煤生产情况
全区原煤生产按原煤产地进行分类，盟、市除乌兰查布市无
（二）煤矿安全生产情况1、按事故严重程度分类一次死亡3—9人的重大事故1起，死亡6人。2004年未发生死亡30人以上的特别重大事故。
2、按事故煤矿经济类型分类
3、按发生事故单位的属地分类
全区共有11个盟、市生产煤炭，发生在各盟、市辖区内的煤矿事故起数和死亡人数。
由图可以看出，我区煤矿事故主要发生起数在赤峰市、乌海市，两市事故死亡人数各占全区死亡总数的25.3%。
从图中还可以看出，乌海市2003年、2004年平均每起事故死亡人数在2人以上，其余地区2004年平均每起事故死亡人数在1—1.4人之间。
（三）原煤生产百万吨死亡率
按企业分类百万吨死亡率
（四）煤矿事故发生频率分析
2004年，从全区来看，全年共发生69起事故，平均5.3天发生一起事故,其中,特大事故、重大事故发生频率为每年一起，一般事故为5.4天发生一起事故。
（五）各煤矿安全监察办事处辖区原煤产量及安全情况
2004年,各办事处辖区内原煤产量与2003年相比除乌海办事处辖区内基本持平外,海拉尔办事处辖区内的原煤产量略有下降,包头、赤峰办事处辖区内的原煤产量上升，分别增长4235万吨和939万吨，各办事处辖区内原煤产量及同期对比情况。
在原煤生产百万吨死亡率方面，与2003年相比，各办事处辖区内煤矿百万吨死亡率均有明显下降，海拉尔办事处辖区内下降最为明显，下降0.88。包头办事处辖区内原煤生产百万吨死亡率降到了0.13。
全区 04年控制指标 04年实际起数 04年实际死亡 03年实际起数 03年实际死亡 同比起数对比(-.+) 同比死亡对比(-.+) 同比起数增减(%) 同比死亡增减(%) 与控制指标对比(-.+) 3--9人事故 10人以上事故
起数 人数 起数 人数乌海包头赤峰海拉尔表1 各办事处辖区内煤矿安全生产统计情况表
二、结论
通过对2004年全区煤矿事故发生情况的统计和分析，可以得出以下几点结论：
2、2004年我区煤矿平均每年发生一起特大事故、一起重大事故，平均5.4天发生一起一般事故。
4、我区煤矿事故非主要灾害，机电、运输、放炮、其它事故起数和死亡人数上升。
5、事故发生地较为集中，我区煤矿事故的重灾区前两位是乌海市和赤峰市，两市煤矿事故死亡人数占全区总数的50.51%。
6、乡镇煤矿死亡事故仍居高不下，安全生产形势不容乐观。2004年乡镇煤矿发生事故42起，死亡人数68人，分别占全区事故总起数的60.87%和死亡总人数的68.69%。
三、建议
1、在国家局和自治区政府的领导下，继续深入开展煤矿安全专项治理整顿工作，促使各类煤矿加大安全投入，完善安全基础设施，完善、落实安全生产责任制，提高矿井抗灾能力，逐步提升企业安全管理水平。在抓落实上狠下功夫，坚持监察关口前移、重心下移，把重点放在现场；要积极做好预见性分析，发现问题勤监察，及时做好“回头看”，消除安全隐患。
2、继续加大对各类煤矿“一通三防”的监察力度，防止煤矿发生重、特大事故。按照“生产水平和采区实现分区通风，采、掘工作面实行独立通风”的原则，督促煤矿对矿井通风系统进行改造、完善；对有水患威胁的矿井，必须有完善的防治水技术措施，做到“有疑必探，先探后掘”。
一、切实加强对煤矿安全生产工作的领导，严格落实安全生产责任制
各产煤镇人民政府（街道办事处），县政府有关部门要认真贯彻落实科学发展观，以对党和人民高度负责的态度，切实加强对煤矿安全生产工作的领导，进一步落实政府部门的监管责任和煤矿企业的主体责任，要一级抓一级，逐级抓落实，把煤矿安全生产管理责任真正落实到基层，落实到矿井，落实到人头，坚决遏制煤矿重特大事故的发生，确保实现全年煤矿安全生产目标。
二、立即开展拉网式安全大检查，切实消除事故隐患
三、进一步强化，坚决遏制煤矿重特大事故
