时间：2023-12-13 11:20:36
导语：在法律知识培训的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
5月30日，我所领导参加了市处组织的2012年路政所长法律法规知识培训活动，培训内容多元化，与工作实际相结合。这次培训很及时，很有实际意义，受到培训人员的一致好评，培训之余，各所所长就日常工作中存在的实际问题进行了共同探讨、沟通交流。
培训结束后，城区路政所对有关内容进行了及时的传达和学习，要求路政所所有人员熟悉掌握《公路法》、《路政管理规定》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《公路安全保护条例》等路政法律法规知识，通过路政业务学习让全体执法人员深刻体会到，行政执法是最重要的日常工作，依法行政是每一个行政执法人员必须遵守的基本法律准则，也是行政执法人员应当自觉遵守的基本职业要求和道德准则。对违反交通行政管理法规的违法行为，必须坚持执法依据法定的原则，以事实为依据，以法律为准绳，依法认定和处理，法律没有明文规定的不随意处理和处罚。
通过此次学习，城区路政所全体人员深受鼓舞，受益匪浅，决定以此次学习的各类法律法规为行为准则来约束自己，以更高的精神姿态，更好的精神面貌为民服务。
一、加强重点法律法规的学习宣传工作
重点开展国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》，《公务员法》、《行政复议法》等行政基本法律以及行政执法各专业法律法规的学习宣传工作。各部门、各单位要根据本部门、本单位的实际制定出具体的学习宣传方案，掀起法制学习宣传的新，使广大干部充分认识依法行政的重要性、紧迫性和必要性，提高依法行政的自觉性和能力，减低行政执法、行政管理的随意性，在全区营造出建设法治政府的良好的社会氛围。
二、加强法律知识的学习培训工作
进一步加强法律知识培训工作，重点抓好行政执法人员的法律知识培训工作，采取法制知识讲座、集中培训和送出去培训等多种方式进行，各部门、各单位今年至少举办一期行政执法人员法律知识培训班，并积极参加区委法治办举办的行政基本法律知识培训班。每年行政执法人员法律知识培训学习不少于15天；公务员学法时间不少于40小时。
三、几点要求
各部门、各单位要高度重视依法行政法律法规的学习宣传活动，精心组织，周密部署实施。
（一）认真组织，加强领导。要结合本部门、本单位的实际情况和特点，制定出学习宣传活动实施方案，指派专人、划拨专项经费开展此项工作，力争把依法行政法律法规学习宣传活动落到实处。
（二）围绕主题，突出重点。紧紧围绕行政基本法律以及行政执法各专业法律法规，结合本部门、本单位特点，充分运用座谈会、法制讲座、法律培训班、法律咨询、法制展览、法制宣传栏等多种宣传方式，引导广大干部群众树立依法行政的理念，自觉维护宪法和法律的权威。
一、培训考试对象
培训对象一是县（市）区政府和市直行政部门主管法制工作的领导；二是县（市）区政府和市直行政部门法制机构负责人；三是全市各级各类行政执法人员，包括各级行政执法机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及依照法律、法规或规章的规定受委托执法的组织（统称行政执法部门）中从事行政执法工作的人员。
目前在行政执法部门非行政执法岗位工作的其他正式工作人员，经本部门同意，也可参加培训、考试。通过考试的，颁发行政执法资格证书，取得行政执法资格。
行政执法部门擅自录用的合同工和临时工作人员一律不得参加培训、考试。行政执法人员被媒体曝光或暗访中发现违规执法的，要暂停履行行政执法职责，接受专门培训，经培训考试合格，方可重新开始行政执法工作。
二、培训考试内容
培训考试的内容主要包括国家、省、市相关法制政策、信息，公共法律知识和专业法律知识。
公共法律知识培训考试使用全省统编教材，内容重点为行政处罚法、行政许可法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法、国务院《全面推进依法行政实施纲要》，以及国家和本省、市规范行政执法行为，促进依法行政方面一系列的法规、规章和其他规范性文件。
三、培训考试组织
在我市的省以下垂直管理部门所属行政执法人员公共法律知识培训工作，由市政府法制局负责组织。
