时间：2023-11-28 14:50:28
导语：在科技在农业上的应用的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
中国主要农产品尤其是有比较优势的水果、水产品、蔬菜产量曾在世界保持着领先地位，但由于受到土地资源的限制，人口的制约以及农业生产规模太小，劳动生产率低，农业科技信息、品种、质量、市场的滞后等影响，入世后将受到国外农产品的强力冲击。因此，为改变现实和迎对挑战，我们应尽快提出农业科技方面的应对措施，以解决我国农业入世出现的诸多问题。
中国农业只有依靠科技进步才能减少与国际农业的差距。加强农业科技进步首先要从观念上改变。制度上创新，从政策、管理上适应世贸组织规则的要求，设计符合中国国情的农业科技发展政策。在推动国家农业科技进步中，除国家、省、地方农业科技院所挑大梁外，还需积极引进国际国内农业科技专家相结合的民间农业科研机构参与（最近台湾农业企业优立集团在昆山国家农业开发区投资2万亩土地，发起国内外农业专家组建农业科技研究所，这是一种新的机制）。利用粮食以外的畜牧水产品和包括苹果、梨在内水果的国际市场潜力，大力发展小杂粮（花生、芝麻、油料）、中草药和农副产品深加工技术；加强政府对农业科技服务、资金倾斜；加强各种农业科技机构的科学研究、病虫害防治培训、科技推广与咨询；加强对产业协会的组织、支持、补贴的力度。为调整农业生态环境，将“绿箱”政策用足用活，加强农业科技化、工业化、企业化、高效化和对农业保健食（药）品的科技示范和优先审批。其措施、建议如下：
1.农业科技需要重点培育优质高产高效农作物、果蔬、水产品新品种，特别需加强在生物育种转基因克隆、快繁技术等方面的研究、开发与应用。
2.加强农业科技信息化网络建设。随着农业信息产品、生态、高效的农业技术在网上，利用以上新技术在农业科技中的应用水平，建设人才多元化队伍，形成多样化的推广体系。
3.精准农业技术，建设和种形式的农业科技示范园区，积极开展农业标准化基地建设协会、创立品牌，规范品种，防治病早害，加工外销一条龙。
4.加强深加工农副产品技术的开发与利用。特别要加强农副产品超微细加工技术和产品的设备、技术开发与营销。
5.大力发展无公害与环境相容的农业科技，保证绿色、无公害与环境相容的动植物保护药品和重大病害防治技术的创新、研制、开发与应用。
6.加强绿色农业科技对农产品、水果、水产品、蔬菜、保鲜技术的研究，使之达到延时、延地、常年供应贮运、拉开上市差距、操作方便、增产增收。
7.实行节水农业，包括基因抗旱、抗寒、抗盐碱、抗风沙的研究、开发与应用。
关键词：现代农业；发展方向；机制选择
一、我国现代农业发展的时代特征
建设有中国特色的社会主义现代化农业，首先要明确我国农业发展所处的历史时代，明确我国现代农业的发展方向，把握现有的政策和机遇，将我国现代农业推向优质、健康发展的轨道。我们将从农产品供需情况、农村劳动力供给和农业与非农产业的关系三个方面来阐述我国现代农业发展的时代特征。
1中国农业发展正处于对农产品数量追求到质量追求的一个过渡阶段
从农产品供需情况来看，农产品供给需求发生很大的变化。一方面，我国的粮食作物播种面积占总播种面积的比重由1995年的73.43％下降到2005年67.07％。与此同时，水果蔬菜种植面积所占比重由1995年的7.08％上升到2005年的12.82％。这种农产品种植面积上的变化，是消费者对于农产品需求喜好变化的直接反映。另一方面，我国粮食产量年年上升。与国际市场相比粮食价格较低、储备粮充足，但进口量却逐年扩大，这种并存情况的存在有持续和不断扩大的趋势，这显然是消费者对农产品的品质喜好变化的直接反映。这两个直接反映说明，中国农业发展正处于对农产品数量追求到质量追求的一个过度阶段。
2农村劳动力正处于大量剩余并向城镇转移的阶段
从我国农村劳动力供给情况来看，我国农村劳动力供应大量过剩，农业劳动生产率极低，劳动力二元结构突显。现阶段农村流动人口年龄较轻，受教育程度相对较高，是具有较高生产力的劳动群体，我们必须正确的认识这种结构的流动对我国农业生产的影响。从长期来看，剩余劳动力的转移无疑对我国农业劳动生产率的提高及消除二元经济结构带来了积极影响。从短期来看，这种结构性的流动对农业生产会产生一些负面影响．尤其是农业劳动力质量下降，对农业科技的推广和应用方面。
3农业朝着有助于实现与非农产业的有效对接方向发展
从农业与非农产业的关系来看，我国已进入工业化中期，农业在国民生产总值中的比重已由改革开放初期的27.9％逐年减少为2005年的12.6％。近几年，我国农业的发展已经开始关注农业与非农产业间形成的链条关系，农产品加工行业逐渐彰显出其发展壮大的趋势，农产品加工业的发展对我国农产品的品种和质量要求提出了挑战．致使农业生产的初级农产品必须朝着优质、健康方向发展，以满足农产品深度加工的需要，更好的实现农业与非农业链条的高效率对接。
由上述特征可以看出，要使我国现代农业又好又快的发展，就必须满足我国现代农业发展时代特征的需要，从而进一步明确我国现代农业的发展方向。
二、据国内外现代农业的发展现况，明确我国现代农业的发展方向
根据对我国现代农业发展时代特征的把握，明确其发展方向和定位，使我国现代农业的发展走向坦途。
(一)据我国的现实情况说明，我国走以生物科技为主导的现代农业的潜在趋势是势不可挡的
我国人多地少，农业自身具有发展的要求；人们生活水平的不断提高。对于农产品的品质有了进一步的要求；农产品加工产业的发展，对农作物品种质量要求有所提高。所以。这些变化致使我国的现代农业必须走以生物科技为主导的发展道路。
1农药化肥施用量的增加对我国单位亩产量的贡献
我国处于现代农业的起步阶段，生物科技的创新和推广应用能力还不强，农业生物科技应用的贡献主要体现在农药化肥的使用对在我国农业发展的影响上。我国的化肥施用量由1980年的1269.4万吨逐年提高上升到2005年的4766.2万吨。历年的增长幅度平均可达5.91％。在我国农业化肥施用量增加的同时，我国农产品单位面积产量也得到了大幅提高，主要农作物单产量与改革开放初期相比平均增长了116％。但是，值得我们注意的是，大量农药化肥的使用对于我们的环境带了严重的破坏。由此，我们必须认识到，单靠农药化肥的施用来提高单位面积的产量已不是我国现代农业发展的要求。
2农作物种植结构的变化反映出的消费者对农产品的需求喜好
目前，我国正处于农业生产率高速增长时期，在这个阶段不仅科技成果在农业生产中得到了大量的应用，并取得了显著成果．人们由只追求温饱发展为更追求品质的消费理念。
2006年，国家统计年鉴资料显示，粮食作物构成由1995年的73.43％持续下降到2005年的67.07％，而药材和蔬菜水果的构成则大幅度提高，种植粮食作物的播种面积逐渐减少而对更具营养的水果蔬菜需求量不断增长。由于人们不断追求高质量、安全指标都达标的农产品，必然驱使农业生产以生物科技为支撑，使之为现代农业的实现做好充分的硬件准备。3现代农产品加工产业需要高质量的农作物
发展现代农业就必须发展好农业的后续产业——农产品加工业。目前，我国已经进入全面调整、优化经济结构的阶段。在农业领域，要通过积极调整农业和农村经济结构、发展农业生产和农产品深度加工，增加农业的后续效益。但是，发展农产品加工业除了对自身加工企业技术创新和管理创新外，最重要的就是对其加工原材料的品质要求，在这种动力的驱使下，现代农业的发展就必须走以生物科技为主的道路．为农产品加工业的顺利发展提供保证。
(二)据国外的实践说明，走以生物科技为主的现代农业道路是未来农业发展的必然选择
根据国外农业发达国家发展农业的经验来看，我国发展现代农业走以生物科技为主的道路是正确的选择。以下将选择两个具有代表性的国家进行说明。
1以色列——世界领先的以生物科技著称的现代农业。以色列是个资源贫国、人口小国。2005年，农业总产值为4亿美元，占经济总产值的6％，从事农业的人口占4％。其土地主要是沙漠，耕地面积少，水资源稀缺。以色列在农业资源及其匮乏的条件下，生产出世界一流的农产品，其主要依靠的就是世界领先的生物科技，如世界领先的生物综合防治技术、滴灌技术、高产种养技术、精准农业技术、多倍体繁育技术及光热网膜技术，等等。
2美国——人少地多的大规模集约化兼世界领先生物科技并称的现代农业。美国自然资源丰富，发展农业有着得天独厚的条件。但从事农业的人口仅占全国总人口的2％，农业的生产率极高，农业高生产率的坚实支柱就是先进的科学技术。美国的经济实力使它有可能吸引世界上大批优秀的科学家．以确保其农业技术在世界上的领先地位。美国农业研究的基本目标可以概括为：在保护环境、提高环境质量的前提下，最有效地利用和节省资源，提高农业产量和利润率．改善农产品的品质，保持农业在国际市场上的竞争力。
