时间：2023-11-28 16:18:06
导语：在企业合规监管的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
市场经济是法制经济，也是信用经济。信用是整个社会赖以存在和发展的基础。在监管社会主义大市场的实践中，特别是在整顿和规范市场经济秩序中，我们越来越深刻地认识到企业信用问题是当前经济活动中十分突出的问题，也是建立和完善市场经济体制迫切需要解决的问题。工商部门对市场主体行为的监管主要是信用行为的监管。提高企业公平、公正的信用水平是工商部门整顿和规范企业行为的一个重要出发点和归宿点。本文就工商行政管理部门建立和完善企业信用监管体系的意义、框架、作用及规范做初浅的探讨。
一、工商部门建立和完善企业信用监管体系的意义
1、建立企业信用监管体系是入世的需要。
随着加入WTO，我国将面临着新的挑战和冲击。进一步强化法制观念，培养遵守国际规范、规则的意识，特别是建立信用体系，这是目前中国市场经济发展过程中面临的最重要的问题。政府入世，企业同样要入世；政府要按国际贸易规则办事，企业同样要按国际贸易规则经营。世贸组织规则中强调的市场开放、公平竞争和政策透明度原则，其核心是国家信用原则，全球的自由贸易靠的是信用，维护国家的利益靠的是作用力。要更好的规范企业信用行为，工商部门必须把握新的形势，改进监管方式，建立和完善企业信用监管体系。
2、建立企业信用监管体系是企业生存、健康发展的需要。企业的经济运行主要是靠信用来支撑，没有信用的企业最终是要的。维护信用企业的合法利益，打击不讲信用的企业行为，保障市场经济秩序健康发展是工商部门义不容辞的责任，工商部门通过对企业信用行为监管，将不遵守国家法律和经营道德的企业从市场中清除出去，使诚信企业得到保护。
3、建立和完善企业信用体系有利于全社会营造讲诚实守信用的浓郁氛围，推动社会主义精神文明建设，促进社会风气的根本好转。工商部门推行信用监管，用经济的、行政的、法律的手段来使企业经营有章可循、有法可依，人人恪守经营运行规则，个个按章办事，造就诚实信用、公平竞争的环境。对于推动“三个文明”建设将起到积极的作用。
4、建立和完善企业信用监管体系是工商部门监管职能的重要体现。工商部门担负着监管社会主义大市场的重任，市场信用是市场管理的核心。围绕着这一核心，面对新形势、新任务、新情况，我们必须以创新的精神主动而不被动，自觉而不盲目的推进企业信用监管工作。
二、工商部门企业信用监管体系框架构成
根据工商部门所担负的职能，信用监管体系框架构成主要有四个方面：即市场主体准入登记、合同监管、市场行为规范、信息透明和接受社会监督。
1、市场主体准入登记中的信用管理。市场主体的登记是确立市场主体资格的法律制度，它是确保企业信用的基础。登记注册的信用管理主要表现在以下几个方面：一是对企业名称使用管理。企业名称登记应当符合社会主义精神文明，其使用过程要体现企业信用制度。二是企业的注册资金、注册资本。它在一定程度上反映了企业履行民事责任的能力和企业经营的实力，同时也代表企业在经营过程中承担商业信用的能力。加强对企业注册资金、注册资本的审查管理，查处企业虚报、抽逃注册资金行为，是保障企业信用度的重要措施。三是对企业经营方式、经营范围信用行为的审查。四是对企业法人代表信用资格的审查。规定了无民事行为或限制民事行为能力的人不能担任企业的法定代表人。五是对企业经营期限的信用审查。六是对企业章程的条款审查，体现企业诚实信用，按所订立的章程开展经营活动。
2、合同监管是工商部门对企业信用监管的重要手段。企业信用往往是通过履行合约来表现的，合同管理是工商部门的重要职能。工商部门根据《合同法》对企业订立的合同进行审查，监督企业履行合同。对合同纠纷进行调解、仲裁，对欺诈虚假合同进行查处。指导企业开展“重合同，守信用”活动，保护恪守合同条款、诚实信用企业的合法利益。同时掌握企业信用信息，应用自己职能，收集企业履约能力、经营状况，失信记录及违约行为的情况，为企业签约提供服务，减少企业签约的盲目性，防止上当受骗，创造良好的市场信用环境，推进企业信用按市场规则运行的进程。
3、加强日常监管提高企业信用意识。这是企业信用监管体系中的核心部分。企业信用意识的建立是一个长期的工作，需要我们坚持不懈的努力，加强日常管理，才能逐步实现。围绕监管职能，我们一是要加强打假治劣的力度，提高企业信用意识。制假售假已成为仅次于贩毒的第二大公害，假冒伪劣行为说到底就是不讲信用、不讲道德，不惜破坏市场秩序，追逐暴利的行为。信用环境的恶化，造成交易成本增加，秩序混乱，经济运行不畅，经济发展受到阻碍，同时败坏了社会风气，损害了国家形象，也影响我国对外贸易，迫切需要我们加大打击力度，使制假售假行为无处藏身，净化市场环境，净化企业信用行为。二是通过企业年检工作开展事后企业信用监管。 在年检中有目的地对企业的资本使用、资金流向、经营状况进行了解，对企业亏损金额、亏损原因进行分析，并提出警示和改进意见，加强企业信用的履行能力，同时向企业主管部门反映企业经营情况，为上级领导决策提供依据。三是清理“三无企业”。三无企业是无信用能力的企业，它即没有为社会创造财富的可能，又没有承担社会义务的可能，已经失去了市场主体资格，没有信用可言。
4、企业信息透明，接受社会监督。企业信用制度的建设、信用体系的建立，只有采用现代信息管理技术才能充分发挥作用。近年来。工商部门大量的应用计算机联网技术，已经成为对企业信用监管的重要模式。广泛采用计算机技术，通过收集整理市场经营主体资格、履约能力、信誉情况、失信记录及违反法律、法规、规章行为等涉及企业信用方面的各种信息进行公开、透明地向全社会提供信息服务，是规范社会主义市场经济条件下的信用关系，创造良好的市场信用环境，促时经济健康发展的需要。
三、规范企业信用行为，保护公平竞争
