关键词：工程造价审计；发展现状；问题；对策；参考依据；工作效率
市场经济体制的不断改革，对工程造价的整体工作水平提出了更高的要求，需要技术人员充分地发挥出具体岗位的职能作用，为实际问题的顺利解决提供可靠的工作思路。为了使工程造价在实际的应用中能够达到预期的效果，应该做好相关的工程造价审计工作。这种审计工作的内容非常丰富，提高了工程施工中各种资源的利用效率，增强了工程造价管理的实际作用效果。文中通过对工程造价审计中存在问题的分析，指出出了解决问题的对策。
一、现阶段工程造价审计中存在的问题
（一）工程造价审计管理模式落后
随着经济社会建设步伐的加快，传统的工程造价审计在实际的应用中存在着一定的缺陷，影响了相关工作开展的整体效率。目前我国的工程造价审计管理模式主要集中在事后审计方面，对于工程施工中的事前与事中审计的重视程度不够，影响了工程造价审计的实际应用效果。传统的工程造价审计管理模式主要完成的工作是工程造价项目中的数据分析，并对某些重要的数据信息进行必要地审计，从而达到工程造价的最终目的。但是，这种造价审计管理模式对工程造价过程的监管力度不够，导致实际问题的解决无法达到某些工程的具体要求，影响着建筑企业的工程造价管理水平。这种落后的工程造价审计管理模式，加大了建设单位的投资成本，容易出现人力资源浪费的现象。
（二）缺乏专业性的工程造价审计人才
相比其它行业的审计方式，工程造价审计的整体工作质量要求高，主要在于这种审计方法在降低工程建设成本的同时，也需要保证工程施工质量的安全可靠性。因此，在开展工程造价审计工作的过程中，需要专业性的审计人才充分地发挥自身的优势，为实际问题的有效解决提供可靠地保障。但是，结合现阶段我国工程造价审计的整体发展现状，可知很多工程建设中依然缺乏专业性的工程造价审计人才，影响着工程造价效率。具体体现在：（1）具备专业性的工程造价及审计知识的人才较少；（2）工程造价审计的方式选择不合理。很多工程造价设计工作人员过于注重工程施工中的建设成本，对于工程的经济效益和生态效益认识不足；
（三）工程造价审计的方式缺乏有效性
各种信息化技术的不断更新，对于工程造价审计的实际工作开展提出了更高的要求，需要构建工程造价审计的创新思路，扩大这种审计方式的实际应用范围。但是，受到各种客观存在因素的影响，工程造价审计方式在解决实际的问题中缺乏有效性。主要体现在：（1）审计手段比较单一，相关的审计人员对于信息化技术的掌握较少，降低了审计工作效率；（2）专项审计工作效率低。很多工程的工程造价部门与财务审计部门之间的信息传递小效率低，影响了工程造价审计工作质量。
二、解决工程造价审计问题的对策
（一）完善工程造价审计管理制度
为了更好地发挥出工程造价审计的实际作用效果，需要完善相关的管理制度。具体表现在：（1）在控制工程施工成本的同时，应该构建监督与服务的科学模式，最大限度地提高各种资源的利用效率；（2）完善不同部门之间的合作机制，增强工程造价审计工作质量；；（3）健全专项审计机制，提高施工项目重点审计工作效率。做好这些方面的工作，可以使工程造价审计管理制度更加完善，各种措施在解决审计问题的过程中具有较强的针对性。
（二）增强工程造价审计人员的综合素质
工程造价审计人员业务水平的提高，可以增强审计工作开展的实际作用效果，为各种问题的有效解决提供可靠的工作思路。因此，需要采取有效的措施增强工程造价审计人员的综合素质，促使他们在具体的工作岗位上能够做好工程造价审计的各种工作，提高相关问题的处理效率。实现这样的发展目标，可以采取的措施有：（1）加大工程造价审计培训力度，使得相关工作人员具有较强的专业能力；（2）规范工程造价审计人员的具体工作行为，促使他们能够更好地完成各种工作计划，降低工作失误率；（3）采取有效的方式引导工程造价审计人员转变传统的观念，运用科学的审计方法解决各种客观存在的问题。
（三）丰富工程造价审计方式
由于工程造价审计包含的内容比较丰富，需要结合工程实际的发展概况丰富工程造价审计方式，提高各种审计问题的实际处理效率。具体表现在：（1）合理运用各种信息化技术手段，完善工程造价体系；（2）构建财务审计与工程造价审计相互融合的机制，确保各种实际问题的解决更有针对性；（3）细化工程造价审计内容，使得审计方式的应用范围逐渐扩大。
结束语：
结合目前工程造价审计的整体发展现状，可知它在实际的应用中依然存在着较多的问题，影响了相关工作开展的实际作用效果。因此，工程造价审计部门应该及时地调整自身的工作思路，采取有效的方式分析审计工作开展中存在的问题，并找出科学的对策消除这些问题带来的影响，为建筑企业未来更多战略目标的实现奠定坚实的基础。
参考文献：
[1]李伟.浅析工程造价审计中存在的问题及对策[J].中国城市经济,2011,(09).
[2]邬美君.工程造价审计中存在的问题及解决措施[J].经营管理者,2012,(17).
[3]刘霞.探究工程造价审计中存在的问题与对策[J].商,2015,(18).
关键词：工程造价；审计；问题；方法
Abstract: this paper discusses the present status of the project cost audit and the problems facing by audit method descriptions, and specific auditing operation mode and concerns, to solve problems at the same time explore beforehand matter later in real audit tracking audit methods, by which can realize the path, to reduce audit risk, and ultimately guarantee the truthfulness of the engineering cost.