市政府各行政执法部门的行政执法人员公共法律知识培训和资格考试工作，由市政府法制局负责组织。
行政执法部门分级负责本部门专业法律知识培训考试的组织工作；实行省以下垂直管理的行政执法部门，由省政府有关部门负责本行业、本系统专业法律知识培训考试的组织工作。
四、培训考试安排
坚持立体与层次相结合的培训方法，做到每年开展不少于二期县处级政府法制领导的培（轮）训，不少于三期对法制机构负责人的培训，每月不少于一期对行政执法人员的培（轮）训，每季度适时开展对违规行政执法人员的培（轮）训。培（轮）训考试分四个阶段进行。
（一）专业法律知识培训考试
各行政执法部门务必在培（轮）训前将专业法律知识培训考试方案报市政府法制局，经同意后，方可组织培训考试。培训形式及内容由各执法部门自行确定，考试内容以应知应会的基本知识为主，侧重行政执法实践、操作实务。考试以闭卷方式进行。考试结束后，各行政执法部门要认真填写《市行政执法人员专业法律知识考试成绩登记表》（附后），按时报市政府法制局备案。
（二）公共法律知识培训
专业法律知识考试合格的人员方可参加公共法律知识的培训。公共法律知识培训采取自学与集中辅导相结合的方式进行，分期举办，每期3天24个课时。培训期间要严格考勤，凡缺课6个课时以上的人员，不得参加资格考试。具体培训时间、地点及参加人员由市政府法制局另行通知。
（三）公共法律知识考试
公共法律知识考试内容以应知应会的基本知识为主，侧重行政执法实践和操作实务。考试组织事宜、监考、考场纪律等均参照国家司法考试的要求进行。
我市的省垂直管理的行政执法部门的培（轮）训，由市政府法制局另行通知。
（四）考试结果公布及使用
考试结束后，各考点要及时将考卷密封，并按要求及时送至市政府法制局，由市政府法制局培训中心负责组织人员统一评阅试卷。考试成绩要认真登统，并将考试结果通过互联网或张贴公告等形式予以公布，接受监督。
在行政执法岗位上经考试合格的执法人员，由市政府法制局颁发统一印制的行政执法资格证书，并凭资格证书申请换发新的行政执法证件。考试不合格的，可以补考一次，补考仍不合格的，由市政府法制局收回其原有的行政执法证件，取消其上岗执法的资格。在非行政执法岗位工作的其他正式人员，考试合格的，由县（市）区政府法制办（局）颁发统一印制的行政执法资格证书，待调整到行政执法岗位后，可凭行政执法资格证书直接申领行政执法证件。
五、培训设备及管理
（一）采用多媒体教学的培训方式
主要采用设备：1、视频系统：笔记本电脑、实物展台、DVD、投影机。
2、音频系统：功放、音箱、话筒、混响器。
3、其它辅助设备：投影幕布、中控主机、面板。
（二）设备管理及要求
市政府法制局培训中心应建立以主任负责制为核心的多媒体教学设备管理员制度，参训人员均有责任共同保管好教室内的多媒体教学设备。培训中心统一协调和收管教学设备，并对每位授课人员及管理员进行相关培训，使其掌握现有教室多媒体教学设备的操作使用和日常维护知识，明确管理、使用职责，严格遵照操作规程进行操作。设立教室多媒体设备使用登记、维修及损坏赔偿等责任制度。
六、培训考试要求
（一）各行政执法部门要高度重视培训考试工作，对参加培训考试人员的身份进行认真审查，严格把关，组织专门力量具体负责该项工作。
（二）培训采用多媒体教学与传统教学相结合方式进行。市政府法制局培训中心要建立培训工作数据库，及时将培训人员信息导入更新，并向社会公开。
（三）授课教师要按照省统编教材内容，认真备课。各级各部门要合理安排课程，确保培训时间，提高培训质量。
（四）县处级政府法制领导的培（轮）训，应当（聘）邀请法律专家、学者，以及资深法律工作者进行授课。
（五）要严肃考试纪律，对未实行闭卷考试或者考场组织混乱的，要进行通报批评，取消参考人员资格；考场舞弊违反考试规则的，依照考试规则予以严肃处理。
关键词:培训援助;街道法律诊所;本土化;模式
中图分类号:DF1文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)22-0221-03
