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导语：在有机农业行业现状的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
有机农业；有机农业产业化；模式
一、有机农业产业化基本概述
（一）有机农业的意义与特征
要探讨有机农业产业化就必须要先知晓有机农业。有机农业有着许多种类似的名称，例如生物动力农业、生物农业、持久农业、再生农业、生态农业等，其概念最早是由法国和瑞士在20世纪20年代提出，目前在学术界并没有对其含义有着统一的解释，不同国家、不同机构对其有着不同的解释。2005年，中国质量监督检验检疫总局和中国国家标准化管理委员会根据中国国情以及目前有机农业发展特点，颁布了中国有机产品标准（GB/T19630-2005），在该标准中的定义为：“有机农业（organic agriculture）遵照特定的农业生产原则，在生产中不用基因工程获得的生物及其产物，不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质，遵循自然规律和生态学原理，协调种植业和养殖业的平衡，用一系列可持续的农业技术以维持持续稳定的农业生产体系的一种农业生产方式。”有机农业不同于传统农业，其一般具有以下特点：
1、有机农业具有系统性
有机农业并非只是一个封闭的生产系统，其在生产过程中需要使用有机肥、生物肥、生物农药等，强调农作物、植物、禽畜三者的有机统一。它的生产是一个完整的良性的循环过程，一个系统循环的结束理应作为下一次生产过程的开始，并最终实现对土壤与环境的保护与改良。
2、有机农业具有正的外部性
有机农业并非像传统农业那样单纯注重量的提高，其科学选种、合理耕作、应用生物技术等都对环境和土壤产生着不可估量的改良作用。同时，由于没有像传统农业那样不顾环境问题、安全问题而使用农药化肥，有机农业下生产出来的产品是有利用生命健康的有机食品。更为重要的是，有机农业的生产方式利于土地培养肥力，保护环境，它的生产、加工、储运、消费过程，都有平衡生态效益、社会效益和经济效益，使动物、植物、人类与生态环境和谐相处，尽量循环利用有机农业自身系统物资，维护生态平衡，具有很好的可持续性。
3、有机农业具有高成本、低产出的特性
有机农业并非简单的放弃农药化肥进行生产，它是一个完整的注重良性循环的系统，其以科技作为支撑的特性注定了要有更高的科技投入，并且，有机农业的产品与普通产品并无太多差别，不易被人鉴定，其得到认证的方法通常是得到有关机构的认证，而这笔不菲的认证费用在一定成度上增加了它的生产成本。同时，有机农业正处于起步发展阶段，科技发展并不完善，其在产出上并不能与传统生产方式下的农业生产产量相比，这是世界有机农业发展的一个短板。
（二）有机农业产业化
作为社会主义市场经济下我国农村出现的一种新的经营模式，中国农业大学生态科学与工程系副教授乔玉辉博士这样讲到：农业产业化是以农副产品为主导，把生产、加工、运输、销售各环节衔接起来，通过多种形式的利益分配关系，所形成的一种体系较为完善的经营方式。而这种经营方式，则需要以市场为基本导向，以经济效益为中心，依靠科学技术进步，把有机产品的生产、加工、包装、储运、销售等环节有机的集合在一起，并且这全过程的所有环节都要完全符合相关标准。
（三）相关理论研究现状
关于有机农业及其产业化，在世界范围内的学术界研究已久，成果颇丰。并且国内外学者对其外部性均做了深度的研究，但是两者的研究方向大不相同。如国外学者的研究方向主要是有机农业的生态效益和社会效益，而国内学者却主要研究其经济效益。
事实上，有机农业产业化有着坚实的理论基础，如制度创新理论、交易成本理论、分工协作理论、规模经济理论都可以成为有机农业产业化的理论基础。而有机农业及其产业化有着很强的正外部性。
1、就国外研究现状而言，美国农业部农业研究局的科学家们经过研究发现，有机农业耕种可以增加土壤中的有机碳和有机氮元素；明尼苏达州大学农业经济管理研究中心通过对比2006―2009年明尼苏达州有机农业公司与常规农业公司的财务收支数据发现，有机农业公司的总体收益好于普通农业公司。
2、而在国内，张新民通过研究数据发现有机水稻的生产可以改善生态环境；席运官提出5种有机农业生产模式，即公司租赁经营模式、“公司+基地+农户”模式、国有农场模式、有机生产协会组织模式和地方政府带动有机农业生产模式，等等。
二、我国有机农业发展现状
（一）我国有机农业的发展现状
我国有机农业是从20世纪80年代中后期开始发展起来的，1989 年，我国国家环境保护局南京环境科学研究所农村生态研究室加入了国际有机农业运动联合（IFOAM），成为中国第一个IFOAM 成员；1990年，浙江省临安县的裴后茶园和临安茶厂获得了荷兰SKAL 的有机颁证。
此后，中国相继成立了自己的认证机构，根据 IFOAM 的基本标准制定了部门的推荐性行业标准，以开展相应的认证工作；并于2002年11月1日颁布实施《中华人民共和国认证认可条例》为起点，中国不断完善有机产品的相关法律规范，是我国有机产品事业走向规范化。
目前，我国有机农业发展迅速，大豆、蔬菜、茶叶、杂粮等，主要出口美国、欧盟、日本、韩国等国家，并且其出口额呈逐年增加的趋势。我国有机农业土地面积广大，已经超过200万公顷，在世界排名排名前五，居亚洲首位。并且截止到2012年3月，我国大陆处于有效状态的有机产品认证机构有23家，7 728家从事有机农业的企业共获得了 11 090张有机产品认证证书，我国有机认证机构数量已超过1000余家，这对有机农业的健康良性发展产生了很好的积极促进作用。
（二）我国有机农业面临的问题
虽然我国目前有机农业发展取得了一些可喜的进步，但是，我国有机农业发展仍有许多问题。
1、区域分布不均衡
目前，我国大部分有机产品分布在东南沿海和东北各省，西北地区虽然近几年在西部大开发宏观战略下，有机畜牧业得到一定发展，但还是远远无法与东北地区和东南沿海地区相比较。同时，从数量和面积来看，东北地区最大；从产品加工程度和质量来看，以上海、北京、江苏等城市较为占有优势。
2、产业结构不合理，品种单一
虽然我国经过认证的产品有700多种，但是其主要集中于蔬菜类、五谷杂粮类、豆类、油料作物类等，动物性产品类较为缺乏。据中国农业大学吴文良教授透露，目前中国有机食品的种类只占到全部食品种类的0.1%，而国际的平均水平是国内的20倍。我国有机农业比例的失衡，极大制约了良性循环系统的建立，加剧了对外来品的依赖，一定程度上增加了成本。
3、农村的发展状况制约着有机农业发展
我国农村普遍采取的是以为基础的土地制度，而由于我国9亿多农民的人口基数，导致了人均耕地少，造成了耕地极其零碎化的的现象。而这极大限制了土地的灌溉效率、生产效率，阻碍了新技术的推进与应用，一定程度上造成了资源的浪费。
目前我国大量农民进城务工，空巢老人、留守妇女、留守儿童现象遍布全国的村落。而这些人又普遍文化程度不高，思想观念大都难以更新，其固有的大量使用农药、化肥以增加粮食产量的思想根深蒂固。有机农业的生产方式很难得到推广。
4、诚信危机问题十分严峻
一般情况下，消费者很难直观上分辨出有机农产品与普通农产品，只能依靠有机农产品标示或认证标志识别，可是很多生产经营者，在利益的驱动下，忽略了社会效益和生态效益，用普通农产品代替有机农产品，以次充好的现象时有发生，消费者对有机农产品的真实性有着很深的怀疑。
三、我国有机农业产业化发展模式及前景
有机农业起源于欧洲，慢慢在全球发展开来，事实上，正如有机农业产业化的定义中说的那样，有机农业的发展不仅仅在于它的生产环节，其还涉及有机农产品的生产、加工、运输、销售等环节，而作为一个良性的循环系统，让其所有环节都符合相关标准，对其进行产业化是非常有必要的。
（一）我国有机农业产业化的发展模式
目前，有机农业产业化在世界各国迅速发展，并且各国根据自己的资源禀赋不同采取了不同的产业化模式，而我国有机农业产业化主要采取以下模式：
1、“有机订单农业”模式
我国农业生产规模小，经营分散，并且由于有机农业生产的认证成本高，单一农户难以进行有机农业生产，这导致了以公司带头的“公司+农户”模式成为了有机农业生产的不二选择。并且这种“公司+农户”又主要分为三种具体模式，即简单的“公司+农户”的订单模式、“公司+基地+农户”的经营模式和“公司+农民合作组织+农户”的合作社式。此外在此模式下还产生了，由公司把土地吸纳过来然后雇佣农民为员工从而进行有机农业生产的反租倒包式。
2、有机农场模式
有机农场是指由个人、家庭或集体所有并经营的有机农业生产单位、生产企业或生产组织。有机农场大小不等，小则几十亩，大则上千亩，而大规模有机农场主要以有机农业生产，小规模有机农场一般在进行有机种植的同时，还兼养殖、餐饮、休闲、旅游、娱乐于一身。其将种植业与旅游业相结合的方式，很好地促进了第一产业和第三产业的融合，促进了乡村经济和服务业的联合与发展，进一步加快了城乡的结合。
（二）我国有机农业产业化发展前景
