时间：2023-12-19 11:19:51
导语：在环境整治措施的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
整治经济发展软环境富有成效
“经过几年的努力，我省软环境建设是有成效的，变化也是明显的。”省人大常委会副主任唐宪强对我省软环境整治工作给予了高度评价。刘仰义委员认为，省委、省政府在软环境建设上出台了很多好政策，对于推动我省国企改革、老工业基地振兴，起了很大的推动作用。在审议过程中，常委会组成人员一致认为，近年来，在省委、省政府的领导下，在全省社会各界和各部门的广泛参与下，在广大干部群众的积极努力下，全省经济发展软环境建设在改革中不断完善，在开放中不断推进，在整治中不断优化，正在逐步向好的方向发展，在全省改革发展稳定和老工业基地振兴中发挥了重要的保障作用。
我省软环境建设之所以能取得这些成绩，组成人员认为这是我省采取了如下有利措施的结果。（一）全省上下高度重视，为整治软环境工作提供重要的组织保证。2004年10月，省委、省政府组建了省整治经济发展软环境领导小组，实行集中统一领导。全省9个市州及所属县（市、区）也都形成了“党委领导，政府主抓，人大政协监督，软环境办组织协调，部门各负其责，人民群众和企业积极参与”的领导体制和工作格局。（二）加强宣传教育，为改善经济发展软环境营造良好的舆论环境。几年来，省软环境办、省纠风办等部门协调各新闻媒体开办了聚焦软环境、政行风和软环境热线及关注软环境专栏，构建了电视、电台、报刊、网络四位一体的宣传格局。（三）加强制度建设，为经济发展营造良好的政策环境。2005年，省委、省政府专门作出了“不准乱收费、不准乱检查、不准乱处罚、不准乱摊派”等为内容的“十不准”规定，在实践中取得了明显的成效。（四）转变职能，规范行为，为经济发展营造良好的政务环境。不断推进政务公开工作，努力打造阳光政务；不断深化审批收费制度改革，推进政府职能转变，省政府先后两批下放了876项权力，取消收费项目29项，降低收费标准117项；开展民主评议活动，使一大批损害企业和群众利益的热点难点问题得到了较好的纠正和解决；清理规范中介机构，推进“诚信吉林”建设。（五）严肃查处涉软案件，为经济发展营造良好的法制环境。全省各地软环境办认真受理企业、群众投诉，及时查处破坏软环境问题，形成了涉软案件直诉快查速结的办案机制。各级行政机关和司法机关严格规范执法行为和司法活动，使企业最敏感、反映最强烈的乱收费、乱摊派、乱罚款等问题得到了遏制，投资者和企业经营者的安全感得到增强。
软环境建设存在的问题不容忽视
张国珍委员说，我省的软环境建设与经济社会科学发展的要求相比，与兄弟省区市相比，还存在着标准不高、效益低等问题，需要继续努力加以解决。邢利发委员更是直言不讳地说：“从实际生活中反映出的一些问题来看，我省软环境问题还不理想，不令人满意。”组成人员在充分肯定全省整治经济发展软环境工作取得明显成效的同时，也开诚布公地指出，我省所取得的成效还只是初步的、阶段性的，与发达地区相比，与广大人民群众发展振兴的意愿和要求相比，我省的经济发展软环境还没有完全适应抢抓机遇、更好更快地发展的新形势。
一是思想还不够解放，以经济建设为中心的意识还不够强。我省在软环境方面存在的差距，从根源上讲还是以经济建设为中心的思想树得不够牢，思想解放不够到位。突出表现为思想观念和行为方式滞后于发展的需要，不能创造性地开展工作。一些干部面对发展中的困难和矛盾，缺乏攻坚克难、拼博奋进的进取精神和强烈的使命感、责任感。
二是行政执法随意性比较突出，司法不公问题依然存在。有的国家机关及其工作人员工作作风还没有完全转到服务上来，衙门作风表现得还比较突出，服务意识淡薄，工作效率不高。在执法中存在着重实体轻程序的问题，有的属于粗放型执法，有的甚至属于野蛮型执法，使公民、法人和其他组织的合法权益得不到有效的保护。有的执法人员出于一己私利，不给好处不作为，给了好处乱办事，“吃拿卡要”等问题还不同程度地存在。个别司法人员，办人情案、关系案、金钱案，有的案件审判和执行久拖不决，有的则“速办速决”，有的甚至枉法裁判。
三是民营经济发展环境不优，民营企业面临的困难仍然很多。从需求看，我省的民营经济发展环境不优，政策“中梗阻”现象仍比较严重，民营企业融资难、维权难的问题仍很突出。主要表现在发展民营经济的各项优惠政策还没有完全得到落实，在市场准入的问题上民营经济受歧视的现象还普遍存在，金融系统对民营经济的支持力度不够大，民营企业合法权益受到侵犯的现象还比较普遍。
四是企业负担依然较重，“收费养人”问题还没有得到有效的解决。乱收费、乱罚款、乱摊派行为依然存在。有的地方财政收入不足，无法满足办公经费需要；有的机构设置不合理，靠收费罚款支撑自收自支单位，由此导致一些单位以收费代管理，以执罚代执法，只收费不服务，只罚款不教育。
软环境的整治需采取过硬措施
“整治软环境对于振兴吉林老工业基地是一个重要问题，这项工作应当常抓不懈，警钟长鸣。”省人大常委会副主任刘淑莹的话表达了大家共同的心愿。为进一步加强全省整治经济发展软环境工作，组成人员提出以下意见和建议：
――要转变思想观念，着力营造良好的社会氛围。各级行政机关和司法机关要在“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动中深入推进“责任型、法治型、服务型、效率型”机关建设，加强干部队伍的职业道德和业务素质教育，重点是教育那些掌握资源和权力部门的干部，培养干部队伍的履职能力、落实能力和创新能力。要着力强化发展意识、大局意识、宗旨意识，不断营造“重商、亲商、安商、护商、扶商”的人文环境，为我省经济更好更快地发展服好务。
――要进一步强化领导体制和监督机制，着力健全软环境建设的长效机制。软环境建设是一项长期而艰巨的任务，必须脚踏实地常抓不懈。各级政府及司法机关要继续加强对整治软环境工作的领导，采取措施，明确责任，狠抓落实。要在整治工作中把创新机制、规范管理贯穿于全过程，努力推动软环境建设走上规范化、科学化、制度化的轨道。要结合党风廉政建设的新形势，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、派监督、司法监督、群众监督、舆论监督等很好地结合起来，形成监督合力，提高监督实效，真正做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。目前，省软环境办仍是临时机构，省政府应尽快研究解决省软环境办的设置问题，确保其能够进一步履行好职责。
