时间：2022-06-06 06:06:28
导语：在市政公用工程的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：市政公用工程；施工养护；控制
中图分类号：TU99文献标识码： A
引言
随着我国城市建设化的不断发展，对我国的市政公用工程施工养护提出了更高的要求，市政公用工程的施工养护关系到一个城市工程整体面貌的评价和质量优劣。市政公用工程是一个城市建设工程的代表和基础，施工质量的好坏除了给设施的使用着带来影响，关系到人民群众的切身利益外，同时还是影响到了一个城市的印象，因此加强对市政公用工程施工养护的管理是很有必要的。当前我国的市政公用工程的监督管理机制已经由企业自控管理的形式，转变为了由政府直接的管理社会大众共同监督相结合的控制体系，但是我国市政公用工程施工养护还存在很多的不足之处，如何来提高对市政公用工程施工养护的管理和控制是现在我们必须思考的一个主题。
一、加强市政公用工程施工养护的质最技术控制
随着经济的发展，交通越来越发达，在各种自然因素和非自然因素的影响下，道路的使用年限也逐步缩短。在如此复杂的环境中，对路基路面造成危害的因素有很多，所以负责市政公用工程的部门应组织专业人员，定期对各个路段进行技术分析，制定出合理科学的市政公用工程设施养护方案，达到安全，经济，耐用的目的。
除此之外，在市政公用工程建设阶段，对施工材料的监控，是必不可少的环节。市政公用工程是保证人民个人利益和公共利益的基础设施，所以在建设中，材料一定要严把关，技术一定要高标准。用合格的材料和科学的技术来建设为人民提供便利的工程。在施工养护过程中，一定要通过严密的检查和科学的技术分析，来清楚的认识该路段所存在的问题，进行有针对性的保养。保养必须严格定期进行，及时发现问题及时解决，保证市政公用工程在使用阶段的安全性。
对于市政公用工程施工保养的质量技术监控，应该具有一样的灵活性和开放性，各个地方应有技术的交流，政府和施工企业也要加强监控，提高施工进度，更应该引进新设备，保证施工质量。定期的交流会，会减少不必要的人力消耗和技术消耗，对不同工程有更多的认识，这样一来在以后的市政公用工程建设中也会尽可能的避免一些不该出现的问题，也便进一步提高了市政公用工程的质量。
二、结合现场的实际情况，对市政公用工程施工养护的造价进行合理的调动
结合施工现场的实际情况，对市政公用工程施工养护的造价进行合理的调动，现在我们在施工养护中一般都会使用新的工艺和技术，从而来降低工程成本。但是这并不是绝对能够节省成本，有的时候采用先进的技术和设备虽然能够提高施工的进度，但是却提高了工程的成本。在一些大型的高速公路的修建和大规模额土石方工程中，如果依然使用传统陈旧的机械设备来进行施工和加大养护的造价采用先进的科学技术的设备进行施工的话，可以一定程度上增加施工养护的工作效率，缩短了工期，也是一种变相的节约成本。所以在市政公用工程施工养护的过程中采用什么样的施工方法、采用什么样的材料，这都需要结合施工现场的具体情况来进行合理的选择。
对市政公用工程施工养护的工程图和组织设计都要进行合理的研究和分析，比如在设计图的手机、施工材料的选择、人员的安排以及基础设施的设置上等各个方面都要进行全面的分析和研究。在实际的工作和施工中施工图和工程图没有得到充分的利用和有效的贯彻，所以即使施工的方案做的再完美也只是一个空图，没有达到控制工程施工的作用。在实际的市政公用工程施工养护中严格的按照合理的图纸进行有效的施工，这样才能在最短的工期使用最低的成本造价达到最佳的工程质量。在市政公用工程施工养护的施工中要加强对工程质量的监督和管理。在某单个的项目结束的时候，负责对市政公用工程管理和监督的部门要对工程按照图纸和方案的设计进行质量的检查。由于在实际的工作施工中的设计并不是一成不变的，所以在检查中要结合施工现场的实际情况进行检查，如果在检查中发现了问题就要及时的进行调整和改进。在施工之前就要装订多种的施工办法，在实际使用的过程中进行比较分析和利用，以此来不断的提高施工的效率，提高工程的质量，从而降低成本，达到控制市政公用工程造价的目的。
在市政公用工程施工养护的过程中要设计合理的施工设计图，采用高科技的施工工具来进行施工，同时也要加强对市政公用工程施工养护的管理和监督，使得利用最低的工程款来创建高质量好形象的工程养护。
三、加强对市政公用工程施工养护的监督和管理
对施工企业的养护工作要进行全面的监督和管理，保证养护工作能够做到实处，对养护工作的各个环节和材料的选购上要进行全程的监督和考核，对一些护养不到位的工程项目要进行及时的曝光。同时在市政公用工程施工养护的工作中加强市民的监督能力，让市民参与到养护的监督和管理中来，这样既可以及时的发现市政公用工程施工中出现的问题，及时的进行养护，减少和防止因为养护不当照成的不必要的人员和财产的损失，保证市民的生命安全，从而提高市政公用工程在地方的代表性形，完善市政公用工程施工养护的工作顺利有效率的进行。
随着我国国民经济体质的改革和发展，市政公用工程施工养护的工作也要不断的完善和改革，以此来适应经济的增长。一个城市的市政公用工程施工护养的能力，是关系到城市基础设施建设的基础，所以在城市发展的过程中对市政公用工程施工养护管理至关重要。在市政公用工程的施工养护中，养护的基础方案的设计和制定是一个基础的部分，它贯穿与养护工作的全过程，所以在养护的过程中要设计具有可行性计划的策划方案，利用先进的技术，采用具有质量保证的材料来进行施工养护。在工程养护中要不断的完善工程的安全、技术、质量、造价等各个方面的管理和监督中，这样才能真正的提高市政公用工程施工养护的工作效率。
四、市政施工养护应该注意的安全措施
对于市政施工保养，制定科学合理的安全设施计划是必不可少的，关于安全措施的落实工作，具体如下:
该市政府所负责公用工程设施管理的部门和承包市政公用工程建设的企业中的质量安监部门，应该切实履行安全管理职责，定期的对所负责的市政建设进行实地抽查和技术探讨。这样有利于从根本上加强市政公用工程的质量，在以后的质检中也会省去很多不必要的麻烦。严格根据各部门审查批准的方案，对施工现场的安全设施和器材进行核查验收。保证施工人员的人身安全。落实安全生产的基本设施，比如一些大型的机器设备，一定要来自于正式的厂家，在使用前和使用中也要注意每一步的检查。保证施工人员的安全，是工程顺利进行的重要环节。一定要严把施工材料质量关，购买正式厂家的施工材料，在保证材料质量的基础上在要求价钱的经济性。杜绝施工单位为了节省施工材料的投人而导致工程建设的不合格现象。现在社会中也存在着政府人员贪污事件，通过私自挪用公款，使应该用于市政建设的资金减少，就不得不用廉价的材料，这样就会导致市政公用工程不能顺利进行，也阻碍了城市建设的完善。对于施工中所涉及的危险系数比较大的作业，一定要有技术人员对器材的安全进行落实。并跟踪进行记录，每一步都不可忽视。这些辅活动做好，就在市政建设中省去很多不必要的麻烦，不仅保证了工作的质量，也提高了施工的速度，保证了城市建设事业的顺利进行。
五、施工保养阶段的造价控制
市政公用工程的监察部门和施工企业的管理部门，对市政公用工程中各个阶段的工程造价，都必须进行合理的编制。在选择施工方案时，有些问题是不能忽视的。一个经济适用的施工方案，会减少施工过程中遇到的很多问题。对于新技术的使用和新设备的引进，要具体问题具体分析。不要盲目使用新技术，单方向促进了施工速度，却忽视工程造价，或过于在意工程造价，而导致了工程质量不合格。管理人员要在施工前进行科学的分析和比较，得出最合理的施工方案，既保证工程造价的合理性，又保证工程的优质性。严格的制定市政图纸，保证其完善和科学合理性。并结合施工养护设计进行对施工现场的合理安排。达到对材料，设施和劳动力等最佳的工作分配，把施工现场的资源进行最合理的利用，减少不必要的消耗。
结束语
随着城市建设的完善和进一步发展，市政公用工程的施工养护越来越受到关注。但实际上，市政公用工程的质量优劣不仅影响到城市建设的进程，更是与人民的利益息息相关。所以，保证市政公用工程的建设和保养，从各个领域来讲都是必要的。市政监管部门和负责施工企业一定要在市政公用工程施工养护的质量技术控制和工程造价控制上下工夫，保证施工过程中的各个环节都是经济优质的。让我国的市政公用工程以高质量，低消耗来服务我们的人民，使我国的城市建设更加完善。
参考文献
[1]马小龙，探析市政公用工程的施工养护[J].城市建设理论研究(电子版),2012.