Key words: engineering cost; Audit; The problem; methods
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
工程造价审计是从工程经济技术的角度，对建设项目投资活动的真实性、合法性、有效性进行检查、评价和公证的一种监督活动。具体指由审计机构，按照相关法规和各项技术指标，对建设项目投资所花费的全部费用实施的审核与监督；并通过审计监督，保证建设项目投资的真实性、准确性及竣工决算编制方法的合法合规性。其中，造价真实性审计又是重点及难点。
另一方面，建筑业新技术、新材料出现、新结构和新工艺也是迅速发展，这给预算定额编制和更新带来很大的挑战，因此在审计过程出现要增加补充定额也是时有发生。定额是反映社会平均生产力的水平，而新工艺、新技术多先被在具有实力强的大公司掌握，不能代表平均生产力，所以补充定额中消耗量高低也是使工程造价不确定因素之一。另外材料的价格是受市场波动较大的原因，缺乏市场材料价格信息全面了解和对价格预测波动洞察力，也是工程造价难确定的原因，也是审计工作的难点。
除以上客观因素外，现在的工程审计存在制度上的不合理性。即：审计中介公司属企业性质，工程审计与经济利益挂钩，按审计金额和审减额提成，因此，为了实现其最大化的经济利益，往往会丧失中介公平、公正性原则，不仅存在部份人为因素，而且容易产生腐败。
理论上讲，目前的工程造价审计可以采用以下几种方法：
(一)全面审计法。按照国家或行业建筑工程预算定额的编制顺序或施工的先后顺序，逐一的对全部项目进行审查的方法。其具体计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同。此方法的优点是全面、细致，经审计的工程造价差错比较少、质量比较高，缺点是工作量较大。
(二)标准图审计法。对于利用标准图纸或通过图纸施工的工程项目，先集中审计力量编制标准预算或决算造价，以此为标准，进行对比审计的方法。按标准图纸设计或通用图纸施工的工程一般地面以上结构相同，可集中审计力量细审一份预决算造价，作为这种标准图纸的标准造价；或用这种标准图纸的工程量为标准，对照审计。而对局部不同的部分和设计变更部分作单独审查即可。这种方法的优点是时间短、效果好、定案容易；缺点是只适用按标准图纸设计或施工的工程，适用范围小。
(三)分组计算审计法。把分项工程划分为若干组，并把相邻且有一定内在联系的项目编为一组，审计计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，再判断同组中其他几个分项工程量。这是一种加快工程量审计速度的方法。
(四)对比审计法。是指用已经审计的工程造价与拟审类似工程进行对比审计的方法。这种方法一般应根据工程的不同条件和特点区别对待。
(五)筛选审计法。建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同，但是它们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大，把过去审计积累的这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价(价值)、用工等几个单方基本值表，并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”，用来筛选各分部分项工程，筛下去的就不予审计了；没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内，应对该分部分项工程进行详细审计。此方法的优点是简单易懂、便于掌握，审计速度和发现问题快。适用于住宅工程或不具备全面审计审查条件的工程。
(六)重点抽查审计法。确定工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程为重点，确定监理工程师签证的变更工程为重点，确定基础隐蔽工程为重点，确定采用新工艺、新材料工程为重点，确定甲乙双方自行协商增加工程项目为重点。抓住工程造价中的重点进行审计。
运用以上方法，在具体的审计中，对合同、协议、招投标文件的审核是工程审计的基础和前提，进行工程造价审计，首先应仔细研究合同、协议、招投标文件，确定工程价款的结算方式。
其次，工程量的审核是工程审计的根本，施工单位一般会通过虚增工程量，重复计算工程量来增加造价。对工程量进行审计，必须要熟悉图纸，再根据工作细致程度的需要、时间的要求和审计人力资源情况，结合工程的大小、图纸的简繁选择上文所提到的审核方法。
再次，定额子目套用的审核是审计重点。施工单位一般会通过高套定额、重复套用定额、调整定额子目、补充定额子目来提高工程造价。在审核套用预算单价时要注意以下几个问题：对直接套用定额单价的审核要注意采用的项目名称和内容与设计图纸的要求是否一致，如构件名称、断面形式、强度等级(砼或砂浆标号)、位置等；同时要注意工程项目是否重复套用，如块料面层下找平层、沥青卷材防水层、沥青隔气层下的冷底子油、预制构件中的铁件、属于建筑工程范畴的给排水设施等。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤为普遍，特别是项目工程与总包及分包有联系时，往往容易产生工程量的重复计算。
第四，材料价格的审核是审计的重中之重。材料价格是工程造价的重要组成部分，直接影响到工程造价的高低。原则上应根据合同约定方法，再结合甲方现场签证确定材料价格。合同约定不予调整的，审计时不应调整；合同约定按施工期间信息价格调整的，可以根据施工日记及施工技术材料确定具体的施工期间及各种材料的具体使用期间。有些工程工期较长，或有阶段性停工的，可根据各种材料的使用时期采用使用期间的平均信息价，这样比较贴近工程真实造价。
第五，费用的审核是审计的最后需要。取费应根据工程造价管理部门颁发的定额、文件及规定，结合工程相关文件(合同、招标投标书等)来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性、执行的取费表是否与工程性质相符、费率计算是否正确、人工费及材料价差调整是否符合文件规定等等。
事前，审查招投标情况真实性，是否进行公开招标，有无暗箱操作，有无将工程“化整为零”，逃避招标。对标底要严格审核减少造价误差。同时，对工程合同进行审计，审查施工合同签订中合同价款的严密性，内容条款的完整性。
事中，工程项目在施工过程中也要进行审计监督，尤其是对隐蔽工程的监督。深入现场调查、取证、记录，必要时进行拍照，跟踪审计勘查，记录要由甲、乙双方和审计人员三方签字认可。同时，鉴证人要责任化和具体化。在审计工程项目过程中，特别是较大的项目时，同一分项工程变更鉴证单有两三张，这是和很普遍的，发生的工程量重叠鉴单也是比较常见的，施工监督单位没到现场核实，监督不到位，造成费用重复发生的频率也是很高的。这些都需要通过鉴证人的落实责任来减少和避免。
事后即竣工决算，需要注意：1、设计变更合理性。设计修改变更时，应由设计单位出具“设计变更通知单”和“修改图纸”设计人员签字并加盖公章，经设计单位和监理工程师审查同意，签证方可进行，坚决杜绝先施工后补图，违规违章现象发生。2、现场鉴定完备性。为了明确建设单位与施工单位的经济责任，保证企业的合理收入，应当核实是否具有完备的现场签证，特别是隐蔽工程施工现场签证审核，防止“人情单”，“模糊单”出现。3、完善与工程量清单计价相适应的竣工决算审核制度。工程量清单的编制应由社会专门机构审核确定，才进招标文件，对于施工变更工程量也应由社会专门机构审核后，由监理公司负责确定实际工程量，从而在审核后能够真实反映实际工程造价。
综上所述，尽管面临较多问题，但这些问题也显示了工程造价审计正处在不断发展进步的过程中，解决这些问题，探讨更多方式和方法正是本文所在做的，而工程造价审计也必将沿着动态化，全面化，制度流程化和方式多样化方向演进，也只有这样，才能提高审计的质量，才能降低审计风险，最终保证工程造价的真实性。
参考文献：
那博.建设项目造价审计浅析[J].商场现代化,2010,(5).
陈江华.浅论建设工程造价跟踪审计的作用与方法[J].时代报告:学术版,2012(1).