――要大力改进工作作风，规范行政行为和司法活动。要进一步加强政务公开和机关效能工作，积极推进政府决策公开，稳步实施政府信息公开，逐步推行公用事业单位办事公开，不断深化基层政务公开，提升政务大厅管理和服务水平，彻底解决“前店后厂”问题，努力提高服务能力和依法办事水平。要进一步加强法治政府建设，建立规范的行政执法机制，着力解决执法中刁难设卡、态度粗暴、等现象。要进一步加强“诚信吉林”建设，要努力建立“诚信政府”和“诚信企业”，提高政府的公信力和企业的可信度。要进一步加强司法队伍建设，切实解决少数司法人员作风粗暴、脱离群众和司法不公等问题。当前要围绕平安吉林建设，切实搞好集中整顿金融秩序、打击金融诈骗专项行动，严厉打击各种刑事犯罪，特别是对涉软案件，要坚决依法严肃查处，为经济发展创造良好的法制环境。
――要采取有力措施，加快我省民营经济的发展。各地、各部门应抓紧制定与省委、省政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》和《关于促进民营经济三年腾飞的实施意见》相配套的政策，并进一步加大对落实有关政策的监督检查力度；要加强民营企业信用建设，完善信用担保体系，鼓励各大政策性银行和国有商业银行制定和采取扶持民营经济发展的信贷政策和措施；要突出重点，集中力量开展有关民营经济发展软环境的整治活动，对影响和破坏民营经济发展软环境的典型案例进行公开曝光和严肃处理。
关键词：水环境监测；质量控制；提高措施
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
水环境监测是环境监测的内容之一，而环境监测又是环境保护必不可少的管理方法和手段之一。通过水环境监测能够获取安全、真实、准确的数据和信息，接着分析数据来预测水环境是否存在污染以及污染源的分布情况以及预测污染的发展趋势，为环境的影响评价提供数据上的支持与依据，及时采取有效的措施防治污染，提高水环境管理的科学化和质量水平。
一、水环境监测质量控制的定义和内容
水环境监测指的是把水体的环境作为监测对象，综合运用化学方法、物理方法、生物方法对水体中的污染物以及污染物的组成部分进行鉴定、监测和分析，利用实验或者仪器进行定量、定性、系统的描述，做出正确科学的环境质量评价。水环境监测质量控制环节是水环境监测的关键之处，它指的是在水环境监测的过程中采用质量控制的方法，将监测的误差控制在一定的许可范围中，确保监测所得数据的准确性和真实性，其主要内容包括三大方面：一规定实验室的监测系统，如水样品的采样地点和方法、水样品的采集和保存、实验室仪器的使用、化学试剂的使用、质量控制的程序以及技术培训等；二详细制定监测计划；三确定水环境监测数据的质量评价要求与标准。进行质量控制的目的是要确保水环境监测过程中数据的科学和准确，能够满足社会和人民生活的需要。
二、我国水环境监测中存在的问题
1、水环境监测相关的法律法规不健全
目前，我国水环境监测领域尚没有一个专门的质量控制方面的明确细则，水环境监测法律体系不健全，相关监测机构人员的行为缺位越位现象屡见不鲜，相关的监测工作放任自流、职责不明。
2、缺乏统一管理的完善的水环境监测网
各地区各部门的水环境监测网存在严重的重复建设，但是责任不明、效率低下现象，加重了各级财政负担，造成资源浪费。水环境监测是一项涉及多环节、技术性和科学性很强的工作，各个环节之间的衔接对于最后的监测结果和质量控制非常重要。
三、水环境监测质量控制的相关措施探讨
水环境监测是为合理开发利用和保护水资源提供系统资料的一项重要的基础工作，是水环境科学研究和水资源保护的基础，对发展国民经济和保障人民健康具有重要意义。我们要运用质量控制措施，确保监测数据科学、准确。
1、 水环境质量保护工作
严格落实减排目标责任制，全力抓好各项减排措施的落实，针对污染减排的重点行业和重点领域，指导分门别类编制减排计划; 积极推进水生态保护和修复，修复湖泊湿地生态功能和河道生态系统，削减总氮入湖污染负荷。完善水环境监测系统。质量控制体系是构成质量体系的基本单元，完善水环境监测系统需要建立健全法律法规，建立和实施质量保证管理体系，明确监测机构和人员的主要职能和任务。
2、加强人员队伍素质建设
水环境监测实验室水平的高低，主要取决于其中的人员素质水平，为了加强水环境监测质量控制，必须加强人员的教育和培训，不断提高工作人员素质: （1）为实验室配备具有资格的专业人员，以确保监测项目的准确性; （2）保证各类专业人员都能适时接受技能培训和教育，以提高专业素养、适应监测工作的需要; （3）将各个专业人员放到最合适的岗位，在激励制度下，保证最大限度发挥其积极性和创造性。
3、加强质量控制
3.1建立质量控制管理体系，完善组织领导机构体系和机构的建立是质控的基础。明确监测机构和人员的主要职能，做到各部门任务明确，职责分明，各有关部门协作配合，从而不断优化和提高水环境监测工作质量。
3.2重视基础性工作环节
水环境监测质量控制工作中存在很多基础性环节，如水样布点、水样采集运输及保存、设备仪器的检验校验等等，做好这些基础性工作，才能保证监测数据的准确性，为水环境监测质量控制提高可靠依据。（1）实验室操作环境方面。根据《实验室资质认定工作管理规定》的要求，加强实验室工作人员的健康安全防护，保证实验室硬件设施的完备，对特殊的实验场所进行适当隔离控制，同时加强实验室内部管理。（2）建立监测仪器设备检查和保养程序。仪器设备的精准是保证水环境监测工作能否顺利进行的重要环节之一，各种计量分析仪器的性能良好与否，直接影响到监测结果的准确性。所以，应该建立日常的监测仪器设备检查和保养程序，使其始终保持良好的工作状态。（3）保证实验试剂的纯度和效能。实验试剂的状况是试验中直接决定分析结果准确度的客观因素之一，如果化学试剂质量不可靠或者保管不当，都会直接影响分析结果的准确性。（4）监测方法的选择。在水环境监测过程中，应该选择最贴切最适宜的分析方法，一般情况下，应该以国家标准方法作为首选，以期收到事半功倍的结果。
4、实验室基础条件的质量控制
4.1实验室环境
在水样进行分析前，必须创造洁净的实验环境，尽量减少实验内污染成分、温度、温度对试验分析的影响。分析用仪器设备、玻璃量器应定期进行检定校正。同时根据实验需要，选用合适材质的器皿，使用后应及时清洗、晾干，防止灰尘等沾污。特别需要注意的是在同一实验室内不得进行相互有干扰的组分分析。
4.2实验用水