1、当前我国企业不守信用的表现主要有：一是合同履约率低。据国家工商局20xx年统计，全国每年签定合同超过40亿份，而合同履约率仅有40左右。二是合同欺诈等违法行为严重。利用签定合同搞欺诈、骗取钱财的行为屡见不鲜，企业因合同欺诈等违法行为的侵害造成损失而破产、倒闭现象数不胜数。三是逃避各类债务现象严重。采用各种手段逃避企业和银行的债务，使其他企业和银行遭受损失。四是市场交易行为严重不规范。由于缺乏信用，一些企业害怕上当受骗，非现货交易而不做，丧失营销良机，错过交易的最好的时机，造成了不应有的损失。五是制售假冒伪劣行为突出，造成市场经济秩序混乱，上述这些不守信用的表现值得我们深思。
2、抓好企业信用行为规范，保护公平竞争。
市场经济在承认其主体追求最大利益行为的同时，也有一定的规则约束其主体合法经营。信用是市场经济的基础，是开展市场竞争的基本要求。守信用是中国的传统美德，也是建设中国社会主义市场经济“两手抓”的一个重要方面。企业只有加强信用意识，才能更好地和国际接轨，这是入世新形势对每个企业的基本要求。规范企业信用行为，推动市场经济健康发展，工商部门要充分应用企业信用监管体系，发挥自身职能优势，创造公平竞争的社会环境。具体要做以下几项工作：
一是宣传法规，帮助企业提高法律意识和法制观念。当前要根据我国入世的新形势，加强对企业入世教育，帮助企业了解世贸，了解国际贸易规则，适应新形势发展需要。要组织企业学习《合同法》、《反不正当竞争法》等有关法规，提高合同履约意识、竞争意识、规范意识、诚信意识，增强企业自我管理、自我约束
、自我保护能力和企业公平竞争能力。
二是以建设“服务型工商”活动为契机，开展信用服务，指导企业做好诚信。要在企业合同订立上为企业把关，防止合同欺诈和不履约行为；要在产品销售环节上为企业把关，防止“三无产品”流入市场；要在经营信用度上为企业把关，防止企业投机经营不守信用行为；为企业讨回公道、保护合法权益服务；为企业追讨合同欠款服务；为企业宣传自己、创造信用环境服务。
三是加快企业信用监管体系数据库的建立，发挥征信服务效能。工商部门在对企业登记和日常监管中积累大量的企业信用信自资源，如企业的资产情况、经营业绩、产品情况、商标使用、合同履约、签约动产抵押、投资等等，这些企业信息是社会各界十分关注的东西，我们应该把企业信用信息社会化。在法规的规定范围内，应用计算机网联技术，加快建立工商部门企业信用数据库，尽快使征信数据开放。征信数据规范为全社会所用，同时也使企业信用接受社会监督。在目前阶段，工商部门企业信用监管服务的实施可从以下几个方面进行：
（1）企业的开业、变更、注销登记资料、资信情况、违法违规记录及商标使用、合同信用等记录通过工商互联网向社会开放，允许公众查阅，同时给每个企业都建立网上经济户口，实行电子监控。
（2）严禁失信人员担任企业管理人员，尤其是担任企业董事长、董事、经理、会计等，并建立电子档案。对失信企业在工商年检中给予处罚或划定为B级企业，限制企业行为，规范企业信用度。
（3）建立失信企业名单档案。在一定范围内，通过电视、报刊、互联网等媒体充分披露不讲信用的企业行为，向社会曝光，让舆论谴责不讲信用者，接受社会监督。
（4）通过计算机网络工程提供信息，进行行业监督。工商部门要积极牵头，成立各行各业的行业协会，由行业协会对失信企业进行民间处罚。
关键词：企业管理；管理规范化；操作标准化；实践
企业要适应结构调整、转型升级发展的新要求，对各项管理进行提档升级是关键要素之一。“管理规范化、操作标准化”（以下简称“两化”）是一个企业管理水平的根本体现，而在全体员工中推行“两化”工作是提升企业精细化管理水平的有效途径，对于促进员工规范化管理、标准化操作良好习惯的养成、提升员工队伍的素质、提升企业的品牌形象，具有不可替代的重要作用。
一、企业推行“两化”工作的必要性分析
（一）推行“两化”工作是适应企业结构调整的需要
企业在产业升级、结构调整进程中，淘汰了能耗高、污染重的工艺装备，取而代之的是节能、环保、高效的新工艺装备。工艺新型化、装备大型化、控制自动化，对员工的管理行为和操作技能的要求越来越高，工艺装备升级带来的新变化，需要广大员工尽快适应、尽快掌握、尽快颠覆传统的管理行为和操作习惯。然而在现实中，虽然企业工艺装备升级换代了，但一些员工的管理习惯、操作技能并没有随之升级，他们仍习惯于执行旧的标准。这种情况下，他们的行为和能力是不能满足企业结构调整需要的，导致企业新上的工艺技术并不能发挥出新效益。因此，迫切需要推进“两化”工作，纠正旧的习惯，养成新的习惯，才能适应企业结构调整需要。
（二）推行“两化”工作是企业管理提升的需要
“管理规范化、操作标准化”是实现员工队伍素质全面提升、基础管理全面加强、改革创效能力全面增强的重要保证，是促进企业精细化管理不断跃上新台阶的基石。如果一个企业设备操作事故、产品质量事故、安全生产事故、人身伤害事故等各类事故频发，那么这个企业的管理基础肯定很薄弱，管理执行力肯定不强。企业无论发生什么事故，在这些事故的背后都有一个共同的原因：那就是员工不适应、不胜任、不满足岗位要求，表现为员工规范化管理的意识淡薄，标准化操作的能力不足，有的甚至不知道新标准、不懂得新规范，这都是导致事故的根本原因。因此，迫切需要推进“两化”工作，让员工知道按什么规范来管理，按什么标准来操作，才能确保产品质量稳定、生产安全顺行，才能提升企业精细化管理水平。
（三）推行“两化”工作是企业优化人力资源的需要
企业结构的调整必然要淘汰一些落后的工艺装备，相对应的人力资源也需要进行结构调整和优化，全工序、全流程岗位的撤销撤并，导致一批员工离开原来的岗位，转岗成为新岗位上的“新员工”，他们要从事新的管理和新的操作。另一方面，适应工艺装备升级需要，企业对员工的岗位工作（作业）标准进行了修订，一些岗位上产生了“新标准”。针对转岗的“新员工”和产生的“新标准”，迫切需要推进“两化”工作，尽快让“新员工”会执行“新规范”，能掌握“新标准”，才能为企业优化人力资源结构提供坚实的保证。
二、企业推行“两化”工作的具体实践
（一）对员工 “两化”现状进行摸底
