时间：2023-11-30 11:22:50
导语：在工程造价与工程审计的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
［关键词］电力工程；造价审计；难点；对策
随着我国经济科技的快速发展，工程造价审计在电力行业中发挥着越来越重要的作用。工程造价审计包括了投资估算、设计概算、施工结算、竣工结算等多个方面的造价预算。在整个项目建设的全过程中，工程造价审计都贯穿于整个项目建设。从投资决策到后期的施工经营，都需要有完善的电力工程造价审计来进行指导。
1电力工程造价审计的重要性
电力工程造价审计能够保障投资估算阶段的安全准确，并且电力工程的项目设计本身就离不开对工程造价审计。有研究显示，工程造价审计中70%~90%的内容都会对项目设计的情况产生影响，施工项目的设计是与电力工程造价审计紧密相连的。
2我国电力工程造价审计在目前存在的问题
2.1工程造价审计确定上容易出现差错
工程造价审计的确定是整个电力工程造价审计中的重要环节，受到材料费用、人工成本费用、新技术的研发等等多个外界因素的影响。但由于许多企业在进行工程造价审计确定时，多是参照一两年前的消耗标准来进行预测，没有对当下电力材料等的消耗量的准确了解，并且项目施工的时间较长，短则数月，长则几年，在较长时间的社会环境变化下，工程的耗资也发生很大的变化，这都是要在确定造价的时候仔细考虑的。因此，一定要有完善的工程造价控制来提前做好预警和准备，降低企业在施工过程中可能遇到的风险。
2.2缺乏对工程项目的综合性管理
电力工程的造价审计工作涉及许多部门，包括施工部门、设计部门等等，仅有其中一个部门来决定工程造价审计的控制是绝对不可取的。从我国当前许多电力企业进行工程造价审计的情况来看，还是缺乏主要几个单位间的商讨合作，各部门工程造价审计的结果容易出现矛盾和偏差，管理情况也并不够严格，许多电力企业都出现了投资偏高的情况，这都是由于企业内部缺乏综合性的管理造成的。
2.3施工阶段容易出现随意变更的情况
电力行业与其他行业不同，整个运作周期非常长，在长时间的施工过程中，除了外界环境会发生变化，工程的计划也很可能会发生随意变更的情况。一些施工单位为了更早地完成施工任务，在施工之前没有做好充分的准备，缺乏对投资额度、建设标准等的详细了解和规划，盲目开始施工，承包合同中也很容易出现一些漏洞，导致到了后期的施工过程进展并不理想，从而也就发生了一些在施工阶段变更施工计划的情况，电力单位也缺乏对施工变更情况的严格管理，没有进行合理的监督，施工阶段随意变更的情况也越来越多，工程造价审计也就没有得到实现。
3提升电力工程造价审计力度的对策
3.1决策阶段
在电力工程的决策阶段，需要有针对性的审计方案，工程造价审计是对工程项目整体成本的管理分析，它由工程项目的各个部分和工序组成。工程经济分析贯穿整个工程项目的发展，对于工程项目中各个工序可能出现的问题进行统筹兼顾，从而成功提升了各个工序的和谐性，提高工程项目报价的整体性。比如在2015年12月，青岛首条地铁开始运行，而在这项工程的最初阶段，工程造价审计的决策是一个难题，工程造价审计咨询人员通过采集、测算各种造价数据，协助主管部门编制了青岛市城市轨道交通工程计价依据，填补了山东省地铁工程造价审计的空白。在有了准确的数据支撑后，工程造价审计咨询人员遵循独立、客观、公正的原则，严格把关，为国家节约资金3.17亿元。
3.2工程造价审计技术方面
二十一世纪是信息化的时代，在人们的生产生活中，信息技术发挥着越来越重要的作用。信息技术作为新时代最有效的武器，能够让企业的运行更加高效准确，让企业能够不断改善自身的管理方式，提升管理的技术。因此，笔者认为，可以使用现代化的技术来进行工程造价审计，比如采用电子计算机来进行数据的统计分析，能够大大缩短人工来进行统计分析的时间，并且实时地对施工现场进行关注，一旦发生了失误，及时作出指导和改进措施，既提升了工作的效率，加快了施工进度，又减少了施工重复造成的工作不理想情况。
3.3制定工程审计的计划进度
计划进度与实际进度实行的审计是对整个工程实施过程的评定，发挥着承上启下的作用，既是对上一次计划进度执行情况的分析评定，也是下一期计划目标确定的可靠依据，因此，在进行工程审计的过程中，一定要有合情合理的审计机制来执行。因此，笔者认为，可以在工程审计时进行适当的跟踪调查，切实掌握最真实的一线施工情况，让各个部门充分意识到公司对工程审计工作的重视度，让员工能够在工作中为了实现更好的进度审计成绩而努力。计划进度是一个检验的过程，也让员工和公司整体看到自身问题的过程，通过合理跟踪检查，了解到员工最真实的情况，领导阶层也从中看到项目施工在哪些部门还存在有问题，从而实现进度管理的透明化，把存在的问题充分展现出来，促进企业全面进度管理体系的不断完善，同时，以公平、公正的态度来对公司各部门进行考核，在一定程度上能够有较好的激励作用。
[参考文献]
[1]唐亚琴.电力工程造价审计难点及对策分析[J].科技展望，2015(24).
[2]徐晓光.电力工程造价审计难点及对策分析[J].建筑工程技术与设计，2016(20).