实验用的去离子水要在独立的制水间制备，并要经常检查水质。一般实验用水的电导率小于2.0μs/cm。对于一级用水尽可能用前现制，不贮存。二级水和三级水制备后可盛装在密闭的聚乙烯容器中。盛水容器保持清洁，应定期清洗，以免影响水的质量。
4.3试液
所用试液应根据使用情况适量配制试液，选用试液瓶时盛装时，容积和材质都要合适，并注意容器的密闭性。配制试液时，在试液瓶上贴上标签，写明试液名称、试液组份、试液浓度、配制人、配制日期等，并注明试液的有效期。试液在保存过程中应注意防尘、避免阳光照射、远离热源，必要时可在瓶口罩上烧杯防尘。试液一经从试液瓶倒出，不得返回。保存在冰箱的试剂，应置室温时才能使用。
4.4标准溶液
标准溶液应使用纯度不低于优级纯的试剂或基准试剂配制，尽量购买标准物质使用。在购买标准物质时，必须购买有证标准物质。
5、数据记录及处理质量控制
现场监测采样、样品保存、样品传输、样品交接、样品处理和实验室分析的原始记录是监测工作的重要凭证。无论是室内分析还是现场监测，对环境条件有要求的分析项目，都要做好环境条件记录; 记录测量值时，要同时考虑到计量器具的精密度和准确度，以及测量仪器本身的读数误差; 测量负责人在记录和报告上签字，以表明技术内容的准确性。数据处理包含的主要内容有，监测数据的记录整理、监测数据有效性检查、监测数据离群性检查、监测数据统计检验、监测数据方差分析和监测数据回归分析。综合分析评价工作在水环境监测质控中具有特殊的地位，它以综合技术为手段，完成监测数据向水环境质量定性结论的转变。
结束语
总而言之，水环境监测质量控制能够预测水环境是否存在污染以及污染源的分布情况，预测污染的发展趋势，提高水环境管理的科学化和质量。但是由于水环境监测网缺乏统一的管理和专门的法律法规，因此，必须建立和完善水环境监测质量控制管理体系，提高工作人员的素质，加强实验室环境建设，确保基础操作的正常进行。
参考文献
[1]刘会建.水环境监测质量控制相关措施的探讨[J].北方环境，2011,(12):152、154
关键词：水环境监测；质量；措施
引 言：随着社会的发展，水环境监测越来越受到人们的关注。水环境监测能力水平的高低，监测行为、监测管理的规范化程度、监测数据的全面准确与否，直接影响到政府科学决策、执法监督和依法行政的水平，关系到政府在社会公众中的形象。因此，水环境监测质量对分析、评价流域水环境变化趋势具有重要意义。
1我国水环境监测现状
水环境监测是依照水的循环规律（降水、地表水和地下水），对水的质与量 以及水体中影响水生态与环境质量的各种人为和天然因素进行监测。多年来一直采用常规指标监测水环境质量，控制水环境污染，其中有机污染采用（COD、BOD）等综合指标来控制。应该说，这些指标对于控制无机污染和一般有机污染是有效的，但是，COD等综合指标却存在很大的不足，它们控制不了那些存在于水中的微量或痕量有机物造成的污染，因为这些化学毒物对 COD的贡献很小，其至没有贡献。
目前，各监测站提供的有机污染现状仍处于常规指标的监测，对有毒有机物监测还基本处于空白，故对有机物监测能力的提高则应是十分关注的问题。监测数据是管理、决策的依据，故监测工作必须加大力度、提高监测的时效性、准确性和大范围性等。
2 水环境监测中的主要问题
以前为了经济的发展，不少地区以牺牲水环境为代价换取经济的暂时的发展，但是在近期的治理中，发现修复水环境要花巨大的代价。因此重视水环境的监测管理力度是解决水环境污染的根本办法。曾经政府不重视对水环境监测的力度，没有建立完整可行的一套体制，没有广泛性，对水质管理的预防措施不明显，只有出问题了采取监管，而且监管体制也不健全，这些都是流域水环境监测过程中遇到的主要的问题。
2.1 监测体制问题
没有完善的流域水环境监测体制，导致了水环境监测遇到很多问题，水环境监测部门属于政府机构，但是政府机构中涉及水环境监管的部门比较多，这就导致了三个和尚没水喝的局面，有的时候，很多部门同时管理，使得下面的不好去实行，这样工作的效率往往降低很多。有的时候收到部门在处理问题的时候受到其他部门的干涉，导致工作难以顺利稳定的进行，甚至出现水环境污染的事件后，相互推卸责任，因此出现了职能不明等情况，导致了工作散漫的情况，对控制水环境的污染，及出现污染后的治理情况很不利。
2.2 质量控制中出现的问题
现在流域水环境的预防和治理问题一直没有得到很好地解决，究其原因，体制不健全。首先检测时候的方面太过于单一，使得很多企业在污染了水环境的同时还钻空子，躲开监管部门的制裁，而且监管部门往往只是看中某些个点，对于整体的全面控制的手段还是很缺乏的，导致很多地区的的治理没有起色，这里治理那里排，神仙也没办法搞好。再者，标准太过于统一，没有结合各个地区的特色出台相应的管理标准，因为每个地区的检测环境不尽相同，而且检测内容差别很大，用一套方法，显然是不适合使用的。只有结合好地区的特点，制定的监测方案才能更好的解决不同区域出现的水环境污染的问题。而且监督评估机制的匮乏，使得我国按照地方分别管理的水环境监管部门工作的效率极其的低，对于地方性管理的制度也是不合乎现状的，跟实际的情况脱节很大，因此把水环境监测部门统一的部署是一种好的选择。最后现在的高科技技术已经在各行各业中展开使用，但是水环境控制这方面应用的还是比较少的，所以应当利用互联网及其他的高科技技术把水环境的监测部门武装起来，来提高部门对信息的控制以及对流域水环境的宏观监控。至少网络平台是必须的。
3 水环境监测工作中的质量控制措施
3.1 完善水环境监测系统，建立健全水环境监测质量控制体系
建立水环境监测质量控制体系是完善水环境监测系统的前提。质量控制体系是构成质量体系的基本单元，完善水环境监测系统需要建立健全法律法规，在实践中总结经验，建立和实施质量保证管理体系，运用科学的技术和方法完善环境监测网，科学决策，大众参与；明确监测机构和人员的主要职能和任务。各部门任务明确，权责分明，注重细节，重视各有关部门的协作配合。
3.2 培养专业人员，加强队伍的素质建设
人员素质和业务能力是质量控制的保证。环境监测工作中员工的素质是监测质量的关键因素，所以应加强业务培训及岗前培训，严格制定员工考核制度，特别是对关键人员资格审核，一定要特别注意。人是管理的主体也是实践的主体，只有提高人的工作能力，才能保证体系的有效运行。加强队伍的素质建设，要做到：工作人员一定要能胜任各自的职务，确保其项目有效完成；必要时采取有效的措施，保证人员要有创新精神要有接受新知识和提高自身技能的能力，以适应环境检测工作的要求；运用激励手段，调动广大员工的积极性、创造性，教育培训要重视业务技术的提高，更要强化政治思想教育和职业道德教育，使监测人员不断提高水环境监测工作质量和业绩。树立爱岗敬业、刻苦钻研业务的奉献精神和质量第一的指导思想。
