时间：2023-11-30 11:22:51
导语：在扶贫资金的审计案例的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
(一)认真开展“整村推进”项目建设，增强贫困村发展后劲
全年实施贫困自然村整村推进243个村,总投入达5815万元(各级财政扶贫资金3635万元,群众自筹及投工投劳折资2180万元)。其中:中央和省财政扶贫专项资金2805万元实施187个村,市级财政配套540万元实施36个村,区县筹集财政资金290万元实施20个村。截止11月底，省级第一批50个村的建设任务已全面完成，省级第二批135个村、市县筹集资金实施的56个村建设任务已完成70,省年底追加的2个重点扶持村正在抓紧编制实施方案。预计今年243个村整村推进项目全部完成后，将在项目区新建和维修公路40条168km，桥涵52座，人马驿道9条25km;建成输电线路49件125km，配套变压器34台;建成三面光水沟27件101km，人畜饮水管道119件542km，水塘(池、窖)550个8155m3;新建沼气池340口,节柴灶191眼;发展经济林果1.5万亩，特色作物1.16万亩。引进推广优质种畜禽1.26万头(匹、只)。开展科技培训267期1.16万人次。通过项目的实施，预计使13410户56031人受益，新增灌溉面积2202亩，改善灌溉面积11610亩，新增基本农田地3220亩，解决1.9万人、4万头(匹、只)牲畜的饮水困难，解决1005户4169人用电、521户2287人的生活能源，820户3450人通路困难。项目区贫困群众新增粮食361万kg，农民人均增收191元。项目区基础设施明显改善，生活水平明显提高，贫困人口明显减少，发展后劲明显增强。
(二)抓好贫困地区劳动力培训转移输出，拓宽贫困群众增收渠道
一是在三个省级贫困地区劳动力培训示范基地抓好劳动力转移培训，提高劳动力输出质量和效益。**年度1200人的培训任务已全部完成;**年度市级、宁蒗、永胜3个基地将培训2200人，每人补助800元，共投入财政资金176万元。目前**年度培训正在进行中。为提高培训质量，市级财政补助20万元。其中：每个基地6万元，奖补经费2万元，为三个基地开展培训提供了经费保证，确保了培训质量。经过基地培训并取得技能证外出就业人员，月收入大多在1**元以上，实现了脱贫梦。二是认真做好引导性培训转移贫困地区劳动力工作。今年，省下达我市引导性培训计划5**人，财政补助资金100万元，其中：宁蒗县2**人、40万元，永胜县3**人、60万元。为实施好这一项目，市、县扶贫部门对贫困地区外出务工人员进行技能培训和就业指导，并负责输出就业工作，两个县培训转移输出任务将在省规定的时限内全面完成。三是积极配合相关部门做好劳务输出工作。积极配合农业、劳动等部门，突出支持特困农户，加强农村劳动力的素质、技能培训，积极协调组织农村劳动力合理有序转移。今年全市贫困地区劳动力培训转移输出任务全部完成后,预计新增贫困地区劳动力转移输出7200人，劳务输出收入达到7**万元以上，有力地促进了贫困农户增收脱贫。
(三)积极推进产业扶贫，贫困农户收入明显增加
因地制宜，突出特色，大力培育支撑贫困地区增收致富的优势、特色产业。在省办的关心和支持下，有效运用财政扶贫资金引导信贷扶贫资金投入的倍增机制，充分发挥扶贫信贷资金在产业发展中的积极作用，提高扶贫到户贷款对贫困农户的瞄准度，加大对龙头企业的扶持力度，为贫困村发展产业和群众增收提供强有力的信贷资金支持。**年产业扶贫投入达到20865万元：