【摘要】工程造价审计风险是指审计人员在实施工程造价审计后发表不恰当审计意见的可能性。与其它审计项目相比,工程造价审计具有外部敏感性更强、涉猎专业结构范围更广、审计环境更为复杂、更加注重沟通技巧、专业判断更多等业务特点,因而审计风险也更大。
【关键词】工程造价审计风险防范措施
工程造价审计风险是指审计人员在实施工程造价审计后发表不恰当审计意见的可能性。它贯穿于项目决策、设计、施工、竣工验收和投资运营得分全过程。与其它审计项目相比，工程造价审计具有外部敏感性更强、涉猎专业结构范围更广、审计环境更为复杂、更加注重沟通技巧、专业判断更多等业务特点，因而审计风险也更大。如何正确地对待工程审计风险，找到防范风险和化解风险的对策，是一个重大的问题。 任何事情的发生都存在着一定的因素，审计风险的存在也是一样，它包括很多方面的因素，既有审计单位的因素，也有社会因素、经济因素，还有审计自身主体的因素和审计方法等因素的影响。 一、工程造价审计风险形成的主观因素 1.审计人员的专业胜任能力和执业水平。审计人员的业务水平和能力不高是产生审计风险的主要原因。审计活动是一种技术性很强的活动，它不仅要求审计人员具有扎实的会计、审计、税务、法律知识和审计基本技能，还要具备丰富的实践经验、较强的综合分析能力、准确的判断能力和相关的政策理论水平。如果审计人员达不到这样的素质，就很难对会计资料反映的经济活动作出科学的判断，审计风险也就在所难免了。 2.审计人员的职业道德、工作的责任心及职业关注。在实施审计的整个过程中，如果审计人员不能保持高度的责任心和职业关注以在很大程度上就会产生审计风险。审计人员缺乏谨慎的工作态度和高度责任心，盲目接受委托、未严格按照《独立审计准则》执行公务、擅自缩小审计范围、简化审计程序导致审计结论错误的不在少数。对职业关注缺乏热情也是产生审计风险的重要原因。 二、工程造价审计风险形成的客观因素 1．建设方与施工方利益冲突的风险。建设方会要求较低的建设成本，施工方则要求较高的施工利润，他们就会对情况介绍带有片面性，对合同及有关签证理解不一，导致审计方对问题做出错误判断和计算。2．建设方与施工方利益一致的风险。主要体现在两个方面：一是建设方通过施工单位搞假项目，假结算，套取国家建设资金，搞“小钱柜”，施工方则收取所谓的管理费；二是双方有关人员相互串通，利用审计方的信誉与权威，，采取多签证、乱签证、隐瞒施工情况等手段，使其非法行为合法化，这也使得审计存在着风险。 3．建设项目的敏感性、复杂性导致的审计风险。、建设项目的敏感性、复杂性导致的审计风险。国家投资建设项目十分敏感,是社会关注的焦点之一,审计人员所受的压力较大;工程项目投资规模比较大,建设过程中可变因素多;审计过程中涉及的子目、涉及的专业较广,需要进行专业判断的次数较多,审计结论的争议性较大，由此造成的审计风险就会相应地增加。 长期以来，我国的工程建设就存在着投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程变更引起的工程施工索赔增多，工程造价越来越高，诸多原因造成工程审计的风险也越来越大。要做到降低风险，就一定要做好防范，做到防患于未然。 三、降低工程审计风险防范措施 1、把好合同协议审核关，这是基础。只有把好合同协议关，才能在以后的审计工作中做到事半功倍。把好合同协议审核关应重点关注合同条款的合理性，是否存在责权利不平等；关注合同条款的严肃性和合同条款前后的一致性；关注补充合同与招标文件、原合同的一致性，强化对施工合同的规范化管理，真正从质量、进度、造价三方面对建设项目进行有效控制。2、把好工程量计算关。这是工程审计的根本。施工单位一般会通过虚报工程量，改头换面。或是重复计算工程量来增加工程造价。审计人员要做到去伪存真核减工程量，这是降低工程造价的基本手段。工程量审计方法主要有全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法、筛选法等，对隐蔽工程主要是通过查阅隐蔽工程验收资料来确定其真实情况。在工程量审核中，要关注施工变更单的审核，主要审查手续是否符合程序要求，签字是否齐全有效，内容是否真实合理，费用是否应该由甲方承担，同时复核计算方法是否正确、工程量是否属实、单价是否合理，审计人员只有做到这些才能让以后的工作不会出现根本性的问题。3、把好套用定额关，这是审计的重点。施工单位在套用定额时一般会通过高套定额子目、重复套用定额子目、调整定额含量和补充定额子目来提高工程造价。在审核套用预算单价时要注意以下几个问题：对直接套用定额单价的审核时，注意采用的项目名称和内容与设计图纸的要求是否一致，工程项目是否变相重复。对换算的定额单价审核时，要注意换算内容是否允许换算。允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分，换算的方法是否正确。补充定额单价的审核，则主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料种类、含量、预算价格、人工工日含量、单价及机械台班种类、含量、单价是否科学合理。4、把好材料差价审核关，这是工程造价审计的关键。原则上应根据合同约定方法，再结合甲方现场签证确定材料价格。合同约定不予调整的，审计时不应调整；合同约定按施工期间信息价格调整的，可以根据施工日志及施工技术资料确定具体的施工期间及各种材料的具体使用期间，有些工程工期较长，或有阶段性停工的，可根据各种材料的使用时期采用使用期间的平均信息价。对于信息价中没有的，或甲方没有签证的材料价格，需要平时对材料价格收集积累，必要时可以三方一起进行市场询价确定。5、把好取费标准审计关，这是审计的最后关口。取费应根据工程造价管理部门颁发的定额和相关规定，结合工程造价相关文件来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性、执行的取费表是否与工程性质相符、费率计算是否正确、人工费及材料价差调整是否符合文件规定等等。6、完善审计机构建设，提高审计队伍整体素质。工程审计是国家对工程建设活动实行监控的一种重要手段,是我国审计监督体系的重要组成部分,工程审计对工程造价的控制是一个综合、复杂的过程,审计工作人员不仅要掌握相关的政策和业务知识,而且还必须努力学习各种先进施工管理办法,了解新工艺,新法规;丰富自己的经验和积累。不仅要经常深入现场,掌握原始工程资料,还要坚持实事求是,公开、公平、公正合理的原则;切实履行审计监督职能,努力提高审计质量和管理水平。 另外，可以建立一整套完善的审计制度和责任制度，审计工作可实行分工负责制，审计人员对自己份内的工作要做到一丝不苟，在有分有合的过程要告别注意合作部，避免由于因为依赖他人而造成的遗漏。在分工负责的基础上，审计组长要对审计工作负起总的责任，监督工作人员要严格依据有关法律、法规办事，要及时了解审计工作的进程和审计过程中出现的问题，集思广益，早日解决问题。 7、把社会审计做为审计工作的有效补充。基本建设工程项目预（结）算审计的专业性、技术性要求审计人员必须掌握一整套的工程预（结）算技术，必须了解每种工程的施工特点、施工方核算方法，对于内部审计部门来说较为困难，要完成以上各种各样的审计任务，必须要冒较大的审计风险，而社会审计却拥有各种各样这样的人才。为了降低内部审计的的风险，工程投资较大，资料较齐全，核算技术较复杂的工程项目，可以请社会审计进行审计。但此前基本建设单位应先进行审核，对比较容易发现的错误先行剔除，以降低审计成本。
四、结束语 综上所述，工程造价审计是有效控制投资至关重要的环节。尽管控制工程造价的方法、渠道很多，但是最根本的是要在实践中加强认识，我们自己必须与设计、监理、施工等有关方面密切配合，共同把关，同时不断提高审计人员素质，完善管理制度。把高质量、高效益的控制工作真正落到实处，才能提高造价管理工作的质量，最终提高建设工程的经济效益。