各产煤镇人民政府（街道办事处）要组织煤矿安全监管、监察部门督促煤矿企业对高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井按照瓦斯管理的有关规定，严格执行矿井通风、抽放、保护层开采和监测监控等治本措施，严密防范，严防死守，坚决杜绝重特大瓦斯事故发生。所有矿井、采区和作业面必须有完整的独立通风系统，严禁超通风能力生产；突出矿井必须执行强制性开采保护层和实施抽放等措施，做到可保尽保、应抽尽抽，确保煤矿生产安全。要进一步加强顶板管理，督促各煤矿采掘工作面严格顶板支护，积极推进以钢代木的支护改革，确保顶板安全。要切实加强提升运输安全管理，督促各煤矿对提升绞车进行全面检查，确保性能完好，“一坡三挡”装置能完好运行。要认真做好防治水工作，督促各煤矿企业全面排查分析本矿区内以及相邻矿区的水文地质情况（老窑、溶洞、断层、水库、江河、小溪及季节性地面等），并制定相应的防水措施，切实防范水害事故发生。要进一步加强煤矿安全教育培训，努力提高从业人员素质，自觉严格按要求进行规范操作，杜绝“三违”行为，避免发生安全生产事故。
【关键词】煤矿瓦斯；灾害治理
1 引言
矿井瓦斯灾害、火灾、水灾、顶板事故、矿尘灾害是煤矿井下开采危害最为严重的五大灾害，其中瓦斯事故的危害尤为严重，影响非常之大。因此，如何防止瓦斯灾害事故是煤矿安全工作的重中之重。为扎实有效推进“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系建设，顺利开展煤矿瓦斯治理，深化煤矿瓦斯治理攻坚战，有效防范和遏制煤矿瓦斯重特大事故，全面提升煤矿瓦斯治理水平，结合笔者的实际工作经验，本文从瓦斯灾害治理的指导思想、瓦斯治理的基本要求等方面谈谈瓦斯治理的技术方案。
2 瓦斯治理的指导思想
要想从根本上治理好瓦斯事故，必须从思想上入手，思想决定观念，观念影响行动，行动形成习惯，习惯引发事故。因此，我们必须从思想上高度重视，坚持以科学发展观为指导，以《煤矿安全规程》为标准，坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针，坚持“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针，增强“瓦斯事故是可以预防和避免”的意识，落实瓦斯防治管理制度和措施，做到思想上警钟长鸣、制度上严密有效、技术上支撑有力、监督上严格细致，通过开展瓦斯治理工作体系建设，提高煤矿瓦斯治理水平，实现煤矿安全生产健康发展。针对当前煤矿安全生产形势和瓦斯治理的现状，我们必须进一步加强领导、落实责任、增加投入，依靠科技、严格管理，强化平时的监督检查，推动煤矿瓦斯治理再上一个新台阶。
（1）转变观念，提高对瓦斯综合治理工作的再认识，从思想上变被动为主动，要治理好瓦斯，首先必须以思想教育为先导，切实提高对瓦斯治理工作的重要性和必要性的认识。一是要坚决摆正煤矿安全生产与经济发展的关系，正确认识煤炭工业发展在经济社会发展中的基础地位和作用。二是要摆正安全生产与职工生命的关系。三是要以提高人的素质为突破口，强化企业主动安全管理。
（2）以投入为保障，提高瓦斯治理效果。一是瓦斯治理专项资金提取要全额按标准提取到位，提取的资金要切实用于改善通风系统和监测监控设备投入。二是要把资金用在刀刃上，更加突出矿井“一通三防”的治理整治，特别是抓紧，使矿井通风系统规范达标。
（3）以矿井技术改造为先导，探索瓦斯治理的手段和规律。在搞好矿井设备设施引进、吸收、消化的同时，要积极加强矿井瓦斯综合治理的技术攻关，促进瓦斯治理成果转换，特别是要认真总结瓦斯治理方面的成功经验和失败教训。加强矿井掘进、生产前后瓦斯应力分布规律、危险重点区域和矿井瓦斯监测的预警预报，分析其活动规律。