【关键词】市政公用工程；施工；质量；管理
引 言：近年以来，随着我国经济的快速发展，市政公用建设工程投资大幅上升，特别是大型的道路、桥梁、排水、污水处理厂站、垃圾填埋场、煤气厂站、自来水厂站、隧道工程日益增多，安全生产监督管理的难度加大。在当前建设系统安全形势严峻，建设施工安全生产事故不断，尤其是重大死亡事故有上升趋势的情况下，市政建设工程安全形势亦不容乐观。面对如此严峻的形势，如何遏制三级以上重大死亡事故的发生，针对市政安全公用管理的现状和薄弱环节，从根本上扭转安全生产的严峻局面，对当前的安全生产监督管理的工作来说，是前所未有的挑战。
一、影响市政公用工程质量的因素
（一）市场不规范，分包现象普遍，工期盲目压缩
招投标市场不规范，招标机制不够健全，一些建设单位不按程序办事，随意左右工程造价。造成施工企业为中标，不惜压低标价恶意竞争，中标后为盈利违反约标时承诺，安全管理上不肯投入、少投入，有的分包给资质不符合要求、管理差、流动性大的施工队伍，施工总包单位对分包队伍在安全管理上不肯管、不想管、管不了是一普遍现象。
（二）安全生产责任制及考核落实不到位
一些企业安全生产责任制不到位，对责任制签订不重视，存在漏签、代签现象，没有做到明确公司、项目部、班组各级人员的安全责任并予以实施，特别是对分包单位的管理以及分包方安全责任制建立的管理没有进行有效控制。实施过程中更缺乏有效的管理机制，安全责任制内容缺少必要的考核落实，未真正体现安全生产责任制的根本目的。
（三）不按规定实施程序
施工单位不履行法定建设程序，在有关安全监督手续办理未到位的情况下先开工的情况较为常见。监理单位对安全前置条件的核验存在忽视或是事后追补的情况。同时，一些大型专项方案的编审批也不规范，或者为按既有方案进行施工，或者先斩后奏。个别市政公用工程建设方为赶工期，强行规定某种不可靠的“方案”，要施工企业进行实施的情况也有发生，既干涉了施工企业的安全生产，又漠视了安全专项方案的重要性。而施工单位由于种种原因，无法坚持原则，硬着头皮施工，给现场带来了极大的安全隐患。
二、市政公用工程质量管理
市政公用工程施工质量管理，就是为了达到市政公用工程质量要求所采取的一系列施工管理和施工技术的各项措施和活动，把市政公用工程的质量要求需要转化成为为可以用定性或定量的规范所表示的市政公用工程质量特性，并便于进行市政公用工程质量控制的执行和检查。市政公用工程的施工质量控制贯穿于市政公用工程质量形成的全过程、各环节，要排除市政公用工程施工过程每个环节中所有技术、活动可能偏离有关市政公用工程质量规范的现象，使其恢复正常，从而达到市政公用工程施工质量控制的目的。市政公用工程施工质量控制依据主要包括设计规范、施工规范、验收规范、设计部门的设计文件和设计图纸、市政部门和施工单位签订的合同文件、市政工程的工程技术标准、市政工程质量检验评定标准等，这些都属于市政公用工程施工质量控制的依据范围。因此，施工单位内部制定的施工技术规范、实施细则、原材料、半成品、构（配）件的质量控制、施工工序质量控制，必须在遵从上述的市政公用工程施工质量控制依据的基础上才能作为具体实施施工过程质量控制的依据。
三、市政公用工程质量控制对策
（一）规范建设各方主体的安全行为
《建设工程安全生产管理条例》对建设各方主体的安全责任予以了明确，作为政府管理部门来说，监管机构必须认清建设各方对工程安全生产的影响。在这方面，需要进一步对条例中有关内容进行深化分解，实行安全生产一票否决制，规范各方主体的安全行为，避免安全管理过程的失控。前述的行政处罚必须将建设单位纳入在内。
（二） 做好材料控制
市政公用工程施工所需的原材料、成品、半成品、构配件、设备必须有出厂质工合格证书、出厂检验报告及复试报告，在进行使用时，要严格检查其规格、数量、进场日期、经办签名及原件存放点并按现行国家有关标准交材料。
（三）规范现场各施工队伍安全生产行为
由于市政公用工程包括了道路、桥梁、排水、隧道等多种类型，加上地理环境和客观条件的限制以及经济性角度的考虑，对市政施工的安全管理完全基本采用建筑安全管理要求势必难以适应，因此，需要根据有关标准结合实际情况，完善安全生产要求。同时，对于通讯、电力、绿化等配套施工队伍必须合理列入管理范畴，明确实施细则。要保证施工区域内的安全生产文明施工，必须确保施工区域内所有作业队伍的安全行为受控。
（四）坚持以人为控制核心的原则
任何工程项目的质量，其建设者都是人，质量控制的实现都是由人来掌握的，因此市政公用工程施工质量控制应该做到“以人为核心”，把人作为市政公用工程施工质量控制的动力，充分发挥市政公用工程施工中建设者的积极性和创造性，加强市政公用工程建设中建设者的培训和教育，增强他们的责任感，并树立他们脑海中"质量第一"的思想，避免建设者的人为失误，从而做到以市政公用工程建设者的工作质量保证市政公用工程施工中的工序质量和工程质量。
四、建设市政公用工程信息化管理
随着经济全球化的发展，“企业信息化”已经成为企业迎接新经济的挑战。企业信息化，就是有效利用信息技术和信息知识资源，对企业的各种生产经营活动进行全方位改造，充分开发，利用企业的人、财、物资及企业内外信息资源进行生产经营活动，降低生产和管理成本，提高经济效益，使企业的生产、设计、经营、管理、采购、仓储等全面实现自动化、智能化的过程。随着现代工程建设项目规模的不断扩大，施工技术的难度与质量的要求不断提高，各部门和单位交互的信息量不断扩大，信息的交流与传递变得越来越频繁，市政公用工程项目管理的复杂程度和难度越来越突出。应该看到，市政公用工程施工项目的信息化管理，不仅仅意味着在施工项目内部的管理过程中使用计算机，它具有更广泛更深刻的内涵。首先，它基于信息技术提供的可能性，对管理过程中需要处理的所有信息进行高效地采集、加工、传递和实时共享，减少部门之间对信息处理的重复工作。其次，它使监督检查等控制及信息反馈变得更为及时有效，使市政公用工程施工活动以及项目管理活动流程的组织更加科学化。
五、结束语
市政公用工程建设一般是由政府投资，出于经济和实用的需要，往往开工急、工期紧，容易造成施工单位片面追求工程进度，从而影响工程质量，因此要特别注意与相关单位做好各项协调工作，切实解决好此难题，此外市政公用工程的施工往往会造成附近居民生活的不变，例如出现施工地段附近居民区出现断电断气断通讯的情况，因此与相关部门的协调也十分重要，以避免外部一些不必要的麻烦影响施工质量的控制。
参考文献：
关键词：市政公用工程；施工组织；项目管理
Abstract: the municipal utilities engineering construction the success of the project management not only to the project, has good economic benefits to the enterprise, the country will also produce good social benefits. This article summarizes the project management in the role of the municipal utilities engineering construction, this paper discusses strengthen municipal utilities engineering project management countermeasures.