根据发达农业国的经验我们可以看出，无论是地处沙漠荒原还是丘陵山地，无论是地少人多还是资源贫乏，其现代农业发展都离不开以生物科技为支撑。所以，借鉴上述两国发展现代农业的共同经验，走以生物科技为主的现代农业道路是正确选择。
三、现代农业发展的机制选择
在明确我国现代农业发展以生物科技为主导的方向后，现代农业发展的关键就在于我国科技创新、推广和应用的机制选择问题上。我国在科技创新、推广和应用的过程中，政企和农业组织是处于研发和推广的主动地位，而广大农民则处于接受的被动地位。高效的创新、推广的农业科技队伍的建立、发展和壮大，对于农业科技的创新和推广是至关重要的。从政府、企业、农民组织与农民的关系的角度来分析如何建立高效的农业科技创新、推广及应用机制。
1政府与农民
要建立高效的农业科技创新、推广、应用机制，就必须充分发挥政府政策支持、财政支持和教育支持。政策支持力度直接反映在农民的劳动积极性上，有力的政策支持可以加速现代农业的实现；政府的财政支持也直接体现在农业科技发展的各个方面，现阶段我国政府作为农业科技创新的主体．科技的创新是个积累的过程，成果出现的前期就需要大量的投人，政府对教育的支持程度直接反映在一国的科研成果上，同时，也反映在农科的推广程度及农民对新科技的接受能力上。
2企业与农民
企业可以分为农业科技的创新企业和农产品加工企业。作为农科的创新企业来说，通过独立自主的研发为创新提供了资金支持，通过销售新产品为现代农业的发展提供技术支持；作为农产品加工企业来说，通过其对农产品的要求为农民提供相应的市场信息。企业在农业科技创新、推广、应用上所发挥的作用可以看作是对政府在这方面发挥作用的有效补充，可以看出农民在接受应用新科技方面有了一定的选择权，但仍然处于相对被动的地位。
3农业合作组织与农民
1.宏观管理政策
在农业科技园区的开发和建设过程中，充分运用市场调节机制，相关经济主体按照市场经济的要求建立现代企业制度，使农业科技园区的运营迅速进入“企业化”的轨道，这是农业科技园区整个建设过程中必须遵循的原贝i但在农业科技园区建设之初，为避免盲目性和短期行为，政府进行必要的宏观管理不可或缺..针对我国目前农业科技园现状，政府的宏观管理应做到以下几点：
1.1做好农业科技园区的整体规划
从中央到地方各级政府要把农业科技园区的建设作为本地农业产业开发和农业科技创新体系的重要一环全国农业科技园区发展布局的总体规划应从加速农业高新技术的开发和应用、优化农业产业结构的高度出发，体现区域特色例如，我国西部地区的农业科技园区应以加强水土涵养保护生态环境等方面的农业高新技术作为首选示范内容；中部地区的农业科技园区应加强事关国计民生的粮>棉、油等大宗农作物的高产优质生产技术的开发与应用；东部沿海地带的农业科技园区应努力建成以生产附加值高的水产、水果、花卉、蔬菜等出口产品的创汇农业基地
1.2成立农业科技园区全国领导小组农业科技园区的开发建设是一项系统工程，涉及到农业以外的许多部门为便于统筹安排，组织协调，建议以农业部牵头组建农业科技园区全国领导小组，负责编制园区发展总体规划、研究制订政策措施、协调各部门之间的合作、加强全国农业高新技术开发应用和科技园区建设的宏观指导，根据农业资源区域优势设计和建立国家级农业高新技术园区，向同类农业生态区域传播和扩散经生产应用检验了的性能优良、实用性强的农业高新技术成果。
1. 3强化农业科技园区建设的立法工作
农业科技园区内开发和推广应用农业高新技术，需要法律保障首先，园区内农业科技企业提供的产品具有高科技含量、高附加值，需要强化知识产权的法律保障其次，农业高科技的研究开发与应用具有很高的风险，需要从法律上切实保障研究开发者、投资者、债权人的经济利益。再者，农业产业是国民经济的基础产业，农业高科技产业的发展直接关系到国计民生，需要政府的扶持，从法律上进一步规范政府行为非常重要。
1. 4规范农业科技园区的立项审批工作
建立我国农业科技园区建设的综合评价指标体系，制定规范、系统、科学的立项审批、中期监测、后期评价与管理的办法，形成系统的园区建设审批条例，设计相关的管理规则，使我国未来农业科技园区的建设向科学化、制度化和规范化的方向发展与此同时，要尽快建立农业科技园区的管理信息网络，及时沟通中央省、市与农业科技园区的信息交流，既可充分掌握农业科技园区建设的进度、资金使用情况、基地生产和产品销售情况，又可利用信息系统强化政府服务功能，进行宏观调控。
2.科技支撑政策
农业科技园区的生命力就在于广泛应用现代农业科技成果，提高农业科技进步对农业增长的贡献率。在农业科技园区开发和建设中，要加快技术开发和技术推广的规模和速度，必须有全面的科技政策作支持。
2.1加大农业科研投入，增加农业技术供给
农业科技成果的创制具有艰难性。因为农业科技成果作用的对象是动植物的生命体，它们不但有着自己的生命活动规律，而且还能随着外界环境的变化进行演化和变异，这增加了对其调节和控制的难度同时，农业科技成果的创制具有公益性，其成果具有共享性，成果产权的保护具有复杂性，所以，来，我国农业科研投入在全国农业生产总值中的比重一直未超过0.5%，大大低于发达国家的水平，也低于联合国粮农组织规定的发展中国家至少应为1%的水平。因此，在农业科技园区的开发和建设中，各级政府要不断增加农业科技园区科研基础投资，增强园区科研单位自我发展、自我积累的能力，增加园区农业技术供给对于社会效益大、市场交易复杂、知识产权保护困难的公益性农业科研成果，由国家出资收购，供农业科技园区农民无偿使甩
2.2深化科技体制改革，创建农业科研产业体系
农业科技园区主要由政府、农业科技企业、农业科研单位及农民四大主体构成，其中，农业科研单位是园区主要的技术供给主体因此，深化农业科技单位的企业化改革，创建农业科研产业体系是扩大技术供给，促进技术推广的重要举措。其企业改制的目标就是把农业科研单位变为集农业科研、生产、经营于一体，资金雄厚、技术先进的现代农业科技企业改制的途径有两个:一是农业科研院所直接转成农业企业，即在农业科技园区内，已经形成必要的科研开发和市场开发、具备较强的科技开发能力、主要科技成果能直接进入市场、科技产品有一定市场竞争力的农业科技单位，可通过转制演变为科技企业二是农业科技单位进入企业，即对于园区内从事基础应用型研究有较强科研实力，但目前尚不具备直接转制为企业的基本条件>难以一步进入市场的农业科技单位，可以与相关行业和领域的企业联合，通过参股、兼并和收购等各种形式的组织创新，把科研单位的研究优势和企业的市场开发优势结合起来，通过强强联合来从事农业科技的开发和应甩对于参与改革的科研院所，可以根据各地的实际情况，在数年内免征企业所得税、技术性收入的营业税和科研开发利用土地的使用税
2.3增强农民科技需求的内在动力，加快园区农业技术的推广速度
农业科技进步对农业增长的贡献率，发达国家达70%—8嫩，而我国农业科技成果转化率仅30%一40%，推广度仅25%;技术应用水平方面，化肥当季利用率仅35%，世界平均水平60%，发达国家为70%造成这种状况的原因有二:一是农户受规模、组织风险等因素的影响，缺乏对农业科技成果的内在需求;二是我国农业科技推广体系不健全，推广效率和速度低下。因此，在农业科技园区的建设中，一方面要加园区内农民的继续教育，建立风险防范机制，扩大农业生产的组织规模，增强农民对农业
要增加农业科技成果推广转化的经费，健全农业科技推广体系，保护和支持农业科技推广队伍，按照“技术宣传、典型示范、教育培训、后续服务”的步骤加快农业科技成果的推广和应用。
3.税收优惠政策
制订和用好税收优惠政策，吸引外资、外商、外国科技人员到农业科技园区独资或合资创办农业企业、加工企业、出口创汇企业，是农业科技园区招商引资的关键之策根据国家有关法律、法规、政策及各地方的实际情况，在农业科技园区的开发运营中，建设制订以下优惠税收政策。
3.1关于增值税
①农业科技园区同农业生产者销售的自产农产品免征增值税园区内企业和个人销售外购的农业产品、企业和个人外购农业产品，以及个人外购农业产品经加工后销售，属于税法规定农业产品科目范围内的，按13%的税率征收增值税②对科技园区内部分农药化肥饲料、农膜的生产以及批发零售的种子、种苗、化肥、农药、农机免征增值税③农业科技园区内的农业科技企业自认定之日起，在2~5年内产品增值税地方部分实行100%返还经认定的项目，从认定起享受的增值税优惠程度与新认定的企业相同④农业科技园区内的农业科技成果转化项目自第一次销售起一5年内增值税地方部分100%返还给项目单位。对于国家级或省级农业高新技术产品自第一次销售起一5年内增值税地方部分100%返还。
3.2关于所得税