论文摘要:开展工程建设项目审计的目的是通过审计促进被审计单位改进和加强工程全过程管理,堵塞管理漏洞,避免损失浪费,提高资金使用效果,同时客观公正地评价工程建设决策者、执行者的经济责任履行情况,进而评价工程建设项目的经济效益和社会效益。本文介绍了工程建设项目管理的四个阶段,分析了工程建设项目审计的现状及存在的难点,提出了相应的审计策略。
1 前言
工程建设项目投资金额巨大,建设周期长,且多为政绩工程,民心工程,涉及的关系复杂,受公众关注较多,而工程建设项目审计涉及的范围和内容广泛,是融管理、绩效、经营、效益等多方面内容为一体的综合性审计。由于审计涉及工程建设各个环节的内容,所以审计必须熟悉工程建设项目的各个管理流程。
2 工程建设项目审计的现状及存在的难点
笔者经过审计实践认为工程建设项目审计的现状及存在的难点主要有以下三方面:
2.1 审计部门人员知识、专业结构单一较难适应工程建设项目的综合性审计要求
工程建设项目内容覆盖面广、建设过程复杂决定了审计要求的综合性,内容既涉及财务管理,又涉及工程建设管理,不仅要对结果审计,即审查工程建设项目资金的来源运用,对财务核算、会计基础工作的真实性、合规性作出评价,更要对工程建设过程进行审计,查找工程建设项目各个管理流程的衔接部位、缺失部位、薄弱环节,提出改进意见及建议并作出评价。以达到审计的目的,如对开工前准备阶段的审计,通过查缺补漏,预防隐患的发生;在工程建设成本形成期间,通过对人工、材料机械费等其他费用进行跟踪监控。将审计关口前移,及时督促被审计单位发现纠正损失浪费问题,并根据整改结果对项目执行者经济责任的履行情况作出评价;在工程竣工结算环节进行审计,可进一步核实建设项目在建设全过程中实际发生的全部建设投资支出,核实各项结余资金和其他资金的实有数,为评价项目整体效益和效果提供依据。审计内容综合性、专业性都比较强,另外由于我国建筑市场及配套的管理法规、政策尚不健全,各种监督制约措施力量较分散未形成监督合力,内审部门人员较难适应工程建设项目的综合性审计要求,实践中审计人员又多侧重于财务审计,对工程项目管理缺乏相应的专业知识与经验,忽略了工程建设管理流程中存在的问题,局限在单一的知识结构容易做出不全面、不恰当的审计结论,导致审计风险。
2.2 工程建设项目的舞弊行为更加隐蔽
工程建设项目从立项、施工、竣工交付使用等整个过程涉及到很多的利益主体,其中任何一方都可能在某个过程或程序中获取不正当利益,进行营私舞弊行为。工程建设项目可能存在的舞弊手段多种多样,如建设方人员利用工作职务之便获取信息在材料采购、合同订立中收受回扣、佣金等商业贿赂行为;建设方为了处理不正当费用,内部管理层相互串通或建设方与施工方之间串通签定虚假合同,编制虚假预决算资料并购买发票套取现金,使内部控制形同虚设;还有的工程长期不结算,以工程支出之名列支不合规支出,工程效益难以保证等等。工程项目建设过程中的舞弊行为较其它经济项目更加隐蔽,在形式上难以发现漏洞,有看似合法完整的工程资料,合乎要求的程序甚至具备正规发票,加大了工程建设项目审计的难度。因此揭露舞弊行为是工程建设项目审计中的难点和重点。
2.3 工程建设项目审计目前缺少系统、完整的评价标准体系
目前在工程建设项目审计活动的不同阶段通常使用不同的评价指标,工程建设项目前期审计主要是定性评价,主要评价项目调研程序的合规性,论证的科学性、严密性,以及有无决策失误问题等。工程建设项目建设期、运营期侧重于定量评价。建设期的评价指标主要有:投资完成额、资金平均占用额、建设工期、质量合格率、事故率、损失率、结算审减率等。运营期的评价指标主要有:产品市场占有率、成本利润率、销售利润率、投资利润率、投资利润率、投资回收期等。
3 加强对工程项目造价管理的审计和监督
3.1 加强审计监督力度
工程建设是企业发展的标志,各职能部门要采取有力措施,严格执行各项法规和规章制度,确保工程建设顺利进行。
3.2 抓关键环节
3.2.1 项目的事先控制
控制是项目造价管理的重要职能之一,企业新建项目进行项目建议、严格论证项目的必要性,拟建规模和建设地点、资源情况、投资结算和资金筹措设想、经济效益估算等。对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证的可行性研究。
(1)工程设计是影响和控制工程造价的关键环节,在设计时由于新建项目选址靠近原厂址,尽可能减少辅助项目投资,通过加强工程设计与工程造价的关系的认真分析和比较,使设计技术先进、经济合理。实际操作中可采用以下方式:采用招投标进行设计方案的优选,积极推行限额设计,要在保证工程功能要求的前题下,按各专业分配的造价限额进行设计,保证估算,概算,起到层层控制的作用。
(2)建设项目通过组织施工招投标,引人竞争机制,择优选定施工单位。实行限额采购,做好设备材料投资控制。实行工程量清单报价,防止不正当竞争。可选用建设项目总承包方式,即一个建设项目全过程或其中某个阶段的全部工作由一个承包单位全面负责组织实施。在招标操作中建立健全招投标制的管理,坚决制止明招暗定、私下交易。
(3)强化合同管理、控制造价。强化合同管理,规范其行为准则,必须要建立合同审查和管理制度,把招投标中承发包双方承诺,诸如工程进度、质量、造价以及其它事项用合约的形式确定下来,从百保证招投标效果,保证条款完备,内容严谨,对于闭口合同不留活口,最大限度地减少今后经济上的纠纷。
3.2.2 项目的事中控制
3.2.2.1 把好工程质量关。根据项目情况,通过招标选择相应等级资质的监督单位,确保全过程质量控制,让设备制造厂家派员到现场监督跟踪进度、质量。
3.2.2.2 加强工程进度管理。采用网络计算,通过时间参数计算,反映出整个工程各单项工程的情况,指出全局性有影响的关键线路并对关键线路和结点进行考核。在施工中抓住主要矛盾,确保竣工工期,避免盲目施工,更好的利用人力和设备。
在工程管理中,充分利用计算机技术,跟踪管理。实践通过优化和调整,加快管理,取得好、快、省的全面效果。工程进行中实际进度计划发生差异时及时制定对策,包括组织措施、技术措施、经济措施等。
3.2.2.3 加强现场会签制度。变更应由监理工程师把关,造价工程师计价,同时对已发生的费用先期进行计算,以便预测今后的费用,实现过程控制。
跟踪测算,控制设计变更、严格工序交接、认真做好隐蔽工程签证,检查建立反映工程进展日记,及时计量、验证掌握主动。
3.2.2.4 加强目标控制。督促监理工程师根据控制目标,针对影响投资控制目标实现的因素,采取必要的组织、经济、技术、合同措施主动控制。定期检查和对照费用支付情况,对项目费用超支和节约情况作分析,提出改进方案,掌握国家调价范围和制度。工程进行中对已完成项目进行跟踪分期结算,掌握对总量控制,及时采取措施确保总量不超。
3.2.3 项目事后控制
严格按合同条款、承包范围、结算方式,保质保量的做好项目结算工作。加强对预结算人员的业务培训,选用和配备职业道德过硬,业务水平过关的专业技术人员担负工程预结算工作,严把工程结算关,控制工程造价。
建设项目竣工投产生产运营一段时间后,再对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价。同时,考证全寿命价格。通过评价,肯定成绩,总结经验,研究问题,吸取教训,提出建议,改进工作,不断提高管理水平和投资效果。控制力求加大主动控制在控制过程中的比例,同时进行定期、连续的被动控制。通过全面控制造价,取得很好效果。
参考文献
关键词：工程造价；审计；问题；对策研究
一、我国工程造价存在的问题
1、项目市场调研不彻底，投资估算失真。在工程项目可行性研究阶段，普遍存在着深度不够，细度不够，导致工程没有功能最大化，经济过程效益化，从而使投资估算失真。
2、设计审度不够，引起变更，突破概算。初步设计时，正常设计日期得不到保证，引起初步设计、编制设计概算达不到规定的深度。设计阶段考虑经济技术指标和技术功能设置不成熟，致使在某些方案的确定上与后期施工图预算阶段有较大的出入，在施工过程中引起设计变更。
3、取费不合理。在九七、二000定额取费上存在级别、工程类别，一些企业故意抬高自己的资质，取高费率。而在二00三定额取费就没有企业级别、工程类别，就防止“高资质，高费率的现象。但在间接费和利润计取时，该扣的没扣而不该增加的又增加等现象也是司空见惯。