3.3 加强质量控制，重视基础性操作
水环境监测质量控制环节涉及到监测的各个步骤，包括布点、样品采集、运输、保存、标液的配置和标定、空白试验、标准曲线的绘制、天平的检验、分析仪器的检定、玻璃量器的校验、试剂等，每个环节都不能出错。基础知识要扎实，基础工作要做细，这样才能保证监测数据的准确性、真实性。
（1）加强对实验室环境控制 实验室环境条件应满足相关法律法规和技术规范或标准的要求，同时还应满足对工作人员的健康需要。实验室应采取合理有效措施，保证实验室的设施、测试场所以及能源、采光、保温、通风等方面满足监测工作的实际要求，保证环境条件不对监测结果的有效性、测量准确度、稳定性及操作性产生不利影响。加强实验室的内部管理，保持实验室环境清洁、整齐、布局合理。
（2）确保监测分析仪器正常工作，保证监测结果的真实性和有效性 水环境监测要使用多种仪器设备，而仪器设备的性能状况和量值能否准确可靠，关系到监测结果的精确性。要做好仪器设备的日常维护、保养及定期检定、校准工作，以确保监测分析仪器工作正常，保证仪器设备量值准确可靠。监测仪器合理使用，使用后及时清洁，防止玷污。
（3）加强对实验试剂的控制，确保试剂满足实验需求，实验试剂要分类存放，防止交叉污染。配制试剂时，实验用水应满足要求。特定项目用水应特殊处理，如有的项目需配制超纯水、无酚水等，以保证配制试剂满足实验要求。
4 结束语
综上所述，在水环境污染日益加剧的今天，水环境监测已成为水环境保护中一项前瞻性、根本性的工作。因此，必须认识到水环境监测的重要性，不断提高监测质量，才能确保监测数据的代表性、准确性、可比性、完整性，才能为水环境保护工作打下坚实的基础。
参考文献：
关键词：环境治理；环境保护；整改措施
城市环境治理是指各级政府管理者依据国家和当地环境法律、环境政策和标准，限制人类损害城市环境质量，协调城市经济社会快速发展与环境保护、环境治理之间的关系及有关活动行为的总称。党的十把城市环境保护与环境治理视为今后城市建设的一项重要工作，要求各级党政机关保持城市环境质量的稳定，改善城市环境质量，进一步提高城市综合防治污染的能力，使祖国的山是绿莹莹的山，水是清澈碧绿的水，天是晴朗朗的天，让人民群众生活在青山、绿水、蓝天之中。但是现实生活中，许多城市的政府机关及社会公众对城市环境保护、环境治理的认识还达不到发达国家的高度。
1 目前我国城市环境治理中存在的问题
1. 用电量猛增是引发雾霾天气的主要原因。 空气中的 PM 2. 5 等颗粒物主要来自于化石燃料的燃烧，机动车在道路上行驶扬起的灰尘和金属冶炼厂排除的废气经过二次转换悬浮在大气层中，从而产生了雾霾天气。没有冷空气形成的大风降温是消失不了的。由此可见，雾霾天气的形成与燃煤电厂发电猛增有着密切的联系。
2. 城市水质污染。我国是一个水资源极度贫乏的国家。水资源已成为我国经济社会快速发展的重要制约因素。因此，在 21 世纪对我国城市污水处理问题的研究和探讨是有着深远意义的。城市污水是指制药厂、造纸厂、化学材料厂等重污染企业和市民生活用水排入城镇地下深水井和江河中污水的统称。这些污水通过城市排水网汇集并运送到污水处理厂进行处理。城市污水治理是当前城市化进程中面临的一个最重要问题。目前，各个城市的环保部门与环保专家都在为解决排污问题进行研讨，力求找到一条解决问题的新路子。同时也制定了很多政策来遏制重污染企业肆意排放污水，并加大了违规污水排放的处罚力度。另外，我国城市污水处理设施严重滞后和不足，污水处理能力和运作水平偏低，污水处理厂建设资金短缺等问题都严重制约了城市污水处理厂的前进步伐，这些都是亟待解决的问题。
3. 城市工业垃圾是环境恶化的主要因素。伴随着科学技术和经济生产的迅猛发展， 我国城市人口急剧增加，自然环境受到的污染也就越来越严重。城市固体垃圾也在逐年增加，这些垃圾不仅占用土地影响城市形象， 还给人体造成极大损害。 塑料袋、废旧电池被埋在土壤中，极大地损害了土壤质量，在这些土壤中长出来的农作物被人体吸收后又严重损害了人体健康，这样的恶性循环严重影响了和谐社会的建设和发展。
2 探析当前我国城市环境治理的整改措施
所谓环境治理是指为维护城市区域的环境次序和环境安全， 实现城市经济可持续发展， 城市各级政府依据国家和当地环境政策、环境法规和标准，运用法律、经济、行政、技术和教育手段调控人类生活行为，限制人类损害城市环境的有关行为的总称。针对城市的大气污染、水资源污染、工业固体垃圾污染等问题。笔者认为应采取以下三个方面的措施来进行城市环境治理。
科学利用环境容量改善燃料构成， 努力开发新能源。众所周知，大气污染是由多种污染源造成的区域性污染，并受到所在地区地形、气象、绿化面积、工业结构、建设布局、 工业布局、人口密度、交通状况等自然因素和社会因素的综合影响。因此，城市各级政府部门、环保部门要合理利用自然环境的自净能力，运用各种防止污染的技术措施，有效控制大气污染。首先，要科学利用大气环境容量，根据大气自然规律如：大气中的稀释扩散、降水洗涤、氧化还原等，定总量、定时间、定地点的向大气中排放污气，从而合理利用大气环境的自净能力。其次，要改善燃料构成，尽快开发新能源。城市各级政府机关、环保部门可以考虑使用清洁的气体或液体燃料来代替化石燃料发电，这样可以显著降低大气中的降尘和飘尘。城市环保部门和从事环境保护的专家要加紧对无污染燃料的研究， 尽快改善燃料构成， 以此来解决大气污染的问题。同时，加快开发太阳能、水能、风能、地热能、潮汐能、生物能等新型能源来减少燃煤、燃油的用量。
2. 使用科学的污水处理方法，保护水资源。妥善处理城市污水对城市环境保护是十分重要的。我国城市污水的排放量始终居高不下， 再加上一些人的节水意识不强，造成的浪费是十分惊人的。如何创新城市污水的回收以及再利用，探讨解决我国水资源危机目前主要有以下几种方法：
（1 ）采用活性污泥法处理污水。活性污泥法是一种推流式的生物处理方法。这种方法可以根据具体需要采用不同的负荷，使污水处理达到最佳效果。比较适用于对水质要求低的城市，目前，这种方法是城市污水处理普遍使用的方法之一。
（2 ）采用间歇式活性污泥法处理污水。间歇式活性污泥法简称为 SBR 法，这种方法能够实现高浓度进水、高容积负荷和高去除污水率。这种方法适用于对水质要求较高，水量水质波动较大的旅游城市进行污水处理。
