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关键词：畜牧兽医；基层；防疫工作
畜牧业的发展为基层兽医动物防疫工作的开展带来了诸多挑战，畜牧业在发展过程中不可避免的会出现一些问题，而这些问题需要基层动物防疫工作人员进行解决，但基层动物防疫工作由于工作任务较重，使得基层防疫工作人员的数量较少，因而造成基层动物防疫工作的开展较为缓慢。基于此种情况，国家与基层政府要加快解决这一问题，推动基层动物防疫工作向更好的方向发展。
1基层畜牧兽医动物防疫工作现状
1.1防疫技术落后社会在发展的同时，动物疾病也在发生变化，而基层畜牧兽医动物防疫工作的开展并非只需要防疫工作人员的重视，还需要先进的防疫技术配合防疫人员开展防疫工作，二者的结合能够推进防疫工作的有效进行，并在此基础上，减少动物疫病发生的概率。但就当前阶段的防疫现状来看，很多地区还在使用较为落后的防疫技术，这种落后的防疫技术无法保证防疫结果的准确性，导致防疫工作无法取得较好的效果[1]。
1.2缺乏足够的资金支持
任何工作都需要一定的资金作为支撑，基层畜牧兽医动物防疫工作同样也是如此，但基层畜牧兽医动物防疫工作存在经费不足的现象。国家将基层畜牧兽医动物防疫工作的资金用于畜牧养殖工作，而动物防疫工作能得到的经费十分有限，在经费缺乏的情况下，加之防疫工作的基础设施不完善，防疫工作人员无法引进先进的设备，导致很多工作无法顺利开展，这也是诱发基层畜牧兽医动物防疫工作停滞不前的重要因素之一。
1.3专业人员数量较少
近几年来，畜牧业的发展逐渐走向正轨，初步形成体系化、规模化，但由于正规编制人数减少，导致基层畜牧兽医动物防疫工作缺乏专业人员，已有的防疫人工作人员无法满足实际工作的需求。加之，受传统观念的影响，人们对兽医工作存在误解，不会关注兽医防疫工作，对兽医防疫工作兴趣不大，使得基层兽医动物防疫工作陷入困境。此外，基层畜牧兽医动物防疫工作的环境较差，工资待遇水平较低，上升空间较小，导致防疫人员工作积极性不高，无法吸引优秀人才，致使专业人员缺少的现象愈发严重，对基层畜牧兽医动物防疫工作开展的质量造成严重影响。
2基层畜牧兽医动物防疫工作重点
2.1加强基层重大动物疫病检测工作
为确保基层畜牧兽医动物防疫工作取得显著成效，政府以及相关管理人员需要建立实验室管理制度，并根据疫病防控的情况对其进行完善，加强动物免疫抗体检测工作，进而保证病种抗体合格率达到规定目标。此外，要实行轮岗值班制度，尤其是乡镇基层兽医服务站，要保证服务站内二十四小时都有值班人员坚守岗位，在一定程度上能有效减少疫病的发生概率，一旦发生动物疫情，值班工作人员能够立即向上级领导汇报，最大化的控制疫病的肆意传播[2]。
2.2加强动物防疫知识宣传力度
基层畜牧兽医动物防疫工作的顺利开展离不开防疫知识的宣传力度密切相关，养殖人员防疫意识的增强，可以极大降低疫病发生的可能性。在进行防疫知识宣传时，要着重强调规范养殖的重要性，加大培养养殖人员的疫病防控意识。与此同时，防疫人员在宣传过程中，将重点放在法律法规等方面，使养殖人员明确自己的角色定位，意识到自己不仅是效益主体，更是食品风险的主要承担者，养殖人员对其角色进行充分认识后，才能与基层防疫工作人员达成配合，更好地推动基层畜牧兽医动物防疫工作的开展。
[关键词] 农村地区 动物防疫 动物养殖 问题 对策
[中图分类号] S851.33 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）10-0195-01
近几年来，越来越多的动物疾病出现在动物养殖业当中，这对于我国动物产品的质量与社会大众的身体健康构成了很大的威胁，出于动物产品安全与社会大众的身体健康的保障，加强动物防疫工作质量已经成为大势所趋。与城市相比，农村的动物养殖体系不健全，进行动物防疫工作的意识也较为低下，因此，农村的动物防疫工作严重落后，这对于农村动物养殖行业的健康发展是极为不利的。所以，本文以农村动物防疫工作质量作为研究对象是有一定的社会现实价值的。
一、农村动物防疫工作中存在的问题分析
动物防疫工作是动物养殖行业必须要重视的一项管理工作，动物防疫工作对于保障动物的身体健康，确保养殖工作的平稳发展有着重要的促进作用。下面，我们就来对农村动物防疫工作中存在的问题进行分析：
1.相关人员对于动物防疫工作不重视