Keywords: municipal utilities engineering; The construction organization; Project management
中图分类号：TU99文献标识码：A文章编号：
一、项目管理在市政公用工程施工中的作用
1、合理安排项目进度，有效使用项目资源，确保项目能够按期完成，并降低成本。通过项目管理中的工作分解、网络图和关键路径PDM、资源平衡、资源优化等一系列项目管理方法和技术的使用，合理安排各项任务的先后顺序，有效安排资源的使用，特别是项目中的关键资源和重点资源，从而保证项目的顺利实施，并有效降低项目成本。
2、加强项目总包与分包的合作，提高项目施工力量的综合战斗力。可以增强各施工力量的合作精神，提高项目全体人员的士气和效率。
3、降低项目风险，提高项目实施成功率。项目管理中重要的一部分是风险管理，通过风险管理可以有效降低不确定因素对项目的影响。
4、尽早发现项目实施中的问题，有效地进行项目控制。项目计划、执行状况的检查、反馈和处理，能够较早发现项目实施中存在的和隐含的问题；可以有效进行项目的知识积累。通过规范的制度，在项目结束时进行总结，以将更多的项目经验，转换为企业的财富。
二、加强市政公用工程项目管理的对策
在市政公用工程的具体施工过程中,项目管理贯穿项目的整个过程,应根据市政公用施工企业项目管理的状况，制定相应的项目管理流程、制度、方法。并优化项目管理过程中的进度、质量和投资控制。
1、施工项目的组织机构管理
组织机构设置的目的是为了进一步充分发挥项目管理功能，提高项目整体管理水平，以达到项目管理的最终目标。首先要做好组织准备，建立一个项目经理指挥灵便、运转自如、工作高效的组织机构――项目经理部。其目的就是为了提供进行施工项目管理的组织保证，一个好的组织机构，可以有效地完成施工项目管理目标，有效地应付各种环境的变化，形成组织力，使组织系统正常运转，产生集体思想和集体意识，完成项目部管理任务。
组织系统能否正常运转，首先要看项目部领导核心――项目经理。选择什么人担任项目经理，看施工项目的需要，不同的项目需要不同素质的人才。项目经理应具备一定的基本素质：领导才能、政治素质、理论知识水平、实践经验、时间观念。
（1）项目实施中应特别强调项目计划的作用， 并根据项目的执行情况和项目控制措施进行更新。
（2）项目计划应包括项目基准计划和项目实施计划。项目基准计划是进行项目评价和项目控制的依据，不能随意变动；而项目实施计划则根据项目执行情况，进行相应调整，控制权限在项目经理。
（3）项目的实施应以实现项目的预期目标为依据。衡量项目成功与否的依据是否达到了项目预期的综合目标（成本、时间、范围、质量）。
（4）沟通和协调是项目管理中的重要组成部分。人的因素是项目成败的关键，如何与项目各参与方沟通，平衡他们的利益，把握他们的期望值，对于项目的成功至关重要。
2、施工项目质量管理
（1）建立质量保证体系
施工企业依据质量保证模式，建立自己的质量保证系统，编写质量手册，制定质量方针、技师目标，使之更具有指令性、系统性、协调性、可操作性、可检查性。
（2）人、材、机的控制
1）人是质量的创造者，质量控制应以人为核心，把人作为控制的动力，调动人的积极性、创造性，增加人的责任感，树立质量第一的观念。
2）构成建筑产品的主体。显然在施工项目中，对材料的质量控制是举足轻重的。
3）施工机械是实现施工机械化的重要标志，是现代化施工项目中必不可少的因素。它对施工项目的进度、质量有着直接的影响。因此选好、用好机械设备至关重要。
（3）控制施工环境与施工工序
在项目施工中，影响工程质量的环境因素很多，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度；劳动环境，如劳动组合、作业场所、工作面等。因此，根据工程项目的特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制，尤其是施工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料工件堆放有序，道路畅通，为确保质量和安全创造良好的条件。
施工工序是形成施工质量的必要因素，为了把工程质量从事后检查转向事前控制，达到“以预防为主”的目的，必须加强对施工工序的质量控制。
3、施工项目的成本管理
施工项目成本管理是施工项目管理系统中的一个子系统，具体内容包括：成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。
制定施工项目成本管理的措施：施工项目成本的控制，不仅是专业成本人员的责任，也是项目管理人员，特别是项目部经理的责任。要建立以项目经理为核心的项目成本控制体系， 实行项目经理负责制，就是要求项目经理对施工进度、质量、成本、安全和现场管理标准化全面负责，特别要把成本的控制放在首位。
4、施工项目安全生产与文明施工的管理
所谓施工项目安全管理，就是施工项目在施工过程中，组织安全生产的全部活动，通过对生产因素的具体控制，使生产因素不安全的行为和状态减少或消除，不引发事故，从而保证施工项目的正常运行。
（1）坚持安全管理原则
即坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。坚持“四全”动态管理，安全工作不是少数人和安全机构的事。生产组织者在安全管理中的作用固然重要，全员性参与安全管理也是十分重要的。因此，生产活动中对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。
（2）制定安全管理措施
加强施工项目的安全管理是管理的方法和手段，对生产各因素状态的约束和控制，根据施工生产特点，安全管理也具有明显的行业特色。要落实安全责任，实施责任管理，加强安全教育，例行安全检查。如何做好文明施工，首先要健全管理组织机构和文明施工管理制度。在施工项目中对现场各个方面专业的管理，开展文明施工竞赛活动，有布置、有检查、有考评、有奖惩，评比结果公布于众。
三、结语
施工项目的管理是全方位的，要求项目经营者对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等，都要纳入正规化、标准化管理。成功的管理，能促进项目和企业的发展，能推动建筑市场不断前进。开拓创新，总结经验，在项目的实践中不断摸索，最终创造出一条施工项目管理的成功之路。
参考文献：
[1]钟智雄.浅议市政公用工程施工阶段的质量控制与管理.城市建设理论研究（电子版），2011年第23期
由于市区施工的特点，大多数市政公用工程的施工场地很难做到封闭条件实施施工，进入施工场地的人流和车流也难以做到控制，使得市政公用工程施工中的作业面比较狭窄，再加上施工路面下的电力管道、电信管道、热力管道、有线电视管道、煤气管道、自来水管道和排污管道等各种管线相互交织并彼此干扰，造成无论是市政公用工程中的道路施工还是管道施工，施工作业面显得更加局促。由于施工作业面的狭窄，造成了施工质量管理工作比较零散，连续性差，使得施工质量工作难度增大。此外，由于市政公用工程的整个施工路段往往被划分成许多工段，分别进行同时施工，往往不同的工段属于不同的施工建设主体，这样就容易出现施工工段衔接处出现质量问题，造成工程衔接处质量控制难度大。
随着市政公用工程招投标过程中市场竞争越来越激烈，造成许多施工单位为了取得市政公用工程，不得不压低竞标价格以期能中标。当施工单位获得市政公用工程项目进入施工阶段时，为了提高实际工程利润，常常出现施工单位在施工过程中偷工减料的情况，例如以次充好、以小代大、以粗代细等，施工过程中偷工减料现象的发生直接导致市政公用工程施工结束后质量问题的存在。市政公用工程质量的好坏与城市居民的生活是密切相关的，市政公用工程使用功能是否完善直接涉及城市居民的切身利益，因此在市政公用工程的施工过程中，做好施工质量控制至关重要。
2.市政公用工程施工质量控制的含义、依据和原则
