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导语：在结算审计重点的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词；工程量；清单计价；审计问题
abstract: based on the construction of the quantities bill valuation has the stipulation, the practicability and competitive characteristics, how to according to the construction of the quantities bill valuation standard "correctly reaction construction engineering the quantities bill valuation of the engineering cost, combined with the actual work. This paper first summarizes the meaning of the bill of quantities valuation, and then analyzes the construction project implementing the quantities bill valuation with the settlement book bidding document check, the terms of the contract, engineering change unit price adjustment and engineering visa and other project fee are the key problems, and put forward the corresponding treatment methods and realize the settlement audit, to ensure that the accuracy of the engineering settlement audit quality.
Key words; Quantities; List valuation; Audit problems
中图分类号：F407.9文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
工程量清单计价概念
工程量清单计价是指发包人按照《建设工程工程量清单计价规范》和设计文件等资料，编制拟建工程的实物量清单，投标人根据该实物量清单和施工现场实际情况，按企业和建设行政主管部门的消耗量定额，以及各生产要素的市场价格，在充分考虑投标风险、市场竞争状况的基础上，自主形成投标价格，经评审低价中标的工程计价方式。中标的工程量清单报价，将作为合同文件的组成部分，以及其后支付工程进度款和办理竣工结算的依据。
二、审查工程结算符合招投标文件准确性
招标文件是建设单位对投标活动的要约，投标文件是施工单位对招标文件的实质性影响，工程一旦中标，施工单位应严格履行投标承诺，在审计过程中，应全面了解招投标文件中的内容，对其主要内容逐项仔细核对、研究，重点审查结算价是否按照招标文件及施工合同文本规定、是否与投标文件中综合单价相一致，工程量计算是否符合清单报价规定。例如公司开发的淮南阳光城项目EFG#楼地下室工程，在该项目工程结算中，招标人在招标文件中提供土方的分部分项清单量是31341m3，中标单位投标书中的数量是35348m3，综合单价为13.56元/m3，合价是479318元，施工单位报审的竣工结算书中工程量为35348m3，结算价为479318元，审计中根据招标文件中投标报价原则，投标人严格按照招标文提供的工程量清单报价，不得增减分部分项清单工程量数量，投标人如工程量计算有误，在投标过程中没有澄清，投标文件中少报或漏报的工程量费用视为已含在投标综合单价中，竣工结算不予调整，仅这一项核减了54334元。因此招标文件、投标文件及工程竣工结算书中的工程量清单审查工作意义更加重大，加强工程结算的审核，对于提高工程结算的准确性，降低工程造价，实现有效的成本控制，公平合理的维护双方的利益，为以后的开发项目积累和分析技术经济指标及提供较准确的经验数据都具有重要的意义。
三、鉴别合同条款的合规性
施工承包合同的审计是清单计价工程结算审计非常重要的一环，目前施工承包合同普遍采用国家工商部和建设部推荐的《建设工程施工合同示范文本》。
该合同有三部分组成：协议书、通用条款、专用条款。除通用条款适用于所有建设项目外，协议书仅是确定项目价款、工期等主要内容，专用条款则是对通用条款中未注明事项、而又针对本工程特点的内容所做的补充约定。审计时发现有的施工承包合同虽然采用了示范文本合同，但在协议书中工程造价与中标价不相一致，在专用条款中未对招标文件内容作实质性响应、甚至提出与招标文件内容相互矛盾的款项，这些都是合同审计的重点内容。
如单位开发的办公楼工程的审计过程中，合同及双方约定为固定单价合同，但是在专用条款中有约定人工费用按法律、行政法规和国家有关政策规定强制性调整而调整，与招标文件中的人工单价由投标人充分考虑施工期间各类市场风险和政策性调整等相关因素，企业自主投标人在报价后竣工结算时均不做调整相违背，工程定额中定额用工计35500个工日，人工单价中标价为39元/工日，由于国家政策性定额工日基价调整为57元/工日，人工费调整了63.9万元不应计取，由此可以看出对合同审计的重要性。
由于建筑工程一般所涉及的金额较大，工期都较长，在签订合同的稍有不慎，都将会造成严重的后果。鉴于此，在拟定《建设工程施工合同》之前应交付给专业的法律人员进行审查，以避免法律风险和减少诉累，这样可以更好的维护企业利益最大化。
四、审查工程变更价格的计算正确、工程签证的真实性及准确性
设计施工内容变更涉及到的单价调整情况有两种：一是由于工程量清单编制人的技术水平、问题考虑的全面性、责任心等各种因素，造成清单编制较粗糙，是清单内容和图纸内容不一致引起单价调整，对因工程量清单编制上的错误引起单价调整。处理方法是在出售招标文件之前，由招标人委托有资质的造价咨询机构对工程量清单中的工程量进行审核， 避免编制上的错误引起单价调整，或在招标文件的评审标准中加入对应条款，要求投标人对工程量清单予以复核，并在规定的时间内提出意见，不提疑义的，则认为投标人认可招标人提供的工程量清单包含了设计图纸的所有内容，即便工程量清单中有漏算或少算的内容，招标人将视为投标人已将此项费用包括在综合单价中，对于由于招标方实际施工中，对原设计图纸的内容进行变更，造成结算单价同投标综合单价不符引起的调整，处理办法由承包人提出适当的变更单价，经发包人确认后执行。审计时应注意设计变更的分部分项工程的人工、材料、机械费用及管理费和利润计取标准按投标文件中的人工、材料、机械费用等单价标准确定，规费按定额标准确定。
工程签证的虚实一直是审计中遇到的最难以把握的问题，一般从事工程结算审计的审计人员不到施工现场，工程签证的虚实审计人员都不是很详细明了。在有条件的情况下积极推行事前、事中审计，审计人员深入施工现场，对工程实施的全过程跟踪，对工程签证进行随时确认，确保工程签证的真实、及时、准确性。如不具备条件，在审计时，一是对设计变更签证资料的审查，主要审查设计变更手续是否合规，是否经原设计人员确认变更，有没有自主扩大建设规模的情况，如扩大规模是否经原主管部门审查批准。二是对监理变更签证资料的审查，重点审查签证手续是否与实际一致，有无总监理工程师和建设单位工程师签字，签证的工程量有无图纸尺寸，计算公式、隐蔽工程有无记录，所有工程量是否经过三方现场实际测量确认。三是如对工程签证或隐蔽工程记录有疑问，在条件允许的情况下，可以做局部破坏性检测，通过局部破坏性计量、取样检测，确保工程量的准确性。例如小区道路1850m2的砼路面，厚度签证为25cm，经多点取样测量实际厚度为19cm，就这一项核减了2.5万元。因此，在工程施工中会有一些设计变更、监理签证、价格协议，因工程变更签证构成原因复杂，规律性较差，发生时间长，所引起的增减价款已成为工程造价的动态可变的主要部分，往往也是承包商“低进高出、先亏后盈”的主要手段之一。为有效的控制好工程造价，还有很多方面需要完善、规范和提高。今后要提搞业务水平和业务素质，做好建设工程“工程签证”审核工作，合理的控制开发商的成本。
