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导语：在科技进步的表现的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：科技进步；大学生就业；财政科技投入；专利；技术市场交易
中图分类号：F240文献标识码：A文章编号：1008-2670（2014）01-0044-06
收稿日期：2013-10-09
基金项目：国家社会科学基金项目“我国大学生就业质量测评研究”（11CRK022）；山东省社会科学基金项目“人口转变引致的人力资本供求矛盾分析”（07DRKJ01）。
作者简介：卢笋，女，山东济南人，山东财经大学经济学院讲师，研究方向：人口经济学、计量经济学；周德禄，男，山东济南人，山东社会科学院科研处副研究员，研究方向：人口经济学。
一、引言
科技进步是现代经济增长的核心动力，科技创新必将大大提高劳动生产率，促进生产力的巨大发展，但伴之而来的便是其与劳动力就业之间的关系问题。有人认为科技创新和科技进步的步伐越快， 社会所需要的劳动力也就越少， 因而不利于扩大劳动就业，也有人把发挥劳动力资源丰富的优势同科技创新和科技进步对立起来，似乎要充分利用劳动力资源， 就不能采用先进科学技术。国内外一些经济学者如熊彼特[1]、彭绪庶[2]、姚战琪[3]等经实证研究认为技术进步将导致就业减少。然而技术进步和劳动生产率的提高，固然有排挤劳动的一面，但是积累的增加，以及生产规模的扩大又有增加对劳动需求的一面。另外，也有许多学者如丁仁船[4]、昌盛[5]、瞿群臻[6]、赵利[7]、周德禄[8]等认为技术进步促进了就业的增长。关于科技进步与就业关系的争议，目前并没有一个明确的论断。因此， 弄清科技创新与劳动就业的关系，在理论和实践上都具有重要的现实意义。
学术界关于科技进步与就业之间关系的讨论不在少数，但是却鲜有关于科技进步与大学生就业之间关系的深入研究。大学生是社会的一个特殊群体，是指已经接受过高等教育的人，是社会新技术、新思想的前沿群体，国家培养的高级专业人才。本文认为大学生就业与普通劳动力就业有所不同，与普通劳动力相比，大学生是掌握高科技知识的就业群体，科技进步更是拉动大学生就业的动力之源。传统的生产函数将资本、劳动和技术视为外生变量，把技术创新视为不受生产函数影响的外在偶然因素，但是伴随技术创新在现代经济增长中扮演的角色越来越重要，人们不再把技术作为外生变量看待，在经济学家眼里，技术逐渐被内生化。越来越多的国家，尤其是发达国家将技术生产作为本国经济发展的重要产业，并企图以此占领产业的高端，引领世界经济发展。正是科技创新欲望的不断提升，刺激了世界发达经济对高端人才的需求，为高端人才的就业创造更大的空间。
本文在研究中引入了财政科技投入、专利水平和技术市场交易作为反映科技进步的指标，以此考察科技进步对大学生就业的作用影响。通过运用面板数据模型的计量分析方法，从而得出有意义的结论。文章的第二部分是指标的选取依据以及理论模型与数据说明。文章第三部分是实证分析，依次包括对数据的统计性分析、相关性分析和面板数据的回归分析。文章第四部分是简要结论与启示。
二、理论模型与数据
1.指标的选取
反映大学生就业效果的指标很难衡量，许多学者提出不同的计量方法，也因得出的结论颇为迥异而难以总结。曾湘泉[9]提出用大学生就业率来反映大学毕业生就业率的统计指标，但这只是反应大学毕业生群体内部的就业情况。借用周德禄[8]提出的大学生就业比重这一概念，本文提出以大学生就业密度代表大学生就业效能指标。大学生就业密度可以体现就业人群中高素质劳动力所占的比重，基本反映就业人群整体素质水平的高低。
衡量科技进步的指标也比较多。许多种类的数据也容易获得，比如R&D研发投入经费、专利数量、科技人员数、人力资本等等。赵利[7]从投入角度认为技术进步表现为能源投入产出效率的提高，参照指标是单位产值能耗还有人均产出率。文本从科技投入以及科技转换产出效果的视角出发，提出可以用财政科技投入、专利数、科技市场交易额来反映科技进步。鉴于我国各地区财政实力差异较大，可以用财政科技投入的人均水平作为科技进步的指标。