①对于农业科技园区内新认定的农业高新技术企业，前5年免征企业所得税，后8年减半征收。对于农业科技成果转化项目，从认定起，前3年所得税地方收入部分100%返还，有自主知识产权的前5年所得税地方收入部分全部返还②对于国家级或省级农业高新技术产品自第一次销售起y-5年内所得税100%返还③对于农业科技企业的新技术新品种转让收入，净收入在40万元以下的部分免征所得税对于农业高校、农业科研机构的新技术、新品种的转让收入免征所得税农业高校农业科研机构的服务与农业技术成果转让有关的技术收入免征所得税④在农业科技园区内外商投资的生产性企业，经营期在10年以上的，从开始获利年度起，前2年免征企业所得税，第3年至第5年减半征收，减税期满后仍为先进技术企业的，可延长5农业、林业牧业的外商投资企业，在免减税待遇期满后，在以后的10年内可以继续按应纳税额减征15%一30%的企业所得税。⑤农业科技园区内的农业科技企业在5-10年内免征地方企业所得税⑥科技园区内外商投资企业和外国企业从事生产经营的机构发生年度亏损，以及外商投资企业的外国投资者从企业取得的利润直接再投资于该企业，其税收优惠政策依照国家税法执行。
3.3其它税费优惠办法
①农业科技园区内的农业科技企业、农业科研单位和农业高等院校的技术转让收入及相关收入免营业税②在农业科技园区内企业和项目所签技术合同免征印花税③对企业用农业高新技术开发而进口国内不能生产的农业设施和设备，对符合国家鼓励类产业项目的进口自用项目，可免征进口关税和增值税。④对于农业科技园区内农业科技企业的技术开发费年增长达10%的，可按其实际发生额的5%直接抵扣当年应纳所得税额⑤科技园区内农业科技企业直接用于农、林、牧渔业的生产用地，免征土地使用税对园区内的内资企业，符合国家产业政策和科技园区的产业发展方向，以自筹资金新建的技术开发和生产经营用户，固定资产投资方向调节税适用零税率⑥园区企业固定资产加速折旧，可在税前提取最高达5%的风险准备金。⑦外商在农业科技园区内投资所得自己汇出，免征汇出额所得税，对外商投资企业免征城市房地产税和汽车牌照税。
4.要素聚集政策
农业高新技术产业的开发，需要足够的优质生产要素在园区内聚集、优化和组合。因此我们必须制定一系列的引导政策，改善园区的投资生产条件，完善区内服务体系和培养区域创新文化，建立园区相对发展优势其具体政策措施有：
4.1关于土地
土地问题是农业科技园区建设中的一个十分突出的问题，既要执行中央关于土地承包制30年不变的土地政策，又要打破一家一户分散经营的格局，实行规模经营，产生规模效益在我园农业科技园区建设实践中可通过下列途径来完善土地流转机制①区划调整，以田换田。通过深入的思想工作，实现调整区划，规模开发②租赁制农民将土地直接出租给园区经营者，园区经营者根据土地质量等级，付给农民一定的租金。③返租倒包制。园区管理者、经营者将园区分成若干功能小区，再转包给企业农技人
给有关部门，再进行综合开发⑤股份制。农民以土地作价入股，参与园区经营利润分红⑥竞标买断由政府出面，对荒滩土地进行招标开发
4.2关于资本
农业科技园区是一个高投入高产出的项目，没有雄厚的资金支持,园区建设就难以为继因此，遵循市场经济规律，按照谁投资、谁受益的原则，建立一个多层次多渠道、多元化的融资机制，是农业科技园区有效运行的前提.
首先，完善政府投资和银行贷款政策对于由政府兴办的以社会效益、生态效益为主的注重生态保护的园区或某些关系国计民生的重大农业科技园区的建设，各级政府要积极投入启动和导向资金除此之外，通过改革金融体制，建立一个包括中央银行、商业银行和政策性银行在内的银行体系及利率市场化的金融价格体系，为农业科技园区内的农业高新技术产业化提供资本支持，如在农业发展银行中辟出专项资金用于农业科技园区的开发与建设，或者成立农业科技银行，专门扶持农业科技园区内的农业科技成果的产业化.
其次，利用资本市场，组建风险投资基金和风险投资公司的组建允许农业高新技术产业基金和风险投资公司以私募形式向企业法人和自然人定向募集资金，并吸引国外的风险投资。对于科技园区内符合上市条件的企业，积极推荐上市，并鼓励到美国、新加坡、香港等二板市场直接融资。同时，完善企业产权转让机制，大力发展风险投资中介服务机构，提高科技人员的创业素养，培养与风险投资相关的管理人才、评估人才、咨询人才，积极为农业科技园区内风险投资事业创造条件。
再次，完善债券市场，发行农业高科技债券。利用资本市场进行直接融资的便利，允许部分具有相当实力且稳健经营的农业高科技企业发行企业债券;允许园区内的农业上市公司以本公司股票作抵押，或由政府牵头，以上市公司国有股的收益和转让处置作抵押担保，发行农业高科技债券，获得的资本用农业高科技风险项目的投资。为了方便公众投资人购买农业高科技企业债券及农业高科技风险债券，债券可以在利率期限和转换方式上采取比普通债券更优惠的政策。
4.3关于人才
在农业科技园区的建设中，要完善农业高新技术人才和管理人才的配套政策和激励机制，鼓励国内外农业研究开发、农业生产经营企划管理等各类放眼世界，制定优惠政策，吸引境内外专家、出国留学人员在农业科技园区长期或短期从事技术创新、讲学、学术交流活动以及各类合作活动。其次，挖掘我国农业科研院所和高等院校的潜力。鼓励农业科技园区从农业高等院校、科研院所聘请企业高级管理人员和技术人员做兼职教授、研究员；鼓励农业高等院校科研所与农业科技企业联合培养研究生;在农业科技园区内建立社会化的专业技术职称评审制度和农业高科技项目的评奖制度更重要的是，要鼓励企业与高等院校、科研院所股份制的形式组建联合体，允许技术入股和创业入股，调动科研机构、科研和企业家的积极性。最后，要营造冒险和创业的文化氛围，弘杨创业精神，激发人们的聪明才智，鼓励个人创业，容忍社会失败和挫折，为农业高新技术产业的发展做出创造性贡献
5.分配激励政策
在农业科技园区的经营过程中，按照市场经济规律要求，完善收入分配激励机制和约束机制，确立能够吸引科技人员从事农业技术研究和农业科技成果转化的利益机制，是提高园区科技人员创新热情激发园区活力的关键5.1贯彻谁投资谁获益的原则
农业科技园区的开发和运行是各界投资的共同结果，因此为保障投资者的利益，园区营利的分配必须做到谁投资，谁受益
5.2创新利益分配形式
对农业科技园区的企业、高校和科研机构进行股份制改造，探索建立适应于以智力资本为主的新型激励机制，农业高新技术企业的改制可做管理股、技术股股票期权和创业股的试点，建立技术入股制度、科技人员持股制度和技术开发奖励制度，实现多种分配形式，使技术成果和经营才能真正成为生产力要素，并在企业的经营和分配中获得它的应有价值其中，技术管理入股的比例，不应该人为地规定多少或规定上限，应该由企业的资本技术双方自己协商确定，或由市场来决定
5.3坚持报酬与贡献挂钩的原则
科技人才的报酬应该与其贡献挂钩，收益与其风险匹配，为人才提供公平的竞争机会和竞争秩序。同时，改革科技园区内的人事制度，实现专业技术职称职务评聘分开制和动态调整制，并建立赏罚分明的利益驱动机制。
5.4完善知识产权制度，加强专利保护
过程，要科研人员付出艰辛的努力，一旦成果研究出来后，它又有很强的外部效应因此为保护农业科技人员的合法权益，应鼓励农业科技园区的农业企业、高校和科研机构及其相关人员进行专利申请、商标注册和著作登记，取得自主知识产权，并加强农业知识产权的保护，以激发农业科研的创新热情。
6.风险防范政策
农业高新技术的开发与应用具有多重的高风险性，即既有来自高新技术市场的风险，又有来自农业产业的高风险。农业高新技术应用的风险是一种负动力，既削弱科技园区农户对农业高技术的有效需求，又抑制农业高新技术成果的供给。因此，农业科技园区农业高新技术产业的发展有赖于制定高效的风险防范政策。
6.1风险弱化政策
风险弱化是指农业科技园区采取有效措施减少高新技术应用风险的策略其主要措施有:①重视市场调查研究，抓住市场机遇即农业科技园区农业科技成果的开发与应用，必须事先做好可行性论证，深入了解市场消费群体的需求，研究其消费偏好和消费结构的变化，以确立自己的目标市场，地方农业科技园区还应按地方技术创新体系注重发挥区域特色优势②加强农业高新技术应用的信息服务主要是推行农业科技园区农业信息化建设，健全信息服务机构，广泛开展对外信息交流，为科技成果的开发与应用提供高质量的政策信息、生产要素信息、科技信息和产品销售信息③建立农业高新技术应用风险评估体系在投资前或运营前对农业科技成果特性进行评估，考虑技术本身的适应性、有用性和效益性、高新技术产品的质量可靠性和顾客对产品的认知性，以预测风险之所在并加以有效控制④提高农业科技应用主体的组织化程度和受教育程序，降低其组织成本和学习成本，提高整体抗风险的能力。
6.2风险转嫁政策