（4）加强全过程控制，提高矿井瓦斯综合治理水平。要以瓦斯抽采为根本抓手，从源头上降低瓦斯的危害。通风系统合理规范、稳步可靠是减少瓦斯积聚，消除瓦斯爆炸危险的最主要手段。要认真落实好工作面“三专两闭锁”管理制度，加强矿井现场管理的监督检查，加强机电设备的管理，杜绝失爆或不符合国家煤矿安全标准的机电产品下井。要以制度建设为保障，落实好现场安全管理责任。
3 瓦斯治理基本要求
通过开展煤矿瓦斯治理工作，进一步贯彻落实有关煤矿瓦斯治理工作的安排部署，查找瓦斯治理的薄弱环节，建立健全瓦斯治理管理制度，提升煤矿瓦斯治理水平。瓦斯治理的基本要求，具体的来说，主要有加强机构建设、保障机制、基础建设、突出重点、加强管理、合理部署采掘计划、通风可靠、监控有效等几个方面，下面对其分别进行阐述。
3.1 加强机构建设
（1）成立瓦斯治理工作领导小组，全面领导瓦斯治理工作，每月召开1次会议，及时研究解决瓦斯治理重大问题。
（2）树立煤矿企业安全诚信榜样，促进企业增强法律意识、安全意识，做到依法生产、安全生产。
（3）设置“一通三防”、地测、安全监控等技术管理机构，推广瓦斯治理成熟经验与先进技术。
（4）编制瓦斯治理规划和年度计划、生产计划、安全生产指标统一考核。
（5）建立安全生产责任制，责任落实至各基层管理。
（6）建立健全煤矿重大安全生产隐患排查治理和报告、“一通三防”管理制度。
3.2 保障机制
建立煤矿瓦斯治理专项资金，按原煤实际产量从成本中提取，税前列支，全部用于瓦斯整治工作。
3.3 基础建设
（1）按照《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》安监总煤装〔2011〕162号文的通知开展瓦斯等级鉴定工作，建立通风系统及瓦斯治理技术档案管理制度，实行统一管理。
（2）矿井具备完整的独立通风系统，实现机械通风；采区实现分区通风，按规定设置专用回风巷；杜绝无风、微风作业和不符合规定的串联通风作业。
（3）建立矿井正规采煤制度，实现矿井全部采用正规采煤。
（4）按要求及时报送瓦斯治理相关材料。
3.4 突出重点
（1）开展煤矿瓦斯专项整治各项活动，建立瓦斯治理工作体系，有效遏制重特大瓦斯事故。
（2）总结瓦斯治理成熟技术和经验并推广，依靠科技推进瓦斯治理体系建设。
3.5 加强管理
（1）建立健全以矿井主要负责人为安全生产第一责任人的瓦斯治理责任体系，以总工程师（技术负责人）为核心的瓦斯治理技术管理体系和安全生产责任制。
（2）建立健全瓦斯治理管理制度，健全瓦斯治理工作机构。
（3）煤矿每年编制通风、防治瓦斯、防治粉尘、防灭火安全措施计划，并贯彻执行。
（4）对检查出的重大瓦斯隐患，建立专项档案，落实分级监控责任，跟踪整改进度和质量。
3.6 合理部署采掘计划
（1）优化生产布局。充分考虑瓦斯治理的需要，优化巷道布置，简化生产系统，明确开采顺序，合理确定工作面参数，实现安全高效、合理集中生产。
（2）合理组织生产。按照《煤炭生产许可证》载明的能力编制生产计划和组织生产。
（3）坚持正规开采。采煤工作面必须保持至少2个安全出口，形成全负压通风系统。
3.7 通风可靠
（1）矿井有完整的独立通风系统。巷道贯通前，按《煤矿安全规程》（以下简称《规程》）规定，制定安全措施。
（2）矿井生产水平和采区实行分区通风。
（3）按规定设置和管理风门、风筒、密闭等通风设施及构筑物。
（4）矿井、采区通风能力满足生产要求。
（5）设置专用回风速符合《规程》规定设置专用回风巷。
3.8 监控有效
（1）按照《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》（AQ1029-2007）的要求布置、安装煤矿安全监控系统。