一是发放小额信贷9**万元，覆盖381个村委会、8113户33309人，扶持农户发展种植业7.2万亩，养殖业4.6万头，扶持加工业24个。二是投放信贷扶贫贴息贷款10500万元(其中：1**万元以上项目4个共8**万元，1**万元以下项目6个共2500万元)，集中扶持了××三川火腿有限责任公司、××红土地天然植物油开发有限公司、宁蒗女儿珍生物工程有限公司、玉龙县拉市万强综合经营部、华坪县升华山羊养殖专业合作社、华坪乌木春茶叶有限责任公司、××生态牛奶有限责任公司、永胜滇峰蜂业有限责任公司、永胜雷特生物工程有限责任公司、××益多乳业有限公司等10个龙头企业大力发展原料基地,带动农民增收。三是继续积极稳妥的抓好村级互助资金试点工作,发放村级互助资金200万元。其中：永胜100万元，在4个乡7个村小组实施;华坪100万元，在2个乡10个村小组实施。通过无偿投入、有偿使用、滚动发展、民管民用、民受益的方式，增加贫困农户的自我发展能力。四是积极争取省级科技产业扶贫资金，**年度省级科技产业扶贫资金为350万元，项目批复后，将实施鲁甸乡中药材产业扶贫、宁蒗县生猪标准化规模养殖等6个项目。
(四)实施易地开发扶贫，解决丧失基本生存条件贫困人口的贫困问题
一是切实抓好**年度1200人易地开发扶本文来源：公务员在线贫项目的扫尾工作和验收。二是精心组织,认真实施好**年2**人易地扶贫开发项目。**年,省下达我市易地扶贫开发项目2**人,财政扶贫资金1**万元。其中:其中：宁蒗县1**人500万元，永胜县175人87.5万元，玉龙县230人115万元，华坪县445人222.5万元，古城区150人75万元。各区县前期准备工作充分,项目建设进展顺利,可在省规定的时限内全部完成。项目实施结束后，将建成安居房400套3.3万m2;新建公路3条2.8km，维修公路8条29km;人畜饮水工程22件，饮水管道40km，配套水池26个248m3;建成输电线路10件17km;建成基本农田3100亩;新建节柴灶251眼;发展经济林果1600亩;举办科技培训20期1500人次。易地安置的2**人年总收入可达360万元，农民年人均纯收入可实现1300元，温饱问题得到有效解决。
(五)动员社会力量，开展挂钩扶贫和党员干部结对帮扶
及时与各挂钩扶贫单位签订了挂钩扶贫责任书。中央、省级机关10个部门继续挂钩3个重点县，全市102个市级单位、390个区县单位挂钩帮扶到村。今年全市社会扶贫投入1159万元。其中，市级各部门挂钩配套159万元;其他各级各部门投入资金、捐款捐物折资约700万元;帮助贫困地区引进项目10个，投入300万元。在贫困地区建成一批带动经济社会发展的好项目,解决了贫困地区实际困难，帮助贫困地区增强了发展能力。
(六)加强革命老区建设,推动革命老区发展
**年，省级财政投入革命老区开发建设资金100万元(古城、华坪各50万元)，县级配套108万元，整合部门资金228.5万元，群众自筹及投劳85万元，社会帮扶50万元，信贷扶贫资金53万元(从小额信贷资金中安排)，总共投入624.5万元。分别在古城区金山乡贵峰村、华坪县中心镇龙洞唐家营实施。目前，两个项目进展顺利。1.金山乡项目将建设“开南研习所”红色教育基地一个，安居房5户，沼气池50口，公路10公里，发展经济林果1500亩，科技培训12期600人次，项目建成后覆盖老区1962户农户8007人;2.龙洞村唐家营项目，将种植核桃500亩，改建公路1件1.5km，建人畜饮水工程管道6km、5m3水窖40口，建陈列室1个，砖混结构学校一所，房屋改造29户、新建安居房4户，沼气池15口，改厕、改厩33户，标志碑1块，小额信贷51户。建成后使唐家营片区2个村民小组共51户224人基本解决温饱，人均纯收入1200元以上。
(七)集中力量，开展整乡推进试点