市政公用工程施工质量控制，就是为了达到市政公用工程质量要求所采取的一系列施工管理和施工技术的各项措施和活动，把市政公用工程的质量要求需要转化成为可以用定性或定量的规范所表示的市政公用工程质量特性，并便于进行市政公用工程质量控制的执行和检查。市政公用工程的施工质量控制贯穿于市政公用工程质量形成的全过程、各环节，要排除市政公用工程施工过程每个环节中所有技术、活动可能偏离有关市政公用工程质量规范的现象，使其恢复正常，从而达到市政公用工程施工质量控制的目的。
市政公用工程施工质量控制依据主要包括设计规范、施工规范、验收规范、设计部门的设计文件和设计图纸、市政部门和施工单位签订的合同文件、市政工程的工程技术标准、市政工程质量检验评定标准等，这些都属于市政公用工程施工质量控制的依据范围。因此，施工单位内部制定的施工技术规范、实施细则、原材料、半成品、构(配)件的质量控制、施工工序质量控制，必须在遵从上述的市政公用工程施工质量控制依据的基础上才能作为具体实施施工过程质量控制的依据。
市政公用工程施市政公用工程施工质量控制应遵循以下原则：
坚持质量标准的原则。市政公用工程的产品是面向城市所有市民的，是一种特殊的商品，与城市所有居民的生活密切相关，其质量的好坏直接关系到城市居民生命财产的安全，因此市政公用工程的施工必须做到“质量第一，用户至上”，坚持质量标准。我们知道，任何行业，质量标准都是评价其产品质量的尺度，因此在进行市政公用工程的施工质量控制过程中，必须随时严格检查在建市政公用工程的质量，一切以质量检测的数据作为质量评价的标准，把握数据是质量控制的基础和依据的原则，控制好市政公用工程施工中的规定值和允许偏差，把握好市政公用工程施工过程中质量检查的检验方法和频率，保证市政公用工程质量符合合同规定的质量标准。
坚持以人为控制核心的原则。任何工程项目的质量，其建设者都是人，质量控制的实现都是由人来掌握的，因此市政公用工程施工质量控制应该做到“以人为核心”，把人作为市政公用工程施工质量控制的动力，充分发挥市政公用工程施工中建设者的积极性和创造性，加强市政公用工程建设中建设者的培训和教育，增强他们的责任感，并树立他们脑海中“质量第一”的思想，避免建设者的人为失误，从而做到以市政公用工程建设者的工作质量保证市政公用工程施工中的工序质量和工程质量。
坚持“以预防为主”的原则。在市政公用工程施工中要做到“预防为主”，具体而言就是要做好市政公用工程施工质量的事前控制、事中控制，严格对市政公用工程施工中的工作质量、工序质量、中间产品和最终产品质量的预防检查，这是确保市政公用工程施工质量的有力措施。
3.市政公用工程施工质量控制的具体措施
做好施工准备阶段的质量控制。在市政公用工程施工准备阶段，要细致、准确、全面地做好各项调查研究工作，并做好施工组织设计的工作，同时编好施工质量控制计划，并对施工过程中各项施工管理目标的确定要切合施工实际，并且得到市政部门认可；会同市政部门和施工监理方进行图纸交底，认真选择好市政公用工程的施工方案，同时深入施工现场，了解工程细节，做好施工中所需的各种材料、机具的检测进场工作；开工前要对施工地段的地貌、地理位置和交通影响施工的因素进行认真分析，对其可能存在的影响施工的问题进行记录，然后联系相关单位进行解决。
做好材料控制。市政公用工程施工所需的原材料、成品、半成品、构配件、设备必须有出厂质检合格证书、出厂检验报告及复试报告，在进行使用时，要严格检查其规格、数量、进场日期、经办签名及原件存放点并按现行国家有关标准交材料。
做好施工技术控制。例如在进行沟槽开挖时，注意对施工路段附近的公用设施的保护，严格按规定采取相应的支撑措施，避免施工过程中滑坡和塌方事故的发生，开挖时如果发现路面下有电缆、管道，要及时与市政部门进行协商，寻求解决办法；混凝土开始搅拌之前，要严格按设计配比，并根据材料的具体型号进行称量，同时加强原材料和混合料的质量检测与控制，进行严格控制；对于施工过程中的关键部位要加强监督和检查，并严格按相关标准要求进行不低于30%的抽检试验。
【关键词】市政公用工程；施工质量；控制措施
1 开展品质管控的意义
因为城市建设的具体特征，许多市政公用工程项目在建设的时候无法实行全面的封闭处理，进而不能够合理的管理进到现场的人员和车辆等，导致其活动规模非常的窄小，除此之外，建设区域下的有许多的管线等，比如热力和气体等等，它们互相的影响，而且对彼此也有非常大的制约，不管是道路建设亦或是管线建设，建设区域非常的有限。因为建设区域太小，导致品质管理活动无法集中进行。非常的分散，而且不持续，导致建设品质受到影响。除此之外，因为这些项目的综合建设区域被分割成许多小的部分，而且同时进行，通常是各个区域被划分为相对应的建设方，此时必然就会出现衔接不当的现象，导致品质受到影响。
由于这些项目的行业竞争不断的加剧，使得很多建设方为了得到这些项目，常常使用一些不正当的方法来获取项目，比如过分的打压价格。而当它们获取项目之后，为了获取利润，通常通过不合理的方法，比如用劣质产品，或者是简化步骤等等的方式来开展工作，此时必然会对项目的品质埋下较大的隐患问题。项目品质的优劣和群众的生活之间有着非常紧密的关联，它的使用性的好坏对群众的实际利益有非常大的影响，所以在建设的时候，要切实的开展好品质控制工作。
2 建设品质管控的概念以及信息和理念
市政公用工程施工质量控制，就是为了达到市政公用工程质量要求所采取的一系列施工管理和施工技术的各项措施和活动，把市政公用工程的质量要求需要转化成为可以用定性或定量的规范所表示的市政公用工程质量特性，并便于进行市政公用工程质量控制的执行和检查。市政公用工程的施工质量控制贯穿于市政公用工程质量形成的全过程、各环节，要排除市政公用工程施工过程每个环节中所有技术、活动可能偏离有关市政公用工程质量规范的现象，使其恢复正常，从而达到市政公用工程施工质量控制的目的。
市政公用工程施工质量控制依据主要包括设计规范、施工规范、验收规范、设计部门的设计文件和设计图纸、市政部门和施工单位签订的合同文件、市政工程的工程技术标准、市政工程质量检验评定标准等，这些都属于市政公用工程施工质量控制的依据范围。因此，施工单位内部制定的施工技术规范、实施细则、原材料、半成品、构（配）件的质量控制、施工工序质量控制，必须在遵从上述的市政公用工程施工质量控制依据的基础上才能作为具体实施施工过程质量控制的依据。
市政公用工程旋市政公用工程施工质量控制应遵循以下原则：
坚持质量标准的原则。市政公用工程的产品是面向城市所有市民的，它属于一项功效非常独特的物质，它和城镇全部群众的生活以及工作等有着非常紧密的关联，它的品质的优劣会关乎到群众的且是安全问题，所以市政公用工程的施工必须做到“质量第一，用户至上”，坚持质量标准。我们知道，任何行业，质量标准都是评价其产品质量的尺度，因此在进行市政公用工程的施工质量控制过程中，必须随时严格检查在建市政公用工程的质量，一切以质量检测的数据作为质量评价的标准，把握数据是质量控制的基础和依据的原则，控制好市政公用工程施工中的规定值和允许偏差，把握好市政公用工程施工过程中质量检杳的检验方法和频率，保证市政公用工程质量符合合同规定的质量标准。坚持以人为控制核心的原则。虽然说现在的设备性能非常的优越，不过不论是何种项目其主要的成分还是人，尤其是对品质的控制工作更是少不了人的参与，它的具体的建设过程也离不开人，其品质的管理也是通过该群体来实现的，所以，市政公用工程施工质量控制应该做到“以人为核心”，把人作为市政公用工程施工质晕摔制的动力，充分发挥市政公用工程施工中建设者的积极性和创造性，加强市政公用工程建设中建设者的培训和教育，增强他们的责仟感，并树奇他们脑海中“质量第一”的思想，避免建设者的人为失误，从而做到以市政公用工程建设者的工作质量保证市政公用工程施工中的工序质量和工程质量。坚持“以预防为主”的原则。在市政公用工程施工中要做到“预防为主”，具体而言就是要做好市政公用工程施工质量的事前控制、事中控制，严格对市政公用工程施工中的工作质量、工序质量、中间产品和最终产品质量的预防检查，这是确保市政公用工程施工质量的有力措施。
3 常用的控制品质的方法
认真开展前期逐步活动，对此阶段做好品质管理工作。在这类项目的准备时期，要综合详细的开展调研活动，而且要开展细致的组织活动，除此之外要做好建设品质规划制定工作，对于建设时期的建设目标的分析要确保和具体情况相符合，而且要获取相关机构的默许。要结合相关组织开展设计交底工作，合理的选取建设方案，而且要进入到建设场地知州，分析具体的步骤内容，对建设工作用到的物料和设备等开展详细的分析。建设之前的时候要对建设区域的地形和方位以及通行条件等开展详细的探索，对于其中潜在的不利现象爱要开展详细的记载工作，进而协同有关机构综合分析。