关键词：工程造价；审计；问题
中图分类号： TU723 文献标识码： A
1.建筑施工中工程造价审计的重要性分析
工程造价审计工作不属于建筑施工单位的工作范畴，它是我国专门从事固定资产投资审计相关部门的工作内容，是固定资产审计工作的重要组成，是我国独立审计机构以我国经济技术指标以及相关法律法规健对固定资产费用进行全面审核的一种监督手段，该工作的有效实施可以确保资产投资工程项目的准确性、真实性，同时还可保障工程项目编制方法的合法性。
建筑项目施工中包含了多方面内容，在投资成本上要经历工程计划、投资预算、投资成本使用以及竣工结算等多个环节，然而在建筑施工过程中往往会受到一些人为或者是自然的约束与影响，存在一定的不确定性，这给工程造价审计工作增加了难度及强度。工程造价审计工作贯穿于工程项目施工的全过程，对建筑施工整体质量有着直接性影响，因此审计机构必须对建筑施工中的工程造价审计工作引起足够的重视，将工程造价审计工作贯彻落实到建筑施工的始终。
2.工程造价审计工作存在的主要问题
2.1体制不完善
当前，在我国的很多建筑企业中，对于工程造价的审计的重要性认识不是很到位，没有足够的重视审计工作，从而使得工程项目的造价审计的管理体制不健全，造成制度的严重缺失，这样的后果是导致工程造价审计工作的开展缺乏相应的理论依据。所以经常会出现造价风险，得不到掌控，从而给整个工程带来风险。
2.2缺乏对造价审计全程的控制
虽然当前我国的造价审计工作取得了一定的发展，但是仍然存在着一些问题，阻碍了建筑工程造价审计工作的顺利开展。其中比较突出的一个问题就是由于工程的造价审计一般是在工程竣工之后开展的，而一般的工程的工期较长，如果在施工之前没有对决策。设计、招投标阶段以及施工解读那进行跟踪审计工作，就会导致后期的审计工作出现各种各样的问题，不易解决，从而在造价审计的过程中出现纠纷现象。
2.3工作人员综合水平较低
对于工程造价审计来说，其具有很强的复杂性、系统性，并且工程量较大，对于审计人员的要求也比较高，所以审计人员不但要对工程的全过程进行了解，还要具备一定的管理能力以及对专业工作的各种知识。但是在当前的环境下，一些造价审计人员的专业素质较低，缺乏工作经验，从而给实际工作带来困难，降低工程造价审计工作的整体水平。
3.项目工程造价审计方法
目前，工程造价审计常用方法主要包括以下几种：
3.1全面审计法
项目工程造价全面审计法是以竣工图纸为依据来对工程造价进行审定。在进行项目工程造价全面审计过程中，应当结合项目工程的相关招投标文件、施工合同、工程竣工资料、工程设计变更及其工程签证以及相关造价计算的规定及文件等资料，对工程数量、定额单价和费用计算进行全面审核。项目工程造价全面审计法是项目工程决算设计中最基本、最常用以及最直观的方法，贯穿于工程决算审计的整个过程。
3.2现场观察测量法
现场观察测量法即是审计人员到工程项目现场对审计项目进行实地查看和测量，以便对完成工程项目的实际投资情况进行准确审计，是核实项目工程实际工程量、审定项目工程造价的常用方法。
3.3市场调查询价法
市场调查询价法即是审计人员进行市场询价调查，了解不同供应商对拟审计材料的价格信息，并对不同供应商提供的拟审计材料价格进行对比，选择最优购买价格，同时将最优购买价格作为审核标准，来实现对工程款价的核准方法。
3.4分析比较核对法
项目工程造价的分析比较核对法及时分类项目工程资料中的相关资料、数据以及具体内容，并分析各项费用指标，以便对工程量和造价的真实性、合理性进行核实，准确反映项目工程造价。
4提高工程造价审计质量的措施
4.1高度重视工程造价审计的四个环节
（1）认真审核工程量。决定建筑工程造价的主要因素是工程量的计算，所以，工程量的审核是建筑工程造价审计工作的关键部分。工程造价审计的方法很多，如可以通过承包方编制的建筑工程竣工解决资料对工程造价进行审核；也可以通过相关的软件，并结合建筑工程竣工资料对工程量重新进行审核；同时还应该对一些特殊的项目进行重点的审核。
（2）认真审核取费标准。工程项目造价审计机构不仅要审核特定的工程项目造价的取费标准是否在造价管理部门颁发的文件的允许范围内，还要注重工程项目造价取费文件的实效性，这是工程造价管理部门根据建筑的具体情况进行调整的。
（3）认真审核材料价格。工程项目建设过程中，由于材料消耗量较大，其在总造价成本中占有较大的比例，通常情况下，建筑过程中所消耗的主材量更多，其费用也较高，这也就是说主材的价格所给工程造价带来的影响较大。因为一项建筑工程通常都需要一、二年的时间才能建成，由于时间较长，而在这个时间阶段材料价格存在着较大的变动性，会对工程造价带来较大的影响。所以在对工程造价进行审核时，则需要加强对主材料价格的审核。通常情况下审核工作中需要注意材料的规格和质量是否与设计图纸所要求的技术标准相符，同时还要对其价格的合理性进行审查。
（4）认真审核工程定额套价。建筑工程造价定额是指从建筑工程项目施工时，对人、材、机的限定标准，建筑工程产品的价格按照国家采用的工程项目定额标准而确定，这种工程项目定额具有一定的权威性和科学性，建筑工程项目的承包方及发包双方在计算工程项目造价时必须要个的套用此定额。工程项目造价审计机关在审核定额套价时应该从以下三个方面进行分析：一是对承包及发包双方直接套用定额进行严格的审核；二是对承包及发包双方换算定额单价进行严格的审核；三是对承包及发包双方补充定额单价进行严格的审核。
. 4.2完善审计工作制度
首先，国家需要对建筑行业中的相关造价审计的法律制度进行完善。在现行的《审计法》中，对于工程造价审计的工作并没有明确的要求，所以企业在工作的过程中难以对工程造价审计工作给予明确的界定，从而导致各种纠纷；其次，
企业需要对相关的工程造价审计制度进行完善，对工作人员的现场操作进行规范，使得工作人员在实际的工作过程中能够有据可依，从而提高施工的质量。最后，企业要通过建立科学合理的责任追究制度来进一步提高造价审计工作的水平，保证每一个审计工作人员都有严谨的工作态度以及强烈的责任心，降低企业的损失。
4.3落实工程造价结算审计
大多数工程在结算时采用的计价依据均为国际清单计价，因此，应当落实工程造价结算审计。在进行工程结算设计时，应当严格审查工程量和无价项目定额套用。在进行工程造价结算审核时，应当落实理论计算工程量与实际完成工程量相结合、图上标注数据与实地勘测数据相结合以及合同内完成工程量与合同外完成工程量相结合的“三结合”工作，同时也应当确保施工方完成的实体工程量要审到位、监理等签证工程量要审到位、设计变更工程量要审到位以及主要的材料价格要核实到位的“四到位”工作，确保工程结算审计工作的顺利开展。
结束语
在工程造价审计的过程中，应当重视每一个环节，对工程量、材料价格、取费标准等进行严格的审计，从而有效的保证施工造价的真实性和合理性，保证企业的经济效益。
参考文献：
[1]汪龙琼.探讨工程造价审计中存在的问题与对策[J].江西建材,2014,03:257.
