时间：2023-12-07 11:37:44
导语：在智慧交通未来趋势的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
【关键词】智慧城市 发展模式 对策 建议
一、引言
当前许多城市正面临着巨大的机遇和挑战，如何不断提高城市发展水平和产业竞争力，全面提升城市生活品质，解决城市发展中的交通、能耗、安全等问题，成为了当局者只要思考的问题。而“智慧城市”的提出顺应了当前全球先进城市发展演进和技术变革的时代潮流，是城市信息化进程中的前沿理念和探索实践，是我市发展与转型的客观要求，是提升城市品质和竞争力的必然途径，也是我市转变经济发展方式，更好地保障和改善民生的重大举措。
“智慧城市”是在新一代信息技术和知识经济加速发展的背景下，以智慧基础设施为支撑，以信息技术高度集成，信息资源深度开发和应用智慧化为主要特征，以智慧产业、智慧服务、智慧管理、智慧生活等为重要内容的城市科学发展新模式。建设“智慧城市”，对于解决我们当前面临的一系列城市发展中存在的问题，提升城市化和信息化水平具有重要的意义。
研究立足我市实际，分析了“十三五”期间“智慧嘉兴”建设面临的形势，提出今后几年“智慧嘉兴”建设的总体思路、发展目标、主要任务和保障措施，重点对我市未来智慧基础设施、智慧应用领域、智慧产业发展、智慧支撑体系等方面进行认真谋划，使规划更具前瞻性、科学性和可操作性。
二、国内研究现状
“智慧城市”近两年显然在中国获得不少地方政府的认同。目前，北京、上海、宁波、深圳、无锡、武汉、南京、佛山、昆明、成都等国内城市已纷纷启动“智慧城市”战略，意在抢占先发优势。这些城市的相关规划、项目和活动渐次推出，进入了我国智慧城市的第一梯队。北京在城市信息化的建设上提出要瞄准建设国际城市的高端形态，从建设世界城市的高度，加快实施北京城市的发展战略，以更高标准推动首都经济社会又好又快发展。上海市的基础网络建设已全面提速：上海至全球的互联网带宽提升到140G，成为国内首个T级别的城市；上海已率先建成公共物联网统一接入管理平台，为全市的物联网发展和在世博会中的应用起到积极推动作用。宁波市政府将重点对智慧技术和产品研发、智慧应用系统试点示范工程、智慧产业基地创建、人才引进和培养等方面给予政策支持。到2015年，建成一批成熟的以智慧物流、智慧制造、智慧贸易、智慧能源、智慧公共服务、智慧社会管理、智慧交通、智慧健康保障、智慧安居服务、智慧文化服务等为重点的“智慧城市”应用体系，形成网络数据基地、件研发推广产业基地、智慧装备和产品研发与制造基地、智慧服务业示范推广基地、智慧农业示范推广基地、智慧企业总部基地等六大智慧产业基地。在全市开展“三网融合”示范小区建设，并鼓励电信运营商与广电企业在网络基础设施、业务内容、商业模式等方面开展合作，推进深圳数字家庭产业的发展。与此同时，深圳还将大力推进光纤接入网、下一代互联网建设，推动通信网络IP化、宽带化、全光化。
智慧城市是一个全新的理念，其核心特征是将信息资源作为重要的生产要素，来推动经济转型升级，再创发展新优势。“智慧城市”可运用于城市公共安全、制造生产、环境监控、智能交通、智能家居、公共卫生、健康监测、金融贸易等多个领域。可以让会各种资源的效用发挥到最大化，能够大大促进企业降本增效，使得政府提高公共服务能力和城市管理效率。智慧城市将是未来城市的发展趋势，包括智慧的交通、智慧的商业、智慧的公共安全、智慧的居民健康和教育、智慧的环境等，这些城市系统构成了智慧城市的“神经元”。“智慧城市”延展和拓宽了城市信息化的新内涵，为城市管理和信息化专家、IT厂商提供了一个交流互动的平台，必定会促进智慧城市“神经元”的形成和有机发育，将会极大地推动建设新一代生态宜居的、可持续发展的智慧城市。“智慧城市”将城市中各类设施有效联系在一起，使得城市管理、生产制造以及个人生活全面实现互联互通，为未来城市发展提供了一种全新理念。它是建立在更先进、更全面、更综合、更高效、更便捷、更互通、更智能和更安全的现代技术之上，预示着城市文明新阶段的到来，同时催生一大批新兴产业和促进传统产业升级，营造更美好的城市生活，为城市未来发展注入前所未有的活力。智慧城市发展应该从转变观念、物联网技术研发、基础设施改造升级、物联网产业培育、重点领域应用示范、人才培养等方面入手。
三、嘉兴智慧城市发展模式研究
3.1政府主导。无论是城市基础设施建设、城市运营管理和城市生活的服务都需要发挥政府的主导作用。因为只有政府主导组织协调才可能整合各个部门、各个领域的信息，促成公共产品的产生和公共事业的进展。首先，嘉兴市政府自身就在进行智慧化建设，建立电子政务体系，实现行政事务的在线审批。其次，对于如智能交通建设、智慧网络建设等领域建设，政府制定统一的规定，出台相关政策，包括一系列鼓励政策。从而引导和规范相关项目的开展，保证城市建设的循序渐进。政府鼓励企业和市民积极参与城市的智慧化建设事务中来，以智慧交通建设为例，在嘉兴市政府引导下，交通管理部门负责建设，住房等相关部门及市民积极提供数据信息。如果没有统一的规划，单个部门或者企业独立而行，会造成严重的重复建设。此外，嘉兴是政府还积极引导“数字城管”、“天网工程”等应用项目的建设。
自从“互联网+”这一新业态产生以来，很多行业都因此得到了改造与影响，同时也有越来越多的行业开始构建符合自身发展的“互联网+”行动计划。作为“互联网+”的新生产因素，大数据可以大幅度提升数据的加工和处理能力，给智慧交通产业的创新奠定了坚实的基础。伴随着社会经济的可持续发展，“互联网+”在社会各领域中的应用必然会越来越广泛，需要相关部门对其给予高度重视。
一、智慧交通大数据采集创新
就目前智慧交通系统运行的现状来看，可供使用的数据采集方式有很多，但效率最高、应用最为广泛的则要属视频图像采集方法。近年来，随着智慧交通系统的持续完善，视频图像采集方法的应用范围也越来越广，比如说，电子警察、违法停车监测、交通事件视频监测系统以及公交专用车道违法监测等。可以说，在未来的时间里，视频化采集必将成为了智慧交通大数据采集的一大趋势，采集质量也会逐步提升。但是，就目前视频图像采集的应用现状来看，仍存在一些有待完善的地方，比如说，受到早期硬件设备的限制，从而导致数据准确率不高、信息种类少、数据利用率低，无法将数据本身蕴藏的价值充分发挥出来。基于此，在未来对智慧交通大数据进行创新的时候，为了避免上述问题发生，首先要确保视频图像的清晰度满足用户需求，同时要进一步拓宽设备功能，使其由单一功能向多功能设备发展。其次，要根据智慧交通系统的需求，实现碎片化数据的聚合，并将其作为数据库，实现数据的有效连接和共享，这也是智慧交通大数据采集创新的核心内容。
二、智慧交通大数据共享创新
就目前智慧交通大数据的结构来看，按照不同的标准可以分为多种类型，常见的有结构化数据、非结构化数据、交通基础数据、交通图像数据和交通流量数据等。在交通大数据时代下，公众、企业和政府对大数据的使用效率给予了高度重视。基于此，做好智慧交通大数据共享创新至关重要。目前，交通大数据的表现形式正朝着图片、视频、音频等多个方面发展，在这种形式下，传统数据管理模式呈现出来的问题也越来越多，如何将这些问题有效解决，提高数据利用价值成为了大数据共享创新的重要内容。结合当前公众、企业和政府部门对交通指挥大数据的具体需求来看，对于大数据共享的创新，我们可以采用自动化采集手段、基础数据库实现对各类数据的有效汇总，并在此基础上做好各类数据的处理工作，满足社会各方面的根本需求。
比如说以Hadoop基础平台为基础的大数据平台，不仅具有较高的可靠性和可扩展性，而且还具有高性能和高容错性，可以真正意义上实现交通情况的综合监测、统筹、协调联动与信息服务。
三、智慧交通大数据应用创新
尽管当前智慧交通大数据系统得到了持续优化与完善，但交通大数据的自身价值却并没有完全被开发，仍有很多有待挖掘的地方。如果想要使交通大数据的作用得以充分发挥，首要任务就是在现有系统的基础上实现应用创新。在过去的时间里，由于政府部门在智慧交通应用项目中起主导作用，从而使得整个系统的应用虽然有明显的定制化和时效化特征，但自增长性和耦合性却较差，导致应用适用期短且拓展性差。此外，由于整个智慧交通系统具有较强的封闭性，致使信息之后得不到公众的信息反馈，无法形成信息的闭环。这些问题都是智慧交通大数据应用创新中需要解决的问题。
就实际情况来看，相关部门若想实现智慧交通系统的应用创新，首要任务就是将系统与互联网有效结合起来，建立开放的数据服务平台，并将其应用到各类交通服务系统中，以此来构建一个服务于公众、企业、政府的智慧交通系统，实现应用创新。
四、智慧交通大数据服务模式创新
在“互联网+”背景下，智慧交通大数据若想实现进一步优化与完善，除了上述创新内容之外，还应做好服务模式方面的创新工作。在过去的时间里，智慧交通大数据系统的运营模式主要以政府管理为主，而在“互联网+”背景下，该服务模式应转变为人人治理，让公众、企业和政府三者可以联动起来，构建统一的服务平台，实现科学化管理。实践证明，创新服务模式之后，不仅可以进一步实现数据资源的传递与共享，提高数据资源使用效率，而且还可以避免重复管理造成的资源浪费，增加了业务的灵活性。除此之外，服务模式的创新还实现了管理内容模块化，用户可以根据自身需求方便、快速的获取到所需的服务信息。这种服务模式有利于充分发挥现有智慧交通设备和平台的作用，实现数据汇聚并深度挖掘数据价值，可以大幅度提高全社会智慧交通的管理效率。
Abstract： After years of rapid development， several motor cities in China have completed preliminary accumulation of the auto industry. But they face the double pressure of industrial transformation and city transformation， they urgently need the new planning concept to guide development. This paper introduces the basic idea of the integration of city and industry， ecological city and smart city， analyzes the enlightenment to the overall plan of motor city. It is thought that the motor city in China should promote the "balanced development" by the integration of city and industry， realize the "sustainable development" by the concept of ecological city and satisfy the "future development" by the concept of wisdom city. The auto city with successful transformation is the ecological livable and smart city with integration of city and industry.