4、人员的因素。由于工程造价人员对设计文件识别和施工过程了解方面，经验水平有限，掉项、漏项时有发生；另外设计人员的责任心不强，不考虑经济因素，故意增大保险系数和不必要的提高技术功能标准等现象，这都不能合理真实反映工程造价。
5、工程合同中的隐患。建设单位和施工单位在签订建设施工合同中，不严密、不规范等问题，给竣工结算审计工作带来不少争议的隐患。
二、解决审计问题的对策和探讨
1、项目决策阶段的管理阶段的问题解决。在项目的投资决策阶段,项目的各项技术、经济决策,对项目投资以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响,它是项目投资控制的一个很重要的阶段。根据有关资料分析标明，在项目决策以及方案设计阶段影响工程的可能性为30％～70％。对于在负责设计、编制项目建议书与可行性研究报告的人以及其单位应执行责任制，而对于项目建设条件不具备，如资金不足，手续不到位，在审批过程时不予批准通过。
2、规范建筑市场投资管理。从投资管理角度看，规避“先抑后扬”突破概念的现象，在审计工作中要加强以下几个方面：首先，对一些故意压价的项目，在审计中本着求真、求实的态度，该加的应当“加”，其次不要仅局限于资金目标，还要以质量、工期、安全、环境、供求等为目标。按施工图核算工程数量和质量要求不折不扣的进行投资，保证工程质量安全。
3、严格执行定额单价。在我国工程造价中，不同分项工程名称、规格、内容和计量定额单价是不同的，在审核时要防止有意或无意高套定额单价。在施工图预算编制和审核要以当地或某行业当时执行的建安工程预算定额单价或当地某行业、建设行政主管部门和造价管理部门准确的工程信息价、工程造价指数及有关规定为准。在定额单价未有的项目，应以相类似定工程数额进行分析换算，或按劳动定额、工程材料消耗定额、机械台班定额合理组价，不应高套、拆算或随意无依据估算。
4、 各项费用计取要合理。在审核施工图预算程序一般应先审核费率，再审核取费基础，然后审核计算方法，最后审核使用范围等。
5、 完善法律环境。在由造价人员或机构产生主观或客观的失误，应该依法进行赔偿，出现重大错误的人员或机构，取消注册或年检时予以淘汰。在工程造价管理中有必要以社会为主体的监督体系，传媒引导、舆论监督，使工程项目经济活动置于舆论监督之下，逐渐完善法治与社会监督机制。
6、 建立诚信档案。尽快建立以不良行为记录和失信惩戒为主要内容的工程建设信誉档案体系，将建设单位和施工单位在建设过程的不良违纪行为和处罚记录存档，并网上公示。
7、工程信息公开化。积极推广使用计算机质料库和信息数据库，按区域或部门实现网络管理，资源共享，使施工企业站在同一平台“公平、公正、公开”的合理竞争。信誉机制的建立是一个长期过程。机制完善需要社会各界共同努力，才能促使我国工程造价管理水平总体提升。实施跟踪审计建设项目的全过程造价控制是项目投资审计的重要组成部分，也是由静态控制向动态控制的转变
结束语
在我国工程造价各阶段审计中虽存在种种问题，只要在建设各阶段加强管理，采取技术与经济相结合切实可行的措施，采取事前、事中主动控制代替事后有效控制，严格执行有关规章制度，监理信誉机制，树立诚信体系形象，在全社会法治主体和舆论媒体强有力的监督下工程造价的问题是可以杜绝的，工程造价在准确性和真实性程度不断提高的前提下就必然能够得到有效控制。保证我过工程建造的安全性，为我国工程建造高效率高质量的发展做出应有的贡献。
参考文献：
1、 尹玲、尹贻林、任国强“论工程造价新范式的形式”，《工程经济学报》
关键词：工程造价；审计；问题
中图分类号： TU723 文献标识码： A
1.建筑施工中工程造价审计的重要性分析
工程造价审计工作不属于建筑施工单位的工作范畴，它是我国专门从事固定资产投资审计相关部门的工作内容，是固定资产审计工作的重要组成，是我国独立审计机构以我国经济技术指标以及相关法律法规健对固定资产费用进行全面审核的一种监督手段，该工作的有效实施可以确保资产投资工程项目的准确性、真实性，同时还可保障工程项目编制方法的合法性。
建筑项目施工中包含了多方面内容，在投资成本上要经历工程计划、投资预算、投资成本使用以及竣工结算等多个环节，然而在建筑施工过程中往往会受到一些人为或者是自然的约束与影响，存在一定的不确定性，这给工程造价审计工作增加了难度及强度。工程造价审计工作贯穿于工程项目施工的全过程，对建筑施工整体质量有着直接性影响，因此审计机构必须对建筑施工中的工程造价审计工作引起足够的重视，将工程造价审计工作贯彻落实到建筑施工的始终。
2.工程造价审计工作存在的主要问题
2.1体制不完善
当前，在我国的很多建筑企业中，对于工程造价的审计的重要性认识不是很到位，没有足够的重视审计工作，从而使得工程项目的造价审计的管理体制不健全，造成制度的严重缺失，这样的后果是导致工程造价审计工作的开展缺乏相应的理论依据。所以经常会出现造价风险，得不到掌控，从而给整个工程带来风险。
2.2缺乏对造价审计全程的控制
虽然当前我国的造价审计工作取得了一定的发展，但是仍然存在着一些问题，阻碍了建筑工程造价审计工作的顺利开展。其中比较突出的一个问题就是由于工程的造价审计一般是在工程竣工之后开展的，而一般的工程的工期较长，如果在施工之前没有对决策。设计、招投标阶段以及施工解读那进行跟踪审计工作，就会导致后期的审计工作出现各种各样的问题，不易解决，从而在造价审计的过程中出现纠纷现象。
2.3工作人员综合水平较低
对于工程造价审计来说，其具有很强的复杂性、系统性，并且工程量较大，对于审计人员的要求也比较高，所以审计人员不但要对工程的全过程进行了解，还要具备一定的管理能力以及对专业工作的各种知识。但是在当前的环境下，一些造价审计人员的专业素质较低，缺乏工作经验，从而给实际工作带来困难，降低工程造价审计工作的整体水平。
3.项目工程造价审计方法
目前，工程造价审计常用方法主要包括以下几种：
3.1全面审计法
项目工程造价全面审计法是以竣工图纸为依据来对工程造价进行审定。在进行项目工程造价全面审计过程中，应当结合项目工程的相关招投标文件、施工合同、工程竣工资料、工程设计变更及其工程签证以及相关造价计算的规定及文件等资料，对工程数量、定额单价和费用计算进行全面审核。项目工程造价全面审计法是项目工程决算设计中最基本、最常用以及最直观的方法，贯穿于工程决算审计的整个过程。
3.2现场观察测量法
现场观察测量法即是审计人员到工程项目现场对审计项目进行实地查看和测量，以便对完成工程项目的实际投资情况进行准确审计，是核实项目工程实际工程量、审定项目工程造价的常用方法。
3.3市场调查询价法
市场调查询价法即是审计人员进行市场询价调查，了解不同供应商对拟审计材料的价格信息，并对不同供应商提供的拟审计材料价格进行对比，选择最优购买价格，同时将最优购买价格作为审核标准，来实现对工程款价的核准方法。
3.4分析比较核对法
项目工程造价的分析比较核对法及时分类项目工程资料中的相关资料、数据以及具体内容，并分析各项费用指标，以便对工程量和造价的真实性、合理性进行核实，准确反映项目工程造价。
4提高工程造价审计质量的措施
4.1高度重视工程造价审计的四个环节
（1）认真审核工程量。决定建筑工程造价的主要因素是工程量的计算，所以，工程量的审核是建筑工程造价审计工作的关键部分。工程造价审计的方法很多，如可以通过承包方编制的建筑工程竣工解决资料对工程造价进行审核；也可以通过相关的软件，并结合建筑工程竣工资料对工程量重新进行审核；同时还应该对一些特殊的项目进行重点的审核。
（2）认真审核取费标准。工程项目造价审计机构不仅要审核特定的工程项目造价的取费标准是否在造价管理部门颁发的文件的允许范围内，还要注重工程项目造价取费文件的实效性，这是工程造价管理部门根据建筑的具体情况进行调整的。
