时间：2022-08-21 20:58:59
导语：在建设项目可行性报告的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
目 录
一、内容提要。 15
二、项目及项目法人概况。 15
（一）项目概况。 15
（二）业主基本情况。 15
（三）项目规划背景。 15
三、评估依据。 15
四、评估意见。 16
（一）项目建设必要性评估。 16
（二）文件编制依据和深度的评估。 16
（三）项目建设目标、规模和功能的评估。 16
（四）项目建设条件评估。 17
（五）项目技术评估。 17
（六）组织管理、实施进度及招标方案的评估。 19
（七）投资估算的评估。 20
（八）项目资金来源与筹措方案评估。 21
（九）建设项目的效益评估。 22
五、问题和建议。 23
（一）存在或遗留的重大问题。 23
（二）潜在的风险。 23
（三）建议。 23
六、项目总体评价。 23
七、评估专家名单。 23
八、附件。 23
一、内容提要
1、项目评估原则、评估工作实施概况等。
2、评估报告得出的结论及主要问题和建议。
二、项目及项目法人概况（一）项目概况
（1）项目建设单位、建设地点。
（2）建设必要性、建设目标、功能及建设规模。
（3）建设内容、规划方案主要技术经济指标。
（4）投资及资金筹措情况。
（二）业主基本情况（三）项目规划背景三、评估依据
1.咨询评估委托书
2.教育部委托投资咨询评估管理办法
3.有资质单位编制的项目可行性研究报告（含项目招标方案）
4.建设项目用地预审意见
5.城市规划部门提供的建设项目规划意见
6. 当地环保部门提供的建设项目环境影响评价意见
7. 建设单位建设资金来源证明及近三年财务报表和财务指标
8. 规划部门批准或学校编制的校园建设总体规划
9. 地方行政和行业管理部门颁发的现行各种行政收费文件
四、评估意见（一）项目建设必要性评估
分析拟建项目是否符合国家教育事业的科学发展，是否符合国家建设方针。从本学校实际情况出发，分析是否符合学校事业发展目标和校园建设总体规划要求，分析建设规模的确定原则和依据是否正确有据，对项目的必要性提出具体意见。
（二）文件编制依据和深度的评估
（1）编制依据的评估
检查项目是否具有立项批复文件，编制内容与投资规模是否在批准范围之内；民用建筑工程是否有当地规划部门批复的规划要点，是否符合规划要求，是否有重大变更，其变更是否合理，是否经主管部门批准。
（2）对报告文件完整性及编制深度评估
可研报告应包括报告文件、建设地点位置图、总平面图、建筑设计方案图、投资分析情况等内容。各项内容的编制深度应达到国家有关部门的规定。评估报告应明确指出可行性研究报告的编制是否有漏项、是否有不符合要求的内容，并提出建议。
（三）项目建设目标、规模和功能的评估
项目建设目标是否符合我国国情，是否满足该校总体规划目标的要求，是否有重复建设项目。建设规模确定的原则和依据是否准确有据，项目建设规模是否经济合理，功能是否合理并满足使用要求，是否充分利用学校现有建设用地，在满足当前规划的前提下为学校今后一定时期内留有发展余地。
（四）项目建设条件评估
（1）项目选址评估
项目选址是否符合规划原则与要求。项目建设地点的选择依据和理由是否充分，选址方案是否符合国家和所在地区国土规划、城市规划、土地管理、文物保护、环境保护等法律法规。
项目建设用地的属性是否符合决策部门的要求，总用地规模是否明确，各种功能用地的规模及地点是否明确，各类建设用地是否落实。
（2）项目建设条件评估
项目建设所需要的供电、供水、供热、供气与交通运输、通讯等设施条件是否落实且可靠稳定，能否满足项目建设和建成后正常运行的需要。当不能满足需求时，建设方案中是否有相应措施。
（3）根据提供该场地的地质勘察资料，对场地地层地况进行评估。对于无法提供拟建场地地质勘探报告的项目，可参考附近建筑物地质资料进行评估，待正式勘探报告出来以后由初步设计再进行复核和调整。
（五）项目技术评估
（1）规划总平面设计评估
规划总平面设计构思意图及布局是否科学、合理，与周边环境是否协调，竖向设计、交通组织、绿化景观、文物保护和环境保护等方面的方案是否合理、可行，是否留有扩建、改造与进一步发展的余地。其技术指标是否符合当地城建部门规定。
（2）建筑方案评估
建筑方案首先应满足该建筑的功能需要，其建筑形式、控制高度、层数、立面、出入口等应满足国家、行业、地方有关建筑法律法规的要求并考虑建筑风格以及与周边环境的协调。方案中描述的建筑标准、采用的材料、采取的措施，如通风、采光、日照、出入交通、节能等是否符合规范标准的规定。
（3）结构方案评估
评估结构设计依据是否正确，结构安全等级、设计使用年限、建筑抗震设防、所选用的主要结构形式等是否符合国家及当地有关规范及规定的要求，是否安全可靠。结构设计中是否考虑到了建设地点特殊的地基条件。
（4）电气方案评估
设计方案依据是否正确，内容是否齐全，用电负荷、各系统参数能否满足功能需要，建设标准是否恰当，系统方案是否可行，是否安全可靠、经济、合理，是否符合相应规范与标准。
（5）给排水方案评估
设计方案依据是否正确，内容是否齐全，给排水量、系统参数能否满足功能需要，建设标准是否恰当，各系统设计方案是否可行，是否安全、经济、合理，是否符合相应规范与标准。
（6）采暖通风与空调、燃气方案评估
采暖通风与空调、动力、燃气等方案设计依据是否正确，内容是否齐全，负荷、参数能否满足功能需要，各设备系统设计方案是否可行、是否安全、经济、合理，建设标准是否恰当，是否符合相应规范与标准。
（7）环境保护评估
评估是否按有关要求编制了环境影响评价报告（或在可行性报告中是否有专篇对该项目的环境影响作出评估），其报告内容是否全面，保护措施是否得当、可行等。环评报告中提出的问题，是否有解决的措施，措施是否可行。排放废气、废水、废渣的治理措施是否有效。
（8）安全卫生、安全生产评估
对于可能产生不安全因素和对卫生防疫有要求的项目，如实习工厂、生物化学实验室等类型项目，应重点评估项目技术方案的安全防范措施的可靠性。
（9）节能节水评估
评估建筑物的建筑、结构、采用材料和建筑设备的选型是否满足国家相关标准要求，是否有节能节水措施，能源来源的选择、供能方式的选择、能耗指标的控制、节水方案等是否合理，并对存在的问题提出建议。
（六）组织管理、实施进度及招标方案的评估
（1）项目组织管理
项目组织管理主要包括项目建设期组织管理和项目建成后的运行组织管理。评估项目建设期组织管理机构与职能分工是否明确；对于不具有建设项目实施管理能力的建设单位是否落实了管理机构和管理方案；项目实施各阶段的管理方案或措施是否具体；项目建成后的运行管理机构设置是否落实及合理；项目建成投入运行后管理或经营方式是否可行；对于运行经费的解决方案是否作了分析和说明。
（2）项目实施进度
根据项目的建设周期，评估其是否最有效的安排了项目实施计划和工程进度，是否编制了相应的框图，说明各阶段的工作内容和进度安排。
（3）项目招标方案
对土建工程、设备、设计、监理等投资额达到国家规定额度的，应进行招标，评估其招标方案是否合理，招标方案应符合国家发改委有关文件的规定。
（七）投资估算的评估
评估内容包括估算依据、编制方法、范围、内容及深度、主要技术经济指标等是否正确、合理，是否真实反映了可研报告中建设内容的要求。
（1）投资估算的内容
投资估算包括总投资估算和分项投资估算。在项目评估中，应对项目总投资构成的完整性、合理性和计算的准确性进行评估。总投资估算表包括建安工程费、设备和工器具购置费、工程建设其他费用、预备费和贷款利息等内容。
（2）投资估算评估要求
① 投资估算依据是否准确。因各地政府出台文件不同，对于地方性收费标准，数额差别较大，应审查取费依据是否齐全、合理。
② 投资估算的编制深度是否符合要求，各项内容的组成是否详细，仪器设备是否有估算清单，工程建设其他费用是否有详细内容等。
③ 对投资水平、投资结构是否合理进行分析评估。评估拟建项目投资水平是否恰当。投资结构主要是评估各个分项如建安工程费、设备购置费投资是否合理，其他费用各占项目总投资的比例是否合理，是否满足投资部门对投资方向、投资结构的要求。对不合理的投资部分进行调整，并编制投资估算评估调整表。评估调整表应含申报投资额、调整后投资额和调整增减额等内容。
（八）项目资金来源与筹措方案评估
对项目的资金来源、筹措方式、筹资额度、筹资风险及资金使用计划等方面的合理性和可靠性进行分析论证和评估，对存在的问题提出修改意见。
（1）资金筹措
评估可行性研究报告中提出的各类资金来源是否正当、合理、可靠，是否符合国家有关法规，各项资金来源是否落实，使用条件是否合理等内容。审核相关的证明文件和材料是否齐全，评估地方承诺的配套资金和建设单位自筹资金到位的可能性。
资金筹措方案的分析评估：含筹资数量及投放时间、筹资风险以及筹资成本等的分析评估。
（2）资金使用计划方案
资金使用的计划是否与项目实施进度计划相衔接，安排是否科学合理。用款计划安排能否与资金来源相适应，能否保证项目顺利实施。有无调整和修改的建议。
（3）对还贷能力的评估
对贷款建设的项目，评估是否有银行贷款证明或意向，并评估建设单位财务状况，以确定其还贷能力。
（九）建设项目的效益评估
主要是从经济、社会等方面的效益状况进行评估。
（1）经济效益（主要用于生产性项目和有经济收益的项目）
主要评价项目自身可能取得的经济效益状况，评估其计算是否准确全面，是否合理、客观地反映了项目的经济效益。非经营性项目建成后能否持续、稳定运行，其运行费用如何解决等。如建设项目是以经营性为主，则必须进行财务分析。
（2）社会效益
由于所评估项目大多数为非经营性项目，因此应对建设单位投资所取得的社会效益进行评估。根据项目的性质和特点，分析项目对教育发展、社会发展及各建设单位带来的效益，包括对促进国家或地区社会经济发展和社会进步，提高国家、部门或地方的教育科学技术水平，改善学校办学条件等。
五、问题和建议（一）存在或遗留的重大问题（二）潜在的风险（三）建议
（1）解决问题的途径和方法
（2）下一步工作的建议
六、项目总体评价
项目总体评价是在汇总各分项评估的基础上，对拟建项目的必要性和可行性在全面分析和综合评估的基础上提出肯定或否定的意见，对于报告中各部分内容和方案存在的重大问题提出修改意见，对申报投资估算作出投资估算调整表，确定具体调整额。对不能确定的重大问题提出建议，供主管或决策部门决策时参考。将其数据资料进行检验审核和整理，对比分析、归纳判断，提出最终结论意见和建议，并作出项目评估报告。
七、评估专家名单
评估报告应附评估专家名单，含专业、专家姓名、执业资格及职称等内容。
八、附件
1、项目投资估算评估调整表
一、总论3
（一）项目建设内容3
（二）项目建设方案3
（三）投资概算及资金来源3
（四）项目效益分析3
二、项目背景3
（一）北赵村农业产业发展现状3
（二）市场预测4
三、项目建设的必要性和可行性4
（一）必要性分析4
（二）可行性分析5
四、项目实施方案6
（一）组织方案6
（二）实施方案6
五、效益分析6
六、结论7
一、总论
（一）项目建设内容
项目名称：红星镇北赵村冷库建设
建设性质：新建
建设地点：北赵村红星屯
建设内容及规模：项目建设总规模为150平方米冷库，占地1500平方米。
（二）项目建设方案
设备方案：本项目所需设备及技术方面主要在市场引进。
生产技术方案：通过建冷库延长赤松茸（大球盖菇）储存时间，反季节销售，增加收入。
（三）投资概算及资金来源
资金规模和筹资方式：扶贫资金50万元
（四）项目效益分析
本项目建成后，经济效益显著。实现带动≥21户，贫困户年均户增收1000元以上，持续带动5年。项目的实施可以延长农业产业链，提高农业产品附加值；增加村民就业岗位，扩大村民致富途径；壮大我村集体经济，提高村民收入。项目建成后，可拉动生产、包装、运输等相关产业发展，具有较高的社会经济效益。
二、项目背景
（一）北赵村农业产业发展现状