五、审查其他项目费用计取的合理性
一是暂列金额，所谓暂列金额是建设单位在招标文件中，将可能出现在或不可预见的因素如特种材料设备采购或施工中发生的工程变更以及索赔、现场签证确认等发生的费用，以暂列金额形式列入工程量清单价格列入投标报价。实际中暂列金额的内容和项目可能发生也可能不发生，如不发生审计时从工程结算总价中剔除这笔费用，如发生按实际发生费用办理结算，审点是特种材料设备采购是否进行供货商招投标或市场询价，是否符合同期信息价及市场行情。
二是暂估价，暂估价包括材料暂估价，专业工程暂估价。对于材料暂估价审计，首先应明确列为材料暂估价的材料是甲方提供的材料还是承包人自行采购的材料。若是甲供材料，则该部分材料的费用属于招标人费用，结算审计重点是承包人为配合协调招标人进行工程材料采购保管所发生的费用。若是承包人自行采购的材料，由于工程量清单中招标人对此部分材料提供的是暂定价，投标人按给定的单价计入了综合单价结算时材料单价由招标人确定标准后双方协商确认单单价，与投标文件中的材料价格差额部分作调整材料差价处理。实际中材料暂估单价处理的材料常常发生在装饰工程中的面层饰材、安装工程中的个别灯具、绿化工程中的盆景等。专业工程暂估价属于招标人费用，结算审计时注意其费用按中标价或发包人、承包人与分包人最终确认价计算。
三是计日工费用，计日工费用是指在工程施工中，施工单位为完成建设单位提出的施工图纸以外的零星工作，按投标人清单报价的综合单价计算发生的费用。由于零星项目一般没有设计图纸，技术资料不全，这样的话有些施工单位开始虚报、瞒报现象严重，审计重点是工程量的确定，以工程结算书中的项目、工程量与实际进行丈量、盘点、核对，去伪存真，严格把关，确保对完成零星工作所消耗的人工工时、材料数量、施工机械台班计量的准确性。
四是总承包服务费，总承包服务费是在工程建设施工阶段实行施工总承包时，当招标人在法律、法规允许的范围内对工程进行分包和自行采购供应部分设备、材料时，要求总承包人提供相关服务，如分包人使用总包人脚手架、水、电、工程机械等，以及施工现场管理等所需的费用。审计时应注意三点：一是按规定可以实行分包的工程项目，由总承包单位实施对分包单位的管理服务并向发包人承担连带责任的情况下，施工总承包单位可以计取总承包服务费；二是总承包服务费以分包工程的相关费用作为计取基础，如甲方分包的工程造价或甲方采购的材料、设备总额；三是总承包服务费应依据合同约定金额计算，如发生调整的，以发、承包双方确认调整的金额计算。
六 、结 语
实行工程量清单计价结算审计工作中，对竣工结算中出现的问题进行归类并分析，并通过对在工程实际中所产生的一些能解决此类问题的实践经验进行总结。以上是本人结合实际工作中分析了当前工程实行工程量清单计价结算审计中重点存在的问题及所采取的相应处理方法，希望有助于建设工程结算工作，及时纠正竣工结算中所存在的错误和问题，切实为企业把好工程结算审计关，杜绝类似情况的发生，为工程结算审计打下良好的基础。
参考文献
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关键词：送电线路工程；结算审核；对策
中图分类号：F407 文献标识码： A
结算审核，即指总包、监理、造价咨询单位及建设单位对各承包单位提交的工程结算资料所进行的审计活动。包括审核竣工结算编制依据、审核工程量、审核施工企业资质以及审核工程合同等。其主要是通过科学、技术原理以及经济、法律手段，解决工程建设活动中工程造价的确定和控制问题，从而达到提高投资效益和经济效益的目的。
一、送电线路工程结算审核过程中的常见问题
1.混淆施工图与竣工图的区别。施工图是工程项目招标依据和工程施工的基础，竣工图是对竣工工程的具体记录，包括设计、联系单等变更，两者有本质的区别，尤其是一些大中型复杂的工程，两者出入会更大，有些施工单位把已取消的施工项目仍列入结算计取工程费用。
2.更换变更联系单及签证。有些施工单位利用联系单来做文章，办理有利于己的联系单，故意删除、省略不利于己的内容，更换联系单的内容为多计费用打下基础。签证是双方就施工过程中涉及合同外工程所作的签认证明。有些签证结果表达不清、准确度不够等，承包方在对现场签证理解有出入时，单方面作出有利于施工方的解释，出现理解性差错，更有甚者更改签证单部分数据。
3.工程量冒算。工程量的计算正确与否，直接影响工程造价。有些施工单位不依据工程量计算规则，盲目扩大工程量。比如：装置性材料的工地运输中，人力运输及拖拉机运输的运距已经单独计算，计算汽车运输的运距时又包含了人力运输及拖拉机运输的运距；有些预算员计算张力架线工程的线材运输时，把人力运输也计算了；在计算张力架线时，又单独计算了耐张金具及耐张绝缘子串的安
装。高压电缆头制作单位是每三相一套，有的预算员却把一个三相的电力电缆头按芯数计算为三套，造成重复计算工程量的过错
4.提高材料价格。市场经济带来的价格多元化，为准确计算工程造价带来诸多困难。由于工程结算审核多是事后审核，工程建设期问大部分材料的价格在不同时段、不同品牌之间往往差距较大，施工用低等级材料，结算时却套用高等级材料价格。实际购买价高于招标暂定价交予建设单位签证，而低于暂定价的就以暂定价作为结算依据。
二、送电线路工程结算审核中常见问题的对策
1.扎实做好审前调查工作。审核人员在接到送审工程结算及相关材料后应充分了解工程概况，工程招标投标文件中与工程结算相关的内容，工程施工的大致过程与主要方法，施工合同中与工程结算相关的条款，与工程结算相关的设计变更、施工签证、竣工图等竣工验收资料，以上这些是审核工程结算的基础和依据。只有扎实做好上述这些调查工作，才能形成正确的审核思路，制定出具体的审核计划。
2.深入施工现场掌握第一手资料。一般来说，在送审材料齐全的情况下，审核人员基本上可据此进行全面审核。不过，为了确保工程结算审核质量，应通知项目管理人员和施工方到场，深入施工现场掌握第一手资料也是必不可少的。这不仅可以增加审核人员对工程整体的感性认识，还可对一些变更、签证进行现场核实，同时可以核对施工现场的实际情况、使用的材料设备等是否与竣工图一致，实地查证是否有项目核减后未如实办理变更、签证手续，这样可以防止审核人员被送审的结算书面材料所蒙蔽，有效避免一些故意巧立名目的虚增项目，甚至是子虚乌有的工程蒙混通过结算审核，造成工程结算价格虚高。
3.熟知工程量计算规则。一个单位工程的工程量是编制工程结算最基本的内容，也是核算工程造价的计价基础。工程量计算错误，就会造成结算造价的不实。熟知工程量计算规则，对于准确计算工程量尤为重要。比如：在计算流砂基坑挖填时，无论基坑深度为多少，只能计算基础底宽加施工操作裕度，超出基础的垫层宽度及放坡系数均不得考虑，否则就会出现工程量冒算现象。
4.选择合适的审查方法。由于施工企业管理水平不同，造价人员业务能力有差别，因此编制建筑工程结算的质量差异很大。由于工程规模与繁简不同，因此针对不同的工程项目需采用不同的审查方法，如全面审查法、标准预算审查法、对比审查法、分组审查法等，审查前应根据工程项目的特点选定合适的审查方法。实际工作中应根据工程特点，灵活运用。例如：铁塔砼基础浇制中已经包括了模板安装、拆除及其摊销费用，计算了铁塔砼基础浇制子目，就不能再单独计算模板费用，否则就重复计算。