动物防疫工作要得到顺利的开展，需要动物养殖者与动物防疫工人员的双重重视。但是，就我国农村动物防疫工作现状来看，首先，动物养殖者对于动物防疫工作不重视，许多动物养殖者将经济效益的提高作为其进行动物养殖的重要目标，认为进行动物防疫工作只能无故增加他们的养殖成本，不能从根本上解决问题。更有许多动物养殖者忽视行业内所出现的各种得大动物疾病，不关心也不了解。其次，动物防疫人员对于农村动物防疫工作的不重视。一些动物防疫工作人员认为农村的工作量太大，工作环境不好，因此，没有动物防疫工作的积极性，没主动进行动物防疫工作。这就使得农村的动物防疫工作的重视度不高，质量较低。
2.农村动物防疫条件较差
与城市相比，我国农村的动物防疫条件还有待提高。首先，农村的粗放式动物养殖方式，使得许多小规模的动物养殖分散于不同的地区，这就为我国农村动物防疫工作人员增加了很多的工作量与工作难度，使得其工作效率明显下降。另外，农村的动物防疫机构的建立并不健全，许多农村根本就没有动物防疫机构，只依靠动物防疫人员的住宅或者其它建筑物作为临时的动物防疫场所。加之农村的动物防疫工作人员所使用的机械设备过于落后，没有先进的医疗防疫设备的支持，在农村想要开展科学有效的动物防疫工作十分困难。
3.农村动物防疫工作人员的素质低下
从我国农村动物防疫工人员的构成来看，具有专业的动物防疫资质的人员还在少数，许多动物防疫工人员都是利用师傅或者长辈的动物防疫经验在从事现在的工作。另外，农村的动物防疫人员具有较为狭隘的竞争思想，不愿意与同行业的人进行交流，更不愿意将自己的动物防疫方法进行分享。这些都使得我国农村动物防疫工人员的专业素质低下，并且长时间得不到提高。
二、提高农村动物防疫工作质量的对策分析
面对我国农村动物防疫工作中存在的诸多问题，加强农村动物防疫工作质量的提高已经成为农村动物养殖业快速发展的必要。下面，我们就来对农村动物防疫工作提高对策进行简要的分析：
1.加强对农村动物防疫事业的重视
只有农村的动物防疫事业得到重视，其才能在众人的推动下得到质量上的提高。首先，与其相关的各个地方政府应当加强动物防疫工作的重视力度，将城市与农村的发展进行有效的统筹，加强人力、物力与财力的支持。其次，要将农村的动物防疫工作纳入到农村发展的体系当中去，将动物防疫工作切实做为一项关系国计民生的重要事件进行落实。相关部门要加强动物防疫工作重要性的宣传，使广大农术动物养殖人员认识到动物防疫工作的重要性，配合动物防疫人员开展工作。
2.加强动物防疫相关制度的建立与健全
农村的动物防疫工作是一项长期性的工作，因此，相关部门不仅要做好宣传工作，更要加强相关机制与制度的建立与健全。要加强动物防疫工作责任制的建设，使一些重大的动物疾病的防疫落实到具有行政能力的农村领导者身上，加强各级政府间的联系，共同拟定农村动物防疫工作发展规划。加大行政对于农村动物防疫工作的进一步，使得县与乡之间、乡与村之间签订具有一定效力的动物防疫责任书，将动物防疫工作的责任落实到个人，加强动物防疫工作质量的提高。
3.提高农村动物防疫工作人员的素质
动物防疫机构应当加强对农村动物防疫工作人员专业素质的培养，为其设置相关的专业学习课程，使农村动物防疫人员具有真正的动物防疫资质。另外，还要加强农村动物防疫工作人员的交流，使其转变传统的动物防疫思想，通过交流来实现共同提高与进步，共同服务于动物养殖业的发展。
三、结语
综上所述，农村动物养殖业的发展关系着我国动物养殖业的发展，加强农村动物防疫工作质量的提高对于维护农村养殖业发展有重要作用。希望动物养殖人员与动物防疫工作人员加强责任感，切实将农村动物防疫工作质量进行提高。
参考文献
[1]袁加胜；丁艳；詹琼；鲍金贤；孟维亮.浅议山区动物防疫问题及对策[J].云南畜牧兽医.2008（S1）
[2]王树青.农村动物免疫工作中存在问题及对策[J].畜牧兽医杂志.2010（05）
[3]张建华.咸丰县动物防疫工作的现状、问题与对策[J].湖北畜牧兽医.2010（09）
关键词：基层；动物防疫管理；防疫信息化建设
中图分类号：S851 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2017）04-0036-01
基层动物防疫工作是畜牧业的重要组成部分，搞好基层动物防疫体系建设，不仅可以减少养殖场不必要的损失，而且可以改善动物产品的质量。本文就当前基层动物防疫体系建设的现状进行了分析，并提出了相关的策略，供参考。
1 基层动物防疫体系建设的内容
1.1 基层动物防疫管理建设