今年，我市永胜县松坪傈僳族乡被列为全省扶贫开发整乡推进试点，项目总投资7422.8万元，其中：财政资金600万元，地方配套整合资金6822.8万元，一次规划、分两年实施，实施时间从**年4月至2011年4月。目前，省财政已下达资金300万元。市县及时成立了领导机构，组织力量编制上报规划，严格按年度计划组织实施项目，目前各项工作正有序顺利开展：睦科至松坪沥青硬化路面工程全线施工;完成生态树种植任务;永红、米厘和撒坝子村委会的通村公路建设工程已完成;睦科至松坪35kv并网高压输电线路建设工程通过省发改委评审，并完成了变电站选址征地工作;完成四个村委会70km人饮管线的铺设及部分配套水池建设;完成2**0亩核桃种植打塘工作;完成花椒种植的地块落实,正组织群众进行栽种;种植魔芋1514亩;完成中药材种植2017亩;建成生猪养殖合作社;松坪乡生态鸡示范养殖场，完成三通一平和主体房屋建设等工程;圆满完成1161户村村通电视播放器农户接收器安装工作;沼气池建设已全面动工。
通过各类项目的实施，松坪乡基础设施得到夯实，农业产业得到改造和提升，松坪乡经济社会将得到的全面发展,从而实现历史性跨越。
(八)实施安居工程，改善贫困群众居住条件
**年度投入财政资金120万元，实施安居工程200户，每户补助6**元。其中，宁蒗、永胜各100户60万元。目前，项目建设进展顺利。
(九)加大扶贫宣传和统计力度，营造扶贫开发工作良好的舆论氛围
加强与有关新闻媒体合作，通过多种渠道，及时宣传了扶贫开发成绩，报道了扶贫先进经验，树立了扶贫先进典型，反映了扶贫开发中出现的新情况、新经验和新问题，确保扶贫宣传的内容既真实准确，又富有时效性。全年由市、县电视台播出扶贫开发新闻、专题9次，编撰××扶贫开发信息16期，扶贫系统干部职工及相关部门工作人员投稿并刊登在各类报刊杂志上的文章共10多篇，营造了良好的扶贫宣传工作氛围，进一步扩大扶贫的声势和影响。
同时，继续开展好扶贫资金项目统计、财政扶贫资金监测统计、贫困村监测统计、灾情统计等统计工作。
(十)加强自身建设，干部职工素质明显提高
一是深入开展学习实践科学发展观活动。我办把开展学习实践活动作为政治任务和历史机遇，注重思想武装，加强理论学习，开展调研和案例分析，重视检查剖析，找准并解决问题，强化整改落实。全办干部职工主动按照科学发展观的要求解放思想、转变观念，努力做到学习实践与扶贫工作两手抓、两不误、两促进，领导班子领导扶贫开发科学发展的能力进一步得到提高。
二是认真开展了以“讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”为主题的作风建设教育活动和“感恩教育”活动。全体干部作风进一步改进，精神面貌焕然一新。
三是切实抓好党风廉政建设。把党风廉政建设工作贯穿于扶贫开发工作始终,建立和完善了学习、项目资金检查监督管理等15项制度，形成用制度约束权力、按制度办事、靠制度管人的机制，自觉遵守有关规定，坚持服务基层、服务群众，坚持政务公开制度，接受社会和群众的监督，强化了监督管理。
四是严格开展了“阳光政府四项制度”工作。树立了打造阳光政府的理念，严格按要求开展了重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询等“阳光政府四项制度”工作，全年公示、通报有关事项20余条。
五是按要求开展了纠风工作，对扶贫资金进行了严格监管，确保了扶贫资金的安全、高效使用;参加了政风行风热线，认真解答了群众提出的问题。
二、主要做法和经验
(一)进一步统一思想，及时安排部署扶贫开发工作。及时召开全市扶贫开发工作会议、扶贫办主任会议，认真贯彻落实全省扶贫开发现场会和全省州市扶贫办主任会议精神，全面安排部署我市今年扶贫开发各项工作，进一步统一了思想，理清了思路，明确了任务、落实了责任，为创新扶贫开发机制，推进集中连片开发，加快扶贫进程奠定了良好的思想基础。