在我国，有机农业发展的历史还很短暂，还有很大的成长空间。而有机农业产业化更是一个新生代的名词，还需要逐渐成长。我国政府在十六大报告中指出：“积极推进农业产业化的经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业的综合效益”。这为我国有机农业产业化发展带来了前所未有的机遇。就目前而言，我国有机农业产业化下的三种模式已为产业化的进一步发展积累了宝贵的经验，为其发展开辟了道路。就全国有机农业发展状况，结合其短板，我国有机农业产业化在未来的发展道路上，还有很多要不断改进的地方。
1、进一步加强立法工作，建立规范监督机制。
目前我国的现实是认证机构管理上混乱，虽然我国已经颁布了相关法律来规范认证机构的行为，但是出于利益上的考虑，有些认证机构还是没能严格执行相关标准，致使认证水平大打折扣。同时相关企业部门的监管工作也应进一步加强，这就需要政府在加大立法的同时，加强对违法行为的监管及处罚力度，使监督机制涵盖有机农业生产和销售的全过程。
2、加强土地空间上的联合，促使其规模化发展。
下的农村土地十分分散，散户经营模式下很难承担有机农业的高成本、高技术和高风险。这就需要进一步加快土地流转，促使土地在空间上的集合，形成“土地连成片”的现象，为有机农业的生产提供充足而富裕的土地资源，形成规模效益，降低生产成本。
3、政府加大支持力度，进一步促进有机农业发展。
政府综合运用经济、法律、行政手段进行综合调控，从总量上加大对有机农业的支持，转变支持方式，由补贴转向科技上的投入，从根源上促进有机农业在质上的提升，同时根据有机农业高风险的特性，加大对其保费的补贴力度，减少进行有机农业生产的农户承担的风险。当然对有机农业相关产业给予税收上的优惠也很有必要，进一步在税收这一环节促进人们的积极性，加快有机农业产业化进程。
参考文献：
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[10]王大鹏，吴文良，顾松东，牛新胜，毛文峰，《中国有机农业发展中的问题探讨》[J]，农业工程学报，2008年8月，第250-255页。
关键词：有机园艺；有机农业；生态学；发展对策
中图分类号：s345 文献标识码：a
1 有机农业国内外发展现状
1.1 国外发展现状
成立于1972年的国际有机农业联盟使大家越来越关注有机农业。20世纪90年代后, 生物行业商品交易会成立，这是世界上最大的有机产品的贸易机构，各个国家如澳大利亚、日本等纷纷颁布有机农业的法规，使得世界有机农业得到快速的发展。近年来，有机农业得到了加速发展，有机农业面积前3位的国家分别是澳大利亚、阿根廷、中国。
1.2 国内发展现状
在20 世纪80年代中后期，我国开始了现代意义的有机农业。1994年，我国成立国家环保局有机食品发展中心(ofdc)，这是我国第1家有机认证机构。2005年实施有机产品国家标准，并且质检总局了有机产品认证的管理办法和实施规则，我国有机农业进入了快速发展时期。截止到2006年，我国有有1600多个机构获得有机食品认证，有机产品数量多、种类全，大约有30大类，400左右的品种数。获证产品一般是初级原料，加工后的有机产品相对来说比较少。
2 有机园艺的相关内容
2.1 有机园艺基本要求
有机园艺生产和普通农业不一样，不允许使用人工合成的农药、化肥，用自然的农作方式，保持生物多样性，实现农业可持续发展，保护土壤资源，创建和谐的生态环境。有机园艺主要有以下要求：原料要求，原料必须是建立在有机体系中或者用有机的方式采集到的天然野生产品；过程要求，在整个过程中要严格遵循有机食品的加工、包装、贮藏、运输等要求；跟踪记录，要有比较完善的跟踪审查体系，要及时记录生产和销售的相关档案；要通过有机认证机构审查认证。
2.2 运用高新技术和传统农业技术进行有机园艺
要严格选用生产资料和生产技术，使有机园艺优质高产, 而且保护环境。在农药和化肥等方面要进行技术革新，选育的新品种不仅要满足常规要求，还要有抗性。对病虫的控制要适当，不能都把虫子杀死，要充分利用植物的抗逆性，保持生态平衡。
要利用我国传统农业技术，主要通过有机肥、绿肥等为其提供养分，对病虫害利用植物性农药进行综合防治，要培肥土壤，种植多种植物，合理的进行轮作。现代的有机园艺也要吸取我国传统农业技术，才能更好的发展。
2.3 需要更多的劳动力进行有机园艺
园艺的工作十分复杂，不仅植物种类很多，而且生产技术也不简单，是劳动密集型的产业。虽然现在大部分使用机械来进行园艺工作，但很多工作仍然需要人工来完成，比如修剪植物、整枝等。在有机园艺中，要使用有机肥或者天然肥，还要进行嫁接、剪枝等工作，这些都需要大量的劳动力来完成。
2.4 有机园艺是三效统一的产业
所谓“三效”，即生态效益、社会效益以及经济效益。进行有机园艺时，要对环境加以保护, 极少的投入外来的物质, 生产出的产品价格也比较高, 因为需要更多的劳动力进行有机园艺，同时促进了就业, 达到了生态效益、社会效益和经济效益三效统一。
3 有机园艺生产优势
3.1 劳动力资源丰富
有机园艺是劳动密集型的产业，需要大量的人工去进行操作，我国拥有丰富的劳动力资源。在有机园艺中，有很多的生产环节和我国的传统农业有很多相同的地方，这样大部分的农民都能进行操作。发展有机园艺，增加了就业，也解决了劳动力过剩问题，大大提高了我国园艺产品在国际市场上的竞争力。
3.2资源丰富
我国各处地形气候不同，地域辽阔，资源种类丰富。我国被称为“世界园林之母”，不仅植物种类多，不同的环境也适合园艺的发展和生产。所用的有机园艺的植物般都是原材料采集来的，并没有经过基因重组的改造，在很多偏远地区，很少使用农药等，可以直接作为发展有机园艺的地区，方便，安全，所建成的生产基地隔离起来也很容易。
3.3 农业技术优势
我国是农业大国，经过长期实践，积累了很多农业经验和技术。比如用养结合、精耕细作、农牧结合等。这些农
业技术有利于更好发展有机园艺，成为我国发展有机园艺的优势。另外，很多生态农业基地也可以直接转化为有机园艺生产基地。
3.4 优秀的农业思想
在有机农业中，强调要遵循自然规律，不能过多的人为的干预自然。要注重合理的轮作，利用天然有机肥等，要协调好人与自然的关系，遵循自然的客观规律，天时地利人和。这些优秀的农业思想对有机园艺来说也是发展优势。
参考文献
[1] 马世铭. 世界有机农业发展的历史回顾与发展动态[j]. 中国农业科学, 2007(10).
[2] 郭文韬. 中国传统农业思想研究[d]. 北京:中国农业科技出版社, 2001.
关键词：有机农业；有机产业；生产
有机农业是按照一定的有机农业生产标准，在生产中不使用化学合成的农药、兽药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质，采用一系列可持续发展农业技术进行的一种农业生产方式。随着经济社会的发展，生活水平的提高，人们对农产品质量，特别是对有机农产品生产特别关注，期待更多的绿色、生态、环保、健康、安全的农产品满足物质的需求。
1唐河有机农业现状
目前，唐河有机农业刚刚起步，生产有机农产品的企业和合作组织少，生产基地面积小，普遍处于自发的生产阶段，存在着生产标准不统一、生产技术不规范、认证机构不一致、基地管理不落实、监督管理不到位、市场准入不严格、产品质量难保障等问题。
2远景目标
（1）指导思想。以科学发展观为指导，以转变农业经济发展方式为主线，进一步完善推进有机农业体系建设，科学规划、合理布局、强化管理、打造品牌，全面提升农产品生产质量。（2）基本要求。着眼市场需求，开发天然、健康、安全、无污染的农产品；要突出特色，培育品牌，发展瓜、菜、果、粮、食用菌等优势农产品；重视建设基地，推广有机种植技术；严格标准，严把生产、加工、贮运、销售各环节，确保质量安全。（3）建设目标。到2020年，全县建立健全有机农业生产技术服务体系和产品质量管理体系，有机农产品知识得到基本普及，规划建设10个面积在66.67公顷以上、达到国家标准示范园区，发展有机农产品生产基地2000公顷，重点发展蔬菜、粮油、食用菌、小杂粮、干鲜果品等有机农产品，新增认证有机（转换）农产品20个。
3推进措施
（1）规划有机产业。蔬菜、瓜果板块，重点发展“西瓜”、“大葱”、“小辣椒”、“草莓”等蔬菜、瓜果产业；发展中药材产业栀子；发展有机桃葡萄等林果产业；还有有机红薯、大米、面粉、花生、杂粮等特色粮油产业。（2）支持建设基地。一是支持企业建基地。鼓励农业企业自建基地，或非农企业以工商资本投资基地建设，鼓励企业强强联合建设基地，以多种形式为农民提供种子（苗）、有机肥料、生物农药和技术服务，统一订单、统一标准、统一管理、统一服务、统一收购。二是支持专业村、专业合作组织建基地。乡镇走“一乡一业、一村一品”的路子，鼓励农民采用土地承包、租赁、入股等形式流转土地，发展适度规模经营。三是支持批发市场、集贸市场、超市、社会团体等通过签订采购协议、直接投资等形式，通过投资、参股、补贴等方式，建设基地。实现产销对接、农超对接。四是注重发挥大户能人的示范作用，鼓励种植大户、科技能人带头建设基地，形成一人带一村、一村带一片的能人效应。（3）加强技术指导。完善技术推广体系，培训技术骨干，建立技术网站，搞好技术服务，确保新技术的推广应用。根据国家标准编制本行业的有机农产品生产标准及操作规程。选择国家认可的、有资质、信誉好的认证机构，积极鼓励企业、合作组织和个人申请基地或产品认证。（4）落实监管责任。对管理规范、质量达标、认证有效的基地鼓励其保证质量、提高效益，对生产基地产品、产地环境、农业投入品、生产技术规程和农产品质量安全的监督检查实行例行检查制度。