1.摸底考试的组织实施。对员工分专业、分工种进行“两化”水平摸底，有利于了解员工掌握“两化”要求的实际能力和真实水平。摸底考试分应知考试和应会考试两部分，分别考查员工对岗位上的基础知识和管理（操作）技能熟练的程度。实践中，通用性专业、工种的摸底考试由企业培训鉴定中心统一实施，其他小专业、工种的摸底考试由专业单位、专业部门均衡安排，经培训鉴定中心统筹后再组织实施。
2.成绩分档和结果运用。“两化”摸底考试应知和应会成绩均实行百分制，综合成绩=应知×40%+应会×60%。将综合成绩分ABCD四档，其中A档≥90分，75分≤B档
3.对员工“两化”执行力进行评价。企业人力资源部对员工“两化”摸底考试试卷进行知识点综合分析，分别找出各专业、工种存在的薄弱点。在此基础上，通过下发《“两化”调查问卷》，还通过与企业高管、技术骨干及一般员工座谈访谈等形式，共同分析员工执行“两化”的实际状态与企业要求的差距，结合员工的岗位工作（作业）标准、作业指导书等文件，实事求是对员工“两化”执行力评价，为下一阶段开展有针对性的轮训打下坚实基础。
（二）分专业、分工种开展“两化”轮训
1.明确“3W”轮训原则。制定“两化”工作轮训方案和实施流程，确定“3W” 原则，即：参加对象（Whom）——管理和操作岗位的全体员工及外用工，确保100%参加；内容（What）——以本岗位的基本职责、基础知识、基本技能、基本要求为主，重点是管理制度、管理流程、操作标准、工艺纪律、应急预案及处理；组织实施者（Who）——企业管理部、人力资源部负责督促指导检查，生产技术、安全环保、设备财务等专业管理部门负责本专业管理内容的审核把关，企业培训鉴定中心负责结合前期分析的薄弱点、差距点，制定针对性实施方案，并对“两化”水平摸底成绩B档的员工，进行“缺什么、补什么”的“补课式”轮训，对成绩C档、D档的员工，进行全方位“回炉式”轮训。
2.灌输应知知识。开展“讲业务课”活动，组织单位、部门领导、管理和技术专家、科室和车间负责人等骨干，采取分片承包、蹲点挂钩、班前班后会等形式，与员工面对面讲业务课。其中，“两化”管理课，重点讲解岗位职责、制度流程、“两化”要求、应急预案等内容；技术质量课，重点讲解工艺纪律、质量控制、产品缺陷及废品损失等内容；生产设备课，重点讲解生产组织、设备规程、设备操作及点检、故障处理等内容；安全环保课，重点讲解安全规程、事故案例、违章行为及防范技能等内容；成本控制课，重点讲解成本构成、效益测算、成本核算、成本控制等内容。
3.训练应会技能。采取员工喜闻乐见的方式，把轮训的课堂搬到现场、搬到一线、搬到岗位，严格规定动作，杜绝自选动作。形式上采取“四个一”方式，即：每日一题、每周一讲、每月一练、每季一考；采取“三问答”方式，即：点将问答、一问一答、你问我答；采取“三示范”方式，即：现场演示、标准示范、案例演练；采取“一带一”方式，组织“两化”摸底成绩A档的员工担任授课教师，与其他员工结“传帮带”对子。
（三）组织“两化”执行力验收
1.编制“两化”执行力验收题库。抽调管理和技术骨干及鉴定考评员，组成编制专家组，分专业、工种编制应知和应会考试验收题库。每个专业、工种题库由判断题150题、单项选择题150题、多项选择题100题、综合能力（案例分析）考查题100题组成。题库编制完成后，输入计算机自动考试系统。
2.分期分批进行“两化”执行力验收。从主体单位、关键部门开始，分专业、工种进行“两化”执行力验收，再逐步向辅助单位、其他部门铺开。对通用性以及员工人数较多的专业、工种，验收考试由培训鉴定中心集中组织，考试地点集中在培训鉴定中心；对人数较少的专业、工种，验收考试由培训鉴定中心指导各单位、部门组织，考试地点在本单位、部门。“两化”验收实行无纸化考试模式，自动考试系统生成试卷，组织员工在电脑上进行答题，当场宣布成绩。
3.验收结果的运用。将员工“两化”执行力验收的综合成绩分成ABCD四档，分档模式与摸底考试一致。采取正激励与负激励相结合的方式，与员工的岗位收入、薪酬待遇挂钩。成绩在A档的员工，由所在单位给予300～500元一次性奖励。成绩在C及以上档次的员工，由企业管理部和人力资源部共同颁发“两化上岗合格证”，并按月核发“两化”激励奖100元/人。将成绩在D档的员工，列为不胜任岗位员工，自成绩下发之日起，取消 “两化”月度激励奖和年度绩效目标奖，所在单位组织其再学习，经验收合格后，才能安排正式上岗，并恢复待遇。通过“两化”执行力验收结果的充分运用，有效激发了员工投身“两化”工作的积极性、主动性，保证了工作效果。
四、推行“两化”的初步效果
（一）遏制了各类事故，提升了企业精细化管理水平
“管理规范化、操作标准化”是实现安全文明生产、提升基础管理的有效途径。通过推行“两化”工作，员工在上岗之前就熟知了所在岗位的基本要求，一招一式都按规范来，举手投足都按标准做，有效杜绝了不良管理习惯和操作行为，大幅度降低了安全生产、人身设备等事故的发生，提升了企业精细化管理水平。企业连续多年被评为“全国安康杯竞赛优胜单位”和省级“安全生产红旗单位”。
（二）改进了产品质量，提升了企业品牌形象
通过推行“两化”工作，员工在熟练掌握了本岗位的管理职责、作业标准、工艺纪律、作业程序基础上，可以不断优化管理流程和操作方法，把复杂的作业程序简单化，把简单的作业程序持续化，使管理和操作都做到了稳定、持续、高效，实现了“一人做到、人人做到，一班做到、班班做到，一天做到、天天做到”，规范化的管理和标准化的操作，有效保证了企业产品质量的稳定。企业主导产品连续多年被评为省级名牌产品、行业实物质量“金杯奖”、国家“免检产品”。
（三）稳定了管理和操作，提升了员工队伍素质
推行“两化”工作后，广大员工中形成了“学规范、知规程、用标准”的良好氛围，员工对执行“两化”要求的认识更加明确，自觉按“两化”执行的意识和能力逐步增强，综合素质和能力得到了进一步提升，较好胜任了岗位要求，也因此涌现出了一批岗位精英。近几年，先后有600余名员工取得了管理专家、技术专家、首席技师以及技师和高级技师资格，10名多员工荣获“全国技术能手”、“全省技术能手”、“行业技术能手”荣誉称号，企业先后荣获“全国职工教育培训示范点”、“中国钢铁行业教育培训先进单位”等荣誉称号，提升了企业的地位和形象。