北赵村位于阿城区东23公里处；红星镇以东9公里处，属于潜山区，东邻宾县宾州镇，；南面比邻金龙山镇吉兴村，北与蜚克图镇隔一道岭，幅员面积50.1平方公里，下辖12个自然屯，20个村民小组。共有1106户，人口4516人。耕地面积15786.98亩，林地面积51962亩。2018年农民人均纯收入10324元。
近年来，在阿城区委区政府、红星镇党委、政府的正确领导下，认真学习上级文件精神，积极开展新农村建设，制定发展计划，把优化农业产业结构，带领村民增收致富作为一项战略性决策。
我村当年亩产3100斤，分为3等，平均预计出售5元，亩收入15500元，减去成本收入14000元，亩纯收入1500元。30亩年纯收入合计45000元。新鲜赤松茸市场需求很大，但时令性也很强。因此需要建设冷库储存，才能持续保证对市场的供应。
目前，红星镇没有一家冷库，产出的赤松茸需要及时运往外地，在装车、运输、卸车的过程中会对赤松茸质量造成一定损伤，给农户造成资金损失，为了更好地为村民服务，建造冷库势在必行，可实现延长赤松茸储存时间，反季节销售，达到村民持续稳定增收。
（二）市场预测
赤松茸储藏和绿色蔬菜产业一旦进入规模化、集约化、标准化、产业化发展和高科技组装、高效运行的轨道，标志着蔬菜品种将向跨季节、超时令、精细化拓展，积极带动我村农业科学种植、科学经营、效益显著提升，也展示了农业种植结构调整、追求效益的勃勃生机和广阔前景。
今后五年内，力争达到新建冷库≥150平方米；新增产业数量≥1个；建设特色产业基地≥1个；受益贫困户数≥21户；贫困户满意度≥100%的绩效目标，为我村农业结构调整，村民稳定持续增收闯出一条新路。
三、项目建设的必要性和可行性
（一）必要性分析
蔬菜产业持续健康发展，对于改善城乡居民膳食结构、提高全民身体素质、促进农村产业结构调整、增加村民收入、带动经济相关产业发展具有十分重要的意义。
1. 随着人们生活水平的不断提高，对农产品的需求尤其是新鲜赤松茸的需求量越来越大，对其质量和数量有了更高的要求，但由于产品生产具有明显的周期性，传统产业生产方式不能满足全年均衡供应的要求。通过本项目的实施，可以实现赤松茸数量大幅度增长，质量不断提高，不仅可以有效满足城乡居民日益增长的消费需求，还有力地促进农业结构调整和农民稳定增收，实现村民增收致富脱贫的美好愿望。
2. 推进农业产业化经营，促进农产品加工转化增值，发展高产、优质、高效、生态、安全农业是建设社会主义新农村的必由之路。北赵村冷库建设项目正是实施农产品转化增值的重要举措，符合国家宏观经济政策。可有力带动赤松茸相关产业发展，改善农村社会经济及生态环境，是社会主义新农村建设发展的重要途径，是帮助贫困户脱贫的好办法。
3. 实现农产品反季节销售的有力保障，农产品反季节销售主要以冷藏保鲜为主，将赤松茸通过预冷、加工、贮存和冷藏运输，有效地保持其外观、色泽、营养成分及风味物质，达到保质保鲜，延长保存期的目的，达到调剂淡、旺季市场的需求并减少生活与销售过程中的经济损耗的作用。
（二）可行性分析
1. 投资软硬环境优良
北赵村区位优势好，交通便利，自然条件丰富，基础设施、通讯设施完善，生产的赤松茸产量高，品质好，加上各级党委政府的关心和好政策，投资环境宽松。
2. 现有市场基础好，货源充足
北赵村生产的赤松茸具有无污染、无公害、口感好、营养丰富等特点。预计2020年，赤松茸产量产值可较今年翻一番。北赵村村民通过近几年的努力，赤松茸在省内已有一定的知名度，深受广大消费者欢迎，市场空间不断扩大，市场需要量不断增长，呈现供不应求的发展态势。
四、项目实施方案
（一）组织方案
1. 冷库建成后，由北赵村对全村范围内的赤松茸种植户进行统一动员，加强市场调研，重点与贫困户签定销售合同，扩大贫困户赤松茸种植面积，保证贫困户的赤松茸能卖得出去，卖上好价钱。
2. 建立科学的管理制度，对市场进行科学调节，严把产品质量关，保证农户可以依照市场需求进行灵活交易。
3. 以“方便”、“灵活”为原则，逐步壮大规模实力。
（二）实施方案
1. 项目构成：项目主要由土建（库体）、保温、制冷、水电安装及附属设备构成。
2. 技术设备、所采用技术和工艺方案选择：冷库的关键技术在于制冷和保温，制冷的工艺技术拟采用环保的氟利昂制冷技术，采用24砖墙，聚氨酯喷涂为主框驾结构。设备采用可靠性高，技术比较成熟，使用维修方便，售后服务好，值得信赖的厂家产品。
3. 所需资金：前期包括房屋的建设和制冷设备的采购和安装等，初步估算总造价为50万元。
五、效益分析
本项目建成后，经济效益显著。项目的实施可以延长农业产业链，提高农业产品附加值，推动我村农业产业化经营。对农业结构调整，村民增收，让贫困户脱贫具有促进作用。
我村现有建档立卡贫困户2户，项目建成后，预计受益对象为北赵村村民1106户4516人，贫困21户53人；红星镇5250户15217人。
项目的实施后，可以引导村民发展运输业、销售，可以提供一定的就业岗位，可以安置我村贫困户人员劳动，增加贫困户收入，筑牢乡村振兴根基。
项目的实施符合国家的产业政策，有利于农业产业结构调整，有利于实现农业增资和农民增收，特别是贫困户增收。项目实施既可有效满足市场对新鲜赤松茸的需要，又能够辐射带动我村发展种植业发展，有利于新农村建设。此外，项目生产周期短，经济效益显著。因此，该项目建设是非常必要的，也是可行的。
六、结论
1. 本项目符合国家农村产业发展政策，有助于实现农村产业调整。
2. 可以解决赤松茸储存问题，实现农产品反季节销售，实现产品就近交易，节约成本，让村民持续稳定增收。
【关键词】可研报告；问题分析；编制；
经济的快速发展，建设项目也越来越多，项目可行性研究报告成为确定项目是否进行投资决策的依据，也是项目法人单位筹措资金特别是向银行申请贷款或向国家申请补助资金的重要依据；同时也是城市市政工程可研报告是编制项目设计任务书、开展项目初步设计的重要依据；更是国家各级计划综合部门对市政公用工程固定资产投资实行调控管理，编制发展计划、固定资产投资、技术改造投资的重要依据。
一 可研报告存在的主要问题分析
1.对非常重要的资源和市场内容分析不足个别可研报告中对非常重要的资源和市场内容分析少或不到位，甚至出现定性说明多、定量分析少，导致研究确定的工程规模立据不够扎实，可信程度低。
2.方案比选深度不够，部分可研报告方案比选深度不够，有的过于迁就建设单位意见，只作一个方案或推荐方案深度不够，思路非常狭窄，考虑问题不全面。甚至有些项目的可研报告关键性的方案比选少，初步设计或施工图层次的内容罗列叙述较多，不能突出重点，很难得出科学的决策意见。
3.工程量内容与投资估算内容脱节或不符有的可研报告中的工程量内容与投资估算内容脱节或不符。有个别项目方案论证工作深度不够，高估冒算，导致投资偏高或工程漏项等。此外，仍有个别项目可研投资估算与初步设计概算差距较大。
4.编制内容粗浅，回避主要矛盾部分可研报告编制内容粗浅，回避主要矛盾，甚至将可研报告应解决的主要问题及应定的主要技术参数都留在初步设计中再作方案比选完成。个别项目由于受经费等因素影响，其可研报告多是由经验不足的人员完成，由于把关不严格，推荐方案漏洞较多，不能保证研究深度，既影响工期进度，又造成人力和物力的浪费。
5.内容不全面。部分可研报告内容不全面，如缺少节能、安全卫生、项目实施计划、风险分析、附图、附表及与外部协作的意向性意见附件等内容。这反映在编制报告中，深入现场调查研究不够充分，外部协作配套条件不落实，基础工作不扎实等问题。
二 原因分析
1.部分项目选择可研编制单位不当或编制单位用人不当
有的建设单位不了解项目涉及的专业是否是编制单位的强项而进行委托；有的虽然是编制单位的强项，但由于该单位当时承担项目太多，抽不出得力技术骨干来承担，只能由业务不够熟练的人员来完成；有的技术把关不严，这些都影响可研报告编制质量、水平及工作进度。
2.建设单位对可研工作的委托内容要求不规范
有的委托内容过于复杂，影响编制单位对方案的优化工作。如委托单位将重要的技术参数，如管道管径、压力或走向等都明确的较细，致使编制单位在大方案上不作细致比较，只将委托内容完善了事。有的可研报告将工程设计规范中的具体作法抄录太多，起不到优化方案的作用。
3.部分项目委托单位提供的编制经费少
部分项目委托单位提供的编制经费少，使编制单位投入的技术人员力量不够或深入现场调查研究不够，收集、掌握和拥有的资料信息不足或陈旧，影响了可研报告成果的质量水平和可信度。
4.部分项目要求时间紧，没有按合理的研究周期运行操作
部分项目要求时间紧，没有按合理的研究周期运行操作，使后面的返工、修改工作量增大，不能保证必要的可研报告编制时间，是造成部分可研报告深度不够的重要原因之一。
三 改进建议
1.要加强前期发展规划研究
中长期发展规划和工程项目前期规划是编制可行性研究的重要依据之一。只有认真做好前期规划研究工作，把握好工程近期与远期的结合，才能为确定工程项目的建设时机创造好条件。
2.进一步规范可研报告编制的委托工作
选择可研报告编制单位时，除对编制单位的资质、业绩、专长进行审查外，还要对编制单位能否抽出技术骨干或能否采取横向联合及时承担编制任务进行分析，要结合项目内容和性质优选编制单位。对重大项目可研报告的编制单位要进行招标确定；对可研阶段编制不认真而影响可研报告质量水平及进度的编制单位，不能在下一阶段继续使用；建议在初步设计阶段以竞标的形式重新选择设计单位。
3.编制可研报告要在科学、公正、公平、实事求是的原则下进行
编制可研报告是一项政策性、技术性都很强的综合性智力服务工作，要在科学、公正、公平、实事求是的原则下进行。业主委托单位要给编制单位合理的工期和费用。同时，业主要积极配合编制单位，及时提供真实、必要的资料、数据，并保证数据的可靠性。对重大工程的环境影响评价、安全预评价、地震安全评价、水土保持评价、地质灾害评估要与可研报告同等对待，要保证上述评价成果的质量和科学有效性。这些是支持可研报告达到相应深度的重要依据。
自2004年国家实行项目审批备案制以后，要求建设项目满足行业和地区发展总体规划的要求。在可研报告编制中，应注意与地方政府的沟通与协调，做好必要的宣传和汇报，取得支持和理解，为可研报告编制工作奠定有力基础并提高工作效率。
4.可研报告编制单位要建立健全、有效、适用的质量保证体系
可研编制单位要牢固树立“百年大计、质量第一”的思想，建立健全、有效、适用的质量保证体系。认真贯彻ISO9000 精神理念，突出过程控制，以超越用户的要求来保证咨询成果质量水平的理念，完成项目可行性研究工作。在可研报告的编制中，要注意对资源与市场的可靠性、项目建设的必要性、建设规模的合理性、工艺技术方案及配套条件的可行性、投资及经济评价的合理性等重大问题进行多方案论证。要高度重视现场调查研究，真正掌握现场第一手资料。对资源、产品市场的分析预测；对现场总图布局、关键性控制工程、内外部依托条件和衔接关系要了如指掌，并落实好有关用地、用水、用电、消防、交通、通信等协议文件。特别要强化工程技术经济多方案的比选工作，方案比选要针对工程实际，定性与定量比选相结合，用翔实的数据使可研报告推荐的技术方案具有科学性、可信性、可靠性、合理性，真正成为决策科学依据和工程初步设计的指导性文件，并经得起时间和生产的检验。
5.对重大工程项目可研报告编制，要有计划地组织专家研讨、论证
对重大工程项目可研报告编制，要有计划地组织专家研讨、论证，提升方案论证的水平；特别是对重大的技术问题或控制性工程难点开专题研讨会进行论证。按照HSE 的设计理念和“安全、环保、效益”的原则，特别要注意对项目的主要潜在风险因素及风险程度进行分析，并提出防范和降低风险的对策。
6.可研报告的编制人员要有较强的政策水平和专业技术水平
可研报告的编制人员要有较强的政策水平和专业技术水平，要熟悉有关标准、规范、政策法规，要站在大局和公正性的立场上，开拓视，看问题要有独立性或独到性。要加强技术交流，不断提高自身业务素质，要为建设单位的长远发展献计献策，实现建设单位效益最大化。
可行性研究报告