4工作保障
“民以食为天，食以安为先”，近年来，苏丹红、三聚氰胺、瘦肉精以及转基因等名词相继出现在人们的日常生活中，食品安全问题成为民生的头等大事。于是，“无污染”、“纯天然”的有机食品越来越受到消费者的关注。
1.1有机农业
有机农业这一名词是从英文OrganicAgricul-ture或OrganicFarming直译过来的，与石油农业、化学农业、无机农业或工业式农业（IndustrialAgri-culture或Industrialfarming）相对应。有机农业是指遵照一定的有机农业生产标准，在生产中不采用基因工程获得的生物及其产物，不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质，遵循自然规律和生态学原理，协调种植业和养殖业的平衡，采用一系列可持续发展的农业技术以维持持续稳定的农业生产体系的一种农业生产方式。有机农业关注的不仅是产品，而是整个生产体系的综合效益。它在减少了农产品中的农药残留、提高农产品安全性的同时，还有效保护了农田及其他生态系统的生物多样性。同时，有机农业不使用化学肥料，避免了化学肥料带来的氮磷流失及由此而引起的水体富营养化；通过合理的耕作措施，切实防止了水土流失、土地荒漠化等问题；通过农业废弃物如作物秸秆、人畜粪便的综合利用，减少了外部物质的投入，既利用了农村的废弃物，也减轻了农村废弃物不合理利用所带来的环境污染。有机农业在发挥其生产功能即提供有机产品的同时，关注人与生态系统的相互作用以及环境、自然资源的可持续管理。有机农业基于健康的原则、生态学的原则、公平的原则和关爱的原则。这4项原则是有机农业得以发展的根基，也体现了有机农业能为世界发展做出的贡献，在全世界范围都被接受；有利于推动有机农业的发展和全球发展有机农业的目标和共同愿景。具体而言，有机农业的基本原则包括。①在生产、加工、流通和消费领域，维持和促进生态系统和生物健康，包括土壤、植物、动物、微生物、人类和地球的健康。有机农业尤其致力于生产高品质、高营养的食物，以服务于预防性的健康和福利保护。因此，有机农业尽量避免使用化学合成的肥料、植物保护产品、兽药和食品添加剂。②基于活的生态系统和物质能量循环，与自然和谐共处，效仿自然并维护自然。有机农业采取适应当地条件、生态、文化和规模的生产方式。通过回收、循环使用、有效的资源和能源管理，降低外部投入品的使用，以维持和改善环境质量，保护自然资源。③通过设计耕作系统、建立生物栖息地，保护基因多样性和农业多样性，以维持生态平衡。在生产、加工、流通和消费环节保护和改善我们共同的环境，包括景观、气候、生物栖息地、生物多样性、空气、土壤和水。④在所有层次上，对所有团体———农民、工人、加工者、销售商、贸易商和消费者，以公平的方式处理相互关系。有机农业致力于生产和供应充足的、高品质的食品和其他产品，为每个人提供良好的生活质量，并为保障食品安全、消除贫困作出贡献。⑤以符合社会公正和生态公正的方式管理自然和环境资源，并托付给子孙后代。有机农业倡导建立开放、机会均等的生产、流通和贸易体系，并考虑环境和社会成本。⑥为动物提供符合其生理需求、天然习性和福利的生活条件。⑦在提高效率、增加生产率的同时，避免对人体健康和动物造成伤害。因为对生态系统和农业理解的局限性，对新技术和已经存在的技术方法应采取谨慎的态度进行评估。有机农业在选择技术时，强调预防和责任，确保有机农业是健康、安全的以及在生态学上是合理的。有机农业拒绝不可预测的技术，例如基因工程和电离辐射，避免给健康和生态带来风险。
1.2有机食品
有机农业生产出的产品是当今世界上最高质量的产品，称之为有机食品，有机食品这一名词是从英文OrganicFood直译过来的，在其他语言中也有叫生态或生物食品的。有机食品是指来自于有机农业生产体系，根据有机产品标准生产、加工、销售，并通过合法的独立的有机食品认证机构认证的供人类消费、动物食用的产品。根据中国国家认证认可监督委员会2011年12月1日，2012年3月1日实施的《有机产品认证实施规则》（CNCA-N-009：2011）规定，我国有机认证机构可认证的有机产品，包括植物类（谷物、蔬菜、水果与坚果、豆类及其他油料作物、花卉、香辛料作物产品、制糖植物、其他类植物（青饲料植物、纺织用的植物、调香的植物、野生采集的植物）、种子与繁殖材料、植物类中药等），畜禽类（活体动物、动物产品或副产品），水产类（鲜活鱼、甲壳与无脊椎动物、水生脊椎动物、水生植物），加工类（肉制品及副产品加工、水产品加工、加工或贮藏蔬菜、果汁或蔬菜汁、加工或贮藏的水果和坚果、植物油加工、植物油加工副产品、经处理的液体奶或奶油、其他乳制品、谷物磨制、淀粉与淀粉制品、加工饲料、烘焙食品、面条等谷物粉制品、不另分类的食品（茶、代用茶、咖啡、贮藏的去壳禽蛋及其制品、调味品、植物类中草药加工制品（颗粒/饮片）、白酒、啤酒、纺织用其他天然纤维（竹纤维、蚕丝）、服装（纱、线、丝及其纺织制成品）等127类产品。
1.3有机蔬菜
有机蔬菜是指来自于有机农业生产体系，根据国际有机农业的生产技术标准生产出来的，经独立的有机食品认证机构认证允许使用有机食品标志的蔬菜。有机蔬菜在整个生产过程中都必须遵循自然规律和生态学原理，协调种植业和养殖业平衡，严格执行有机食品的生产技术标准，即生产过程中完全不使用农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等化学物质，不使用基因工程技术获得的生物及其产物，同时还必须经过独立的有机食品认证机构全过程的质量控制和审查。所以有机蔬菜的生产必须按照有机食品的生产环境、质量要求和生产技术规范来生产，以保证它的无污染、富营养和高质量的特点。随着人们生活水平的提高，消费观念发生了根本性的转变，追求纯天然、无污染的有机食品消费将成为一种时尚。人们对农产品的要求不再满足于吃饱、吃好，更要求吃得健康，对鲜活农产品的发展提出了新的要求，由于生产过程中不使用人工合成的化学品，不含转基因成分，有机食品符合了人们对食品安全的需求。发展有机蔬菜具有非常广阔的市场前景，也具有较好的综合效益。
2国际有机农业发展现状
目前，IFOAM组织已经发展成为当今世界上最广泛、最庞大、最权威的一个拥有来自120个国家700多个集体会员的国际有机农业组织。从20世纪80年代至今，有机农业始终保持高速发展，即使近年在世界经济普遍不景气的大环境下，仍能保持一定的增长。据欧洲著名有机咨询机构FiBL（ForschungsinstitutfürbiologischenLandbau欧洲有机农业研究所）和IFOAM在年度出版物《TheWorldofOrganicAgriculture———Statistics&EmergingTrends2012》中公布的统计数据表明，截至2010年，全球约有160个国家超过160万个有机农户进行有机农业生产，获得有机认证的土地面积有3700万hm2，占全球生产总面积的0.9%，全球有机产品贸易额达到590亿美元。美国是世界上有机食品销售额最高的国家，2008年的销售额达到了229亿美元，是1997年的6倍，2004年的2倍。其有机产品中，大田作物产品大约占一半，其他主要产品有乳制品、速冻蔬菜、有机方便食品等。美国2008年的有机食品销售额占全部食品销售额的3.5%。据有机贸易协会估计，加拿大2008年的有机食品销售额也达到约18亿美元，也在有机食品消费大国之列。欧洲有机产品市场比较兴旺的国家和地区有德国（58.5亿美元）、法国（25.9亿美元）、英国（24.9亿美元）、意大利（19.7亿美元）、瑞士（9.1亿美元）、奥地利（8.1亿美元）、丹麦（7.2亿美元）、瑞典（6.2亿美元）、荷兰（5.4亿美元）、西班牙（3.5亿美元）和比利时（3.0亿美元）（2008年数据）。
3我国有机农业存在问题及对策
3.1我国有机农业的发展历史