参考文献：
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[关键词]高职院校；实训基地；多媒体专业
[中图分类号]G71[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）43-0053-02
多媒体技术专业通过与行业企业在人才培养、资源共享、职工培训、技术开发应用等领域密切合作，共建专业、共同开发课程、共建共享实训基地、共享校企人才资源、共同开展应用研究与技术服务，使企业在分享高职院校资源优势、实现其经济效益同时，参与高职院校的改革与发展，使高职院校在分享企业资源中，实现人才培养、科学研究、社会服务的职能。通过高职高专教育示范性专业及实训基地的建设将会促进高职院校人才培养模式与工学结合课程体系的改革，全面提高高等职业教育人才培养质量，学院的知名度及社会声誉。
1多媒体专业概述
多媒体技术是一种覆盖面很宽的技术，是多种技术、特别是通信、广播电视和计算机技术发展、融合、渗透的结果。多媒体技术又是世界上发展最快的技术之一，标准和文献更新迅速。多媒体技术专业面向多媒体相关行业，培养具有良好的职业素质、较高的审美意识和创作能力，具备平面设计能力、建筑装饰表现能力、网站开发能力、影视后期制作能力、动画化自作能力，能够胜任平面设计、广告设计、影楼照片处理、装修效果图设计、建筑动画制作、网站制作、企业宣传片制作、栏目片头制作等岗位的高素质、高技能人才。要求学生掌握的主要内容有：美术基础、拍摄技术、平面美工设计、网站建设与开发、Flas制作、AutoCAD平面效果图绘制、3DS Max室内外效果图设计、虚拟现实技术、视频编辑技术、影视特效技术、影视合成技术、MAYA影视动画制作、项目综合实训等。多媒体技术专业采用“宽基础、大专业、消防箱”的理念进行人才培养。使学生在宽泛地掌握多媒体常用技术的同时，强化某专业技能的培养。采用项目教学、课程答辩等方法培养学生的项目实战能力。与平面设计、家装、影视动画等公司建立校企合作关系，为学生搭建了实习就业的平台。
2国内校企合作实训基地建设现状
目前大多数高职院校的实训基地发展相对落后，资金不足、设备短缺或是质量落后、管理制度不够完善等问题普遍存在。从校外实训基地来看，企业没有足够的积极性、学生的顶岗实习难以达到预期效果、合作不深入等问题凸显，使得许多校外实习在操作的过程中敷衍了事或半途而废，造成学校培养人才的尴尬处境。随着矛盾的不断出现，我国政府开始愈发重视职业教育的发展，全国各个地区也开始深入思考加强职业教育的重要性与迫切性，加紧本地区的高职教育改革成为一个重要的努力方向。这就要求校方继续加大对实训基地建设的投入，把提高学生操作技能，提高学生的就业率作为改革的目标，同样，创造出优质的实训环境也是不可缺少的。同时，各级领导要提高认识，职业教育必须作为地区经济发展的重要组成部分来抓好。针对目前学生进企业实习较难的状况，我国应建立起与之适应的激励政策和法律法规，并在税收上对一些愿意接收实习学生、主动吸收在校生参加实习、积极与校方交流合作的企业进行一定的优惠甚至是减免政策。各级县政府部门应切实根据本地区的发展要求、重心产业分布状况以及当地高职教育水平合理地布局与规划实训基地的建设。各地区各学校需将职业教育进行专业划分和基地建设的分工以避免重复建设带来的浪费。
3校企合作实训基地建设规范管理机制
31校企合作实训基地的建模思路
高职院校多媒体实训基地的建设改革要着眼于国家级、省级示范型实训基地的创建。在功能上要定位于“服务教学、服务就业、服务专业建设”。多媒体实训基地下辖三个主干部门：多媒体教学实践中心、多媒体技术实训中心、企业培训中心。其中，多媒体教学实践中心负责多媒体技术与应用专业日常教学实践工作，下辖多媒体制作实训室、音视频制作实训室、影视实训室。多媒体技术实训中心负责多媒体技术与应用专业学生及教师的企业化实训任务。多媒体专业的学生及教师应当定期到该中心进行轮训。建议学生轮训不少于1月/人/学期。建议教师轮训单次持续时间不少于1学年。
32校企合作实训基地的机构设置
实训基地建立多媒体实训中心和企业培训中心。
多媒体实训中心下设市场营销部、资源协调办公室等相关部门。其中，对外业务接口统一由市场营销部负责，各家企业只负责项目跟进及技术服务。当各家企业在项目跟进过程中出现资源短缺需要调用其他公司设备资源或人力资源时，由资源协调办公室统一协调各家设备及人力。入驻企业仅保留管理人员及技术人员，业务人员划归市场营销部统一布置。在入驻企业体系下分设制作部和学生社团：制作部主要负责重大项目的制作跟进及见、实习学生的锻炼培养：学生社团主要由对该专业技术感兴趣的学生组成，由专业教师组织管理，并进行指导教学，承担非重大业务的制作工作，并为各入驻公司提供人员梯队，作为各入驻企业的人力资源支撑而存在。
企业培训中心下设企业内训部、对外培训部。企业内训部主要任务：为即将参与见、实习的学生进行相应的技术类和非技术类培训，或对参与多媒体技术实训中心工作的教师、学生进行上岗前的企业内训。对外培训部主要任务：承接对校内非多媒体专业和校外相关人员或机构的技术类及非技术类培训。
33校企合作实训基地的实施层面
在具体实施层面，要建立订单流转制度。当市场营销部每接受一笔业务时，必须对该业务订单进行跟踪管理，实行当日反馈制度。不管业务流转到何人之手、业务进行到何种程度，必须向负责人当日反馈。由于多媒体技术实训中心和企业培训中心两部门均涉及对外业务，故有资金流动。在具体实施过程中，希望通过协商统一认识，将各部门（特别是多媒体技术实训中心入驻的企业）的账目统一交由专人负责，各部门使用资金可按季度申请。多媒体实训基地的改革目标就是要让整个专业动起来，通过业务量的提升和企业化的规范管理使真实项目正常流转。在业务的流转过程中，让参与其中的学生和教师得到锻炼。而得到锻炼的教师又可改变教学理念。教学理念发生改变的课堂又提供一批又一批的学生和教师进入到下一轮循环，最终使学生就业对口率、就业满意率、用人单位满意率提高。