二O一四年三月一日
目 录
一、总论
（一）项目提要
（二）依据
（三）重要参考文献
（四）关键术语定义与说明（可选）
（五）项目主要技术经济指标
（六）可行性研究结论
二、项目建设的必要性
（一）项目建设的背景与由来
（二）应用需求与项目必要性分析
三、项目建设条件
四、建设目标
（一）项目建设目标
（二）指导思想与原则
（三）主要建设任务
五、项目建设方案
（一）项目建设总体布局
（二）项目区区划
（三）项目建设内容
（四）营造林技术措施
（五）项目可行性分析
六、消防、安全、卫生、节能节水措施
（一）消防
（二）劳动安全与职业卫生
（三）节能
（四）节水
七、环境影响评价
（一）生态环境现状
（二）项目对环境影响
（三）环境保护措施
（四）环境影响评价
八、招标方案
（一）招标范围
（二）招标组织形式
（三）招标方式
九、项目组织管理
（一）建设管理
（二）经营（运行）管理
十、项目实施进度
十一、投资估算与资金来源
（一）投资估算编制说明
（二）投资估算与项目运行（管理）年费用估算
（三）项目资金来源
十二、综合评价
（一）项目风险评价
（二）项目影响分析
（三）项目财务分析
十三、结论与建议
项目概况：永顺县油茶产业建设涉及全县29个乡镇，建设面积31万亩。立地条件好，土壤深厚肥沃，交通方便，技术力量雄厚，产品销售前景广阔。
前期工作：已列入湖南省油茶示范基地县，并立项完成实施方案。
建设内容：建25万亩油茶示范基地，其中，低改20万亩，新造5万亩；建一条万吨精炼茶油生产线。
投资规模：总投资34000万元，拟引资20000万元，其中新造低改投资25000万元，万吨精炼茶油生产线投资9000万元。
效益分析：项目建设成后，可年产茶油1.5万吨，年均利润180万元。万吨精炼茶油生产线建成后，年加工收入50000万元，年利润1000万元，投资回报期9年。
第一章 总 论
1-1项目名称
湖南省永顺县万亩油茶基地建设项目
1-1-2项目投资单位及法人代表
项目投资单位：（新组建公司）
项目法人代表：
1-1-3项目主管单位：永顺县人民政府
1-1-4项目建设区域范围：湖南省永顺县所辖相关乡镇
1-1-5项目性质：新建
1-1-6项目建设目标：利用永顺县相关乡镇现有宜林荒山、老化残次油茶林进行优质高产油茶林开发，形成万亩油茶产业化基地，年产茶籽原油500-600吨。
1-1-7项目建设内容及规模
项目建设内容：高产、优质、速生油茶林产业基地。
项目建设规模：按集中连片的开发模式，兴建4-5个千亩以上油茶林。
1-1-8项目投资规模及资金来源
①项目总投资为 万元人民币
②资金筹措：由项目投资单位自筹资金3.68亿元；农户以山林权（30年）租金入股2.4亿元；银行借贷4亿元（或境外融资）。
1-1-9项目经济效益提要
项目以三十年为计算期，从项目开始实施的第三年低改林产果、第五年新植林部分挂果（平均年产茶油原油200吨），第八年全面挂果（平均年产茶油原油550吨），累计可生产茶油原油1.5万余吨，实现产值6亿余元；生产茶籽粕4万余吨，产值约7000万元。
项目投资回收期为 年。
1-2项目可研报告编制依据
1、《林业建设项目可行性研究报告编制规定（试行）》
2、国家林业局《关于发展油茶产业的意见》
3、《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》
4、《油茶栽培技术规程》
5、《湖南省油茶产业基地建设技术方案》
6、《湖南省油茶造林工程管理办法》
7、《湖南省油茶低产林改造工程管理办法》
1-3项目主要技术经济指标
1-3-1山林租赁成本指标
①残次、低产油茶林：80元/亩/年
②宜林荒山：50元/亩/年
1-3-2造林成本指标
①新植林1000元/亩
②低改林700元/亩
1-3-3后期运营成本指标
①油茶林管理成本：200元/亩
②茶籽采摘、原油加工成本：25元/公斤
1-3-4产出品产量及价格指标
菜籽产量：0.4吨/亩
茶籽出油率：10.5%
茶籽原油现行价格：40元/公斤
茶籽粕产量：0.144吨/亩
茶籽粕现价：1700元/吨
1-4可行性研究结论
①永顺县现有油茶基本系低产、老化、残次林，需进行高产化改造。
②永顺县适于油茶开发的荒山面积不低于5万亩。
③本项目的实施可新提供就业岗位300个，每年为当地农民带来近700万元的收入，对解决当地的“三农”问题有重要的意义。
④项目财务内部收益率为53.14%，财务净现值133323万元；投资利润率为44.74%；项目投资回收期为8年，属于收益较高，抗风险能力较强的长线投资项目。
⑤项目的实施有助于做大做强永顺的高档植物油产业，每年可创造近2200万元的产值，是一个利国利民的好项目。
第二章 项目建设的必要性
2-1项目建设的背景和由来
油茶与油棕、油橄榄、椰子并称为世界四大木本油料植物，茶油的不饱和脂肪酸含量高达90%，远高于茶籽油、花生油和豆油，是与橄榄油相比美的高档植物油。目前我国年产茶油约109.22万吨，仅占全国食用油消费总量的2.11%，远远不能满足人民群众的需求。油茶作为粮食安全和“三农”问题的组成部分，在农村经济建设中占有不可忽视的地位。为此，发展油茶生产得到了党和国家的高度重视，《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》别提到要大力发展油茶等特种油料作物；国家林业局也专门出台了《关于发展油菜产业的意见》。
湖南省是全国油茶生产的主产区，2010年全国油茶籽产量为109.22万吨，其中湖南产量为39.05万吨，占全国产量的35.7%。永顺县已列入湖南省油茶示范基地县，而现有的油茶林普遍存在着老化、残化、低产化的问题，如何保持和发展永顺油茶产业基础，做大做强油茶产业，是当前永顺各级政府高度重视的一项重大课题。
2-2项目建设的必要性
1、本项目的建设是充分利用永顺的自然条件，加快农村经济发展，提高农村人民群众生活水平的需要。永顺县是农业大县，全县总人口53.57万人，其中农业人口46.73万人，占总人口的87.23%。长期以来，永顺的农村经济主要依赖粮食生产、烤烟生产、用材林生产、果蔬生产等，除此以外就是外出务工（全县有近15万农村人口在外务工），农村经济形成不了大规模的产业，找不到有效的突破口，制约了农村经济的快速发展和农民生活水平的提高。本项目的实施能有效地利用永顺的山林、气候、土质等自然条件和资源优势，把永顺油茶打造成一个强势产业，带动永顺油茶精深加工和副产品生产的快速发展，新增一部分就业岗位，切实增加农民收入。
2、本项目的建设是应用现代科学技术发展油茶产业的需要。长期以来，我国的油茶种植业基本上延续着传统的做法，绝大多数油茶种植区都没有对油茶林实行科学培育和集约化管理，造成油茶林杂灌丛生，林相紊乱，老残林多，病虫害多，荒芜面积大，其结果是产量越来越低（每亩产油仅为4公斤左右），油农的信心也越来越不足，尽管国家在油茶生产上给予了很大的投入，但效果不佳，突破不大。本项目的实施将采用油茶种植上最先进的科研成果，对老化和残次油菜林进行科学改造，实现科学化营林，实现产量上的突破（力争达到每亩产油40-50公斤），为全省油茶生产做出良好示范。
3、本项目的实施有利于巩固永顺县退耕还林成果，消灭宜林荒山，保护生态环境、促进生态建设。
4、本项目的实施有利于节约农用耕地，发展绿色食品，优化人民群众食用油结构，提高人民健康水平。
第三章 项目建设条件分析
3-1自然地理条件分析
3-1-1永顺县的地理位置
永顺县位于湖南省的西部，湘西土家族苗族自治州北部。东邻张家界市境，西接龙山县、保靖县境，北枕桑植县境，南临古丈县境，东南同怀化地区沅陵县境毗连。地理坐标介于东经109°35′～110°23′、北纬28°42′～29°27′之间，是我国东部丘陵山地常绿阔叶林向西部高山高原暗针叶林转变的过度带，为云贵高原、鄂西山地黄壤岩溶山原的东缘。从东沿的锅锅姥峰至西沿的万云山顶，宽78公里；南面自枝柳铁路罗依溪酉水大桥头至北面喇叭界，长81公里。全县总面积3810.6325平方公里（571.5949万亩），为湖南省面积的1.8%，为湘西自治州面积的17.6%。
3-1-2永顺县的地形地貌
县内常态地貌（浸蚀流水地貌）和岩溶地貌同时发育，河流侵蚀切割强烈，地青破碎，起伏大, 呈山地、山原、丘陵、岗地及向斜谷地等多种类型。水平方向由西北部砂页岩侵蚀构造山地谷地到中部碳酸岩溶蚀构造山原山地，再到东南部变质岩侵蚀构造中山山地，具有岭谷相间，平行排列和明显的水平地域分异规律；在垂直方向上，随地势增高，由现代河床、溪谷平原到岗地、丘陵再到山地山原，具有多层性和成层分布的规律。境内崇山峻岭，永龙山呈弧形雄居县境西北，人头山蜿蜒东南，其间普岸山、万福山、蟠龙山、四方界、羊峰山、方石岩等山脉曲绕相连，组成斜"S"型，地势依此向东北部澧水和南部酉水梯级下降，构成了不对称"鞍状"的地貌形态。境内山峦叠嶂，溪谷纵横，最高羊峰山海拔为1437.9米，最低小溪鲤鱼坪的明溪海拔为162.6米，高低相差1275.3米，地势比降为44.6%。
3-1-3永顺县的气候
全县属中亚热带山地湿润气候，四季分明，热量较足，雨量充沛，水热同步，温暖湿润；夏无酷暑，冬少严寒，垂直差异悬殊，立体气候特征明显，小气候效应显著。
3-1-4永顺县的水文水系
永顺县属沅、澧水系。沅水流域面积3019.82平方公里，占总面积的79.24%；澧水流域面积791.2平方公里，占总面积的20.76%。全县共有大小溪河330多条，流域面积大于10平方公里、干流长度大于5公里的河流70条，其中一级支流6条，二级支流16条，三级支流30条，四级支流13条，5级支流5条。全县河网密度为每平方公里0.29公里。
3-2永顺县社会经济状况
3-2-1永顺县面积、人口结构
永顺县总面积3810平方公里，辖11个镇、20个乡。全县总人口53.57万人，其中农业人口46.73万人，占总人口的87.23%；少数民族48.47万人，占总人口的90.82%，其中土家族43.35万人，占少数民族人口总数的89.44%；苗族4.79万人，占少数民族人口总数的9.88%。
3-2-2永顺县经济发展状况
2013年，全县实现生产总值41.58亿元，实现财政总收入3.13亿元；按常住人口计算，人均GDP为9618元；城镇居民人均可支配收入12650元，农民人均纯收入3962元。
3-2-3永顺县交通基础设施概况
全县通铁路里程36公里，公路通车里程4335公里，其中国公路69公里，省公路192公里，县公路267公里，乡公路703公里，村组公路3014公里。2013年，全社会旅客客运量778万人次，周转量52365万人公里，货物运输量126万吨，周转量20181万吨公里。
3-3永顺县林业及森林资源状况
永顺县是湖南省重点林区县，全县有林地面积17.6万公顷，其中天然林8.1万顷，活立木蓄积量526万立方米，森林覆盖率达到67.6%。2013年，主要林产品产量为：油桐籽2700吨，油茶籽5000吨，板粟2569吨，松脂410吨，核桃157吨，木材0.8万立方米。
3-4项目经营公司经营管理人员、技术人员的招聘和聘请
1、经营管理人员：向社会公开招聘
2、林业技术人员：向社会公开招聘具有中、高级林业技术职称的人员，或向林业科研院所协请中、高级林业技术人员
3-5项目用地分布
永顺县油茶产业建设涉及29个乡镇，本项目拟从万民、盐井、两岔、松柏四个乡镇中选择立地条件好、土壤深厚肥沃、交通方便的2000多亩老残茶林和8000多亩疏残灌木林，作为本项目开发建设用地。
3-6项目建设的基本条件
1、本项目的提出符合中央、省、州发展农村经济造福“三农”的指导思想，得到了永顺县委、县政府的高度重视，各项目乡镇承诺举全乡之力支持本项目建设。
2、项目的开发建设不与粮食争土地，符合广大农民的根本利益，可以得到基层干部群众的拥护和支持。
3、多年来，湖南省、湘西州、永顺县多家林业科研机构在油茶栽培、良种选育、油茶林营造和管理等方面获得了多方面的创新成果，本项目可依托这些科研机构获得强有力的技术支持。