关键词： 汽车城；总体规划；产城融合；生态城市；智慧城市
Key words： motor city；overall planning；integration of city and industry；ecological city；smart city
中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）04-0006-04
0 引言
经过改革开放30多年的快速发展，汽车产业已经成为我国国民经济重要的支柱产业之一。2014年，我国新车产 销量分别达到2372.29、2349.19万辆，同比增长7.26%、6.86%，连续六年产销全球第一。由于汽车产业具有技术密集、高附加值、高效益、高生产率的特点，在投资、产值、出口、税收和就业等方面能够显著拉动和促进地方经济较快发展，并且环境污染相对较小、平均能耗较低，因此各级地方政府非常重视地方汽车产业的发展，在全国范围内形成了六大汽车产业集聚区，建设了几十个汽车城，如长春汽车城、上海安亭汽车城、广州花都汽车城、江苏常熟汽车城、芜湖汽车城等。
目前，我国已经形成多座千亿级的汽车城，这些汽车产业发达地区已经初步完成汽车产业积累，但面临着产业转型[1][2]和城市转型的双重压力。产业转型一方面需要改造传统制造业向智能制造转型，另一方面需要进一步完善汽车产业链，逐步从生产制造产业环节向研发、品牌建设、汽车文化等技术密集、高附加值方向转型。城市转型升级需要实现从“汽车工业强市”到“汽车名城”的转变，一方面，需要从生产型城市向消费型转型升级，解决汽车城发展中面临的粗放开发、公共设施不完善、产城分割、“重产业、轻城市”等问题，改变汽车城“宜业”不“宜居”的窘况；另一方面需要逐步向智慧型城市改造和发展，迎接智能汽车、智能交通等未来产业的到来。
汽车城的双重转型升级需要新的思维和新的理念来引领发展，本文探索产城融合理念、生态城市理念、智慧城市理念等前沿的城市总体规划理念在汽车城未来发展规划中的可能性和重要价值，有助于汽车城适应汽车产业和城市未来发展的需要，为我国汽车城未来发展提供决策依据。
本文研究的汽车城是指在一定的区域内，以汽车整车制造和零部件生产为核心产业，结合了汽车工业相关的运输、装备制造、科学研究、教育培训等辅助产业，并配套有生活、公共设施，比如上海安亭汽车城、花都汽车城等。
1主要的总体规划理念及其对汽车城总体规划的启示
1.1 产城融合理念
1.1.1 产城融合理念介绍
“产城融合”是区域发展到一定阶段的产物，汽车城也不例外。城市的内涵既有产业又有城市，产业是城市发展的基础，城市是产业发展的载体[3]。产城融合的本质与特征是产业与城市一体化发展，实现功能融合、空间融合[4]。
所谓功能融合指产业、科研教育、商业、居住、娱乐等功能的混合，实现从产业园区升级为产业新城。空间融合打破工业、居住、服务等各类功能被机械的划分，在空间上实现有机融合，营造良好的生活环境[3]。
1.1.2 产城融合理念对汽车城总体规划的启示
入世之后，我国汽车产业实现了快速发展，从2000年的年产200万辆到2014年的2372万辆，增长了10多倍。随着整车和零部件企业不断扩大产能，新的企业不断地涌入，带动了各地汽车城的快速成长。
经过“填鸭”式的快速扩张之后，汽车城出现了新的问题。①土地利用效率较低，甚至出现了圈地现象。面对招商压力，为了吸引企业落户，地方政府提供了大量的土地优惠，一些低技术含量产业也被吸纳。②早期的汽车城以发展整车和零部件制造为核心，工业用地比重过大，居住与服务用地比重偏低，降低了产业城的城市品质。③用地功能在空间上的隔离。汽车城占地面积都比较大，一般都是在30平方公里以上，工业区和生活配套区的硬性隔离，导致了大片面积只见工厂不见城镇和人的现象，缺少人气，造成了上下班的“潮汐运动”，也致使产业发展难以为继。
汽车城的转型升级，从产城融合角度来看，要实现两个方面进行调整。①产业选择和布局要符合汽车城总体规划的定位和要求。首先，在继续壮大整车制造企业的同时，要对传统汽车零部件制造业进行升级改造。我国汽车大而不强，其中一个主要原因就是缺少掌握核心技术的零部件企业，自主品牌零部件企业制造技术水平不高、产品技术附加值低、资源消耗大，通过抓住《中国制造2025》的机遇，实现中低端产业的升级，符合汽车城总体规划的产业定位。其次，进一步完善汽车产业链，改变传统的单一的整车和零部件制造，向轻量化材料开发、整车设计、检测试验等上游产业，汽车展示销售、售后、金融、文化娱乐等下游产业以及装备制造等关联产业延伸，提升产业的整体竞争力，实现汽车城产业的可持续发展。②从产业区向产业新城升级，提升城市服务功能、完善公共配套设施。改变传统的居住、服务、产业等功能在空间上的人为隔离，按照城市配套标准，建立“城市级-分社区级-社区级”三级配套系统[5]，人性化布置居住、工作、公共服务以及游憩等功能，营造方便、舒适、生态的生活工作环境，提升汽车城的城市品质。
1.2 生态城市理念
1.2.1 生态城市理念介绍
城市是生态系统中的重要一环，生态城是城市的重要追求。随着城市化的飞速发展和规模的不断扩大，各种城市问题纷纷涌现，比如大气污染、垃圾围城、土地资源紧张、能源短缺、交通拥堵与安全问题等，迫切需要一种新的理念在指引城市的未来发展。1971年，联合国教科文组织发起“人与生物圈计划”（The Man and the Biosphere Programme，简称 MAB），首次将“生态城市”作为一个正式的概念提出，其认为“生态城市是城市生态化发展的结果；是社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类居住形式，是自然、城市与人融合为一个有机整体所形成的互惠共生结构。”[6]
生态城市是探索人类与自然和谐相处、经济持续发展、社会和谐进步的重大实践，将是人类实现可持续发展的战略选择，已逐渐成为引领世界城市建设的方向和目标[7]。在地方政府的大力推动下，我国已成为世界上最为积极和主动探索生态城实践的国家之一，先后涌现了天津中新生态城、唐山曹妃甸国际生态城、无锡中瑞太湖新城生态城等典型。
1.2.2 生态城市理念对汽车城总体规划的启示
生态汽车城是实现汽车产业与其他产业、产业与人、产业与生态环境、人与生态环境等的和谐共处，建设生态型汽车城，需要经济、社会、资源等多方面进行转型升级，实现能源高效利用、废弃物的减量化与资源化、资源的循环利用以及绿色公共交通系统等。
具体改造包括：①土地的混合与高效利用，尽量减少占用农业用地，提高各类用地的效率；城市建设以公共交通为导向（TOD模式），沿交通主轴集中进行高强度开发，同时加大地下空间的综合利用。②优化城市景观与绿化系统，改变以往的汽车城重视工业建设，忽视绿化、生态建设的做法，降低工业对生态环境的影响，同时为居民提供良好的居住环境。③建立绿色公共交通系统，打造高品质的步行、自行车及公交车为主导的绿色交通系统，规划慢通专用通道，严格执行高标准的汽车排放标准，推广新能源汽车等先进交通工具以及智能交通等先进的交通管理技术，培养居民绿色出行习惯。④谋划绿色能源与高效能源系统，采用节能设备减少能源消耗，应地制宜地建设风电、太阳能等绿色能源系统，加强绿色建筑节约能源，鼓励居民节约能源。⑤推行资源的循环利用与废弃物的减量化及再利用。鼓励先进技术的使用，减少资源的消耗，降低工业废弃物的产生，引导居民进行垃圾分类。⑥倡导居民低碳生活。鼓励居民在日常生活中进行绿色出行、节水节电等绿色低碳生活。