作为基层动物防疫部门的兽医站，应当加强宣传和严格执行党和国家发展畜牧业的方针政策和法律法规，搞好动物的疫病防治工作，开展辖区内的畜牧业产前、产中、产后服务，推广畜牧科技成果和实用技术，扶持、帮助、指导龙头企业和专合经济组织、畜牧科技示范户和畜禽养殖大户发展畜牧生产，引导组织广大农户大力发展畜禽商品生产。搞好辖区内的畜牧生产发展和畜禽疫病防治工作，大力推广畜禽品种改良，强化兽药、饲料市场管理，抓好畜禽及其产品的检疫管理工作，并重点扶持养殖大户和特种养殖户的生产发展[1]。
1.2 基层动物防疫的信息化建设
当下是信息化快速发展的时代，动物强免疫苗的使用管理也应紧跟时代步伐。运用现代化信息技术，加快推进动物防疫信息化，能够有效提高疫病监测、预警、预防控制、应急处理等工作的信息化水平，增强动物疫病防控能力。同时，改造优化和管理动物防疫及动物卫生监督的各项业务流程，加快办公自动化进程，能够提高动物防疫规范化、科学化管理水平，降低工作成本。各级畜牧兽医部门要充分认识推进动物防疫信息化工作的重要性、必要性和紧迫性，采取积极态度和有效措施，推进动物防疫信息化工作。
2 基层动物防疫体系建设的策略
2.1 “全链条”动物防疫管理
加强养殖环节的卫生风险管理。对养殖场所建立兽医卫生风险的分级制度，对高风险动物养殖场加强监管，对畜禽免疫等情况实行痕迹化管理，建立动物防疫情况报告制度。开展兽药综合治理，治理滥用兽用抗菌药情况。对药物饲料添加剂严格进行管理，减少预防性用药的滥用，禁止抗菌药在养殖业中的过度使用[2]。
对活畜活禽的跨地区流通进行规范，严防动物疫病高风险区的活畜活禽引入，实行活畜输入地的检疫审批制度。鼓励畜禽集中屠宰，促进屠宰场与动物养殖场的直接对接，将可能由活畜活禽流通所引发的动物疫病传播风险降到最低。落实屠宰场的产品质量安全责任，实施屠宰操作规范制度，对活畜活禽从入场到肉品生产实施全过程质量监控。严厉打击私屠滥宰、屠宰病害猪、注水或注入其他违禁物质等违法犯罪行为，降低屠宰环节质量安全风险。
加快建立覆盖饲养、屠宰、经营和运输等各环节的病死畜禽无害化处理体系。按照“谁处理、补给谁”的原则，推动建立与养殖量、无害化处理率相挂钩的财政补助机制。深化无害化处理与养殖业保险联踊制建设。引导支持社会力量参与病死畜禽无害化处理体系建设和运营，促进病死畜禽资源化利用。落实生产经营者主体责任、地方政府和有关部门监管职责，建立部门间监管联动机制，严厉打击随意抛弃病死畜禽、加工制售病死畜禽产品等违法犯罪行为，确保病死畜禽基本实现无害化处理。
2.2 建立完整的动物防疫信息化体系
基层畜牧兽医部门要加强与网络公司合作，在扎实推进免疫电子档案和检疫电子出证的同时，充分利用现代化信息技术，加强动物卫生监督执法、动物疫病防控等方面的研究和应用，全面提升动物防疫工作的制度化、规范化、科学化水平。
首先，作为基层兽医工作人员和养殖加工企业，要注意对动物防疫信息的采集，对接上级畜牧兽医信息资源，从而构建起从养殖场到屠宰场的全链条兽医防疫信息体系，形成以动物生命周期为主线，全面及时准确采集、传输、分析、应用动物疫病和其他兽医卫生数据信息的制度体系和运行机制，实现关键环节数据信息资源的融合利用，提升兽医卫生风险监测分析、预测、预警管理效能。
其次，应当建立动物疫病防控信息管理、预警预测和应急指挥系统，提升动物疫病防控决策能力。完善动物标识及动物产品追溯系统及进境动物检疫管理系统，健全电子检疫证明网络体系，推广电子标识等物联网技术，实现防疫检疫监督工作信息化。
参考文献：
[关键词] 山区 动物养殖业 动物防疫 问题 对策
[中图分类号] S851.33 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）10-0208-01
近几年来，各种不同类型的动物疾病出现在我国的动物养殖业当中，因此，无论是国家还是社会都加强了对动物防疫工作的重视力度，各级政府部门纷纷积极进行相关制度的制定与人员的培训，在人力、物力与财力方面加大投入力度，在最大限度内进行动物防疫工作水平的加强，以此来保证动物的健康、动物产品的质量以及社会大众的身体健康。但是，在我国的山区，动物防疫工作的加强力度不足，山区动物防疫工作的发展与其动物养殖业的发展都面临一些问题。加强山区动物防疫工作对于我国动物防疫工作的整体水平的提高有重要的推动作用。本文以山区动物防疫工作作为研究对象是有一定的社会现实意义的。