(二)切实强化管理，实行扶贫工作目标管理责任制。为把各项工作落到实处，市扶贫开发领导小组与各区县扶贫开发领导小组签订了**年扶贫开发目标管理考核责任状，与市直挂钩扶贫牵头单位签订了市级整村推进项目建设责任状，制定了目标管理考核办法，对扶贫项目和挂钩扶贫工作进行量化考核。要求各区县扶贫办领导分工落实到乡镇或项目上，做到件件项目有人抓，任务明确，责任落实。
(三)强化制度建设，加强资金监管。为确保财政扶贫资金和工程项目建设安全,我办严格执行《云南省财政扶贫资金管理暂行办法》。完善制度，严格实施《××市整村推进扶贫项目管理办法》、《××市扶贫安居工程管理办法》等扶贫项目管理办法。坚持资金跟着项目走的原则，根据工程进度及时就位资金。县、乡都设立了扶贫专户，实行扶贫资金专户存储、封闭运行，做到专人管理、专账核算。加强扶贫资金的中期管理，保证项目资金落到实处。认真执行扶贫资金回补报账制度，年度扶贫开发项目工程完成后,协调审计部门对项目资金拨付和使用情况进行审计，对出现的问题及时纠正，实现了扶贫资金的规范管理;实行扶贫资金公示制，对扶贫项目和资金分配计划、项目内容、补助对象、补助标准都进行公告公示。项目实施竣工后又在项目实施地建永久性标志牌，标示项目完成情况、资金使用情况、项目效益，广泛接受群众监督。加强与市财政、各区县分管扶贫工作领导的沟通，对各区、县在资金拨付过程中遇到的困难及时帮助协调，确保了资金的及时就位和专款专用。
(四)以思路创新推动扶贫开发工作。按照市委市政府的总体部署和要求,紧紧围绕解决温饱、稳定脱贫、加快致富、全面发展的总体目标，进一步树立大扶贫理念,解放思想，创新工作思路，以培育稳定增收产业为核心，以村委会为项目区域，集中连片开发，逐村逐乡推进。在管理体制、运行机制、开发方式、扶贫思路、扶贫内容等方面不断创新，在创新中发展，在发展中扶贫，使扶贫开发工作取得新突破。
三、存在的困难和问题
通过一年的努力，全市扶贫开发工作取得了新的成绩，但也面临着许多困难和问题，主要体现在：
一是扶贫开发任务艰巨。**年国家已将扶贫标准调整为1196元,并对农村低收入人口全面实施低保政策。这标志着我国扶贫开发进入一个开发扶贫与救助扶贫“双轮驱动”的新阶段。我市贫困面大、贫困人口多、贫困程度深,绝大部分贫困村生存现状恶劣，基础设施落后，公共服务欠缺。在扶贫难度加大，成本上升的前提下，要实现到2020年前基本解决贫困人口温饱问题的扶贫开发目标，任务还十分艰巨。
二是扶贫投入与需求的矛盾十分突出。各级财政投入的力度与扶贫任务相比显得十分薄弱，与扶贫开发的总体需求差距太大,要真正实现“实施一个村,巩固一个村，自我发展一个村”的目标,投资标准明显偏低,扶贫投入与需求的矛盾进一步加剧。
三是返贫现象突出。由于特殊的自然地理条件，我市自然灾害频发，已解决温饱的人口中，有相当一部分基础不牢固、收入不稳定，因灾、因病、因学致贫和返贫现象非常突出。
四是产业扶贫的力度有待进一步加大。通过多年的扶贫开发，农业产业化工作虽然取得了明显成效，但广大贫困地区产业结构单
一、农民增收困难的局面还未根本打破，进一步加大产业扶贫的力度，因地制宜培育支撑贫困群众持续增收的特色和优势产业，加快农业产业化步伐，构建贫困群众长效增收机制，依然是我市扶贫开发工作的一项长期而艰巨的任务。
五是个别地方和少数干部对扶贫工作的认识有待进一步提高。少数干部认为农村绝对贫困人口贫困问题已缓解，大扶贫格局已形成，农村低保制度已建立，扶贫开发工作已不太重要。有少数干部思维方式、领导方式、工作方式不适应新阶段扶贫开发工作需要，缺乏开拓创新精神。
四、**年我市扶贫开发工作计划
根据当前扶贫开发的新形势、新任务和新特点，**年，要按照科学发展观的要求，坚持开发式扶贫方针，创新机制，突出重点，着力抓好以下几个方面的工作：
(一)精心组织，认真实施好整村推进项目