通常情况下，常以约定的工程合同来作为项目结算审核及计价的主要依据，通过合同交易能够明确材料差价、计费调整的方式。审计工程项目主要检查工程项目，签署的合同条款是否明确，在施工过程中进行变更相关设计的内容必然引起建筑工程项目的施工方法的局部调整，审计与计价人员对此要真正做到审核有序、心中有数，尤其要重视那些分包工程，审核人员对分包工程不能进行重复计价。如，笔者对某防腐工程段进行相关审计，根据合同对应的结算方式，分包合同来确定工程的分包比例，并工程项目的附件材料中标注分包比例，确定非分包的项目内容，笔者进行反复核对，来整合超出分包合同的规定变更内容，最终削减工程项目额外支出费用近16万元。因此，业主方与承包方都要强化合同至上的理念，严格根据合同要求进行计价。最终，通过整合、收集项目的资料，来找出经费额外支出的方面，根据规模程度、工艺的差异、企业经营模式，根据建筑项目的具体情况，来选择合理、科学的核算方法来开展计价审计工作。
分组计价审查法分组计价审查法是将项目工程区分若干个小工程，并将密切联系的项目工程分为一组，在审核小组中计算实际工程量，利用实际工程量之间存在密切联系的关系，来制定计算实际建筑项目的工程量方法。[1]工程量分组如：（1）挖填地基、基础灌浆、铺设垫层、槽型挖土。（2）项目基础面积、基础垫层、粉刷层、找平层、楼梯麻面、承台体积。（3）屋顶抹灰、地面找平、砌体对墙等。首先进行开挖地基，运输挖土，计算桩基的体积，设置垫层厚度，在整个流程中计算装机基础根据经验公式：桩基基础方量=实际开挖量—垫层工程量一垫层工程量=砌体方量＋实际运土量。计价对比审计法计价对比审计法通常应用在竣工工程或尚未竣工的建筑工程，通过不断修正，来与计划工程方量在项目造价方面进行对比，计价对比审计法主要有下列情况，应当结合建筑工程的实际条件来进行审计：（1）在建工程与对比工程采用相同的设计图纸，而施工方法与上部部分出现差异，则工程的基础构件可通过审计法来进行比较，对于存在差异的部分可通过分组计价审计方法来进行计量。（2）在建工程与对比工程的结构设计相同，但项目工程的建造面积存在差异。由于工程项目之间的工程量比例与建造面积比例是一致的，因此审查人员主要是将工程实际的工程量、设计方的单位造价与工程实际结算量进行比较，如果审计的结算工程量一致，说明工程结算不存在问题。[2]反之，则反映建筑项目的结算存在问题，审查人员应及时找出原因，迅速改正。（3）在建工程与对比工程建筑面积一致，而结构设计存在差异时，可先将相同的构件，如厂房中的托架、梁、屋面、柱间支撑等，各个构件的工程量与对比工程机械比较，其余构件则根据设计图纸进行分布计算。全面审查法全面审查法主要应用于规模小，工艺流程较为简单的建筑工程，同时审计人员组织计价审查的水平较低。
该方法在实际审查过程与实际编制造价差异较小，该方法审查的工程量的范围较全，很少出现预算错误，具有较高的质量比，但增加一定的人工费用。抽点法该方法适用于审计造价高、规模大、施工工艺复杂的建筑项目，在审查过程中审查人员要结合计价规范，抽点法具有工作消耗量少、效率高等特点。图集计价审计法该方法应用于一些构件，如便池、电梯井、洗脸池等根据图集计价标准来审计构件的工程量，结合市场的材料单价，根据图集进行计价审计，极大简化建筑项目结算计价审计的流程，提高工作效率。总而言之，目前审查人员采用的重点抽查法，笔者建议推广使用全面审查法，鼓励审查人员去工程现场进行察看，逐项排查。
在实际审计工作中，审查人员应预先做好审计的准备工作，根据实际情况，来选择合理的审计方法，建筑项目结算计价审计工作才能取得理想的效果。除此以外，审查人员要以合同为主要审计依据，逐项审查，仔细判别，保持良好的职业道德操守，以客观、严谨态度来完成审计工作，才能把好审核关。
作者：赵冰清 单位：洛阳市建设工程交易中心
关键词：工程；造价审计；问题；解决措施；改进方式
前言
我国经济的不断发展，国家对于公共事业的重视程度不断加深，各种建设工程数量不断增多，包括桥梁、公路、各类建筑等。该类建设工程的一般具有规模大、建设周期长、涉及范围广、施工流程复杂等特点，需要消耗大量的资金及人力物力。国家对其的投资在国民经济投资中所占的比例较大。由于各种因素的影响，工程造价呈现出越来越高的趋势，投资膨胀的现象也十分严重，因此对于工程造价进行有效地控制，是工程管理工作中极为重要的组成部分。造价审计作为工程造价控制的重要环节，需要提高监督力度，强化控制，降低各个环节的风险，保障企业的经济效益。
1.工程造价审计的重要意义
建设工程的固定资产审计所包含的内容较为丰富，工程造价审计即为其中主要的组成部分。在相关法律法规及经济技术指标的指导下，具有一定资历的审计机构对固定资产的各项费用实施检查、审核及监督工作，确认资产投资项目编制方法性质的合法性，各类信息的准确性、全面性、完整性。财务工作贯穿于建设工程项目的设计到施工完成的整个过程，包括工程计划、预算、投资使用、审计结算等活动。但是建设的实践过程受到较多因素的影响，如建设人员素质因素、所出位置自然环境因素、施工条件限制、技术水平因素等，会出现许多不确定的情况，使得工程造价审计工作存在一定的难度。一般造价审计通过工程项目的预决算审计实现，其业务特点决定了该项工作存在较大的风险，并渗透于工程的各个环节，包括工程项目的决策、工程整体设计、具体施工、竣工验收、投资运营等，对于整个工程建设的运作过程有着重大的影响[1]。
2.工程造价审计中存在的问题
由于各种因素的影响，工程造价审计工作中存在较多的问题，需要引起管理人员的重视，具体包括以下几点：①造价管理结构不合理 由于我国传统的经济体制为计划经济，工程造价管理经历了较长时间的发展，导致现代的工程造价管理机构还是沿用传统的模式，涉及到的部门较多，层次性质较为复杂，管理结构存在部门设置臃肿、人员结构不合理、责任及分工不明确等问题；②工程造价审计存在较大风险 工程造价的风险是指工程造价的审计人员在审计的过程中可能出现不合理意见或者错误意见的可能性。审计的风险性受到各种主观及客观因素的影响，如外部政策、经济形势、人员技能、责任意识等，需要控制好主观因素，实施有效的措施，规避客观因素的不利状况，减小客观因素的影响，降低风险；③合同问题 在签订合同时，需要对合同的内容进行详细的研究，尤其是细节部分及涉及到影响造价的重要条款，包括材料价格、计价方式等，在实际活动中出现条件变化时，极易产生纠纷[2]。