一、山区动物防疫工作中存在的问题分析
虽然动物防疫工作水平的提高是动物养殖行业发展的重要保障，但是，在我国的偏远山区，动物防疫工作的条件不佳，动物防疫人员素质较低，使得山区动物防疫工作的水平得不到提高，动物养殖行业的发展得不到保障。下面，我们就来对山区动物防疫工作中存在的问题进行分析：
1.山区动物养殖方式粗放
相对于先进的城市的集中式动物养殖方式来讲，山区动物养殖方式相对来说比较。山区的动物养殖总量不多，且每一位动物养殖户所养殖的动物规模较小，加之分散性较大，使得山区动物防疫工作的工作量与工作面积扩大，为动物防疫工作的开展带来了很大的困难。山区的交通条件有限，动物防疫工作者不能利用有效的交通工具进行代步，有时在进行两项动物防疫工作之时，要从一家步行到下一家，这就使得大量的工作时间被浪费，山区的动物防疫工作的效率也因此而降低。
2.山区动物养殖者的防疫意识不足
每一个动物养殖者进行动物养殖的目的都是为了从中营利，而一些山区的动物养殖者将从动物养殖工作中取得经济效益作为开展动物养殖的唯一目标与要求，这就使得其对于动物防疫工作不甚关注，也不愿意浪费财务在动物防疫工作上，这些动物养殖者思想上的不配合给山区的动物防疫人员工作的开展带来了很大的困难。一些动物养殖人员对于动物防疫工作不了解与不理角，对于社会大众所恐惧的禽流感等动物疾病也没有抵制的欲望。
3.山区动物防疫人员的素质较低
山区的动物防疫工作环境与条件较差，因此，具有专业的动物防疫资质的人员不愿意到山区进行工作，这就使得山区动物防疫工作人员的专业素质普遍较低。从我国山区动物防疫工作人员的素质现状来讲，大多数人员为初中毕业，没有取得专业的动物防疫资质，其大多出生在动物防疫工作人员的家庭，利用长辈的动物防疫经验进行自己的动物防疫工作。
二、加强山区动物防疫工作的对策分析
面对我国山区动物防疫工作中存在的诸多问题，加强山区动物防疫工作已经成为其动物养殖行业平稳发展的重要前提。下面，我们就来对加强山区动物防疫工作的对策进行简要的分析：
1.改革山区动物养殖的方式
山区粗放式的动物养殖方法不仅会对各类相关资源造成浪费，还会大大降低动物防疫工作的效率。因此，要提高山区动物防疫工作的效率，要对山区粗放型的动物养殖方法进行改革。相关部门要加强对动物养殖者养殖技术与养殖方法的培训，使动物养殖者认识到粗放养殖对于其经济效益的影响，要加强其对于集中养殖法的了解。另外，相关部门还要帮助动物养殖者建立起具有规模的动物养殖场所，使其可以在较好的条件下进行动物养殖行为。
2.提高动物养殖人员的动物防疫意识
要想提高山区动物防疫工作的质量与水平，首先要做的就是提高动物养殖者的动物防疫意识，使其对动物防疫工作的重要性进行全面的认识与理解。当地的动物防疫监督机构与相关的地方政府要利用政府部门的行政能力，对山区的动物防疫工作进行干涉。另外，还要加强与媒体行业的联系，利用电视新闻节目进行动物防疫工作相关法律法规的宣传，使每一位动物养殖人员认识到动物防疫工作的法律性，使其有法可依，在法律的规范下配合动物防疫工作人员进行防疫工作。
3.提高山区动物防疫工作人员的素质
地方性的动物防疫监督部门应当加强对山区动物防疫人员培训，提高动物防疫工作人员的专业素质。相关部门应当邀请动物防疫方面的专家人士到山区的工作环境中对动物防疫人员的日常工作进行现场指导，另外，也可以利用讲座的形式为山区的动物防疫工作人员传达最新的动物防疫思想与方法，更新山区动物防疫人员的头脑。动物防疫人员要加强交流与沟通，对于有效的动物防疫方法进行分享与学习。
三、结语
综上所述，目前，我国的山区地区在动物防疫工作方面还存在一些问题，本文从这些问题入手，对加强山区动物防疫工作的对策进行了分析，希望我国的山区动物防疫工作人员可以认清自己的动物防疫责任，提高个人的专业素质，为山区动物养殖行业的健康发展提供一个良好的保障。
参考文献
[1]魏荣；黄保续；倪雪霞.国际动物卫生组织重要标准的修订动态[J].中国动物检疫.2006（02）
[2]张正仁.我市实施动物防疫标准化的主要做法[J].中国动物检疫.2003（11）
[3]李；王天坤；姚学军.信息化管理平台在动物防疫工作中的应用[J].北京农业.2010（24）
1乡镇兽医站存在的问题
1.1办公用品缺乏因近几年各项管理进一步规范化，要求通过网络电子系统报材料及各类报表，个别团场办公用品如传真机、打印机等不能满足兽医站目前的工作需求。