**年全市计划实施整村推进250个村，其中：积极争取省级整村推进计划200个村，市、县安排实施50个村。一要尽早做好村级规划，编制好科学合理、切实可行的实施方案。二要高质量完成项目建设任务。围绕整村推进,整合各类资金集中投入使用，最大限度地提高扶贫的综合效益，打牢基本生产生活条件和贫困村经济发展两个基础。
(二)加大力度，抓好贫困地区劳动力培训和转移
要抓住国际金融危机结束，经济形势好转的良机，充分发挥3个培训基地的作用，把开展对贫困农民的培训、促进劳动力转移作为扶贫工作的重点,**年3个基地计划培训2500人，投入财政资金200万元;引导性培训5**人，投入财政资金100万元。坚持政府引导和市场运作相结合、加强培训与促进转移相结合，突出支持特困农户，切实加强对农村劳动力的素质培训，积极探索劳务输出的新途径，加大劳务输出力度。
(三)以产业扶贫为抓手，构建贫困群众长效增收机制
关键词：金融风险；业务创新；内部审计
近年来，随着中国金融改革的深化，金融竞争日趋激烈，各金融机构都在积极开展各种形式的金融业务创新。然而，在很大程度上创新的金融服务增加了金融风险。如何防止金融业务创新和创新金融服务的风险成为亟待解决的问题。笔者认为，这个问题的选择是具有现实意义，它将有助于理解金融业务创新的作用内部审计。金融机构只有发挥内部审计的职能作用，才能有效地防范金融服务与金融风险。
一、金融业务创新与金融风险
（一）金融服务和创新的方式内容
中国的金融创新，主要从宏观和微观两个方面的同时，创造金融业务和金融市场的管理更为广阔的发展空间。后期形成的国际金融市场，一波创新金融工具。从金融工具不是单一存款，股票，演变成各种各样的物种组成的债券等。逃避管制包括产品创新，产品创新，风险转移，提高创新信贷，加大产品创新的灵活性和流动性，降低了产品创新的融资成本。
金融服务创新的目标是方便，准确，高效。它是站在提供各种金融服务更全面的角度，为客户提供个性化，人性化，舒适化的服务更好。金融服务创新的影响因素包括管制，生产者与消费者关系的变化，技术，竞争等。金融市场的供给和资金需求双方是指使用通过各种渠道开展各种金融工具的所有金融交易。金融创新使金融原有市场的不断扩大和新的金融市场不断发展。通过金融交易方法被更新改变，由此形成金融创新框架的一个新的市场。
（二）金融业务创新增加金融风险
诚然，金融业务创新，有利于提高产品的丰富性金融机构，盈利能力和风险管理能力，以更好地服务于实体经济运行更好的服务，同时促进高效的金融市场的发展完善，同时也有很大的风险，财务风险是指对风险和财务相关的，如，金融产品的风险，金融市场的风险，金融机构的风险。
金融创新业务为资产价格，利率，汇率和金融市场的波动再次的产品，而这又进一步加剧资产价格和金融市场的波动。提高先进技术和新工具的应用效率，加强国际资本流动，庞大的国际游资在降低交易成本的情况下越来越多地改变利率，汇率更为敏感，从而导致资产价格的波动增加。
因此，健全内部控制，有效的外部监督和良好的市场纪律是财务稳健运行的三大支柱，并防范风险，以实现关键业务在于其强大的，有效的内部审计工作。在金融业务创新过程中
二、相关案例分析
（一）百色福地金融投资有限公司在金融业务创新中的表现
广西分行与国家开发银行，探讨经济发展，“统一贷款平台”建立了“统一贷款平台”的战略中，小型企业和微型企业和农业产业发展的合作伙伴关系在该区域建立了一个新的平台，不仅拓宽了融资新的渠道，也更有利于该区域的经济发展。据统计，“统一贷款平台”，因为天堂的实现必须的“黄金系统平台，”一年多的实施，一直提供到了280万元人民币，为百色市和金融机构等更多的企业，通过金融机构改革的新的创新模式，实现了大家共赢的局面，同时也达到了支持中小企业的目的，一直在为了自己企业的发展和壮大不断努力，效果是非常的明显，而这一切都得益于金融机构的创新业改革。通过财政财务杠杆的手段，为了确保扶贫资金的主要前提零风险，放大了信贷本金规模直至七次，才通过政府引导，市场运作，打造扶持农民和扶贫企业，农业和平台扶贫龙头企业获得贷款，以富有成效的平台。产业扶贫，保证专项资金祝福公司办公室的工作人员，满足30家公司或个人的需求提供融资2300万元，现在有福公司。