知识产权是科技创新的基础，而专利是国际通行的反映拥有自主知识产权技术的核心指标。专利是世界科技信息源的重要组成部分。据世界知识产权组织的有关统计资料表明，全世界每年90%-95%的发明创造成果都可以在专利文献中查到。学者Jaffe和Trajtenberg[10]利用专利信息的分类研究特定经济区域的技术企业在某些技术领域的专业化，以便分析区域的知识溢出以及技术进步。有学者选取专利数据进行实证分析，用专利数据反映科技创新（Guerrero和Sero）[11]。亦有组织机构把每万人的专利申请数作为衡量一个国家或区域科技竞争力的重要指标。统计指标中专利分为专利申请受理数和专利申请授权数。专利申请授权数包括发明专利申请授权、实用新型专利申请授权和外观设计专利授权。本文选取每万人专利授权数作为评价科技进步的指标。科技进步也应体现在科技成果转化及应用水平。技术市场交易是促进科技成果迅速转化为生产力的一个有效平台。技术市场交易额的规模也是反映我国科学技术水平实力的重要指标。由于我国科技发展区域之间极不平衡，本文选用人均科技成交额作为衡量指标。
2.理论模型与数据说明
本文研究的是代表科技进步的多变量对大学生就业的关联分析，先假设多种变量对大学生就业是起到促进作用的。据此，构建了以大学生就业密度为被解释变量，以人均财政科技投入、人均专利、人均科技交易为解释变量的多因素影响模型：
三、实证分析
1.统计描述性分析
图1反映了从2001年到2011年全国的大学生就业密度以及科技水平进步的总体状况。可以看出，四个变量在11年的时间变迁中都是逐步上升的趋势。大学生就业密度从2001年的5.43%增长到2011年的8.61%；人均财政科技投入从2001年的18.18元增长到2011年的140.69元；人均专利从2001年的0.7件增长到2011年的6.45件；人均科技交易额从2001年的61.84元增长到2011年的333.02元。从中我们观察到，大学生就业与科学技术进步是同方向的变动关系。
表1展示的是从2001年到2011年全国30个省区的大学生就业密度以及反映科技进步指标的四个变量基本统计描述。其中，专利，2004年青海0.13，2011年的江苏25.3，标准差比较小，仅3.96。人均财政科技投入2009年上海1120.83，2001年安徽6.02，标准差139.61。人
2.相关性分析
在相关性分析中，首先，利用2011年我国30个省区的截面数据作大学生就业密度与科技进步的相关性分析。结果是（见表2），大学生就业密度与人均财政科技投入的相关系数为0.898，与人均专利的相关系数为0.809，与人均科技交易的相关系数为0.851。所以，我国2011年省区截面的经验数据显示，全国各地区科技进步水平与各地大学生就业人均密度呈现显著的正相关关系。其次，又利用2001―2011年全国时间序列数据分析大学生就业密度与科技进步的相关性。在时间轴上发现，大学生就业密度与人均财政科技投入的相关系数是0.941，与人均专利的相关系数为0.933，与人均科技交易的相关系数高达0.971。可见，中国的截面发展经验以及时间发展经验都支持科技进步需要相应的高素质人才投入的判断。数据显示时期经验比较起截面经验而言，科技进步变化与大学生就业密度有着更强的相关性。我们可以这样理解，随着时间的推移，技术进步对经济增长的贡献呈现不断增长的趋势，因而可以不断地吸引更多的大学生就业（周德禄）[8]。时间是最公平的，时间轴上的变化更能反映事物自身本来的内在规律，在长期内技术进步对就业具有促进作用（赵利）[7]。因此，关于大学生就业密度与科技进步的相关性分析，结论是大学生就业密度与科技进步之间确实存在显著的正相关关系。
3.面板数据的回归分析