3.相应改进措施
3.1重视审计工作的前期准备。
审计工作需要全面了解工程的各项信息，因此审计人员需要在招标阶段即开始介入，进行招标文件的审查工作，检查招标文件中是否存在不合理、不明确的条款及项目，保障招标文件的严谨性、合理性、合法性。对标底的审核工作也十分重要，需要加大审核力度，使标底价较为准确，且十分合理[3]。
3.2严格审核合同
合同是受到法律保护的合法约定，包括签订双方享有的权利及需要承担的义务，对于工程的许多细节均有规定，其也直接影响到了工程的造价。因此签署合同的阶段，需要提前做好审计工作。主要是需要审查合同中的条款是否严密、是否存在不合理或者缺失遗漏的方面。对于关系到工程造价方面的条款需要重点审查，包括需要采购的原材料价格、计价方式、索赔处理、材料的用量等，上述内容直接关系到工程的成本，因此需要十分明确、清晰、条理分明，尽量掌握主动性，便于工程结束后做好结算审计工作。如果该合同的性质属于建筑工程的施工合同，则需要使用相关部门统一规定的标准合同文本。该文本属于官方合同范本，具有较高的完整性，另外还需要结合工程的实际情况，适当对合同内容进行补充或者解释，保障合同与工程的适应性及可操作性。
3.3保障送审资料的质量
送审的资料即为工程项目的各种信息，其完整性和真实性直接影响到审计工作的质量。该类送审项目的相关资料，均需在送审之前进行全面的整理、分析、归类、存档，还需要经过相关主管部门的严格审查，确认合格后才能报审。为了避免送审资料被发回原部门重新整理，影响工作效率，加重工作量，合同的双方均需要认真整理相关资料，保障资料的全面性、准确性并需要及时更新，提高其及时性，也能够有效避免了资料造假的问题，对于项目全过程的管理也有较为良好的监督作用，强化管理水平。在整理该资料的基础上，可以将该信息录入专门的系统，构建高效同一的造价信息网络系统，将该类有效资源在行业内实现资源共享，发挥信息资源的最大作用，形成工程造价的动态管理模式[4]。
3.4建立健全规章制度
工程造价涉及到的内容十分丰富，且工程造价的审计是专业性极强的工作，需要国家建立法规对其进行约束，并紧密结合时代的发展不断完善、规范落实，才能保障审计工作在良好的环境中顺利的进行。对于进行审计工作团队的管理也是十分重要的，需要完善该类管理制度。审计机关在选拔人才时，需要灵活采用各种方式进行选拔，开阔用人渠道，注重实际工作能力，而不偏重于学历，能够根据各个人才的专业特长等因素，安排适当的工作岗位，并定期组织人员进行专用技术培训，并建立相应的激励机制及绩效考核制度，提高人力资源管控力水平，充分发挥出各个人员的作用，提高工作的积极性及效率。
3.5强化人员的专业培训
工程造价审计结构的准确性直接受到和审计工作人员专业技术及责任意识的影响，而某些单位的内审人员，大部分属于财会专业，对于建筑工程的了解较少，进行内审工作，水平有限，因此需要定期组织人员进行相关的培训活动，使之能够掌相关审计法规、建筑工程的专业知识及索赔知识等，并强化教育审计工作的重要性及自身工作的重大责任，提升审计人员的专业素质及责任意识。
4.总结
现代工程管理工作的内容十分丰富，工程造价审计属于其中一个方面。其也是一项独立、系统完整的，需要实施全面的把握与监督。该项工作的目标不但包含审减金额，也需要在审计中及时发现工程项目在投资管理方面存在的问题。管理人员再根据审计的结果进行现场勘查及测量等工作，并将工程项目的各个环节的施工情况与设计方案进行比较、分析、核对，确认并记录重点数据，将其作为决算审计的参考信息，不断提高投资管理水平，保障企业的经济效益及社会效益。
参考文献：
[1]周建平，蔡珉.工程造价审计中存在的问题与对策[J].财会月刊.2011（02）：71-72.
[2]宋玉.浅谈提高工程造价审计质量的几个环节[J].中小企业管理与科技（上旬刊）.2009（01）：417-418.
关键词：工程造价审计；工程项目；管理；解决方法
中图分类号：TU723 文献标识码：A
引言
工程造价审计工作是投资审计工作的重中之重。审计部门要在建筑工程预算、造价控制与工程管理的全过程内的各个环节中充分发挥监督、把关的作用。以确保工程项目的真实性、客观性，并且能够使工程建设工作达到快捷高效，以实现在高质量的审计工作的前提下，最大限度地节约审计与建设成本，提高工作效率，因此，根据建设项目的不同特点采取不同的审计方法显得尤为重要。
一、我国工程项目造价审计的现状
通过对我国项目工程造价审计过程中出现的问题进行调查研究，可以得出我国项目工程造价审计主要呈现以下几方面的现状:
1.工程项目造价审计没有严格的管理模式。一方面，目前的工程造价审计基本上缺乏系统的管理模式，没有对工程建设项目全过程进行有效管理，缺乏综合管理的意识；另一方面，建设单位、设计单位、施工单位以及监理单位相互之间沟通较少，缺乏统一的造价审计目标。
2.缺乏先进的工程造价审计方法。目前，工程项目造价审计方法是以定额为依据来确定的，其定额单价往往采用好几年前的人工、材料、机械台班价格为基础，导致了现在的审计造价不够准确，现行的审计方法已经不能有效地适用于当今经济快速发展的需要。
3.工程项目在设计和施工阶段没有有效地控制工程造价审计。目前，我国大多数设计单位和施工单位并没有从技术与经济层面上进行足够分析，其编制的初步设计及概算并没有起到控制工程造价的功能。
4.造价审计行政部门繁多，造成效能低下。国内工程造价审计经常出现多部门、多层次的工程造价审计管理机构相互重叠，的造价审计政策较多，就会出现管理混乱的现状。
二、工程造价审计存在的问题
1、建设管理体制的不完善
企业工程管理部门、中介监管单位以及工程施工单位，是一项工程建设所涉及的三大主体。然而到目前为止，我国还没有在这三者之间形成相互制约、相互监管的管理机制，导致施工监管不到位、工程建设资金流向不明的现象愈演愈烈。其次由于缺乏完善的监管制度，致使暗箱操作、假招标以及随意更改建设程序的事情也屡屡发生，这些非法现象都无疑会使工程造价大大的增加
2、造价审计外部协调的不统一
造价审计外部协调的不统一，首先是指造价审计业务主管部门与相关业务单位的造价审计结果的不统一，其次就是行业之间和行业主部门之间的造价审计结果不统一。比如，在工程建设项目中，一些工程建设单位往往会利用自己所拥有的职权，来进行多头委托造价审计活动，而使得审计结果存在异议，更有甚者有些部门为了一己私利，以低造价进行审计认可，最终导致承接审计任务的单位得到的资料与事实不符，进而最终使得造价审计结果不统一。