2015年6月，百色福地金融作为“百色市中小企业集合信托”的主要赞助商成功签约，这标志着广西第一百色中小企业集合信托产品入驻。10亿人民币信托整体的总规模，该信托已完成2.5亿元成立的第一阶段，由计划2年完成，12家企业获得了至少500亿美元的资本注入，接着分别是三个在50个预计将有左右中小企业参与的，所有的成功都得益于该公司的业务创新。
设置“个性化服务”：为了帮助顺利实施百色“田七之家”项目的福地公司，成立了田七种植项目融资服务领导小组，直接指向对接区天启的12个县做和伪人参种植，专业化的服务，量身定制机制，优化业务流程种植者融资担保“绿灯”。目前为止，百色福公司已投入近3000万人民币左右的专项资金。
（二）百色福地金融投资有限公司在金融业务创新存在的难题
1. 缺乏独立性和权威性
百色福地金融投资有限公司有四个内部审计管理系统，主要是：隶属于财务经理层的审计、财务负责人专门管理的审计、副行长分管内部审计工作以及董事会的专门委员会进行监管的审计。当审计人员进行涉及到直接负责人的重大利益问题的审计时，审计人员很可能会基于自身的利益考虑，很难客观、真实、公正、全面、深入的开展工作，内部审计人员也很难保持独立性。虽然近年也对银行内部审计体制进行了一些改革，但是内部审计体制仍然不健全，出于自身考虑的“不负责”和“过度负责”都会影响内部审计的真实性和有效性。
2. 缺乏先进的审计方法
百色福地金融投资有限公司的内部审计的目标目前还只是停留在查错纠弊、防止营私舞弊这类的简单内容上，检查的范围主要是一些银行的财务信息，例如：会计报表和会计数据的真实性、各项活动的合法性以及规范性，对银行的信贷质量、银行经营业务的合理性、风险管理水平等就很少涉猎。
3. 人际关系复杂，内部审计工作的扩大影响
百色福地金融投资有限公司的内部审计人员缺乏综合能力，不能对具体审计工作提出合理的创新的建议。内审人员的工作长期停留在账本报表凭证，很少能对以往的审计工作进行总结和分析，用综合的方法对审计业务进行全面深入的剖析，缺乏创新精神，无法对事情的前因后果进行全面深入的分析，提出一些创新的审计方法。
（三）内部审计在百色福地金融投资有限公司金融业务创新中的重要性
内部审计的作用是为了确保具有改革创新的金融服务的可靠性和可行性。百色福地金融投资有限公司在创新过程中通过该公司通过国家开发银行，科学合理的形式发展自己的审计工作，广西百色分公司的金融投资有限公司的“信用的正确分析系统“的融资模式确保了金融创新机制的可行性。
面对金融市场的快速变化，百色福地金融投资有限公司应从原来的事后审计变为内部审计职能事前和事中，调节监督的范围，增强内部审计的有效性，不断降低商业银行风险，挖掘审计的潜在价值，让银行更好、更快、更健康地发展。众所周知，商业银行是高风险行业，加强外部监管，防范内部审计是新时代的新要求。商业银行内部审计的“风险为本”将有效地控制经营风险，提高内审能力，优化审计质量。
应该提高内部审计的方法，以确定新的产品、新业务的弱点，进行整改，有效的防范风险，提高内部审计职能，提高商业银行的价值和盈利能力。我们要坚持全面审计，突出审计的重点思路，进一步优化审计过程中，综合运用现场审计和非现场审计，全面引入风险审计、管理审计和绩效审计业务，以确保审计目标的实现。“我们正在确保零风险，然后用所得的一部分，以帮助更多的贫困家庭。”黄炳剑说。