（2）监控设备传感器的种类、数量、安装位置、信号电缆和电源电缆的敷设等符合规定。
（3）监测设备的报警点、断电点、断电范围、复电点和信号传输符合规定。
（4）下井人员按《规程》规定佩戴便携式瓦斯监测仪器。
（5）矿井安全监控系统设备性能完好，工作正常。
（6）煤矿与具有相应的煤矿安全监控系统技术服务机构签订服务协议。
4 结束语
瓦斯灾害是矿井五大灾害之一，由于它在矿井安全生产中的特殊性和重要性，所以我们必须从思想上高度重视瓦斯灾害的治理，从制度上和行动上杜绝瓦斯灾害事故的发生。本文主要从加强机构建设、保障机制、基础建设、突出重点、加强管理、合理部署采掘计划、通风可靠、监控有效等几个方面对瓦斯治理的基本要求进行了简要的阐述。
一、组织机构
市局成立推进全市小煤矿安全生产“三项行动”工作领导小组：
组长：
副组长：
成员：
二、工作目标
扎实开展全市小煤矿安全生产“三项行动”，加强全员、全过程、全方位管理，推进“安全生产年”目标任务落实。加大全市小煤矿安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产行为，建立规范的安全生产法治秩序；深化全市小煤矿安全生产专项治理，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管检查，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题；加强全市小煤矿安全教育，牢固树立安全发展理念，增强安全意识，提高小煤矿从业人员的安全生产技能素质。通过开展全市小煤矿安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生，促进全市小煤矿安全生产形势持续稳定好转。
三、重点内容
（一）执法行动的重点内容：
1、无证或证照不全从事生产的；
2、超层越界开采和超能力、超强度、超定员组织生产的；
3、违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；
4、瞒报事故的；
5、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
6、不按规定进行安全培训或无证上岗的；
7、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
8、其他非法违法生产、建设行为。
（二）治理行动的重点内容：
1、安全管理机构不健全和技术人员配备不足的；
2、干部下井带班制度执行不严格的；
3、仍使用国家明令禁止的落后工艺和淘汰机电设备的；
4、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；
5、受自然灾害威胁而未落实防范措施的，以及应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时、自救器配备不足的；
6、通风、排水、机电运输、防灭火、安全监控等系统不健全和压风、通讯、供水三条生命线未到采掘工作面的；
7、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
8、安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的；
9、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的。
（三）宣传教育行动的重点内容：
1、宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识；
2、宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；