4校企合作实训基地建设管理对策
按照以上思路建设资源“共享型”的多媒体实训基地是一项系统工程，需要有政策的引导和企业的实施，实训资源的能量与活力才能得以充分的发挥，使潜在的多媒体实训资源得到有效的开发，从而实现多媒体实训资源的全方位共享和高效率利用。近几年来，国内多媒体专业实训基地建设的成功经验显示，多媒体专业实训资源开发与利用的根本出路在于校企合作。期间，需要注意以下两个方面：
一方面，地方政府应着手制定相应的地方法规推进和保障辖区内多媒体专业实训基地校企合作建设。在制定地方法律法规时，政府要对多媒体专业实训基地校企合作建设的相关内容进行专门规定，同时立法机关需要把有关技能人才培养多媒体实训基地校企合作建设的相关政策要求上升为法律规定，提高保障制度，使多媒体专业实训基地校企合作建设真正成为职工培训和职业教育的基本制度。另一方面，引导并鼓励多媒体专业实训基地股份制建设，多媒体专业实训基地是指由两个或两个以上职业院校或企业的利益主体在本着优势互补、共同发展的原则基础上达成一致，共同投资多媒体专业的实训基地建设，按股份制运作的实训基地建设模式。从理论角度出发，股份制能够较好较快地解决职业院校在资金、实训设备、师资短缺等方面的难题，这种模式对于促进资源“共享型”的多媒体专业实训基地的建设有着十分积极的意义。
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1.本规定中所称的“普通工”，在建筑企业（包括各种工程队、修建队）是指从事挖土、担土打夯、调制灰浆、筛洗砂石和搬运砖、瓦、木料、砂石、灰浆、钢筋的工人，以及清理现场的工人等（“灰土工”是否包括在内，由各省、自治区、直辖市根据具体情况考虑确定）；在厂矿企业是指临时招用的从事搬运原料、材料、成品、半成品的工人和清扫车间的工人等；在事业单位和国家机关是指临时招用的从事简单体力劳动的工人。
2.本规定所称的“勤杂工”，是指在企业、事业、机关、团体中的勤务员、服务员和一般通讯员，不包括旅馆、饭店、浴室等企业中从事营业工作的人员。
（二）关于普通工的工资标准
1.各省、自治区、直辖市人民委员会可以按照劳动力主要来源地区分别规定几个工资标准，用人单位应该尽可能在同一地区招工。
2.普通工的收入与农民的收入作比较的时候，应该以建筑业普通工的三个等级中的二级工的工资标准与农民的收入作比较，以普通工的日工资标准乘以二十五天半作为普通工的月收入，以一个农民劳动力的全年收入除以十二个月作为农民的月收入。
3.普通工的工资标准，应该根据他们所担负工作的劳动强度和熟练程度的不同而有所区别。
4.计算城乡生活费，应该包括伙食费、住宿费、交通费、文娱费及因在建筑工地工作多耗用的鞋袜费。
5.普通工实行“新人新标准、老人老标准”，应该采用对于老工人补发新旧工资标准差额的办法，以便实行计件工资制的单位可以统一按照新的工资标准规定计件单价。
6.家住城市的长期临时普通工，应该按照“新人”待遇，执行新工资标准。
7.临时普通工合同期满续订合同时，原则上应该执行新工资标准。如果遇有特殊情况，应该在符合暂行规定精神的前提下，由省、自治区、直辖市灵活掌握。
8.铁路、交通部门的普通工同样执行地方规定的工资标准。
9.厂矿企业的正式普通工的工资标准今后如何处理，另行研究。
（三）关于勤杂工的工资标准
1.勤杂工的工资等级一般以不超过四个等级为宜。
2.大、中、小城市之间和城乡之间的勤杂工工资标准，应该有所差别。
法规建设是信用体系建设的保障，只有具备完善的法规制度、严格的执法程序、健全的严惩失信机制，才能解决信用体系机制不健全的问题，才能构建完整的外汇市场信用体系。
(一)进一步完善外汇管理法规。进一步清理、修订、补充、完善相关外汇管理法规，提高法律层次，部门规章和规范性文件与上位法保持一致。提高政策的可操作性，明确界定市场主体失信行为标准，对于没有明确失信行为处罚标准的，要研究制定相关罚则。按照“疏堵并举、公开透明、简明实用、统一稳定”的原则，建立一个科学、合理、简明的外汇法规体系。避免出现政策法规条块分割、前后矛盾、朝令夕改的现象，消除外汇管理漏洞。
(二)增强执行政策法规的刚性。外汇管理具有涉及面广、管理环节较多的特点，能否坚持依法行政和执法水平高低将直接关系到社会方方面面人员的切身利益。为此，依法行政、廉洁从政、增强执行政策法规的刚性成为外汇监管人员的必然选择。只有通过自身的示范和带动作用，才能增强公民的信用意识，提高社会公信力，体现法律的公正性。
(三)建立严格的失信惩戒机制。建立对失信涉汇主体的惩罚机制，是完成好外汇市场信用体系建设的关键环节，使诚信者得到社会的认同，使失信者得到应有的惩罚。方面要求加大对涉汇主体的检查力度，与相关部门密切配合，严厉打击各种外汇违法违规行为，依法惩治违法违规行为。另一方面加大对失信主体的惩罚力度，使失信违约者付出很高的成本代价。通过对守法者提供优质服务和对失信行为的严惩的方法，保障守信者的合法权益，促进外汇市场信用体系健康发展。
二、整合信息资源，解决外汇监管手段缺失的问题
目前，无论是外汇局内部，还是政府各职能部门，信用信息数据开放程度均较低，虽然各部门都有较为完善的监测系统，但仅局限于本部门和本岗位，信息不能共享。运用科技手段，利用现有资源，建立统一、高效、完整、共享的监管平台，实现对涉汇主体信用的数字化和网络化管理。
外汇管理局建立内部监管信用平台。研究开发信用信息系统，建立外汇监管平台，对涉汇主体的合规经营进行综合评价。建立与外汇各信息系统的数据接口制，采集国际收支监测系统、外汇账户信息系统、外汇反洗钱系统、因私购汇系统、结售汇系统等数据信息。将外汇指定银行、涉汇企业、涉汇居民个人纳入到合规经营评价体系。按照交易主体，设定相关信用评价数据指标和预警值，对交易主体所有交易记录的数据进行对比、分析和监测。通过对交易主体的事后监管，实现外汇市场信用体系数字化。