认真的把控好物料的品质。项目建设用到的所有的的物料和设备等都应该有来自厂家的品质许可次啊聊和出厂信息等内容，在具体抵用过程中，要对他的尺寸大小和总数以及时间等等的信息分析研究。要开展建设技术管理工作。比如在挖沟的时候，要关注对建设区域周围的设施等的维护，要切实的按照相关的要求开展必要的处理工作，进而避免因为建设而导致出现塌陷等情况，在挖设的时候假如发现旗下有电缆等，要积极的和相关机构开展沟通，进而获取有效地应对措施。在搅拌缓凝土之前的时候，要认真的按照比例开展分析，而且和结合物料的实际尺寸等开展称量工作，同时还要对物料等的品质进行分析，针对建设过程中的重要位置要开展详细的检查工作，而且要进行适当的抽查活动。
认真的处理建设中遇到的外在干扰现象。这些项目的具体建设费用通常说来是由国家相关单位负担的，由于分析到经济性特征和其具体的功效特点，通常是建设非常紧密，而且时间十分紧迫，这样就必然会使得建设组织过分的看中项目的建设速度，希望尽快的完成项目，但是却在很大程度上忽略其品质问题。
所以要高度的关注其和有关住址的沟通交流活动，认真的处理上述的不利现象，除此之外，这些项目咋建设的时候常常会给其周围的群众的生活以及工作等带来许多的不利影响，例如出现施工地段附近居民区出现断电断气断通讯的情况，所以和有关机构的配合是非常关键的，这样可以降低外在不利现象对其带来的干扰。
4 结语
综上所述，由于最近几年的经济态势非常好，市政公用工程的面积不断的扩展，这类项目的建设活动开展的好坏对于单位的发展来讲意义非常关键，同时还关乎到行业的发展。只有满足安全、适用、经济、美观等特性的施工质量要求的市政公用工程，才具有供城市市民们安心使用的价值，并取得市政投资的效果。
参考文献：
[1]巫水珍.论市政公用工程施工质量控制[J].中国新技术新产品.2011（02）
[2]黄知元. 论市政公用工程施工质量控制[J].现代商贸工业.2010（10）
关键词：市政公用工程；施工；管理体系
市政公用工程多数在城市内施工，战线长、露天作业、交叉施工、交通和环境影响大多是市政工程不同于其他建设类工程的一个显著特征，这也使得市政公用工程的安全管理有着显著的不同。
1、市政公用工程的特点
要做好市政公用工程的安全管理工作，首先要对市政公用工程的特点有所了解，然后才能有针对性的采取相应的对策。市政公用工程的特点可以概括为以下几点。
1.1作业场所多变，作业环境复杂
市政公用工程施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性作业，也有改造、整治等维护内容；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政公用工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。
1.2 高处作业难度大，影响面广
城市市政高架、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道，通行不断，对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生，往往可能伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会带来一定损害。
1.3 施工作业方法多样性
由于地理条件、地质情况等的不同，即使是同一种作业项目，其施工作业方法也可能不同，这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。
1.4 作业环境差
市政公用工程由于露天作业情况较多，受天气、温度影响较大，气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外，受交通的影响，不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。
1.5 人员安保知识贫乏
目前，市政一线工人大量从农村中农民转化而来，缺乏市政公用工程施工经验，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力较差，人员流动性大，缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束，容易造成这类群体中安全事故的发生。
1.6 分包管理漏洞较多
市政公用工程存在不少分包情况，公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少，使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制，对工程质量和安全管理产生了较大影响。
2、安全管理体系的建立
为了确保施工安全，需要依据市政工程的作业环境、作业方法、作业人员等生产特点建立严格而有效的施工安全管理体系，来避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保施工中人员和财产的安全。
2.1 思想保证
做好安全管理工作，首先要处理好安全与思想的关系。常言道：思想是人体的灵魂，思想决定行为。人们做事，也总是离不开思想的指导。我国将“安全第一，预防为主”作为安全生产的总指导方针，也正是要求我们从思想上要高度重视安全生产，采取各种可能的措施，将可能发生的意外事件或安全事故扼杀在萌芽状态，以最大可能地减少人民群众的生命财产损失。
要通过经常性的安全教育，从思想源头上提高职工安全作业意识，提高职工安全技术水平和知识。安全教育首先要提高职工对安全生产重要意义的认识，以增强关心人、保护人的责任感；其次职工必须熟悉施工工艺、方法，施工生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项；再次就是结合自身工种特点，加强安全操作规程，安全技术知识包括特殊作业安全防护的培训教育。
2.2 技术保证
市政公用工程的特点决定了施工生产中的安全技术涉及面广泛，需要解决的问题多样。技术保证就是要在对施工要求与安排、施工环境、技术设计、监控管理的要求以及相关事故研究的基础上，针对可能存在的事故要素(不安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式等)，通过整理、分析、评价，建立起适应安全生产管理要求的、科学的技术保证措施，以控制或消除施工生产过程中的意外情况发生，杜绝重大安全意外事故和伤亡事故，避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全。
在贯彻实施安全技术措施时，要认真进行安全技术措施的交底；安全设施、防护装置实施应列入施工任务单，责任落实到班组个人，并实行验收制度；加强对安全技术措施实施情况的检查，并建立与之匹配的奖惩制度。对于大型体或大面积、结构复杂的重点工程，除在施工组织总设计中编制安全技术总体措施外，还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施，详细制定有关安全方面的防护要求。
2.3 组织保证
企业负责人是安全生产的第一责任人，对安全工作全面负责。企业负责人应在企业内部设置安全组织机构，机构的设置要体现高效精干，有较强的责任心，有丰富的现场实际经验，便于统一指挥、步调一致。机构负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况，确保安全指令的顺利下达，安全措施落实以及安全防护设施的到位。同时负责查处企业安全生产中违章、违规行为，负责对事故进行调查分析及相应处理。
一般来讲，安全组织机构的具体设置视企业的规模而定。大中型企业要有独立、专业的安全管理机构，小型企业则根据具体情况，可只设置兼职工作人员。对于工程队比较集中、工种不多、作业简单的项目，安全管理机构可只设到队一级，下面设一名专职安全员。对于大规模、复杂的项目，则相应组成相当规模的管理组织，配备足够的工作人员，要保证组织机构行之有效。