中国有机食品的发展可分为三个阶段。①起步阶段（1989-2005年）。这一阶段的特点是中国成为国际有机农业运动联合会（IFOAM）成员，开始了有机农业的生产、认证工作的探索，并出台了相关规范、标准。1989年，多年积极从事生态农业和有机农业研究、实践、推广的南京环境科学研究所农村生态研究室加入了IFOAM，成为中国第一个IFOAM成员。该研究室的科研人员并于1990年参与了按照欧盟有机标准对浙江裴后茶园和临安茶厂进行的有机认证检查，揭开了中国有机农业认证的第一页。与此同时，不断完善的有机产品认证监管体系为保障中国有机产品认证的有效性，促进有机产业的健康发展奠定了良好基础。1995年上半年，国家环境保护局制定和了《有机食品标志管理办法》以及《有机食品生产与加工技术规范》。2001年，国家环境保护总局相继了《有机食品认证管理办法》和行业标准《有机食品技术规范》，并成立国家有机（食品）认可委员会，批准了OFDC等首批认证机构。②发展阶段（2006-2011年）。本阶段以2004年和2005年，国家质检总局和国家认监委先后制定了《有机产品》国家标准、《有机产品认证管理办法》和《有机产品认证实施规则》，标志着中国有机产品事业迈上了一个规范化发展的新台阶。2006年我国有机产品出口总值超过4亿美元（出口对象主要为美国、欧盟、日本和东南亚等国家和地区），国内销售总额超过40亿元，但由于市场开发相对滞后，每年都仍有相当比例的经过认证的有机产品未能按照有机产品出售。目前，我国有机产品已涉及蔬菜、茶叶、大米、杂粮、水果、蜂蜜、中药材、水产品、畜禽产品等20多个大类500多个品种。我国2010年底有机生产面积达到199万hm2，其中植物类生产面积109万hm2，占我国耕地面积的0.9%。③规范发展阶段（2012-）。2011年12月1日中央电视台“焦点访谈”节目播出《以假充真“有机菜”》，披露山东部分农场将普通蔬菜冒充有机蔬菜销售。国家认证认可监督管理委员会2011年10月21日了“关于进一步规范有机产品等食品农产品认证活动的紧急通知”（国认注[2011]68号）。为了应对有机蔬菜发展过程中存在的问题，规范从事有机产品认证的认证机构有机产品认证活动，提高从事认证活动人员的个人素质，加强有机产品生产、加工、营销过程的检查、检测与管理，为我国有机农业的可持续发展提供有力依据与保证，中国国家认证认可监督管理委员会于2011年12月1日，2012年3月1日实施的《有机产品认证实施规则》（CNCA-N-009：2011），同时中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局和中国国家标准化管理委员会也对2005年制订的有机产品标准（GB/T19630-2005）进行了修订。从此将开启中国有机食品规范发展阶段。
3.2我国有机农业的发展及制约因素分析
我国有机食品发展主要制约因素包括政策、法规、科技和观念方面。普通农田改作有机农田，通常要3年的转换期，国家对此没有经济补偿，导致进入门槛高。研究与开发缺乏经费。消费者对有机食品认识不足也制约其发展，直到现在很多人可能仍不知道什么是有机食品，或者分不清有机食品和绿色食品、无公害食品有什么区别。有机农业还面临现代科学技术的挑战，如基因技术、污泥利用、辐射技术和综合防治技术等。有机农业也必须解决自身技术的持续性问题，如动植物病虫害防治、有机肥使用引起的硝酸盐污染以及重金属污染问题等。
[关键词]有机农业；有机产品认证；认证机构；获证企业
[中图分类号] F304.2 [文献标识码]A [文章编号]1674-3288(2015)06-0008-04
近年来，随着国民收入水平的提高及对食品安全问题的高度关注，有机农业因禁止使用一些可能对环境和人类健康造成危害的物质而备受消费者青睐，生产消费迅速增长。与此同时，市场上各种打着“有机”旗号，借机炒作的产品和企业也层出不穷，各种“假有机”泛滥成灾：茅台酿酒原料“假有机”、上海“天鲜配”、辽宁“百味园”配送蔬菜“假有机”，等等。这些“假有机”暴露出有机认证机构本身能力不足、独立性较差、问责机制不健全，以及获证企业自律性不强等共同问题。在有机农业发展过程中，如何利用有机产品认证制度，提高有机农产品质量保障水平，促进产业经济有效发展的共赢局面，应该是我们目前积极探索的问题。
一、有机产品认证在有机农业发展中的基础作用
有机农业是一种完全不用或基本不用人工合成的肥料、农药、生长调节剂和畜禽饲料添加剂的生产体系。它是传统农业与现代科技的结晶，既继承了传统农业的精华，又解决了现代农业带来的环境和健康问题。其理念内核是“自然、环保、安全”，有利于实现农业向优质、高效、安全和可持续方向发展。
（一）我国有机农业发展现状
有机农业在国外是重要的农业分支，20世纪70年代以来，以生态环境保护和安全农产品生产为主要目的的有机农业在欧美等部分发达国家快速发展。与发达国家相比，我国有机农业起步较晚，始于20世纪90年代。最初，我国有机农业发展以出口为主，95%以上的有机农产品出口日本、欧盟、美国等发达国家。进入21世纪后，随着国民经济发展，国民生活水平不断提高，加之食品安全问题频出引发公众对食品安全的高度关注，代表更高质量和更安全的有机农产品成为部分高收入人群的消费热点，催生有机农业快速发展，目前已经发展成为一个巨大的产业。根据中国食品农产品认证信息系统数据显示，截至2012年3月15日，全国有机产品生产、加工企业5000多家，有机种植面积超过200万公顷，主要有机产品为谷物、蔬菜、水果、豆类及油料作物、茶叶等。2012年，中国有机产品国内贸易量达510.78万吨，贸易额达638.79亿元，出口额突破4亿美元。可见有机农业带动农民增收存有巨大空间。
（二）有机产品认证在有机农业发展中的价值权重
有机产品认证之于有机农业健康发展至关重要，可以说是基础，是前提，没有有机产品认证，就不可能有有机农业持续健康的发展前景，这是与食品本身的质量属性相关的。经济理论根据消费者与生产者信息不对称程度将商品分为三种类型：搜寻品、经验品、信用品[1-2]。“搜寻品”的质量消费者在购买之前可以得到确认，“经验品”只有通过使用后才能确认其质量，而“信用品”即使在消费之后，也很难评估其质量。显然，由于消费者不能通过一般的手段来评估食品质量，食品及其质量很容易被定性为信用品。在这种情况下，由于有机食品与普通食品价格悬殊，这为普通食品冒充有机食品创造了激励。消费者考虑到这种激励，为了避免高价买回“假有机”的风险，消费者要么拒绝购买，导致有机产品市场空间缩小甚至走向消亡；要么压低价格，而过低的价格使得真正的有机生产者不愿意继续生产“真有机”，他们要么退出市场，要么也生产“假有机”。结果，就出现了“劣币驱逐良币”的现象，“真有机”被“假有机”驱逐出市场。除非存在能够有效证明有机产品质量的方法，否则，这种“假有机”驱逐“真有机”的游戏就会不断重复上演，有机农业将无法持续健康发展。解决这一问题的关键在于如何减少生产者与消费者之间的信息不对称，让有机产品的质量属性变成一种容易被消费者观察得到的产品属性，有机产品认证的作用正在于此。通过第三方开展认证检查和认证工作，核实有机生产者的生产环境、设施、技术、程序、方法是否符合有机产品生产要求，以及最终产品是否符合有机产品标准，只有所有审查内容符合有机认证规则要求的产品才能获得有机产品认证。本质上，有机产品认证是生产者向消费者释放的一种信号，即通过认证的产品满足有机产品的质量标准，这样消费者选择购买贴有有机认证标签的产品自然淘汰“假有机”。当然，在实际操作中，认证起到的作用不仅仅只是信息披露，而且直接将不符合有机标准的产品排除在有机市场交易之外。从而让“真有机”生产者获利的同时，防止“假有机”冒充“真有机”的生产经营者获利。在一个有机产品是有利可图的市场，就不存在“真有机”投资不足的状况，有机农业就会得到持续健康发展。
二、我国有机农业发展的认证困局
从理论上来讲，有机产品认证可以起到信息披露的作用，甚至直接把不符合标准的产品排除在有机市场交易之外，但是由于我们当前的认证机构本身能力不足、独立性较差、问责机制不健全、获证企业自律性不强等因素，造成信息评价失效，虚假认证信息充斥市场，这样认证本身也陷入“柠檬市场”困局。
1.认证机构良莠不齐
为了促进我国有机认证市场的规范发展，自2011年起，我国陆续修订和完善了《有机产品》国家标准、《有机产品认证实施规则》（简称新《规则》）、《有机产品认证管理办法》（简称新《办法》），并了《有机产品认证目录》。从理论上来讲，实行统一的标准、认证实施规则、认证标志和统一的认证目录，提高了认证机构的准入门槛，增强了认证机构及其从业者的业务能力，规范了认证程序，保证了国家认可的认证机构认证的有机食品达到统一标准。但从实际操作来看，我国有机产品认证机构数量多、规模小，认证市场仍然呈现出鱼龙混杂、良莠不齐的混乱局面。根据国家认监委官网数据显示，截至2013年6月，我国有机认证机构缩减至21家。其中只有北京五洲恒通认证有限公司、北京中绿华夏有机食品认证和南京国环有机产品认证中心三家认证机构稍具规模，市场占有率分别为17.95%、14.51%、11.02%，而其余18家平均市场占有率仅为2.97%。由于小型认证机构普遍缺乏从事有机农业科研及认证检查工作的专业人才，一些机构只能聘请农业行政事业单位的工作人员充当兼职检查员，尤其缺乏技术专家、技术骨干，难以组建起认证检查的核心团队，导致认证检测技术、认证标准审查能力和执行国家标准的能力严重不足，最终出现“东家认证不过，西家过”的怪相。在这种情况下，那些执行能力强的认证机构反而竞争不过那些执行能力弱的认证机构，导致整个行业难以自律，严重影响了认证市场的良好秩序，影响了认证机构的公正性和权威性。
2.认证机构独立性较差