农业科技园区农业高新技术应用风险转嫁的途径有:①建立农业高新技术应用风险储备金制度和农产品风险基金制度，允许农业科技服务实体按规定、按购销额的一定比例，在税前提取农产品风险基金，实行专款专用，以丰补歉，化险为夷②提供技术应用补贴信贷农业科技园区通过政府提供的优惠贷款，购买先进的农业技术设备和农业投入品，扩大农业投资，改善农业生产结构，从而减少或降低农业技术应用的风险度③建立担保机制主要是政府出面，为农业科技园区科技开发应用主体投资、贷款等提供担保，一旦技术开发推广失败或亏损，其风险由科技开发应用主体和政府共同承担。
1影响农业科技成果转化的原因
1.1农业科技成果自身的特殊性
一方面，农业生产涉及面广，成果转化在不同地域、生态环境下差异明显，各地区需要制定一套完整的与其他地区不同的技术与方案，从而影响成果的转化与覆盖。另一方面，农业科技成果研发周期长，应用周期短。据农业部统计，国内获科技进步奖的成果研究周期一般为6～13年，而生产中一般的技术性成果使用5～8年后就被淘汰，一些物化成果如农作物品种使用8～10年后，其应用价值也明显衰退[2]，使得部分农业科技成果产出后尚未及时推广应用就已过时。
1.2偏离市场需求，有效供给不足
首先，我国现阶段政府主导型的科研体制决定了农业研究机构的科研取向是面向政府和上级的，而不是面向市场和农业经济建设本身。目前，我国90%的农业科研项目来源于政府的各项基金资助，其中多为基础性研究，而应用研究较少，直接应用于生产的应用开发研究则更少[3]。其次，部分科研单位为了科研而科研，仅重视成果数量而忽视成果转化，这种脱离生产实际、急功近利的科研项目，使得其科研成果大多只能停留在实验室小试和中试阶段，距大规模生产有较大差距。一个完整的农业生产过程包括产前、产中和产后3个环节[4]（图1），而我国的农业科研成果都偏重于产中研究，多是在农业生产某些重要问题或关键技术方面有所突破，甚至是重大突破，但这些成果并不能直接用于生产获得经济效益。
1.3农业科技投入不足
1.3.1科研经费政府在农业科技上的投入反映为农业科技的一个重要指标———农业科研投资密度，即农业科研投入占农业总产值的比例。我国2003年的农业科研投资密度仅为0.41%，而中等收入国家农业科研投资密度约为1.37%、高收入国家约为3.29%[5-6]；同时，该数据也远低于我国同年研究与试验发展经费支出占国内生产总值的比例1.31%（表1）。由于科研工作重计划项目的投入，而轻中间试验研究即推广试验的投入，使得大多科研成果滞留在试验室阶段，无法转化为生产力；部分已经转化的科研成果，社会效益大，科研单位受益小，致使科研单位没有更多的经费用于进一步的科研，用于培训科技人员的经费则更少，从而使科技创新能力差，没有突破性成果，从某种程度上制约科技成果的转化。
1.3.2推广经费我国农业推广经费长期不足，农业推广投资占农业国内生产总值的比重一直较低，发达国家一般为0.6%~1.0%，发展中国家也在0.5%左右，而我国不足0.2%，人均经费更少[7]。部分基层推广单位的经营创收只能用于维持生计，无法真正做到农业科技成果转化[8]。
1.4农民平均土地经营规模小
我国农业生产以为基础，一家一户为单位，土地承包小型化，地块分散，达不到规模效益，制约农业科技成果的应用[9]。我国2009年农村居民人均经营耕地面积为0.150hm2（表2）。当农民采用某项农业科技成果的预期收入的增加不高于现有科技成果增加的成本时，农民就不会采纳新科技成果，使得综合性的、系列配套的、需要大面积实施的农业科技成果很难得到转化。
1.5农民文化素质整体偏低
我国农民的受教育年限平均仅为7年，在农村4.97亿劳动力中，受过职业技术培训的不足5%，受过技能培训的也仅为1%[2]。同时，我国农民中具有小学文化程度的占50%，具有初中以上文化程度的占25%，而贫困地区的农民的文化程度更低[10]。农民文化素质低，思想相对保守落后，科技和市场竞争意识淡薄，对新鲜事物的接受能力差等，影响其接受科技成果，从而影响农业的发展。
1.6农业科技成果转化体制不畅
农业科研、教育、推广是农业科学技术的三大支柱，而我国现行的农业教育、科研和推广系统分别隶属于不同行政部门，各成系统，在促进农业科技成果转化和科技进步方面虽各有优势，但由于政府科技管理“部门分割”，三者缺乏机制上的有机联系，结合较松散、协调力不强，在农业科技创新和促进农业科技成果转化中尚未形成整体优势。一方面，科研单位为追求自身的经济利益，对其科技成果尤其是重大科技成果，宁可自己推广或有偿转让，也不愿意靠推广部门的网络体系和力量推广而让其分享利益；另一方面，推广部门缺乏农业科技成果的来源，在推广过程中遇到的生产技术问题不能及时反馈给科研单位，也影响了农业科技成果的转化。
2加快农业科技成果转化的对策
2.1提高农业科技成果质量，增加成果有效供给
2.1.1深化农业科研体制改革，加强农业科研项目管理在立项和选题时，应该注意农业科研成果的推广应用及可行性分析，这就要求科研人员必须深入基层，实地调查，收集数据，充分了解国内外市场需要，因地制宜地选好科研项目。在项目审批环节，要进行项目技术经济论证；在项目验收环节，应建立专家和市场、用户和管理部门鉴定相结合的方式，实现科技成果的评价管理与生产、市场检验的有机统一。
2.1.2完善农业科研机构内部运行机制①引进竞争机制，完善促进成果转化的激励政策，健全知识产权保护制度，让劳动、资金、技术、管理等生产要素参与分配，调动科技人员和经营者投身成果转化实践的积极性。②直接面向市场需求，加强基础性研究和重大应用研究的同时，要将自主研究开发与引进、消化吸收国外先进技术相结合，注意技术的集成，防止低水平重复，实现较高水平的技术跨越。③加强科技示范基地建设，按照现代企业制度的管理要求，兴办科技实体，实现科技成果的产业化、商品化[11]。
2.1.3改革科技人员职称评定制度和经费使用办法改善科技人员重开发轻推广、重成果理论水平轻应用的做法，改革依据论文、成果等职称评定制度。对于经费方面，要设立专门的科研推广基金，并配备专门的推广人员。
2.2加大农业科研投入力度，促进成果转化
目前主要依靠国家财政拨款作为农业科研资金支持的现状，已经不能满足农业科技成果转化的需要，必须拓宽筹资渠道，加大科研投入：①积极争取国家财政支持和国家项目基金；②加强开发经营，尽力促进成果转化，获得最大利润，并将一部分利润用于科研；③增强与企业的联合或协作，增加资金投入，加大成果转化力度。
2.3优化农业科技成果转化机制
2.3.1协调农、科、教，推广“三位一体”的合作机制在当前管理体制尚未完全理顺的情况下，可适当设立相应机构对“三农”部门进行统一管理，明确各自职责、优势互补、扬长避短，共同为“科技兴农”做贡献。
2.3.2健全农业科技推广机制首先，扩大农业推广人员队伍，提高推广人员素质，为加速农业成果转化努力工作。再次，建立以政府和国家农业技术推广部门为依托，以农业龙头企业为主导，以农业科研单位为主要力量，以农民组织、农业中介机构为纽带的多元化农业技术推广体系。
2.4加强农民科技素质培训，提高规模效益
首先，要提高农民的基本文化素质，加强农村职业教育，办好农村职业高中、夜校等，在课程设置上，体现农业特色，把办学方向真正转到为农业服务上来；其次，提高农民的职业技术素质，动员农民参加一些科技培训班、农业广播电视函授专业的学习，将长、短期培训相结合，增强农民的科技意识；最后，抓好科技示范，加强科技示范户、示范村的建设，使农民亲身体会科技带来的好处。在稳定当前农村土地承包责任制的基础上，积极推进农业经营体制创新，加快转变农业经营方式，建立严格规范的农村土地管理制度，建立健全土地流转制度，积极引导农民采用多种方式流转土地承包经营权。在保障国家粮食安全，保护农民土地承包权益的前提下，积极发展适度规模经营，降低科技成果应用成本，提高转化规模效益。
2.5形成农业科技成果转化的良好环境
主要是形成良好的政治、经济、文化和法律环境等，各相关部门都应把依靠科技进步促进农民增收放在各项工作的重点，采取各种有效措施大力支持农业科技进步；培养健康的农村要素市场尤其是技术市场，抓好市场的软、硬件设施，增强农业对科技的吸纳能力；大力加强农村职业教育和成人教育，有计划地培训和帮助农民尽快掌握各种实用技术；建立健全技术市场法规体系，加大普法宣传力度，形成农民依靠科技进步持续增收的法制机制。
关键词：农业机械；新技术；应用
伴随现代科技的不断进步，农业机械实现了极大的发展和提升。农业机械不断向着自动化和精确化发展，且机械设备越来越大型化。为实现农机作业效率的提高，实现农机质量的增强和成本的有效降低，完善农机的舒适度和安全度，新技术在农业机械上的使用逐渐广泛与熟练。鉴于此，本文对农业机械新技术的应用跟发展进行分析与探究具有较为深远的意义。
1农业机械新技术的应用
1.1液压技术的应用