3、宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范煤矿建设；
4、完善安全生产信息制度，公布生产安全事故企业“黑名单”、事故查处情况，加强安全生产舆论监督；
5、深入开展“安全生产月”等集中宣传教育活动；
6、加强安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新进人员安全教育，强化全员安全技能培训。
四、工作步骤
(一)认真学习发动，开展自查自纠（5月底以前）。
各单位结合本实施方案，抓好组织发动，提高思想认识，认真开展自查自纠，针对本单位存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，确定整改时间，安排整改资金，认真组织整改，全面、及时、主动地排查和消除事故隐患。
（二）加强督促检查，全面推进各项工作（6至9月）。
1、组织相关部门开展联合执法检查，严厉打击各类非法违法生产行为；
2、进一步强化瓦斯综合治理和整顿关闭，切实防范和遏制重特大事故发生；
3、落实汛期防洪、防透水、防雷电等安全措施，严密防范因暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故；
4、认真组织开展安全生产月等宣传活动，加强教育培训，提高从业人员安全素质；
5、各单位在9月份组织开展安全生产大检查，为国庆60周年创造安全稳定环境。
（三）深化“三项行动”，巩固扩大成果（10至12月）。
针对四季度煤矿安全生产的特点，坚决查处和打击超能力、超强度、超定员生产等违法违规行为。组织开展“回头看”行动，对督促检查中发现安全隐患和问题的整改情况进行复查。
五、具体要求
（一）加强组织领导，严格落实责任。各单位主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，按照本实施方案要求制定具体的实施方案，认真组织开展自查自纠，全面排查治理隐患，及时研究解决威胁安全生产的问题，提升本质安全水平。要把责任层层落实到人，责任追究到人，督促干部职工共同做好安全生产工作。
班组的组织建设是班组其它建设的基础。班组组织建设是通过班组长的选配、班组核心的形成来实现的。班组长是“兵头将尾”,处在生产第一线,既是生产实践者,又是生产组织者,处于承上启下的重要位置,班组长自身素质的高低直接影响班组的安全管理,这就要求班组长必须要有高度的事业心和责任感,既要懂生产、精技术、通安全、熟管理,又要有一套灵活的工作方法,有效的带动班组成员,形成合力。笔者个人认为,班组长的选配中必须把好“三关”:一是把好“选举”关。通过公开竞争和选举等方式,将技术业务素质高、文化思想好、安全责任感强、管理作风正、干劲足、有威信的人推选到班组长的岗位上,改变以前凭印象、领导指定任用班组长的选拔方式。二是把好“待遇”关。真正应赋予班组长安全管理权、生产组织权、考核分配权以及制定本班组年度工作方案、实施细则、管理制度、向上级提出合理化建议等权利,将优秀班组长作为区队干部的选拔对象,在评选包括劳动模范、先进集体在内的各类先进中,均突出一线,向一线班组长倾斜。三是把好“考评”关。按照职工思想状态、职工文明规范、安全质量标准化、工作任务完成、民主管理、厂务公开及班组文化建设等方面每月进行检查考核,考核结果同班组长工资挂钩浮动。
2贯彻以人为本的安全方针,创建班组安全文化