4、永县劳动力资源充足，全县20多万农村劳动力中有近三分之二需要转移，因此项目建设所需的劳动力是充足的。
第四章 项目的建设目标和市场分析
4-1项目的建设目标
通过建设本项目，实现以下目标：
一是实现对部分老残油茶林的更新改造，对新植油茶林的开发营造。
二是实现本项目年产茶籽油600吨，副产品（茶籽粕）2000吨，实现年产值2800万元，年出口创汇250万美元。
三是在全县乃至全省油茶生产区起到示范性作用，大幅度提高茶籽油的产量，提高茶籽油在中国食用油中所占比重，满足市场需求。
4-2项目的市场分析
油茶，多年生常青阔叶经济树种，其主要产品为茶籽油，主要副产品为茶籽粕，前者作为高档食用植物油富含不饱和脂肪酸和维生素A、B，在国际市场上与橄榄油齐名，后者作为皂素、饲料及有机化工原料在国际市场上有很大的需求。
4-2-1主产品——茶籽油市场分析
1、茶籽油的营养价值
茶籽油以不饱和脂肪酸为主，其油酸和亚油酸含量高达90%以上，比花生油、菜籽油、豆油等植物油含量都高，而其单不饱和脂肪酸（油酸）的含量最高达88%，这是目前所知的所有食用油中最高的，其油脂配比含量比例被公认的是全球食用油中的理想黄金比例。优质茶籽油中的不饱和脂肪酸含量接近90%，并且脂肪酸平衡模式接近人体所需，其成份含量为：油酸75%—88%；亚油酸3.5%—21%；亚麻酸0.3%—1.5%。油中饱和脂肪酸（10%）、单不饱和脂肪酸（80%）、多不饱和脂肪酸10%的这样一个比例完全符合营养学家所推荐的理想模式1:8:1，其中的亚麻酸脂肪酸（1.5%）和亚油酸脂肪酸（8%）配比也是最符合营养学家所推荐的理想模式1:4-6。对于糖尿病、高血压、高血脂患者来说均有显著的食疗效果，且无任何不良反应。在我国医学名著《本草纲目》、《农息居饮食谱》、《中国中医药大辞典》中，都记载着茶籽油具有助消化、养颜、明目、清热润肺、解毒止痛、护发、减肥、清肠等食闻效果，被誉为“东方的液体黄金”。
2、我国食用植物油市场现状
①食用油消费增速快，但消费量不足
油脂是人体不可少的营养物质，随着全球人口增长和人民生活水平提高，全球食用油的消费是逐年增长。我国是人口大国同时也是食用油消费大国，食用油特别是食用植物油的消费量随着人们生活水平的提高而快速增长。目前，我国人均年食用植物油消费约18公斤左右，与欧美发达国家人均年消费45公斤相比，还有太大的差距。
②食用油消费结构不合理。茶籽油作为高档木本食用植物油，在我国食用油消费总量中仅占2.11%，而欧美发达国家高档木本食用植物油（橄榄油）的消费量则占食物油总消费量的40%以上，差距极大。
③国产食用植物油供给不足，依赖进口。2012年，我国进口食用植物油总量为845万吨。
④由于我国耕地少，大规模发展豆油等与粮食争地的植物油生产是不可能的，这也是我国每年进口植物油的原因。
3、茶籽油的市场预测
①以我国2012年食用植物油总消费量算，在不增加消费量的前提下，每年国内的供给缺口植物油达845万吨；
②以我国2012年茶籽油年产量109.22万吨计算，仅占食用油脂费量的2.11%，这是极不合理的。要改变这一状况，把茶籽油这种高档、优质、健康食用油的消费比例提高到欧美国家水平，我国茶籽油年产量就要提高到2000万吨，是现在年产量的18倍。
③随着贸易全球化以及国际市场对我国特有茶油优质特性的认识，国外企业从中国进口油茶生产加工茶油产品，以及国内企业将开发出来的茶油产品销售海外，必将成为一种趋势。在国际市场上，茶油十分热销，国产茶油在日本等地的价格达每吨5万元以上，国内顶级茶油的售价达到每吨10多万元。
4-2-2项目主要副产品——茶籽粕的市场分析
油茶副产品茶籽粕壳的利用价值也非常高。茶籽粕经深加工可生产茶皂素、抛光粉和饲料等。茶皂素是一种非常重要的工业原材料，广泛用于建材、日用化工、医药和农药等方面。我国生产的茶皂素一半以上销往欧美等发达国家，市场前景非常好。茶籽粕还可加工成具有较高营养价值的饲料，是鱼类养殖不可缺少的原料，市场前景广阔。近几年，茶籽粕的市场需求急剧上升，泰国、马来西亚等东南亚国家，每年从中国直接进口大量的茶籽和茶枯来进行加工、提取皂素、作生物农药和机床的抛光粉等，这些都促使了茶枯、茶壳需求的上升。目前，国内市场的茶籽粕每吨的售价已上升到1800元。上述用途的年需求量不低于200万吨。
第五章 项目建设方案
5-1项目布局
项目布局分南、北两片，南片以江永、道县、宁远为中轴，顺着宁道江盆地的江永——道县——宁远公路沿线（含新田、蓝山一部分）30个乡镇，规划40万亩；北片以东安、零陵、冷水滩为中轴，顺着零祁盆地的322国道沿线30个乡镇，规划40万亩。
其中，南片包含乡镇有：
江永县：上江圩、夏层铺、允山、黄甲岭、迴龙圩、桃川、潇浦
江华县：桥头铺、松 柏、大路铺
道 县：祥林铺、白芒铺、审章塘、蚣 坝、四马桥、清 塘、白马渡、寿雁
宁远县：水市、天堂、冷水、太平、中和、柏家坪、鲤溪
新田县：毛里、莲花
蓝山县：楠市、土市、汇源
北片包含乡镇有：
东安县：石期市、井头圩、端桥铺、紫溪市、芦洪市、横塘
零陵区：凼 底、石山脚、大庆坪、接履桥、邮亭圩、菱角塘、富家桥、黄田铺、株 山、梳子铺
冷水滩区：蔡 市、仁 湾、上岭桥、伊 塘、竹山桥、高溪市、黄阳司、岚角山、普利桥、牛角坝
祁阳县：茅竹、观音滩、三口塘、大忠桥
每个乡镇原则上按1.3万亩—1.4万亩的面积开发。
5-2项目开发面积分布表
5-2-1基地南片面积分布表（宁道江盆地）
单位：万亩
乡镇名称
新植（含育苗基地）面积
老残低产油茶林改造面积
上江圩
0.5
0.9
夏层铺
0.5
0.9
允 山
0.5
0.9
黄甲岭
0.5
0.8
迴龙圩
0.5
0.9
桃 川
0.5
0.9
松 柏
0.5
0.8
桥头铺
0.5
0.9
潇 浦
0.5
0.8
大路铺
0.5
0.8
祁林铺
0.5
0.8
白芒铺
0.5
0.8
审章塘
0.5
0.8
清 塘
0.5
0.8
白马渡
0.5
0.8
寿 雁
0.5
0.8
水 市
0.5
0.9
天 堂
0.5
0.8
冷 水
0.5
0.8
太 平
0.5
0.8
中 和
0.5
0.8
柏家坪
0.5
0.9
鲤 溪
0.5
0.8
毛 里
0.5
0.8
莲 花
0.5
0.8
楠 市
0.5
0.9
土 市
0.5
0.9
汇 源
0.5
0.8
蚣 坝
0.5
0.8
四马桥
0.5
0.8
合 计
15
25
5-2-2基地北片面积分布表（零祁盆地）
单位：万亩
乡镇名称
新植（含育苗基地）面积
老残低产油茶林改造面积
石期市
0.5
0.9
井头圩
0.5
0.8
端桥铺
0.5
0.8
紫溪市
0.5
0.8
芦洪市
0.5
0.8
横 塘
0.5
0.8
凼 底
0.5
0.8
石山脚
0.5
0.8
大庆坪
0.5
0.9
接履桥
0.5
0.9
邮亭圩
0.5
0.9
菱角塘
0.5
0.8
富家桥
0.5
0.8
黄田铺
0.5
0.9
珠 山
0.5
0.8
梳子铺
0.5
0.8
蔡 市
0.5
0.9
仁 湾
0.5
0.8
上岭桥
0.5
0.8
尹 塘
0.5
0.9
竹山桥
0.5
0.8
高溪市
0.5
0.9
黄阳司
0.5
0.9
岚角山
0.5
0.8
普利桥
0.5
0.9
牛角坝
0.5
0.8
茅 竹
0.5
0.8
观音塘
0.5
0.8
三口塘
0.5
0.8
大忠桥
0.5
0.8
合 计
15
25
5-3项目种苗基地建设
为了确保本项目的实施，项目前期须先行营建1000亩油茶采穗圃和2000亩育苗基地，此项投资约500万元，列入项目总投资预算。
5-3-1项目种苗基地选址
为适应零祁盆地和宁道江盆地不同气候环境的油茶种植和生长，本项目种苗基地拟在江永的夏层铺镇和北片的伊塘镇各规划1500亩作为项目种苗的培育基地。
5-3-2项目种苗需求量概算
①新植油茶林按每亩100株计算，30万亩新植林约需3000万株种苗。
②低改油茶林按20-30%补植率算，50万亩低改林约需1000-1500万株种苗。
5-3-3项目种苗供应能力概算
根据常规实践，育苗基地每亩可培植3万株种苗，2000亩育苗基地可提供6000万株种苗，完全可以满足项目对种苗的需求。
5-3-4项目品种选取
根据国家林业局《关于加快油茶种苗发展和强化种苗质量的通知》，本项目对油茶种苗品种的选取依据以下几个原则：
1、必须是国家或省级林业部门认定的油茶良种。
2、必须是适合湖南地区气候条件和土壤条件的品种。、
3、必须是抗病、虫害能力强的品种。
依照以上原则，本项目初步确定“湘林1号”、“赣无1号”等多个品种为引进和培育品种。
5-4油茶林的保护与管理
5-4-1油茶林防火
1、强化工作人员的防火意识，建立防火责任制。
2、加强对周边群众的防火宣传教育。
3、与市、县（区）林业防火部门紧密联系，建立防火应急机制和火灾预警机制。
4、建立防、灭火设施和防、灭火队伍。
5-4-2油茶林病、虫害防治
1、加强病、虫害检疫，严格防控病虫害通过种苗或其他方式带入项目区。
2、抓好病、虫害预测预报，建立病虫害防治的应急机制。
3、采用抗性强的无性系苗木造林，使用多个无性系进行块状交互替换配制以障低生态风险；配合抗病、抗虫的优良品种的培育，减少病、虫害发生机率。
4、按照技术规程有效杀灭病、虫害。
5-4-3油茶林营造和管护
本项目尝试由农民以林权入股的方式进行建设、经营和管理，通过量化方式界定投资人、林权所有人的权力、利益、义务和责任，将农民的切身利益与项目的建设和经营管理紧密结合起来，调动农民群众参与的积极性，与投资人、经营公司一起把项目建设、管理好。
5-4-4新植林营造技术措施
1、依据：《湖南省油茶林造林工程管理办法》
2、实施内容：
①整地：在栽植前三个月，根据选址坡度、土壤、植被情况分别进全垦、水平梯级整地或穴垦整地。
②基肥：按每亩2000-3000公斤施用农家肥，或按每亩300公斤施用专用基肥。
③良种壮苗，使用Ⅰ、Ⅱ级合格良种壮苗，严格执行“三证一签”和检疫制度。
④栽植：按2米×3米的间距，每亩植株密度75-110株，采用植苗造林方式，做到苗正、根舒、土实、深浅适当，苗龄采用二年生苗，实行多品种配植。
⑤幼林抚育：每年三月采用同品种的I级或二年生大苗对林地缺株进行补植，造林后1-3年每年夏初和秋季各中耕除草一次，按技术规程搞好整形剪枝并搞好病虫防治。
5-4-5老残低产林改造与管护措施
1、依据：《湖南省油茶低产林改造工程管理办法》
2、实施内容：
①按林分类别分类改造。
②清理林地，将林中其他树林、藤灌木和杂草清除，挖去老残病劣植株。
③调整密谋，将过密的疏伐，过疏的以良种壮苗补植，确保每亩不低于80株。
④修剪整枝，剪除枯死枝、病出枝、重叠枝、寄生枝、徒长枝、脚枝、下垂枝、细弱枝等。
⑤重复深挖，从第一年冬季起深挖一次，坚持三年一深挖一年一浅挖，改善土让条件。
⑥蓄水保土，沿环山方向开好竹节沟，防止水土流失。
⑦合理施肥，结合冬垦，每株施以土杂肥10公斤或杜饼1-2公斤，夏季每株追施氮、磷肥0.2-0.3公斤。
⑧劣株改造，以大树换冠的方法将劣株（不结果或少结果的植株）改造成优良植株，以提高产量。
第六章 项目的消防和安全生产
6-1项目的消防
6-1-1林区消防纪律
1、严格遵守《中华人民共和国森林防火管理条例》和《湖南省森林防火实施办法》
2、不经市、县（区）人民政府批准，不得开展计划烧除行动，确需开展计划烧除行动时必须报请市、县（区）人民政府批准，领取计划烧除证后，严格按照计划烧除的技术要领和规程开展计划烧除行动。
3、生活用火一律禁止带入项目林区。
4、建立健全项目防火责任制，如果发生消防安全事故，其责任人除接受有关法律制裁外，项目单位亦移按规定予以严惩。
6-1-2项目消防设施和设备
1、根据森林消防要求，项目单位组建消防队伍并置备森林消防器材，包括2号扑火用具100把，风力灭火机10台，消防运乘车一辆。
2、林地边缘开设防火隔离带，避免火源引入林区。