液压技术，主要指依赖微电子技术和工业传感技术，并在微机及时管控的帮助下，实现的农机液压管理。随着液压技术的不断应用和发展，数据收集处置和故障监管技术取得了极大进步。其功能有了很大的完善，主要体现在以下几个方面。农业机械的能量转换与匹配更加高效，系统工作效率更高；农机的系统动力学特征和系统柔和性、动态特征更为显著，实现农机操作的精准化和科学化。此外，农机系统的可靠度和安全度更高，对于农业生产的安全性有着重要保障作用，且人机交互功能有了显著提升[1]；液压技术的应用，为实现环境保护提供技术可能。
1.2电子化、智能化技术的应用
在农业机械设施当中，电子信息技术和智能化技术的应用越来越广泛。主要体现在以下几个方面。使得机械作业的技术功能得到显著提升；使得农业生产的成本得到显著降低，对于土壤和水体以及动植物的污染减小，实现了环境的有效保护[2]。此外，农业机械的生产操作更加精准化，在即时获取生产过程信息的基础上，对生产过程进行准确操控。另外，农业生产操作条件更优，劳动者在机械操作上更为便捷和舒适；农机作业田间导航和定位变量作业等自动化管控技术，使得农田作业管理决定更加准确无误。
1.3CAD技术的应用
三维参数化绘图软件在农机行业虽刚刚兴起，却凸显了巨大的优势。在部分大型农机和高精度需求的复杂曲面部件设计制造当中，CAD/CAM/CAE技术得到广泛应用。随着研究应用的不断深入，我国在国外CAD/CAM/CAE软件用户数和二次开发上已经取得一定成绩。从当前我国CAD技术使用情况来看，仍存在着诸多问题和不足：就作为绘图道具，无法从真实用意上完成计算机辅助设计的目标，没有长远的计划；农机企业三维CAD的使用不够。机械产品的设计从二维上至三维空间，象征着以后的设计趋势。
2农业机械的发展方向
2.1农机产品高新科技含量更高
随着农业机械的不断发展，高新科技在农机产品中的应用将越来越广，且推行范围越来越广，农机产品的高科技含量越来越重。随着高新科技的不断发展，电脑和微电子技术将被广泛运用，农业设施将向着智能化和机械化、机电液一体化方向发展。未来农业将变成“精确（细）农业”，且农业生产的水准将有显著提升。此外，科技的巨大推动力，将使农业机械的作业功能将持续提升。
2.2注重整体农机产品生产质量
未来农业机械的发展，将更加关注农机产品的品质，实现农机“三化”水平的有效提高。农机产品质量的提升，体现在其设计到制造等方方面面。首先，在产品规和设计上，现代化设计技术将得到广泛应用，如CAD和可靠性设计等，能够实现设计科学性和有效性的显著提升。此外，在产品制造上，将更加注重农机产品的整体造型和外观。在外观制造上，先通过有效的化学和机械处理，进而利用高质量油漆，使得油漆效果更佳，不仅耐久度更高，其色泽和，亮艳程度也更高[3]。另外，农机内部配置的发动机和基础部件的性能也更加，以知名产品为主要配备。
2.3更加关注农业的可持续发展
随着社会对可持续发展关注程度越来越高，未来的农业机械也将把注意力集中到农业的可持续性发展上。未来的农业机械，将通过生态农业的方式，使得农业生态环境得到有效保护，农业资源获得高效利用。生态农业主要包括保护性耕作的少耕和免耕联合作业机械，以及有机肥、缓释肥与高效低毒农药的制造和实施器械。此外，农业生产中的废弃物整体使用及无害化处置设施建设将更加全面[4]。
3结语
通过本文探究，认识到农业机械新技术的应用，因此对农业机械的发展方向进行加强便显得极为重要。然而，这是一项较为系统的工作，不能一蹴而就，需要从多方面完善，比如关注高新科技在农机产品中的使用和推行。相信做好以上这些，农业机械新技术的应用将能够得到有效强化，进一步为我国农业机械新技术的发展奠定尤为坚实的基础。
参考文献
[1]董晓妮，黄少华，袁逸萍.基于RFID的农机装配监控系统的研究与实现[J].物流技术，2014（13）.
[2]李晓明，齐忠军.现代制造技术在农业机械制造业中的应用[J].农业科技与装备，2014（11）.
[3]杨爱莲，丁春梅.农业机械新技术的推广与应用[J].科技致富向导，2011（29）.
关键词：农业机械科技推广；农机项目；选题
中图分类号：S23 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-07-0178-1
农业的发展离不开农业机械化，而农业的机械化又离不开农业机械的大力推广和应用，农业机械化的推广和应用工作是发展农业机械化的过程中不可缺少的一项重要内容和中心环节，而农业机械科技推广项目的选择又是搞好农业机械化推广和应用工作的基础和前提，一种新的农机具和新的农业实用技术，能否迅速地在广大的农村顺利地推广和进行下去，实践证明，搞好农业机械科技推广项目的选择和论证是至关重要的。
1 农业机械科技推广项目选题的基本思路和途径
进行农业机械科技的推广项目，就一定需要相应的科技成果和技术措施作前提和理论支撑。农业机械科技推广工作的实施实际上就是一个整套的系统工程，在这个整套的系统工程进行实施的过程当中，一定需要各方面的相关部门积极配合才能完成。
1.1 在农业机械科技推广项目成果中选题
实践证明，在广大农民朋友们从事的农业生产和农村劳动实践的创造成果中进行选题。这种选题，可以使传统落后的封建小农生产方式能够充分运用现代化的农业机械化的大生产技术所取代，从而可以大幅度地提高农业的劳动生产率，进一步降低农民的劳动强度，在更大程度上增加农民的经济效益。如果说能够充分地在保证农业所普及适用的增产技术和其他农业实用新技术实施的手段上进行选题的话，就能更进一步发展农业机械化。
1.2 在广大农民群众使用农业机械的实践经验中去选题
通过对农村经济社会发展的分析找出在农业生产的关键环节上，农业机械进行作业的空白领域内进行选题。这样的选题一来可以充分发挥农业机械化技术在农业生产中的重要作用，还能增加农业机械发展的示范性、起到推广的良好效果。二来可以将农民群众参加农村科学种田多年实践得到的农业机械的使用经验加以推广并作为科技项目去实施。因为好多农村和农民的先进科技经验，已经被实践所进一步地证实，具有更好的说服力，能够在一定的区域内具有极广的适应性和采纳群体，更为重要的是这种经验不会有任何风险。三来可以直接参照当地农村农民进行农业生产的体制和生产规模的大小确定选题，参照农户的需求情况进行农业机械项目进行选题，具有一定的针对性和可行性。同时还充分要考虑到农户年收入情况及他们实际的需求和购买力，确定合适的项目，这是保证农业机械科技推广项目投资如期回收的重要条件。
2 农业机械科技推广项目选题立项的基本原则
农业机械科技推广项目推广涉及到农村的千家万户，前期一次性投资大，而且使用的周期长，因而要在项目实施前充分研究，进行正确选择和科学论证是十分必要的，也是非常重要的，更关系到项目能否达到预期效果和项目效益的关键所在。
2.1 坚持“专家与农民”互相合作的原则
农业机械推广部门在编制项目计划时，要充分有效地将农业机械科技推广项目组织的目标和本地农民的长远和近期目标与现实利益充分地结合起来，在一定程度上吸收相关领域的专家以及有实践经验的农民代表来参加农业机械科技推广项目，实行“专家与农民”相结合的合作项目方式，这样一来既能达到吸收各方面的意见，集思广益，又能使项目计划更具有操作性和可行性。
2.2 坚持“四效”统一的原则
在全党贯彻落实科学发展观的今天，做为农业机械化技术推广部门，无论编制何种农业机械科技推广项目，首先要考虑的一定是项目实施的效益问题，而这些效益就必须包括技术效益、经济效益、生态效益和社会效益等四个方面，把四个方面统筹兼顾起来才能更好地发展农业机械化技术。
农业机械科技推广项目计划要既能增产、增收，又能充分发挥农业机械本身的生产潜力和生产能力，还更有助于改善农村的生态环境，维护本地的生态平衡和提高农业综合生产能力。比如说在贫困地区实行保护性耕作等这类项目的实施，就能达到上述所要求的“四效”统一的目的。在农业机械科技推广项目的选择中我们还要充分注意到农业机械生产的应用主体是农民，实施前一定要充分论证广大农民在农业生产中是否需要该技术。如果农民朋友们不需要这种农业机械化科技推广技术，就不可能调动广大农民朋友们的使用积极性。因而，我们在申报农业机械科技推广项目立项前，一定要充分地针对农村实际情况搞好调查研究。
2.3 坚持农业机械科技推广项目因地制宜的原则
事实证明，农业机械科技推广项目计划的实施必然有其实施的相应的区域，大一点的地方说可以跨省实施、有的可以跨县市去实施、更小的地方可到一个乡（镇）、一个村子、一个屯子去实施。具体情况可以考虑到农民群众文化水平对先进农业机械化技术推广应用接受的能力等方面。因此，要根据农业机械科技推广项目特点针对不同的区域开展不同的项目。
2.4 坚持农业机械科技推广项目有利于农民整体素质提高的原则
关键词：农技推广体系；科技创新；应用