在美国,广义上的诊所式法律教育模式分为四类:虚拟的法律诊所、真实当事人法律诊所、校外实习诊所以及街道法律诊所。目前“诊所式”法律教育模式在中国也发展成多种模式:一种是以中国人民大学法学院为代表的模拟法庭实践教学模式,是在假象环境之下的角色模拟,相当于美国虚拟的法律诊所;另一种是以清华大学法学院为代表的法学专业教育实习,又称毕业实习,相当于美国的校外实习法律诊所;第三种是以北京大学法学院为代表的“诊所式”实践教学模式,相当于美国的“真实当事人”法律诊所。第四种是法律咨询与社会调查,相当于美国的街道法诊所 [1]。 前三种在中国实践较多,而第四种街道法律诊所在中国实践很少。美国的“街道法诊所”是指运用角色模拟、庭审模拟、案例讨论等教育方式通过学生深入社区、街道讲授法律知识和运用法律为弱势群体提供法律帮助的形式,增加学生的见识,丰富他们在法学院的经历,加深学生对法律知识的理解,训练学生利用法律解决实际问题的技能,培养学生作为未来法律工作者应具备的职业责任感和律师职业道德 [2]。“街道法”诊所中,学生就法律如何影响人们日常生活、处理纠纷的方法等基本法律知识对非法律人士进行指导,意在培养知法、懂法的“积极市民”。鉴于街道法律诊所在锻炼诊所学生职业能力的过程中发挥的积极作用,中国法律院校应该开展此种法律诊所模式的研究。本文在吸收美国的“街道法诊所”理念基础之上,结合中国的具体情况尝试构建一种符合中国现今法学教育体制的中国街道法律诊所新模式。
一、街道诊所教育新模式概念
街道法律诊所是指“运用角色模拟、庭审模拟、案例讨论等教育方式通过学生深入社区、街道讲授法律知识和运用法律为弱势群体提供法律帮助的形式”,这一理念的基础上,我们结合本土法律需求特点构建了一种新的街道法律诊所模式――培训援助式街道诊所教育。培训援助式街道法律诊所是指诊所学生深入社区、街道,职业学校等社会单位,通过培训这一教育形式为弱势群体系统的讲授法律知识,从中锻炼法律诊所学生法律职业能力的法学实践教育方式。它之所以称为诊所教育新模式法律诊所,首先在于“培训”形式,“培训”一般来说,是一种有组织的知识传递、技能传递、标准传递、信息传递、信念传递及管理训诫行为。与传统培训概念相比,新模式法律诊所更侧重于通过“授课”这一有组织的知识传递来实践学生所学的法律知识。培训主体为大学生法律诊所实践课程的法学学生,培训客体为渴求法律知识、急需提升法律素质的社会群体,培训内容是利用街道法律诊所教育平台,通过培训的方式,为广大社会弱势群体提供系统化、多方位的法律知识教育援助。其次,目前的法律诊所教育侧重于评价学生综合运用法律的能力,其中涉及到对具体法律的运用能力、文书的写作能力、对专为评估而设计的模拟案例的思考和问题解决的能力,以及在“真实委托人诊所”中对学生业务能力的综合考察等 [3],而新模式法律诊所侧重于学生对法律人的职业道德、法律的基本理论、具体法律条文、司法判例、现实案例的深入理解和反思。诊所学生由法律教育客体转变为培训授课主体,成为培训法律课堂的主动参加者和课程的引导者。在这一过程中,诊所学生不但对法学理论和法律制度的理解更加深入,还重点培养了自身表达与沟通这一法律人的基本职业能力。
二、街道诊所教育新模式法律诊所特点
1.培训援助式街道诊所教育新模式法律诊所通过法律援助手段实现法律诊所教育,是对法学实践教育形式的再继续和再创新。
法律援助与诊所法律教育是互相促进,共同发展的。一般意义上的诊所法律教育是倾向于让学生通过实践的方式来学习法律知识,掌握交流、辩护、谈判、等法律实践技巧,养成法律人应有的职业道德并为社会弱势群体提供免费的法律帮助。而培训援助式街道法律诊所新模式更侧重于法学学生对法律精神、法律基本理论、具体法律条文、司法判例的运用,通过知识讲授、案例模拟、角色模拟、庭审模拟、法律咨询等援助手段。培训援助式街道法律诊所教育新模式就是通过法律知识培训这一援助手段实现法律诊所实践教学的教育目标。法律援助作为法律诊所采用的方式之一,可以为学生提供法律实践的机会。新模式法律诊所以法律知识教育为援助手段,即通过授课、讲座、社区咨询、街道服务等多种形式为社会弱势群体无偿提供基本法律知识,提高其法律意识。通过“培训援助”创新了法律援助手段,从已有的个案援助模式走向新的普遍援助模式,使接受法律援助的对象从个体扩大到群体;且从已有的法律诉讼援助模式走向新的法律教育援助模式。
2.培训援助式街道诊所教育新模式法律诊所通过对弱势群体的援助提升法学学生综合素质,是对法学实践教育内容的再继续和再创新。