6-2劳动安全
本项目的作业场地大多为野外，按照《中华人民共和国劳动法》，项目经营单位确保劳动者的基本权益和生产安全。
1、依法与工作人员签订劳动用工合同，办理工伤社会保险。
2、贯彻“以人为本”的理念，搞好劳动安全教育。
3、做好劳保用品的发放，夏季作业要有防暑降温用品，冬季作业时要有防冻预寒措施。
4、野外作业时，要严格防止雷击、毒虫毒蛇咬伤、触电、洪水泥石流、摔伤等意外事故的发生。
第七章 环境影响评估
7-1永顺县生态环境现状
永州市地处湘江上游，境内森林植被率达65%以上，动、植物种群资源十分丰富，生态环境良好，流经市区的湘江河水长年保持Ⅱ级饮用水的标准，空气质量在全国地级以上城市排名前列。
7-2建设项目对环境的影响分析
项目在建设过程中对环境可能造成的不良影响主要因素有：
1、清水整地方式不当造成水土流失。火烧清理（炼山）除清理彻底、省工、便于造林作业外，还可以提高地温、增加土壤灰分、消灭病虫害，但对环境也有负面影响。主要表现为降低了林地的保水能力，容易发生水土流失，大面积炼山还会对大气环境造成污染，使害虫的天敌及其它昆虫、鸟兽丧失栖息场所。对此，要求项目进行林地清理时，尽量不要采取炼山方式，如果要炼山，则要选好炼山时间，掌握炼山方法，将负责影响降到最低。全垦整地对水土流失的影响随山地坡度而变化，共回归分析结果呈指数函数式，即在坡度25度以下时，固体径流随坡度增加而缓慢增加，坡度25度以上时，则随坡度增大急剧增加。对此要求项目进行块状或带状整地，减少水土流失。
2、化肥、农药使用不当造成水体或土壤污染。如化肥使用不当，流失的化肥会在土、水分间下渗透，流入小溪、河流造成污染。目前农药污染主要是有机氯、有机磷和有机氮农药。这些农药在土壤中残留时间不长，但有致癌、致畸作用。如流入水体，将给人畜直接带来威胁。
3、大面积人工纯林对环境的影响。大面积人工纯林因物种单一，生态环境的差异性小而降低了森林对病虫害的抵抗力，也容易造成土壤中某些营养元素的缺乏，导致地力衰退。
7-3环境保护措施
7-3-1水土保持措施
①将清林物运出山外，尽量不用或少用炼山这种清林方法。
②采用沿等高线带状整地，栽植穴按“品”字形配置，带间及下坡林缘保留部分原主植被。
③抚育时将砍除的杂草、灌木覆盖栽植穴及其周围，避免降雨对土壤的直接冲刷，或者在林下间作豆科等农作物，既可改善土壤肥力结构，也能增加地表覆盖，达到保持水土的目的。
7-3-2林地生态环境保护措施
油茶林作为食用油的原料基地，因此项目建设提倡尽量使用农家肥、有机肥，不用或少用农药。在病虫害防治时，尽量使用生物药剂或低毒、高效、残留期短的农药。
苗木包装使用易降解的纸质容器，不使用难降解的塑料容器。
项目建设过程中产生的生活垃圾要及时填埋，严防对周边生态环境产生影响。
7-3-3生物多样性保护措施
在经营过程中，尽量保留油茶林边沿上的现有阔叶树种。推行不同油茶品种或无性系块状混交，通过多树种配置，保护各类生物适生的森林生态环境。
7-3-4森林资源保护措施
加强《森林法》、《森林法实施条例》和相关政策法规的宣传，提高教育施工人员对森林资源的保护意识，防止对周边森林资源产生破坏。
7-4环境影响评价
油茶本身并不会污染水源和环境，不会杀伤有益生物和危害人畜安全，油茶人工林种植不会对环境产生危害。在油茶人工林的种植过程中，可能因采取的技术措施不当，对水土保持、土壤肥力、生活多样性等产生影响，但这些影响是暂时的，可以通过科学的经营措施将其降低到最低限度。
科学种植油茶，能有效增加森林植被，提高森林覆盖率，改善区域自然条件，增加生态系统中的生物量，减少水土流失，提高保持水土、涵养水源的能力，净化空气。并且由于油茶的多种用途，既可以提供大量的依用油原料，也可以为生物质能源提供原料。其副产品茶枯、茶壳可提取茶皂素，加工生产抛光粉、活性炭、糖醛等产品，是日用化工原料的组成部分，可减少对其它资源的消耗。
第八章 招标方案
8-1项目招标范围
①项目建设规划设计招标
②新植林营林工程
③油脂加工成套设备招标
④森林消防设备招标
⑤项目管理用车辆招标
⑥油脂加工厂房建设
8-2项目招标工作的组织形式
本项目各项招标均由经营公司综合财务部组织，由财务评估人员、工程技术人员、规划设计人员、工程设备人员及中介机构代表组成招标机构具体实施招标工作。
8-3招标方式
招标方式根据不同的招标内容，分别采取公开招标或邀请根据两种方式。
第九章 项目的运营管理
9-1项目运营模式
本项目实行业主投资，林权入股，产权明晰，责权明确，风险共担，盈利共享的运营模式。
9-2项目运营目的
本项目由投资商、林权户、地方政府三方联动，协力推进。投资商谋求投资的收益回报，林权户谋求山林产权的收益提高和稳定增长，地方政府则谋求农村经济发展；农民收入提高，农业劳动力的有效转移，特色农业产业的壮大。
9-3项目经营的组织形式
项目实行公司化的组织形式，公司实行董事会领导下的总经理负责制，公司领导机构由总经理、副总经理、总工程师，下设种苗基地部、营林部、技术部、监理部、综合财务部、油茶加工营销部。
9-4项目经营公司机构设置
董事会
总经理
副总经理
总工程师
苗基地
营林部
技术部
监理部
财务部
油脂加工
营 销 部
9-4公司各级机构及人员职责
总经理：在董事会领导下负责公司全面日常工作
副总经理（2人）：协助总经理工作并分管公司一方面业务工作
总工程师：负责公司工程和技术方面的工作，领导技术部
种苗基地部：承担全公司良种引进、种系培育、种苗培植及种苗的供应和销售工作。
营林部：承担全公司新植油茶林的营造，老残低产林的改造以及油茶林管护、病虫害防治、林权户协调等。
技术部：承担全公司种苗培育、良种改进、营林工程、油茶栽培、油茶加工等一系列的技术和研发工作，质量管理工作等。
综合财务部：承担全公司后勤、计划、综合、文档、物流、人才资源、财务工作等
油脂加工营销部：承担全公司油茶加工、销售工作（兼油脂加工厂）。
第十章 项目实施进度安排
10-1项目建设期限
本项目全部建设期为8年：2009-2016年
10-2项目实施的工作内容
1、项目编制可行性研究报告
2、项目立项报批
3、项目经营公司登记注册
4、油茶基地分类开发面积勘测、绘图、选取
5、农户林权入股合同签订
6、项目整体规划设计及方案报批
7、零祁盆地项目区3000亩种苗基地建设
8、零祁盆地项目区40万亩油茶林营造、低改、幼林抚育
9、宁道江盆地项目区3000亩种苗基地建设
10、宁道江盆地项目区40万亩茶林营造、低改、幼林抚育
11、基地油脂加工厂建设
10-3建设期限及建设进度
建设期限为8年：2009年-2016年
建设进度：
时 间
项 目
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
项目申报
——
资金筹措及公司注册
——
用地勘测选取、规划
——
——
签订林权入股合同
——
——
良种苗订购
——
——
——
整 地
——
——
——
栽植、低现
——
——
——
——
——
幼林抚育
——
——
——
——
——
——
——
——
项目验收
——
——
——
——
——
——
——
——
第十一章 投资估算与资金来源
11-1 投资估算的编制依据
1、本项目投资估算依据国家财政部《基本建设财务管理规定》的要求进行编制
2、本项目投资指标依据湖南省南部地区社会经济发展水平
3、本项目各项投资费用参照“林产工业规划概算编制办法”计算
11-2投资估算范围
涵盖整个项目实施期所发生的费用
主要包括：
前期筹办费、林地勘测费、项目规划设计费
种苗基地建设费、良种引进费
营林造林费、幼林抚育费、成林管护及虫病害防治费
④基地油脂加工储运设施费
11-3主要投资成本估算
一、造林成本指标（根据永州当地农业劳动力价格，按50元/日计算）
1、林地清理、整地、施肥 300元/亩（6个工日）
2、基肥成本 100元/亩
3、栽植 50元/亩（1个工日）
4、苗木成本 160元/亩（1.6元/株×100株/亩）
5、幼林抚育 270元/亩（90元/亩×3年）
6、追肥及病虫害防治 120元/亩
新植油茶林投资费用合计1000元/亩
二、低产、老残油茶林改造费用指标
1、林地清理及耕复 200元/亩
2、抚育（含补植、修剪、嫁接、施肥、病虫防治）
300元/亩（6个工日）
3、肥料及材料 200元/亩
低改、老残油林改造投资费用合计：700元/亩
11-4总投资估算
单位：万元
费用名称
单位
数量
单位投资
小计
前期费用
200
新植油茶
亩
30
1000元/亩
30000
低改油菜
亩
50
700元/亩
35000
种苗基地
亩
0.6
1500元/亩
9000
基
建
m2
2
600元/亩
1200
设
备
台（套）
6
1400
林权使用费
亩
80
300元/亩
24000
合
计
100800
建设投资估算表
单位：万元
项 目
劳务费
材料设备费
其它费用
合 计
备注
一、营造林工程费用
31620.00
13740.00
45360.00
1、林地清理
5600.00
5600.00
2、整地、施基肥
9400.00
9400.00
3、基肥
3000.00
3000.00
4、栽植
1800.00
2100.00
5、苗木
5940.00
5940.00
6、第二年抚育
人工
4800.00
4800.00
肥料
1500.00
1500.00
7、第三年抚育
人工
4800.00
4800.00
肥料
1500.00
1500.00
8、第四年抚育
人工
4800.00
4800.00
肥料
1800.00
1800.00
9、病虫防治等其它
1020.00
1020.00
二、抚育改造工程费用
13780.80
2970.00
16750.80
1、林地清理
2476.00
2476.00
2、垦复
4852.00
4852.00
3、补植工资
694.00
694.00
4、苗木
594.00
594.00
5、修剪
1188.00
1188.00
6、施肥工资
5452.00
5452.00
7、肥料
2376.00
2376.00
8、管护
118.80
118.80
三、换冠嫁接工程费用
191.20
36.80
228.00
1、抚育
46.00
46.00
2、修技整形
6.00
6.00
3、施基肥
28.00
28.00
4、肥料
30.00
30.00
5、接穗
11.20
11.20
6、嫁接
104.00
104.00
7、切杆
18.00
18.00
8、抹牙
18.00
18.00
9、培训费及材料费
11.80
11.80
四、设备及土建
1、工程车、消防运兵车
400.00
400.00
2、油脂加工设备
1000.00
1000.00
3、厂房
720.00
720.00
4、办公楼
400.00
400.00
5、工作棚
80.00
80.00
工程费用合计
45592.00
21338.20
66930.20
五、工程建设其它费用
3279.58
3279.58
1、建设单位开办费
401.58
401.58
0.60%
2、建设单位管理费
1003.95
1003.95
1.50%
3、工程监理费
803.16
803.16
1.20%
4、勘察设计费
1070.88
1070.88
1.60%
六、林权使用费
24000.00
24000.00
七、不可预见费
3346.51
3346.51
5%
建设项目投资
47332.00
21343.00
30626.00
100800.00
11-4建设资金来源
投资商湖南永州 有限公司联合 实业有限公司、 贸易有限公司等共同筹资3.68亿元；农户山林使用权入股2.4亿元（80万亩×10元/亩×30年）；银行借贷4亿元，合计10.08亿元。
第十二章 项目的综合评价
12-1项目的经济效益
1、计划期与建设期
本项目建设期从2009年—2016年，共计8年。