有机产品采用第三方认证的目的在于确保认证机构的独立性，客观地评价申证企业的各种自然状态。但形式上的独立并不必然保证客观上的独立。由于接受认证的企业通常支付认证审查费用，申证企业实际上成为认证机构生存发展的客户资源，极易影响认证机构的行为。寻求正面认证审查结果的企业有动机向认证人员提供各种形式的收益，认证人员也有动机迎合客户需求。毕竟在一个认证服务市场，申证企业很容易寻找一个有利于维护其利益的认证机构[3]。尤其在有机认证机构数量多，而有机产业处于“襁褓期”的中国，有机认证市场蛋糕并不大，大部分认证机构仍然处于“吃不饱”的状态，一些认证机构为获得认证业务，往往不惜降低认证标准、放松认证执行程序，甚至帮助申证企业做好从申请到文件审核，以及现场检查的所有认证工作流程。而且由于我国缺乏有机咨询、培训服务的专业机构，认证机构自然成为有机咨询、培训的服务供给者。在这种情况下，认证独立性问题就更加严重。作为服务的提供者，认证机构更可能把自己利益与客户利益等同起来。如果客户对认证机构给出的审查结果不满意，它可能失去的不仅仅是认证业务，还会失去其他业务。除非严格禁止，否则认证机构就可能从客户那里寻求咨询、培训等非认证业务，导致利益冲突。尽管有人认为不能做到客观的第三方将会获得不良声誉，难以吸引新客户[3]，而且缺乏客观性的认证人员最终可能会被取消从业资质，这样它们不能出售其服务，没有客户或缺乏资格，都将迫使它们停业，但事实却并不支持这一论点，弄虚作假的认证机构或认证人员在“假有机”事件曝光后，仍然没有被撤销从业资质，照常开张营业便是最好佐证。
3.认证机构问责机制不健全
问责也是认证制度中的一个关键问题。Schedler（1999）把问责定义为参与者应负责任和受到制裁的程度[4]。就问责认证机构而言，就是如何确保认证机构“循规蹈矩”，严格按照规则执行认证审查工作，以及如何确保认证机构有不当行为时受到制裁。为此，我国实施的新《办法》规定了具体的监督管理和罚则。但是仔细研究新《办法》，如何确保认证机构“循规蹈矩”，进而确保认证审查质量，仍然是一个问题。首先，认证活动缺乏公开透明，外部相关利益者的约束力不足。尽管所有认证制度都信奉公开透明的价值，但是由于认证检查相关信息被看成商业机密，公开可能会给企业造成伤害，公开程度通常受到限制[5]。导致外部相关利益者，如消费者、投资者无从考证认证的真伪及其权威性，进而削弱了市场决策对认证机构行为的约束效力。因此，如果仅仅只要求认证机构向政府提供是否遵从认证规则的报告，对政府和消费者有用的信息就会大大减少。而责任链条则变得更长，消费者对远离潜在伤害活动越来越担忧。其次，政府监督和惩罚力度不够，威慑效力不足。新《办法》加大了对认证活动的监督和惩罚力度，甚至还涉及到退出规则，但是监督对象多指向获证企业，而退出规则则只针对违规的获证企业，即使监督对象指向认证机构，但最高罚金也就3万元，相对于其获得5—8万元的认证收益，显然违规成本并不算高，惩罚所带来的警示和威慑效果甚微。而美国针对虚假陈述的第三方认证机构或认证人员，可以处以罚金，可以撤销资质，甚至处以5年以下监禁的刑罚[6]。
4.获证企业自律性较差
保障有机食品的质量根本在于企业自律。但由于有机耕作成本大大高于常规耕作成本，受利益驱动，获证企业很容易回归常规耕作方式，生产“假有机”。加之认证机构后续检查频次和监管机构的监督检查频率较低，“假有机”被发现的概率较低，而且即便被发现，由于处罚力度不够，导致获证企业产生机会主义行为，滋生投机心理。一些企业在获证之后并没有严格依据有机食品操作规范进行生产，个别企业甚至违规使用农药、化肥、抗生素，超期、超范围、不按要求使用认证标志，导致市场“假有机”频现，有机农业信任危机重重。
三、有机农业发展的认证规制对策
伴随层出不穷的“假有机”事件，公众对有机产品的信任度越来越低，威胁到有机农业的持续健康发展。因此，政府应该进一步完善有机产品认证制度，规范管理有机认证活动，提升有机产品的质量保障能力。
1.提高认证机构准入门槛，全面提升行业水平
根据新《规则》，从事有机产品认证活动的认证机构，应该具备2003年的《中华人民共和国认证认可条例》规定的条件：（1）有固定的场所和必要的设施；（2）有符合认证认可要求的管理制度；（3）注册资本不得少于人民币300万元；（4）有10名以上相应领域的专职认证人员。此外，规定从事产品认证活动的认证机构，还应当具备与从事相关产品认证活动相适应的检测、检查等技术能力。显然，相对10年之后的经济指标、有机农业发展速度以及有机认证技术的复杂性、检测设备的高端性来讲，注册资本300万元、10名专职认证人员的准入条件太低，极容易形成认证机构数量多、规模小的认证市场结构，导致人才、技术、信息等资源不集中和浪费，认证机构业务能力止步不前，以及认证市场竞争秩序混乱，最终引起认证信誉低、质量差。因此，在新一轮规范有机市场管理过程中，应该考虑提高认证机构的准入门槛，促进认证机构兼并重组、做强做大，吸纳国内外优秀人才加盟，培育在全国、甚至全球范围内具有影响力的大型认证机构。还要鼓励国外认证机构在中国设立分支机构，从事有机产品认证。通过中外有机认证机构的公平竞争，全面提升行业水平，形成一个效率高、费用低、信誉好的有机认证市场。
2.制定利益冲突回避规则，强化认证机构的独立性
利益冲突是妨碍认证机构进行客观认证审查的主要因素，但我国当前的有机产品认证制度很少考虑利益冲突回避规则，导致认证机构独立性较差，认证缺乏公信力。必须制定详细可行的利益冲突回避规则，进一步完善有机产品认证制度，强化认证机构和认证人员的独立性。参照国外同类行业利益冲突规则设计经验，利益冲突规则应覆盖认证活动的全过程：认证审查前，要求认证组提交一份潜在利益冲突的自我评价表，披露认证小组中每一位成员此前向申证企业提供的任何服务的性质，以及任何其他潜在地涉及过去、现在或未来的真实关系。认证审查中，禁止认证人员在审查期间从事咨询、培训服务，如不能向企业提供发现问题的解决方案，只负责审查问题。企业所需的有机农业咨询、培训服务应由其他不参与认证服务的机构或认证人员提供。认证审查后，禁止认证人员在一定期限内进入他们曾经审查的企业工作。此外，为防止认证人员太熟悉客户的数据报告，避免长期业务关系引起的利益冲突，还有必要制定强制检查员轮流检查规则。
3.完善认证机构问责机制，督促认证机构“循规蹈矩”
针对认证机构认证审查过程中的“偷懒行为”或虚假认证行为，必须进一步完善认证机构问责机制，加强对认证机构的监督和问责力度，督促其“循规蹈矩”。一是细化报告规则，加强监管机构的监督。认证审查前，除了提交潜在利益冲突自我评价表外，还必须要求认证机构提交审查活动的具体时间表，以便监管机构的官员陪同检查员一同前往，达到监督的目的。认证审查中，检查员应该保持记录“问题日志”，并纳入最终审查报告。在“问题日志”中，检查员应该注意到任何还没有严重到必须给出负面意见的问题，但可以反映到审查报告中。采用所有方式让检查员成为监管机构的眼睛和耳朵。认证审查后，除了要求检查员提交审查决定外，还要求检查员提交审查过程中，用于解释和支持其决定所生成的文件。二是细化认证信息披露规则，促进信息公开透明。除了那些必要的商业机密信息外，尽可能披露多方面的信息，包括认证产品、生产企业、认证机构、认证期限、审查报告、抽检合格率、不合格产品名称以及认证证书变更等相关信息。中国食品农产品认证信息系统应该开发一种在线数据工具，把这些信息进行整理归类，生成面向公众的在线实时报告，鼓励公众积极参与监督认证机构的行为。三是对违规的认证机构和认证员要加大惩罚力度。罚金至少应该提高到行业认证收益的平均水平，并根据其给社会造成伤害的水平加大惩罚力度，可以引入刑事处罚和退出机制。处理结果同样要通过在线公布，接受公众监督。
4.构建利益驱动机制，促进企业自律管理
逐利是企业的本性，所以要激发获证企业自律管理的积极性和主动性，必须在保障守法企业利益的同时，增加企业违法的期望成本。一是加大对有机农业的政策支持力度。可以借鉴美国政府的做法，对有机农业转换期提供财政补贴、贷款和信贷担保、保险、技术支持及转换期结束后的认证成本分摊政策和市场开拓成本分摊基金，支持有机农业推广，实现有机农业可持续发展。二是建立有机产品的诚信档案，设立企业“黑名单”，并把这些信息释放给消费者和投资者，让市场决策来回报诚实守信企业，惩罚弄虚作假的企业；同时把诚信记录与有机农业各项扶持政策挂钩，对于弄虚作假的企业要坚决取消未来扶持资助资格，还要追回部分已经资助的资金。三是增加认证机构不通知抽查频次和加大政府监督力度，严格惩罚措施，完善有机认证企业淘汰机制，从而最大限度规避企业的机会主义行为，增强消费者对认证的有机产品的信任。
[参考文献]
[1]Nelson，p.1970.InformationandConsumerBehavior[J].JournalofPoliticalEconomy，78：311-329.
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[5]LesleyK.McAllister.RegulationbyThird-PartyVerification[J].BostonCollegeLawReview，2012，Vol.53(1)：33.