首先,培养学生的法律思维能力。街道法律诊所教育为学生提供实践机会、促使学生积累实践经验仅是其表层价值,这种法律教育模式具有更深层次的意义――培养学生的法律思维能力。法律思维就是应用法律理论知识分析并解决现实法律问题所需要的能力。在具备了法律理论功底之后,需要准确地把握案件事实问题,从复杂的法律事件中归纳出具有法律意义的内容和要件 [4]。新模式法律诊所中的诊所学生即是在掌握了基本的法律知识之后,准确把握培训客体的需求,从复杂的法律事件中归纳出系统有效的教育方案。新模式法律诊所利于培养法学专业思维技巧,具体表现为收集、整理和研究法律资料的技巧;对这些资料进行阅读、分析、概括的能力;为具体问题提出合理解决方案的能力;进行法律研究确定研究问题并准确清晰阐释的能力;检索最新法律资料的能力。在新模式法律诊所实践的整个过程中,诊所学生运用各种实践方法训练法学专业专有的思维技巧。
其次,培养法律人职业道德。法律职业道德与法律所代表的社会公平及正义紧密联系。新模式法律诊所中,主要通过向社会提供法律援助来培养和锻炼学生。新模式法律诊所强调参与公共服务的意义,这种公共服务是从事法律专业人士满足感和成就感的一部分。法律援助作为法律诊所采用的方式,对培养学生参与公益服务的意识和职业责任感有重要作用。通过提供社会服务,培养学生的职业道德感、职业责任心和社会正义感,在无偿提供法律援助的活动中找到自身的价值。
三、培训援助式街道法律诊所教育新模式构建体系
本文构建的培训援助式街道法律诊所教育新模式充分结合了吸收美国街道法律诊所的理念,并特定化了培训授课这一实践手段。新模式体系包括:街道法律诊所教育主、客体条件和课程建设两方面。
(一)新模式法律诊所教育主、客体条件
街道法律诊所教育主体为诊所法律教师,客体为参与诊所课程学习的法学专业学生。为保证最大程度地实现这一法律诊所模式的理论价值,发挥它的教学功能,诊所教师与诊所学生必须使自身具备一定条件。
1.诊所教师必须尽职责完成三个基本工作:准确定位课程目标,有效管理诊所课程,推动学生个性化成长。首先,街道法律诊所课程基本目标应该包括:培养学生与弱势群体或渴求法律知识的相关人群进行有效沟通能力;培养学生对培训授课对象群体的理解能力;培养学生对培训授课对象对讲授内容质疑的处理能力;培养诊所学生在培训授课各项工作中的自我管理能力;培养学生在培训授课过程中展示优良品格和专业素养的能力;帮助发展诊所学生在培训授课过程中的自我认知和批判性思维能力。其次,街道法律诊所课程管理要求诊所教师完成以下工作,帮助学生适应其法律教师的角色;帮助学生了解培训群体的特点,并使其在这一群体中建立较好的人际关系;帮助学生发现培训对象质疑的关键点;帮助学生用正确的态度和正确的方式处理法律和现实生活的矛盾;帮助学生从经验与教训中学习,培养学生健康且完整的法律职业性格。最后,学生个性化发展要求诊所教师,注意不同学生的特点、兴趣和需求,帮助学生完成个人的重要学习目标和计划,并在学生完成个人计划的过程中及时给予鼓励、支持和指导。
2.学生加入诊所必须要满足的条件,包括形式条件和实质条件。形式条件,加入诊所时必须庄严承诺自己将认真、负责并满怀热情的投入到诊所学习和工作中,这种自愿承诺会在一定程度上促使诊所学生在学习过程中养成对己负责,对他人负责的职业使命感和职业自豪感。实质条件按包括:诊所学生一般为三年级法学专业学生,他们必须具备较完整的法学基础理论知识,必须对重要的法律概念等基本问题有全面且完整的理解;诊所学生能够较为全面的掌握法律、法规条文和重要司法解释内容,并能够将法律条文与法律理论紧密联系,熟练运用;学生必须培养自身对现实生活中的案例和判例的兴趣和敏感度,及时发现适合培训课程改编的案例和判例。诊所学生应该具备发现案件事实与相关法律之间联系的能力。诊所学生必须具备团队精神,学会与partner共享信息与资源,学会倾听和了解partner的观点。诊所学生还必须必须具备善良、严谨的职业心理,能够用普通话清晰表达讲授内容。
(二)新模式法律诊所课程建设
培训援助式街道诊所教育新模式法律诊所课程按实施的先后顺序分为四个部分:诊所教师专题讲授,诊所学生培训援助实施,诊所教师与诊所学生培训经验总结,诊所学生实践效果评价。
1.诊所教师专题讲授部分。这部分实践内容的教学主体为诊所教师和诊所学生,诊所教师主要应完成三个教学内容:第一,了解援助对象现实法律需求,督促、辅导学生按援助对象需求制定培训援助教学纲要;第二,引导、帮助学生确定培训课程的基本内容,目前针对援助对象自身特点,培训内容主要应以基本法律概念和法律、法规条文、典型真实案例为主;第三,帮助诊所学生学习和掌握培训授课的方法,例如培训授课的基本顺序应该是案例在先,然后根据案例中的矛盾向学院提出问题,最后引出法律概念和法律条文规定,此外诊所教师还需要在案例模拟、角色扮演的过程中进一步引导学生。