3、忽略对建筑项目的投资控制
工程项目在建设过程中，工程管理人员往往只注重工程质量的控制和工程进度的监督，而忽略了对建筑项目的投资控制，使得工程造价的结算高于预算情况在我国的固定资产投资领域普遍存在。而且，由于一些工程造价人员的职业素养偏低，对工程技术知识不了解，使得工程造价不能得到合理的控制，这也是造成投资效益低的主要原因。
工程造价咨询机构不规范 在当前市场经济体制下，乱借资质，从业人员注册择业不规范，资质不合规定等问题屡见不鲜。同时，部分工程造价咨询单位采取工程造价人员挂证的方式来维持公司的资质，并未真正通过扩大业务量、提高专业技术水平和服务质量来赢得客户的信赖。审计服务监督意识淡薄、工作意识缺乏、效率低下，审核报告质量低劣，这些现象无疑对工程造价审计业务的发展产生不良的影响。
工程造价审计存在问题的解决方法。
1、完善工程造价审计制度和监管机制 首先加强造价审计立法，针对工程造价审计不断出现的新情况新问题，应该认真借鉴国外的成熟做法，结合工程的客观实际背景，尽快出台造价审计制度，该项制度力求在工程造价管理上突出程序化、科学化和规范化。通过制度的建立，有效的治理当前造价审计市场的混乱秩序，统一和规范工程造价审计方法，便于全面梳理和协调各相关部门之间的关系，增强工程造价审计的权威性和可操作性。
其次落实造价审计监管，工程造价审计其实是对工程全部建设过程的审计，确保工程造价的真实合理，造价审计就必须对工程实施全程跟踪审计，审计人员要深入施工现场，根据工程进度做好各个节点的相关纪录，搜集有价值的审计资料，尤其是做好隐蔽工程的记录。同时政府相关职能部门应该依据工程造价审计法规与制度，建立健全监督检查机制，做到及时发现问题，及时整改，实行定期报告、定期考评，必要时在一定范围内通报造价审计结果，形成有效的监督约束机制。
2、审计工作者要准确定位
审计工作者是审计工作的执行者和决策者，在审计工作中扮演者不可替代的角色，因此审计工作者一定要准确的定位自己的职能，将审计工作充分发挥其对工程质量提高、工程效益增加的职能作用。首先，审计工作者需保证自己工作的独立性，从客观的角度来对工程建设的各个环节进行审计和监督；其次，要正确处理好与工程施工单位、工程财务管理等部门的关系，这样才能使其尽可能的配合自己的工作。除此之外，审计工作者还要清楚自己的职责权限和管理范围，不做超越自己权力范围的事，努力做好自身的审计工作，保证工程顺利进行。
提高审计工作人员的专业素质 想要提高审计工作人员的专业素质，最直接的还是要做好培训工作。对于工程造价审计的工作人员，要有针对性的进行专业培训，使其能够掌握基本的审计技能，不断进行技能方面的提升，使审计工作能够专业有序的进行。除此之外，还要严格要求审计工作人员，在工程造价审计工作中，保持审计工作人员的优良品德和职业素质，要做到廉洁自律。而培训后的审计工作人员要进行筛选和考核，根据我国相关的法律法规和审计工作的规章制度，选取优秀的审计工作人员，这样才能使审计工作顺利进行。
规范工程造价审计、咨询执业 改革传统的工程建设审计监督模式，建立合法、真实、有效的审计监督模式，首先要重视对项目审计工作，建立造价部门负责制、建设项目审计组长负责制及审计人员责任制，实行出现问题“问责制”。然后是强化工程造价审计人员工作作风，不得有行政干预。从事工程造价审计人员必须具备专业的技术能力，必须持证上岗，廉洁从审。最后是造价主管部门要加强检查和监督，促使造价机构（企业）严格履行职能，依法执业，并为造价人员提供良好的工作条件和薪金待遇。
结束语
总而言之，工程项目全过程跟踪审计能够保证施工人员在监督下做好自己的本职工作，不至于因一己私利而影响整个工程的顺利进行，还能够保证工程的每一笔支出都有据可查、有章可依，从而可以有效的防止因施工单位人员的素质低而随意更改材料的市场价格或无中生有的制定采购清单，来谋取利益，使整个工程在预算范围内顺利进行。因此做好工程造价审计工作，对工程的建设至关重要，我们应在实践中不断完善工程造价审计，提高工程管理水平，争取最佳投资效果。
参考文献
[1]爱明.宋海生 浅谈工程造价审计[J].中国乡镇企业会计.2009年
在传统的工程施工过程中，一般施工模式都更加注重施工建设的质量问题，而忽略了施工期全过程的造价控制及跟踪审计，再加上工程监督管理制度不健全，容易造成工程施工进度慢、成本高、质量不合格等问题。所以工程全过程造价控制及跟踪审计是每一项工程必不可少的环节，这个环节能有效缓解工程施工压力，避免工程施工中不必要的成本预算、加快施工进程。
关键词：
施工期；造价控制；跟踪审计
1什么叫做工程施工期全过程造价控制及跟踪审计
造价控制的概念就是：在批准的工程造价限额以内，对工程建设前期进行合理研究、投资决策，到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益，最终实现竣工后的成本控制在审定的预算额度内。建设项目跟踪审计就是在工程施工期全过程对建设项目进行监控，而且要具体监控到每一个环节，例如：投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段以及完工验收评估阶段都有进行严格的跟踪审计，做到监控没有任何遗漏。
2通过控制造价来实现对工程施工的审计任务
2．1控制决策阶段的造价控制决策阶段的造价
在整个工程施工期全过程的造价控制有着至关重要的作用，控制决策阶段的造价也是全局控制的最根本的保证。决策阶段的造价控制包括工程用地的选择、工程建设水平的选择、施工人员的确定以及建设材料的选购等方面。这些控制造价的内容是工程施工最基本的，只有这些内容控制造价合理得当了，才能确保后续工作的有序进行，确保工程的质量和进度。在控制决策阶段的造价时通常会遇到以下几个问题：项目模型处于酝酿决策阶段，难以进行成本估算；业主为了能够顺利通过审批，往往会把投资估算故意算小；投资估算所采用的数据资料有时难以反映实际的成本使用情况。
2．2控制设计阶段的造价