从面板数据的统计描述性分析中可以看出，伴随着大学生就业密度的增长，全国各区域的科技水平包括财政科技投入、专利水平、科技交易等都有很大的提升。而相关性分析能够证明本文的理论模型（1）是正确可行的，也就是科技进步（财政科技投入、专利水平、科技交易等指标）对促进大学生就业有重要而且积极的影响。在过去的十多年以来，代表科技进步的三种指标对促进大学生就业的贡献如何？哪种指标对推动大学生就业的弹性作用更高呢？下面选择对面板数据进行多元线性回归分析来考量这些问题。为避免多元线性回归分析中容易出现的多重共线性问题，要对原始数据进行处理。经过对原始数据的比对观察发现（见图1），大学生就业密度与人均专利呈明显的线性关系，而大学生就业密度与人均财政科技投入、人均科技交易之间却并非线性关系。而人均财政科技投入、人均科技交易的标准差又比较大（见表1），这在数学模型中极易引起异方差问题。因而把人均财政科技投入、人均科技交易的原始数据做了对数变换。对数变换的益处是能使测定变量值的尺度缩小，减少数据差异对模型产生误差的影响（避免异方差问题），而且能够减轻多元回归里多重共线性问题对模型产生误差的影响。于是，探索将模型设定为半对数模型形式。对面板数据变量进行数据协整分析，结果证明3组数据存在线性协整关系，于是将模型（1）具体化为如下线性回归模型：
其中，xi代表地区i的解释变量变动（Finatechit、Patentit、Marktechit）对该地区大学生就业密度ρcollegeit的贡献程度，uit为模型的随机误差项。
由于面板数据既包括横截面数据又包括时间序列数据，数据规模较为庞大。变截距模型是面板数据模型中最常见的一种形式。其根据对个体影响处理形式的不同，又分为变截距固定影响效应（FE：Fixed Effects）模型和变截距随机影响效应（RE：Random Effects）模型两种类型。对于判断模型中个体影响与解释变量之间是否相关，本文采用了Hausman检验方法。检验结果显示，使用变截距固定影响效应（FE：Fixed Effects）模型更为有效。 利用Eveiws5.0计量软件依据各指标数据对模型（2）进行回归分析，同时为了观察全国的区域差异，又对我国东部地区、中部地区以及西部地区分别作回归分析，得到表3的结果。
表3显示，从全国来看，2001年-2011年，反映科技进步的三种因素（财政科技投入、专利水平和科技交易）都在正向上推动大学生就业密度的提高。分指标看，人均财政科技投入每增长1个百分点可以拉动大学生就业密度增长0.77，每万人国内专利申请授权量每增加1件可以拉动大学生就业密度增长0.117，人均科技交易额每增长1个百分点可以拉动大学生就业密度增长0.311。其中，财政科技投入对拉动大学生就业密度增长的贡献程度更强一些，反映科技产出的指标像专利水平和科技交易水平对拉动大学生就业密度增长的贡献程度稍显弱一些。总之，科技进步水平对大学生就业水平的解释度很高，说明大力发展区域科技水平，确实能够更好的带动大学生就业。
但从东部、中部、西部三大区域的层面来看，科技进步促进大学生就业密度增加的路径存在明显的区域差异。东部地区遵循了本文理论模型（1）假定的路径推动大学生就业，即财政科技投入、专利水平和科技交易三种指标在拉动大学生就业密度的提高中的协同效应较为显著。而且，三种因素对拉动大学生就业的作用强度也都高于全国平均水平。在中西部地区，财政科技投入是促进大学生就业的，但是其作用力要小于东部的。然而中西部地区专利水平和科技交易水平对大学生就业的拉动效应却没有得到应有的发挥，部分作用已弱化为反向，这或者是由于多元函数易出现的多重共线性问题所导致的，致使我们不能有效区分专利水平和科技交易水平各自单独对大学生就业的拉动作用是多少。从表3的总体概况来看，中西部地区科技创新与大学生就业的互动发展水平落后于全国平均水平，可以理解为中西部地区科技发展带动大学生就业的效能没有得到较为充分的发挥。
四、结论与启示