2.诊所学生培训援助实施部分。这部分实践内容的教学主体为诊所学生,诊所学生主要完成两项工作。首先是授课前准备工作。在这一期间,诊所学生分组进行按组设定讲授专题内容,并根据培训援助教学纲要制定具体的授课内容,例如针对盲人按摩学员讲授劳动合同法,就不必讲授或仅简单概要介绍集体合同和劳务派遣这部分内容。关于劳动合同法的讲授编写教学内容,包括将真实的案例进行改编以实现具体的教学目标,例如使改编后案例能够引出基本法律概念和法律条文。其次,诊所学生培训援助对象课程展开,诊所学生将自身准备的授课方案,包括法律概念、法律条文、真实案例讲授给援助对象的过程。最后,诊所教师与诊所学生培训经验总结。诊所学生根据培训课堂的教学效果,不断提出新的培训教学案例,也可能会发现授课准备时忽略的重要法律概念和法律条文,还会发现在培训课堂上诊所学生之间缺乏相互支持等问题。同时诊所教师也会在学生运用法律知识的过程中发现诊所学生的理论不足,甚至会发现诊所学生对原有理论的错误认知和错误运用的情况。这些都是培训式街道法律诊所教学亟待改进之处,所以这些经验与教训的总结过程对于这一新模式法律诊所不可或缺的一部分。
四、培训援助式街道诊所教育实践效果
按照以上新模式法律诊所的构建体系,哈尔滨工程大学法律诊所师生将新模式理念付诸实践,取得一定实践效果。本次实践主体为三年级法学专业的学生,诊所师生利用2009―2010教学年度法律诊所实践课程的六个教学周实习期间进行街道法律诊所新模式初步实践。本次实践效果主要变现为四个方面:(1)诊所师生总结了这种培训授课的四大特点,第一,成人性,培训对象全部为20~40岁之间的成年人;第二,非专业性、非职业性,授课对象并不以法律为职业,他们需要授课者更多的直接讲授具体的权利与义务;第三,普法性,虽然是普法性讲授,但诊所师生所完成的是系统的、较为体系化的普法授课工作;第四,社会性,需要和不同的社会单位进行合作,例如职业介绍中心、社会保障等机构 。(2)对受援助群体而言,通过系统培训,使他们掌握了劳动合同法基本知识,逐步提高法律风险防范意识,懂得如何用劳动合同法保护自己的基本创就业权利。(3)对学生个人而言,深入社区、街道讲授法律知识及角色扮演使学生加深对原有专业知识的理解,使学生能够将法律条文与法学理论融会贯通,并且在一定程度上锻炼了诊所学生发现案件中“法律真实”的能力。在街道诊所教育新模式下,学生不但是法律诊所课程的学生,还是弱势群体的“教师”。在探索做好普法教师的这一过程中,学生能够深入理解专业知识并锻炼过硬的表达能力。(4)对社会而言,无偿法律援助也利于减轻创就业弱势群体的经济负担,降低社会成本,帮助他们在创就业过程中减少矛盾和纠纷、防范法律风险。
五、结语――法律诊所的发展机遇
培训授课式街道诊所教育选择开放的教育环境,尽可能地通过多元教育方式,使学生积极、主动地学习。新模式法律诊所根据弱势群体文化水平较低、法律意识较弱、在现今的法治社会中创就业时易处处碰壁等现状,应以“切实满足对象需求”设置培训授课内容。培训授课内容涉及合同法、公司法、劳动合同、保险、与创就业有关的行政违法与刑事犯罪、救济途径等等弱势群体急需的方方面面内容,诊所学生按照法律认知思维使所有内容成体系化,使专业内容通俗化。我们可以在以下方面尝试设置培训课程内容:(1)合同的订立、效力及合同的履行、违约责任;(2)公司的设立、组织机构、财务会计;(3)劳动合同的签订、工资、工作时间、社会保险福利;(4)行政许可、征收、处罚、强制与行政复议;(5)刑法的构成要件、破坏社会主义市场经济、妨碍社会管理秩序等犯罪类型;(6)权利救济途径、诉讼程序、诉讼时效等方面,分析诉讼、调解、仲裁等救济途径的利弊。这些法律基本知识能使培训对象有能力认识并解决基本法律事务。
最后,本文无意夸大街道法律诊所工具价值,必须承认街道法律诊所教育的特点决定它无法让诊所学生真实案件,这在一定程度上制约了它锻炼诊所学生职业能力的空间。街道法律诊所的社会价值在某种程度上要大于它的教学价值。但若能在更多高校的法律院系推广,并将其与真实当事人法律诊所相结合,将能全面地完成其法学实践教学价值。
参考文献:
[1]甄贞.诊所法律教育在中国[M].北京:法律出版社,2002:291-430.
[2]韩爱芹,付云岭.美国诊所法律教育的类型与中国法学实践教学模式[J].科教文汇:下旬刊,2009,(6):284.