设计阶段造价控制的目标是用可行性研究投资估算作为方案设计估算的控制目标，用初步设计概算或技术设计修正概算作为施工图预算的控制目标。设计阶段的造价控制分为三个部分。一、方案阶段的造价控制，这一阶段的造价控制是要根据施工方提供的方案图纸和说明书做出各方面详尽的建筑工程估算报告。二、初步设计阶段，设计阶段对整个工程造价控制最为明显，从工程的设计开始到初步完成阶段决定了百分之七十五的工程造价。初步设计阶段的造价控制应根据初步设计图纸和预算定额来确定设计初步设计总的成本。三、技术设计阶段，技术设计阶段的造价控制应在初步设计阶段基础上进一步提升预算成本，控制在超出初步设计预算的百分之十上下。
2．3控制施工阶段的造价
在控制施工阶段的造价时要做好应急预案，因为施工阶段极易受到外界影响或者其他突况，所以这一阶段重点应放在预防突发事件和处理突发事件的造价控制，严格按照施工方案进行，避免因施工而造成的索赔。所以，在施工前一定要制定合同，同时合同上必须明确表明索赔等事项。要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，全面履行合同，避免索赔的发生，其次，如果施工单位不履行合同和契约，也可根据索赔合同，向施工方提出索赔，降低自身的损失。
3工程施工期的跟踪审计的具体措施
3．1审计部门充分发挥功能优势
首先，工程开工就必须得设立审计部门，必须参与到工程施工的跟踪审计作用。审计部门是单位基建领导办公室的重要成员之一，肩负着领导交给的工作，承担着重大的责任。审计部门的职责是：在工程的任何建设有关的会议，审计部门必须有一定的专业人员参加，与工程全过程相关的资金、合同、招标、投标等项目，审计部门必须全程参与，并发挥一定的作用。审计部门必须严格按照程序实施，坚守审计条例和相关法律，杜绝任何贪污、偷工减料等行为的发生，对全工程的文件、图纸、账单都要逐步审查，对于不符合规定的坚决予以制止，同时也要监督合同的管理和执行。
3．2审计部门要严格管理合同
根据《建设工程价款结算暂行办法》规定，全工程在整个过程都要严格按照合同所拟定的款项结算，对工程预付款、进度款、以及竣工后的全部结算，都应该严格根据合同。合同未指出的或指出的内容不明确的，就应严格按照法律执行，决不允许私自结算。同时，在施工过程的各种签证必须有建设方、承包方和监理方等人的签字才能执行。所以，在跟踪审计这一环节上，对合同要严格重视，制定合同时也必须缜密，科学。在合同的签订时着重要抓以下几点：（1）按合同条款支付时，坚决抵制提前或者超量的签证，对合同变更补充协议签认一定要严谨，工程技术单签证要依合同相关条款来衡量，通过这种方式互相制约，防止账目资金无限扩大。（2）在遇到设计临时变更或者是施工图纸有差错，但是承包商和施工方已经开始施工时，这时就需要对签证进行修改，但只需修改实际发生变更的项目，原来无变更的不要重复签证，已下料或购料的，同时要注明变更的内容，材料的价格、数量，运输费用、以及其他的费用等等（3）停工损失。其中包括由非承包商责任造成的停工或停水、停电超过规定的时间范围；对造成的窝工、材料租赁、机械租赁等停工的损失；由于业主资金不到位，致使长时间的停工造成的损失。双方按合同规定的时间内以书面形式签认停工的起始日期，现场实际停工工日数与工日单价，现场停工机械的型号、数量、规格、单价等，租赁内容、数量、单价等，并列明细表。对于定额没有规定，如何界定和补偿，应根据不同的工程实际情况或参考相同类定额和有关规定来作补偿。
3．3加强各种资料管理
在工程施工阶段，跟踪审计人员一定要经常到施工现场进行实地监督和勘查，做好现场资料的记录，并拍照为证。同时，跟踪审计人员要了解图纸，并且要了解施工工地的每一项内容，在一些隐蔽性较高的地点要严格把关。跟踪审计人员要随时对各种资料进行抽查，以保证资料的完整性，定期的对存档保存的资料进行整理、汇总以及补充，以保证各种资料的真实、完整，为工程竣工后的决算打好基础。
3．4审计人员要学会适时应变
上面我们提到，审计人员必须严格按照合同执行，这是肯定的。但施工过程中，难免遇到材料价格、工人工资等发生变化，这是无可避免的。所以审计人员要学会适时的应变，在价格产生波动时，要对市场材料和设备的价格进行一个全面的调查，掌握市场价格战的第一手消息。在价格变动后，做出额外的价格预算和审计。
4竣工结算阶段的跟踪审计
在目前的竣工结算阶段，普遍存在着冒算多算、高套取费标准等情况发生。因此，做好竣工结算阶段的跟踪审计是工程造价控制的最后一套保护环。竣工结算阶段，做好施工阶段各项费用的统计和整理工作，为顺利竣工结算准备完善的条件。具体要体现到施工过程中各个环节控制点的工程数量、价格变更、人员流动和工程索赔等各项支出的统计整理，统计一定要完善、面面俱到。此外，可转化为价款责任的合同约定内容在工程竣工后要以现金支付的方式来结算。做好竣工结算阶段的跟踪审计工作，处理好施工过程中各项费用的归纳整理，有利于工程竣工的完美结算，而且能收到很好的效果。
5结语
工程施工期全过程的造价控制及跟踪审计，是当前形势的需要、是反腐倡廉的需要、是保证工程质量，控制造价和跟踪审计两项工作都开展的完美才能保证工程质量和节约成本等目标。审计部门在整个工程的设计、施工以及竣工等方方面面都扮演着十分重要的作用，所以审计部门要充分发挥自己的能力，确保工程的效率和成本控制，避免不必要的纠纷出现。
参考文献
［1］曹云．水利工程施工期全过程造价控制及跟踪审计研究［J］．建筑经济，2010，10∶44－46．
［2］万里．全过程控制的建筑工程造价跟踪审计研究［J］．山西建筑，2011，23∶230－232．
一、工程量清单计价模式的含义与特点
1、工程量清单计价的含义
所谓工程量清单计价模式就是工程投标人完成由投标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项的工程费、措施项目费、以及一些规费和税金等。同时，工程量清单计价模式下的投标人还应依据招标方的实际需求结合施工企业的实际情况及报价进行自主报价，最终协商签订工程项目合同价格。而随着工程量定额计价的模式转变为工程量清单计价，工程的造价审计也发生了一定的转变，工程量清单计价很好的将现代管理审计理念融合到了工程项目管理中，从而实现工程项目的高效益、经济性及效果，并对工程管理工作做出了客观的评价，为项目决策提供了条件和依据。
2、工程量清单计价的特点