1.3 智慧城市理念
1.3.1 智慧城市理念介绍
信息技术正在给城市发展带来巨大变革，借助物联网、云计算、大数据等新一代信息技术，现代城市可以通过对工业生产、居民日常生活、商业贸易、交通运输等各个环节的大数据进行采集与分析[8]，实现有效提高能源、资源的利用率和社会生产力水平，促进城市转型和产业升级、改善民生，提高城市环境和综合管理能力，实现城市“感知、互联和智慧”[9]。
“智慧城市=物联网+互联网”，其核心是以一种更智慧的方法通过利用以物联网、云计算等为核心的新一代信息技术来改变政府、企业和人们相互交往的方式，对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出快速、智能的响应，提高城市运行效率，为居民创造更美好的城市生活[10]。
智慧城市包括智慧交通、智慧安防、智慧能源、智慧教育、智慧医疗、智慧政务等城市生活的方方面面；建设智慧城市，有助于推进城市产业转型升级，实现物联网、互联网、车联网、智慧交通、云计算、新能源汽车等战略性新兴产业的发展；能够显著提高城市管理的综合效率，为居民提供更美好的城市生活。
1.3.2 智慧城市理念对汽车城总体规划的启示
电动化、智能化、共享化、电商化被称为“汽车四化”，代表着汽车产业未来的发展方向。“汽车四化”与智慧城市建设紧密相关，智慧城市是“汽车四化”实践的重要载体，“汽车四化”是智慧城市不可或缺的技术和理念。汽车城是汽车产业发展的最重要载体之一，将现有的汽车城改造成为智慧城市，既可以享受智慧城市带来的优势，还可以促进汽车产业的健康持续发展。
智慧汽车城应加强网络基础设施建设，保障智慧城市的通信需求；推动智慧化的政府服务，提高为民众办事效率，建设高效服务型政府；加强环境监测终端的智能化，及时收集城市与生态环境质量信息；逐步建设智能电网、智能水务、智能交通、智能医疗、智慧应急、食品药品安全、公共安全等系统，提高民众生活质量；搭建智慧城市相关的物理网、云计算、智能汽车、大数据等新兴产业的研究、孵化、产业化平台，推动智慧城市发展所需技术的发展。
2 对我国汽车城总体规划的建议
2.1 通过产城融合理念促进汽车城的“平衡发展”
汽车城总体规划引入产城融合理念，有利于通过增加生活休闲配套设施，吸引和留住人才，促进产业的发展；同时，通过产业的发展，带动新城的发展，进一步完善城市功能。实现产城融合的汽车城需要拥有完善的用地结构、优化的空间布局和完善的配套设施等。
2.1.1 完善汽车城用地结构
工业用地比例高，虽然能够增加产值，但降低了汽车城的品质和档次，不利于人才的集聚。生活公共用地比例高，虽然能够为居民提供优越的生活环境，但难以满足产业持续发展的用地需求。因此，合理的用地结构对汽车城的发展至关重要，如何平衡产业、居住、公共、绿化等用地是汽车城亟待解决的问题。
2.1.2 优化用地空间布局
我国大多数汽车城是从传统的经济开发区转型而来，比如安亭汽车城、芜湖经济技术开发区（奇瑞汽车所在地）等；少部分汽车城是由于整车企业的落户，对汽车城进行重新整体规划，比如常熟市经济技术开发区（观致汽车和奇瑞捷豹路虎汽车所在地）和即墨汽车产业新城（一汽大众四工厂所在地）。对于传统汽车城应当逐步改变汽车城原有工业区、居住区和公共服务区等在空间上分离的状态，将工业、居住、服务等功能进行混合布局，空间布局有集中式、组团式以及混合式等[5]。新建汽车城在规划阶段就应当规划空间布局，指导汽车城的长期发展，避免老汽车城经历的弯路和面临的升级问题。
2.1.3 完善配套服务设施
在以往的招商过程中，地方政府为了吸引企业落户汽车城，提供水、电、气、热等基础设施的“九通一平”。然而，在未来的产业发展过程中，“新九通一平”对产业的发展尤为重要，即“信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和面向21世纪的新经济平台”，一方面要建立汽车技术服务平台、金融服务平台、认证服务平台、行政服务平台等配套的服务平台，促进产业的发展；另一方面，需要完善商业、商务、办公、酒店、学校、医院、体育场馆、公园等生活办公配套设施，将其发展成为一个适合于创业、居住、休闲旅游的具有综合功能的繁荣、高效、国际化的汽车城[11]。
2.2 通过生态城市理念实现汽车城的“持续发展”
我国汽车城主要以汽车整车及零部件的制造为主，仍处于从工业园区向汽车城市转变的阶段，在转型的过程中，需要重点关注土地、能源、资源的高效利用，构建绿色交通体系，加强新能源汽车的示范运营，减少废弃物对环境的影响。
2.2.1 土地、能源、资源的高效利用
当前的汽车城以汽车及零部件制造产业为主，产业附加值较低，土地利用模式比较粗放，甚至出现不少汽车企业圈地的现象，造成土地浪费且实际平均产出较低，调研发现不少汽车城未来土地供应难以为继，不得不扩大园区面积，侵占农业用地。我国汽车零部件企业普遍技术含量较低，资源和能源利用效率低于发达国家水平。因此，加强土地、能源和资源的高效利用是我国汽车城转型升级的必由之路，汽车城的企业要改造现有生产工艺，加强技术创新能力的投入，引进节水节电节气等先进的利用技术，提高产品附加值与资源使用效率。
2.2.2 构建绿色交通体系与新能源汽车的示范运营
生态汽车城是生态城市和汽车城的结合，一方面，生态城市要为居民便捷的出行方式的同时，应努力构建绿色交通体系，倡导绿色出行，包括倡导步行、自行车、公共交通、共享用车等。另一方面，新能源汽车是汽车产业未来发展趋势，汽车城作为新能源汽车研发、制造、使用的最重要基地，理应在新能源汽车产业培育期做出应有的贡献，支持新能源汽车的壮大与发展。目前，我国已有40个座城市参与新能源汽车的示范运营，社会各方资本正探索合适的充换电模式，汽车城应当走在行业的前头。
2.2.3 减少废弃物对生态环境的影响
人类的活动难免会对周边的生态环境带来一定的影响，汽车工业的发展不仅消费大量的不可再生资源，还产生大量具有危害的工业废弃物，生态汽车城就是要努力减少影响，特别是废水、废气、固废等对环境的危害。汽车城应对工业废弃物遵循循环经济的3R原则（减量化、再利用、再循环），从汽车城系统角度制定减排方案，实现从源头上较少废弃物排放量，在过程中延缓有用资源变成废弃物，并对最终形成的废弃物进行末端的再利用。另外一方面，生活垃圾处理一直是城市头痛的问题，生态汽车城将对生活垃圾进行垃圾分类收集、综合无害化处理。同时，加强水域、绿化、树林等生态建设，进一步保护生态环境。
2.3 通过智慧城市理念满足汽车城的“未来发展”
2.3.1 加强智慧城市的顶层设计
智慧汽车城的建设需要统筹综合考虑产业、信息技术、人文、社会、经济、生态环境、政府管理等各方面因素，应当加强顶层设计，制定出一套合理、可行的、全面性和前瞻性的总体规划，同时要研究完善智慧城市的产业发展、民众参与、投融资、工程建设、运营与维护等专项规划。
2.3.2 构建智能汽车、智能交通、车联网等前瞻技术的研究平台
智慧城市需要大量的诸如先进传感器技术、云计算、云存储、大数据、智能汽车、物联网与互联网等新兴技术的支持，汽车城建立技术研究平台，加强产学研用合作，实现企业、高等院校和科研机构等有效结合，突破共性核心技术，推动技术的进行。另一方面有助于汽车城掌握前沿技术，在发展中拥有先机优势。