（3 ）采用科学的污水处理方法的同时，我们的环保部门也要加大管理力度，认真履行职责大刀阔斧地实施各种措施限止重污染企业排放污水，以保护我国的水资源。
3. 采用科学的环保方法处理城市工业垃圾。城市工业垃圾处理是一个巨大的系统工程， 也是一个复杂的社会问题。随着城市环保居住理念深入人心，新型环保城市更加注重的是如何让城市垃圾污染无害化、资源化。目前，此项工程已成为工业垃圾处理技术发展的一个新的经济增长点。首先，采取卫生填埋式处理工业垃圾，对整个垃圾填埋场进行封场绿化。 同时，还要建立垃圾填埋场防渗系统。建立垃圾填埋场防渗系统可以防止对地下水和地表水的污染。其次，对垃圾填埋后进行环境监测。对垃圾场环境监测是垃圾填埋场环境管理的重要组成部分，同时也是确保填埋场正常运作和环境评价的重要手段。
城市经济建设发展需要各级政府关注城市的长远利益与整体利益，政府机关既要关注地方经济发展、 文化发展和精神文明建设，更重要的是要重视环境保护和环境治理。一个城市走可持续发展的道路决不能以牺牲城市环境保护为代价。笔者希望政府、环保部门、环保专家上下齐心合力，共同创建城市的美好环境，尽职尽力治理城市的废气、水和工业垃圾， 有效避免不必要的污染和环境问题出现，为城市的发展建设奠定良好基础。
参考文献
[1]姜爱林.当前我国城市环境治理存在的主要问题.重庆三峡学院报， 2008 （5 ）
[2]区荣汉. 浅析城市环境保护的污水治理问题与对策. 科技信息，2009 （29 ）
[3]王舞燕.加强城市环境保护， 实现可持续发展.科技信息，2008（35）
**党委力求将深化作风整顿优化营商环境工作做实，坚持问题导向，集中整治五个方面问题：
(一)解决失责失信、不依法治企问题。重点是:不担当不负责，责任不履行，经营无为，新官不理旧账;不诚信经营，不履行合同，服务质量差，质价不对等;不依法决策，不依法维护企业合法权益，规章制度不健全、执行不力;不守法经营，不遵章守纪，损害国资利益和合作方权益。
(二)解决思想僵化、不公平竞争问题。重点是:思想僵化、手段固化，经营理念模式守旧;不能积极参与市场竞争，不遵守商业规则，采取不诚实或其他不正当手段侵犯其他竞争者权利，破坏市场竞争秩序，损害营商环境。
(三)解决流程不优，机构臃肿问题。重点是:工作流程不优，流转效率低下，推诱扯皮、中梗阻;机构行政化，部门设置随意、臃肿，职责权限不清、业务交叉，随意招人，因人设岗，人浮于事。
(四)解决形式主义、官僚主义新表现问题。重点是:方案计划多，行动少落实差，深化企业改革动作迟缓，不研究解决问题，深入基层调研少，项目论证不足;文山会海泛滥，内容不切实际;用责任状推卸责任，用检查考评代替落实;数字造假、虚报浮夸，报喜不报忧，搞材料政绩、文字经验。
(五)解决不细不实，能力不足问题。重点是:本领不强、专业不精，工作办法少、打不开局面;基本功不扎实，家底不清、情况不明，履职尽责不到位;工作研究不深不透，制定方案跑粗，措施不细不实，遇事拿惯例当依据;企业长期亏损，经营没有好转，推动企业改革发展能力不足。
二、主要方法和措施
（一）结合**发展实际，开展专项整治。
1、开展企业失信违约专项整治。深度查摆建立**本部、各权属企业对内对外失信违约清单，视具体情况进行研判，若能够依法依规解决的，列出时间表，在限期内逐项解决，并为相关单位及负责人建立失信记录，以此作为考核评优的重要标准，努力打造诚信企业。
2、开展再造工作流程专项清理。在**本部和权属企业开展一场大调研，重点看是否存在机构臃肿、部门设置随意、招人随意、因人设岗、人浮于事问题，并整合职能交叉、重复设置、人员偏少的内设机构，精简优化人员。针对部门职能，重新梳理管理流程和审批流程，并装订成册，在工作中严格执行。
3、开展涉法案件专项清理整治。以全省开展司法执法环境专项整治为契机，建立**涉法积压案件和法律纠纷问题台账，深入研究解决对策，积极争取司法机关支持，力争更多地解决历史遗留的涉法问题。进一步加强合同管理，配备专业人员，严格审查合同文本，防范新生法律风险。
4、开展治理“跑粗”专项行动。每名领导干部要全面深入基层、深入项目、深入施工一线，通过实地调研，掌握各权属企业经营管理现状，并大力开展算细账活动，实施精准管控，向粗放“开刀”，解决相关单位的“跑粗”问题，树立精打细算、精益求精的经营理念，确保提高发展质量，提升经营效益。
5、开展发挥战略引领作用专项行动。坚持以**全面修订后的改革发展“十三五”规划为总纲领、总遵循，强化战略执行定力、执行能力。权属企业结合自身功能定位和肩负的发展责任，突出问题导向，修订完善本企业“十三五”规划，严格按工作推动的路线图、时间表扎实有效执行。**总部着眼抓好重大战略部署，提升战略管控能力，制定出台传统板块优先发展、新兴板块引领创效、多元板块培育提升具体实施指导意见，明确各板块发展内涵、发展方向，形成有效支撑规划落地的完整体系。
6、开展三大战略深入推进专项行动。扎实深入推进传统板块优先发展、新兴板块引领创效、多元板块培育提升三大战略，各板块企业领导班子成员特别是主要领导，根据本企业“十三五”战略规划，找问题、找短板、找弱项，形成有分量、有质量、有操作性的任务分解表，列入领导班子和成员任期和年度民主评议目标清单，确保责任落实压靠。传统板块企业切实坚持“优是手段，先是生产力竞争力的体现”的核心思想，充分体现通过创优进而争先；新兴板块企业切实坚持谋发展“前提是引领牵动，核心是创造效益”的核心思想，推动**实现更有质量、更有内涵的发展；新兴板块切实坚持“新思维、新动能、新空间、新支撑”的核心思想，加快培养多元经济增长极、增长带。通过强有力的绩效考核和民主评议制度，解决领导干部种好自己“责任田”的问题，赢得三大战略相辅相成、相得益彰的发展成效。
7、开展提质增效实现突破专项行动。牢固树立高质量发展理念，着力解决规模效益不协调的问题，抓好转方式调结构实现新旧动能转换的基础上，深入抓好“三去一降一补”。**制定出台相关专项工作方案，明确目标任务、重要举措、时间步骤、责任分工，重点抓好去库存，梳理清理投资效率低、投资回报低的项目，盘活呆滞资产，加大应收账款清理清收力度，降低企业财务风险和坏账损失；抓好去杠杆，坚持以结构性去杠杆为基本思路，实施稳增长和防风险兼顾，推进资金管理改革，控制资产负债规模，实现杠杆率科学稳步下降。