首先，工程量清单计价是一种动态的计价模式，传统的定额计价是在相关部门定额的基础上对工程造价进行计算所得。而就我国的情况来讲，大部分时候各个省市都有自己的建筑预算定额，很多企业都是根据预算定额设计与施工对工程标底、投标报价涨幅额度进行制定的静态计价。工程量清单计价模式则更为科学和规范，清单计价模式不仅能够有效规范招标市场，使得工程造价市场健康发展。更能通过了解市场、技术以及经济情况来确定单价，这种动态的计价模式更能确保双方的主权和利益，保证工程造价审计的合理性。总的来说相较于传统的定额计价方式，工程量清单计价采用了综合单价形式，更适合工程招投标，具有合同化的法定性，能够详细地反映工程实物消耗与有关费用，能够有效避免盲目压价、弄虚作假以及暗箱操作等不规范行为。
二、基于工程量清单计价视域下工程造价审计的一些变化
1、工程造价审计依据的变化
1.1弱化了定额参考与套用。传统的工程定额计价模式下，工程造价审计过程只不过是对审计定额的一个参考和套用；而工程量清单计价模式下，清单单价对于合同双方都有很多约束，对于定额套用的正确与否不再关心，这也在一定程度上确保了合同双方的利益，而此时，计价模式对于定额的参考作用表现出弱化的趋势。
1.2进一步强化项目施工方案与措施作用。随着传统定额计价模式逐渐转变为工程量清单计价模式，清单单价的确定主要由施工方按照企业自身的定额定价来决定，而此定价的合理性和竞争性则要根据施工方案和措施来决定。由此我们可以看出，项目施工方案与措施具有较高的应用价值，工程量清单计价模式对其进行了强化。而在确定清单单价时，还要结合施工单位的实际情况。
1.3加强了对合同双方的约束。我们都知道，传统的定额计价模式存在着很多问题，如果出现价格弹性过大，很可能损害双方的利益。不仅如此，传统定额计价模式下，合同内容一般都较为简单，缺少细致的条款，对于合同双方的约束力不足，没有发挥合同的效应。而工程量清单计价模式下，通过双方合同调查，清单计价模式的合同内容细致，涉及范围广，且对于合同双方的约束和控制较多，这也利用工程造价审计的顺利进行。
2、工程造价审计内容的变化
2.1项目招标阶段变化
前面说到，工程量清单计价模式非常注重市场竞争的则有机制，非常重视招投标阶段的项目工程造价审计。需要特别注意的是，作为工程造价控制的关键内容，招标文件对于工程造价审计工作有着关键的作用，要确保造价审计工作的顺利进行，最主要的就是要先加强对招标文件的审计。其次，要进一步强化工程量清单的审计工作，加强工程量清单编制、清单工作量、清单子目工作内容、工作要求的内容上的审核与监管。同时，对于清单报价的审计也要进行重视，这对于投标方报价策略的监管也有一定的作用，为工程项目的结算追加工程款提供依据和可能性。
2.2项目施工过程的变化
工程造价应遵循动态可控制原则，根据工程建设的特性和实际需求，以实际规划和整体为依据，将实际消耗与工程造价进行对比，不断纠正错误。工程项目施工阶段是整个工程造价审计的关键阶段，而此时的造价审计内容也因工程量清单计价模式的变化而产生了变化。在工程项目施工阶段，工程造价审计主要是针对施工阶段确定的项目工程造价执行情况进行审核和检查，对项目清单工程量进行确定和核实，并进行工程量变更签证。除此之外，因工程量清单计价模式的变化，工程造价审计重视的是合同中综合单价因工程量变更导致的价格调整结算，工程造价审计需要对变更签证及项目的实际执行情况进行核实和监督，起到一个有效的监督作用，以促进整个工程进度顺利进行。
2.3竣工结算阶段的变化
(1)提到土建工程项目，就不得不说到工程项目的招投标事宜。在我国，有相关的法律法规规定，一些国家重点建设项目以及国有企业的建设项目在招标时应采取公开招标的方式。在招标过程中，我国某些地区就有相关法规规定严格按照国家规定的相关标准进行，执行最高的报价标准。对于非国有企业虽然不一定采取公开招标的方式，但是依然要对工程预算的真实性、准确性、可靠性进行严格把关。工程预算是有效控制工程成本最直接的方式之一，在工程预算过程中，一定要防止投标单位私下沟通，抬高招标价格，从而保证价格的真实性和公正性［1］。
(2)目前我国建筑行业发展迅速，很多地方上的相关规定也在不断完善，各地的相对重要的项目建设都通过专业的招标机构完成招标工作。但由于我国地大物博，各地的实际情况差异巨大，同时在建设施工过程中存在着很多分包现象，这样就会给业主造成巨大的经济损害。所以建设单位一定要加强工程预算管理，加强最高限价的检验，维护自身的利益。
(3)工程造价审计对施工单位来说，不仅仅是能够起到控制工程成本的作用，还给施工过程中提供了一定的便利，有了准确的工程预算，那么在施工过程中就有了进度和质量的保障。在施工期间，时时做好成本控制，也能给施工单位节省很多不必要的开支，做到在施工的每一个阶段都能通过成本预算制定最合适的施工方案，从而最大化的提高施工企业利润［2］。
2做好工程预算前期准备
工程预算在整个工程中起着相当重要的作用，所以自然马虎不得，进行预算审计前期，应先做好以下工作，确保预算的顺利进行。
(1)在进行工程造价的审核之前，首先应对施工图纸进行清点、归纳、整理等。同时一定要充分熟悉图纸，必要时，应到施工现场进行进一步确认。现实情况中，影响土建工程施工和成本的因素特别繁多，有时因部分施工图未及时到位，有时则因施工单位在开工时没有制定合适的施工方案，因此，预算人员应随时了解现场施工情况，以便随时调整原编预算，使得工程顺利进行。
(2)了解工程造价内容。在土建施工过程中，变换多样，很多内容施工图无法显示，有的图纸临时改动的地方也比较多，所以要多和设计院进行联系，时时掌握图纸动态。在收到工程造价任务后，应根据编制内容，了解项目所包括的范围及附带工程，例如室内外装修，管道走向，照明等。若包括这些内容，应先了解相关的预算定额，从而更加准确地对完成预算任务。在预算期间遇到工程需要补充单价时，应及时了解现场，确认所提供资料是否属实，然后与相关施工管理人员进行探讨，及时调整补充单价。
(3)熟悉相关法律法规。俗话说“无规矩不成方圆”，不管干什么事都需要有一个大前提支撑。在进行预算审核之前，应先了解熟悉相关的工程量计价规则、预算清单、材料单价及各种费用是否符合国家相关法律法规及地方标准，确保所算结果符合相关规定。特别注意的是，有些地方有地方特有的预算定额，所以预算人员每到一个地方，不要先急着开展工作，应先充分了解地方特色及预算规定。