（3）认真审核材料价格。工程项目建设过程中，由于材料消耗量较大，其在总造价成本中占有较大的比例，通常情况下，建筑过程中所消耗的主材量更多，其费用也较高，这也就是说主材的价格所给工程造价带来的影响较大。因为一项建筑工程通常都需要一、二年的时间才能建成，由于时间较长，而在这个时间阶段材料价格存在着较大的变动性，会对工程造价带来较大的影响。所以在对工程造价进行审核时，则需要加强对主材料价格的审核。通常情况下审核工作中需要注意材料的规格和质量是否与设计图纸所要求的技术标准相符，同时还要对其价格的合理性进行审查。
（4）认真审核工程定额套价。建筑工程造价定额是指从建筑工程项目施工时，对人、材、机的限定标准，建筑工程产品的价格按照国家采用的工程项目定额标准而确定，这种工程项目定额具有一定的权威性和科学性，建筑工程项目的承包方及发包双方在计算工程项目造价时必须要个的套用此定额。工程项目造价审计机关在审核定额套价时应该从以下三个方面进行分析：一是对承包及发包双方直接套用定额进行严格的审核；二是对承包及发包双方换算定额单价进行严格的审核；三是对承包及发包双方补充定额单价进行严格的审核。
. 4.2完善审计工作制度
首先，国家需要对建筑行业中的相关造价审计的法律制度进行完善。在现行的《审计法》中，对于工程造价审计的工作并没有明确的要求，所以企业在工作的过程中难以对工程造价审计工作给予明确的界定，从而导致各种纠纷；其次，
企业需要对相关的工程造价审计制度进行完善，对工作人员的现场操作进行规范，使得工作人员在实际的工作过程中能够有据可依，从而提高施工的质量。最后，企业要通过建立科学合理的责任追究制度来进一步提高造价审计工作的水平，保证每一个审计工作人员都有严谨的工作态度以及强烈的责任心，降低企业的损失。
4.3落实工程造价结算审计
大多数工程在结算时采用的计价依据均为国际清单计价，因此，应当落实工程造价结算审计。在进行工程结算设计时，应当严格审查工程量和无价项目定额套用。在进行工程造价结算审核时，应当落实理论计算工程量与实际完成工程量相结合、图上标注数据与实地勘测数据相结合以及合同内完成工程量与合同外完成工程量相结合的“三结合”工作，同时也应当确保施工方完成的实体工程量要审到位、监理等签证工程量要审到位、设计变更工程量要审到位以及主要的材料价格要核实到位的“四到位”工作，确保工程结算审计工作的顺利开展。
结束语
在工程造价审计的过程中，应当重视每一个环节，对工程量、材料价格、取费标准等进行严格的审计，从而有效的保证施工造价的真实性和合理性，保证企业的经济效益。
参考文献：
[1]汪龙琼.探讨工程造价审计中存在的问题与对策[J].江西建材,2014,03:257.
关键词：工程造价；结算审计；问题；措施
前言
随着我国建筑行业的迅猛发展，对工程造价提出越来越高的要求，而工程造价结算审计是工程造价管理的重要环节。因此文章中对工程造价结算审计工作中存在的问题进行分析，然后提出了相对应的控制措施，为相关工作者提供借鉴。
一、工程结算审计的主要问题
1.1合同条款约定不明确
工程双方在签订合同时，对计价条款与调整约定不明确，导致双方在工程结算时出现分歧，给审计工作带来了困难。
1.2工程量计量、定额计价问题
施工企业在工程结算时经常会存在重复、漏计等现象，比如刻意的将单位造价高、计算复杂的项目超过实际工程量，还经常巧立名目虚高单价。
1.3施工现场签证问题
建设单位存在盲目签证的问题，不按审核程序对各种签证资料进行审核。施工企业在签证上巧立名目，以少报多。另外，双方在签证时对重要内容描述不严谨，导致结算时出现分歧。
二、加强结算审计的具体方法与控制措施
2.1加强施工合同的审核
工程结算审计首先是要对施工合同进行审核分析，施工合同的审核主要是审查合同约定的工程范围、工程价款结算方式、材料供应方式及价格、有关违约责任的约定，包括工期、工程质量、施工人员到位情况等。另外审核人员还需对工程招投标文件、招标补充答疑文件、询标纪要等资料进行审核，对工程做全面的了解，为实质性审计阶段做好准备。当发承包双方对合同文件有异议时，审计人员因按照合同文件的解释顺序，对异议问题进行判断。
2.2做好工程量的审核
工程量的审核在结算审计中耗时长，内容繁琐，但也是工程结算审计的重点。由于计算规则多，工程量大，容易造成多算、重算或漏算。因此，在工程量审核阶段，审计人员要根据竣工图、相关资料并结合现场情况对工程量的准确性进行逐项核实。工程量的审查方法，要根据需要和具体的工作要求而定，一般情况下应尽量选择全面审查法。在全面审查的同时又要突出重点，重点要放在容易重复计算及隐蔽工程部分。审查时应注意以下问题。
（1）注意审查标段的范围。对于群体工程和大型工程等有多家施工单位参与建设，在进行工程结算时，要弄清楚各施工单位的实际施工范围。如建筑工程中室外坡道的扶手栏杆，在结算时需与甲方、监理单位和施工单位确认是由房建单位实施还是由室外附属单位实施。
（2）注意工程变更带来的工程量的增减。计算工程量时要注意变更资料与施工图、竣工图的对比，注意扣减变更、取消项目的工程量，也要注意施工单位在编制结算时的漏项问题。
（3）注意各分项工程量之间的相互关系，出现交叉重复的地方一定要扣减。
（4）审核工程项目划分是否合理，是否有多设或少设项目的现象。有的项目其清单特征描述中已经包括了分项的全部内容，施工单位在进行结算时又对部分内容单独列项计算，审计人员应认真检查，扣减这部分的工程量。如在清单计价模式下计算墙面刷涂料子目，项目特征描述中已经包括了满刮腻子的内容，则满刮腻子的价格就已经含在墙面刷涂料清单项目中了，不能再次计算满刮腻子的工程量了。
（5）审核工程量的计量单位是否与清单和套用定额一致。定额中有些计量单位是10m等，因此如果疏忽容易导致工程量成倍增加。还要注意清单计量单位与定额计量单位的不同。如清单计价模式下门窗工程的清单计量单位为樘，而定额计量单位为平方米。
另外，作为审计人员还要严格审查控制结算资料的质量，结算资料要求建设单位严审，并签字盖章，确保竣工结算资料的完备性和有效性。
2.3做好工程量清单计价或定额套用的审核
子目单价的审核是结算审计的重点，对于招投标项目，投标文件有适用于变更子目的采用该子目的单价，投标文件无适用于变更子目的按合同约定方式计算单价。审查时应注意以下问题。
（1）审核可套用的清单、定额子目。套用清单、定额子目单价分为直接套用与换算套用。在审核套用的清单、定额子目单价时，需注意原清单、定额子目与新增子目的共同点、区别。着重对主要材料、主要机械、人工等价格价格进行审核。如新增清单子目与原清单子目的项目特征和工作内容一致，可以直接套用；如新增清单子目与原清单子目的项目特征和工作内容不一致但相近，则可以通过置换主要材料价格的方法借用。
（2）审核需补充的清单、定额子目。审核定额单价套用的合理性时，工程结算需实事求是、客观地反映工程实际，不能那个单价高就套那个，套价应熟练掌握定额中的说明、工作内容及工料组成，对定额缺项的项目，依据自身的经验结合实际的施工情况测定人工、材料、机械消耗量，合理地编制补充定额子目。
（3）审核所套定额种类是否合理。审计时要注意施工合同中对定额套用的规定，按合同指定的定额来计算工程造价。审计人员应熟悉定额文件颁布的时间、适用的范围、定额的名称、含义，以及定额编制说明中的编制说明中的注意事项，以达到准确的套用定额，核准工程造价。
2.4做好人工、材料、机械价格的审核
人工、材料、机械台班单价的审核必须严格按照合同和招标文件等对人材机价格的规定，对那些在合同和招标文件中明确规定由施工单位承担的风险，不得因市场价格的变化予以调整，对于可以调价的部分，应依据施工合同和招标文件，结合施工现场的实际情况，确定其合理的工程量与价格。对于信息价上未的无价材料，审计人员就要做好市场询价工作，会同建设单位、施工单位协商确定。
结束语
工程结算审计是一项政策性、技术性、经济性和实践性极强的工作，是进行工程造价控制的重要环节，工程结算审核人员要依据国家法规和行业规定，严格按照审核程序和审计制度开展工作，总结分析审核结算工作中的问题，从而全面地提升工程结算的合理性、科学性和真实性，实现对竣工结算阶段工程造价的有效控制。
参考文献
[1]陈任萍.工程竣工造价结算审核问题分析[J].江西建材，2014（08），233+232.