2.4 制度保证
安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，制度保证就是要在企业的经营活动中实现制度化安全生产管理。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强。企业的安全生产制度，应体现实效性和可操作性，反映企业性质；应明确界定各级部门在安全生产工作中的责、权、利；应面向生产一线贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。
一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理，最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。
关键字：市政公用 公用工程 施工质量 质量控制
中图分类号： TV523 文献标识码： A
市政工程施工质量问题容易造成工程事故，对国家和人民的人身财产安全造成严重伤害。因而加强市政工程质量极为重要和紧迫。严格控制市政工程各个环节的质量，对市政工程进行强有力的质量监督，建立强有力的质量监督体系等方面控制市政工程的质量。
一、市政工程施工管理概述
市政工程施工复杂程度高，同时市政工程造价高,参与人数多，利益相关者多,对环境的依赖和影响较大，相对时间长。在管理过程中具有很多不确定性因素多。市政工程项目复杂，受外部环境影响大，如天气、原材料价格、周边社会关系等容易影响项目进程，项目内部各利益相关者变数较大，加之项目自身建设中的问题，其不确定性程度高。而且工期紧冬季施工费用投入较大。目前市政工程施工管理已从粗放型向现代项目管理转变。
二、市政施工管理的内容
我国市政工程施工管理复杂程度高，一般市政工程造价都很高，参与人数多，在施工过程中存在很多不确定的因素，项目施工受外部环境影响大，例如环境条件，原材料价格等。涉及到各种利益关系，造成政府的管理机构面临的不确定因素多，项目自身建设不确定程度过高。
市政公用工程施工目标高，要求严，政治性强，市政工程项目质量标准要求高，施工工期紧、项目的管理方式从以往旧模式向现代的管理模式转变，在市政工程项目中，工程项目的具体部分要求施工队伍要自己组织完成，由于素质不稳定，造成项目管理等方面出现不确定的问题。进行市政工程施工的时候需要落实施工任务，签订施工合同，进行开工前的各项业务准备和现场施工条件的准备。
在施工现场进行管理状况分析
做好施工前的准备，进行施工技术交底和施工图纸的复核，在施工队伍进场后，需要参加由业主、设计代表、承包人三方参加的技术交底工作。在现场要进行施工测量的放样工作，进行施工组织测量的过程需要监理工程师的参加，以便对现场施工进行指导，其中对现场导线点及水准点和各种控制点进行复核、固定。复测横断面，增设临时水准点，加密导线点，并将遗失的标桩在公司规定的时间内上报监理驻地办以求尽快解决并重新放样、固定。这些内容很重要。
2、建立临时工程施工测量
完成施工地建设滞后，需要建立临时工程施工测量，这个过程需认真阅读施工设计文件及有关资料，了解施工的情况制定施工的方案，以便达到施工要求，在临时设施施工中，要根据施工的情况确定驻地用电和施工用电，利用地方供电系统，架设临时电力线。
3、进行施工阶段的管理
需进行质量管理，进场材料一定要合格，施工操作一定要规范，在施工进度中，需要不定期的召开业主委员会，跟踪施工状况。进行工程分包以后，要进行有效的合同管理监督。
4、施工后的管理
进行竣工验收及移交工作的时候需要对严格按照相关文件进行，由业主单位组织施工单位、总监单位、监理单位、设计单位、市质量监督站、接收单位进行验收及移交。另外在工程总结报告中，需对工程进行最后的总结，处理工程中存在的问题。
三、市政公用工程施工管理存在问题
市政公用工程施工管理没有进行规范
市政公用工程施工管理没有进行规范，是很多建筑单位存在的问题，很多建筑施工项目都是当地建设行政主管部门要求建设的，这些单位由于受到自身权利的限制，对项目法人制、工程监理制、投招标制以及合同管理制的管理都很疏忽，常常会出现没有签订合同就开始施工或者为了缩短工期，造成建筑质量存在一定的缺陷。
2、市政工程质量意识不全面
在施工中施工单位为应付或者想尽快的完成工程施工，在施工中没有按照相关的标准进行施工，施工管理人员的心理都认为，工程哪里坏了，直接进行修理就可以，没什么大不了的。这种想法根深蒂固，从根本上影响了建筑的质量。很多建筑企业内部实行工程承包制，承包商只给公司交管理费，这样削弱了企业对工程质量的控制，因为工程质量的好坏直接取决于建筑企业，削弱企业的管理能力，就直接影响了工程的质量。
3、工程施工管理过程存在很多随意性
市政工程建设一般都是“形象工程”更是一项“民心工程”，在建设过程中，受到很多领导的重视。在施工中不仅受到政府的指挥，还要受到技术文件的约束，对于施工单位就没有办法进行管理，施工过程无从下手。另外市政工程项目一般都是由政府承担一定的风险，对于建筑单位为能彰显业绩而忽视工程的质量和安全，过分关注施工进度而使工程质量得不到保证。
4、建设工程监理管理不认真
建筑市场工程监理管理机制要进一步加强完善，工程监理本身是一项监督服务工作，这个监督过程需要完善，工作人员要具有专业知识结构。还要具有一定的管理知识，了解国家相关的法律、法规和相关政策，在实际管理中才能够得新应手。
四、市政工程施工质量有效控制的措施
工程质量方面的控制
人在工程项目的施工质量监管控制中起到决定性的作用，施工人员的素质高低对工程项目的质量起着巨大的影响。因而，施工人员的岗位教育以及技术交底是保证市政工程施工质量能得到严格有效的管理的前提条件。要提高市政工程施工的工作质量，保证施工的工程质量，就必须对施工人员进行岗位教育以及技术交底，从而树立施工人员的工程质量意识，形成一个一切以保证工程质量为先的风气。
2、原材物料的质量控制
市政工程施工中所用到的原材料，是决定工程质量好坏的基本要素，因此保证施工原材料的按质、按量供应是工程施工质量控制的基本也是极为重要的内容。
3、机械设备的质量控制
工程施工过程中用到的机械设备也会对工程质量造成一定的间接影响。因此，要保证和提高工程施工的质量，在工程施工过程中，使用一些先进可靠以及符合技术规范要求的机械设备，并且对这些设备进行定期的检查和维护也非常重要[2]。
4、提高施工人员的质量意识
做好施工质量观念的宣传工作，也是质量控制的重要方法之一。因部分的参加施工的工人的文化程度相对较低，因而施工质量的宣传工作显得尤为重要。且对宣传工作须要分层次进行，且要根据施工过程的不同的角色，使用不同的宣传方法。对质量控制的主要实施者，如业主、城府以及承建商等，要使用具体以及循环渐进的宣传方法，这样才能使得施工质量意识深入人心。参加工程施工的人员作为直接参与工程建设的决策、指挥、以及实施，是施工质量控制的核心。要保证施工工程质量，就须增强施工人员的责任感，调动其积极性。
5、坚持实行质量预防和控制
坚持“质量第一、预防为主”是工程施工质量控制的基本观点，要分析研究影响市政工程施工质量的环节和因素，针对这些环节和因素进行相对应的质量预防以及危险控制，从而保证工程的施工质量。
6、市政公用工程施工管理加快落实质量责任制
不管是大工程还是小工程，都要落实工程质量责任制，这是提高工程质量的根本。工程施工的各个环节都要指派专人负责，实行工程质量领导责任制。做到哪个环节出问题，就找哪个环节的领导，保证以最快最好的速度解决问题。另外在工程的勘探、设计、施工、材料设备、供应、监理这些方面都要进行有效分工。
市政工程关系城市的基础设施建设以及城市的发展，关系到人民生活水平的提高，能够促进社会经济的发展以及进步，其投资非常大，涉及的行业、人力、财力、物力也非常之多。市政工程管理涉及很多方面，但是管理的根本还是在于保证质量，在保证项目品质符合规定的基础上，还要确保管理人员自身，在工作中要积极地进行创新工作，不断的分析实践活动，实施有效的管理方法，带动市政工程项目管理更快更好的发展。
参考文献：
[1]许国庆. 浅析市政公用工程施工质量控制[J]. 科技创新与应用,2013,03:195.