本项目计算期从2009年—2038年，共计地30年
2、项目收入和税金估算
本项目建成后的主要产品为茶籽油，副产品为茶籽粕。茶籽油按低残林改造第二年结果，新植林第四年结果，八年后进入盛果期，亩产茶油40公斤；亩产茶籽粕144公斤。依照项目建成后所形成的油茶面积，概算计算期总销售收入为2440767万元（其中茶油销售收入为2394000万元，茶籽粕销售收入为46767万元）。
本项目所产生的税金主要是所得税，税率按所得额的25%计缴。
3、项目的成本概算
本项目成本主要包括项目建设成本、经营管理成本、财务成本。
项目建设成本包括：项目筹办、项目建设、林权使用费摊销、油脂加工设备及其他设备折旧等。
项目经营管理费主要包括：项目建成后的油茶林抚育、管理、油脂加工厂的生产管理。
财务成本包括：投资资金利息（按年利率5.85%计）。
80万亩优质高产油茶基地项目主、副产品产量预测表
80万亩优质高产油茶基地项目主、副产品销售收入预测表
80万亩优质高产油茶基地项目财务现金流量表（2009-2038年）
根据本项目财务现金流量表，对项目的各项财务指标作如下计算和评价。
1、项目财务内部收益率\
IRR＝53.14%
2、项目财务净现值
FNV＝133323万元
3、项目投资利润率
ROI＝ ×100%＝40.74%
4、项目净态回收期
PP＝4－1+ ＝7.08年
12-3项目的风险评价
1、本项目的产品是有益于人类健康的绿色食品，其在国内市场上无论是价格还是需求总量都呈刚性增长的态势，且油茶林一旦成林便可百年受益，没有毁灭性的病疫灾害，故其市场风险和生产风险几乎没有。
2、本项目不与粮食争地、不与绿化争地，故其资源风险也没有。
3、本项目属于有利于生态环境建设，有利于“三农”经济发展，有利于扩大市场供活的项目，故没有政策风险。
4、根据12-2的财务分析，本项目各个经济效益指标都十分理想，财务抗风险力强。
12-4项目生态效益分析
（1）水源涵养和净化效益
油茶林属于森木植被的组成部分，本项目所形成的油茶基地林带对于改善永州土址结构，增强水土保持功能，提高水源涵养能力，净化永州江河水质都有积极的作用。
（2）改善大气环境
本项目通过大面积新植油茶林可减少荒山裸露面积，扩大植被，增加CO2的吸收和O2的释放，降解浮类、净化大气，这对改善永州全 市的生态环境必须产生明显的效果。
12-5社会效益评价
本项目的启动和建设，其所产生的社会效益是多方面的，主要有：
①为农村劳动力提供一万个以上的长期就业岗位和五万个以上的短期就业机会。
②带动永州山茶油特色产业的快速健康发产，形成一个具有永州特色的生机勃勃的朝阳产业。
③为永州农村经济每年增加十几亿元的有效产值，每年为当地农民增加五亿元以上的总收入。
每年可为地方财政增加1-2亿元的税收。
每年可形成上亿元的农资产品消费，扩大内需。
⑥通过山茶籽油的增产，提高人民群众绿色健康食用油的消费，有利于提高人民群众身体健康。
第十三章 项目可行性研究的结论和建议
13-1可行性研究的结论
①永州是全国最适宜油茶生产的地区之一，现有油茶种植面积290万亩（其中大多是需改造的老残低产林），有宜林荒山368万亩，这为本项目实施提供了用地、用林的可行条件。
②本项目投资商有较强的经济实力并有多方面的筹资渠道，加上采用农民山林权入股的方式，这为项目的筹资提供了可靠的条件。
③目前国家已制订了油茶发展规划，计划在未来10-20年内将油茶种植面积扩大到6000万亩以上，茶籽油产量提高到300万吨以上，人均茶油消费量占食用油的比例提高到15%以上。这为本项目的实施提供了广阔的发展前景。
④本项目属于国家政策大力支持和鼓励发展的项目，这是项目实施的政策可行性。
⑤本项目的财务内部收益率、投资回报率都很理想，属于高收益、低风险项目，这是项目实施的财务可行性保障。
⑥本项目能大规模地提供农村劳动力就业岗位，大幅度提高农业经济总量，增加农民收入和地方税收。
⑦该项目的建设可美化永州的山水，改善永州的土地结构，增加永州山林的蓄水保水能力，扩大永州山林植被，净化永州的水体和大气，有益于永州生态环境的整体改善。
总之，本项目是一个利国利民的好项目，项目的实施条件也已具备，项目总体上是完全可行的。
13-3工作建议
1、本项目是一个浩大的工程 ，仅有项目投资商的积极性是不够的，必须要引起湖南省、永州市两级人民政府的高度重视，将本项目作为省、市农村经济发展的要务来抓。
农产品加工流通部
第一章 总 论
一、项目概况
1.项目名称及建设单位
项目名称：鞍山市刺嫩芽有机生产示范区建设项目
项目建设部门：农产品加工流通部
2. 项目建设地点：鞍山市岫岩县大房身镇太阳村
3. 项目建设时间：3年，即2019年4月至2022年4月
4. 项目建设规模：总用地面积80亩（约5.336万平方米)，其中生产用地75亩（约5万平方米），育苗用地5亩（3336平方米）。
二、项目单位概况
1、部门名称：农产品加工流通部
2、隶属关系：隶属鞍山市农业农村发展中心
3、部门职能：负责绿色有机食品标志的监督管理，绿色食品认证，企业年检和续报，并提出初审意见；绿色原料基地年检、不定期抽查；农产品质量追溯、网上监管、实地核查等相关工作；开展鞍山特色农产品调查研究和市场分析，重点是开展市场需求，市场动向，市场价格，市场变化趋势及影响市场变化的调查，为生产主体决策提供服务。
4、人员编制：部门现有人员7名，其中高级职称3名，中级职称2名。
三、项目可行性研究依据和范围
1、项目研究依据
（1）、鞍山市农业农村发展中心主要职能农机技术推广与应用，农业科技成果转化与新型职业农民培训、现代农业生态环境与农产品生产、监管等领域提供技术支撑保障和服务工作，农产品加工流通部以市农业农村发展中心为依托，具体负责农产品绿色有机生产的指导工作。
（2）、中华人民共和国农业行业标准NYT 391-2013 《有机食品 产地环境质量》
（3）、中华人民共和国农业行业标准NYT 393-2013 《有机食品 农药使用准则》
（4）、中华人民共和国农业行业标准NYT 394-2013 《有机食品 肥料使用准则》
2、项目研究范围
本项目可行性研究报告依据国家有关部门的要求、对项目建设的必要性、建设规模、建设内外部条件、项目总体实施方案、资金筹措和经济效益、社会效益等进行研究。
四、主要经济指标
序号
指标名称
面积
数量
备注
1
总用地面积
㎡
53360
约80亩
2
生产用地
㎡
50000
约75亩
3
育苗用地
㎡
3360
约5亩
4
申请项目资金
万元
2
5
经济收益
万元
15
每年
五、项目研究结论与建议
1、项目研究结论
（1）、本项目建设所在地大房身镇太阳村，位于岫岩县西北部山区，交通条件便利，地理位置优越，村民对于发展经济有强烈的意愿，以农业服务做为宗旨的市农业农村发展中心，既可以向广大种植户进行现代农业技术的推广示范，又可以对刺嫩芽有机种植技术进行指导、培训，以技术带动产业，以产业的升级壮大发展村集体经济，为精准扶贫脱贫、乡村振兴打下坚实的基础。
（2）、本项目的建设与岫岩县政府倡导的围绕“生态、安全、优质、高产、高效”的特色山野菜生产目标发展战略相统一，符合特色山野菜未来发展的正确方向。
（3）、创建我市有机刺嫩芽生产示范区，有利于进一步推进我市农业产业结构调整，促使特色山野菜产业升级，增加生产企业和个人的经济效益。
2、项目研究建议
（1）、应加强对项目建设资金的筹措力度，确保项目建设的需要。
（2）、建议及早做好项目用地协调工作，确保项目顺利实施。
（3）、应加强刺嫩芽生产过程的监督检查，确保生产优质的刺嫩芽产品。
（4）、项目开建就要掌握好产品质量标准，随时做好市场调查，汇集全国绿色有机山野菜生产信息，不断完善技术，争取在省内甚至国内同行业中占居前茅。
第二章 项目建设的基本状况及必要性
一、项目建设的基本状况
岫岩县位于辽东半岛的北部。东及东南与凤城市、东港市毗连，西与大石桥市、盖州市为邻，南与庄河市相接，北及西北与辽阳县、海城市接壤。地理坐标北纬40°～40°39′，东经122°52′～123°41′。总面积4502平方公里。
岫岩属北温带湿润地区季风气候，年平均日照2302.7小时，平均气温8摄氏度，平均无霜期为156天，平均降水量820.1毫米。
岫岩县境内水资源丰富，共有大小河流500多条，总长882公里，流域总面积4466平方公里，总落差991.9米。境内河流汇集成大洋河、哨子河两大干流。大洋河境内流长180公里，哨子河境内流长171公里，两者回合后流向东南注入黄海。水资源总量近20亿立方米。地下热水资源总储量35万立方米。
岫岩县现已探明储量的矿藏有42种，其中菱镁石、玉石、理石、滑石、花岗石、硅石量多。菱镁石总储量11亿吨，含镁量47%。岫岩玉储量约300万吨，岫岩主要有透闪石质玉 （老玉、河磨玉、石包玉）、蛇纹石质玉（岫玉、花玉、黄玉等）和透闪石质玉与蛇纹石质玉混合体（甲翠）三大类。岫岩县是全国最大的玉石产地，生产销售总量占全国同行业80%以上。
岫岩县共有耕地85万亩，农民人均占有耕地2亩，林木蓄积量近500万立方米，森林覆盖率71.3%。森林多为天然次生林和人工林，树种有35科80属170多种，珍贵树种有紫椴、核桃楸、山槐、水曲柳、刺楸、黄菠萝等6种。山楂、核桃、山葡萄、猕猴桃、山花椒等野果树遍及全县山岭。境内有人参、天麻、细辛等野生中药材400多种。
大房身镇地处岫岩县西北部，总面积180平方公里。下辖6个行政村，75个村民组，总人口1.37万人。
二、项目建设的必要性
1、符合我国乡村振兴发展的总需求
现阶段我国以实施乡村振兴战略为总抓手，围绕深化农业供给侧结构性改革，先进实用技术集成创新与推广应用，现代农业产业技术体系、高新技术产业示范区等建设的总体要求，有机蔬菜生产是我国发展现代农业未来的方向，它从根本上解决了蔬菜质量安全的问题。鞍山市刺嫩芽有机生产示范区，就是国家总体要求的具体表现。
2、增强我市特色山野菜升级新动能
每年我市特色山野菜生产的总量不断提升，但是品质和效益确有待提高，该项目的顺利实施可解决鞍山地区特色有机山野菜生产技术不足的问题，进一步带动农民发展山野菜产业，活跃地方经济，对促进鞍山地区特色山野菜生产的换代升级发挥重要作用。
3、为岫岩县特色山野菜生产提供高标准
该项目通过示范区的建设，转变农民一直以来施化肥、打农药、单纯追求产量增长的生产方式的发展思想，可以使农民积极调整种植标准，多生产绿色有机山野菜，不但可以满足消费者日益增加的品质需求，而且能够提升经济效益，增加农民收入。
第三章 建设项目生产技术实施方案
一、露地栽培
(一)、品种选择
采集辽宁东部的山林中的野生刺嫩芽，选择茎杆少刺、芽绿、叶柄无刺或少刺、顶芽肥大、萌发力强的类型作为生产品种。
(二)、苗木繁育
1、种子繁殖
采种与打破休眠
无根段繁殖条件的用种子繁殖，9月～10月份采集成熟的果实，晒干后搓去果皮，取出种子。采用冷冻打破种子休眠，11月中下旬，将种子用25～30℃的水浸泡4～6小时，捞出沥干，拌入干净的细河砂，湿度保持60～70％，温度保持0～5℃，种子与砂的比例1：5。拌匀后装入木箱内，每隔半个月翻动检查1次，到1月上中旬，把种子移到0～5℃的地方恒温冷冻(低温砂培)至播种。或冬前浸泡5天。种砂比例1：3混合，湿润状态户外冷冻自然越冬，播种前用赤霉素50毫克公斤浸种24小时。．
播种育苗
播前铺在20℃以上的温室中，保持60％的湿度进行催芽，待种子裂嘴时便可播种。亩播干种子0.5公斤。用苗床播种，苗床宽1～1.2米，高10～15厘米为宜，苗床耙平后将混有细沙的种子均匀的撒在苗床上，覆盖1～2厘米厚细土。浇透水，覆盖地膜保湿。用128孔穴盘播种，用草炭、蛭石和腐熟农家肥各1/3为营养土，每盘用复合肥20克。孔播种5～10粒(依据发芽率20％～50％)。当幼苗长出1～2片真叶时可进行移植。
2、根段繁殖
根段选择
秋季落叶后将成株的肉质根挖出，剪成15～20厘米根段贮藏于窖中，用沙埋好。保持在0℃以下窖温。或在春季3月下旬～4月上旬，化冻后萌芽前采挖成株的肉质根。根段粗细应在0.7～1.0厘米，太细出苗困难。切段长15～20厘米。用雷多米尔锰锌200倍液、赤霉素50毫克/公斤浸泡30分钟。