煤炭企业班组安全文化建设中,要始终坚持以人为本的原则,以实现人的价值、保护人的生命安全与健康为宗旨。以安全价值观为核心的安全理念是安全文化建设的灵魂。班组安全管理是一种理念,也是一种习惯行为,更是一种责任。如果我们在日常工作中,能够形成一种讲到工作就会想到工作中的安全问题,并对工作中的安全措施逐一落实的风气,那么工作中的安全系数就会有较大的提升。反之,安全理念没有形成,对待安全问题形成了马虎、满不在乎的思想,再改起来就很困难。所以要想杜绝班组中的三违现象就要把先进的安全管理理念贯穿到具体的工作当中,把安全意识渗透到每一名职工的心中,努力营造一种人人重视安全、人人保证安全的良好氛围。
3建立健全班组安全生产责任制、形成齐抓共管的班组安全建设良好局面
班组安全建设需要建立健全安全生产责任制,责任制是把班组的安全工作任务,落实到每个工作岗位的基本途径。通过建立健全安全生产责任制,明确地规定班组成员在安全工作中的具体任务、责任和权利,做到一岗一责制,这样才能使安全工作事事有人管、人人有专责、办事有标准、工作有检查,职责明确、功过分明,从而把与安全生产有关的各项工作同班组成员连结、协调起来,形成一个严密高效的安全管理责任系统。同时抓好煤矿班组安全建设,还要加强领导、落实责任,不断完善党政工团齐抓共管的班组建设组织体系、制度体系、管控体系、教育体系、考核体系等;要树立典型、示范引领,教育引导班组之间、班组成员之间比学赶帮超的良好竞争氛围。班组长要不断创新管理水平,提高管理能力。走出一条有特色、有成效的班组安全建设之路;要广泛宣传、关怀激励,大力营造“层层抓班组安全建设,人人讲班组安全建设,大家参与班组安全建设”的良好氛围。
4班组安全管理要做到作业标准化有效防止事故的发生
首先，在煤矿企业，要全面落实好各级安全生产责任制。各级管理人员要明确自己部门及自身的安全生产岗位责任制，在具体工作中要认真履行。不断增强各级管理人员的责任感、使命感。一旦发生问题，要严格责任追究，根据事故责任的大小，严肃进行处理。矿长跟班制度。区队长现场跟班制度是落实各级安垒生产责任制的一项具体内容。只有提高管理人员的自身素质，及管理水平，才能管理好一个区队及一个煤矿企业的安全工作。
其次，要完善安全管理制度，提高每个员工的安全意识。煤矿是一个高危行业，工作条件差，实现安全生产的难度大，这是一个社会公认的问题。但为什么在同等的条件下，有的煤矿企业能够连续多年实现安全生产，而有的煤矿企业却事故频发?在同一个矿井中，为什么有的区队能够连续多年实现安全生产，而有的区队却屡次发生安全事故?同样是井下员工，为什么有的人下了一辈子并都安安全全，而有的人却是经常出工伤事故?我们认真分析一下，原因是多方面的。其中关键的一点就是思想认识高低和工作责任是否落实、工作是否到位的问题，只要思想认识到位、工作到位、责任落实到位，实现安全生产是完全可以做到的。反之，工人没有安全意识，施工没有相关安垒技术措施，也没有正确到位的安全监督，整天凭经验、靠运气、靠侥幸干工作，出问题、出事故是必然的而不出事故是偶然的。
2 需要切实提高职工的安全技术素质把安全管理制度落实到实处
在煤矿安全生产中，每个员工是决定性的因素，员工的素质问题，也就成为煤矿安全管理的最首要问题。要提高员工的安全技术素质，首先要加强安全技术培训，从新员工人矿教育抓起，对每个岗位都要认真培训，规范每个员工的安全意识和安全行为，规范每个员工的操作意识。其次，是针对煤矿井下条件变化大，下井人员多、层次复杂、工种多、流动性大的特点，利用每周安全活动日，实行“广泛宣传、经常教育、强行培训、岗位练兵”等方式来强化职工的安全意识，提高其技术安全素质。只有职工安全意识增强了，技术提高了，才能在生产过程中避免许多错误操作，及时排除各种事故和隐患，熟悉各种事故前的预兆，从而掌握防治事故的正确方法，遇到险情能正确排除，实现安全生产。