关键词 建设工程 造价审计 问题对策
一项大型的建设工程要想取得不错的投资效益和社会效益就必须对建设工程的造价进行有效地控制，建设工程的造价从建筑项目设计、决策一直到整个建设工程的完工，它能够有效地保障建设工程的施工质量和施工进度，在保证建设工程的施工质量和施工进度的基础之上，还要让建设工程的造价尽量控制在计划的造价范围之内，现在有效的办法就是通过建设工程造价审计来控制建设工程的造价，避免在施工时出现资源的浪费。
1.建设工程造价以及建设工程造价审计
工程造价简而言之就是在一项工程项目中建设单位用来建设花费的所有费用，抽象来说就是该工程项目进行有目的的有计划的固定资产，然后进行再生产形成相应的无产资产和进行再生产的铺垫流动资金的一次性费用总和，从投资者角度来看，投资者选定一个项目之后，就要通过项目评估进行决策，然后进行设计招标，进行施工建设，到最后的竣工验收等这一系列的活动，在投资这些所有的管理活动支付的全部费用就形成了工程的固定资产和无形资产，所有的这些花费开支就构成了整个工程的工程造价，建设工程的造价审计就是通过对建设工程的合同文件、招投标文件、工程变更文件、工程款支付文件以及施工设计图纸等资料的审核来对工程造价进行审计。
2.工程造价审计的意义
工程造价审计的目的就是保证建设工程造价数据的真实可靠，资金在施工使用中以及招投标的过程中做到合法，同时也起到评价一项建设工程的各项效益，促进建设单位总结建设经验，建设工程造价审计在资产的投资审计方面十分重要，国家对这方面的工作格外的重视，这是与国际发达国家工程造价审计水平接轨的趋势。
3.我国目前建设工程造价审计出现的问题
首先是建设单位本身缺乏对造价审计的正确认识，造成目前我国的建设工程造价审计环境混乱，有很多制度的是属于事后补救的措施，缺乏了审计的时效性，在实际中应用的意义不大，在很多施工单位的领导们的觉得审计的工作就是来查错误的，所以在审计的过程中不积极的配合，采取各种阻扰手段，不让审计工作进行下去，这就使得审计单位与被审计单位之间的关系十分紧张，使得审计工作难以有效开展。
我国的建设工程造价审计还出现审计工作不及时的问题，传统的审计工作的是等到一项工作竣工后才来进行审计，这显然是不合理的，因为有些大型的建设工作，它预期计划的建设周期很长，时间能够达到7至8年甚至更久，这就使得在施工过程中出现的各项资金问题得不到及时的发现，严重的话会导致建设公司破产，成为烂尾楼，给国家和社会带来恶劣的影响。
建设工程造价还有一个问题技术方法问题就是审计的方法技术不完善，审计的工作在实际中落实不到位、审计的方法比较单调，没有将现新技术、新手段运用到审计工作中去，随着新的工艺、新的知识在快速发展，对传统的建设工程造价审核形式造成了一定的冲击，现在的电子信息技术和通讯技术应用到了各行各业，还有很多的审计工作还依靠人工的阶段，比如现在的会计行业，早就摆脱了手工算账的阶段，取而代之就是会计电算化，所以审计工作缺少技术的开发。
影响建设工程造价审计工作的因素有很多，比如施工合同的不规范履行，合同是保证建设工程顺利开展中最重要的依据，他代表了合同的双方的一致意愿，它具有法律的效应，但是在实际的执行过程中，仍然会出现合同双方一方违背合同规定或者双方拒不履行合同的情况，就会造成建设工程的公平公正性降低、增加了建设工程的造价，使得建设的质量难以到达预期的目标。
建设工程的现场签证不合规范也是造成工程造价审计偏差的一个主要因素，在施工的过程中会出现各种临时的问题，施工负责人来不及去向领导报批，所以由施工负责人当场进行审批，现在我国的建设工程的现场签证缺少规范性的合理的机制去完善它，达不到合同里面规定的多方共同签字的要求，在事后也没能及时的进行不签，还有对签字内容不全面概念含糊不清，这就造成日后造价审计中造价出现资金隐患的问题。
审计人员也是造成建设工程造价审计中出现各种问题的一个人为因素，目前我国的建设工程造价审计队伍普遍存在人员知识单一、专业技术不到位、职业素质低下等问题，难以适应新时代下对审计工作的新要求，建设工程审计人员的自身的职能素质对审计工作的结果会产生很深的影响，目前的审计工作中存在工作过度随意性大、工作很形式化，部分审计人员缺乏知识经验，不能够适应时展的要求，再者审计人员因为自身的技能欠缺，会出现报价审计失真，缺乏可信度，造成审计风险。
4.我国建设工程造价审计的措施
由上文的所述可知，目前我国的建设工程造价审计工作存在各种问题，面对这些问题，我们必须要有相应的措施去应对，下面就是一些常用的措施手段：
首先要建立健全审计方面的相关规章制度，因为只有从源头上去规范控制造价审计这个行业，做到有法可依，建立并完善审计队伍的管理制度，改善审计队伍的专业结构特点、建立健全工程造价审计人员教育制度，逐步完善对工程造价审计人员的管理和规范。
对建设单位报送的审计材料要严格审核，首先应该按照其正常的送审程序来报送相关材料，施工的承包商将资料根据不同的类别分别装订成册，将工程的结算资料首先送达建设的管理部门进行前期的审查，等到建设部门的审核通过后才能送达审计部门进行进一步审计，建设工程的审计部门应该按照审计的操作要求和规范来对结算资料、造价报表等资料进行审计，建设单位的审计部门对其进行审计之后，将有关资料进行收集整理，还要对其进行分析、核实，要保证所所报送资料的真实完整，这样是为了对整个建设项目施工进行监督，使工程造价审计工作完整顺利进行下去。
另外还要做好对建设工程造价审计人员的技能培训的工作，要保证审计人员在专业技能方面的优良性，同时审计人员要具备优秀的职业素养，这两个因素对于工程造价审计的结果起着很大的影响，所以要不断对审计人员进行专业的培训，还要对审计人员的职业素养进行教育，组织人员学习审计方面的相关法律法规，提高审计队伍的廉洁自律性，还要制定相关的法律法规去规范审计流程，从审计的流程以及审计队伍等方面进行监督管理，有效预防审计风险的出现。
结语
综上所述，我们可以看出我国的建设工程造价审计出现了不少问题，主要包括建设工程项目管理混乱、建设工程造价审计方法不完善、审计队伍专业能力以及专业素质不高、建设工程造价审计的滞后，我们也提出了一系列的解决对策，其中包括建立健全相关的规章制度、严格对送审资料进行审查、做好审计人员素质工作，只有做好建设工程造价审计，才能发挥投资效益，减少资源浪费，让我国建设工程造价审计事业健康发展。
参考文献
[1]王艳.建设工程造价审计中的问题与对策[J].建设科技，2011，（15）：77-77.