1 将基层农业技术推广机构的职责与编制科学地设置出来
要科学合理地设置基层农业技术推广机构的职责与编制，承担农业新品种、新技术、新机具的引入、示范试验和推广作为种植业的主要职责；对农作物病虫害的的灾情预报、监测、处理和防治上要积极地开展起来，要监管和配套服务农业生产过程中的质量安全，对农业标准化生产要组织起来并进行推广，将农业资源管理开展起来，对农业投入品使用和生态环境的监测开展起来，有效地培养和教育农业公共信息的。
2 对基层农业技术推广人员管理机制上予以创新
2.1 推广多元服务的机制
对农民专业合作经济组织上给予协调指导、强化中介组织和涉农企业等，将农业标准化的示范基地和经营主体建立起来，将有力的技术支撑为其生产经营活动提供出来，引领其在推广规划重点的时候要围绕着政府，将农业技术服务开展起来；将以政府推广机构为主导的多元性推广机制的模式和途径要探索出来，并不断地给予完善。
2.2 竞争聘用的机制
对竞聘制要全员地执行起来，可以由县级主管部门聘任农业综合服务中心的主任，通常的时候可以由综合服务中心主任聘任一般的工作人员。一定要有相关专业大专以上学历资格存在于新招聘的工艺性农技推广人员身上，通过当地人事单位考试通过之后，择优录取。
3 对农业科技创新与应用能力要强化起来
对新型的节肥、节水、节地、节材等技术要不断地进行推广与应用。将高效节水灌溉新设备要大力推广起来，对旱作物农业工程要继续实施起来。对化肥深施、保护性耕作和精量播种上要进一步去推广，对测土配方施肥要深入地进行推进，对技术示范和设施农业的建设上要予以强化，对农业机械技术改造上要大力地给予支持，将产品的便捷性、安全性和适用性提升上来。对农村垃圾处理和农业面污源治理的工作上要予以强化，提升农村的生态环境水平。对现代的信息技术上要充分地进行使用，将农产品等现代的交易要积极地开展起来。
4 对农业科技成果的转化上要努力提升上来
4.1 将农业科技成果转化平台建立起来
对市场运作和政府引导上要予以坚持，将分析测试、技术转移、集成科技成果信息服务、融资服务、区域服务等要积极地推广并建立起来，将农业科技成果网上定期的机制要积极地建立起来，对农业生产化的科技需求上要积极地反映出来。对农业技术交易市场要努力建立起来，将农业科技成果供需对接的平台有效地建立起来。对农业技术评估咨询和农业技术产权交易等中介服务机构上要加快去发展，将便捷高效的服务为农业科技成果产权交易提供出来。
4.2 对农业科技成果转化机制上予以完善
对农业科技成果转化产学研联盟合作、企业主体运营、奖励评价、展示交易促进等机制要努力建设起来，并不断地进行完善。将以企业为主体模式要大力地实施起来，将结合产学研为模式的科技转化建立起来，在主营收入中将农业科技活动经费的比重要不断地提升上来，在农业科技成果转化的投入主体中将企业作为其中的主体。对农业产业化龙头企业将产业技术创新联盟的组建上要予以强化，将农业科技创新的能力要努力提升上来。
4.3 对农业科技成果转化的项目上要予以实施
对现代农业产业等众多的农业科技成果转化项目上要全面地实施起来。要大力引进和转化先进的科技成果，对绿色产品原料标准化生产场地的建设上予以强化，将农业标准化生产规模不断地进行扩大。
5 保障方针
对组织领导上予以强化，将认识提升上来，将对中国梦的实现当做主要的目标，在农业工作的重要议事日程中将提高农业科技创新能力和基层农技推广体系建设有效地融入进去。可以将专门的工作小组成立起来，对具体的工作上进行管理。
其次，将宣传教育工作做好，在基层科技创新工作和农技推广体系建设中对发现典型、宣传典型、依靠典型和树立典型要切实地重视起来，对农业科技创新和成果的转化上要予以加快，将一定的经验要及时地总结出来，将长效的工作机制要探索并建立起来，对农业科技创新工作的成效要利用多种方式进行宣传，在整个社会将支持农业技术推广和重视农业科技创新的良好氛围营造起来，将农民学习和运用农业科技的积极性调动起来。
6 结语
进入21世纪以来，在科学技术的推动下，我国的农业发展水平不断地提升，现代的农业生产逐渐地摆脱了传统的生产经营模式，农机推广体系的建设在农业发展中越来越受到重视，因此，加快农技推广体系的建设，推进科技创新与应用，已经成为当代农业生产与发展中一项非常重要的工作。因此，需要有关部门一定要重视起来。
参考文献
1 丁超.加强农技推广体系建设，推进科技创新与应用[J].科技与创新，
2011（05）
一、农业科技创新存在的问题
1.农业科技成果转化率较低
近几年，我国农业科技对农业生产的贡献率已经提高到了45%，但同发达国家相比还有很大差距，发达国家农业科技对农业生产的贡献率都在75%以上，德国、法国、英国等甚至达到90%，以色列也达到了90%以上，世界农业的快速发展主要是得益于农业科技的重大突破和农业科技的创新。我国农业科研成果转化率也比较低，据资料显示，2000年以来，我国每年取得科技成果6000多个，但转化率不足50%，真正形成规模的不到20%，而发达国家农业科研成果转化率已经达到80%以上。科研成果与农业需求的脱节，造成了我国农业科技创新滞后。现在，新一轮农业科技革命已经在全世界范围内兴起，生物技术、基因重组技术和信息技术开始应用于农业科研生产领域，但是对于高新技术的研究和开发，我国目前还只是刚刚起步，与发达国家还有很大差距。
2.农业科技创新投入严重不足
农业科技具有很强的公益性和社会效益，世界上许多国家都非常重视对农业科研的投入，自20世纪80年代以来，世界上许多国家用于农业科研的投资与农业总产值的比重为1%以上，而我国仅为0.17%～0.27%。说明国家在财政上对农业发展重视不够。特别是政府对农业科技创新的投资强度增长缓慢，总量不足。近几年，国家对科技投入的力度有所加大，但由于现有科技经费归不同部门掌握，条块分割严重，配置比例不合理，难以集成使用；仪器设备重复购置，档次不高，浪费严重；重点实验室开发度低，难以共享。由于农业科技投入严重不足，导致农业科技创新基础条件薄弱，
3.农业科技创新人才匮乏
农业科技创新高层次人才总量不足，流失严重。目前，全国农业科研机构具有大学以上学历的人员3万人，仅占职工总数的1/3；具有硕士以上学历的科技人员仅占农业科技人员总数的3%，比全国平均水平低8.5个百分点。与此同时，人才流失严重，2003年全国农业科研机构减少人员4806人，是新增人员的1.7倍，除了离退休人员外，人才流失占较大比例。据有关统计资料，我国平均2000多个农业劳动力中才有一名农业技术推广人员，而发达国家平均不足400人就有1名。缺乏农业科技尖端人才和学科带头人，导致高新技术研究乏力；缺乏市场意识强、管理水平高、开拓能力大的开发型人才，导致农业科技产业化发展滞后。
4.农业科技体制不完善
我国传统的农业科技体制宏观管理条块分割、组织布局分散、研发层次重叠、管理效率底下、学科设置陈旧、专业单一、跨专业综合性的项目较少、研发方向与市场需求脱节，运行机制、分配机制、激励机制僵化落后，传统的农业科技体制已经远远不能适应我国农业转型的现实需要。农业科研工作的最终目的是促进社会主义市场经济的健康快速发展，科研方向应当反映当前和今后经济发展的需求。但是长期以来由于受到科技体制和运行机制等因素的影响，我国农业科研与经济发展未能紧密结合，农业科技与农业生产、农村经济发展和农民增收脱节状况比较严重。这反映了在农产品短缺时期建立的科技体制和运行机制难以适应农业市场化、国际化和现代化的发展形势和需要。
二、加强农业科技创新的对策
随着种植业发展不断步入新时期、新阶段，对种植技术的依存越来越紧密，同时对技术进步也提出了更高、更新的要求。一是高产。高产、超高产品种选育及配套技术研究应用将成为技术研究和开发的热点、焦点和重点。二是优质。提高产品质量是现代农业发展的必然要求，全程保优技术的研究应用是优质产业发展的核心支撑。三是轻简。轻型手工操作、机械化或半机械化操作等轻简化技术将越来越成熟，应用前景越来越广阔。四是精准。农作物播种育苗、田间肥水管理、化学调控、有害生物防治等技术操作力求精细准确，实现程序化、标准化。五是集成。学科之间、项目之间相互交叉、相互融合，交互运用，逐步形成配套完善的集成技术体系。六是立体。充分利用温光资源条件，实行间作套种，特别是种养结合型立体优化模式研究应用，成为提高单位面积产量和效益的重要途径。七是环保。农产品质量安全监管力度加大，“三品”农业（无公害、绿色、有机）发展加快，要求无害化、绿色、环保技术不断丰富和完善。
1.大幅度增加农业科技创新投入
社会主义新农村建设，需要大幅度增加对农业科研的投入，加快建立以政府为主导、社会力量广泛参与的多元化农业科技创新体系，形成稳定的增长机制。国家的科技投入要不断提高用于农业科研的比重，有关重大科技项目和攻关计划要较大幅度增加农业科研投资规模，尽快使我国农业科研投资强度提高到1%，力争到2010年左右达到1.5%左右的世界平均水平，到2020年左右达到2%，使农业与国民经济其他部门的发展相协调。