没有规矩不成方圆。对有些人不按章操作，自己管不好自己，我们必须用制度来约束他们的行为。在煤矿企业，我们把岗位责任制制定好了，安全管理制度完善了，关键在抓落实，因此，落实安全生产规章制度，规范人的行为对搞好安垒生产工作极其重要。这就要求我们企业的各级管理人员要抓好制度的教育和落实，使广大员工真正懂得安全生产管理规章制度是经过多少人的鲜血和生命及沉痛教训写成的，按规章操作，按措施施工就是珍惜自己生命、报答父母的养育之恩，珍惜妻子，儿女的思念情感。教育员工自觉用规章制度规范自己的行为，把自觉执行规章制度变成每个员工的自觉行为。落实安全生产规章制度，规范员工的行为要猥抓一个“严”字，要“严”当头，要严制度、严标准，严明劳动纪律。特别是对那些经常违章人员，在对其教育的基础上，利用违章亮相暴光、经济处罚等手段，督促本人自觉加强安全意识和遵章守纪的自觉性。同时，还要坚持好各级管理人员现场跟班制度，如不能做到，不论涉及到谁，都按规定进行考核及处罚，从而增强各级管理人员抓好安全生产的自觉性。
3 从“要我安全”到“我要安全”
煤矿企业安垒管理的重点在班组。防范事故工作的重点是每一位员工，目的就是要努力保证他们的人身安全。因此，如何真正提高每一位员工的安全意识，使之实现“要我安全”，到“我要安全”的根本性转变，是煤矿企业安全管理工作的重点。坚持以人为本的安全理念，营造“人人关注安全”良好安垒氛围，拓宽宣传教育形式，建立起整体性的，全方位，全过程，安全员的安全环境。通过电视、报刊、板报、标语、读本等媒体和安全知识竞赛、演讲比赛、歌咏文艺演出等形式多样的活动，加强安全生产宣传攻势，做到寓教于乐，使安全生产意识深入人心，安全知识广为传播，潜移默化地规范人的安全行为。培养人的安全心态。要把安全宣传教育当作一项十分重要的基础工作来抓，列入各项工作的重要议事日程，扎扎实实做好工作，不能图形式走过场，做表面文章。要把宣传教育工作纳入法制化、制度化、规范化的轨道。对重点人员、特殊岗位要依法采取强制教育，规范管理的手段，增强他们的安全意识。提高安全生产的自觉性和自我保护能力。要采取形式多样，群众喜闻乐见的方式开展普遍性、经常性的安全生产教育，做到常抓不懈，逐步建立煤矿专业教育、职业教育、企业教育和社会教育的安全生产教育体系。
4 正确处理好安全与生产，安全与效益的关系
[关键词]：以人为本 安全管理 责任 创新
煤矿安全工作说到底是人的工作。只要把人的工作做好了，煤炭安全就有了可靠的保障。所以加强煤炭企业人员的安全管理，并在管理中形成一套人本化的安全教育模式，对煤炭企业安全健康发展意义重大。
安全教育模式包括安全规章制度、管理机制、管理措施，员工的安全意识和安全行为规范等，人本化的安全教育模式则需要以人的生命为核心，从调动人的积极性为出发点思考问题。要将以人为本与安全教育相结合，切实为煤矿安全生产提供服务和保障。 其实质就是建立企业内部的动力机制，利用安全教育的功能，转变员工的安全价值观、安全理念和态度，提高员工的安全科技知识与技能水平，增强安全意识并使之成为一种自觉心理，来规范其行为，以实现煤炭企业安全生产，保障员工安全健康，促进煤炭企业经济的持续发展。建设安全教育模式就是要在企业各个方面、所有活动、营造出一个强大的安全氛围，使全体员工在这个氛围中，其行为被潜移默化地规范在安全行为准则之中，形成员工的安全生产精神动力，并为煤矿的安全生产做出贡献。煤矿安全事故的诸多原因概括起来就是安全教育不力所致。在煤矿安全生产实践中，领导干部和全体员工的安全思想意识并非自身就有的，要靠长期的安全宣传教育来不断引导，员工的安全素质也要靠安全培训来提高，管理者的素质更离不开安全教育的熏陶，人本化安全教育在煤炭企业安全生产实践中意义重大作用深远。