1.工程造价审计管理体制不完善。当前,由于我国工程建设管理部门对于工程造价审计的作用认识不全面,因而对于工程项目建设造价审计的重视程度不足,造成了工程项目建设造价审计管理体系建设不完善,存在制度缺失以及制度不完善的问题,导致工程造价审计工作在开展上缺乏相应的指导,所以工程造价审计风险问题时有发生,对于提高工程造价审计水平,控制工程项目建设造价控制管理十分不利。
2.工程建设项目造价审计缺乏全过程的控制管理。现阶段我国在工程建设项目造价审计管理上存在的突出问题便是造价审计主要是在工程项目建设竣工后开展。但是由于工程建设项目的建设周期相对较长,如果仅仅是在工程竣工后进行审计,没有在工程建设项目的项目决策、设计阶段、招投标阶段以及施工建设阶段过程中实施系统的跟踪审计,势必导致难以发现这些阶段中存在的诸多问题,甚至会造成工程审计结算过程中出现各种纠纷。
3.工程造价审计人员的素质水平有待进一步提升。工程造价审计工作作为一项系统复杂的工作,对于审计人员的工程造价理论知识以及工程建设基础知识的要求也较高。但是现阶段,我国部分工程造价审计人员工程项目建设管理经验缺乏,业务理论知识涵养不高,业务工作能力较差,因而工程造价审计工作开展困难,导致工程造价审计工作质量较差。
二、强化工程造价审计措施研究
1.健全工程造价审计管理体系的建设。首先工程建设管理部门应该按照我国工程造价审计管理规范,并借鉴国内外工程项目建设审计工作经验,制定完善的工程造价审计制度,通过制度管理的方式确保工程造价审计工作的制度化与规范化。其次,在工程造价审计工作开展上,应该系统的制定工程造价审计方法,重点针对工程造价审计部门与其他部门协调开展工作方式进行细化规定,以提高工程造价审计的切实可操作性。第三,应该针对工程造价审计工作的开展完善监督管理规定,通过强有力的监督管理措施,督促工程造价审计部门严格按照相关规范开展审计工作,重点针对施工现场的造价审计进行监督管理,以便于及时发现工程项目建设阶段造价审计工作存在的问题,并有重点地制定完善措施,进而提高工程造价审计效果。
2.针对工程项目建设实施情况做好跟踪审计。工程造价跟踪审计主要是指在工程项目建设实施阶段,通过采取跟踪审计管理的模式,针对工程项目建设的项目技术经济性、建设效率以及造价控制实施效果等各种内容进行综合的与全方位的审计,利用这种在投资决策至竣工实施阶段的全面审查与监督,及时的动态总结分析项目建设过程中在造价控制管理方面存在的一系列问题,进而为相关管理部门调整项目管理提供决策。在跟踪审计的具体实施上,在工程项目建设开始之前,应该及时的掌握项目工程规模、工程主要施工内容、资金来源渠道、工程技术资料等一系列的内容,进而详细地制定跟踪审计方案,同时积极地组织造价跟踪审计部门与工程建设参与单位积极的接触协调,确保工程造价审计工作的顺利开展,已实现对于工程项目建设全过程的动态审计管理,提高工程造价审计工作的实时性。
3.提高工程造价审计工作人员的业务素质水平。工程造价审计工作人员作为工程项目造价审计工作的直接执行者,其能力水平与工程造价审计工作质量息息相关。因此,工程造价审计管理部门应该注重提高审计工作队伍的整体水平,并增加注册造价师在工程审计工作队伍中的比例。其次,为了提高部分工程造价审计工作人员对于工程项目的熟悉程度,应该组织审计工作人员深入施工现场,了解熟悉施工材料、设备以及施工工艺,借助于全新的审计理念教育培训,进而提高工程造价审计工作质量与工作水平。
4.完善工程造价审计方案的制定完善。工程建设项目由于涉及内容较多,而且工程项目建设实施方案系统复杂,每一个工程项目建设都具有较强的独立性。因此,为了提高工程项目建设造价审计水平,必须结合工程项目建设的实际情况,完善工程项目建设审计方案的制定。在审计方法的选择上,应该结合工程项目的实际情况采取重点审核法、分组计算审核法、全面审核法、对比审核法以及筛选法等几种审计方法,进而保障工程造价审计工作客观公正的开展。同时在工程造价审计工作开展过程中,应该结合工程项目建设实际情况的变化,及时地调整审计方法,进而实现工程造价审计工作效率的最大化,提高工程造价全面审计工作水平。
5.优化工程项目建设阶段工程造价审计流程。为了提高工程造价审计工作水平,必须进一步优化工程造价审计流程。首先,在工程造价审计开展阶段应该做好资料的收集整理,在工程量计算前应该将施工图纸以及设计变更图纸等资料整理全面,同时对工程项目建设施工图纸进行全面的了解。其次,在工程量的计算过程中,应该按照施工作业顺序或者是分部分项工程合理的安排工程量的计算顺序,并重点审核汇总数据确保核算的准确性。此外,在工程造价工作开展过程中,为了避免计算的失误,应该尽可能地确保工程计量单位的一致性,以避免工程项目漏项问题的发生,同时对于工程单价的调整应该严格按照合同约定执行。通过这些措施,优化工程项目建设造价审计流程,提高工程造价审计工作水平。
6.规范工程项目建设造价审计报告的编制。工程造价审计报告作为工程造价审计工作的书面说明,也是能够直观反映审计工作结果的文件,因此在工程造价审计工作中同样也应该重视造价审计报告的编制。首先应该针对工程审计报告工作制定相应的模板,通过模板的方式来明确工程造价审计报告的结构以及内容形式。在工程造价审计报告上应该涵盖工程造价报告书、项目可行性研究、投资估算表、设计概算、施工图预算、工程量清单、投标报价标底、投标报价、工程结算、工程决算表以及工程造价表等一系列的内容。通过规范的工程造价审计报告编制,将各种具有实用价值的信息纳入到工程造价审计报告之中,以提高工程造价整体审计质量。
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