1.2宣传和培训不足防疫员在防疫过程中对防疫知识宣传力度不够，对养殖存在的问题不能很好的解决，独立处理防疫和养殖问题的能力较差。
1.3动物标识系统建设不完善耳标佩戴工作存在一定难度。养殖户对佩戴耳标配合不积极，部分养殖户有抵触情绪；流通环节监管力度不够；耳标佩戴后掉标现象相对较多等问题，导致耳标佩戴难度较大，从而使疫病追溯体系无法完善。
2对策措施
（1）加大对动物防疫工作的资金投入，确保动物防疫经费足额到位，以保证各项工作的正常开展。
（2）加强基层动物防疫队伍建设，提高人员素质。要借兽医体制改革的机会，从机构设置、人员编制等方面规范动物防疫管理，加强动物防疫体系建设，按照有关规定配足配齐防疫技术人员；要加大对动物防疫员的培训力度，提高其业务水平，提高其工作待遇，使基层动物防疫队伍得到稳定。
（3）建立动物防疫风险机制，化解动物防疫风险。为了保护畜主、动物防疫人员对动物防疫工作的积极性，应出台有关动物防疫的规范性文件，建立化解动物防疫风险的机制与运行办法，明确资金来源、储备、补偿范围、标准、使用申请、审批办法等。
（4）加强动物防疫队伍的技术培训。定期举行培训班或讲座，分层次对动物防疫人员进行基础知识、基本操作技能、法律法规知识培训，掌握疫苗保存、使用剂量、注射方法、注意事项等专业知识及疫情的发展动态。加快知识更新，提高防疫人员的业务素质，增强其责任心，打造高素质的动物防疫队伍，提高动物防疫的科技含量，确保防疫工作科学规范。
（5）加大养殖户法律法规的宣传力度，使其了解动物防疫的重要性。
（6）牲畜标识佩戴工作应从源头上抓起，如屠宰场、活畜市场等流通环节要凭标识流通屠宰，标识佩戴养殖户就配合了，产地检疫也好开展了。
1.1养殖园区领导的动物防疫重视程度不够许多标准化规模养殖园区的领导者对养殖园区的动物防疫重视程度不够是普遍存在的问题。许多领导者在建设养殖园区时不能从整体上、全局上考虑动物防疫工作的需求，认为养殖园区只要建设的好，形象佳即可，而且养殖园区的动物防疫工作是农牧部门的职责，与自身无关，只是形式上的构建了一些动物防疫的基本设施，不能起到实质性的防疫作用，使得养殖园区的动物防疫工作流于表面，增加了日后动物防疫工作的困难。
1.2养殖园区的建设和管理不规范目前我国许多标准化规模养殖园区的建设和管理都存在着不规范的地方，首先是在建设方面，由于养殖园区的规模、经营水平的限制，导致许多养殖园区建设于公路旁边或者位于居民区中，相邻园区未设置合理的防疫隔离带，甚至没有隔离场和无害化处理设施等，这均不符合动物防疫的标准；其次在养殖园区的管理工作中，许多经营者为了利益随意引入未经检疫的或者染病动物，而且频繁调运产品，这些都非常容易导致畜禽传染病的发生，加快疫病的传播。
1.3养殖园区的动物免疫工作不规范目前我国许多标准化规模养殖园区的动物免疫工作十分不规范，这主要体现在以下几个方面。首先是动物免疫的程序比较混乱，免疫疫苗和免疫周期把握不合理，甚至重复注射或不注射免疫疫苗，导致动物的免疫抗体质量低；其次免疫疫苗来源较为复杂，许多疫苗的运输、保管和质量都不符合国家标准，不能保证施用疫苗后动物免疫力的提高，甚至出现免疫失败；最后是许多养殖园区的动物防疫存在滥用免疫疫苗和漏防的现象，埋下了重大的动物疫病隐患。
1.4养殖园区的防疫队伍素质较低目前我国标准化规模养殖园区的防疫队伍素质较低，大多数防疫人员是一些乡镇畜牧站聘用的村级防疫员，人员文化素质和专业水平均较低，而且人员结构设置不合理。加之养殖园区的工作量大，待遇低，使得防疫人员积极性降低，进而缺乏专业的防疫人员，甚至经营者自己进行动物防疫工作，影响了动物防疫工作的质量。
2标准化规模养殖园区的动物防疫问题的针对性建议
2.1加强动物防疫重视程度养殖园区的经营者要认识到动物防疫工作的重要性，切实肩负起第一责任人的责任，从整体上、全局上考虑动物防疫工作的需求，明责任抓重点，构建全面的、高质量的动物防疫设施，提高管理人员的动物防疫的理论水平和实践水平，实行防疫责任制和奖惩制，进一步提高工作人员的动物防疫责任心。
2.2规范养殖园区的建设和管理规范养殖园区的建设和管理是保证养殖园区动物防疫工作质量的重要措施之一，建设养殖园区时要选择合适的园区地址，合理规划园区布局，合理区分养殖区、生产区、办公区等，还要设置必要的防疫隔离带和无害化处理设施。要加强养殖园区的管理，未经检疫的或者染病动物坚决不能引入，而且要进行严格的隔离，不可频繁调运产品，以降低传染病的发生概率。