关键词：海岛优势 高效农业
1 平潭农业发展现状与问题
1.1 传统农业生产效益低下，增收困难。长期以来，受岛县地理位置的制约，平潭农民信息闭塞，缺乏科技意识、市场意识、效益意识。他们固守传统的分散经营，单户作战，造成了生产上严重的盲目性和趋同性，导致增产而不增收甚至欠收的现象，在平潭的近几年时有发生。同时，农业产业结构单一粗放，缺乏市场竞争活力。表现在经济作物中，名、优、特、稀品种少，拳头产品、档次高的产品少；禽畜品种和农产品种类单一，禽畜品种还是以猪、鸡、鸭为主，农产品种主要农作物是花生、甘薯；海水养殖，近海养殖多，深海养殖少，主要养海蛎、淡菜、紫菜等，抗台风能力低，收成之前一旦遇到台风，渔民连投的本金都收不回来。产品加工上，精、深加工的产品少，产品的附加值低，技术含量低。蔬菜、水果等经济作物的种植面积小形不成规模，农民种置蔬菜、水果大多是为了满足自家需要，较少投放市场，市面上所卖的蔬菜、水果大多是靠岛外供给。
1.2 平潭淡水资源紧缺，海风大，不适宜高大农作物的生长，土地利用率低。农民们基本上还停留在“一年种一茬”的种植模式，一旦花生、甘薯收成后，这些土地基本上就闲置着，他们不懂得如何将闲置的土地进行有效地再开发利用；加上受市场经济的冲击，一方面乡镇农技专业人员纷纷跳槽，青壮劳动力绝大多数外出务工或从事其它高收益的行业，从事农业的多为老人、妇女，另一方面政府对农业投入又相对不足，农业基础设施落后，从而造成“不重视低效益不发展不重视”的恶性循环，无法跳出“农业抓农业、农村建设农村”的僵化格局。农业产业化经营水平低，农产品加工滞后，真正意义上的贸、工、农一体化，产、加、销一条龙的基本经营形式未能有效形成。
1.3 缺乏树立农业品牌意识，优势经济品种正逐年丧失。以平潭水仙花为例。平潭的气候、土壤、水分等皆十分适宜水仙花的生长，故形成地域名品，在国内花卉市场上也小有名气。曾被农业部评选为“中国水仙花优良品种”， 获得全国花协评比一等奖；在香港国际花展上获“最佳展品奖”。因此，平潭水仙花本应充分利用平潭得天独厚的地理优势带来的质量、特性优势，做大做强水仙花产业，却因为农民及当地政府缺乏农业品牌意识、开展集约化经营意识，挖掘市场潜力意识、参与市场竞争意识、种植水仙花的农户经济效益一年不如一年，导致花农的生产积极性大大降低，平潭水仙花的生产面积逐年缩减，种植面积从2004年的480亩，一度降到2011年的334亩，曾日渐萎缩之势。
2 发挥海岛优势，建设现代高效农业
2.1 发展生态休闲农业。向往自然，回归自然，远离城市的喧哗，放松心情，找寻心灵的恬静，到没有受到各种污染的农村休闲旅游，欣赏秀丽的自然风光，呼吸新鲜的绿色空气，品尝健康、美味的绿色食品，体验农民纯朴的田园生活，已成为当下都市人们追求的一种生活时尚。于是，农业与旅游业边缘交叉的新型产业——生态休闲农业便悄然兴起。平潭地处南亚热带湿润型气候区，一年四季如春，空气清新，环境优美，具备得天独厚的旅游优势，属于典型的蓝色滨海旅游。早在1994年就被国务院批准为国家级重点风景名胜区；1999年被列入世界自然遗产预备名单；2006年被列入国家自然遗产名录。平潭的海滨沙滩和海蚀地貌独显魅力，拥有石牌洋、海坛天神、王爷山、坛南湾、青峰顶、山岐澳、南寨石林、君山等8个国家一级景点。随着岛内基础设施建设的不断完善，环岛公路的建成，“环岛一日游”的愿景已基本实现。
再者，发展休闲农业可因地制宜。建设费用相对较小，建设周期较短，而且由于项目的分期投资和开发，使得启动资金较小。但却能迅速实现良好的观光旅游和农业生产的双重效益，较之于传统农业的优势不言而喻。因此，可以断定，休闲农业是旅游这一朝阳行业中最有潜力的部分，在未来几年中将有巨大的市场机会。
2.2 发展有机农业。有机农业是一种完全不用人工合成的肥料、农药、生态调节剂和家畜饲料添加剂的农业生产体系。有机农业的发展可以帮助解决现代农业带来的一系列问题。如：严重的土壤侵蚀和土地质量下降，农药和化肥的大量使用给环境造成污染和能源的消耗、物种多样性的减少，降低生产成本等等；据美国的研究报道有机农业成本比常规农业减少40%，而有机农产品的价格比普通食品要高20%-50%。同时有机农业是一种劳动密集型的产业，需要较多的劳动力，这样又有助于解决农村劳动力过剩的问题。
事实上在内地，有机食品现状也不容乐观。曾有媒体报道，“花钱买认证”在业内早已不是秘密，部分咨询公司宣称，有机食品认证2.6万就可“轻松搞定”，45天拿到认证。这就不难解释为何门槛颇高的有机食品大量充斥市场。
据了解，我国国家批准的有机产品认证机构有25家，但在网上输入“有机认证”，出现大量“有机认证咨询机构”、“有机认证服务机构”、“有机认证网”等词条，可见市场鱼龙混杂。
贴有“有机认证”标志的食品比普通食品价格高出三四倍、甚至十余倍，使得不少商家铤而走险，想尽各种方法套上“有机”概念，在市场利益面前，混淆概念、真假不一、认证过期、降低标准等问题不断显现，有机产品市场面临严重的信任危机。
究其原因，一方面，有机食品行业发展不规范，对有机认证的实施、监督管理和处罚执行力度不够;另一方面，普通消费者对于有机食品的认识存在误区，选择存在盲目性，助长了部分无良商家“挂羊头卖狗肉”的嚣张气焰。
近年来，出于对食品安全的担忧，消费者纷纷选择将目光转向有机食品。因拥有绿色、生态、无污染、安全等标签，有机食品受到追捧，并成为高品质生活的代名词。
《中国有机产业发展报告》白皮书显示，我国有机产品每年销售额约为200亿-300亿元，成为全球第4大有机产品消费国。正是由于巨大的市场需求，使得有机食品成为众多资本的掘金之地，
有机食品的标准高于绿色食品、无公害食品，其来自于生态良好的有机农业生产体系，生产加工不使用任何化学农药、化肥、化学防腐剂等合成物质，特别指出的是，有机生产全程拒绝转基因技术和转基因产品。可以说，有机食品是如今市场上要求最严格的品类。
不过，随着我国土壤污染问题日益严重，使得对土壤、空气、环境要求很高的有机食品已经在相当一部分地区失去了种植的“土壤”。脆弱的生态环境包括空气、土壤和水质的持续恶化，使有机农产品无法独善其身。
此外，有机食品虽然安全级别最高，但不意味着更有营养价值。北京营养师协会理事顾中一认为，有机食品在营养价值上与普通产品区别并不大。如有机白菜与普通白菜都含有丰富的维生素C、维生素E及粗纤维，在营养上差别甚微。
一、基本情况
是一个中立国家，国土面积4。1万平方公里，其中，耕地面积约占25％，牧场占25％，森林占25％，高山、湖泊、河流占25％。总人口约700万，分语、语、语和语4个语区。劳动力384万人，其中从事农业的占4。7％，工业占26。0％，服务业占69。3％。1999GDP3770亿瑞郎，其中农业40亿瑞郎，占1。1％。有7。8万个农业生产单位，其中5。5万个纯农业生产单位，每个农场平均种植面积18公顷。目前生态农场已发展到5000多个，包括种植、养殖等，有机农产品的面积占8％左右，有机农产品比例居世界各国之首。
（一）位于欧洲中部，国土面积35。7万平方公里，其中耕地200万公顷，森林1039万公顷，草场560万公顷。人口8100多万，其中农业人口占1。5％。农业人口人均占用耕地10公顷。的生态农业兴起于二十世纪六、七十年代，经过三十多生态环境。在我们考察的30多个农户中，已经进行有机农业种植的，多数表示要进一步扩大规模，而没有达到有机农业标准的，也要采取措施争取尽快达到有机农业标准。同时，消费者也非常认同有机食品，尽管市场上有机食品的价格比一般食品高30％以上，但销路仍然很好，而且已经建立了稳定的消费群体，并不断壮大。我们看到有的消费者宁愿驱车近百公里专程到有机农场去购买有机蔬菜、水果和牛奶等。政府对生态农业也有较高的补贴。加入WTO等问题，颁布了第7个农业发展报告，决定对农业进行重大改革。政府制定了四项改革目标，即增强农业的市场竞争力；放开农产品市场；建立更有效的生产结构；促进农业可持续发展。改革分两步推进，第一步从年开始，主要是把价格政策和收入政策分开，减少政府定价的范围，同时按照世界贸易组织的要求进行机构改革。二步从1995年开始，主要是建立和完善农业直接支付制度。通过改革取得了五大成果，即农民收入趋于稳定；政府取消了农产品保护价；政府对生产的干预减少；政府支出趋稳定；有效地履行了国际组织的义务和承诺。这些成绩的取得都与直接支付有关，而直接支付最核心的标准是生态农业。直接支付包括一般直接支付和生态直接支付，一般直支付必须达到以下六条标准，①养畜要给生畜创照一个好的生态环境，如猪舍要有独立的进食间、睡觉间和活动间，我们形象地称其为“三居室”。②种植业必须进行平衡施肥。③要有相当比例的生态补偿。④必须实行定期轮作休耕。⑤必须进行土壤保护。⑥选择、定量、科学施用农药。生态支付必须农民自愿，选择生产有机产品，并达到有机产品的标准，才能得到。生态支付的标准要高于一般支付。也同样实施了生态农业的激励政策，取得了显著成效。
（二）政府高度重视食品安全，农民的环保意识极强。年以前，农产品自给率很低，92年之后，政府十分重视农业，大幅度增加农业投入，积极扶持优势产业的发展，如畜牧业及其加工业，尤其注重农业的可持续发展，强调农业的多功能性，使农产品的自给率大幅度提高。在制定政策和规划时，首先考虑的是环境问题，通过农业改革，增加生态农业的补贴数量，不仅提高了农产品的自给率，而且促进了环境的改善。国民的环境意识很强，发展生态农业已成为当地农民的自觉行动。我们所到之处农民普遍反映，发展生态农业是农业发展的大势所趋，只有发展生态农业，才能提高农产品的市场竞争力，提高经济效益，保护生态环境。在我们考察的30多个农户中，已经进行有机农业种植的，多数表示要进一步扩大规模，而没有达到有机农业标准的，也要采取措施争取尽快达到有机农业标准。同时，消费者也非常认同有机食品，尽管市场上有机食品的价格比一般食品高30％以上，但销路仍然很好，而且已经建立了稳定的消费群体，并不断壮大。我们看到有的消费者宁愿驱车近百公里专程到有机农场去购买有机蔬菜、水果和牛奶等。政府对生态农业也有较高的补贴。
（三）政府十分重视农业职业教育，有高度发达和健全的农民教育和培训咨询机构。的农民教育分工比较明确。农业教育分三个层次，即高等教育、专业职业技术教育和对农民的实用技术培训，这些任务由不同的机构承担。有两个技术学院，主要负责农业高等人才教育和基础研究；有六个研究站（实用技术学院），主要负责实用技术研究；每个州都有自己的实用技术培训学校，主要负责对农民的实用技术培训。不管是高等教育，还是职业技术学校，都有完善、先进的教学设施。高等教育注重基础理论，职业学校侧重实际操作。如葡萄酿酒专业，有葡萄园、小型酿酒厂及各种化验检测设备，并配有各种世界名牌葡萄酒供学生品尝、鉴别。的教育十分注重对学生实际操作技能的培训。凡是在生产中需要的技能学校都教，学生学到的东西在实践中能直接应用。如农业实用技术学院规定，招收的学员必须具有两年农场工作经验，并经技能考试合格者方可入学。教学内容除了品种和栽培技术外，还有农机修理、农机驾驶、木工制作等。在要从事农业生产必须拿到培训学校的毕业证书。