煤炭企业应通过安全教育引导员工、感动员工。应采用各种宣传形式全面普及先进的安全理念和具有煤炭企业特色的的安全思想，把安全教育印在员工的脑海里，融化在员工的血液中，并转化为员工的自觉行动。 每年确立安全教育的主题、明确教育的重点和措施途径，有节奏、有步骤、有规律、有创新的一步步抓好落实，使安全教育整体有规划、年年有主题，步步深入、强势推进，增强安全教育的针对性和实效性，用安全文化感化人，注重人文关怀，筑牢联保防线。实施过程监督，筑牢行为防线。以管好过程、控制好工序为出发点，抓管理闭合、推行流程化管理，形成“事事有人管、人人都管事”的安全生产新机制和“人人都是安全员，时时都有人抓安全，处处都有人抓问题整改”的良好局面。 从人的不安全行为预控、物的不安全行为预防做起，主动管理，超前防范，坚持执行人体生物节律查询、监控系统，以发生在身边的案例筑牢“警戒线” 还有通过制作安全事故教育展览，组织职工学习参观，用血的教训唤醒职工对违章的认识。潜移默化地增强干部职工的安全意识，起到了警钟长鸣的教育效果。 通过人本化安全教育，建立全员共有的价值观、共同筑牢安全多道防线。
做好人本安全教育应注意以下几点：
1.强化员工安全意识。人既是安全工作的受益者，又是事故发生的受害者，搞好煤矿安全生产工作必须坚持以人为本。做好煤矿安全生产管理工作的第一步，就是要解决对安全工作的认识问题，也就是能否从思想上真正地把安全生产管理工作放在其它一切工作的首位的问题。事实上，每个人已认识到安全是最重要的，就是思想不牢固。在实践过程中，当安全与生产、安全与效益、安全与发展发生矛盾的时候，必须首先想到安全，在确保安全的前提下组织生产，就是要认真贯彻落实党和国家“安全第一、预防为主”的方针，就是要服从“安全第一”的原则。煤炭企业要采取各种措施树立起每一位员工的安全意识，巩固“安全第一”的思想，把实现“要我安全”到“我要安全”的根本性转变作为企业安全文化建设的中心任务。坚持以人为本的安全管理理念，营造“人人关注安全”的良好氛围，拓宽宣传教育形式，建立起整体性的、全方位的、全过程的、全员的安全环境。
2.强化员工技能培训。加强员工安全技能培训，是煤矿企业发展的基本要求，员工素质的高低直接影响着煤矿的安全生产。 当前煤矿工人人员中有相当一部分人不具备必备的文化程度、安全知识和技术素质，这既拖了煤矿发展的后腿，也给煤矿安全生产管理增加了难度。因此，有必要定期对煤矿企业员工进行有效考核，不合格的，根据具体情况及时予以培训，以提高煤矿作业工人的素质。同时要定时全体培训，进一步强化对职工的安全知识和业务技能培训，以提高全员的安全技术素质和操作水平，如果只抓前者，而不抓后者，即使有了很高的安全意识，但在实践过程中，表现出不懂、不会，必然是凭经验去做，违章冒险蛮干，其结果不出事是侥幸，出事是必然，这只是一个时间长短问题。在培训方式上，要突破传统思维模式的束缚，根据不同的情况和形势采取灵活多样的培训方法，把课堂教学与实地操作演练有机结合起来；要善于改变培训教学模式，采取外地培训与内部培训想结合、上级培训与基层培训相结合、理论学习与实践考核相结合。
3.建立员工安全责任。要认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立安全责任制，安全工作人命关天，责任重于泰山。只要思想认识到位、工作到位、责任落实到位，实现安全生产是完全可以做到的。煤矿生产必须管安全、谁主管谁负责的，建立健全安全生产领导责任制并实行严格的目标管理。将“谁主管谁负责”作为落实安全生产责任制的基本原则，企业每位员工都有自己的工作岗位，谁负责什么工作，就要对其所负责的工作内容所涉及的人员、机械、材料、操作方法、作业环境、监测监督、操作过程等所有方面负全面安全生产责任，落实各方面的安全责任和保障安全的措施。全面落实好各级安全生产责任制是搞好安全生产的重要保证。通过责任制的落实，可以增强各级管理人员的责任感、使命感。尤其是领导层次，不能以发展经济为由，不顾安全生产或放松安全生产管理。
购物车(0)