整地做床
在栽培床上，每亩撒施腐熟的优质农家肥3000～5000公斤，随整地做床均匀混入床土中。在春季一次性施用腐熟的农家肥作基肥。育苗床宽1.0～1.2米。
扦插
扦插时开行距20厘米，深10厘米左右的沟，按株距20厘米，将根段斜插沟中，覆土5～8厘米踩实，根段上端露出床面1厘米～2厘米。后浇透水，以后保持苗床见干见湿，每次浇水后在床面表土微干时松土除草。每亩18000～20000株。
定植与田间管理
①作定植畦。最好选择背阴山坡地块、荒坡退耕还林地和中等肥力的耕地。栽植前应先深翻土壤，清除树根和石块，做成1.2～1.8米宽，高20～40厘米的畦，两畦之间留宽40厘米左右的作业道。
②定植。4月上旬，将萌芽前种苗、或根段移栽定植。按穴深约15～30厘米，穴距约50～60厘米栽植，每亩700株。每穴施入硝酸铵15～20克、磷酸二铵10～15克、硫酸钾5～10克，与土混匀，上盖一层土。定植当年使用氟乐灵药剂除草或人工除草。
③修剪。2～3年生的植株，每年春季采芽后进行修剪整枝促进多发分枝，以提高翌年的产量。修剪方法靠近枝条基部留4～5个侧芽将上部剪去。修剪时间是给新梢生长留足100天以上的时间，不宜过迟，防止枝条不成熟越冬受害，影响下年产量。
④更新。第6～7年后，植株生长势下降，需砍伐更新。在春季化冻后，将老株周围的根系切断，采收结束后将老株从基部砍除。
⑤追肥。根据地力和生长情况适当追肥。可用农家肥或化肥，在春季或秋季进行追肥。农家肥可直接铺在畦上，化肥应刨坑施入后覆土。在6月下旬～7月上旬，选择晴朗天气，用300倍的B9液喷洒茎叶可控制当年枝条的生长高度和促进枝条成熟。
⑥采收。春季萌芽后采收嫩芽。一般在4月下旬～5月上旬，采收时掰去顶芽后，再采收顶芽下部的1～2个侧芽或顶芽的副芽，可采收2～3次。顶芽以15～20厘米，叶片尚未展开时为宜。侧芽因叶片展开较早，以5～10厘米为宜。手掰下放入筐(箱)中。
⑦加工。春季采下的芽菜每250克～500克扎成小捆鲜售。如出口或贮藏，将当日采收的嫩芽除去芽基部鳞片捆成小捆，放在大缸或其他容器里，按一层嫩芽一层盐的顺序，盐量要逐层增加，最上层要多放些盐。装满后盖上木盖，压上石头，使嫩芽全部浸入饱和盐水中。也可以按照罐藏工艺制作罐头保藏。
二、保护地栽培
（一）、枝条采集
枝条来源。利用荒山、坡地、山场林下、大田地等栽培刺嫩芽，春季没采芽的露地栽培的枝条。一般2～3年以上的植株，每200～400平方米地可供一个温室或大棚生产一茬。
枝条采集时间。冬季枝条采收的时间在芽解除休眠期后进行。辽南地区可在11月末，辽北地区在11月上中旬进行。从山林中采集树条应在下雪前进行。从露地栽培地中采收树条不受时间限制，可根据生产需要随时采收。采下的树条尽快使用，不可风干。防止采收过早，造成茎秆和芽苞失水，影响芽的质量和产量。
枝条采集标准与收藏。选择茎粗在1.5厘米以上芽苞饱满、无病虫害健壮枝条。在茎基部留2个芽苞剪收。采集的枝条要放于蔽阴潮湿之处，或藏于雪堆里，或用作物茎秆等覆盖。
（二）、插条栽植
1、无基质水插
①水培槽修建。棚室内南北向作高25厘米，宽度1米，深度20厘米水培槽，长度不限。槽之间留30～40厘米宽作业道，槽内铺1.5米宽0.05～0.08毫米农膜，四周搭在床框上，在膜上铺设编织物或无纺布以防农膜被扎漏。畦槽内铺放15～20厘米厚用0.2％～0.5％高锰酸钾或甲基托布津1500倍液消毒过的稻草把。
②插条。将枝条剪成30厘米左右，消毒处理后竖直插入稻草把中，每平米插入500～800个枝条。也可将剪好的枝条每30～50个捆成一捆，竖直放入畦槽内，每平米可放入800～1000个枝条。
③插条后管理。枝条放满一槽，向槽内注水10～20厘米，正常管理30～40天，当顶芽伸长至15厘米以上时采收。顶芽采摘后侧芽长到5～10厘米时采收。一般采收2～3茬，采后将枝条清除进行下一茬芽菜生产。每冬季可生产3茬。
2、有基质畦插
①做畦。在温室内南北向作畦，宽1～1.2米，深20厘米。畦之间留30～40厘米宽的作业道。畦底铺入与畦床长宽相当的农用地膜。地膜上平铺20厘米厚的河沙、或细炉楂、或蛭石+珍珠岩、或木屑等基质。用直径1.5厘米的尖木棍在畦上按每平方米均匀打20个深孔，一定要刺透地膜以便渗水。后整平基质浇透水。
②插条。将刺嫩芽枝条剪成15～20厘米插段。剪条时在距顶芽20厘米处45°角斜剪（侧芽饱满芽)在其上15厘米处对侧45°角斜剪，在其下15～20厘米处对侧45°角斜剪。将插条竖直插入基质中，深度12～15厘米，每平方米可插枝条500～800个，顶芽和侧芽要分开插，以便管理和采收。扦插斜面向北，芽朝南。
③插条后管理。扦插完后浇一遍透水，以便让枝条与基质充分接触。30～40天可采收。采收1～2茬后，清除插条进行下一茬生产。
三、主要病虫害防治
（一）温室大棚消毒
每亩栽培的棚室，在开始栽培前用硫磺粉2～3公斤，加80％敌敌畏乳油0.25公斤拌上锯末，分堆点燃，然后密闭棚室一昼夜，经放风至无味时再开始定植。
（二）设防虫纱网阻虫
温室、大棚通风口用30～40筛目尼龙纱网密封，阻止蚜虫、白粉虱、美洲斑潜蝇成虫迁入。
（三）温室大棚黄粘板
在棚室吊挂黄板，高出作物顶部20—50厘米，每亩挂黄板(40×25厘米)30块，当黄粘板粘满虫体时要及时更换，或除去虫体时再涂一层10号机油。
（四）化学农药防治
①防治时机。生产过程中，防止残留超标禁止使用农药、化肥。主要用于枝条培育过程中采用化学农药防治。
②立枯病。在栽培条件下因选地不当或作业伤根等原因引起病害。症状表现为病株新梢缺乏生机，数日之内急速萎蔫立枯，根部表皮内组织水渍状，呈淡褐色至黑褐色，软化腐败。以发病株为中心向四周辐射扩展。防治方法：将病株及其相邻株挖出烧毁病穴用福尔马林等药物消毒，不在病园内挖根做扦插材料，建园避开排水不良的地块和老参地，生长季节不进行可能伤根的作业，如机械除草、培土等。
③病害防治。栽植密度大，高温高湿季节时易发生。对疮痂病、软腐病用3％克菌康(中生菌素)500～800倍液、灰霉病用40％嘧霉胺(隆利、施佳乐)800～1000倍液或甲基托布津500倍液处理栽前种苗和根段。
④蚜虫防治。在新芽生长期若有蚜虫，可在发生蚜虫的枝干上涂杀虫药剂杀灭蚜虫。2.5％溴氰菊酯(敌杀死)乳油2000～3000倍液，或10％吡虫啉可湿性粉剂2000～3000倍液，或80％敌敌畏乳油800～1000倍液，或5％顺式氰戊菊酯乳油3000～4000倍液。
四、包装与贮藏
（一）包装
包装材料选择整洁、干燥、牢固、无污染、无异味、内壁无尖突物、无虫蛀、霉变的包装容器，纸箱无受潮离层，规格为45.6 x 35.5×25.0厘米，成品纸箱耐压强度为每平米400公斤以上。按照要求装箱，纸箱外标明标识、品名、产地、生产者、规格、毛重、净含量、采收日期等。也可采用塑料食品袋进行小包装，随即上市。
关键词：电网建设项目；可行性研究；重要性
前言
可行性研究主要是综合多种科学手段，对建设项目实施技术经济论证的综合科学，使得电网建设项目能够以最小的资金投入，获取最大的经济利益，并确保工程项目技术、经济方面是否合理，财务是否盈利，工程建设站址、路径方案等是否科学等，将其研究成果进行汇总编制，即为可行性报告；可见对于电力企业发展的意义重大，对此加强此方面的研究是非常有必要的。
1 可行性研究的主要内容
对项目投资必要性的分析，要综合国家经济建设、电力企业本身的经济利益因素考虑，继而实现社会效益、经济效益的双赢；对于投资负债的归零期、项目获利能力、不确定因素影响等进行预测分析；对投资项目建设中涉及到的工艺、技术、设备等进行判定分析；对于项目建设条件进行考察，并规划投资项目进度。
2 电网建设项目可行性研究的重要性
2.1 是电网建设项目最终决策前的依据
可行性研究，是坚持科学发展观，积极创建节能、环保型社会的需要。失我国城市建设不断的推进，用电量需求的不断增加，促进电网建设不得不向着新形势革新，我国相关部门也加大了对于电网建设的资金；吸取以往的电网建设资金、企业资源大量浪费，以及电网现状改观甚微等经验，也加强了对于电网建设项目决策前项目可行性研究工作的重视，实现其投资方向的有效把握，以及有效地落实项目前期工作，确保电网建设项目的科学落实。
2.2 是电力企业资金筹集的依据
可行性报告也成为了建设单位贷款等的作用参照文件，然后相关部门在可行性研究报告的风险审查等工作后，确认项目是否可行，在进行贷款发放和拨付。国家每年用于电网建设的资金量较大，大部分的电力企业都不具备强大的自筹能力，会向银行进行贷款，当可行性研究报告不完善、不充分时，就会导致国家资金浪费和流失。
2.3 是建设项目施工配置、工程设计等前期开展工作的依据
配电网工程可行性报告研究文件，要涵盖报告书、估算书、建设图纸等；内容包括工程选址、项目规模、节能分析、投资估算等；并要详细地规划出项目建设工程设计到施工配置、进度安排等前期工作开展内容；并通过多重论证，为工程设备购置等奠定良好的基础，也为服务合同的签订提供依据。
2.4 是投资计划编制的依据
电力公司计划编制的合理性、精准性，直接关系到公司年度预期目标实现情，以及公司资源的有效应用；可行性报告能够在计划编制过程中，对项目风险因素、损失情况进行判断，有效地规避了以往盲目计划制定，而导致的项目落实受限、项目收入甚微、资源浪费等问题；对此大力开展可行性研究报告是非常有必要的，在保证实现项目资金预期效果的同时，还能对于项目定义阶段存在的误区进行提示，从而有效地规避了项目风险，对于计划编制起到了很好的参照、指导作用。
2.5 是电网建设许可文件的依据
在电网项目建设前期，会经过项目审核，继而得到环保、交通等部门的支持文件，为工程项目施工奠定了良好的基础。同时电力部门也会综合资料、实地勘察等，对建设项目的土地利用、环境保护等联想和提出措施，确保建设项目的可实施性；相关部门借助以上综合信息，对于电力企业项目建设需求等有着一定的了解和掌握，继而获取节能评估意见等支持性文件。
2.6 是项目后评估的依据
电力企业会在项目运营后，开展全面的检查考核工作，进行项目后评估工作，对比项目决策初期、项目终期效果，利用可行性研究报告找出其差距，然后在进行经验总结，确定其最初项目是否科学、可行。
3 电网建设项目经济评价要点
3.1 经济性评价指标和准则
评价指标包括单位总投资的净现值、最大预期收益、LCC等；评价准则包括评判准则、优选准则、排序准则等。
3.2 经济评价的方法
一般会采取层次分析法，对其权重进行确定，即综合目标层、准则层、因素层指标，按照不同的指标属性，对其产生的影响进行全方位的分析。并根据方案评价中指标的重要性差距，设置相关的权重，继而表示各个单位指标对于方案的重要程度。对此可以利用层次分析法，在电网项目特征分析后，制定相关投资决策指标；在其基础上，创建项目各决策因素间相的层次结构；对其方案、指标因素等进行对比、分类和评判，继而确定其指标的综合权重，以及项目建设的总得分。
3.3 经济评价中财务评价的要点
电网建设项目经济评价要点，主要体现在测算方法选择、项目经营期与折旧期择取、流动资金估算、内部收益率目标确定、费用与效益计算、敏感性分析几方面。其中流动资金估算，一般会采取扩大指标估算法，即以同类项目流动资金占经营成本与销售收人及固定资产的比例来估算。
4 结束语
综上所述，通过对于电网建设项目可行性研究的重要性分析，发现电网系统建设不仅仅与我国国民经济发展相关联，同时也关系到电力企业市场竞争力的提升；而电力企业要想保障其社会效益，以最低的成本获取最大的经济利益，就需要加强对于建设项目的可行性研究，继而保证其建设项目的科学落实。
参考文献
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[2]任亚琴.智能电网建设项目风险评价模型及应用研究[D].华北电力大学，2014.