5.材料的审核。对材料的审核，应区分不同情况重点审核材料的量和价，审核原则如下：
（1）招标文件和施工合同中明确规定由施工企业按市场价格自主报价包干的材料，不得因市场的起伏变化予以调整。
（2）对合同中约定的暂定材料价格和施工中新增的材料价格，应将甲乙双方签认的材料价格作为结算价格，要注意双方签认的价格是市场价（不含采购、包装、运输、装卸、堆放的价格）、落地价（包括采购、包装、运输、装卸、堆放等到达施工现场的价格）、安装到位价（包括采购、包装、运输、装卸、堆放及安装到位的价格），应区别对待。材料的消耗量的确定要根据合同约定执行，是按照消耗量定额的标准来确定，还是按承包单位投标时的投标消耗量标准来确定，这一点要分清。
（3）对于合同中约定由建设单位采购供应的材料，应重点审查材料的量和划拨单价，有时同种材料的供应批次不同材料的划拨价格会有所不同；而材料的消耗量和实际供应量也会有所不同，当实际供应量大于消耗量时，超出部分的材料价按市场价划拨，当实际供应量小于消耗量时，材料量的差额部分按计价定额的价格计取（结算中不予扣除）。
三、工程结算审核后分析
工程结算审核完成后，应对审核结果进行分析，重点分析以下三个方面：与合同价进行对比，分析增加造价占合同价的比例、合同内增加造价占增加总造价的比例、合同外增加造价占增加总造价的比例。一般增加工程造价占合同价的比例超过10%时，应当分析造成的原因，通常原因有：
1.设计图纸考虑不周全，招标仓促：设计图纸深度不够，招标时暂定项目多，施工中不得不发生必要的变更签证，造成停窝工、返工多，造成很大的浪费，并增加工程造价。招标时使用了不完善的施工图纸进行招标，以至于实际施工图与招标图纸出入大，就必然造成结算超预算的结果。
2.工程量清单编制质量不高，有丢项、落项或工程量误差大，项目特征描述不清或错误，工程结算时调整量大，造价变化大。
3.竣工图纸质量差，大多数竣工图纸根本没有变更标示，就拿施工图做竣工图，竣工图章一盖了事，不仅影响了工程结算的进度，而且也会影响工程结算的准确性。
考虑到我国建设工程市场现状的基础上选择送电线路工程结算这一措施，要想保证结算审核工作的质量不仅涉及非常广的范围，而且非常复杂，作为结算审核的工作人员，要做到结算审核更加合理，必须学习专业知识，同时提高自身的专业技能，只有这样才能让结算审核与实际情况相呼应，才能处理好现今电力企业中存在的各样问题、现象，才能保证咨询市场的有序性。
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[关键词]建筑工程；结算审计；问题
1建筑工程结算审计技巧
1.1全程审核法
在建筑工程审核中，全过程审计是全面审核建筑施工中的各项作业内容，审核内容较为全面，此方法也可叫做逐项审核法。在建筑工程结算审计中应用全面审核法要求仔细审核各个结构施工顺序以及进展。审计人员应当全面计算整个建筑工程的工程量，对比分析审核前后的结构，同时应当比较工程量配套审核对象单价。将全程审核法应用于建筑工程结算审计当中审核内容较为全面，可以将结算审计过程中出错率最大程度地降低，能够将结算审计工作执行可靠度全面提升。不过，该方面也存在一定不足之处，比如最为典型的问题就是有着较大审核工作量，所以，此方法不适合在规模较大、施工工艺复杂的建设工程当中应用。
1.2重点审核法
该方法最典型的特点是审核工作重点内容十分突出。很多建筑工程有着较大的工作量，较高的工程造价，有着十分繁琐复杂的施工流程，施工中会产生大量财务数据，此时可以采用重点审核法进行针对性地审核。在实际审计中应用重点审核法可以专项审核重点内容，审核侧重点明显。相比于全面审核法，重点审核法有着更高的工作效率，可以提升审核质量和速度。不过在应用重点审核法的过程中需要对审核内容取费标准、建设工程区域其他执行要求等进行重点关注，从而合理划分各项作业内容。
1.3分组审核法
在实际应用中应用分组审核法更加快速简单，能够单一划分出某项审核内容，从而在审核指标中审核关联比较大的内容，然后同步审核该组的内容，从而将审核工作效率和速度显著提升。此外，建筑工程很多内容都有着紧密的联系，通过采用分组审核法能够计算审核制表工作量类似的内容，所以，审核计算结果准确性也能够从一定程度得到提升。
1.4对比审核法
采用此种审核方法需要分析和总结建筑工程施工技术资料、原始档案等内容，将其中相同工艺或者相同工序的作业消耗情况进行总结整合，从而形成不同的消耗指标，然后根据不同用途、结构形式等进行分类结算审计。
2建筑工程结算审计过程中存在的问题
2.1合同的签订存在漏洞
签订合同的目的是利用严肃的法律程序和手段保障双方的利益。建筑企业与施工企业在结算审计中常常会存在合同签订不规范或者疏忽的问题，有的合同当中还存在和招标文件不相符合的内容，这就为后续的结算带来了风险。有的企业没有对合同条款和招投标时的文件进行对比导致签订的合同和招标文件内容不符，建筑规模和中标价等存在差异，导致建筑企业和施工企业无法保障自身权益，后续出现违法合同等问题。
2.2材料成本难以确定
各个企业受到市场经济的推动得到了一定发展，但是同时很多企业对利益的追求也有所偏差。当前市场上存在很多质量不合格的建筑材料，这从很大程度上冲击了建筑材料市场价格，不同厂家材料价格差异较大，造成结算审计人员无法参照一定标准和依据进行材料结算审计。加上市场价格的变动较大，实际所用材料价格和市场价格有着较大差距，导致很难测定和估计施工成本，在执行结算审计工作过程中虽然有着原始购买凭证但是仍然存在严重的价格混乱、不真实等问题，对结算审计工作造成了严重的不良影响。
3建筑工程结算审计质量改进
3.1做好审计准备，收集相关资料结算
由于审计需要设计较为庞大复杂的内容，所以需要提前准备好审计所用材料。准备工作情况直接影响着后续结算审计能否顺利实施以及审计质量情况，所以，应当确保准备工作的充分，将相关结算资料进行充分收集整理，合理结算审计内容，同时加强查阅相关资料，对施工单位性质、体质等进行充分了解，深入分析国家相关法律条文，确保依法进行结算审计工作。此外，为了确保审计工作梳理开展，具备足够的资料基础，应当提前准备好工程设计图纸、施工合同、变更合同、竣工结算书等相关资料。编制审计方案前应当充分做好审计前调查工作，将编制依据、目标、审计工作内容、范围、重点、流程等进行充分明确，确保审计方案的科学性和可行性。
3.2严格遵守审计规则，做好相关数据的记录
审计部门在开展工程结算审计工作中应当将相关数据记录做好，明确审计内容。通常工程量、材料用量、材料价格、隐蔽验收数据、套用定额、工程类别、附属工程、工程计算等都是审计中的主要内容，应当确定其是否存在误差。为此，审计部门需要以相关法律法规为基础全面审查上述内容，将工程竣工相关数据进行仔细收集整理，充分对比之前准备好的数据，加强检查工程整体质量，确定其是否存在腐败、造假等问题，从而将审计真实性和可靠性提高。
3.3审计意见表达清晰
在完成审计工作后需要将结算审计结果进行详细地整理和记录，将审计报告仔细填写清楚，科学地评价项目实用性、合法性，并且形成书面报告上报给相关部门。审计人员应当清晰地在报告中表达结算审计的结果。在编制报告的过程中注意所引用的相关资料是否可靠真实，所得结论是否恰当，确保报告的客观、真实、清晰。
4结语
建筑工程结算审计关系着企业的未来发展与建筑行业的稳定进步，其有着极强的政策性、技术性、经济型和实践性。结算审核人员应当充分研读国家法律条文并且按照相关规定做好结算审计工作，对于常见问题做好预防，将结算审计合理性、科学性、真实性全面提升，进而达到有效控制结算结算造价的目的。
参考文献
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关键词：工程造价；结算工作；探讨