2.3.3 参与国家智慧城市示范建设中
国家层面，科技部和住建部分别颁布了智慧城市试点示范城市，其中科技部在南京等20座城市开展智慧城市试点示范工作，住建部公布了两批国家“智慧城市”试点名单，共计193个城（区），全国已有超过250个城市提出要建设智慧城市，很多已出台了相应的规划和行动计划。2014年8月颁布的《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，提出到2020年，建成一批特色鲜明的智慧城市，聚集和辐射带动作用大幅增强，综合竞争优势明显提高，在保障和改善民生服务、创新社会管理、维护网络安全等方面取得显著成效。因此，汽车城应积极参与所在城市的智慧城市示范建设，努力实现生产制造、城市管理以及居民生活全面实现互联互通。
3 总结
随着汽车城从“汽车工业强市”不断向“汽车新城”转型升级，先进的总体规划理念对其未来发展尤为重要。通过完善用地结构、优化用地空间布局和完善配套服务设施等措施，产城融合理念有助于汽车城实现功能与空间的有机融合，改变以往“宜业”不“宜居”的落后窘况，实现汽车城的“平衡发展”；通过加强土地、能源和资源的高效利用，构建绿色交通体系与新能源汽车的示范运营，减少废弃物对生态环境的影响等手段，生态城市理念能够促使汽车城重视绿化、生态建设，改变“工业区”的形象，实现汽车城的“持续发展”；智慧城市显著提高汽车城运行效率，为居民创造美好的城市生活，同时推动智能汽车、智慧交通等汽车产业的进步，满足汽车城的“未来发展”。可以预见，转型成功的汽车城将是产城融合的城市、生态宜居的城市和智慧的城市。
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一、秦皇岛与智慧城市
智慧城市是当今世界城市发展的新模式。它是在物联网、云计算等新一代信息技术创新应用的支撑下形成的一种新型信息化的城市形态。智慧城市在撬动城市经济发展、统筹社会与经济、城市与乡村和谐发展等方面具有巨大的潜力。2013年1月，住房和城乡建设部通过组织专家综合评审等程序，公布了首批90个国家智慧城市试点名单，秦皇岛市和北戴河新区在名单之内。秦皇岛智慧城市建设由智慧交通、智慧旅游、智慧医疗、平安城市和智慧城市云平台五部分组成。
二、秦皇岛与智慧旅游
智慧旅游是旅游业与科技创新融合发展的典范，是旅游业发展的未来趋势，是旅游业转型升级为现代城市服务业的关键。智慧旅游这一概念来源于智慧城市。随着信息网络技术的发展，智慧旅游成为各旅游城市争相申请建设的重点。秦皇岛作为著名的旅游城市，发展智慧旅游既是建设生态型旅游城市的必要条件，也是使城市发展快人一步的必然选择。秦皇岛市是“第二批国家智慧旅游试点城市”，也是目前河北省唯一的“国家旅游综合改革试点”和“国家智慧旅游试点城市”。
三、秦皇岛建设智慧旅游城市的现状、问题及对策
（一）秦皇岛智慧旅游建设
秦皇岛智慧旅游建设分三期完成，一期工程已经在2014年暑期完成，二期建设正在紧锣密鼓地推进。而智慧旅游的试点范围将在一期的建设成果基础上进一步扩大，直至实现全景区得智能化服务。“智慧旅游”项目建成后，广大游客均可享受智慧旅游带来的便利。游客可以通过手机APP、智慧旅游门户网站及触摸大屏三种方式预定酒店、门票、餐饮，查询景点信息。在景区门口的标志牌上，游客扫描一下二维码就可以通过手机自动获得整个景区的全方位介绍。游客每到一个景点，手机就会根据景点的特色给游客介绍相关的历史典故等信息，如同身边带了免费导游。旅游管理部门通过重点景区、道路和城市重要节点的视频监控、信息处理网络系统，实现旅游客流、交通预警和突发事件应急处置、旅游投诉及时处理等。
（二）体验秦皇岛智慧旅游建设的成果及存在的问题
2015年暑期，笔者到旅行社挂职锻炼，作为导游员带领游客游览了秦皇岛的大部分景点，了解秦皇岛智慧旅游建设的现状，并对部分游客进行了问卷调查。通过调查结果和亲身经历，笔者认为秦皇岛智慧旅游建设基本达到了预期效果，但是还是存在一些问题。
1.景区停车场乱收费现象极其严重。以小车为例，北戴河地区20-50元；山海关地区各景点20元；黄金海岸地区基本50元。收费均超出政府定价，游客怨声载道，却投诉无门。
2.部分景区交通不便。圣蓝海洋公园、翡翠岛等景区无公交，603、605路间隔时间过长，乘客经常人满为患。
3.人民医院等站，原来设置的智慧交通设施已不能使用，突显管理和维护这一短板。
4.景区二维码标识设置不明显，有的景区甚至没有设置，导致游客无法第一时间了解景区情况。
5.智慧旅游门票系统不完善，门票价格不一，样式五花八门。有的景区智慧旅游窗口设置过少，导致换票时间过长，有的景区竟然排队换票需要一小时以上；有的景区网上售票和门口直销票相差过大，如某景区门口售票135元，而网络售票只有50元，导致倒票猖獗，存在价格欺诈之嫌。
6.周末部分景区超过自身接待能力，却不加以控制，导致游客游览质量严重下降。
7.无证导游随处可见，拿着旅行社的介绍信带团的现象依然普遍，坑团屡禁不绝。
（三）建议及对策
1.加大景区停车场监管力度，在停车场设置智慧旅游投诉平台，加大执法力度。
2.增加景区交通线路，做到景区公交交通全覆盖。周末时，通过智慧旅游平台掌握游客出行方向及数量，针对热门线路加开临时客车，缩短发车间隔。
3.做好智慧旅游交通的线路维护工作，不做面子工程。
4.景区需要合理设置智慧旅游设施，尽量多设置在显眼位置，使游客可以在没有导游的情况下，享受景区提供的最大便利。
5.景区增加智慧旅游换票窗口，或者设置智慧旅游检票改札机，提高工作效率，实现客流数据实时统计分析，为景区客流指挥调度、分流决策提供基础信息。
6.景区须制定和实施旅游者流量控制方案，并可以采取门票预约等方式，对景区接待旅游者的数量进行控制。
7.旅游局应加大监管力度，严格执行旅游法。通过智慧旅游平台，要求导游使用手机GPS定位系统、APP签到系统等先进科技手段进行管理。
四、结语
[关键词]智慧智慧城市信息技术城市信息化数字城市泛在城市
[分类号]G25
“智慧城市”(smart city)是进入21世纪全球城市化进程中人们对未来城市发展的新理念和新实践。据统计，至2011年初，全球有不下50个城市(或国家)-进行了智慧城市的规划和建设，成为现代城市发展的一个新趋势和新热点。中国目前也有20个左右的城市(或省区)在进行智慧城市的规划和建设，研究智慧城市的性质和特点、类型和内涵以及带给人们的启示，对于中国城市化的进程和建设更美好的宜居城市具有重要的理论意义和实践价值。
1 智慧城市的性质与特点
1.1 何为智慧
“智慧”(smart)一词解释为对事物认知、应对和创新的聪明才智和应用能力，也作“智惠”。“智慧”在中外有不同的源流。在中国，“智慧”在古代战国时期就已出现了，意为聪明才智。“智慧”也是梵语“般若”(prajna)的意译，在佛教中解释为认识世界、把握真理的最高能力，能洞察一切，如同烛光照物。智慧的古英语smeortan，源于西日耳曼语支，与德文中的“激痛”有所关联，现在用得最多的义项是智能。1972年，smart一词首次被解释为“智能型的，并具备独立工作的技术设备”。根据牛津英语语料库统计，此后smart成为与card(卡)搭配最多的词语。从中外“智慧”词源的起始和演变分析，“智慧”主要有两层含义：一是对事物认知的识见，二是对事物应用的能力。智慧可以是就个人而言，或者就团队机构而言，也可以就城市或国家乃至地球而言。