（四）农业产业化水平较高，各种服务组织比较发达。的农业产业化分以下几种类型：一是龙头企业带动型占总经费的66％。农民生产有机产品（Bioland等），政府每公顷补贴1000马克，生产综合防治产品政府每公顷补贴300马克。政府注重规的制定，更注重规的监督实施。如政府委托试验站对的水质进行定期监测，通过水质的变化了解环境状况。对农场每年至少进行5次检测，两次全面检测，三次不定期抽查，发现问题及时处理。蔬菜生产的发展。同时，企业为农户提供种子等各种服务，规定农产品质量标准，按订单收购，对有机产品和一般产品实行分类加工和销售。二是市场带动型。的农产品市场有连锁店、批发市场和小型农贸市场，其中超市是主要的零售渠道。我们参观的Migros超市是两个最大的超市之一，其年零售额在150亿瑞郎以上，占社会总零售额的40％左右。成立了全国农产品销售协会，各地区设有分会，会员由生产者、销售者参加，定期召开会议，协商近期农产品价格并公开，生产者可以根据其的价格来确定生产。和市场上销售的产品都有明显的标识，有机产品和一般产品分开销售。三是合作社（行业协会）。据我们在地区考察，该地区有两个蔬菜、水果（MABOWLZ），当地农民都是协会会员，协会的资金由农民按产值的2％上交，协为农民提供物资、技术、信息和销售服务，年终有利润再返还给农民。当地的蔬菜、水果90％是由农业合作社销售的。
（五）政策规健全，措施落实到位。政府十分重视农业的多功能性，对环境保护制定了严格的律规。如为治理冬季农田施用厩肥引起硝酸盐的淋溶而导致地下水污染，于年正式立，禁止农民于每年11月15日至来年1月15日在农田施用厩肥。为了保障土壤养分平衡，提高地力，防治病虫害，规定农场必须实行定期轮作，奶牛每年在室外的活动时间必须在50天以上，猪舍必须具备“三居室”等。同时在政府补贴上向生态农业倾斜。如2000年度农业部的财政预算为110。2亿马克，其中用于生态农业和提高产品质量方面占总经费的66％。农民生产有机产品（Bioland等），政府每公顷补贴1000马克，生产综合防治产品政府每公顷补贴300马克。政府注重规的制定，更注重规的监督实施。如政府委托试验站对的水质进行定期监测，通过水质的变化了解环境状况。对农场每年至少进行5次检测，两次全面检测，三次不定期抽查，发现问题及时处理。
三、收获和体会
在为期两周的考察过程当中，我们结合我国的生态农业发展现状，与方面进行了广泛的交流和讨论。主要的收获和体会有：
（一）发展生态农业是农业发展的必然趋势，利在当代，功在千秋。发展生态农业是我国农业生产进入新阶段后的必然选择，是世界农业发展的新趋势。要重视农业的多功能性。发展农业不能只重视经济效益，还要重视农业的生态功能。农业产地环境质量的好坏直接关系到农产品产量、质量和食物安全，影响人民的身体健康，关系农产品的市场竞争力和农业的可持续发展。改革开放以来，我国农业发展迅速，成效巨大，但也付出了巨大代价，农业环境形势相当严峻，农业环境已经成为制约我国农业和农村经济可持续发展的重要因素。面临即将加入WTO的形势，亟待改善我国的农业生态环境，提高农产品质量，增强农产品的国际竞争力。应当看到，我国现在的状况与20年前相似，我们应该汲取“发展－污染－治理－发展”的教训，本着对子孙后代生存和发展负责的精神，从战略的高度提高对农业环境的认识，增强责任感和紧迫感。
（二）发展生态农业要建立健全律规制度，完善，必须提高全社会的认识，增强全社会保护环境的自觉性，在这方面给我们留下了深刻的印象。农民是发展生态农业的主体，提高农民保护环境的自觉性尤为重要。目前我国广大农民对保护环境的重要性认识还不足，只重眼前利益，忽视长远利益。今后要加大宣传力度，开展多层次、多渠道、多形式的培训，使保护环境、发展生态农业成为农民的自觉行动。性不强，质量标准不统一、执队伍不健全等。因此，要加快我国生态农业的发展，必须尽快完善律规和质量标准体系，健全执队伍。
（三）发展生态农业要依靠科技进步，基础研究、实用技术、科技推广相配套。我们在考察中看到，两国的科研、教育、推广体系十分健全，仪器设备比较先进，部门分工比较明确。我们参观的有机农场各种机械设备十分齐全，这为发展生态农业创造了良好的条件。作物轮作、生物防治、草药防治、微滴灌溉等多种生态农业生产技术得到大面积推广。在这方面我国还有一定差距，应该加快我国农业科研教育体制改革，尽快建立起与发展生态农业相适应的科研、教育体系，加强对适应我国国情的生态农业技术的研究和推广，重视对学生和农民实际操作能力的培养。
（四）发展生态农业要积极推进产业化经营，完善各种中介服务组织。一业为主，多种经营，生产、加工、销售一体化是生态农业发展的一大特色。要发展生态农业就必须走产业化的路子，一是发展壮大龙头企业，带动生态农业的发展；二是要拓宽流通渠道，通过建立有机食品专卖店、有机食品专卖区（专卖柜）、直销店等，促进生态农业的发展。三是采取有效措施促进各种专业协会的发展，建立和完善各种中介服务组织，通过中介服务组织为农民提供物资、信息、技术、销售等各方面的服务，促进生态农业的发展。
（五）发展生态农业必须提高全社会对生态农业的认识，尤其要提高农民的认识。保护生态环境是发展生态农业的前提，农业生态环境涉及到产前、产中、产后各个环节、各个方面，必须提高全社会的认识，增强全社会保护环境的自觉性，在这方面给我们留下了深刻的印象。农民是发展生态农业的主体，提高农民保护环境的自觉性尤为重要。目前我国广大农民对保护环境的重要性认识还不足，只重眼前利益，忽视长远利益。今后要加大宣传力度，开展多层次、多渠道、多形式的培训，使保护环境、发展生态农业成为农民的自觉行动。
四、几点建议
（一）加大宣传力度，提高全社会对保护农业生态环境重要性的认识。一是加强对各级领导和综合部门的宣传，提高他们对加强农业生态环境建设重要性的认识，增强改善我国农业生态环境的紧迫感、使命感。二是加强对生产者、消费者的宣传，提高他们生产、消费无公害产品、绿色食品及有机产品的自觉性。
（二）加强部门配合与协调，形成抓生态建设的合力。生态农业建设涉及多个部门，农业部应采取有效措施，积极争取有关综合部门的支持，组织有关经作处副处长，市农委外经处副处长，省农业厅生产处副处长二一年九月十八日关律规和质量标准。有关部门要尽快完善生态农业建设的有关律规，抓紧制定与国际标准接轨的、符合我国国情的生态农业建设指标、标准和农产品质量标准，尽快颁布实施。
（三）增加投入，健全执队伍。要加大投资力度，建立健全农业环境和农产品质量监测体系，满足检测工作需要。要有计划、分步骤、分区域地进一步加大全国生态农业示范基地的建设力度。同时，要健全执队伍，加强技术和管理培训，提高队伍素质。
赴生态农业考察团：
科教司副司长
国际合作司欧洲处副处长
科教司生态环境处处长
种植业管理司经作处副处长
市农委外经处副处长
关键词 低碳农业；特征；存在问题；对策
中图分类号 F320.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）17-0321-02
农业发展经历了3个阶段，即刀耕火种农业发展阶段、传统的农业阶段、现代化的农业阶段。高碳农业“高能耗、高污染、高排放”[1]，但低碳农业是建立在自然环境良性循环之上，在发展过程中注重保护环境，并把资源节约、减少能耗排放放在更加突出的位置，生产无公害、无污染的农产品，使资源得以永续利用。
现如今，世界各国都在关注着气候变化，低能耗、低排放、低污染为基础的低碳经济发展模式[2]为全球所认同。农业也不例外，随着机械化和规模化的发展，减少温室气体排放与农业生产更加紧密。既有农业自身活动的投入品，又有工业品，如化肥、农药等。农业生产整个过程都与能源消耗、温室气体排放有关，因此只有发展低碳农业，农业生产才会发挥更大的潜力。
对中国来说，农业是基础产业，它是第二、第三产业发展的基础，是国民经济的命脉。中国要实现农业可持续发展就必须积极推动低碳农业的发展。
1 低碳农业的特征
1.1 低碳农业是低排、少取、偱环的农业
低碳农业要求在农业生产过程中，以能源消耗最少、排放最少，最终达到循环利用的目的[3]。高碳农业是对农业生产废弃物没有合理充分利用，对农业生产资料如土地造成很大的破坏和浪费。
1.2 低碳农业是一种高效农业
低碳农业不仅追求低碳，更追求高效，低碳农业是开发新技术，推广应用新成果，提高劳动生产率，提高经济效益和社会效益的一种高效农业。
1.3 低碳农业是可持续发展的农业
低碳农业作为可持续发展的农业，是以实现人类的长远发展为目标，既要满足当代人的需要，又要保证后代人的发展需求；既要降低农业生产中的生态成本，又要实现农业的最大产出。
1.4 低碳农业是安全性农业
生态安全、粮食安全、食品安全既是低碳农业发展的重要目标，又是农业可持续发展的必然要求。高碳农业恰恰相反，不仅对生态环境产生了破坏，又大大地威胁了全球的生态安全。
2 低碳农业发展存在的问题
2.1 农业生产方式不尽合理
长期以来我国土地资源总量较大，占世界第3位，但是人均耕地面积只有世界的1/3，自然资源严重不足且利用率较低[4]，不合理的生产方式也是制约低碳农业发展的重要因素。一是耕地面积减少，水土流失严重，土地利用方式改变。石油燃料的燃烧是碳排放的第一大来源；土地的不合理开发和利用，使耕地面积逐渐减少，水土流失和土壤沙化日益严重。二是农业施肥方式不合理。大量化学肥料的使用，土壤中有机质减少，农田土壤退化，病虫害频发，造成了整个生态系统脆弱。化肥的不当使用，加剧了温室效应。三是农业灌溉方式不当。我国有效水资源利用多数并未采用节水灌溉方式，导致了水资源短缺。同时，化肥、农药的大量使用也导致一部分水资源被污染。地下水的不合理使用和过度开采，不仅使地下水位下降，而且加重了土壤退化和沙漠化。
2.2 农业废弃物数量大，循环利用率低
农业废弃物包括规模化养殖产生的粪便废弃物和农作物秸秆等，在我国传统生产模式中把养殖业和种植业分割开来，生产环节单一。农业秸秆除一部分还田外，还有一部分被当作废弃物焚烧，一方面增加了温室气体的排放；另一方面大大浪费了资源。据安徽省有关资料记载，全省逾4 000万t秸秆中，秸秆的15%被还田，29%被用于燃料，10%用作堆肥、饲料或工业原料，还有近45%的秸秆资源没有被利用，被田间燃烧或丢弃[5]。另外，农业规模化养殖产生的大量粪便加以处理需要增加成本，任意排放造成温室气体的排放增加。因此，农业废弃物的不加处理的排放，一方面破坏了土壤结构，耕地质量下降；另一方面增加了水体污染和碳排放。
2.3 农业生产废气的任意排放
农业机械化的使用也成为碳排放的重要方面，在玉米、小麦和水稻三大粮食作物中，小麦机收和机耕超过了80%，基本上实现了全程生产机械化，在大气中甲烷含量中农业排放甲烷占80%以上，水稻和玉米生产的机械化水平也大大提高了，由于农用机械的排放标准低于城市用车辆，油品质量较差，因此农机气体的排放成为农村大气污染的重要来源。
2.4 农村缺乏固碳减排技术支撑.