2.3完善养殖园区的动物免疫工作完善的养殖园区的动物免疫工作是保证养殖园区动物防疫工作质量的关键。因此，养殖园区的经营者要健全动物防疫制度，如引种申报防疫监管制度等。规范动物免疫的程序，标准化动物免疫疫苗的来源和使用规定，不滥用免疫疫苗和漏防部分动物传染病，降低动物疫病隐患。
2.4强化养殖园区的防疫队伍建设强化养殖园区的防疫队伍建设时要切实引入专业的动物防疫人员，加强养殖园区的防疫人员的理论知识和实践能力的培养，定期进行动物防疫知识考核和实践交流，提高动物防疫人员的文化素质和专业水平，合理规划人员结构，保证工作量的合理性，保障工资待遇，提高人员的积极性，进而保障动物防疫工作的质量。
3结语
关键词：基层；动物防疫体系；建设；现状；对策
中图分类号：S8-1 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2016）02-0056-01
畜牧业发展成败的关键就在防疫工作，若出现大规模的动物疫情，那么必然会给畜牧业生产带来灾难性损失。加强基层动物防疫体系建设，不仅能够降低养殖风险，减少因人畜共患病给养殖业及相关产业造成的巨大经济损失，而且有利于现代畜牧业的可持续性发展。本文就基层动物防疫体系建设的现状与对策进行探讨。
1 基层动物防疫体系建设的现状
随着我国畜牧养殖业规模的快速发展，养殖密度和养殖总量都呈现出明显的增长态势，畜产品的流通半径也不断扩大，这就使动物疫病防控工作变得更加复杂。而从目前来看，中国广大农村地区仍然以散养模式为主，规模化生产程度较低，据统计，生猪的规模化养殖比例占到了25%，家禽的规模化养殖比例占到了40%，牛羊的规模化养殖比例则更低。与此同时，还有很多农村散养户将多种动物进行混养，这样就会加大疫病发生的几率。从目前来看，基层动物防疫体系建设主要存在着以下一些问题：第一，没有充分意识到动物防疫工作的重要性。有相当数量的养殖户的防疫风险观念及防疫意识淡薄，为了尽量地降低成本，很少为动物注射疫苗；为了能够让养殖收益更高，大量使用生长激素、抗生素，造成动物抗击疫病的能力较差。第二，基层动物防疫经费投入严重不足，很多基层动物防疫站的设备明显呈现出老化、陈旧的问题，尤其是冷藏设备、防疫设备、检验设备、检测设备缺乏，严重制约着基层动物防疫工作的正常开展。第三，基层动物防疫人员编制短缺。随着广大人民群众对于畜产品的需求日益增加，从事养殖工作的农户数量剧增，这也就使得基层动物检疫、检测、防疫工作繁重，而基层动物防疫人员数量又极为有限，工作强度高、工作量大，再加上待遇不高，很多年轻人不愿意从事这项工作，导致基层动物防疫人员老龄化现象严重。
2 建设基层动物防疫体系的措施
（1）整顿队伍。针对基层动物防疫队伍人员构成复杂，人员素质参差不齐的状况，各地政府务必要把加强村级防疫员队伍建设作为重大动物疫病防控工作的重要内容，对防疫员进行统一管理，组织开展了村级动物防疫员选聘工作，通过资格审查、笔试、考核，公开择优聘用村级防疫员，制定以绩效考核为主要内容的《村级防疫员管理办法》，对上岗的防疫员进行统一的岗前培训，建立了固定学习日制度，统一由乡镇农业服务中心带领开展日常工作，在基层建立了一支动物防疫骨干力量。同时，统一为村级防疫员办理人身安全保险，解决了基层防疫员的后顾之忧。畜牧兽医部门还应该对防疫员实行百分制考核管理，笔者建议分半年考核、全年考核和民主评议。考核分档案管理、动物防疫、动物检疫、动物疫病普查、动物疫情扑灭和消毒、民主评议六大项。考核分数在90分（含90分）以上的防疫员，发给105%的防疫补助金；70～89分的，发90%；70分以下的，发70%～80%；50分以下的不予补助。
一、牲畜病防治工作
认真落实了“五强制两强化”的综合性防治措施，狠抓了两次强制免疫大会战工作。根据省防五指挥部的安排和部署，在全区范围内开展牲畜口蹄疫强制免疫大会战。集中对猪、牛、羊实施口蹄疫强制免疫接种，全区出动130人，其中兽医65人，防疫员65人，对猪、牛、羊进行免疫接种，共免疫牛14343头,羊43351只，猪34578头。除仔、弱、孕、病畜外免疫率达100%。为了搞好强制免疫工作，在4月18日地区召开了由县、区畜牧局主管副局长（兽医站长）参加的县、区防五会议。会上按省2010年牲畜口蹄疫强制免疫大会战实施方案安排部署了我区强制免疫工作。地防指强调了强制免疫工作的重要性，要求一定要周密安排、精心组织、扎扎实实搞好。要落实好目标管理责任制，层层分解任务和指标，逐级分片包干确保免疫质量和免疫密度要加强领导、确保强制免疫工作的顺利实施，并要求各县、区必须做到：