1.2 智慧城市的性质
2001年，韩国首尔制定了泛在城市的规划，成为世界上较早的智慧城市建设案例。2007年10月，欧盟委员会在发表的《欧盟智慧城市报告》中第一次对“智慧城市”的定义进行了具体界定：智慧城市可以从六大坐标维度来认识，即智慧经济、智慧流动、智慧环境、智慧人群、智慧居住和智慧管理。当一座城市既重视信息通讯技术和知识服务，又注重社会基础的应用效能和自然资源的智能管理，既将参与式管理融入其中，又将其作为共同推动城市可持续发展和提升更高品质的市民生活的要素，这样的城市可以被定义为“智慧城市”。2009年，IBM商业价值研究院在其《智慧地球》的研究报告中认为：“智慧的城市可以带来更高的生活质量、更具竞争力的商务环境和更大的投资吸引力”。智慧城市是城市发展史上人类在把握信息技术发展趋势中对现代城市科学发展的悟性、认知和实践，智慧城市既具有数字化、网络化和智能化的特征，更体现出社会、环境、智力和参与式管理的核心功能，成为体现现代城市综合竞争力的关键要素。综观全球智慧城市发展的实践，我们可以对智慧城市作如下的定义：“以数字化、网络化和智能化的信息技术设施为基础，以社会、环境、管理为核心要素，以泛在、惠民、绿色为主要特征的现代城市可持续发展韬略。”所谓韬略，来自于中国古代的兵书《六韬》和《三略》，既有战略的谋划，也有战术的应对，后引申为对事物的谋略和应对方法。智慧城市就是对现代城市科学发展的战略认知和明智应对的具体方法。
1.3 智慧城市的特点
智慧城市也是城市“持续规划”、“滚动式发展”的规划思想的产物，成为人们在思考城市可持续发展时所提出的新方案和诊断城市各类疾病中所开出的新药方。智慧城市与城市信息化、数字城市、知识城市、创意城市等既有内在的联系又形成了自己的特点，是以往这些城市发展理念的整合与升华。智慧城市的诸要素中，社会与环境这两大要素将其与技术导向的城市之间划清了界线，后者往往也被称为城市信息化、数字城市。与城市信息化相比较，智慧城市不仅仅停留在信息技术的层面，而是将技术融入城市化，在城市化的进程中注重综合管理、资源节约、市民参与和生活品质，将信息化中的信息系统发展成为无所不在的互动的感知网络。与知识城市相比较，智慧城市秉承了知识城市中的知识管理理念，将智力的要素融入到遍布城市人体细胞的泛在管网之中，使各类资源的效能最大化和最优化。与数字城市相比较，智慧城市跳出了技术藩篱，使城市发展的内容更为丰富和可持续，智慧城市将数字化、网络化和智能化融为一体，将着力点聚焦于社会与环境，注重智力、管理和市民生活的质量，较之数字城市更具有科学发展见识的新高度。与创意城市相比较，智慧城市的创新更多地集中在技术、管理和资源的层面，体现出整合、互动和可持续的创新，而创意城市更多地集中在文化、艺术和设计的层面；同时两者之间在技术层面颇多相类之处，因为大量的创意就是依靠声、光、电等信息技术的综合集成应用来实现的。从城市的整体发展而言，智慧城市更注重整合协同、泛在互动、管理服务、效率效益、绿色低碳，将经济的可持续、环境的可持续和社会的可持续融为一体。从感知、记录和监控的数据演化为无所不在的联网信息，由碎片化的海量信息经过智能系统上升为知识管理和服务，进而发展成促进城市可持续发展的远见智慧，这种演进升华过程体现出了智慧城市创新发展的新境界，让人有欲穷千里目，更上一层楼之感。
1.4 智慧城市的发展阶段
智慧城市按其建设的过程大致可以分为三个阶段：①第一阶段为前智慧城市建设阶段，这一阶段的特点是注重技术的发展，其着力点是信息基础设施建设和信息通讯技术的推广，城市信息化和数字城市正是这一阶段的理念与实践。②第二阶段是智慧城市建设的初级阶段，这一阶段的特点是注重构建城市泛在网络和服务，其着力点是将城市信息化中的信息系统发展成为一体化的感知网络并藉以提供无所不在的服务，泛在的城市的U―City正是这一阶段的理念与实践。U是英文“ubiquitous”的第一个字母，这个单词的意思是普遍存在的、无所不在的，即任何市民在任何时间、任何地点，通过任意的网络和设备即可获取所需要的信息和相关服务。③第三阶段是智慧城市的高级阶段，这一阶段的特点是注重社会、环境与管理，其着力点是整合、惠民、绿色。智慧城市的三个发展阶段是前后紧密相续或互相交叉或交融的。
2 智慧城市的类型与内涵
2.1 智慧城市的类型
从全球智慧城市建设发展至今的实践案例分析，智慧城市按其建设的行政区域范围广狭可以分为城市型、国家型、泛城市型、城市区域型等类型：其中城市型数量最多，如智慧普兰尼特谷(葡萄牙)、智慧布里斯班、零碳城市马斯达尔(阿联酋)、智慧上海；国家型如美国宽带计划、新加坡智慧国、中国国家电子政务总体框架；泛城市型如欧盟智慧城市规划、上海世博会智慧城市实践、智能海南岛；城市区域型如爱尔兰智慧戈尔
韦湾、智慧长沙梅溪湖、智慧闵行等。智慧城市也可以按其建设的内容主题进行划分，如斯德哥尔摩智慧交通、丹麦奥胡斯智慧公众、鹿特丹水广场等。
2.2 智慧城市的内涵
智慧城市的内涵十分广泛，在欧盟六大坐标维度的基础上，结合全球智慧城市的最新实践，我们可以从以下4个方面来审视智慧城市的丰富内涵：
2.2.1 智慧城市 即智慧城市的理论研究，包括两个方面的内容：①智慧与智慧城市的概念、内涵与特点；②智慧城市的发展历史、现状分析与未来趋势研究。
2.2.2 智慧事业 即智慧城市建设所涉及的行业和领域，包括7方面的内容：①智慧经济，如智慧产业、智慧制造、智慧金融、智慧旅游、智慧海洋、智慧供应链、智慧物流、电子商务、智慧企业等；②智慧政府，如电子政府、智慧治理、智慧增长、智慧交通、城市网格化管理系统、城市公共安全、智慧城管、智慧公共服务、智慧水务、智慧气象等；③智慧环保，如智慧环境、城市环境信息系统、智慧能源数据、低碳经济等；④智慧教育，如数字校园、数字化教材、智能图书馆、网络教育等；⑤智慧健康，如数字健康工程、智慧医疗、电子健康档案、智慧食品、智慧养老等；⑥智慧生活，如智慧建筑、智慧社区、智慧社保、数字惠民等；⑦智慧公众，如知识阶层、创意阶层、智慧体验、网络文明等。
2.2.3 智慧技术 即智慧城市建设中所运用的先进信息技术，包括5方面的内容：①泛在网，如泛在计算、无所不在的连接、无线网络、全球定位系统、数据监控和获取系统等；②物联网，如感知计算、情景智能、射频技术、泛在定位、动态数据标准化平台等；③互联网，如城市信息基础设施、宽带、光纤、中国下一代互联网示范工程、百兆到户、三网融合、移动互联网等；④云计算，如服务器虚拟化、云计算中心等；⑤信息安全，如信息安全保障体系、网络安全等。
2.2.4 智慧实践 即中国与世界各国和地区中的智慧城市实践探索与实践案例，包括两大方面的内容：①智慧组织与机构，如世界银行、国际智慧城市论坛与峰会、电子商务研究机构和相关企业等；②全球智慧城市的实践案例，如欧洲、亚洲、北美、中国大陆及港澳台地区的智慧城市的实践案例，世界其他地区智慧城市的实践案例等。
3 智慧城市带给人们的启示
3.1 创新未来城市发展的顶层设计
智慧城市是现代城市发展的全新理念。在全球人口不断增长，自然资源日见紧缺，城市化的各类弊端日益显现的背景下，人们找到了智慧城市这一富有远见的未来发展之路。按照欧盟智慧城市的理念，一座城市的优劣不仅仅体现在硬件基础设施的禀赋，如物理的有形资本，而是越来越体现在城市的信息系统服务和城市智能建设的应用和质量，如智力资本和社会资本，而这恰恰对于城市的综合竞争力和可持续发展具有决定性作用。当我们正热衷于城市的硬件设施建设并各自为政时，智慧城市的发展概念作为城市未来发展的战略设计无疑具有重要的启示和警示意义，即城市化的进程中我们应当硬软并举，在信息通讯技术的硬建设上，更加注重社会、环境、管理等软要素的关键作用。