以“电子口岸”为载体建立外部监管平台。由于“电子口岸”包括了海关、税务、质检等多个部门，应该说，政府所掌握的企业信用信息资源，绝大部分分布在这些部门中。如：质检掌握企业产品质量信用信息；工商掌握企业是否守法经营；税务掌握企业偷、漏、骗税方面的信息；海关掌握企业进出口中是否存在违法、走私情况的信息；外汇掌握有关企业骗汇的信息；银行掌握企业信贷信用信息。但是，这些信用信息资源分散在各个部门，缺乏一个有效的沟通渠道。而“电子口岸”完全可以把分散的企业信用信息资源整合在一起，结合“金关、金税、金卡”工程建设，对“电子口岸”的数据库数据信息进行扩充，建立一个企业信用信息的社会公共服务网页，制定一套企业信用信息、交换制度，设定管理权限，进行网络化管理，努力实现有效监管和高效运作。
三、实行分类监管，解决失信惩戒执行难的问题
实行分类监管是完善信用体系建设，惩戒失信企业的有效方式。只有对涉汇主体实行分类监管，才能体现“突出重点、抓大放小、奖优罚劣”原则，才能实现监管的目的，促进涉外经济健康发展。
(一)对外汇指定银行实行量化考评。首先，考核外汇指定银行对外汇管理局报送的统计数据信息的时效性、准确性、完整性和真实性，并确定分值。其次，考核外汇指定银行内控制度建设执行情况，以及执行外汇法规履行代位监督职责情况。根据守法守信记录，进行等级评定。对于合规性等级较好的银行，除定期通报外，对业务授权和外汇业务市场准入等方面优先考虑；对于合规性等级较差的银行，将其作为重点检查和监管的对象；对有违规行为进行处罚，问题严重者停办部分外汇业务。
(二)对企业实行信用等级评定。对进出口企业，根据企业的进出口核销率、预期未核销率、预收货款占比、国际收支统计申报、贸易真实性以及违规违法记录等硬指标，确定企业的等级。对信誉程度好的企业提供优质服务，在核销单领用、核销管理等建立绿色通道，并将信应着重解决的四个问题用等级信息提供给外汇指定银行，作为其审核进出口开证、付汇、结汇的参考。对信誉程度低，确定为“关注类”的企业，在外汇管理方面进行限制，并将信息反馈给外汇指定银行、工商、海关、税务等监管部门，严重的给予经济处罚。对外商投资企业、境外投资、境外上市等企业，考核外汇登记、资本金到位、外债登记核准、境外投资批准、外汇年检、国际收支统计申报、境外上市股票外汇登记、调回境外上市外汇资金和规范使用外汇账户等指标，进行等级评定。对不守法企业定期上报总局，在相关网站上或专业杂志上公布其信用等级评价结果，并与其他监管部门建立信息交流机制。
(三)对个人实行信用登记备案。利用国际收支、个人购汇、反洗钱等系统进行非现场监测，对违反外汇管理规定的有关当事人进行备案登记，建立个人信用数据库。根据大额和可疑外汇资金交易报告，建立“黑名单”、“重点关注名单”等个人信用记录，并在人民银行的个人征信系统公布，作为个人信用记录。
一、明确合规文化建设的目标，蛟河市农发行从合规意识入手，制定符合业务特色、针对性更强的合规文化建设方案，形成符合农发行业务经营特点，从业人员认同的合规文化理念。
二、蛟河农发行领导带头，全员参与，讲合规、倡合规，营造合规文化氛围，各业务部门和从业人员积极参与，加强宣传，将合规文化建设目标和合规经营理念普及到每位员工的心中。
三、强化合规文化是建设合规经营的制度基础。蛟河市支行在各项业务开展中培育健康的合规文化与合规经营，以制度为保障，用制度引导行为，通过制度约束，防范道德风险。
四、以人为本，切实加强员工队伍建设。蛟河市农发行合规文化建设体现以人为本的思想，注重保持每名员工的积极性、创造性，提升个人能力，培养团队精神，为蛟河农发行各项业务有效发展和合规经营水平的不断提升，打下坚实的基础。
浅谈粮油信贷管理工作
蒋博宇
为贯彻落实全省农发行分支行行长会议精神，进一步加强粮油信贷管理，根据中国农业发展银行吉林省分行客户一处2013[4]号文件《关于开展粮油信贷管理工作调研的通知》要求，结合我行实际工作中反映出来的问题及相关建议报告如下：
诚信积分管理方面
在实际操作中发现，系统中定义的针对企业的扣分项相对较少且分值分布不均，可以将一些问题细化并分摊扣分分值，避免因问题的轻重程度不同而产生同样的扣分结果。
粮油库存网络监控方面
粮油库存网络监控，从我行实际情况看，面临“三个难题”。一是收购期间，难于核对监管入库粮油。二是对购销企业粮油库存的动态控制缺乏有效手段。三是技术上，如果普及该方法需要相对较大的资金需求，且对设备的检修维护工作量也较大。
粮油库存第三方监管方面
由于县支行工作人员数量较少，可以借鉴商业银行的模式，由监管公司来完成库存监管任务。但通过调查，企业对第三方监管公司反映出的态度增加企业的财务费用。
粮油库存质押方面
由于我行信用敞口较大，对企业发放的信用贷款的风险也相对较大，通过库存质押能够有效的将库存监管与风险防范相结合，在法律上对我行信贷资金提供更强的保障。
农发行磐石市支行经营效益稳步提升
延忠民
磐石市农发行在贯彻落实国家宏观政策和上级行的安排部署的基础上，继续着力强化信贷支农，突出加强基础管理，大力支持农村基础设施建设项目，为支持该市农业和农村经济发展作出了突出的贡献，全行自身经营也取得阶段性的成果。
截止到2013年10月份累计发放收购贷款73367万元，贷款余额186834万元，确保国家调控和惠农政策的落实；累计发放非经营性贷款（政府融资平台）78000万元，有效支持了企业的发展和产业升级。
截止到今年10月份该行在农业服务业发展方面进行的比较顺利。今后该行将继续按照国家政策性银行的相关要求重点扶持粮食收购企业，并加大对中储粮的信贷支持；继续支持农村基础设施中的路网建设和土地收储项目，要在前期工作的基础上，加大对政府融资平台项目的支持力度。
农发行磐石市支行
会计基础管理工作初显成效
【关键词】利润 外汇管理 政策建议
一、存在的问题
（一）政策法规不完善，弱化监管职能