1、充分认识强制免疫工作的重要性，一定要保质保量完成本次工作。
2、明确责任，确保疫苗接种质量，免疫密度达100%，做到“乡不漏一村，村不漏一户，户不漏一畜”。
3、认真准备做好疫苗接收发放工作。疫苗的运输、保管、使用一定要在冷链中循环。
4、按省要求实行免疫标识制度，对免疫接种的牲畜实行一畜一证一标识并登记造册。
5、加强监督检查，派人到基层指导实施强制免疫，并对实施情况进行检查。地区防五办和各县区防五办签订了责任状，责任状明确了强制免疫工作的各项任务和责任。全区各地成立了会战领导小组，制定了会战实施方案，做到有计划、有部署、一级对一级负责完成这项工作。塔河、漠河、呼玛、加区等地，召开了强制免疫紧急动员大会，并对强制免疫工作做了具体部署，为确保免疫质量各县、区畜牧总站对乡镇兽医进行了认真的培训，要求要严格按操作规程进行注射，确保免疫接种工作安全有效。在整个免疫注射工作中，各县区都强调了必须严格执行牲畜口蹄疫免疫证制度，做到一畜一证一标识。严格执行操作规程，冷链运输、保管、使用疫苗，确保免疫接种的安全，并认真向畜主交待注意事项，以避免意外情况的发生。由于各地坚决贯彻消灭传染源、切断传播途径，通过强制免疫，保护易感动物群的综合性防治措施，同时加大了疫情监测力度，保证了免疫效果，目前我区没有牲畜病的发生。
二、动物防疫监督工作
1、加大力度，抓好基础免疫工作。我区的动物防疫工作，首先抓队伍的建设，巩固和进一步完善了三级防疫网。为加强动物防疫监督工作，呼玛县、塔河县已将乡镇兽医站三权上收，加区在白桦、加北两乡各村均配备了专职防疫人员。防疫工作中，加大了动物防疫工作的宣传力度，使养殖户进一步地认识到防疫的重要性；加强了防疫工作的领导，层层签订了责任状，成立了领导机构，使动物防疫工作能按计划、有步骤、有检查、高标准、高质量地完成。通过举办不同类型的学习班，狠抓了动物防疫工作人员素质的提高，掌握了防疫灭病的最新技术，使畜禽防疫工作达到了规范化、科学化。全区共培训防疫人员138人次。春季防疫工作，是全年动物防疫的重中之重，全区都将此项工作作为重要工作抓紧、抓实。为了保证工作的按时开展，地区站和各县、区、局兽医站在资金十分紧张的情况下，多方筹集资金。购入防疫用的疫苗、器械、药品等，并及时下发到各县、区、局、乡镇、林场和村屯，抢前抓早地安排好春秋防疫工作，保障了春防疫的时间和质量。，以确保免疫效果。疫苗管理上按农业部2号令的要求，由各级兽医卫生防疫站统一采购、统一供苗。结合兽药药政检查，对全区兽药经营企业（个体）进行了定期检查和不定期的抽查，共检查兽药经营企业（个体）22个次。主要疫病常规免疫情况为：猪瘟免疫67337头，免疫率97%；猪丹毒免疫67337头，免疫率为97.5%；口服肺疫苗65016头，服苗率94%；接种鸡新城疫I系疫苗536239只，免疫率97%；雏鸡L系免疫接种221368羽份，免疫率99%；鸡马立克氏病接种157000只。
2、实施动物免疫标识制度寄生虫的防治，以牛羊肝片吸虫病、畜禽线虫、蝇蛆、螨虫为重点进行药物驱虫。在月集中对畜禽进行了驱虫，牛、羊、猪的驱虫率达85%以上，马、禽类的驱虫率达60%以上。
[关键词] 动物防疫 业务 综合水平 江城县村级 对策
[中图分类号] S851 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）10-0266-01
1 前言
村级动物疫病防疫员是动物疫病防控体系的基础，是动物强制免疫、畜禽标识、免疫档案建立、动物疫情报告和疫情防治等重要防疫措施实施的主体力量。本文通过对防疫员作用的介绍，对江城县村防疫员队伍现存问题的浅析，大致描绘出江城县村级动物防疫员发展现状，并有针对性地展开对现状对策的分析。
2 防疫员的作用
在我国，每个防疫员都承担着一个村辖区内的动物防疫、强制免疫、疫情报告、疾病诊疗、畜牧科技推广等工作。[2]
对于以畜牧为主要生计来源或以此为副业的村民而言，对动物的防疫是其工作中必要的一个环节，也是关乎收入多少的关键举措之一。