根据彝普发〔〕2号文件精神和构建社会主义和谐社会的要求，为全面落实科学发展观，提高农民的法律意识，教育农村广大干部群众自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，我局制订了“法律进乡村”活动方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”为主题．落实“五五”普法规划和人大常委会决议，大力开展“法律进乡村”活动。教育农村广大干部群众自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步增强宪法和法律意识。引导农村干部群众依法管理、依法办事，不断提高农村法治化管理水平，努力为构建社会主义和谐社会、全面建设社会主义新农村营造良好的法治环境。
二、工作目标
通过开展“法律进乡村”活动，使各级农村领导干部和群众进一步增强宪法和法律意识，提高法律素质；牢固树立依法管理、诚信守法、依法办事、依法维权的观念；努力发展新农村建设的好形势，为全面推进农村法治化进程和建设和谐濉溪奠定坚实的基础。
三、任务内容
“法律进乡村”要求乡村干部每年的法制教育集中培训学习时间不少于2天，以会代训不少于7天。其他村民不少于1天。乡村干部和村民法制教育学习的主要内容是《宪法》、《村民委员会组织法》、《土地承包法》、《治安管理处罚法》、《婚姻法》、《物权法》、《继承法》、《合同法》和《人口与计划生育法》等与农村生产生活相关的法律法规。主要参考资料为《农民法律知识读本》。
四、方法措施
(一)加强对乡镇干部、农村“两委”干部(党支部委员会和村民委员会)、乡村教师的法律知识培训工作。乡镇干部、两委干部、乡村教师是“五五”普法规划确定的重点普法对象。要对“两委”干部、乡村教师普遍进行学习法律知识轮训，通过集中培训、以会代训和自学等方式，进一步提高“两委”干部、乡村教师的法律素质和法制宣讲能力。
（二)举办农村法律大集，开展法律宣传活动。在每个乡镇大集日主办一次法律大集活动，由县普法领导小组牵头，抽调相关的单位和人员，组成新农村法制宣传教育宣讲团，以乡镇为单位确定固定地点，举办法律服务大集活动。
(三)乡镇成立普法依法治理领导小组，依托司法所建立法律知识宣传服务平台。村建立法律知识宣传服务组，由党支部书记任组长，选2名有威信、有文化、有法律知识和宣传能力的教师或村民担任法制宣传员，具体负责法律知识的宣传和村民法律知识的咨询与解答工作。
(四)加强对进城务工人员的法制宣传教育。以基层司法所为法制宣传教育阵地，开展好新农村法制宣传教育工作，把进城务工人员作为乡村法制宣传教育的重点对象之一。对外出打工的农民，在他们出村前要组织他们集中学习宪法所规定的公民应有的权利和义务，明确外出打工遇到问题时如何通过法律渠道解决问题的办法和途径，学会如何依法维护自身的权利。
(五)加强对农村青少年学生的法制宣传教育工作，带动乡村普法对象认真学习相关法律法规。以农村学校为法制宣传教育阵地．充分发挥乡村教师普法骨干作用。要充分发挥中小学政治课、法制课的作用。实现一个小学带动一个村，一个中学带动一个乡的法制宣传效果。
五、具体要求
(一)提高认识，加强领导。各乡镇要充分认识开展“法律进乡村”活动的重要性与必要性。增强责任感与使命感。要把“法律进乡村”作为“五五”普法活动的重要载体，将其摆上重要日程，给予必要的经费和物质保障，大胆探索，创造性地开展工作。
(二)制定计划和制度，抓好落实。各乡镇要做好本级规划的制定工作，做好实施规划的组织、协调、指导、检查工作。要结合实际，制定“法律进乡村”具体实施方案、细则，明确目标任务和措施。要健全完善法制宣传教育工作责任制，做到有部署、有检查。
(三)加强指导，树立典型。要对开展“法律进乡村”活动的试点村牛街水田村加大督促检查力度。召开“法律进乡村”试点工作会议，及时总结经验，推广“法律进乡村”括动的好做法和好典型，注重发挥典型的示范辐射作用 。对表现优异的乡村和个人予以表彰。
(四)各乡镇开展“法律进乡村”活动的典型经验和有关情况要及时报送县普法依法治县领导小组办公室，领导小组办公室将根据“法律进乡村”工作的进展情况适时组织专项推进活动，促进“法律进乡村”工作的顺利进行。
计量资料用（x±s）表示，组间比较用两样本t检验；计数资料用χ2检验，所有假设检验的检验水平均为α=0.05，在数据录入计算机的过程中，采用准备双录入实时校验功能，以保证录入质量。在数据分析过程中，两位工作人员独立完成数据分析，出现差异及时核对。
结果
参加本次培训的医学生共有161人，发放问卷161份，收回问卷161份，且均为有效问卷。其中，男生64名，女生97名；临床医学专业126名，医学影像学专业35名。调查中，有124名（77.02%）医学生认为了解和熟悉相关医学法律知识及医疗安全知识非常有必要，仅有23名（14.28%）医学生经常了解医学法律和医疗安全知识，38名（23.61%）医学生经常了解一些医疗纠纷案例。35.40%的医学生认为目前医患关系比较紧张，72.67%的医学生认为医疗纠纷是可以避免的，绝大多数（96.27%）的医学生认为通过细致、耐心的服务可以避免医疗纠纷的发生，98.76%的医学生认为通过本次培训自己的医疗安全意识有所提高。具体调查结果见表1，两个专业之间统计结果均无显著性差异。