现行外汇管理政策对外资企业所得利润处置中的利润汇出、转增资及再投资等方面进行了规范，但对于企业利润如何处置的其他行为未进一步进行细化。由于企业对利润的处置具有自主性，如是否分配、何时分配、怎么分配以及以何形式分配等均由企业自行决定，外汇管理政策基本没有限制，使得外汇部门不能及时掌握外资企业利润处置的全面信息，对企业外方所得利润的监管处于被动状态。
（二）外方所得利润滞留境内，加大外汇局监管难度
受人民币预期升值的影响，资产本币化趋势明显。从外商投资企业外汇年检的情况来看，存在个别外方所得利润以人民币形式滞留境内，并被企业长期占用，作为企业日常流动资金，挂账其他应付款境外股东名下。外方所得利润滞留境内，规避了外汇局烦琐严格的增资登记、外债登记等外汇管理环节，使得这部分资金未纳入外汇管理部门统计口径，游离于现行外债管理规定之外，影响我国外债统计的准确性，同时，该类资金无需结汇，资金去向较难准确监测，不排除会流入房地产、股市、民间借贷等限制领域。
（三）部门间缺乏协作，未能形成监管合力
目前，税务管理部门侧重对所得利润汇出前的完税情况进行监管，外汇局国际收支部门侧重对利润汇出的异常渠道及方式进行监管，外汇局资本项目管理部门侧重于利润汇出备案及利润转增资登记的监管，各部门的业务系统及业务监管相对独立，信息难以及时进行共享，造成监管信息的缺失，难以充分发挥监管职能。
（四）外汇指定银行“代位监管”职能有待提高
现行外汇管理政策规定，外资企业办理利润汇出时，由外汇指定银行对企业提供的审计报告、完税证明、董事会决议等相关材料进行审核。外汇指定银行作为一个赢利机构，其经营的本质是追求利润最大化，这也是其生存和发展的根本，因此，外汇指定银行在为企业办理有关外汇业务时，仅完成所谓的“表面真实性”审核程序，难以自觉履行“代位监管”职责。
二、政策建议
（一）完善政策法规，调动企业自主性
一是完善现有外资企业利润处置的相关政策法规，进一步细化企业利润处置方式，结合实际对企业利润分配的时点、方式、金额等内容提出明确要求，提高政策的指导性及可操作性。二是随着外汇局资本项目信息系统的逐步完善，外汇局应做好对企业的宣传工作，在便利企业的前提下，逐步实现企业自行通过系统备注等形式报备企业变化信息，使得外汇局能时时了解企业变化信息及经营情况，提高外汇局非现场监测效果。
（二）不断改进监管方式，促进业务规范化发展
一是重视外汇年检工作，加大外汇年检成效的利用。“五个转变”理念的深入推进，非现场监管逐渐成为资本项目外汇管理的重点，外汇年检作为非现场监管内容之一，是规范外资企业业务、了解企业经营情况等内容的重要方式。二是加大外汇政策宣传，改进非现场监管方式，促进个人、企业和外汇指定银行等涉及外汇业务单位逐渐向合规性、合法性的规范化管理方向发展。
（三）建立信息共享机制，形成监管合力
一是外汇局各部门应建立内部信息共享机制，整合数据，加强协作，形成内部监管合力。二是外汇局应加强与商务局、工商局、税务局及外汇指定银行的沟通协作，建立外部信息共享机制，全面掌握外资企业信息，形成外部监管合力，提升监管成效。
（四）引导外汇指定银行转变经营理念，提升“代位监管”职能
一是外汇局应加强窗口指导职能，从思想上引导外汇指定银行转变以追求利润最大化为目的的经营理念，强调外汇指定银行应注重全局观、大局意识和国家责任意识，将追求利润最大化和风险最低化同时作为经营管理的目标，主动营造一个健康有序的金融环境。二是外汇指定银行管理层应意识到履行“代位监管”不仅仅止步于“表面真实性审核”，而是要学会从自我保护和防范风险的角度来看“代位监管”职能。外汇指定银行主动的实行真实性和合规性监管等职能，也是现代商业外汇指定银行公司治理和内部控制的基本要求。三是外汇局应研究外汇指定银行监管模式改革问题，进一步深化对外汇指定银行监管方式的改革，促使外汇指定银行向着健康的方向发展。
参考文献
1.依托业务系统，构建非现场监管体系。外汇管理改革后，外汇局对业务系统和数据加以整合，由原来的31个业务系统整合为3个平台上的多个应用系统，实现了银行、企业一个门户入网、一站式办事，便利化程度大幅提升。天津外汇局将利用大数据并结合地区情况，构建起以重点企业监测为基础、外汇指定银行结售汇监测为节点、防范外汇风险应急管理为闸门三位一体的货物贸易非现场监管体系，建立重点企业库和银行监测库，定期进行监测，形成宏、中、微观紧密衔接监管体制，有效做到抓大放小，实现监管的针对性和有效性。服务贸易要在实现全口径采集业务数据基础上，建立重点企业核查机制，分阶段、分行业、分交易类别确定监管重点，通过系统设置重点企业样本组，有针对性地开展非现场监测和现场核查工作，提高监测工作效率。
2.建立工作制度，完善非现场监测工作机制。外汇管理改革后，监测分析成为常态化工作，天津外汇局要分别建立货物贸易、服务贸易、个人和账户非现场监测规程制度，明确非现场监测与综合分析内容和具体业务流程，并定期形成分析报告作为监测分析常态化重要载体。同时要成立外汇综合分析工作小组，每季度召开工作例会，对分析报告内容进行充分讨论，集体研究确定下一步监测核点，形成一套完善的非现场监测工作机制。
3.优化人员配置，提升综合监测分析水平。外汇管理改革后，外汇局职能有所转变，天津外汇局将按照总局要求重新划分科室、对业务流程再造、整合岗位设置，让学习能力强、业务水平高、综合素质过硬的年轻骨干负责综合分析和非现场监测工作，做好对经常项目外汇形势分析工作，发现趋势性和苗头性问题及时反馈，切实提高综合监测分析水平。
二、从重事前监管转变为强调事后管理
1.创新监管模式，实行专人负责的全方位、立体化监管。外汇管理改革后，天津外汇局应不断探索新型监管模式，将所有需重点监测及关注问题进行梳理，按照业务系统模块与贸易方式相结合再任务分解的方法，对监测工作进行划分，明确监测重点和责任，实行专人专领域监管，全方位、立体化监测跨境资金流动，并按月沟通监测情况、集体研究确定核查方向，提高监管有效性。