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
结算审计人员要根据法律的规定，坚持公平公正的原则，做好结算审计工作，并在实际工作中不断总结经验，加强专业知识和法律法规的学习，提高业务水平，为工程建设起到保驾护航的作用，实现投资效益的最大化。
1 工程造价结算工作中存在的问题
1.1 工程结算审计的方法不科学
工程结算审计就是根据工程造价的形成原理，运用经济法律、法规的手段，对建设项目工程进行科学的审计。不同的工程项目具有不同的特点，需要运用不同的结算审计方法来进行科学的结算审计。一些工程计算审计人员不能具体问题具体分析，在工程结算审计中，运用的工程结算审计方法不科学，如抽项审计法、增减审计法等，就不能全面把握工程结算的准确性和整体情况，出具的审计报告就缺乏严谨性和科学性。
1.2 虚报多报施工工程量
工程量准确与否对工程造价结算影响很大，为此施工单位往往在上报工程量上大做文章。如在物流部厂房结算审计中发现，施工单位上报的工程量虽是按采暖施工图计算出来的工程量，但经到现场查看发现没有完全按照施工图安装暖气片数，管道也没有完全按照施工图施工，导致上报结算的暖气片数和管道长度比实际安装的数量多，并相应多报了管道涮漆保温的工程量，经审计予以核减。
1.3 错套、高套工程定额
错套、高套工程定额，就是在编制工程概预算时套用其他高档的定额子目，从而使编制的工程概预算偏高。错套和高套工程定额的方式主要有：跨专业高套定额或提高定额档类套用，按照高的施工标准套用定额，以及以不合理计量单位来高套定额。如在某车间厂房竣工结算中，施工单位故意将单价低的子目更换成单价高的子目，将预制过梁套用成现浇过梁、将C20混凝土套用成C30混凝土，将满堂基础套换成现浇板定额，这样一来使工程造价虚增20%左右，经审计予以核减。
1.4 抬高材料价格
如某工程中，材料费在工程造价中占有较大比重( 占工程造价的60%～70%)，尤其是装饰、采暖、给排水材料，特别是新型材料、进口材料，因质级、品种、原产地及供货渠道的不同，其费用占工程造价的比重更大。这就给施工单位提供了可乘之机，便想方设法谋取暴利，有的甚至以旧充新、以次充好多结算材料款。
1.5 结算审核工作有待提高
结算审核是需要结算人员经过现场勘察全面了解工程具体情况，来审核工程量计算是否正确，现场签单是否合理和有效等，审核送审资料的真实性和完整性，但目前我国工程结算审核人员没有完全做到这些。此外，很多施工企业为取得更高的经济利益，往往采用错套定额、高套定额、虚增工程量等办法来提高工程造价，尤其是在隐蔽工程的结算中虚增工程造价现象更为严重。因此结算审核工作的不到位使得工程建设资金流失严重。
2 工程造价结算中存在问题的对策
2.1 采用科学的结算审计方法
不同的工程项目具有不同的特点，因此要采用不同的结算审计方法。一般的工程，可以首先采用固定接收法，把工程的结算材料交由固定的部门统一管理，减少结算审计的风险；其次采用全面审查法，全面了解工程结算的材料。最后采用重点审查法，重点把握工程造价的依据和审查资料的完整性、合法性。对于存在疑点的工程项目，可以采用开挖或抽芯调查法，来检查工程的质量，核实工程量。另外，针对工程的造价的问题，可以采用询问法，一方面对施工、监理等单位的知情人士进行询问，了解工程的施工过程、方法及工程量、工程款是否真实可靠。另一方面，结算审计人员可以去市场调查询问各种工程用品的真实价格，从而有利于确定工程造价的合理性和真实性。另外，在进行工程结算审计工作时，可以根据具体工程的特点，采用合理、灵活的审计方法，并把多种结算审计方法相结合，加快审计进程，提高审计的质量，从而取得令人满意的结算审计效果。
2.2 把工程量作为审核的重点
上报完成工程数量的准确与否直接关系到工程造价，为避免施工单位在工程结算时虚报、多报完成的工程数量，在审计过程中将上报的工程数量作为审计的重点。
审核是否利用专业之间相互交叉及相似的特点多计算工程量；(2)审核是否利用隐蔽工程多计算工程量；(3)做到工程建设全过程跟踪审计。在开工前熟悉施工图，做到心中有数。在施工过程中进行实地勘查，掌握施工方案和现场第一手资料，尽量避免工程变更，确需变更设计的需经设计单位确认并签证。对可能发生虚报工程数量的施工内容要有预见性，进行旁站监理，并做好记录，以免工程结算时发生争议。
2.3 熟练掌握工程定额，严把定额套用关
工程预算定额是计算工程造价的依据，在审计竣工结算套用定额时，应注意各专业的适用范围、工作内容及使用界限的划分，防止施工单位采取低套高、少套多等手段来增加工程造价。在工程结算审计时，审计人员应采用重点审计法进行审计，防止施工单位虚报工程数量，造成工程造价偏高。除了熟练掌握预算定额外，还应熟悉竣工图内容，掌握现场施工的实际情况，这样才能把好定额套用审计关。
2.4 严把材料质量和价格关，选择性价比高的材料
为避免工程结算时因材料价格与施工单位互相扯皮，本公司审计部门要求资产管理部门负责施工的专业管理人员，在工程开工前就确定所用材料的规格、型号、材质要求，根据施工单位的报价，进行价格、质量标准的确认，再根据当地的材料价格信息，或通过网络和电话咨询相关生产厂家的材料价格、质量、信誉等，做到货比三家，选择性价比高、质量好的材料，从而达到在开工前对主要材料价格的确认。其后审计部门会同施工单位、发包方、审计人员三方在确定的材料价格清单上签字，并注明所用相关材料名称、规格、型号、单价、生产厂家、联系电话等。施工过程中，审计人员要随时了解市场价格，做到审计工作的事前管理和过程管理，达到严把材料质量和价格关，选择性价比高的材料的目的。同时，审计人员也要进行所用材料质量和价格的实地调查，掌握材料的技术条件和质量标准，防止在施工过程中以次充好、偷工减料的现象发生。
2.5 提高审计人员的素质
当今社会，经济和科技迅猛发展，只有建立一支高素质的专业队伍，才能面对日益激烈的竞争。因此，只有建立一支高素质的专业审计人员队伍，才能提高结算审计的准确性，稳固在建筑业的地位。首先，审计人员要有积极主动的心态，在结算审计前，做好充足的准备工作。可以通过分析审计材料，现场勘察，做好核实工程量的工作。工程量的增减直接关系到建筑方或承建方的利益，因此会使审计结算工作反复无常。在审计结算时，有些施工单位没有达到预期的目的，经常胡搅蛮缠，对此审计人员一定要通过摆事实、讲道理等方式，严肃地回绝他们的无理要求。审计人员一定要有良好的心态，以礼待人，克服种种困难，做好工程量的结算审计工作。要培养审计人员对公平公正、依法审计、实事求是、以理服人等结算审计基本原则的认识。其次，在结算审计工作中，审计人员要有坚定的立场，坚持结算审计的基本原则，不受建设方或承建方的影响，更不受其他人员的人情关系的干扰，对工程结算审计工作真正做到公平公正。
3 结束语
工程结算审计是集经济、技术于一体的业务工作，只有针对工程建设和结算中存在的施工单位虚报、多报施工工程量，错套、高套工程定额，抬高材料价格等问题进行分析，提出工程结算审计可采取的对策，才能保证审计结果的合法性、合理性、公正性。
参考文献：
【关键词】：工程项目；竣工结算；审计问题
【导言】：审计作为一种对经济行为进行监督、检查的工作，在市场经济中起着至关的作用。经过不断的完善和发展，至今己形成了一套比较完备的科学体系。工程项目竣工结算审计，是以规定的计算规则，在准确计算工程量的基础上以国家及地方定额站颁发的预算定额（或消耗量标准）、费用定额、设计文件、变更费用及签证为依据，对施工单位所做的工程竣工结算进行审计，是对基本建设项目竣工结算编制及有关经济活动的真实性、合法性、效益性进行审计监督和评价的过程，是一种事后的审计监督，是全过程审计的最后一步，是控制项目成本的关键一关，因此竣工结算审计在审计中具有重要地位。
1、审计前期准备工作
1.1整理竣工资料