人们讨论的所谓“智慧城市”的一些内容，实际上早在20世纪末甚至更早的时间就已经存在了。但这种技术的城市化需要在城市发展的顶层设计中进行创新，智慧城市就是从总体规划高端开始的城市化发展新理念、新模式和新路径的总体构想。这种智能化的城市发展形态成为提高城市管理服务水平、提高城市密度和效能并藉以提高城市生活品质的加速器和驱动力。这种顶层设计，既是城市创新驱动的远见认知，也是城市转型发展的科学之策，使人们在新形势下感悟到城市发展的高度、深度和宽度，为行之有效地应对城市快速发展所带来的一系列问题提供了可能的破解方案和措施。
智慧城市也是智能系统升华为智能城市化的有效载体。以困绕全球城市发展的城市交通为例，美国学者詹姆斯・福钦(Jarnes w.Fonune)认为：“在未来的城市里，最重要的交通系统不是汽车、地铁，甚至也不是未来主义者倡导的单轨列车，而是电梯。在人口稠密的超高层城市，垂直交通比横向交通重要得多”。这一城市垂直交通的理念正是在以往单幢建筑电梯的基础上从城市的立体化和以人为本的视野对城市交通全新的整体思考，体现了智慧城市全方位、整体性和社会化的特点。被誉为当今世界上最智慧的城市是正在建造中的位于葡萄牙波尔图附近的普兰尼特谷(Pla―nIT Valley)。其与众不同之处在于它更突出智能城市化，而非智能系统；其建设理念是构建一个智能网络，以整合各类插入式和可移动的电子服务，这样，在智能城市化的进程中，负责建设和维护软硬件系统的机构能够按需动态地重复利用各类部件并藉以重组系统，其效果是以城市的环境和市民的需求来主导技术，而不是让技术居于城市化的核心来控制城市环境。这种以服务为导向的智能网络能够实现设计、软件和硬件效益的最大化，使一体多用或单机多能，从而在设计和建造过程中节约资源，并减少人们熟视无睹的大量浪费。欧盟委员会2009年提出的建设智慧城市的计划、韩-国制定的无所不在的韩国(u-Korea)计划，都体现出从技术城市走向智能城市即迈向智慧城市的发展态势。
3.2 因城而宜地推进智慧城市可持续发展
尽管智慧城市在信息化技术方面有一些共通之处，但由于全球每个城市各自的基础不同、环境不同、需求不同以及文化不同，在智慧城市建设中只倚赖一种模式或一种新技术是行不通的，应当采用实事求是的策略，因地制宜，因城而异。阿联酋阿布扎比的马斯尔达市(Masdar City)与韩国的“松岛国际商业区”(Songdo International Business District)就是两个不同的智慧城市实践。马斯尔达针对城市地势高低起伏的状况，建设了更多水管和下水道设施，并从城市管理的角度建立了对包括水管理、水利用或废水处理的测量和监控，配备了相关信息传递的技术设施，使城市管理的智能化水平有所提升，正在发展成为一座绿色的零碳城市，但其几十亿美元的巨大耗资使其他城市难以效仿。松岛则在全市配备了先进感应和监控设备，城市多重任务处理系统能够开启或关闭任何设备，积极应用了各种最新绿色科技，成为若干年中填海而建的速成城市(instant city)；松岛这样的智慧城市设计被认为是及时容纳潮水般涌入的新居民而建造城市的一种选择――在2.5平方英里内塞进6.5万个常住居民，与纽约曼哈顿的密度几乎相同。松岛精选了普遍受人喜欢的城市的特征，像搭积木似地组合模仿再现了曼哈顿、威尼斯水道、萨凡纳花园，这种实用主义拼贴风格可能成为未来速成城市的样板。
可见，智慧城市建设采取了不同的规划模式，而有的模式尚处在实践探索阶段，是否具有普遍的适用价值还需要时间的检验。因此，智慧城市建设的模式不能干城一面地一刀切，需要进行度身定制，以体现实事
求是的精神和实践的可操作性。如上海作为高层城市需要统筹智能化的垂直交通和城市安全，五水(钱塘汀、运河、西湖、杭州湾、西溪)共导的城市杭州则需要注重将信息技术运用于水的管理，至于海南智能岛建设则应聚焦于国际旅游岛的战略目标。
3.3 加强和创新社会管理的重要路径
在城市信息化的进程中，人们以往较重视修了多少信息高速公路，建了多少信息系统，铺了多少光缆，这些都是从传统的城市信息化发展视角来看的；而从智慧城市的顶层设计的角度来观察，更要看信息化的基础设施的整体效益、智能化对自然资源的保护与利用，要看智能化的技术创新与社会、经济、文化之间的互动以及是否融入了参与式的城市社会管理与服务。
大部分的城市规模发展都受到了管理方式上的限制。现有的方式无法将由城市规模扩大所带来的机遇最大化，也无法使城市发展周期的维护成本最小化。大型城市构成复杂，对环境要求颇高，需要长期的规划和超群的管理技能。然而，许多城市的管理机构都缺乏应对城市人口增长所带来的快速变革，中国目前的657个城市中(包括287个设区城市、370个县级市)存在着一些功能障碍型城市，由于缺乏城市发展的智慧和有效的管理，城市规划缺乏长远思考，土地紧缺，生态环境恶化，城市交通拥堵，面临城市安全和生活品质的严重挑战，因城市规模扩张而引发的经济失效已经超过了所能获得的效益。城市和郊区碎片化的行政区划边界弱化了市政管理人员的管理责任。而智慧城市则从社会层面和惠民角度加强和创新了城市的社会管理，通过整合、泛在和互动规避了可能的社会风险，促进社会和谐，这种联网的城市促进了部门的精简和效率的提高。智慧城市也促进了协作性公共管理，可据以建立起信息时代的政府治理机制，整合政策制定与执行，促进资源共享。智慧城市中的信息技术为机构间跨界协作提供了机遇，通过城市各行业、各系统和各部门间的信息共享、沟通互动、无缝链接、协同服务、快速反应，整体推进，为社会和市民提供一体化的全方位社会管理与服务。智慧城市给碎片化的公共管理与公共服务的整合带来机遇，为服务型政府的深化改革提供了品质提升的机遇。在城市化的进程中，城市将成为建立未来管理新秩序的主体，这也是智慧城市发展所应具备的内涵。
3.4 构筑面向市民的泛在服务
智慧城市作为未来型的泛在的城市(UbiquitousCity)，其目标是让任何市民在任何时间、任何地点，通过任意的网络和设备即可获取所需要的信息和相关服务。智慧城市将建筑物、电力线、燃气管、道路、蜂窝电话、民居系统等相互沟通，将智能化融入城市的住宅、交通出行、卫生健康、安全保卫和娱乐等城市各个要素之中，以此来实现智慧城市的价值观――更智慧的城市，更美好的生活，从而体现出智慧城市建设的灵魂和精髓所在。
智慧城市是面向公众的开放式智能管理，提供了而向所有市民的开放型、泛在式的巨型整合性平台和互动管理服务，使信息、技术、创意可以在部门间和市民间进行跨时空和跨界的传递、交换和互动。美国学者萨斯基娅・萨森(Saskia Sassen)认为，智慧城市“最大的挑战是观念上的。我们必须意识到这样一种需求：设计一个系统，从而将所有技术应用于面向市民的公共服务，而非他用。……智慧城市的挑战在于使技术城市化，从而使之能够更好地响应市民需求，并扩大在市民中的可及性，因为这些技术切实影响着市民的日常生活”。也就是说，智慧城市建设必须硬软并举，以人为本，注重惠民。