内部审计可以非常容易地建立企业创新系统的安全系统。通过对内部审计的学习，使员工能够了解自己的职能范围和任务，真正做到有效的分工，促进各部门的高速协调。因为它涉及到各种金融机构业务创新的业务领域，因此，必须在支持内部审计工作，相应的责任权力分工明确，避免管理只能的重复，根据实际变化的市场需求，并保证永远创新机制，以确保良好的能力，业务创新顺利进行。
四、结论
通过对百色福地业金融投资有限公司的创新业务的分析与讨论，笔者认为，在金融机构的业务创新过程中，内部审计的作用和意义是非常大的，这直接关系到金融业务创新的可靠性，可行性和安全性，甚至关系到企业发展稳定的关系。一方面，经营活动的部门单位进行监督，促进其合法合规；在另一方面，以领导部门，负责推动经营管理的改进装置，提高经济效率，这需要引起企业高管的关注。
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一、总体要求和基本原则
（一）总体要求。以科学发展观为指导，以维护广大人民群众根本利益为出发点，以促进强农惠农政策落实为着力点，以加大强农惠农专项资金清理力度、纠正和查处违规违纪问题、保障资金管理使用安全为重点，切实解决工作中存在的突出问题和人民群众反映强烈的问题。通过开展专项清查，力争实现政策制度设计更加完善、部门管理职责更加明晰、资金监管体系更加完备、资金统筹安排更加合理、资金使用效益更加显著、广大人民群众更加满意的目标。
（二）基本原则。强农惠农资金专项清查工作应遵循以下原则：
一是分级负责，分口把关。强农惠农资金专项清查工作实行市政府、、分级负责、各相关涉农涉牧部门分口把关的机制，建立健全责任制，一级抓一级，层层抓落实。
二是全面推进，突出重点。既要对各级财政安排的各项强农惠农资金进行全面清查，又要突出重点，着重清查资金规模较大、涉及面广、农牧民关心、社会各界关注的专项资金使用管理情况。
三是统筹分工，协调配合。建立专项清查工作组织保障机制，成立相应工作机构，统筹组织专项清查工作，各有关部门和单位落实分工，相互配合，协调推进专项清查工作顺利开展。
四是标本兼治，纠建并举。认真查找当前强农惠农资金使用管理中存在的问题，既要解决当前群众最关心、最直接、最现实的利益问题，又要切实解决强农惠农工作中影响和制约科学发展的突出问题，着力建立健全监管体制和机制，确保国家强农惠农政策有效落实，促进牧区经济社会发展和农牧民持续增收。
二、范围和内容
（一）范围。此次专项清查范围包括全市安排和使用强农惠农资金的部门和单位，安排强农惠农资金的部门主要包括财政、发改、农牧业、林水、国土、环保、人民银行、扶贫、人力资源和社会保障、卫生、民政、文化、教育、科技、商务、计生等部门，使用强农惠农资金的单位由各镇场根据专项资金的具体情况划定具体范围。
（二）内容。
1、清理。各有关部门要对管辖范围内的强农惠农资金安排使用情况进行全面清理。
2、检查。主要检查—年各级财政预算安排用于“三农三牧”各项资金的使用管理情况。重点检查：一是对农牧民的补贴资金。如农作物良种补贴、农机购置补贴、粮食直补、农资综合补贴、家电汽车摩托车下乡补贴、农牧业保险保费补贴。二是农牧业和牧区基础设施建设投入。如牧区“水、路、电、气、房”等资金。三是牧区社会事业投入。如新型农村合作医疗补助、新型农村社会养老保险补助、财政扶贫资金。四是特别要注意检查和纠正强农惠农资金使用管理中存在的问题。管理制度是否完善；对农牧民各项补贴资金是否及时足额拨付到户；是否存在多头申报、虚报冒领、套取资金的问题；是否存在截留、挤占、挪用资金的问题；是否存在滞留、资金使用效率较低的问题；财政预算安排的强农惠农资金相关账户设置和资金划转存在的问题；违反制度规定的其他问题。
三、时间安排