[2]赵先贵. 浅析市政公用工程施工管理的控制[J]. 中国新技术新产品,2013,03:77.
关键词：市政；公用工程；施工管理；
中图分类号：TU998 文献标识码：A
1 概述
最近一段时间，因为经济高速前进，城市化发展较为迅猛，公用项目得以大力发展，这种改变对于建设单位来讲是非常优秀的。项目建设管理活动开展的是否良好关乎到建设方的生存，其涉及的领域非常宽。所以，建设单位要认真的开展管理活动，以此来确保项目品质合乎规定。文章重点的论述了项目建设管理相关的内容。
2 公用项目建设的时候面临的不利现象
2.1 体制存在问题
项目管理权限没有认真的落实好，责任体系还要合理的明确，以往的管理模式在一定程度上制约了项目经理的活动内容，进而影响了相关权责的实现，导致很多工程的管理和实际规定之间存在非常大的差距。
2.2 工作者的综合素养不高
这些项目由于受到以往的体制的阻碍，很多场地建设项目的管理者不具备较高的能力，非常的依靠单位的别的机构，还有一些情况是，这些人呢本身的能力非常高，不过对项目的费用和进展的速度以及品质等无法综合的把控，还有人有管理能力，不过对一具体的建设工艺不能控制好，再有就是对成本内容不是很了解，无法有效地对其开展管控活动，所以管理者的综合素养在一定程度上影响了这些项目的品质。
2.3 没有合理目标管理
在当今的管理中大多数存在这样一个现象，即目标管理模糊。具体的体现在，无法有效地开展成本管理工作，而且费用管理不到位。项目品质管理过分的看中结局而忽视它的具体步骤，看中外在而忽略内在。场地的建设安全无法有效的保证。建设速度也不能符合规定内容，通常是结合场地的状态，非常的随便，不具备严格的建设工艺和规划内容，无法开展全面的控制工作，在订立合约的时候无法有效的落实，建设管理目标无序，进而使得活动不利于开展。
2.4 场地管理缺乏谨慎性
市政公用工程施工中现场管理缺乏科学、系统的组织、安排与监督，不能做到“以人为本”，规范性管理少，普遍存在应付性现象，从而使目前为数不少的市政公用工程施工项目现场管理混乱不堪。
3 市政公用工程施工管理的有效控制
3.1 认真控制好物料的品质
建设材料对项目的总体品质以及费用等有很大的关联，制定有关材料试验、检验计划和人员培训计划，在材料供应上满足既便于施工使用，又能保证质量。根据现场实际进度，及时编制供应物质计划（包括材料计划），认真做好材料采购活动，在购买的时候要确保其品质优秀，不应该为了低价而买性能非常差的材料，对于周转性的物资要结合项目的进展情况来开展采买工作。要认真的结合进度开展工作，以此来确保建设活动顺利开展，确保项目能够产生丰厚的效益。
3.2 切实提升参建工作者的综合素养
加强施工人员的的政治思想教育，职业道德教育，使参加施工管理的员工懂得施工管理的重要性，增强人的责任感，树立主人翁的观念。要形成合理的管理体系，将责任具体到实际工作者身上，并由公司组织工程技术人员进行培训，对施工人员进行技术交底，严格按操作规程施工，使整体管理水平加强，从而保证各个岗位配备合格的人员，量人所用，从而提高施工现场的管理能力。
3.3 控制施工环境
在市政公用工程施工中，影响工程质量的环境原因很多，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度；劳动环境，如劳动组合、，乍业场所、工作面等。因此，根据市政公用工程施工的特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制，尤其是施工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料工件堆放有序，为确保质量和安全创造良好的条件。
3.4 合理控制工程造价
市政公用工程旖工单位要以国家预算定额为依据，结合本单位实际管理水平，以科学合理的原则编制施工成本定额，作为成本管理的指导文件，并以此为依据进行市政公用项目评估。按分部分项工程编制项目目标责任成本预算，测算项目盈利水平，然后依据评估结果并综合考虑其他因素签订项目目标责任合同，明确利润指标、其他指标和对项目的考核、奖惩标准。施工生产环节必须根据项目施工生产组织的特点和管理需要，按可控性原则合理划分成本中心和费用中心，以此作为成本费用归集考核的对象。必须对项目目标责任成本预算按可控性原则分解到各成本中心、费用中心，作为对各成本中心、费用中心考核和奖惩的标准。必须定期对各成本中心、费用中心执行责任成本的情况进行分析、考核与奖惩，通过分析发现问题，及时纠正。
3.5 狠抓工程验收环节
市政公用工程强化施工质量管理，实行三级验收制度。城市市政公用工程建设项目的验收必须以国家现行的《施工验收规范》为依据。项目完工后，由项目经理发起，项目单位组织工程验收，由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位共同参与，现场对土建和设备部分进行验收，施工单位准备验收报告，征求各验收部门意见，并一次性提出整改要求，同时各方应在验收单上签字以示负责。
3.6 认真落实监理事项
全部的项目都应该按照监理的形式来开展工作。要切实体现出监理在项目建设中的功效。所有的项目监理都要认真的结合相关的法规制度，对建设品质以及速度等开展全方位的分析。监理要对建设活动开展全面的巡检工作，如果察觉不利现象要尽快的通知相关机构处理，对于意义重大的项目要通过旁站跟踪的形式来进行，而且要做好详细的记载，以此来确保这些步骤的建设品质合乎规定。对于所有的分部项目开展验收工作，而且呀做好签证活动。假如遇到不利现象，要尽快的告知相关机构认真处理，以此来保证项目有效的开展。对钢筋、接地体预埋件等分项工程进行隐蔽验收检查。隐蔽工程监理必须到位并拍摄照片作为工程资料予以存档。认真开展工艺控制工作，对于所有的步骤都要查验，监理要深入到建设活动中，通过旁站等措施来开展活动。要对项目开展综合的监理工作，如果之前的活动没有认真进行好的话，就不应该开展后续的活动。施工中要求施工单位填写分项质量评定表，记录应该实事求是，数据真实。对于中间验评表格.要求施工单位在施工过程中报审签认。
结语
通过上面的内容，我们明确，这类项目的建设活动开展的好坏对于单位的发展来讲意义非常关键，同时还关乎到行业的发展。所以，身为建设单位，必须要强化场地管理工作，只有这样才可确保项目品质符合规定，确保城市发展有基础的保障。身为管理人员，应该积极地进行创新工作，不断的分析实践活动，在建设的过程中积累知识，进而获取有效地管理方法，带动城市建设步调的提升。
【关键词】市政公用工程；安全管理；必要性；现状；对策