智慧城市开创了集体提升和合力解决问题的模式，使城市的发展成为一个活生生的巨型实验室，以测试各种城市智能技术，破解长期困扰城市发展的问题，如清洁水源、城市交通、城市安全、垃圾处理、绿色建筑以及绿色能源等。智慧城市倡导城市管理者和广大市民进行公共讨论，形成开放的智能化模式，打破了传统的城市信息化简单地由信息技术工作者来推进的封闭形态，与广大市民形成了互动和合力。麦肯锡公司董事长兼全球总裁鲍达民认为：“要增加中国的自主创新能力，就要建立一个公开框架和合作网络，让大家都能够参与进来，进行尽可能多的创新活动”。智慧城市正是这样的框架和网络。
让信息技术从幕后走向前台是智慧城市建设以人为本的具体实践。位于西班牙巴塞罗那的“九重天”(Cloud9)大楼被认为是科技和建筑完美融合的典范，吸引了儿童、专业人士和游客的注意，它能与普通市民和游客“交谈”，而不是简单地“指挥”他们，技术变得可见、明晰，每个路过的行人都能够感受并理解，从而推动了城市与市民的互动，使城市充满了启发性。萨斯基娅・萨森曾提出了关于提升智慧城市开放度的设想：“我一直设想能够在如公交站或公共广场等显著位置，将所有主要基础设施，从下水道到输电线和宽带线，安装在透明的墙体和地板中。如果人们能够亲眼看到这些技术的存在，他们便会参与其中。今天，墙体中布满各种软件，为什么不让这些映入人们眼帘呢?我们所有的计算机系统都应该是透明的。这样，城市就将成为名副其实的公共共享空间了”。萨森的这一设想极具启示意义，即智慧城市的建设中应十分重视人本理念，以开放式和透明度理念来进行城市环境的营造，让市民积极参与其中，让遍布城市的技术元素成为激发市民兴趣和参与的动力。
3.5 提供新兴产业发展的动力引擎
“智慧的地球”这一概念在刚提出来的时候,就引起了外界很大的争论,其中不乏质疑的声音,甚至有媒体评论说,这不过是IBM造出来的有一个概念。“智慧的地球”是不是只是一个概念?如果“智慧的地球”是真的那么究竟如何落地?这些疑问一直为人关注。但是在3月25日IBM论坛暨IBM2010中国策略会上,IBM给出了明确的答案,并且第一次向公众指出了“智慧的地球”的落地路径。
“从前IBM更多的是在向人们介绍一个观念,甚至只是一个预言,但是现在,这个观念已经变成了一个实践,并且这个观念的影响并不只是一两年,而是十年甚至更远,因此我们说,一个‘智慧的世纪’已经来临。”IBM大中华区董事长兼首席执行总裁钱大群说道。
数据和智慧才是致胜的关键
在过去的一年中,IBM已经在全球50多个国家开展了“智慧的地球”的相关业务,产生了1200多个智慧的解决方案,无论是交通、食品安全、制造业、水资源管理,还是能源和公共事业等各个领域,都能看到智慧应用的效果。
在实践中,IBM认识到建立智慧系统的关键不是软件或者硬件,而是从数据中升华智慧。数据的来源非常广泛,比如实时气温、土壤条件、水文状况、位置信息、微小震动等,还包括有用户创造的海量信息。与此同时,信息数据将会发生很大的变化――不仅仅是数据量的爆炸,数据传输速度的提升,更重要的是数据性质正在发生深刻的变化。各种各样的数据――从图片到音频,从视频到应用程序本身,都需要被分析和理解。
IBM全球高级副总裁兼软件集团总经理Steve Mills总结出了打赢数据之战对于建立智慧系统的成功模式:首先,感知――通过传感器和智能仪表获取数据;其次,物联化――将数据进行实时整合;最重要的是第三步,智能化――将数据与历史进行比对和整合,然后运用先进的数学模型进行分析综合,总结规律和趋势,从而做出明智的决策。感知、物联、智能,这三步是一个整体,只有通过这三步,才能够从数据中获得智慧,创造价值。
而要实现这些,必须要构建智慧系统的新工具。据介绍,这些工具主要有四个:第一个是业务决策分析与优化。不管是水资源,还是交通等等,都是要有现有的数据分析以后才可以做。第二个工具,随着大量数据进来的时候,今天的数据中心或者运算的模式是要改变的,要不然光是买一些硬件、软件,没有办法解决新的挑战,需要用“新一代数据中心和云计算”包括云计算的观念去打造一个新的架构。第三个工具,在整个的过程中,几乎每一个行业都可以加入探讨,了解对这个行业的未来影响是什么,了解你所处的行业在这个冲击下,他们的转变跟转型是什么。谁跑得快就会领先,相反,后知后觉就会落后。第四个工具,软件的框架,也就是软件的开发。
智慧时代需要新的领导力
“在数据之外,建设‘智慧的地球’、推动中国发展的另一个关键点,在于领导力。”钱大群说道,在智慧的时代,任何一家企业和组织都不可能单独取得成功,而合作是成功的关键因素。良好的合作,需要我们能够克服文化的、制度的、组织的障碍,实现跨领域、跨行业、跨机构、跨流程的整合。只有卓越的领导力,才能够克服这些障碍,实现这种整合。
钱大群认为,领导力的形成需要以下因素:
首先,需要新的思维。赢得数据之战,首先需要克服文化、制度、组织等多方面障碍,实现跨领域、跨行业、跨机构、跨流程的整合。这对领导力提出了很高的要求。
其次,要迅速行动。抢占先机,赢得未来发展的先发优势。而赢得数据之战的最佳的行动时机就是现在,等待和观望只会丧失时机,落后于竞争对手。
第三,要广泛合作,携手共进。“智慧的地球”是一个复杂的体系,任何一方都无法独立完成,必须结合各方优势广泛合作,综合考虑。比如要建设一个智慧的电网,就必须了解电动汽车、充电系统是什么,独善其身最终是没有办法优化整个智慧电力的。
随着浙江省“两纵、两横、十八连、三绕、三通道”高速公路交通圈的建成，浙江高速公路已从路段集中建设期逐步转入路网联动运营期，全省交通联网化、生产要素信息化、交通功能平台化、营运机制市场化已成必然趋势。为此，2012年省政府提出将市场化运作与政府扶持相结合，建设浙江智慧城市。作为首批启动的13个示范试点项目之一，“智慧高速”应运而生。
2013年2月，由浙江省交通投资集团控股，省内高速公路管理、投资单位出资的浙江智慧高速公路服务有限公司正式组建，主要承担开发建设、系统集成、运营维护、完善提升一体化职能，为政府部门、科研机构、增值服务商和社会公众等提供专业化服务运营。经过三年多的建设与发展，“智慧高速”已在共建共享、应急联动、出行服务、产业集聚等方面取得显著成果，为保障高速路网安全畅通、公众出行方便快捷发挥了重要作用，在全国范围内打响了浙江“智慧高速”品牌。
协同指挥 逐见成效
依托自建平台，智慧高速已形成由省级相关部门和各高速公路业主共同参与的浙江高速公路运行服务指挥中心，作为省政府应急指挥体系和综合交通指挥平台的重要支点，通过实时数据处理、监控动态管理、体系常态运行，实现参与各方统一指挥与联动协同，及时开展突出事件、突发状况等应急处置和协调调度，在重大节假日、危化品突发事故、恶劣天气灾害期间，在高速公路应急技术支撑、交通疏导协同、畅通安全保障等方面起到了重要作用，发挥了关键效果。
资源共享 凸显效能
围绕路网应用，浙江智慧高速已实现3200公里路段信息共享，占全省高速公路通车总里程85%以上，已接入省测绘局基础地理信息数据、省气象局常规气象信息、省旅游局景点信息以及高德路况数据信息，初步实现多源数据之间融合，有效开展路网运行协同，有力推进全省打击偷逃工作。截止目前，智慧高速累计已采集路况信息近60余万条，跨路段协调3公里以上拥堵5000余起，拥堵3公里以上时间年均下降15%，先后协助破获国内首例利用液压装置逃费专案、假冒集装箱专案等重特大案件四起，大大提升了高速公路通行效率，挽回了巨额经济损失，并带来了可观的社会效益。
服务出行 智慧快捷