讨论
关键词：技工院校；法制教育；问题与对策
中图分类号：G71
近几年，不断发生的校园犯罪事件引起了我国相关部门的重视和反思，本身技工院校的学生就有其复杂性和特殊性，而且我国大多数的技工院校还不重视对法制教育的开展和推广，技工院校要对学生进行思想道德教育和法制教育的培养，本身的教育体系也有着很大的不足。本文分析了技工院校法制教育中存在的问题，浅论了相应的解决对策。
1技工院校法制教育中存在的问题
1.1法制教育缺乏明确的定位
根据国家相关教学规定，学校的法制教育是属于学校的思想道德教育的课程之一，这就说明法制教育在技工院校里的教育体系里没有明确的定位，在技工教育中，与文化基础课和专业课程相比，法制教育得不到足够的重视。这就直接导致在法制教育上出现了很多问题，首先许多老师和学生把法制教育看成是一门老师传授法律知识，学生接受的一种普遍的课堂学习方式，老师希望把法律的相关知识都传授给同学们，结果往往事与愿违。还有一种情况是老师把法律知识和思想道德教育知识互相混淆，把法制教育课上成政治课，课堂效果甚微。在有些技工院校，法制课上与不上一个样、上好上坏一个样。学校的法制教育由于没有硬任务、硬指标，因而也就没有明确的责职和目标。
1.2技工院校法制教育的师资力量十分薄弱
从总体看，技工院校里法制教育的教师队伍力量薄弱，教学水平参差不齐。这种现象导致了在法制教育的课堂上出现了许多问题，许多法律老师不是正式的法律专业毕业的，一般都毕业于政治教育、社会学等专业，还有的根本没有进行过系统的学习法律知识，这样的老师在法制教育的课堂上更倾向于传授政治内容。薄弱的师资力量使法律课成了纯粹的知识讲授课，学生没有积极参与性可言，忽视了对学生法律意识的培养，更达不到对学生进行有效的思想素质教育目的。
1.3教学内容的繁重和复杂
目前，技工院校的法制教育课程中的教学内容几乎包括了整个法律体系中的所有相关知识，还有国家的根本大法的基本精神和含义。由于教学课时少、教学内容的繁重导致了传授知识成为了一种形式，知识为了赶学习进度，导致了学生学习知识只是为了应付考试，对法律知识死记硬背，这样就违背了进行法制教育的真实目的，学生并没有真正的掌握法律知识和法制观念。
2技工院校中法制教育的解决对策
2.1建立完善的法制教育体系
技工学校要形成良好的法制教育体系，使法制教育制度化、规范化。法制教育不能走过场，要保证学生能学到法律的相关知识，让学生从整体上掌握我国法律体系的基本框架，了解公民在法律面前享有的权利和义务，树立正确的法制观念，增强维护法律尊严的责任感。要加强对技工院校教育教学的监督与管理，重视对学生的法制教育，不定期的检查学校的法制教育情况，可以在学校内开展问卷调查活动，检查法制教育的落实情况，增强学校的法制教育，创建良好的校园法制环境。
2.2优化技工院校的师资队伍
技工院校要加强法律教学师资队伍的建设，建立科学的法制教育体系。加强和完善具有法律专业知识和水平的教师队伍，加大对法律教师师资培训的投入力度。还可以聘请长期从事司法实践或法学教育工作的兼职教师来补充师资团队，组建成实用、高质量的法律教育团队。也可以请一些有实际经验且热心于青少年法制教育的法官、警察来学校作报告、讲座。学校也可以组织从事法制教育的老师去未成年管教所或者少年法庭去培训、锻炼，提高教师相关的法律知识和案例分析能力。
2.3完善法制教育教学的多样性
2.3.1建立科学的法制课堂体系
在法制教育的课堂上，教师要改变传统“填鸭式”的教学方法，多运用启发和参与式的教学方法，采用案例教学，把现实中的案例和专业的法律知识相结合，丰富课堂教学，列举社会治安、学生违纪、青少年犯罪等与青少年密切相关的教学案例，引导学生，教学生从法律的角度思考社会问题。在其他学科的教师在教学过程中也可以适当渗透相关的法律知识。这样，法制教育就会更加贴近学生的学习生活，大大提高法制教育课程的教学效率。
2.3.2积极开展法制教育活动
技工院校除了充分发挥课堂教学的作用外，也要经常在校内外开展多种形式的法律实践活动来充实课堂的法律知识。积极开展法律知识的演讲比赛，举办法律知识的报告会，用黑板报的形式宣传法律知识。班级要经常组织开展法制教育的主题班会，增加学生的法律知识和法制观念。引导同学们利用媒体学习法律知识、并要求同学们写一些观后感或者对法律知识展开讨论。技工院校可以组织学生去法院旁听案件的审理，去参观看守所等活动，让学生直接真实的感受到法律的严肃，把法律的价值与社会、自身联系起来，形成出于内心对法律的信仰。
3结束语