竣工资料是做好审计工作的重要依据，因此要准备好竣工资料，主要包括投标文件、工程合同、补充协议、设计变更通知单等相关的证明材料。
1.2熟悉竣工图纸
竣工图纸是审计结算过程中的重要依据，因此要全面熟悉竣工图纸的内容，避免审计的失误。
1.3了解计算包含的范围
在竣工计算审查工作中，要对审查计算的范围有全面的了解，从而很好的掌握工程的内容。
1.4清所采用的单位估价表
在竣工结算审计工作中要对工程的性质有详细的理解，熟悉工程项目的定价等资料。
1.5深入现场，掌握工程实况
为提高结算准确率，除了审核施工资料，还要深入现场进行全面了解，避免存在重复施工项目，审计中发现问题也可及时核对。
2、工程竣工结算审计要点
2.1确定合理的审计方法
由于不同的工程项目的要求不同，所以要选择适合的审计方法，保证计算审计工作的正确性与高效性。审计方法主要包括全面审查法、重点审查法、分解对比审查法，标准预算审查法。全面审查法适合工程量小，工艺简单的工程。此结算方法可提高审查工作效率，具有全面性和具体性的特点，避免竣工结算中出现的错误，但也有一定的缺点，如耗费的时间较多。重点审查法实际上是对工程中的重点项目进行审查，这种审查方法符合工程量大和施工复杂的工程，如建筑工程中的门窗等。分解对比审查法主要是把工程进行分解，最后进行分别审查结算，如果发现某一部分有错误，可以进行重新审查，效率比较高。
2.2工程量的审核
建筑工程造价结算审计与工程量有很大的关系，工程量越大工程造价就越高，在审查的过程中要按照规定的图纸和相关的工程量进行科学、规范的审查，避免审查工作中出现漏算、重算和错算情况的发生，认真进行竣工核对，为竣工结算提供真实的依据确保数据信息准确性，从而选择合适的结算方法，在审查时要注意结算单位的一致性，注意施工列出的细目与预算定额中的工程细目是否一致，避免审查过程中的错误。
2.3工程单价价款的审核
在工程单价价款的审核过程中，要确定相关内容是否正确，材料和设备的单价依据是否准确及都市工程单价价款审核的重要内容，也是工程审核过程中不能忽视的一部分，因此审核过程中也要重视工程单价价款的审核，避免出现纰漏。
2.4签证、设计变更及洽商的审核
在签证、设计变更及洽商的审核的过程中首要确保签证与洽商质量的真实性与合法性，避免签证、补充协议与招标文件之间发生不必要的冲突。认真核实竣工图纸的真实性，从而确定施工项目的可靠性，如果签证表述不清，用词不准确等在一定程度上增加了结算审核的难度，严重的还会造成经济损失。有些施工单位会在签证上弄虚作假，以少报多。还有一些施工单位为了提高自身的利润会在施工过程中偷工减料，导致施工中出现乱签证的现象，为了避免上述现象就要严格把关，明确责任，杜绝签证项目的盲目签证。在审核现场签证过程中要做到以下几点：首先要避免盲目签证，由于很多施工单位在施工过程中，不熟悉相关的管理规定，存在虚报预算定额的现象，导致很多签证不符合工作流程，出现很多盲目签证的项目。其次要审核现场签证是否手续齐全，是否存在相关负责人漏签的现象。最后要审核现场、项目是否清晰，如果在审查的过程中只存在金额，没有工程项目内容和数量，就不能作为工程结算的凭证。
3、结算审计中需要注意的事项
3.1材料价格计取
由于建筑工程是施工周期比较长，具有很多不确定的因素，材料的市场价格会存在变化的现象，导致材料在采购的过程中存在价格不一的现象，如果在竣工审计的过程中没有明确材料的型号和材质，就会提高竣工审计结算的难度。在竣工结算审计过程中，大多数采用市场价进行计算，所以会与预算造价存在一定的偏差。为了避免上述情况的发生，审计工作人员要进行市场调查，全面了解建筑材料的r格，及时与各方进行沟通，从而避免审计过程中的矛盾。
3.2结算审核的责任心
由于工程竣工结算审计是一项比较复杂繁琐的工作，如果在工作过程中缺乏耐心与责任心就会出现错误，有时会漏掉审查的项目，严重的会造成一定的经济损失，因此在审计的过程中需要具有一定的责任心。
3.3提高专业人员的素养
想要做好竣工计算工作，审核人员需要具备良好的职业素养与道德素养，不仅要拥有专业的知识，更要全面了解竣工结算的每个环节，熟悉相关的法律规定，做好相关的审计工作，避免结算过程中出现少算、漏算的现象，具有研究的精神，不断总结自己工作的经验，提高自身的思想修养，坚决抵制建筑市场中的“吃、拿、卡、要”的恶劣行为，是工程竣工结算得到有效的保证。
结束语
工程项目竣工结算审计工作关系到了投资方和施工方的切身利益，应该进一步分析结算审计和审计机构中存在的问题，并扩大现代新型审计方式的应用范围，提高相关人员素质。
【参考文献】：
[1]沈琳.对建筑工程竣工结算审核工作若干问题的探讨[J].安徽冶金科技职业学院学报.2015（02）
【关键词】分析；工程预结算工作；审计管理；要点
近年来，建筑业的发展速度越来越快，建筑工程施工的技术手段也得到了创新，建筑工程技术手段的不断创新使得工程造价效率不断下降，建筑行业的经济效益也逐渐增大。但是在当前的建筑工程造价预结算审计管理当中还存在一系列尚待解决的问题，在提高工程施工质量的基础上降低工程造价是很难的，必须加大建筑工程预结算审计管理力度，要加大对材料采购工期的控制力度，要加大各个环节工作的审计管理力度，还要做好建筑工程预结算工作，提高工程质量鉴定的准确性。
一、工程预结算工作审计内容
建筑工程造价预结算工作其实就是一种质量审核工作，主要对建筑工程施工范围、工程量、施工费用以及定额套用情况进行专业审核，在审核过程中，审核管理人员要严格按照施工设计图纸内容和相关信息进行审核[1]。
（一）审计编制工作合法性
工程项目进行月结算审查时，首先要按照审查的工程编制进行说明，可以通过工程审查项目的预算审计时要根据工程预算编制的方法、编制、深度等问题进行，如果发现工程预结算在审计中存在问题，那么具体的审计核算也是存在一定的差错[2]。其次是工程预结算的审查编制工作要存在一定的合法性以及实效性，根据国家规定进行审查，工程项目的所选取的材料要控制在一定范围内。
（二）审计工程量系数
在对项目工程进行预结算时，要根据实际工程量做好相应的审查工作，工程量的定额预算可以在确定系数的情况下通过人工或者机械乘以一定的定额进行计算，将计算系数使用到计算效率中，进行简化计算。在特定情况下要对定额进行严格审查，审查的工程量要符合国家相关政策[3]。
（三）审查工程造价定额
对项目工程的造价进行审查时，要设置一定的定额，要审查企业的工程和定额是否和设置的标准定额相符合。工程的工程量计算方法、规格、计算单位以及定额名称等是否一致。要科学合理的将预算定额进行套算，避免和减少高套、错套以及将定额提高等问题。对工程定额进行审查时要根据国家规定以及实际情况对目前各项指标体系进行审查[4]。
二、当前工程造价预结算工作当中存在的问题
在当前的建筑工程造价预结算当中，还存在一系列尚待解决的问题，在建筑工程施工当中，造价预结算的环节是比较多的，也是比较复杂的，因此，如果审计人员要提高工程造价预结算数据的准确性，不但要学会使用先进的预结算设备和软件，而且要通过自己的造价预结算为企业获取内部经济效益。在建筑工程造价预结算当中，预结算人员不但要拓展自己的建筑工程造价预结算知识面，还要拓展建筑工程设计方面的相关知识，在掌握基本知识的基础上，预结算人员还要不断提高自己的综合素质。在当前的建筑工程造价预结算当中，尚待解决的问题还是比较多的，总的来说有两个方面的问题。一方面是建筑工程造价定额换算不科学的问题，另一方面是建筑工程造价预结算当中的高估冒算问题，很多建筑施工单位为了获取更高的经济效益，故意增加工程量、提高定额单价，人为地进行工程造价的私自提高[5]。
三、提高工程造价预结算工作效率的有效举措
（一）做好建筑工程造价预结算审计准备工作
要想加强建筑工程造价预结算审计管理，必须首先做好建筑工程造价预结算审计准备工作，审计人员要提前熟悉好建筑工程设计图纸的主要内容，要认真审计设计图纸上的所有内容，要根据审计图纸的内容要求进行预结算编制和审计，要掌握建筑工程造价预结算审计的主要内容，不仅包括工程建设内容、安装内容，还包括工程设计和工程鉴证内容等。