8、开展全面深化企业改革专项行动。着眼于解决影响企业发展的突出矛盾和问题，立足改革的系统性、整体性、协同性，**成立深化改革领导小组，列出优化企业决策机制、经营管理机制和国有经济布局任务清单，全面发力、多点突破、纵深推进，努力在深化企业改革的重点难点问题上实现根本性突破。积极发展混合所有制经济，制定推动混合所有制改革指导意见，明确重点、推进形式和实现路径；积极引入具有资本增量、市场增量价值的优质战略合作者，重点推进与行业顶尖资源谋划发展跨行业、跨领域产业，陆续启动三级子公司混改。
一、加强整体部署，编制村庄环境整治实施计划，明确村庄环境整治序时进度、重点任务、工作要求和保障措施等内容。全面启动村庄环境整治工作，年底前完成村庄环境整治任务，所有村庄达到村庄环境整治分类标准》要求，成立村庄环境整治推进工作领导小组，加大统筹协调推进力度。
二、确保序时进度。年底前完成2个村庄环境整治任务。规划布点村以“六整治、六提升”为主要内容，按照《村庄环境整治分类标准》要求，创建一星级“康居村庄”1个，二星级“康居村庄”1个（肖桥村创建三星级“康居村庄”1个）非规划布点村庄以“三整治、一保障”为主要内容，按照《村庄环境整治分类标准》要求，创建“环境整洁村庄”
年元旦前，完成等级公路两侧500米范围内环境整治任务，并完成1个村庄的环境整治和辖区内四级路两侧沟渠环境整治任务。
年春节前，长效保洁。肖桥村达到三星级“康居村庄”整治任务。
年月底前，镇区、高速公路两侧长效保洁，完成新工业园区环境整治任务。
年底前，全面完成等级道路两侧村庄的环境整治任务，确保长效保洁。
三、加大建设力度。按照村庄环境整治实施计划，建立健全镇村市政环卫、污水处理等基础设施以及每个小组配备1名专职保洁员。有效整合和利用现有各类农村环境整治专项资金，积极争取各种奖励补助资金，并建立长期稳定的村庄环境整治资金筹集渠道。
四、广泛宣传发动。采取多种行之有效的方式，加强宣传教育，动员广大农民和社会各界积极参与村庄环境整治工作，营造全社会关心支持参与村庄环境整治的良好氛围。定期公布村庄环境整治工作进展情况，主动接受社会监督。
五、建立周报制度。各村（居）每周五下午及时将本周环境整治情况报村庄环境整治推进工作领导小组办公室。
一、整治目标
实施农村面上环境改观行动，分步骤对全所有村庄进行村旁屋边环境整治，重点整治乱堆乱放、乱搭乱建现象，着力提升村庄洁化绿化水平。其中，实现所有中心村和黄山东线美好乡村旅游精品线路所有村庄（含自然村庄）“两无两化”全覆盖：即无乱堆乱放、无乱搭乱建，洁化、绿化；实现50%自然村“一无一化”：即无乱堆乱放，洁化。
二、整治原则
（一）与美好乡村建设紧密结合。结合美好乡村建设，实现所有中心村和黄山东线美好乡村旅游精品线路所有村庄 “两无两化”，其他自然村“一无一化”目标，提升风情小镇建设水平，在农村垃圾处理全覆盖的基础上，提升垃圾处理水平。突出抓好河道沿线、公路沿线以及城区周边、际周边、景区周边、乡（镇）际周边的村旁屋边环境整治，确保重点地带环境率先出亮点、树形象。
（二）突出重点。严格按照全美好乡村建设工作要求实施村旁屋边环境整治工作，确保总体整治质量。结合各地自然条件、经济社会发展状况及环境特点，因地制宜地开展做到统一要求与尊重差异相结合。
（三）建立长效管理机制。坚持边整治边完善管护机制，制定具体措施，强化村民自治，明确管护内容，提升管护水平，使村庄环境管理走上规范化、制度化、长效化轨道，确保村旁屋边环境整治有成效、不反弹。
三、整治标准
清理乱堆乱放：全面清理村庄内乱堆乱放的木材、砖瓦等建筑材料和柴堆、作物秸杆、土堆、粪堆及其他杂物，做到柴草码放整齐，物料堆放有序。并要求农户庭院无乱堆乱放。
清理乱搭乱建：全面清理村旁及道路两侧的乱搭乱建；拆除村内的违章建筑、构筑物，整治破败空心房、废弃住宅，清理村庄的残墙断壁和其他有碍观瞻的废弃物；整理村内的电力、电信、有线电视等杆线。
洁化：全面达到农村清洁工程垃圾处理无害化要求。
绿化：充分利用村旁屋边空闲地，在村庄的房前屋后、路旁、水旁、公共活动场所补齐、补足绿化。绿化应以乡土乔木和花草为主、灌木为辅，注重与村庄风貌相协调，形成四季有绿、季节分明、层次丰富、乡土自然的绿化景观。村庄内绿化面积达到可绿化面积80％以上。
四、整治进度安排
2015年起，对上年完成整治的中心村和50%自然村进行补缺补差，巩固成果。第二季度开始，对黄山东线美好乡村旅游精品线路沿线所有村庄和全余下自然村摸清底数，按要求分月推进整治，到6月底完成30%，到9月底完成60%，到12月底完成100%。
五、整治措施
（一）加强组织领导。村旁屋边环境整治领导小组将村旁屋边环境整治纳入全美好乡村建设工作总体部署，全面推进。各乡镇村旁屋边环境整治领导小组要充分发挥作用，由乡镇主要领导负总责，分管领导具体抓，全面统筹村旁屋边环境整治工作。各乡镇要专门制定村旁屋边环境整治推进计划，分解目标任务，加强协调指导，严格督查考核。
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【正文】
镇人民政府2020年农村人居环境整治工作总结报告
为全面贯彻落实县委、政府对农村人居环境整治工作的统一安排和部署，进一步改善我镇农村人口居住环境和发展环境，促进城乡协调发展，增强农民群众的幸福感和获得感，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，结合县级批复的徐家坪镇农村人居环境整治实施方案，突出问题导向，创新工作举措，纵深推进农村环境综合整治，努力打造和谐甫阁，文明甫阁，秀美甫阁，现将一年来的工作开展情况总结汇报如下，请审阅。
一、强化组织领导，提高思想认识。
一是高度重视，精心安排部署。县上工作部署后，我镇迅速行动，立即召开党委会议进行工作研究部署，成立了以镇长周高贵同志为组长的专项工作领导小组，结合本地实际制定了全镇农村人居环境整治工作实施方案，召开了全镇农村人居环境整治动员会，认真梳理摸底，细化具体工作举措，分解工作任务，制定科学合理的整治标准，明确工作重点，严格把握时间节点，从严狠抓落实。要求全镇干部在思想认识上务必高度重视，行动上务必见真碰硬，全力以赴推进农村人居环境整治工作。二是传导压力，靠实工作责任。先后多次召开全体镇村干部参加的人居环境整治工作推进会，进一步统一思想，提高认识，强化整治措施。对行动缓慢、整治效果不明显的村进行约谈和通报，强化压力传导。实行班子成员联村、干部包村包户，定任务、定标准、定时限，将工作内容及责任层层细化分解。镇村干部全部深入一线，带头参与整治，不等不靠不推诿，动真格、下苦功，形成了全民动员、齐抓共管的工作局面，有力确保了全镇农村人居环境整治工作的顺利推进。