青少年是祖国的未来，社会主义事业的建设者和接班人，法制观念、法律意识的状况直接影响到我国法制建设的进程。作为技工院校，要在充分认识法制教育的重要性的基础上，探索出一套行之有效的法制教育体系。让学生尽快了解社会、适应社会现状、懂得用法律保护自己，降低青少年的犯罪事件，在以后的学习和生活中能真正的用到法律知识来保护自己。
参考文献：
[1]苑凤华.技工院校学生思想道德教育探析[J].科海故事博览.科教创新.2012（11）：3
[2]聂炎.技工学校法制教育的若干思考[J].职业技术教育.2012（6）：26
一、法律援助意见
（一）加强法律援助中心队伍建设
没有一支好的队伍，就无法承担法律援助的繁重任务，体现好政府的责任。为此，必须采取以下措施：一要逐步增加编制；二要把人员引进关；引进合格的高素质人才；三加大培训力度，努力提高法律援助工作人员的政治素养、职业道德、执业纪律。只有这样，法律援助队伍才能适应法律援助工作的实际需要和法律援助事业的发展。
（二）加强法律援助中心制度建设
进一步探索完善有关的办案制度和内部管理制度，严肃纪律、强化监督。进一步加大对法律援助工作督查的力度，逐步实现制度化、规范化管理。努力探索律师、法律工作者履行法律援助义务的具体方式和途径，在所辖区域内科学合理地调配律师、法律工作者等人力资源，努力解决农村贫困群众打官司难的问题。
（三）以司法所为依托不断健全法律援助工作网络
目前，杨村乡法律援助工作站及桂集法律援助工作站已建立。因为乡党委、政府对法律援助事业具有高度的认识，法律援助系政府责任。本中心将通过加大宣传力度，争取各乡镇党委、政府的理解和支持，努力将法律援助机构向各乡镇延伸，使法律援助更加贴近特殊群众，更加贴近基层。
（四）招募法律援助志愿者
在有资格的法律工作者、律师中，招募法律援助志愿者，增强法律援助能力，目前正在招募过程中，为农村弱势群众，提供法律援助增加人力资源。
（五）以上工作需援助经费保障
目前县财政拨付援助经费仅壹俩万元，我县法律援助经费尚需30余万元，目前的援助经费，远远不能满足我县援助事业的需要，为此通过以下措施解决部分经费。一是争取县财政增加援助经费；二是已建立援助工作站的乡镇，拨一部分援助经费；三是向全县发出为法律援助工作提供捐献的公开信，县广播电视台播出法律援助公益广告；四是向本县重点单位和企业发出邀请函；五是开设法律援助基金专户。
二、法制宣传教育的主要内容和基本形式
（一）主要内容
1、关于公民基本权利和义务的法律法规
如：宪法、选举法、村民委员会组织法、民法、婚姻法、继承法等。
2、关于农业生产方面的法律法规
如：农业法、土地管理法、农村土地承包法、种子法等。
3、关于市场经济方面的法律法规
如：合同法、公司法、消费者权益保护法、担保法等。
4、关于维护农村社会稳定方面的法律法规
如：刑法、治安管理处罚条例、条例等。
（二）基本形式
1、开辟法制宣传教育阵地，开展经常性的法制宣传教育。
（1）利用村民法制学校对村民进行经常性的法制教育，定期进行法律知识培训，有计划地对村民进行法律知识面授教育，利用农闲季节、阴雨天气组织村民进行法律知识讲座。
（2）开放农村图书室，并有一定数量的法律藏书，建立定期开放和图书借阅制度，配备负责任的图书管理员，为农民学法提供服务。
（3）开辟法制宣传园地，把与村民生产密切相关的法律法规摘录上墙，用标语、标牌、版报、墙报等形式加以明示，使广大村民头见法，随时学法。
2、开展形式多样的法制宣传教育
（1）开展法制文艺宣传活动。有条件的村可利用农闲或每年一度的物资交流逢会期间，邀请法制文艺宣传队演出法制文艺节目，寓教于乐，扩大法制宣传的影响和效果。
（2）组织法律知识竞赛，为调动村民学法用法热情，组织多种形式的法律知识竞赛，如青年法律知识竞赛、家庭法律知识竞赛，以竞赛促进学法用法。
（3）广泛开展送法下乡，进村入户活动，组织县文化、卫生、科技等有关部门对农村开展“三下乡”送法活动，把先进的文化，先进的科学技术送进农户家中。
（4）利用学校与村委会互动的形式，形成学生教家长，小手牵大手，一起学法律的良好学法氛围。
三、建立健全农村矛盾纠纷调处机制
（一）建立健全县、乡、村三级调解组织网络，培训调解人员，适应农村工作需要。
（二）规范三级调解组织的各项工作职责、制度。
一、培训内容、对象、时间：
培训内容
培训对象
培训日期
培训时间
消费者权益保护法
全体员工
三月份
4课时
婚姻法
全体员工
四月份
4课时
企业经营相关法律知 识
中层以上管理人员
五月份
6课时
法律援助知识
全体员工
九月份
4课时
相邻关系法律知识
全体员工
十月份
4课时
公 司 法
中层以上管理人员
十一月份
6课时
劳动合同法
中层以上管理人员
十二月份
6课时
二、培训要求
所有员工必须参加，上课时进行人员记录。如有外出、紧急重大工作等情况须请假。若发生旷课行为，须书面向副总说明。
三、自公布之日起实施。具体培训时间另行提前通知，如遇特殊情况，则另行调整时间。
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