依据本文设定的理论模型（1），利用全国30个省市区2001―2011年的面板数据进行实证分析，研究了以财政科技投入、专利水平、科技交易水平为代表的科技进步水平对大学生就业密度的影响，结果表明，科技进步对大学生就业确实存在积极的促进作用，并得到如下启示。
1.科技进步要求劳动力素质不断提高
科技进步的直接结果是引起社会劳动生产率的提高。同时科技进步又引起了就业结构的不断变化和就业条件的不断提高，从而需要适应新形势、新技术和更加专业化的人才，即对劳动力素质提出了更高的要求。由于科学技术的进步和劳动生产率的提高，引起社会分工的进一步发展，新的社会生产部门不断出现，社会生产各部门的比例关系也不断发生变化。随着电子技术在生产中的普遍应用，生产自动化的程度越来越高，工业劳动生产率大幅提高，随之而来的便是工业吸收普通劳动力的能力逐渐相对下降。与此同时，第三产业却迅速得到了发展，在这些部门就业的人数越来越多，并逐步成为劳动就业的主要部门。综上所述，科技进步对高素质劳动力的需求具有一个不断增加的趋势，为进一步扩大就业提供了路径。
本文论证了科技创新与高素质人才就业之间存在着较强的正相关关系。科技创新对于增加大学生就业岗位，解决高素质人才就业压力有着不可替代的作用，从这个意义上讲科技进步也是社会稳定器。大力推动科技进步，应成为我国实现经济社会可持续发展的一个明智选择。
2.继续加强对科技的投入，同时提高科技成果转化能力
本文的实证分析证明了财政科技投入对拉动大学生就业增长的贡献程度更强一些。政府的财政支持是科技投入的重要且主要来源，因此需要政府继续提供有力的支持。同时应当积极探索建立更为有效的科技投入方式，选择投入的重点，譬如在高新技术产业方向，从而建立有良好回报的科技投入机制。科技创新的主体是企业，财政投入在促进企业实现自主创新中起着发动和导向作用。要充分发挥财政政策的引导功能，在不断提高财政对科技投入总量和比重的基础上，重视优化财政对科技的投入结构和投入方式，力求在推动企业自主创新中起到点石成金的效用。
本文还证实科技产出的指标像专利水平和科技交易水平对拉动大学生就业增长的贡献程度稍显弱一些。所以应提高科技产出与科技成果转化能力。要注重测评科技投入的中长期经济回报率。
3.建立积极的人才政策以促进中西部大学生就业
本文的第三个重要结论是，在我国科技进步促进大学生就业存在明显的区域差异。我国地区之间发展本来就很不平衡，东部在经济发展水平、科学技术力量等各方面都占据优势，大学生集中于东部发达地区就业，科技推动大学生就业能力更强。中西部地区水平落后于全国平均水平，中西部地区科技发展带动大学生就业的效能没有得到充分的发挥。国家政府应在政策上向中西部地区倾斜，加大对中西部地区的科技财政投入，为中西部地区制定人才优惠政策，创造更为宽松的就业环境，促进人才流动，吸引大学生到中西部地区就业。
参考文献：
[1]约瑟夫・熊彼特.经济发展理论[M].北京： 商务印书馆，1990：95-111.
[2]彭绪庶， 齐建国.对美国技术进步与就业关系的研究[J].数量经济技术经济研究，2002（11）：36-40.
[3]姚战琪， 夏杰长.资本深化、技术进步对中国就业效应的经验分析[J].世界经济，2005 （1）：58-67.
[4]丁仁船， 杨军昌.技术进步对中国劳动力就业的影响[J].统计与决策，2002（12）：36-37.
[5]昌盛.科技进步对就业增长贡献的实证分析[J].北京机械工业学院学报，2005（1）：52-55.
[6]瞿群臻. 论科技进步、经济增长与就业[J].运筹与管理，2005（5）：129-136.
[7]赵利，王振兴.技术进步的就业效应： 基于中国数据的经验分析[J].北京工商大学学报（社会科学版），2010（5）：113-117.
[8]周德禄.技术进步、资本深化、产业升级与大学生就业[J].中国人口科学，2012（2）：14-24.
[9]曾湘泉.变革中的就业环境与中国大学生就业[J].经济研究，2004（6）：87-94.