二、强化宣传教育，营造小治理大联动的浓厚氛围。
一是积极发动群众，大力提高群众的知情和参与度。以村民小组为单位召开宣传动员会，各级干部共同发力，逐一入户，精心做好村民的思想动员工作，力争群众的最大支持，努力形成自主参与，人人受益的工作格局。二是多渠道，全方位开展宣传教育。先后印发了维护环境卫生倡议书400多份，制作人居环境整治条幅标语35条，喷绘广告56幅，充分利用标语、广告、手机等平台，多渠道层次、全方位宣传报道人居环境整治的有关知识、政策要求及工作动态，营造环境整治工作的浓厚氛围；三是通过“戴党徽、亮身份、作表率”行动，以用实际行动进行宣传示范。镇党委、政府把人居环境整治行动同 “党日主题+”活动相结合，组织镇村党员干部300余人次，深入村组与广大群众共同参加村庄清洁活动，清除垃圾77处，达到创造美好环境集体参与、全民共享的效果。四是各村、社区紧密结合“十比十看”活动。对各村好的典型、经验进行宣传，对行动慢成效差的曝光，多次组织全体镇村干部进行业务培训，形成好的继续提升完善，差的督促改进；五是各级互相联动、干群共建共管。联合市场监管、公安、交管、水利、环保、农业农村等职能单位对河道、沿主干道路周围、集镇市场等人口聚集区域的“脏、乱、差”及乱搭乱建经现象进行了集中整治，教育引导群众增强文明环保意识，营造了共治共护的农村人居环境集中整治工作氛围。
三、聚焦脱贫攻坚，狠抓工作落实。
1.整治任务完成情况。我镇现有常住人口3526户，12807人，自2018年以来15个行政村依次推进实施了人居环境整治，广泛惠及辖区群众，极大改善了我镇农村人居环境和发展环境，增强了农民群众的幸福感和获得感。
2020年全镇完成农村人居环境整治户建任务2404项，其中卫生旱厕改造128户，无害化卫生水厕改造632户（含联建无害化卫生水厕8座）；房屋粉刷113户；庭院硬化477户；入户路硬化450户；厨房改造604户；完成污水沟渠治理2处2600米；清理清运生活垃圾455吨，配发户用垃圾桶624个，新建垃圾屋15个。各村居保洁队伍能稳定有效开展村庄保洁工作，长效环境卫生管理机制有效运行。
周家坝村完成了厕所革命“整村推进”示范、“干净整洁村”示范、“村容村貌提升”示范建设任务；徐家坪社区完成了厕所革命“整村推进”示范、人居环境整治重点村建设任务。并顺利通过了市县综合验收。
2.围绕脱贫攻坚为核心，以户建整治项目为抓手。一是农村人居环境整治实施以来，镇党委、政府高度重视，定期研判工作推进情况，把环境整治工作的推进落实提高到助力脱贫攻坚，广泛提高群众满意度的高度，明确任务，夯实责任，科学有序推动。把贫困户的厨房、厕所配套重点纳入工作范畴，提高农户居住质量。二是在工作推进中侧重户建整治项目的覆盖率，以户建整治项目为抓手，镇村全体干部迎难而上，积极和包扶单位沟通协商，统筹物资及项目，采取专项资金奖补一些，帮扶单位和个人帮助一点、群众投工投劳自筹一点的方式，确保整治项目的顺利实施。
3.注重长效机制的建立和完善，因地制宜科学治理。一是以村“四支力量”、党员干部、公益岗为骨干成立村庄保洁队伍，和农户签订门前卫生责任“四自一包”责任书510份，保证人居环境整治工作的成果得到稳定提升和巩固。二是以村民小组为单位宣传动员，以行政村为单位编制符合实际的工作实施方案，集中人力物力财力解决群众关注的重点难点问题。相继制定完善了《徐家坪镇环境卫生管理办法》、《徐家坪镇卫生综合治理实施方案》等有效可行的长效制度。三是加强督查检查，及时解决突出问题。把农村人居环境整治的推进情况纳入综合督查考核，常抓不懈，及时发现和解决工作中的难点问题。
4.严格工作程序，严把资金兑付关口。为保证农村人居环境整治工作的有序推进，专项资金安全有效使用，我镇严格按上级要求将所有项目建设及资金使用情况在镇村两级分别进行了书面和镇府网站两个层级公示公开，内容到户到人，把工作的各个关键环节主动置于广大群众和社会各界的广泛监督之下。严格按照上级部门的要求开展环境整治项目的初验、复验和独立决算评审，确保专项资金安全有效使用。
5.规范工作资料，明晰工作成效。全镇以村、社区为单位建立农村人居环境整治工作专档，从群众宣传动员、整治项目商议规划、项目实施及验收、资金兑付、各级督查指导等各个环节狠抓工作资料的完善。户建整治项目做到整治内容和资金使用范畴相符，文字及图片印证充分，数据准确详实，资料规范齐全，既充分展现了工作成效，也是对干部的负责，更是对群众利益的有效保障。
四、存在的主要问题和不足。
1.资金缺口较大，工作力量及综合保障薄弱。一是我镇地域广、人口多，情况复杂，和经济发达的镇办相比工作基础差、欠账大，截止目前县级已经拨付到镇102.498万元，已全部用于专项整治项目建设，已经竣工验收的户建整治项目还没有落实奖励补助资金，初步测算还有490万元的资金缺口（含上坪乡村振兴示范区环境整治项目100万元）。二是我镇干部力量短缺，目前只安排了一名工作人员兼职参与此项工作，无法落实专人专岗，难以有效保障工作的顺利推进落实。
2.人居环境整治工作涉及面广户多，涉及群众述求复杂,整治项目内容以及奖励补助标准和群众主观意愿有一定的差距。
户建整治项目实施难度大。农村人居环境整治工作情况复杂，本地实际与群众意愿和上级要求有一定的差距，以水冲式无害化卫生户厕（配件三格式化粪池）的改造尤为突出。例如有的群众地处高寒，人畜饮水的水源都不稳定，根本无法进行无害化改造；有的人力单薄，无法投工投劳，农村的现状是青壮年劳力大多在外务工，家乡多为留守老人、妇女、儿童等，自行投工投劳是恰恰是目前基层极大难题，单靠政府奖补的1500元缺口较大，很难完成改造任务，群众缺乏主观上的内在动力；绝大多数村都没有配套系统的污水管网及处理设施，化粪池的清理费用，卫生水厕的水费等成本的增加使农户从心里上有天然抗拒；多年的生活卫生习惯不适应，高寒山区的防冻也无法有效解决，甚至有农户在户厕改造过程中一半按照水厕改造，一半按照旱厕改造。
3.缺乏系统的工作指导。人居环境整治项涉及范围广、内容杂，虽然开了不少宣传培训会，发了很多技术资料，但群众自主施工时多凭借经验施工，在技术细节上很容易出现偏差，很难做到上级要求的技术规范。各级到镇入户检查提出的整改要求，缺乏切实可行的具体解决办法。建议在后期的整治项目实施过程中集中人力财力重点打造，统一标准实施，保质保量完成建设任务。
五、今后工作打算。