农村健康养殖已经成为农村畜禽养殖业的一项共识，也是畜禽养殖环节的重中之重。防疫员除了定期对所负责辖区内的畜禽进行防疫免疫工作外，还要担负向上级进行当地的疫情状况的汇报，定期对一个地区近段时间内的疫情状况进行总结，对新出现的疫情进行分析诊治，并预测其发展趋势。随后，数据的整理以及视察工作完成后，对于出现疫情的所负责辖区，还要以自身过硬的专业知识对当地禽畜的疫情进行诊断与治疗，将疫情有效控制在可处理范围之内。同时，新科技的引入也大多交由防疫员在所负责的村县辖区内推广传播。由于防疫员肩负着农村养殖健康的任务，因而其专业技能的权威性在所负责辖区是有保障的。因而，当新的畜牧科技出现并需要下达各地加以推广时，防疫员就同时承担了对畜牧科技推广的工作与任务。
3 江城村县级动物防疫员队伍现状
江城村县级动物防疫员队伍如今普遍面临的问题有：防疫员年龄偏大、认识更新系统慢，知识老化；[1]工作艰辛，所负责辖区内任务繁重；工资待遇水平欠佳；工作积极性、职业认同感较低。
据有关资料显示，江城县现有村防疫员51人，乡镇合并后有50个村、居委会。而每一个村、居委会村防疫员数量平均为1.02人。[1]在年龄结构上，50岁以上有11人，占总人数的22%；40-50岁的有15人，占总人数的29%；[1]30-40岁的有25人，占总人数的49%。[1]从该数据显示来看，虽然30-40岁的防疫员占防疫员总体数量的将近一半，但是对于年轻一代的村防疫员数量确是零，并且50岁以上年龄的村防疫员数量也仍占总体的重要的不可或缺的一大比重。这仍反应出当下江城村县级动物防疫员队伍存在年龄结构偏向老化的问题。同时，由于村县地区教育资源分配的不均，大部分村县级动物防疫员的教育水平仅限于初中以下，拥有高中、大专或者中专学历的防疫员仅占总体防疫员的很小一部分比重。这对江城村县级动物防疫员的总体综合水平的提高有着一定的难度与障碍。并且由于防疫员数量较少，且老龄化现象偏重，而所担负的辖区任务又往往较重，因而其用于接受新防疫培训的精力与时间往往不足，对于队伍知识系统的更新也存在着较大的障碍。同时，由于村防疫员的工资待遇水平一贯较低，防疫员队伍的工作又较为繁重，因而江城县村级动物防疫员的工作积极性与职业认同感普遍较低，这也是缺乏年轻一辈对防疫工作继续的动力缺失的原因之一。
4 提高江城县村级动物防疫员业务综合水平的对策
在上文中，通过对防疫员作用的介绍，对江城县村防疫员队伍现存问题的浅析，大致描绘出了江城县村级动物防疫员发展现状，在本处将对如何提高江城县村级动物防疫员业务综合水平的具体对策方法进行浅析。
4.1 需要全民端正对防疫员工作性质以及其重要性的认识
发达国家军事、经济实力和动物防疫作为评价综合国力的“三要素”，OIE组织（世界动物卫生组织）将动物疫病作为全球公共卫生安全的大事来抓。[3]由此可见肩负着动物防疫工作的动物防疫员的责任之重与使命之高。同时，就近年来爆发的威胁人类生命安全的较大疫情来看，禽流感、猪流感无一不与动物疫情相联系，因而做好动物的防疫工作不仅仅有利于经济生产，同时保障的也不仅仅是动物的安全健康，也有力地维护了人类生命健康安全。
4.2 逐步完善对防疫员目标责任制考核机制[3]
通过举行定期长期的工作汇报与组织学习工作，紧抓动物防疫员的工作质量，提高防疫员工作的责任感。并及时更新扩充动物防疫员的知识体系，跟进学习，提高自身业务的专业综合水平，学习国内外先进的科技理论，将其应用到基层实践促进社会发展的更新换代。运用效率更高、更为经济实惠、技术含量更高的方法做好动物疫情的防治工作，是我们不断推动疫情科研发展的着力点与努力的方向和目标的原因之一。
4.3 逐步提高动物防疫员的工资待遇水平，促进队伍发展建设
通过提高动物防疫员的工资待遇水平，可以激发防疫员群众队伍对自身职业的认同感，同时也促进其激发工作积极性，努力提高自我业务综合技能与水平以不断创新进步发展，谋求更高的发展阶段。同时，通过提高江城村县级动物防疫员业务综合水平，还可以潜移默化地吸收更多新力军加入到动物防疫员队伍建设之中。由于福利待遇的提高，可以吸引更多年轻人从事这一重要的行业，从而有效解决在上文中所谈及的江城村县级动物防疫员队伍现状所存在的问题。
5 小结
在本篇文章中，通过浅析江城县村级动物防疫员所需必备的业务能力以及有待提高的部分，合理且针对性较强地提出了提高江城县村级动物防疫员业务综合水平的对策，对江城村级动物防疫员业务综合水平的提高提供了理论支持与依据。
参考文献
[1]白方，董建美，张娜西，孙建美. 江城县村级动物防疫员队伍建设[J]. 当代畜牧，2014，06：68-69.
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