3工程预算审计方法
工程预算审计方法分四个步骤，分别是把握审核造价编制的前提条件、工程量的审核、综合单价的审核及预算报告书的审核等，下面就这四个方面进行简单分析。
(1)把握审核造价编制前提条件。根据招标文件规定的有关建设范围、招标方式，工程进度时间等进行审计，确认审计内容符合招标文件所涵盖内容。另外，应考虑所审计图纸是否与建设方图纸一致，若出现问题，及时与建设单位进行沟通，确保所审计工程与在建工程一致，必要时，到具体施工工地进行校验。
(2)确认工程量是否准确的审核。在对工程量进行审核时，应把握每一处所产生的工程量，全面、细致的检查图纸是否有遗漏的部分，必要时可借助第三方造价咨询公司或设计公司等对工程奖进行复审，确保万无一失。若在复审过程中出现差异，应对差异部分及时进行确认，找出存在差异的原因。
(3)综合单价的审核。在预算审核过程中，综合单价的审核尤为重要，因为综合单价直接关系到最后整个预算成本的多少。因为综合单价在审计过程中的重要性，特将综合单价
拆分为材料单价和其他价格，在审计材料单价的过程中，有部分材料并没有特定的价格信息参照，但却占有很大的比重，对最终的预算审核影响较大，遇到这种情况时，应及时根据材料材质以及品牌找相关厂家进行询价，以免出现预算失真的情况。
(4)预算报告书的审核。审核预算报告书是否完整，对预算报告书进行逐项审查，确保预算报告书的完整性和实际可操作性，确保工程造价的准确无误［4］。
4如何完善工程预算审计方法
(1)理论与实践相结合。在工程预算过程中，应把理论知识和实践相结合。审计人员虽然专业知识素养不缺乏，但对现场情况却不够熟悉。审计人员应多进入现场，对相关的施工情况进行熟悉。再者，工程预算人员不应安于现状，社会在进步，预算人员如果安于现状必将会被社会所淘汰。预算审计人员应“活到老学到老”，了解当下的建筑行业详情，结合现场实际，才能够更好的完成工程预算任务。
(2)提高工程预算人员的职业情操。工程预算结果的准确性，很大一部分取决于审计人员的职业修养，包括审计人员的技术水平和道德修养两部分。预算人员应加强对个人技术的培养，这就要求预算人员不仅要掌握专业知识，还要了解相关的法律法规，同时，也应重视索赔的相关知识，同时以自身的修养去做好这一职业。在工程量造价审计中，要牢牢抓主工程量、工程量清单等部分，全面、细致的进行审核，从多方面体系下手，为今后更好的开展预算工作打好基石［3］。
5结束语
设计方案审查是造价控制的重要环节。现如今，人们比较常用的审查方式是价值工程。具体而言，价值工程会通过功能与成本分析的途径，实现设计方案中经济问题与技术问题的有机统一。在现实中，我们可以采取各种有效的方式来提高产品的价值，如提高功能、降低成本等等。通过功能与成本的控制，实现优化方案的目的。另外，还可以大范围推行典型设计。即采用国家、省、市级各专业部属的标准通用设计,既可以缩短设计周期,还由于采用标准构件,既能提高劳动生产率,有利于降低生产成本,并可加快施工速度,缩短整个建设周期。因而,采用标准设计,也是降低造价的一个方法。
2要加强概算编制的审查
概算编制的合规性是项目前期工程审计审查的重要内容。这里所说的合规性，其内容非常广泛，如费用定额状况、计价定额状况、具体费用率状况等等，都是其具体的范畴。通过对这些内容的审查，以确保造价控制的合法、合理、有效，这是做好所有工作的前提条件。近年来,电力行业将全面预算管理应用在工程项目造价控制上,具有积极作用。从上个世纪九十年代开始,全面预算管理理念逐步在电力企业中得到了广泛的运用,并且取得了较好的成效。通过十几年的实践,制度逐步健全,相应的激励考核措施逐步完善,预算的方式方法逐步科学,预算范围越来越广。实践证明:全面预算管理不仅对于建立现代企业制度,提高管理控制水平,增强企业竞争力有着重要意义,而且也是改善财务管理水平的重要措施,是实现科学管理的有效工具。
3要加强概算内容的审查
概算内容纷繁复杂，在审查其内容的过程中，要注意这样几点：首先，要审查综合概算表、总概算表、单位工程概算表的完整性；其次，要审查综合指标以及单项指标与同比经济指标的协调性；最后，要依据工程造价指标与限额设计指标，审查投资状况的合理性。通过对这些内容的审查，以保证概算内容的合理、完整、准确。
4要审查项目审计人员的综合素质状况
在现实中，工程审计对造价的控制受诸多因素的影响，项目审计人员综合素质的高低是其中的重要一项。因此，加强对项目审计人员综合素质的审查，也是必不可少的环节。现阶段，绝大多数审计人员都具备财务收支审计技能，但对概算审计缺乏必要的理解。也就是说，我国审计人员的综合基建专业素质比较欠缺。通过审查，为下一步审计人员综合素质的提高举措提供客观依据。
5项目实施阶段工程审计对造价的控制分析
不言而喻，项目实施阶段工程审计对造价控制的关键阶段。从某种意义上讲，这个阶段操作的好坏，直接关系到整个工程审计应用的成败。为了最大限度地发挥工程审计的作用，我们要重点做好以下几项工作：
第一，要加强内控制度建立与执行状况的审查。在项目实施阶段的审计中，要加强内控制度建立与执行状况的审查。具体而言，要审查设备材料采购制度、工程验收制度、费用支出报销制度等等。在审查的基础上，及时更正制度中存在的问题，保证电网建设项目的顺利进行。
第二，要加强对合同执行状况的审查。在实践中，通过对合同内容以及执行状况的审查，确保合同的合法、有效。对于一些条款不清、争议点较多、履行困难等具体条款，要进行及时地调整与修改，以保证各项工作纳入到一条正常的轨道。
第三，要加强对工程物资采购以及核算状况的审查。在通常情况下，工程物资在总工程造价投资的比重在一半左右。可见，物资成本的控制在整个造价控制中发挥了非常重要的作用。加强对工程物资采购以及核算状况的审查，既能保证物资的质量，又能合理控制物资的成本。因此，在实际中，必须加强这项工作的力度。
第四，要加强变更签证的审查。为了防止因设计变更而引起的工程质量差、工程投资高等问题，就必须加强对设计变更签证的审查，以确保其合理性。一方面，要依据设计变更的相关权限与程序，加强对设计变更状况的控制，以确保设计变更的合理性；另一方面，要根据合同的相关内容，严格审查变更的费用与工程量状况。
6结语
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