此次专项清查工作采取自查自纠和重点检查相结合的方式，自年6月开始至年底结束，共分四个阶段。
（一）部署启动阶段（6月中旬—7月中旬）。
由市政府组织成立强农惠农资金专项清查工作领导小组，并部署和启动实施专项清查工作。成员为财政、发改、农牧业、林水、国土、环保、人民银行、扶贫、人力资源和社会保障、卫生、民政、文化、教育、科技等部门。
（二）自查自纠阶段（7月中旬—8月25日）
专项清查工作领导小组按照专项清查的范围、内容和要求，组织安排相关部门开展自查自纠，覆盖面达到100%。
主要工作为：一是梳理强农惠农资金项目。按照盟级领导小组办公室统一设计的表格填报。二是认真排查解决新问题。要从制度政策落实、项目申报审批、资金下达、拨付和使用等环节，对各项强农惠农资金使用管理情况进行全面检查。对发现的问题，能立即纠正的要立即纠正；对当前立即纠正有困难的问题要落实整改责任，制定详细整改计划，限期整改。三是健全完善制度。针对自查发现的问题，要深入分析原因，着眼于强农惠农政策有效落实和强农惠农资金效益最大发挥，着力健全监管机制，完善监管制度。
专项清查工作领导小组在相关部门自查自纠的基础上组织抽查，抽查面不低于所涉及部门总数的50%。
（三）重点检查阶段（8月20日—8月31日）
专项清查工作领导小组办公室根据各有关部门自查自纠情况，制定重点检查方案，确定重点检查地区和检查方式，协调专项清查工作领导小组成员单位组成由辖区负责部门牵头的检查组，对重点检查地区的强农惠农资金使用管理情况进行重点检查。根据重点检查情况，督促进一步整改。重点检查镇场不低于全市总数的50%。
（四）整改总结阶段（9月1日—10月31日）
各有关部门根据自查自纠情况和重点检查反馈意见，对存在问题进行整改，并于10月15日前将专项清查工作总结上报专项清查工作领导小组。专项清查工作领导小组在汇总各有关部门情况和重点检查结果基础上，对专项清查工作进行总结，全面客观评价当前强农惠农资金管理现状，总结专项清查工作做法和成效，提出改进和加强强农惠农资金管理意见和建议，并上报盟级领导小组。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各有关部门要充分认识开展专项清查工作的重要性和必要性，切实加强对专项清查工作的领导，认真组织实施。专项清查工作领导小组要加强对本地相关部门清查工作的指导，及时协调解决工作中遇到的矛盾和问题，确保此项清查工作顺利进行。
（二）健全工作机制。专项清查工作实行在专项清查工作领导小组的领导下，分片分级负责的工作机制。一是统一领导机制。专项清查工作领导小组办公室要主动加强与各有关部门沟通和联系，及时研究明确专项清查工作有关政策规定和工作要求，加强各环节工作指导、协调和督促。二是分片工作机制。专项清查工作领导小组每个成员单位负责各自辖区指导、督促、重点检查等工作。三是协调配合机制。各成员单位在清查工作中遇到与其他部门和单位相关问题，应及时向相关部门和单位通报，相关部门和单位应积极予以解决。在重点检查阶段，各成员单位除了做好分管辖区重点检查以外，还应根据专项清查工作领导小组统一安排，派人参与其他辖区检查。四是定期通报机制。专项清查工作领导小组成员单位要主动收集、整理分管辖区专项清查工作有关情况、信息以及清查工作中发现的新情况、新问题，并及时上报专项清查工作领导小组办公室。专项清查工作领导小组办公室要定期向各成员单位通报工作进展情况，重要事项应及时向领导小组汇报。
（三）严厉查处各种违规违纪行为。各有关部门对自查和重点检查阶段发现的问题，要加大查办力度，既要认真组织整改，又要严肃追究相关人员责任。对违规违纪的，要给予党政纪处理；对涉嫌犯罪的，要移交司法机关处理。
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