对于秸秆还田及资源化利用[6]、沼气技术、堆肥技术、稻田生态养殖、低毒低残留农药的研制、农业节水节能技术、化肥的高效利用、农作物的改良等研究虽然取得了一定的成就，但是由于技术、资金、政策等方面的原因，农村固碳减排、节能减排的技术力量仍然薄弱，循环农业生产模式的普及任重道远，关键性技术仍未得到突破，尚不能满足现代农业和新农村建设的发展需求。
2.5 地方政府在推进低碳农业发展中职能作用未能充分发挥
政府的职能为社会管理、公共服务和经济职能，经济职能是政府通过制定相关法律、法规并监督其执行，为经济建设创造良好的社会环境，从而实现对经济的宏观调控，促进经济良性发展。有些地方政府为了追求政绩，积极发展相关见效快的产业，对农业的发展不够重视，对农业的资金扶持、科技支持、政策支持远远不能满足低碳农业的项目建设和开发的需要，在低碳农业发展中政府未能充分发挥引导作用。
3 低碳农业发展对策
3.1 加强宣传，为低碳农业的发展提供完备的政策法规体系
利用各种新闻媒体如电视、网络，对低碳农业的发展技术、扶持政策、发展的必要性和紧迫性进行宣传。低碳农业是现代农业发展的必然选择，是农业结构调整和发展方式转变的重要途径，调动全民参与发展低碳农业的积极性，形成政府、企业、社会共同参与发展体制，为低碳农业的发展创造良好舆论氛围。
各级政府尽快出台低碳农业发展相关地方法规和条例，从而制定低碳农业发展融资优惠、税收优惠，促进企业自主进行低碳农业的技术研发投入、农业清洁化生产、农业废弃物综合利用等。对于高碳农业发展在税收上加以限制，如征收垃圾税、生态税、资源税等，用于低碳农业发展和生态补偿。
同时，各级政府在制定低碳农业相关政策时，应超前谋划，积极应对，适时行动，逐步完善低碳农业发展决策咨询服务体系，全面提高政府科学决策和协调能力，引领相关部门联动共同推动低碳农业的发展，使低碳农业得以健康、快速发展。
3.2 改变传统的农业生产方式
低碳农业是一种始终贯彻生态理念的农业，是人和自然的和谐共存，和谐发展，从开垦、种植、施肥、除草、病虫害防治到收获全过程等[7]。如合理利用农家发酵肥，农家肥肥效长、无公害，既减少了猪粪、鸡粪对农村生活环境的污染，又满足了实现低碳耕作的要求。一方面提高了产品产量和改善了产品品质，改良了土壤的结构；另一方面又降低了生产成本。因此，应大力发展循环农业、节能农业、节水农业、有机农业等低碳农业模式。一是发展循环农业。循环农业是一种资源投入最小、自然资源利用最大化[8]、污染最少，形成农业资源—农产品—再生资源循环利用的模式。遵循“减量化、资源化、无害化、生态化”的原则，大力推广保护环境和节约资源的农业技术，特别是农村户用沼气建设、养殖废弃物、秸秆、用过的农用薄膜等废弃物综合利用技术的研究和推广应用。如在畜牧区推进畜禽粪便利用沼气工程；在粮食主产区推广利用秸秆发电、秸秆还田、秸秆经过处理后喂牲畜等；在稻米加工区推广稻壳碳化后制造高效燃料。二是发展节能农业。宣传推广节能技术，减少能源的消耗。推广高效、集约、生态畜禽养殖技术，使饲料的投入产出比得以提高，能源消耗降低；利用太阳能建造温室大棚和种植反季节蔬菜；开展平衡施肥和测土配方施肥；推进少耕或免耕等保护性耕作，建立节能、生态、高效的耕作制度；利用地热资源和太阳能来调节畜舍温度，降低能耗；加快秸秆发电、风力发电、太阳能等的利用。三是发展节水农业。目前我国传统农业栽培技术落后，管理模式粗放，水利设施落后，水资源浪费现象非常严重。应积极采取以下措施：推广节水、低碳的农业种植技术，改变大面积传统的灌溉方式，开展滴灌灌溉方式，推行节水灌溉技术，推行深松、深施肥等施肥技术和免耕等保护性耕作制度，大力推广秸秆还田技术，提高有机肥比例，增强土壤蓄水抗旱能力；加大对灌溉基础设施的投入，提高水分的利用效率，减少灌溉中的水分消耗。如玉米推行穴灌和沟灌技术；水稻应大力推行“晒、浅、湿”技术，改变大水漫灌的习惯；小麦推行窄短畦地面节水灌溉技术。四是发展有机农业。有机农业是综合运用传统的农艺措施和科学的管理理念，把生态农业、循环农业和农产品质量联系起来，既可以减少温室气体的排放和碳能源的使用，又可以减少对环境的压力。有机农业是以有机物质自我循环为基础，不使用生长调节剂、农药、化学、饲料添加剂，利用物理方法、生物农药进行病虫害防治，使用有机肥进行土壤培肥，能保持稳定、持续生产的农业。许多发达国家经验表明，小规模的有机化生产，生命力更为强大。
3.3 加强政策扶持，完善政策支持体系
发展低碳农业是一个系统工程，不能自发的产生、形成[9]，不仅要有资金的投入、相关行业、部门的协调和惩罚机制的建立，更要有法律法规的保障、标准的统一和农业生产结构的调整。主要表现在以下几个方面：一是积极引导低碳农业发展，为发展低碳农业营造良好氛围。建立低碳农业交流合作的资本、人才、科技等平台，打造低碳农业品牌。二是加大对低碳农业技术研发投入，为发展低碳农业提供科技支撑。对发展低碳农业项目给予资金支持，鼓励和支持沼气、森林碳汇、秸秆还田、使用有机肥和畜禽粪便资源化处理等项目，特别是给予沼气池建设财政奖励。同时，加大田间道路、农田水利、土地整理、污水处理等投入，为低碳农业发展提供基础条件和示范指导。三是完善相关法律法规，建立发展低碳农业激励约束体系。如节能法、环境污染法、清洁生产法和相关政策、管理体系等。并建立低碳农业发展的激励机制，依法保护草原、农田，控制开垦生态脆弱区域，保护生态环境[10]。
4 参考文献
[1] 许广月.中国低碳农业发展研究[J].经济学家，2010（10）：72-78.
[2] 张莉侠，曹黎明.中国低碳农业发展现状与对策探讨[J].经济问题探索，2011（11）：103-106.
[3] 郭煇，张术环.我国发展低碳农业面临的主要问题及解决途径研究
[J].农业经济，2011（9）：18-19.
[4] 徐庆国，刘红梅，黄丰.低碳农业与可持续发展探讨[J].作物研究，2010，24（4）：224-226.
[5] 何婷婷，张丽琼.安徽省农业碳排放现状及低碳农业发展路径探讨[J].安徽农业大学学报：社会科学版，2012，21（5）：30-34.
[6] 黄璜.我国低碳农业发展现状与对策[J].作物研究，2010，24（4）：215-217，223.
[7] 余新华，乌东峰.发展低碳农业的对策探讨[J].作物研究，2010，24（4）：232-236.
[8] 魏仕腾，余贞备.试论我国发展低碳农业的紧迫性及对策思路[J].安徽农学通报，2011，17（4）：1-2，49.
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