（二）选择科学合理的审计方法
在建筑工程造价预结算审计当中，主要的审计方法主要有五种。首先是全面审核法，采用这种方法主要是按照工程施工设计的图纸要求进行审计，审计市场建筑材料的规定价格和实际价格是否相符，审计建筑工程造价的预结算定额单价和招标合同信息是否存在真实性特点等，在审计建筑工程单价和材料费用的时候要进行全面计算和审计；其次是重点审计法，主要对建筑工程造价预结算当中的重点内容和主要内容进行审计，与全面审计方法不同的是，重点审计的审计范围是比较明确的，是具有针对性和专门性的，通常是对那些建筑施工规模比较大、施工费用和成本比较高的工程项目进行管理和审计。接着是对比审计法，建筑工程造价预结算过程中会出现一系列单价变化，且都是由一定规律性的，各个环节工程价格也会出现相似性，因此当工程单价发生变化的时候，审计人员可以根据相似工程的价格指标进行工程定额单价对比，挑选出不符合价格标准的工程重点审计；然后是计算审计法，通常都是把建筑工程分成几个小组，对同类型的建筑项目进行分别审计，找出小组项目当中的差异，这种审计方法的针对性也是比较强的，审计效率是比较高的；最后是筛选审计法，要确定建筑工程量和用工等方面的基本值，实现建筑标准和基本值的有效对比，必要时给予适当的调整[6]。
四、提高工程预结算工作人员的综合素质
随着科学信息技术的不断发展，企业要利用计算机信息技术和网络系统降低预结算误差，还要定期为工程预结算工作人员进行技能培训和知识教育。工程预结算工作人员要完善自己的专业知识面，掌握建筑工程的所有内容，做好建筑工程造价预结算审计工作，还要掌握基本的技术专业知识，提高自己的综合素质，提高建筑工程造价预结算的经济性，增强自身的责任感，增加自己的工作经验，提高自己的工程预结算水平。
结语
综上所述，要想保证建筑工程总造价科学合理性，必须落实建筑工程造价预结算工作。建筑工程造价管理人员和审核人员必须熟练掌握工程造价预结算基本内容，掌握有效的预结算审核管理方法，才能避免资金浪费，才能在提高工程质量的基础上提高企业经济效益，最终促进工程建筑企业的长期稳定发展。
参考文献
[1] 许红霞.建筑工程造价预结算审核工作要点分析[J].中国新技术新产品，2012，10：198-198.
[2] 邱衍海.建筑工程造价预结算审核工作的要点分析[J].中外企业家，2014，18：93-93，95.
[3] 杜飞甫.建筑工程造价预结算审核工作关键分析[J].城市建设理论研究（电子版），2013，19：171-172.
[4] 周井明，张利剑.建筑工程造价预结算审核工作的要点分析[J].城市建设理论研究（电子版），2012，12：100-102.
【关键词】工程量清单计价工程竣工结算审计
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
清单计价模式与定额计价模式有着本质的区别，定额计价模式的建设工程造价的审计是事后审计，一般集中发生在工程竣工结算阶段，具有很大的被动性。而在工程量清单计价模式下，建设工程造价审计的内容及方法都发生较大的变化。
一. 工程量清单计价与定额计价模式下工程审计的区别
1.1招投标阶段造价审计内容的变化。在新的计价模式下，为了充分发挥市场竞争择优机制，招投标阶段成了建设工程造价确定的最关键环节。无论是对国家审计还是内部审计来说，要想确保建设工程价格的合理形成，加强招投标阶段的造价审计无疑是重中之重，主要体现在以下几个方面：（1）加强对招标文件的审计。招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。审计人员应注意审计招标文件中风险分配结构是否合理，有关价格调整和结算的条款是否明确合理等。（2）加强对工程量清单的审计。工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。因此，在审计时应注意审核工程量清单的编制是否符合《建设工程工程量清单计价规范》和工程招标文件的要求，清单工作量是否与实际工作量出入较大，清单子目的工作内容与工作要求是否表述准确与完整等。（3）加强对清单报价的审计。在审查工程总报价的同时要注意审查投标单位是否实施不平衡报价的策略，也就是投标单位通常在保持总造价不变的情况下，将变化较小的项目单价降低，将变化较大的项目单价增大，这样在工程结算时，可以成功地达到追加工程款的目的。同时，对工程数量大的单价要重点研究审核，并应充分利用收集到的工程价格数据，对其进行对比分析，区分哪些报价过高，哪些报价过低。在审查清单报价时，依照施工图设计，将工程量进行分解、归纳、组合、拆减等方法进行技术处理，使编制标底和投标报价时准确地填入单价和总价，真正做到从源头抓起。
2．前瞻性的投资审计既把握住“量”又控制好“价”。在工程量清单计价模式下，审计工作人员考虑到以下几个方面：其一，招标人提供的工程量是否准确、真实、相对完整，施工企业提供的工程量清单计价有无缺项、漏项；其二，特别予以关注不同项目的工程量清单对部分分项的划分及其包含的内容不尽相同的地方，避免重复计算；其三，报价文件是否依据《工程量清单计价规则》编制，工程量清单、措施项目清单和其他项目清单是否齐全；其四，工程量清单的编制单位是否具备相应资质，有无高估冒算情况，以避免清单编制质量低而直接影响编制计价项目的正确性和准确性。
1.2 施工过程中造价审计内容的变化
在这一阶段，造价审计的主要内容就是审查招投标阶段确定的工程造价的执行情况，特别要注意工程量的核定和工程量变更的签证工作。在对工程签证进行审计时，应注意区分哪些该签，哪些不该签；哪些项目是合同内，哪些项目是合同外；哪些工作内容已在投标单价中包含，哪些没有包含；如果要签应该签多少等。另外，要注意审计合同中综合单价因工程量变更需调整时的价格调整结算办法。一般来说，工程量清单漏项或设计变更引起新工程量清单项目，其综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据；由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有综合单价；属合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为结算的依据。
1.3 竣工结算阶段造价审计重点的变化
采用工程量清单计价的工程，结算时应重点审查工程量。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量。审查时要熟悉竣工图纸、掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识。工程计量是控制项目投资支出的关键环节，是约束承包商履行合同义务的手段。
二. 工程量清单计价模式下工程竣工结算审计的主要任务