政府在加大科技投入的同时，要改善农业科技创新的投资环境，通过体制改革深化和政策引导，逐步形成以企业为主体，全社会、多渠道的科技投入新体系，引导工商资本、民间资本和外资流向农业高技术产业，发展农业科技创新风险投资，把政府资金投向技术集成度高、市场前景广阔、经济效益巨大的重大项目。
2.加快构建国家农业科技创新体系
建立国家农业科技创新体系，应当是一个系统全面的创新体系，主要任务是加强农业科学研究，强化农业技术推广与服务，推广农业科技成果产业化，培养造就高素质的农业科技人才队伍。因此，要坚持以人才使用为本，以技术创新为核心，以科技推广为纽带，以服务“三农”为最终目的。
农业科技创新体系分为国家和区域两级体系，通过协调两级体系的关系，形成层次分明、结构优化、分工明确、有机衔接的适应现代农业科技发展需要的新型农业科技创新体系。国家农业科技创新体系是国家农业科技核心竞争力的基础，以知识创新为主体，以原始创新为重点，着重解决全局性、基础性、战略性农业科技创新问题；区域农业科技创新体系是国家农业科技创新体系的重要组成部分，体现国家体系的层次性，以技术创新为主体，重大关键技术系统集成为重点，着重解决区域性、地方性农业科技创新问题。提升农业科技创新能力，就是要增强农业基础研究和高新技术原始创新能力，提高农业重大关键技术集成创新能力，强化优势农产品及其产业发展的科技转化应用能力。在创新模式的选择上，应确立自主创新与引进技术相结合，高新技术与常规技术相结合，基础研究、应用研究与技术开发相结合的农业科技创新模式。
3.加强农业科技创新人才队伍建设
加强农业科技创新人才队伍建设，一是需要聚集和培养一批站在国际农业科技前沿、推动重大科技创新的战略科学家、中青年学术带头人和创新骨干力量，打造一批具有国际竞争力、精干高效的科技创新核心团队；二是实施人才目标管理，建立激励和约束相结合的竞争协作机制，营造有利于人才成长的氛围，提高农业科技创新单位和团队的整体绩效；三是要实施人才结构管理，建立合理的首席专家和高层次人才梯队结构，稳定农业科技创新队伍；四是实施人才增量管理，建立高质量的教育培训体系和开发型的人才流动机制，增加农业科技创新人力资源总量，构建农业科技创新人才高地。
4.进一步深化农业科技创新体制改革
在农产品由短缺到结构性过剩、农业生产从数量型到数量质量型、从面对国内市场到国内国际两个市场的转型时期，应及时调整和改革农业科技体制和运行机制。深化科技体制改革，需要逐步完善农业科技自主创新机制，建立首席科学家负责制、建设跨区域、跨学科、跨专业的创新团队，积极探索以任务分工为基础，权益合理分配和资源信息共享为核心，项目为纽带的协作攻关机制；要建立人员能进能出、职称能上能下，有利于各类人才脱颖而出、施展才能的选人机制；重在社会评价和业内认可的人才评价机制；体现岗位绩效，促进人才资源合理流动以及适应分级分类管理的收入分配机制；鼓励科技人员大胆创新、创业和深入农村第一线的激励机制。要加快农业技术推广体系改革和建设，积极探索对公益性职能与经营实行分类管理的办法，完善农技推广的社会化服务机制，鼓励各类农科教机构和社会力量参与多元化的农技推广服务。
1、适应知识农业发展需要，创新农业科研教育组织
为提升农业科技水平，策划农业科技发展方向与目标，加强科技计划的管理与考核，“农委会”于1986年成立任务编组的“农业研究发展小组”，于1993年改组，确定该小组的主要任务：(1)农业科技发展政策及法规的拟定；(2)计划的规划、评审及预算编列；(3)计划的推动、管理、成果检讨与绩效的考评；(4)人才培养及国际合作的规划、推动与管理；(5)科技会议的筹划及其结论与建议事项的推动；(6)与相关“部、会”、学术及研究机构有关农业科技计划的协调与联系。随后又改组为任务编组的“农委会”农业科技研究发展委员会。这一时期台湾农业科技集中在“农委会”农粮处主管，部分科技项目由“农委会”有关业务处室管理。此外，“国科会”生物处主管台湾地区农业生物科技的基础研究。
为了适应知识农业发展的需要，“农委会”着手研究调整农业试验研究机构，于2000年把拟成立“农业部”作为工作重点来抓，研究设置“农艺研究署”，从事全台湾农业科技研发工作。
为了迎接生物科技新纪元的到来，“中研院”设立生物农业科学所，台湾大学成立生物技术中心，中兴大学成立农业生物技术研究所。民间企业于1998年投资12亿元新台币成立了花卉生物技术公司，投资六亿元新台币成立家畜疫苗公司。近几年还先后把屏东技术学院和嘉义技术学院扩大为屏东科技大学和嘉义科技大学。
各有关农业科技的研究机构的分工是，“中央”研究院主要从事学术及基础方面的研究工作；大专院校则以教学及训练人才为主，研究工作为其业务的一部分；公营事业机构研究所及财团法人或类似组织的研究所从事专业性特定项目的研究工作；而原省属的试验研究机构为从事台湾地区全面性的试验研究工作的主干。有关农业科技研究发展对于基础研究、应用研究、技术发展与商品化及应用，依上、中、下游各层次负责推动。
2、应对国际农业科技发展趋势，加快高新技术创新步伐
1992年“农委会”农业研究发展小组依据《台湾科学技术发展12年长程计划及6年中程计划》、《农业综合调整方案》有关农业科技发展目标，以及历次“行政院”科技顾问会议农业组顾问建议事项，确定生物技术、生物防治、种苗繁殖、栽培渔业、动物用生物制剂等五个领域的研究发展重点，加以推动实施。其湾“农渔牧产业自动化”十年计划，约投入经费25亿元新台币。
从1997年7月至2000年6月，台湾“农委会”按照台湾地区“跨世纪农业建设方案”中的有关“发展政策导向的产业科技”要求，在重点产业科技、加强生物技术的研发与应用、整合农业科技研究群及区域推广体系、加速农业自动化与信息科技应用等方面研究取得一批成果。
2000年夏季，台湾“农委会”研究拟定“迈进二十一世纪农业新方案”，做为2001年至2004年农业政策蓝本。该方案提出了“发展农业知识经济，厚植农业竞争得基”策略，明确了新世纪初台湾地区农业知识经济的发展重点。2001年台湾农政机关用于扶持农业知识经济发展的经费预算为450.01亿元新台币，2002—2004年约需195.18亿元新台币用于支持农业知识经济发展。
2001年“农委会”制定台湾地区农业各领域科技发展中程纲要，包括11个研究领域，分别是作物科技领域、林业科技领域、渔业科技领域、畜牧业科技领域、农业环保科技领域、农产品加工科技领域、农业自动化科技领域、农业共通性科技领域、农业生物技术领域、林业防灾科技领域，“农委会”计划从2000—2004年度，共投入241.56224亿元新台币用于支持农业科技研究。
从上述分析可以看出，二十一世纪前十年台湾地区农业科技发展方向主要是：(1)在生产方面：建立高科技、高效率的农业生产体系，提高国产农产品的市场竞争力，突出加强生物技术的研发与运用，创造台湾地区农业的新绿色革命：加速农业自动化与信息科技应用，提升产业竞争力。(2)在生活方面：生产卫生、安全、高品质且多样化的农产品，提升国民生活品质质，重点发展高品质且多样化的农产品，满足消费大众需求；结合民间力量发展食品科技，带动产业发展。(3)在生态方面：减轻农业生产对环境的冲击，强化农业支持生态环境维护的功能，重点改进动植物生产、检疫防疫技术与体系，保护国内农业生产环境；加强农业资源保护利用，维护自然生态环境。
3、大力推动农业生物技术的研发与应用
鉴于农业生物技术将成为21世纪世界产业发展趋势，为了加快台湾生物技术的研究创新及其应用技术的发展，突破台湾农业发展与产业结构调整的瓶颈，提升传统农业的技术能力，近十几年台湾在生物技术产业发展方面，不断增加研发经费、人力和设备投入。
1995年8月台湾“行政院”第2443次会议通过《加强生物技术产业推动方案》，并于1997年修订方案内容，确定将农业与医药领域的生物技术，作为台湾全力发展的重点科技。“农委会”为落实“行政院”《加强生物技术产业推动方案》，1996年优先执行了花卉种苗、动物用疫苗及生物农药三个推动计划。
1997年3月，台湾“国科会”委员会选定农业生物技术为台湾四个“国家型”科技计划之一。同年10月，成立台湾农业生物技术“国家型”专案计划规划工作小组。1998年1月，聘任该计划个案咨询委员会委员。1998年2月，台湾农业生物技术“国家型”计划的目标、规划重点提交“国科会”委员会审定通过，推动执行，课题申请通过率为45.2%。1998年7月，公布1999年度第一期三年的课题补助金额，共有42项课题列入该“国家型”计划。其主要研究目标是：(1)整合台湾农业生物技术产业研发既有人力、物力与技术资源，落实产业应用，使农业生物技术在台湾得以生根并茁壮发展；(2)加强本土性的具有产业发展潜力的农业生物技术产品，以提升台湾生物技术产品的国际竞争力；(3)建立台湾研发与应用体系，确保台湾农业生物技术产业的永续发展，尽快提升台湾的农业生物技术水平；(4)整合以产业发展为导向的尖端农业生物技术研究，把台湾建成为亚太地区农业生物技术产业研发与营运中心，促进台湾加入WTO后的农业发展。