一、市政公用工程施工安全管理的必要性
城市市政基础设施是建设城市物质文明和精神文明的重要保证。城市市政基础设施是城市发展的基础，是持续地保障城市可持续发展的一个关键性的设施。它主要由交通、给水、排水、燃气、环卫、供电、通信、防灾等各项工程系统构成。
近年来，随着城市经济的快速发展，市政公用建设工程投资大幅上升，特别是大型的道路、桥梁、排水、污水处理厂站、垃圾填埋场、煤气厂站、自来水厂站、隧道工程日益增多，在当前建设系统安全形势严峻，建设施工安全生产事故不断，尤其是重大死亡事故呈上升趋势的情况下，市政建设工程安全形势亦不容乐观。为了建设城市物质文明和精神文明，确保城市市政基础设施建设，市政公用工程的安全管理就显得尤为重要。面对如此严峻的形势，针对市政安全公用管理的现状和薄弱环节，从根本上扭转安全生产的严峻局面，对当前的安全生产监督管理的工作来说，是前所未有的挑战。
二、市政公用工程施工的安全管理现状
2.1从客观方面来分析
市政公用工程安全监督起步较建筑业晚，从规范性的管理上要落后建筑业，加上市政公用工程最初的建设项目多以道路为主，涉及存在安全事故隐患的类别相对较少，使得长期以来在工程现场形成了重质量、轻安全的情况。
2.2从主观方面来分析
（1）市政公用工程施工企业人员对安全施工标准存在明显不熟悉，不了解情况，这也直接导致了现场安全管理不够深入，安全检查发挥不了应有的作用，使得安全事故隐患不能立即消除或制止，最终导致了安全事故的发生。（2）部分施工企业在安全管理机构设置上也比较薄弱。随着企业安全资质年检工作的规范，许多很多企业已设置了安全管理部门，但由于历史和观念的原因，仍然从“节约成本”出发，从组织机构人员配置上忽视安全生产，没有设置专职安全管理人员，也没有提供资金保证及人力物力支持，使得安全管理机构形容虚设，没有起到丝毫管理作用，进而监管要求不能及时、准确下达，现场的安全隐患等各项安全管理信息更是无法及时反馈，使得安全管理工作无法进行。（3）从当今社会发展形势来讲，市政公用施工队伍恶意竞争，中转承包，分包情况较多。所以施工队伍不稳定，经常聘用临时工，人员综合素质较差，达不到安全教育和培训的系统性和有效性。这样，必然导致工程的安全系数降低，出现种种问题。同时，一些单位不按程序办事，随意左右工程造价，更甚至盲目缩短工期，安全管理上更是不肯投入，或者少投入，这种种因素致使市政公用工程的安全管理寸步难行，管理难度加大。（4）虽然现在部门地区实行了工程安全管理考核制度，但是，从实施情况来看，该方法依然不够完善，多数工程的安全管理实施细则仍仅仅是虚幻的，对工程负责人及实施人起不到真正的考核作用。其次，及时考核到位，但是惩罚并不能及时体现出来，以至于安全隐患一直存在，不能消除。（5）机械设备、车辆管理不善，违规使用。市政公用工程使用挖掘机、推土机。汽车吊等机械设备较多，很多情况下不符合管理规定即进行操作，比如，各项公用工程施工时都会用到的挖掘机，多数施工采用租借方式，司机不具备上岗证，违规操作的情况很多，有的挖掘机既用于挖掘，也用于吊装运送材料，对安全影响。在机械设备的管理上，施工单位未对进场机械进行安全综合性能验收，更有甚者，为了节省成本，将不符合强制性标准已经淘汰报废的机械在现场超负载使用，在使用过程中又超载运输，直接增加了事故的发生率。
三、加强市政公用工程施工安全管理的对策
上述市政公用工程施工安全管理现状分析可知，安全管理的隐患是存在，并且亟待需要解决。政府及各相关部门需要提出相应的对策以应对。
3.1利用政府职能加大奖惩力度
政府应利用职能作用将对违规行为的处罚上升到了刑法的高度，一方面，使得建设各方在安全生产上将慎重行事，依法管理，另一方面，也为安全监督管理提供了法律依据，对规范建设市场、完善激励机制都有很大的促进作用。监管部门在强化激励机制，运用市场规律对施工企业安全监督管理上进行安全生产与市场挂钩、不良行为上网公示并计入企业档案以对安全生产结果进行监管的同时，以起到超前安全警示作用，也有利于各类安全检查的针对性和长效性。同时，行政处罚的力度必须加强，在现有项目管理部门的基础上必须开展有效的经济处罚手段，对工程的经济收益人进行直接的处罚。这样既能对项目实际负责人进行督促，又能避免违规执法现象。
3.2对项目部的管理转变到建立施工企业安全诚信机制
监管部门对项目部安全体系直接进行监管既约束了项目部的主观能动性，又不具备有效的管理依据，反而直接面对了企业所承担的安全责任和市场。因此，有必要将单纯对项目部的管理转移到对企业的安全管理行为以及企业与项目部之间的安全管理接口和施工企业安全管理程序实施符合性的考核上。这就需要建立企业的诚信机制。对施工企业的内部安全管理行为予以诚信考评，并将考评结果与市场和企业资质挂钩，将有效地促进企业自发、主动地落实安全生产责任，完善内部安全保证体系。
3.3规范施工队伍的安全行为
由于市政公用工程包括了道路、桥梁、排水、隧道等多种类型，加上地理环境和客观条件的限制以及经济性角度的考虑，对市政施工的安全管理完全基本采用建筑安全管理要求势必难以适应，因此，需要根据有关标准结合实际情况，完善安全生产要求。同时，对于通讯、电力、绿化等配套施工队伍必须合理列入管理范畴，明确实施细则。要保证施工区域内的安全生产文明施工，必须确保施工区域内所有作业队伍的安全行为受控。规范施工队伍各各人员的安全意识，提高员工安全管理素质，做到高素质管理，高素质施工。
3.4完善文明施工管理体系
围墙式的管理并不适宜市政工地文明施工管理，城区、郊区、城郊结合部，交通繁忙地段等不同区块的文明施工难度都有所不同，文明施工的好坏也间接反映了企业的安全管理水平，现有的规范基本上是“一视同仁”，这不仅不利于管理，也会在某种程度上造成文明施工企业的逆反心态，因此，我认为，现有的管理办法的修订是完善文明施工管理体系的重要内容。当前市政公用工程市场逐步规范，建设施工安全生产管理的有效管理模式正在形成，如何做好依法监督、长效管理，对工程安全监督管理来说，既是一种挑战，又是一个机遇。市政公用工程安全监督管理作为建设工程安全管理的一项重要内容，既要与时俱进，又要针对市政施工特色，刚柔相济，解决既有和潜在的管理问题。
四、结束语
综上所述，市政公用工程施工现场管理是整个市政公用工程施工管理的核心。而各项管理中安全监督管理又是重中之重，我们应针对安全管理的现状，建立长效对策，使安全管理工作能够完善顺利的进行。
参考文献：
[1] 牛水云.浅论市政工程施工安全管理[J].山西建筑，2010（17）.
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