工程竣工结算是最后确定工程总造价的重要环节，是工程造价合理确定的重要依据，无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。核算实际完成工程量，并审核或编制竣工结算是这一阶段的主要工作。工程量清单报价中的实际工程量是不包死的，应尽量按竣工图纸等资料重新计算工程量，而不是单单计算增减量，因为工程量清单中的工程数量不一定准确。客观公正的结算审核，能够保证建设单位的合法权益，避免因承包方的恶意提高造价带来的经济损失。设计的不完善，合同的纸漏、已签认的不必要的洽商变更等，对这些并未违反规定，又有完整的文字资料记载的造价变更，结算时是很难调整的，如地质勘察不准确，在施工时发现软弱地基，对基础处理的工作内容招标文件中没有考虑充分，待审核时，承包方采用了费用较高的基础处理方案，而建设单位、设计单位和监理单位在当时处理此类问题时只考虑了技术问题，忽略了经济因素，并对这一方案予以了认可由此提高的造价，审核时已无法再作调整。工程结算书由施工单位编制，经业主委托有资格的中介机构进行审查。工程结算审计不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。这一阶段审核重点是：核对合同条款，审核竣工结算工程量编制范围及费用计取范围。审核竣工内容是否符合合同要求、验收是否合格；审核结算方法、计价方法、优惠条款等是否符合合同；核算实际完成工程量，核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一一对应，审核竣工结算汇总金额；设计变更增加的分项工程在招标时的工程量清单中无相应项目单价的，重点核实增加的项目的综合单价是否按招标文件及施工合同进行编制，编制是否合理等。
三.工程量清单竣工结算阶段的审计工作亮点
建筑工程的审计应在工程项目竣工验收合格后进行，根据施工图纸，设计变更等资料计算工程量，要与结算工程量逐一进行核对。同时，还必须到工地现场作实地了解。对设计变更，要审查其处理程序是否符合规定，变更手续是否完备，设计变更的内容及变更工作量是否真实，变更价款是否合理。在此阶段，审计部门审查的重点主要是变更签证和承包人的索赔。
变更签证的审核。在建筑工程结算时，甲乙双方争议最多往往是现场签证，在进行审计过程中，常会遇到的情况有：①乙方提出，监理工程师及甲方未认可或未在签证单上签字；②只有监理工程师及甲方经手人签名，未签处理意见；③甲方监理工程师及甲方经手人签字认可，但签证内容及工程量与实际不符。对于现场签证的审计，应根据具体情况确定不同的审计方法，应遵循下列原则：①客观性原则，即不仅要有相关当事人（甲乙方和监理）的签字意见，而且要审查签字意见的真实性。②全面性原则，即不仅要审查签证事项发生的真实性，而且要审查签证事项发生数量的真实性。
2．加强对施工索赔的管理。审查承包人是否按合同中规定的时间及时提出索赔要求，对工程索赔款，要审查是否有合同依据，手续是否完备。索赔金额计算必须依据充分，实事求是，计算准确无误，合情合理。有关费用计算，采用规定的综合单价计算，如采用其他单价，必须要有足够的依据。
结束语
随着工程量清单计价模式的实施，审计工作在招标投标、合同谈判与签约、工程施工及竣工结算方面都展现了诸多亮点，审计重点也由竣工结算或决算的事后审计向招投标和施工实施阶段的事中审计转移。因此也要求工程审计部门和审计人员必须及时转换观念，转换思想，与时俱进，不断提高工程审计水平和质量，更好的控制工程造价，实现规范招投标方和承发包方行为，减少甚至杜绝违规违法操作和节约投资的目的。
参考文献：
关键词：工程结算；审计
1审前准备工作
竣工结算审计，是在承包商上报竣工结算基础上进行的。在进行审计前，应考虑各项影响因素，做好充分准备工作。
(1)审查工程建筑各级批文，如可行性研究报告和批复，申请立项书和批复，设计、规划、土地、计划等部门审批，工程招投标过程和工程施工中文件往来。
(2)查看施工合同和协议。了解计算取费标准和调整取费标准的依据。
(3)查看竣工图纸和竣工结算书和施工组织设计或施工方案。
2审计内容
2.1审核竣工结算编制依据
编制依据主要包括：工程竣工报告、竣工图及竣工验收单；工程施工合同或施工协议书；施工图预算或招标投标工程的合同标价；设计交底及图纸会审记录资料；设计变更通知单及现场施工变更记录；经建设单位签证认可的施工技术组织措施；预算外各种施工签证或施工记录；合同中规定的定额，材料预算价格，构件、成品价格；国家或地区新颁发的有关规定。审计时要审核编制依据是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备，对遗留问题处理是否合规。
2.2审核工程量
(1)工程量是决定工程造价的主要因素，核定施工工程量是工程竣工结算审计的关键。审计的方法可以根据施工单位编制的竣工结算中的工程量计算表，对照图纸尺寸进行计算来审核，也可以依据图纸重新编制工程量计算表进行审计。一是要重点审核投资比例较大的分项工程，如基础工程、混凝土钢筋混凝土工程、钢结构等。二是要重点审核容易混淆或出漏洞的项目。如土石方分部中的基础土方，清单计价中按基础详图的界面面积乘以对应长度计算，不考虑放坡、工作面。三是要重点审核容易重复列项的项目。四是重点审核容易重复计算的项目。对于无图纸的项目要深入现场核实，必要时可采用现场丈量实测的方法。
(2)审核材料用量及价差。材料用量审核，主要是审核钢材、水泥等主要材料的消耗数量是否准确，列入直接费的材料是否符合预算价格。材料代用和变更是否有签证，材料总价是否符合价差的规定，数量、实际价格、差价计算是否准确，并应在审核工程项目材料用量的基础上，依据预算定额统一基价的取费价格，对照材料耗用时的实际市场价格，审核退补价差金额的真实性。
(3)审查隐蔽验收记录。验收的主要内容是否符合设计及质量要求，其中设计要求中包含了工程造价的成份达到或符合设计要求，也就达到或符合设计要求的造价。因此，作好隐蔽工程验收记录是进行工程结算的前提。目前，在很多建设项目中隐蔽工程没有验收记录，到竣工结算时，施工企业才找有关人员后补记录，然后列入结算。有的甚至没有发生也列入结算，这种事后补办的隐蔽工程验收记录，不仅存在严重质量隐患，而且使工程造价提高，并且存在严重腐败现象，因此，在审宣隐蔽工程的价款时，一定要严格审查验收记录手续的完整性、合法性。验收记录上除了监理工程师及有关人员确认外，还要加盖建设单位公章并注明记录日期，防止事后补办记录或虚假记录的发生，为竣工结算减少纠纷扫平道路，有效地控制工程造价。审查设计变更签证。设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位、监理工程师审查同意。重大的设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。在审查设计变更时，除了有完整的变更手续外，还要注意工程量的计算，对计算有误的工程量进行调整，对不符合变更手续要求的不能列入结算。
(4)审查工程定额的套用。主要审查工程所套用定额是否与工程应执行的定额标准相符，工程预算所列各分项工程预算定额与设计文件是否相符，工程名称、规格。计算单位是否一致。正确把握预算定额套用，避免高套、错套和提高工程项目定额直接费等问题。
(5)审核工程类别。对施工单位的资质和工程类别进行审核，是保证工程取费合理的前提，确定工程类别，应按照国家规定的规范认真核对。
(7)审查各项费用的计取。建筑安装工程取费标准，应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定。在审查时，应审查各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求，并在核实费用计算程序时要注意以下几点：①各项费用计取基数，如安装工程间接费等是以人工费为基数，这个人工费是定额人工费与人工合调整部分之和。②取费标准的确定与地区分类工程类别是否相符。③取费定额是否与采用的预算定额相配套。④按规定有些签证应放在独立费用中，是否放在定额直接出中取的费计算。⑤有无不该计取的费用。⑥结算中是否按照国家和地方有关调整结算文件规定计取费用。⑦费用计列是否有漏项。⑧材料正负差调整是否全面、准确。⑨施工企业资质等级取费项目有无挂靠高套现象。⑩有无随意调整人工费单价。
(8)审查附属工程。在审核竣工结算时，对列入建安主体的水、电、暖与室外配套的附属工程，应分别审核，防止施工费用的混淆、重复计算。