【关键词】经济评价；公路建设项目；可行性研究
公路建设项目可行性研究，是对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性和实施可能性进行综合性研究论证的工作，是公路建设项目前期工作的重要组成部分，是建设项目决策的主要依据。在公路项目建设前，都需要进行可行性研究工作，这样可以科学的评估工程建设的重要性，并对技术的先进性、经济效益的多少进行精确的评估，以确定该工程是否可行。经过上述工作，能够增加投资的科学性，促进公路项目实现经济效益的最大化。
在进行公路项目可行性研究工作之前，就必须对项目附近的建设情况和交通状况进行准确的检测，这样便于对技术方案进行综合性的比较、便于对经济效益进行科学的评价。
1、主要依据及研究的关键
为规范公路建设项目经济评价工作，保证经济评价的质量，提高公路建设项目决策的科学化水平，引道和促进资源的合理有效配置，充分发挥投资效益，在进行公路项目可行性编制工作时，一定要符合《公路建设项目可行性研究报告编制方法》中对相关条款的规定，并根据具体项目的实际情况，对项目的环境条件、项目建设的必要性等考虑在内。在进行公路项目的可行性研究时，必须注意其中最关键的三个因素，即交通量预测、技术方案可行性研究、经济效益评价等。
2、公路工程项目经济评价的应用
2.1经济评价的基本分析
现今中国的公路建设主要有两种，一种是自给补偿性的公路项目，这种项目在完工后可以提供优质的产品和服务，并通过这种方式获得利润；还有一种是社会公共服务性项目，主要通过评估该项目取得的社会总效益、计算项目总投资，并对两者进行综合比较，来确定项目是否可行。其中第一种项目研究在实际建设中具有更深远的影响。公路建设项目经济评价应遵循费用与效益计算范围对应一致的原则。经济费用效益分析只计算项目直接效益和直接费用，同时对项目外部效果进行定性分析和描述。
2.2经济评价的基本手段
1）在投资工作中，一般都会因项目进行而有一定的现金进出，这被称为现金流量。本文论述的现金流量具体是指可随时变现的企业资产。投资现金流量，营业现金流量和项目终止现金流量是现金流量的三个组成部分。
2）在公路工程项目中进行经济预测所采用的体系一般为贴现现金指标体系。公路项目进行决策时要包括非贴现现金流量指标和贴现现金指标两种。不过公路项目具有投资资金大、高精度的特征。但是非贴现现金指标未对资金的时效性进行考虑，即使它具有计算简洁、利用会计学知识的优点，可是在公路项目中却没有实际作用。而贴现现今流量则对资金的时效性进行了科学的考虑，在进行指标判断时一般有下列方法：
（1）经济净现值（ENPV）。经济净现值是反映项目对国民经济净贡献的绝对指标，是指用社会折现率将项目计算期内各年的净效益流量折算到开工前一年末的现值之和。计算公式为：
在这个公式中，ENPV表示经济净现值；IS表示社会折现率。经济净现值等于或大于零表明项目是可以接受的。净现值法的显著优势包括以下几个方面：①对资金的时效价值进行了科学的考虑，除了计算出现金流量外，还对现金流量的时效性进行了考虑；②该方法能体现项目在经济年限内的总收益。
（2）经济内部收益率（EIRR）。经济内部收益率是反映公路项目对国民经济贡献的相对指标，是项目在计算期内各年经济净现金流量累计现值等于零时的折现率。计算公式为：
本公式中，Bt为第t年效益流入量；Ct为第t年费用流出量；n为计算期。经济内部收益量等于或大于社会折现率表明项目可以接受。
内部收益率法的特点包括下面几个方面：①对资金的时效性进行了充分的考虑，可以准确的体现项目的真实报酬率；②该方法的概念简单易学，易于接受；③计算步骤相对较繁复，一般需进行二次以上的测算。
（3）经济效益费用比Rbc。经济效益费用比是指项目在计算期内效益流量的现值与费用流量的现值之比。计算公式为：
如果经济效益比大于1，表明项目资源配置的经济效率达到了可以接受的水平。
（4）考察拟建项目最佳建设时机，可采用第一年收益率（FYRR）法。计算公式为：
公式中Bm+1为拟建项目通车后第一年的国民经济效益（万元）
T为建设期年序数（t=0为基年）
Ct第t年的建设费用（万元）
Is社会折现率。
若FYRR大于社会折现率，表明项目建设时期已成熟。
3、编制公路项目可行性研究报告时应特别注意的事项
1）进行可行性研究时必须以国民经济发展规划、路网规划、公路建设5年计划为基础，且要对项目建设的必要性进行深入的分析，但对经济方面只需实行简单的计算。此外，在进行工程可行性研究时，要将获得批准的项目书和相关单位的委托书作为重要依据。还需要在项目进行前做好科学的测量、地形勘测、并对有关的数据进行综合的研究，技术上确定可行后，才能开展经济分析工作；2）必须认识到可行性数据研究中确定的数据不是会计上所说的成本、收益概念，而是现金流入、流出的概念，还要使用折现的的概念；3）在编制可行性报告时必须依照委托书中的条款和国家的政策规定，以及交通部颁布的相关规范。并且，编制可行性报告时也需遵守国家发改委的有关规定。所以在进行经济评价工作时，要科学的确定有关参数，并对投资的风险和收益进行评估，千万不能靠主观想象和经验来确定有关数字和参数。
4、结语
在工程项目开展之前必须做好严密的可行性研究报告的编制工作，但公路项目是社会公共产品，所以常常会忽略经济效益评价工作。可是现今我国自给补偿性项目的数量和所需投资额都在不断增大，经济评价的重要性将越发突出，所以，更加需要对可行性研究报告的经济评价进行深入的研究与发展。
参考文献
关键词：项目可行性研究；内涵；依据；阶段
一、项目可行性研究的内涵及作用
1.项目可行性研究的内涵
随着经济科技的不断发展，拟建项目越来越多，市场竞争日趋激烈，此外，由于项目规模扩大，投资力度加大，项目可行性研究开始得到政府和企业的广泛应用。项目可行性研究是保证项目以最小投入取得一定经济效益的科学手段，开展项目可行性研究，必须兼顾必要性、可能性、有效性和合理性，对拟建项目的技术可能性、经济有利性、建设可行性进行综合全面的分析论证，为投资人提供参考，避免和减少决策失误，提高投资效果，是政府以及企业对建设项目进行合理决策的重要依据之一。
2.项目可行性研究的作用
项目可行性研究是拟建项目投资前期的必经阶段，是提高项目经济效益的首要环节。可行性研究对项目做出的经济评价，不仅能够为投资者的决策提供依据，而且可以为主管部门的审批提供依据；银行在处理贷款时，只有通过项目可行性分析确定其风险较小、具有偿还能力时才能批准申请；当地规划部门和环保部门审查项目对环境和城市的影响时，也要根据报告判断其符合要求后才颁发建设执照；没有正规的可行性报告，就没有编写设计任务书的必要。由此可见，在项目实施前期，项目可行性研究起到十分重要的作用。
二、项目可行性研究的依据及要求
1.项目可行性研究的依据
项目可行性研究必须在国家相关政策法规的指导下完成，还应具备相应技术资料。其主要依据有：国家经济社会发展的长期规划、经济建设的指导方针、投资政策、产业政策、技术经济政策及相关法规；项目建议书和意向性协议；资源报告及获批的区域规划；拟建项目所在厂址的基础资料及市场调研报告。只有具备充分的依据，项目可行性研究才能得出一份合理实际的报告。
2.项目可行性研究的要求
项目可行性研究是一项政策性、经济性和技术性很强的综合性研究工作，可行性研究必须保证科学性、严肃性和客观性，必须坚持实事求是，俺客观情况进行论证评价；根据不同行业的不同项目，可行性研究的内容深度各有侧重，但其深度必须达到国家规定标准，按相关规定编制；承担可行性研究的单位必须是有丰富的实际经验、雄厚的技术力量和装备的专门单位，在报告编制完成后，必须根据项目级别得到相关部门的审批后才具有参考价值。
三、项目可行性研究的阶段
1.机会研究
可行性研究工作的第一个阶段是机会研究，也称为投资机会鉴定，主要任务是提出对投资方向的建议，即在已经确定的某个地区或部门，根据对自然资源的了解以及对市场需求的调查预测、国内政策及国际贸易联系等情况，选择最合适的项目和最有利的投资机会。这一阶段是进行深入研究之前的预备性调查，主要工作是提供一个时间与费用较少的可行项目，研究较为粗略。
2.初步可行性研究
多数项目在机会研究结束后，相关资料较少、获利情况不够明显，还无法决策，因此转入初步可行性研究来判断是否值得投资，这一阶段也称为预可行性研究，主要是分析第一阶段得出的结论，进行详细调查，确定是否应进行下一步的详细可行性研究，确定需要进行辅专题研究的关键问题，判断项目能否获得理想的效益。
3.详细可行性研究
详细可行性研究也称为最终可行性研究，这一阶段的主要任务是对项目进行深入的技术、经济论证，确定项目的可行性，选择最佳方案并做出决策，根据项目的性质、规模和复杂程度的不同，研究内容也有一定区别，主要内容包括结论建议、北京历史、市场销售和生产能力、原材料投入、项目设计、组织和管理费用、人员编制、实施计划、财务评价和国民经济评价等。
4.评估与决策
前三阶段结束后，由投资决策部门组织或授权于建设银行、投资银行、工程咨询公司或相关专家代表国家对上报的的可行性报告进行全面审核和再评价。主要是通过审核报告中反映情况的真实性、各项指标的精确度、项目的财务和社会经济效益以及仿真性研究的真实客观性，对拟建项目的可行性研究报告提出评价意见，决定该项目是否可行并确定最佳投资方案。
四、结论
项目可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析的科学论证。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。
参考文献：
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[3]高 珊：浅谈建设项目可行性研究[J]. 民营科技. 2008（11）.
关键词：建设项目；征占林地；优化措施
近些年来，由于地方基本建设的快速发展，对林地的过度侵占也逐渐的暴露出来，没有科学合理的征占用林地就是其中最明显的弊端之一。如若对此种不良现象置之不理，不仅会浪费土地资源，还会使我国林业遭到破坏，在一定程度上阻碍我国持续发展目标的实现。针对此种情况，我们应当高度重视建设项目的征占用林地工作，优化调整此项工作，并且积极调动广大人民群众，使之能够参与林地保护，为促进我国经济发展与生态平衡奠定基础。
1建设项目征占用林地的类型及特点
对近些年涉及的工程建设项目征占用林地的实际情况予以分析，确定征占用林地的类型及特点为：1.1线性建设项目。近些年我国经济、科技蓬勃发展的背景下，政府高度重视基础设施建设。此种情况下各地区将公路、铁路、高压输电线路等线性建设项目作为建设重点。而通过对线性建设项目予以详细了解与分析，确定无论是何种类型的线性建设项目都需要征占用林地。当然，具体如何征占用林地？征占用林地面积多少？这类具体问题的解决，还需要根据线性建设项目的实际情况来规划与确定[1]。1.2水电站及水路建设项目。我国作为农业大国，农业发展是否良好直接关系到国民经济的高低。为了能够提高国民生活水平，提高国家经济实力，近些年来我国大力发展农业，改变农业“靠天吃饭”的现象，这使得水电站及水库建设项目备受关注。各地区响应国家号召，纷纷通过引进外资等渠道来融资，建设水电站项目。水电站建设项目的关键是为了满足农民生产生活所需，这使得诸多水电站项目需要征占用林地，并且征占用林地的面积较大[2]。1.3企业建设项目。某些企业为了满足发展所需，需要新建或扩建工厂、基地等也会出现征占用林地的现象。基于以往企业建设项目征占用林地的实际情况来看，变电站建设项目、商品房建设项目、混凝土搅拌站建设项目等征占用林地。当然，具体需要征占用林地面积的多少，则是根据企业发展需要及政府批复等方面的实际情况才能进一步确定。
2征占用林地的工作步骤
出于保证建设项目的征占用林地工作标准，提高土地资源利用率，促进当地经济良好发展的考虑，征占用林地工作的具体推进需要严格按照工作步骤执行的，即：2.1用地单位提交申请。要想征占用林地作为建设项目用地，第一步就是向林业主管部门提交征占用林地的申请，也就是用地单位根据建设项目的立项文件，并参考项目可行性研究报告，具体规划与编制建设项目的规划布局图，说明所需要征占用的林地，包括林地的具置、林地的面积、土地现状、土地应用计划等方面[3]。2.2林业主管部门提出预审。在接收到用地单位申请文件的情况下，林业主管部门需要对提交的材料做初步的审查，包括材料的查阅、征占用林地的现状、建设项目审查等。在此基础上参考林地保护数据库及公益林数据库，对所要征占用林地的类型、面积、权属及林种等方面予以了解，确定所征占用林地是否属于公益林，进而确定是否可以作为建设用地，进而拟定请示文件上报上级林业主管部门预审。2.3编写《征占用林地的可行性报告》。对于《征占用林地的可行性报告》的编写，应当交由丙级以上设计资质的单位负责，具体的编写内容为：其一，用地单位签订委托合同。也就是在取得上级林业主管部门的预审文件后，与丙级以上设计资质的林业调查设计单位签订委托合同，使之能够负责编写征占用林地资源调查报告及可行性研究报告。其二，调查单位外业调查。这部分调查是为了制定完整的征占用林地可行性研究报告服务的，主要是根据合同内容，调查设计单位对所要征占用林地资源进行详细的、全面的调查，了解林地的具体情况，如生物多样性、保护区、古树名木等[4]。其三，内业整理，编制报告。也就是对获得的征占用林地的相关资料予以整理，从而确定林地的林木蓄积、征收林地的面积及蓄积、森林植被恢复费等，进而科学合理的编制林地可行性报告。2.4相关费用的缴纳。根据《项目占用征收林地可行性报告》的要求,按规定缴纳森林植被恢复费。2.5编制申请材料。用地单位还需要在责任林地管理的工作人员的指导下，组织编写征占用林地的申报材料，在材料内写明林地申请、法人资格证明、申报资料真实性声明、补偿协议等。2.6核发征占用林地审核同意书。省厅组织对征占用林地的审查通过后，由县级林地主管部门负责装订申报材料，上报省厅审批，在审批通过后，征占用林地的审核同意书。
3建设项目的征占用林地工作之中存在的问题
规范化、合理化的展开建设项目的征占用林地工作，不仅能够满足建设项目所需，还能保证林业不受到破坏。而回顾分析近些年我国建设项目的征占用林地工作实际情况，确定此项工作落实的过程中存在一些问题，即：3.1非法占用林地现象严重。因征占用林地缺乏统一的管理标准，加之市场竞争越发激烈，某些地区的企事业单位为了能够创造较高的经济效益，盲目的征占用林地，将公共林地私有化。另外，我国某些地区人民群众的法律意识薄弱，并没有正确认识到林地保护的重要性，进而其容易受到某些企业的蛊惑，在给予一定经济效益的情况下，允许其征占用林地[5]。3.2地方政府林业保护认识不足。在市场经济体制改革不断深化的背景下，某些地区经济发展不佳，与其他地区之间差距越来越大，为了改变此种现状，当地政府不惜牺牲林地资源来换取短期经济发展，进而积极招商引资，征占用林地来进行工程建设。这充分说明，政府林地保护认识不足，会使其肆意的征占用林地来用做经济开发，这不仅会影响征占用林地工作效果，还会严重破坏当地的自然生态环境。
4优化建设项目的征占用林地工作的措施
4.1强化群众保护林地的认识。改变林地被随意征用，造成土地资源浪费、林业受损现象，需要广大人民群众参与到林地保护中来。也就是借助广播电视、宣传标语等手段，在城市或乡村内大力宣传林地保护及其重要性，并且积极播报林地相关法律法规、林地保护的意义等，逐步提高广大人民群众的林地保护意识，使之能够高度重视保护当地林地，为保障自己的家园良好而努力。4.2扫清非法占用林地的行为。为了杜绝一切非法占用的行为，保障林业健康、持续发展，还需要明确保护管理责任，将保护责任落实到部门、人员的头上，如此部门及个人能够从责任出发，积极参与到林地保护中来，整治非法占用林地的现象，扫清非法占用林地的企业事业单位，如此能够切实有效的保护林业。所以，积极扫清非法占用林地的行为也是非常必要的[6]。
5结束语
基于本文一系列分析，确定企业建设项目、线性建设项目、水电站建设项目等在具体落实的过程中，可能涉及到征占用林地的情况，对此需要按照标准流程来申请征占用林地。而实际情况不然，目前建设项目征占用林地工作不佳，存在一些问题，导致林地被随意征用现象比较严重。对此，应当通过强化群众保护林地的认识、扫清非法占用林地的行为，改善建设项目的征占用林地工作现状。
作者:余超刊 单位:象州县林业调查规划设计队
【参考文献】
[1]陆玉莲.高等级公路建设征占用林地、林木管理存在问题及对策[J].现代园艺,2015(6):205-205.
[2]蒋银莉.现形式下林地征占用存在问题与对策[J].农业与技术,2015(5):78-79.
[3]贾宏,周波,刘广兵,等.四川部分水电工程项目征占用林地后的环境影响分析[J].四川林业科技,2009,30(5):72-75.
[4]陈红平,彭学林,谭传阶,等.工程建设项目占用征收林地工作探讨[J].防护林科技,2015,(2):86-88.
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