该科技计划的重点研究领域是：(1)、花卉及观赏植物领域，(2)植物保护领域，(3)水产养殖领域，(4)动物用疫苗领域，(5)农产品保鲜利用领域，(6)农业环境保护领域，(7)保健及药用植物领域。
4、加快农业科技管理创新
“农委会”为加强农业技术发展规划及本会农业科技研究发展计划的执行、管制与运作，设立农业科技审议委员会，该委员会的任务是：农业科技研究发展方向规划的咨询，农业各产业技术发展政策、制度、法规、策略及重大方案审议之咨询，农业科研计划资源分配审议的咨询，农业科研计划成果检讨审议的咨询，其它农业科技发展事项的咨询。委员会下设农业、林业、渔业、畜牧及生物技术五个技术领域审议小组，各技审小组的任务是：对“农委会”个别产业技术发展规划及审议的咨询，“农委会”科研计划审查及管理考核咨询，“农委会”科研计划与业界合作事项协调及审议的咨询，“农委会”有关科研计划事项的咨询。
为加强农业科技研究发展计划执行绩效评估，促使农业科技研究经费有效运用，“农委会”2001年3月6日成立农业科技绩效评估委员会，该评委会的任务是：以农、林、渔、牧及生物技术等领域科技研究计划为对象，评估过去该领域的研究计划执行绩效；评估农、林、渔牧及生物技术等领域科技研究成果所建立的技术，对提升台湾地区农业产业竞争力的效益。评委会设委员23—25人，由“农委会”主任委员遴聘学养优异、经验丰富，对产业科技、经济充分了解的相关产、官、学、研界专家兼任。评委会在对各领域专业技术进行评估时，得视需要聘请该领域的相关专家若干位参与绩效评估。此外，还在台湾地区农业生物科技“国家型”计划中设立了咨询委员会，在台湾地区农业科技中程发展纲要各领域聘请评审委员会。
二、注重农业科技投入，扶持技术创新
从下表可以看出，台湾地区农业科研经费投入常年维持在较高的水平。
台湾地区农业科技经费投入
年度经费年度经费
199621.135200145.04193
199715.3857200249.51840
199816.6880200355.26226
200029.79313200461.94672
注：2000—2004年为中程科技纲要需求估计数
1996年度(1995年7月1日—1996年6月30日）台湾地区农业科研经费为21.135亿元新台币（下同），其中农业基础研究（含农艺学、园艺学、农业化学、畜牧兽医、森林及水土保持、渔业科学及农业工程）的经费投入为3.9450亿元新台币，其经费主要来源是“国科会”和“中研院”，共执行537个研究课题，参加研究人员1206人。同年度的农业应用研究与技术发展（含农作物科技、林业科技、渔业科技、畜牧科技、食品科技等）的经费投入为17.19亿元，执行197项整合性研究发展计划，参与研究人员5142人。
在研究成果方面，共有952篇研究、72本专著、934项技术报告发表，完成55项技术创新和923项技术服务，实现技术转移18项，取得专利权6项、著作权3项。从1996年度的农业应用研究与技术发展的经费投入结构看，应用研究占70%（12.172亿元），应用基础研究占3%（0.439亿元），商品化开发研究和技术发展占18%（3.077亿元），其他研究占9%（1.504亿元）。
1997年度台湾地区农业科技应用研究与技术发展经费投入为15.3857亿元。1998年度台湾地区农业科技应用研究与技术发展经费投入为16.6880亿元。从1998年度台湾地区农业科技各领域经费投入结构看：重点产业及资源保育利用研究发展的经费为10.94648亿元，农业生物技术领域经费2.12078亿元，食品加工科技经费投入为1.79738亿元，遥测技术及精准农业科技经费投入为0.44965亿元，农牧渔产业自动化科技经费投入为2.60亿元，其中重点产业领域内部经费投入结构为：作物育种及生产技术研究2.822亿元，农业生物遗传资源研究利用0.8亿元，动植物防检疫与病虫害防治研究1.25755亿元，渔业生产科技研究发展0.805亿元，畜牧生物科技研究发展1.46606亿元，农业废弃物利用及公害防治技术研究0.44431亿元，水土森林资源保育利用及水利科技研究0.95641亿元，农业经济、农产运销技术与农民辅导研究0.52亿元，农业科技人才培育、国际合作及计划管理0.6亿元，农业资导系统建立研究与利用1.07515亿元。
“农业生物科技国家型计划”经费，包括台湾地区“国科会”、“农委会”、“中研院”、“环保署”和财团法人台湾农业生物技术中心五部分的研发投入，预估1998至2001年度，总额达到8亿元新台币。各年度分别为0.2亿元、2.11亿元、2.6亿元和3.1亿元。
三、加强农业科技推广，促进技术成果转化
1、制定农业技术成果转化政策法规
主要包括《“行政院”加强生物技术产业推动方案》、《“农委会”农业科技计划产学合作实施要点》、《“农委会”科技计划已有成果拟进行产学合作加速商品化的项目一览表》、《“农委会”科学技术研究发展成果归属及运用办法》、《“农委会”主管计划研究成果技术转移执行要点》等法规。
《“行政院”加强生物技术产业推动方案》提出台湾地区生物技术发展策略是加强研究发展与其成果移转、扩散及应用，整合产、官、学、研的研究发展体系，成立“国家型”计划，畅通研究、发展、生产三者之间的渠道，以加强生物技术产业发展。其中与农业相关的主要内容有：修订生物性农药开发相关法令规范；推动农业生物技术国家型计划以花卉种苗、水产养殖、动物用疫苗、生物性农药、保鲜技术等方向为重点，并落实于产业发展；加强花卉新品种智能财产权保护，并纳入植物种苗法新品种命名及权利登记范围的花卉种类，加强花卉新品种权利保护，以提高育种研发意愿，推动花卉种苗产业发展。
“农委会”为提高农业科技研发绩效，鼓励民间产业界积极参与农业科技研究与开发应用，以加速落实研发成果于产业发展，于2001年4月3日制定了《农业科技计划产学合作实施要点》。“农委会”的经费支持主要用于人事费、研究设备费、包括杂支、材料、仪器设备维护等其它研究有关费用、管理费和必要的技术移转费用。
《“农委会”主管计划研究成果技术转移执行要点》提出，移转研究成果的技术或智能财产权给予厂商时，应以该成果作价取得价款。技术成果移转作价原则以“农委会”资助研究总经费乘下列百分比收取之：(1)参与开发的合作厂商收取5%，未参与开发的厂商收取10—15%。(2)技术成果最终使用者若为供个别农家使用则收取5%，供农企业使用则收取10—15%。
2、推动农业科技推广方面的研究
台湾地区各年度的农业科研课题均包括与农业技术推广和成果转化方面有关的研究课题。从2001年度台湾地区“农委会”主管科技计划研究重点内容看，与推广相关的研究主要有，在农业政策方面，设有《农产运销制度、法规、批发、零售、渠道与市场的规划及评估研究》在健全组织及人力资源，提升农业经验管理效益方面，设有《农民组织功能研究》、《农业推广体系研究》、《农村建设规划研究》、《农业人力资源研究》、《农民福利制度研究》、《农业金融结构研究》；在农业生物技术产业方面，设有《推动花卉种苗、生物性农药、动物用疫苗及水产养殖生物技术产业发展研究》；在农产运销电子化方面，设有《推动产销与网络商城信息整合研究》、《农业自动化与电子化推动配合措施研究》、《农产运销自动化及电子化研究》等。
从1999年度台湾地区“农委会”主管农业科技计划实施结果看，安排与农业技术推广相关的研究课题主要有，《现有农业网站与农业推广网络系统评估》、《农业知识信息推广体系研究》、《农业推广远距离教学系统的规划》、《农业知识创新的传播研究》、《作物基因转移技术的开发应用研究》、《生物技术在植物病虫害诊断与防治上应用研究》、《生物性农药的生物技术应用开发研究》、《生物肥料的生物技术应用开发研究》、《应用生物技术加强花卉种苗产业发展研究》、《加强推动动物疫苗产业发展研究》、《农产品服务业自动化计划配合措施研究》、《加强食品工业技术及管理的辅导》、《灵芝和樟芝菌种发酵培养技术开发研究》。
【参考文献】
1996年、1997年、1998年“中华民国”科学技术年鉴，“行政院国家”科学委员会编印
“农委会”九十年度委外办理之科技计划研究重点、汇整单位及汇整人一览表
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