(9)防止各种计算误差。工程竣工结等是一项非常细致的工作，由于结算的子项目多，工作量大，内容繁杂，不可避免地存在着这样或那样的计算误差，但很多误差都是多算。因此，必须对结算中的每一项进行认真核算，做到计等横平竖直。防止因计算误差导致工程价款多计或少计。搞好竣工结算审查工作，控制工程造价，不仅需要审查人员具有较高的业务素质和丰富的审查经验，还需要具有良好的职业道德和较高思想觉悟，同时也需要建设单位、监理工程师及施工单位等方面人员的积极配合。出据的资料要真实可靠，只有这样，才能使工程竣工结算工作得以顺利进行，减少双方纠纷；才能全面真实地反映建设项目合理的工程造价，维护建设单位和施工单位各自的经济利益，使目前我国的建筑市场更加规范有序地运行。
2.3审核施工企业资质
严格审核施工企业的资质，对挂靠、无资质等级及无取费证书的施工企业，应降低综合单价或审计确定综合单价及造价。
2.4审核工程合同
工程合同审计是投资审计的一项重要内容，必须仔细查阅相关文件资料是否齐全、合法合规。
当双方对合同文件有异议时，国内合同按国内合同文件顺序解释，国际工程，按照FIDIC合同文件顺序解释，特别是按FIDIC条款订合同，索赔费用应重点审计。
3审计方法
审查结算方法有多种，在审计前，通过收集资料，经过论证，采取合理审查方法，可达到事半功倍的效果。
(1)逐项审查法，也称全面审查法。优点是全面、细致，审计质量高，效果好。缺点是工作量大，时间长，国内单价合同和国际合同条件下工程可采用此法。
(2)标准预算审查法。目前，因我国各地区采用标准不相同，这种方法使用范围较少，现在，在发达地区，利用这种方法，又快又准，是一项有效的方法。
(3)重点审查法。这种方法，主要适应于国内总价合同，审计重点放在变更和索赔上，特别是重点突出，审计时间短，效果好。同时，还可以利用对比审查法，“筛选”审查法，手册审查法等手段做为补充，以保证审计的准确性。
4审计步骤
(1)做好审计前准备工作。①熟悉竣工图、施工图和各种合同文件；②了解审计范围和采用标准；③明确采用单价和调整原则。
(2)选择合适审计方法，按相应内容计算。
由于工程规模不一，合同订立时间不一，施工企业不同，应对不同情况，采用不同审计方法进行审计。
关键词：建筑工程 投资控制竣工结算审核
中图分类号：TU198文献标识码： A
无论在什么样的建筑工程中，工程竣工结算审核都是相当重要的环节。竣工结算审核是以工程的承包合同为基础，充分结合了工程设计变更通知书、变更签证以及经济签证等相关材料，并根据工程或者相关部门规定的定额、取费标准，充分考虑市场行情变化所带来的影响，对施工单位申报的工程竣工结算包括工程量大小、变更签证可调范围、费用的高低进行严格的审查和复核，并检查是否存在多算、漏算和错误的现象，最后对各项材料的数量和价格进行确认，最终确定符合实际施工工程竣工结算的造价审核过程。由此看来，工程竣工结算审核是工程造价过程中最为关键的环节。
一、加强施工合同条款分析。
所谓施工合同就是工程的承发包双方为完成某项建筑工程，明确双方的责任、权利与义务而制定的一种具有法律效应的重要文件，也是工程结算审核的重要依据，是控制工程造价中非常重要的环节。一般来说，根据工程的实际情况，应充分考虑合同的形式、条件、格式以及内容等进行全面的分析，以给最后的竣工结算审核提供依据和基础。竣工结算审核要以竣工图为基础，再根据工程的招标、投标文件、施工合同、设计变更以及现场签证等资料，通过审核人员做出符合工程实际情况的审核结果。而竣工结算时，涉及的工程材料虽然很多，但依旧必须遵循双方签订的工程合同，以合同依据作为结算审核的核心依据，并要求审核人员必须在全面了解竣工图纸、设计变更以及现场签证后，熟悉并掌握其中的条款与内容，明确好工程的承包形式、材料的计价方式、结算编制的原则以及调整价差的方法等结算方式，在保证这些结算资料有效、可靠、合法的前提下进行审核。
二、恰当运用结算审核的方法。
通常，常用的工程结算审核方式包括全面审核、重点审核、分组审查以及经验审查等几种方式，在实际的工程结算审核中，可以根据时间与委托方的要求来选取。事实上，全面审核必须依照施工图的要求，要结合预算定额分项工程明细，逐项进行审核。全面审核的优点是能够全面、细致的审查工程各项资料，审核质量高、出错较少，但这种方式实施起来花费的时间较多，工作量也相对较大。重点审核则只需要抓住工程预算的重点来审核，通常就只选择工程量大或者造价高的各项费用作为重点严格的审查。而经验法则是依据以往的工程实践经验为基础，在比较容易出错的地方进行详细的分析并审查，重点审查与经验审查法最适合于时间紧、规模大或者预算编制质量比较好的工程。另外，如果工程的结算资料编制质量比较差，则应该选用全面的审核发，才能有效提高工作效率与审核质量。
三、严格签证把关，核对结算资料。
在实际实行建筑工程竣工结算审核时，首先应该检查工程签证是否符合合同的规定，检查是否盖有章，签有字，保证签证文件的有效性与可靠性。其次，针对签证的内容认真、客观的分析，当前，很多工程项目还存在签证乱签的问题，签字时完全没有全面的了解签的证件是否符合相关标准，避免使用合同外增加更多的费用。而为了避免不合理的签证、不合理的签名造成投资的增加，除开建立工程师与甲方代表严格的签证把关外，工程造价的审核人员也应该学会利用逻辑推理手法透过现象看工程本质，能做到去伪存真、去粗取精，认真客观的分析签证内容，保证签证的合法性与合理性。另外，在实际的签证内容分析时，还可以通过一些常规的检测设备在现场，对各项施工进行实时检测分析，还可以通过询问当事人的方式，来确认签证数据的客观公正性，确定签证事件的责任方，公平、公正的来审核工程签证。
四、注重各环节的竣工结算审核重点，构建高素质的审计队伍。
1.做好材料、差价以及费用的工程竣工结算审核。
对材料的取定与差价的计算是工程造价与结算审核中不可忽视的关键环节，由于建筑工程的多样性与复杂性，使用到的工程材料品种多，规格多，且涉及到的材料之间价格变化明显，因此，工程的竣工结算审核在材料价格的审核关节必须严谨。另外，还要严格对材料的价格进行认真的甄别，保障价格的有效性与合法性，同时，还要注意定价材料包含的工作内容，重点查看是否包含采保费、运送费等，避免重复计算造成费用增加。其次，还需要特别注意的是审核列项的合理性与综合单价，注意清单计价招标总有无漏项、设计变更以及工程洽商纪要，避免发生高估冒算、弄虚作假的情况。除开签订的施工合同约定外，由于设计变更所引起的工程量造成的增减问题，也属于合同约定内的内容，也应该执行规定的综合单价。
2.加强审计人员培训，提高专业素质。
工程竣工结算审核单位必须是国家规定，拥有持证上岗的专业人员，而且，随着时代与各项技术的发展，也更加提高了对审计人员的技能和业务素质的要求。审计人员必须拥有能够随时观察建筑技术的更新发展以及市场的变化情况的能力，不仅应该具备工程技术、经济、法律以及计算机方面的知识，还应掌握大量的审计、财务知识。因此，就要求审计人员自身应通过大量的实践锻炼来提高自身的实际应用能力，可以利用多种形式的培训与扩展，来加强审计人员的技能，狠抓职业道德教育，端正从业人员的从业态度与动机，提高思想道德素质，从而构建起一支具有高素质，高技能的专业审计团队。
结语：综上所述，工程竣工结算核算工作其实是一项涉及面广、具有很强的技术性、经济型的工作，核算工作的效果是直接影响工程造价控制的直接因素，也是决定建设工程造价的重要依据。因此，必须做到严格的、公平公正地对工程中各项工作进行认真的审核，保证工程的有效性、可靠性与经济性。
参考文献：
[1]沈琳. 对建筑工程竣工结算审核工作若干问题的探讨[J]. 安徽冶金科技职业学院学报,2010,02:77-79.
[2]李新志. 怎样才能更好的完成建筑工程竣工结算审核工作[J]. 科技风,2010,13:50-51.
[3]刘如兵,周怀少. 工程竣工结算审核工作分析探讨[J]. 山西建筑,2009,36:256-257.
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