聚焦用户体验，智慧高速已建立包含“12122”一号通、“两微一端”（智慧高速微信、微博、手机APP）等多项应用在内的全省公众出行信息服务体系，实现了咨询、投诉、导航、求助、救援、报警等多种功能的一体化集成应用，已形成与浙江在线、FM93、FM91.8、浙江日报、钱江晚报、交通旅游导报等省内主流媒体之间的信息合作渠道，通过24小时不间断提供高速公路公共信息服务，主动发出智慧声音，提前预告出行指南，在诱导出行、服务咨询、商业运营等方面发挥了专业作用，树立了品牌形象。其中，智慧高速APP获评2014年“全国十佳交通信息服务手机软件”，自投入运营以来，APP累计路况信息15余万条；智慧高速微信粉丝数累计接受信息查询近500余万人次；12122客服电话累计接听200余万通，用户粘性持续增强，终端效应逐步显现。
技术研发 迭代创新
围绕省级任务，2014年组建成立的智慧高速云工程与云服务省级重点企业研究院，重点研究智慧高速大型软件与大数据云服务平台，重点研发交通流大数据分析预测及并行处理、物联网及移动终端使用等核心技术，已打造智能交通、交通信息化两大核心产品系。其中，智能交通已形成以监控管理系统、春运平台、可视化指挥调度系统、视频车流量识别系统、智慧服务区等为代表的多项产品解决方案；交通信息化已实施开发建设项目动态管理系统、养护管理系统、高边坡检测系统等多套应用管理软件，形成了一批拥有自主知识产权的软硬件技术产品，目前已拥有智能交通与信息化领域专利13项、软件著作权35项、各类技术成果60余项，并将以此为基础，全面启动智慧高速云平台和大数据中心建设，系统展开功能迁移上云工程。
产业生态 渐趋成型
着眼跨界应用，智慧高速以“互联网+高速路网”为切入点，借助大数据和云平台、视频平台、地理信息平台等基础平台建设，紧扣数据应用分析和信息互换合作，解构“两网融合”技术路径与产业前景，面向旅游、金融、物流等产业方向，先手开展“互联网+高速公路网”关联产业培育及开发工作，重点推进省旅游合作项目、物流合作项目，进一步挖掘数据资源，打造新型产品，构建外部生态，搭建产业联盟，提高平台专业运营能力和商业化服务水平，为全面铺开数据服务运营打下了坚实基础。
2014年，中兴提出新的M-ICT万物移动互联战略，政企业务在三大主战略中扮演着重要角色。2014年，中兴通讯的政企业务与终端业务同步高速增长。在财报的同天，中兴2015年渠道年会在珠海举行，“未来，不等待”的全新品牌标识成为2015年的主题，顺应时展，中兴针对政企市场启动全面的渠道升级战略。中兴通讯副总裁弓月中在发言中表示，“伴随物联网、云计算、绿色节能等新技术兴起，给中兴通讯带来更多的市场机会，2015年政企市场的增长目标为30%，将继续承载公司未来增长的主要任务。”
加速行业覆盖
2014年，中兴在国内政企市场的产品亮点颇多。特别在无线产品方面，轨道交通实现全球TD-LTE规模商用，4G地空宽带项目使民航通信进入新的时代，弓月中介绍，国内无线产品的增长达到115%。而在云计算方面，大数据平台和分布式数据库进入中信银行，云计算产品在教育行业规模应用，这些都为2015年的发展奠定了基础。
中兴通讯副总裁常金芸在接受《通信产业报》（网）记者采访时表示，中兴政企业务在能源、金融、教育、交通、政府等六大行业已经形成了完整的解决方案，包含整个产品线的组合，来适应用户的不同需求，已经很快切入市场。据介绍，2014年，中兴政企业务合作伙伴的数量和质量都在快速增长，同时打造PRM与快速专业交付两大平台的进程不断推进，政企渠道正在迈向成熟。“2015年，智慧城市、云计算、物联网、大数据、电子商务必将大力发展，整个信息化市场产生大量细分行业和机会点。我们现在要做的，就是纵深地推到子行业去细化。”常金芸表示。
事实上，在2014年，中兴通讯已经与合作伙伴一起打造了子行业中具有代表性的236个样板点，进一步扩大和完善了中兴通讯对各主要行业、客户的覆盖。常金芸表示，2015年的重要任务就是将这些范本加速复制到全国。
布局三个引爆点
“点燃行业的信心，才能野火燎原。”在M-ICT战略提出伊始，中兴通讯总裁史立荣就这样说道。此次渠道大会上，弓月中分享了中兴通讯认为将引爆政企市场的三个机会点和发力点――智慧城市、无线充电和大交通。
智慧城市作为目前国家投资的热点之一，上千亿元的资金投入使得市场的蛋糕越做越大。同时，智慧城市包含了政府信息化、企业服务、民生服务等诸多方面，能够形成包含几乎所有行业的项目群，带动产品快速进入政府市场、企业市场。因此，智慧城市势必成为政企市场最大的引爆点。在这一方面，中兴通讯在电子政务、应急指挥、云平台建设等广义智慧城市下的多个模块，与相应的合作伙伴一起积累落地实施的经验，多方面融合推进。
大交通则是一个大的产业链的概念。目前，国家在基础设施特别是交通设施的投入持续提高，而“一带一路”战略逐渐迈入实施阶段，沿线的基础设施发展成为促进区域经济合作的重点。中兴通讯认为，除了传统领域之外，应该聚焦更多新的重点。在新模式下，“互联网+交通”将拉动相关的制造企业、建设企业以及交通运营、管理整个环节的信息化发展，每一个细分点都将带来巨大的市场空间，中兴通讯在航空、铁路、公路等方面的解决方案将大展拳脚。
无线充电是中兴通讯打开新能源领域的机会之窗。新能源汽车已经更多被消费者所认可，而公认的是，新能源汽车的充电桩部署是制约其发展的难题。无线充电是非常可行的解决方案，未来中国新能源汽车的销量将进一步攀升。据了解，中兴的无线充电解决方案已经投入商用，并在襄阳已经构建了中国第一条无线充电公交示范线，全球首台无线充电社区巴士也在成都上线。
除了三大引爆点之外，安全也是中兴贯穿未来产品发展的关键词。在国家信息安全战略的大势之下，自主、可控已经成为政府、金融、工业等领域的重要关注点，因此嵌入式操作系统、高端存储等产品都将成为中兴通讯发展的重点，以适应国家和行业的发展趋势。
CGO带动新能力扩展
五个问题
前几轮的平安城市建设主要以基础设施建设为主，几乎从一线到三四线城市都搭建了平安城市系统。据统计，全国平安城市摄像头数量已超2300万个。但由于缺乏顶层设计和前瞻布局，很多现有应用难以实现信息共享和拓展，一些技术上的不成熟和应用建设中的不足，导致目前平安城市建设出现5大核心问题，即“图像不清晰”、“网络不通畅”、“存储不完善”、“信息不共享”和“分析不智能”。
四个趋势
云计算、物联网、移动互联网、大数据和智慧城市等新技术和新应用，为中国平安城市建设带来了新视野、新方案和新期冀。未来将呈四大趋势：
一 全面感知，从传统声像到多种接入源。未来，包括行为模式识别、生物识别、目标检测与分析、自动跟踪识别、运动理解等技术将是重点应用领域。
二 高效传输，智慧管理，从有线接入到大联网。未来将依据不同的区域特征，布设相应的传输方。后台处理，存储会逐渐向IPSAN、NVR 、VCN、云存储发展，大数据传输、控制、迁移时代提前到来。
三 智能分析，从事后追溯到事前预防。未来海量视频的智能分析、信息检索、特征识别、图像增强、报警与监控等将成为可能。智慧交通也将实现突破性进展。
四 协同管理，从单一行业到智慧城市。未来在警务内部，平安城市系统将同“金盾”等公安业务系统实现融合。同时，平安城市还将实现更大范围的协同，逐步与其他社会管理系统相融合。
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