按照省委省政府的部署要求，对省市安排我县的2013年村庄环境整治任务全面落实，对列入范围内的村庄进行综合整治，加快改善村庄设施条件，不断提升公共服务水平，使全县农村村容村貌更加整洁、生态环境更加优良、乡村特色更加鲜明、公共服务更加配套，努力形成环境优美、生态宜居、特色鲜明的乡村面貌，推动我县城乡建设新发展，建设更加美好幸福的家园，为“开放、创新、生态、幸福”建设提供有力支撑。
二、主要任务
1、实施规划布点村庄环境综合整治行动。对列入2013年整治任务的全县611个规划布点村庄进行环境综合整治，改善村庄人居环境，重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、工业污染源、农业废弃物、河道沟塘，着力提升公共设施配套、绿化美化、饮用水安全保障、道路通达、建筑风貌特色化、村庄环境管理水平。实施环境综合整治后的村庄达到《省村庄环境整治分类标准》中的一星级以上“康居乡村”标准，其中经济条件较好和重要窗口地带的规划布点村庄达到二星级“康居乡村”标准，并创建三星级“康居乡村”4个。
2、实施非规划布点村庄环境卫生整洁行动。对列入2013年整治任务的全县529个非规划布点村庄进行环境卫生整洁，突出生活垃圾、乱推乱放、河道沟塘等环境卫生整治，保障农民群众基本生活需求，有效改善村庄环境。实施环境卫生整洁后的村庄全部达到《省村庄环境整治分类标准》中的“环境整洁村庄”标准。
3、实施村庄规划优化行动。在调优、调定镇村布局规划的基础上，根据不同村庄的自然地理特点和历史人文特征，充实完善村庄建设规划，统筹安排村庄各项建设活动，注重对村庄地形地貌和传统机理的保护，强化对村庄环境整治的引导作用。
4、实施特色村庄保护行动。开展特色文化村庄调查，编制保护规划，制定保护政策。充分发掘和保护古村落、古民居、古建筑、古树名木和民俗文化等历史文化遗迹遗存，保护和修缮具有传统建筑风貌和历史文化价值的村庄建筑，培育特色文化村庄。
5、实施村庄环境长效管护行动。广泛开展村庄环境整治宣传教育，强化环境卫生意识，引导农民群众形成健康文明的生活方式。积极探索农民参与和自主管理村庄环境的有效途径，引导制定农民群众普遍接受和遵守的村规民约。巩固提升全县农村公路养护、河道管护、村庄保洁及绿化管护“四位一体”长效管护建设成果，进一步拓展管护范围，提升管护水平，推动农民群众生活环境、生活习惯和生活方式的根本改变，使村庄环境管理走上规范化、制度化、长效化轨道，确保环境整治有成效、不反弹。
三、实施步骤
1、全年整治工作部署：
2013年，全县列入整治范围的1140个自然村庄，涉及15个镇（开发区），134个行政村，其中611个规划布点村庄中居住人数小于30户的自然村125个，30—50户的298个，大于50户的188个。529个非规划布点村庄中居住人数小于30户的266个，30—50户的约占157个，大于50户的约占106个。（各镇村庄类型及整治任务分解情况见附表1）。
根据市安排，2月底前需完成整治任务的51个，上半年793个，下半年296个，2月底前任务需按序时及要求完成。上半年和下半年任务各镇可根据本地区具体情况、具体特点制定整治方案，安排调节整治任务，但需完成规定的整治任务数量，达到整治标准要求。
各镇（开发区）应在3月10日前自选2个具备自然风貌或历史传承等类型的行政村作为二星级“康居乡村”（试点村）进行打造，并作为本地区的整治样板，为下一步创建三星级“康居乡村”做好基础工作，同时对试点村周边村庄、出入口进行配套整治。确定试点村应尽量选择重点区位、交通干线及其他重要窗口地带，试点村名单及整治方案报县村庄整治办公室审定。
2、2013年2月底整治任务安排。
2月底前需全县完成6个位于城镇主要出入口附近村庄的环境整治任务；完成京沪高速公路两侧500米范围内44个自然村村庄环境整治任务，启动4个三星级“康居乡村”创建工作和周边7个行政村的配套整治工作,其中自然村庄中居住人口在30户以下的5个，30—50户的26个，50户以上的30个。（整治任务分解情况见附表2）。
四、政策措施
1、加强组织领导。县政府成立县村庄环境整治推进工作领导小组，领导小组办公室设在县住房和城乡建设局，组织开展村庄环境整治实施计划制定、目标任务分解、协调指导和督查考核等工作。各镇党委、政府以及县经济技术开发区党工委、管委会对本地区村庄环境整治工作负责，要结合实际建立相应组织领导机构和工作推进机制，组织领导机构与实施牵头部门应与现有农村环境整治及“四位一体”长效管护管理机构合署办公，所有涉农单位全力参与，以利资源整合，合力推进，并要制定具体实施方案，细化职责分工，落实政策措施，加大推进力度。
2、加强资金投入。县财政设立村庄环境整治“以奖代补”资金，在省、市财政补助的基础上，对镇和县经济技术开发区村庄环境整治推进工作进行奖补。各镇和县经济技术开发区要切实加大村庄环境整治资金的筹措力度，保障村庄环境整治顺利推进。
3、加强政策扶持。落实农村集体建设用地政策，探索实施跨村组宅基地置换，对于符合规划要求的村庄整治用地，国土部门要简化工作流程，提高办理效率，保障村庄环境整治用地需求。切实做好农村土地整理工作，土地增值收益全部用于农村建设和集体经济发展。加快农村土地和农民住宅确权登记发证，探索建立城乡统一的建设用地市场，开展农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权和农村住房抵押贷款试点。深化农村综合改革，严格执行各项惠农政策。积极鼓励和支持社会力量以捐资捐建的方式，支持村庄环境整治。
4、加强技术指导。加强乡镇建设管理服务机构建设，提高指导服务能力。组织开展基层干部村庄规划建设和环境整治技术培训，提高科学组织实施村庄规划建设和环境整治的能力。选择不同类型村庄开展示范，及时总结推广典型经验。组织专业技术人员深入村庄实地进行技术指导，大力开展科技、规划、技术下乡，建立科技、规划、设计单位“一对一”技术帮扶机制，规划布点村庄要编制村庄环境整治规划，非规划布点村庄要编制村庄环境整治方案。2个重点整治村和2个特色示范村整治规划要在3月10日前完成，其他村庄整治规划应在3月底完成。
5、加强检查考核。县政府按年度分解下达目标任务，制定考核标准和考核办法，对各镇和县经济技术开发区村庄环境整治推进工作实施目标考核。同时建立定期督促检查和情况通报制度，严格落实工作责任制和责任追究制。村庄环境整治推进工作同时作为全县“十二五”社会主义新农村建设的重要组成部分，纳入全县农业农村工作年度考核内容。
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