2.强化事后管理，加大现场核查和分类管理力度。外汇管理改革后，天津外汇局要采取与企业负责人约谈等多种方式，对外汇业务存在异常的企业实施现场核查，并将符合分类管理条件的企业及时进行分类，使绝大多数A类企业享受便利，对B、C类企业在单证审核、业务类型、办理程序、结算方式等方面实施审慎监管，充分体现促进便利化与加强管理并重的监管原则，这也从根本上改变了过去“一人得病，大家吃药”的管理模式。同时发现异常交易线索向外汇检查部门移交并积极配合检查工作，严惩违法违规行为。
3.注重专项管理，加强对新外贸企业的帮扶。外汇管理改革后，外汇局对新列入名录企业实施辅导期管理，为了更好地对新外贸企业进行服务，天津外汇局一方面要加强宣传培训，组织专题培训班全面介绍外汇法规，同时日常提供专门咨询，另一方面要管理与服务并行，对新企业实行定时提醒、分类管理的措施。这种做法将不仅强化企业守法自律意识，也使外汇局对辅导期企业管理日常化、制度化，同时也有助于外汇局提供政策服务、依法行政，形成正向激励，切实做到将服务寓于管理，为新企业保驾护航。
三、从重行为管理转变为更加强调主体管理
1.建立重点企业联系服务机制，促进经济主体降低成本提高效率。天津地区大企业数量少、外汇收支占比高，针对此特点，天津外汇局要进一步完善相关制度，建立重点企业联系服务机制，对核心企业实行“一对一”专员联系制度，及时沟通了解重点企业新动向，并提供政策指导服务，实现从抓全部主体向抓重点主体的转变，同时也将有效促进市场经济主体降低成本、提高效率。
2.探索银行主体监管，加强对银行的窗口指导和核查。外汇管理改革后，银行将承担更多真实性审核工作，是外汇局和企业间的重要桥梁，银行是否能切实履行“展业三原则”是外汇政策能否成功落地的关键。天津外汇局将指导银行制定并完善其内控制度，同时对银行结售汇情况进行监测，加强沟通联系，使银行能及时了解外汇形势与当前时期需关注的问题，并对其外汇业务加以指导，提升银行防范外汇风险的能力。
四、从“有罪假设”转变到“无罪假设”
1.促进贸易投资便利化，服务地区实体经济发展。外汇管理改革重要目的就是进一步促进便利、服务实体发展，天津外汇局也将结合地区实际，因地制宜，首先要提升跨境电子商务等新兴业务的政策便利化程度，开展实地调研了解其业务流程和需求，加强培训和指导并给予专项服务。其次，要稳步开展支付机构跨境电子商务外汇支付业务试点工作，指导有需求的公司完成前期相关准备工作。
2.实行差异化管理，确保合规企业享受政策便利。近年来，天津地区外贸企业转卖业务量迅速扩大，转卖业务存在资金流与货物流偏离的特点，如不加以处理，这些指标异常的转卖企业会被业务系统自动列入重点企业监测库，进而进入现场核查，这样不仅会增加外汇局现场核查业务量和审核难度，还将加大相关企业工作量。下一步，天津外汇局将对主营转卖业务的企业进行调研，并研究措施对其实行差异化管理，实现有效监管的同时，确保合规企业享受政策便利。
五、从“正面清单”转变到“负面清单”
1.法无明文禁止即可为，明确“一事一议”处理机制。对于现行法规中无明确规定的业务，要采取“一事一议”方式，本着“促便利、防风险”原则，集体研究解决方案，必要时向总局报备。
统计数据显示，2011年，在全国210812起道路交通事故中，营运客货车辆肇事就有50296起，占23.9%。其中，一次死亡10人以上的特大交通事故中，营运客货车肇事的事故23起，造成390人死亡，分别占85.1%和86.5%。
有鉴于此，2011年4月，交通运输部发出通知，要求各地认真执行《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》和《道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求》两项行业标准，凡从事道路运输车辆动态监控的企业监控平台、各级交通运输部门监管平台和拟进入道路运输市场的车载终端，都要按规定进行标准符合性审查，不符合标准的系统平台及车载终端不得用于道路运输动态监管。这两个文件被行业称为“双合规”。据悉，交通运输部目前正紧锣密鼓地让“双合规”落地。
在国家不断加大对道路交通事故责任追究力度后，道路客运企业的安全意识已经觉醒，近几年，不少企业纷纷上马营运车辆监管平台，对营运车辆进行远程管理。但是，在众多资本涌入交通信息化产业后，散乱也就成了政府监管的最大难题。“平台建设缺乏统一标准，平台互不联通，接口不统一，信息无法共享，无法对外地车辆进行实时监控，造成了较大的安全隐患。”宇通信息技术工程师李亮说道：“在‘双合规’公布前，国内卫星定位系统终端生产厂家就多达1800余家，定位系统服务运营商数量也很庞大，仅客车企业公开宣传提供此类服务的就有十几家。”
在这一背景下，众多的营运车辆系统管理平台面临着各管一摊的无政府状态。“用信息化手段，将零散的、流动的营运车辆管起来。有效解决‘看不见、听不到、管不着’的问题。”就在交通运输部副部长冯正霖声音落地的同时，旨在建立联网联控长效运行机制的《全国重点营运车辆联网联控系统运行维护与考核管理办法》也随之出台。
“上海世博会期间，鉴于公路旅游客运的安全需要，政府部门希望加强对营运车辆的实时监控，所以开始推行联网联控技术监管。世博会后，交通运输部希望借联网联控技术监控国内所有重点营运车辆的信息，将偶然性的管理变成日常的运营管理。”交通运输部公路科学研究院汽车运输技术研究中心博士周炜说。
基于此，“双合规”后，交通运输部就频出落实“双合规”的“金牌令”。9月11日，交通运输部再次发出《关于全国重点营运车辆联网联控系统部、省两级平台切换升级的通知》，不仅公布了未达标省市的名单，还提出在10月31日前通过符合性审查，完成平台切换升级。
到目前为止，仅有7家定位系统服务运营商的系统平台通过了交通运输部的符合性审查。据悉，宇通是客车业唯一一家以联合体方式进入“双合规”目录的客车企业。
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