关键词:交通经济;科技进步;运输效率
科技是第一生产力,科技进步促使生产过程发生巨大变化,从而推动了经济发展。从广义上来讲,经济产量的增加除去资金投入及劳动力的增加外,其他都可以归结为科技进步的作用。当科技运用到交通运输业中,必然对交通经济的发展带来了深远的影响。
一、科技与交通经济的增长速度模型
科学技术的不断发展,使得交通运输工具的使用效率大幅提高。无论是运输速度、承重还是距离都较以往有大幅提高。目前,在发达国家的经济运距已经达到1200km。我国虽然还没有达到这个水平,但较过去的60km已经大幅提高到了250km-300km。可见,科技进步对交通发展起到了重要的支撑作用。在生产模型的研究方面,美国经济学家索洛所做的贡献最为显著,他通过对C-D生产函数的大量研究和总结,在此基础上拟合出了经济增长速度方程。增长速度方程是从经济变量的相对变化来研究经济增长与技术进步的相对关系,主要用于描述投入要素增长速度、产出增长速度与科技进步速度之间的关系,该方程的表现形式为:
Y=a+αK+βL
其中,Y为产出增长速度,a为年科技进步速度,α为资金产出弹性,β为劳动产出弹性;K为资金产出弹性,L为劳动投入量增长。索洛的增长速度方程是考察科技进步对发展贡献的最有效模型之一,其主要意义包括:经济的增长量是通过生产要素资金和劳动的投入量的增加以及科技进步所带来的。
通过以上的模型分析,在我国的交通经济结构中,科学技术的发展已经成为重要的影响因素,其对交通行业发展的作用和贡献均呈增长的趋势,随着时代的发展和进步,科学技术进步对交通行业的促进作用也将越来越大。
二、科技对经济发展的影响特征
广义的科技进步包含了政策、社会和自然条件等因素,科学技术的发展及成果的转化和运用,不断转化为交通生产力,从而提高和增强交通工具的性能、推动交通基础设施的发展、优化交通运输业的布局模型、促进多种交通方式的发展及互补、提高交通管理的效率、提高交通从业人员的素质。现代科学技术的发展对交通运输行业发展的影响,主要由以下几个特征组成。
(一)实现运输结构的多样化
运输结构指的是交通运输行业内外,相互联系的各个方面和环节的有机比例和构成。科技日益发展,各种交通方式都开始运用到先进的科技,这就对原有的交通运输结构也产生了巨大的影响。交通运输结构会由于交通方式的不断发展而逐渐被改变。
(二)利用有限的交通资源提高运输的效率
效率就是体现在投入与产出的比率。交通运输效率就是指在运输过程中所需的劳动量与实际取得的运输效果的比率。科技的发展使得交通运输速度、承重等的提高,无疑大大提高了运输效率。
(三)改造和升级现有的运输设备
科技不断进步,现代人不断用新的工艺、新的材料研发出新的运输装备取代旧的落后设备。运输方式逐渐多元化,各类特种车辆、船舶、装卸机构等不断被研发出来并加以改进。运输规模也越来越大,如集装箱运输,大大提高了运输能力,增加了运输数量。同时,规范的装卸、运送机械化,使得运输效率大幅提高。运输装备的改变满足了人们不断提出的新的运输需求,而这一切都依赖于科技进步。
(四)理顺交通运营管理体制
改革开放的30年里,企业的经营理念也从粗放型向集约型过渡,对交通运营企业也是如此。交通运输业的变革,不仅包括规模的扩展,还需要依靠高科技、高技术,以高效率、高质量作为发展的主要目标。科技进步是集约型企业的竞争力所在,是提高效率最行之有效的方法。
(五)优化交通发展结构
科学技术的发展使得各个行业均收益,对交通运输企业也不例外,其主要特征包括:在投入的人和物不变时,运输周转率越高,运输收入也越高;在周转量或收入不变的情况下,企业的投入越少。而对交通运输企业而言,其经济效益提高的关键在于转换和转移阶段,而实现经济效益最大化、最根本的方式即降低损耗及提高效率,而科技正是提高效率及降低损耗的最有效的方式。未来生产率的增长速度不可能无限制增长,当增长率逐渐趋缓时或是发展规模受到瓶颈制约时,科学技术的发展对生产率增长的影响也将会进一步体现。
(六)改进运输产品的结构
科技的发展使得生产结构、产品结构都发生了巨大的变化。商品日益向更轻、更小、科技含量更高的方向发展。而人们针对这些产品,对交通运输行业的产品也提出了更高的要求。另一方面,消费性旅游比例有较大提高,对客运工具的舒适性同时提出了更高的要求。这就使得运输工具的品质必须不断提高才能满足人们的需求。只有利用先进的科技不断调整交通行业的产品结构,才能跟得上社会的发展。
三、结束语
社会在不断发展,科技也在不断进步,现代人对交通运输的要求也越来越高。只有运输效率、运输条件等都不断提高才能满足人们的需求,而这些的提高都依赖于先进的科学技术。可见,唯有正视科技的力量,并充分利用到交通运输业中,交通运输业才能更好地适应社会的发展。
参考文献:
1、夏盛,苏骏.依靠科技进步促进交通发展[J].江苏交通,2001(2).
2、成耀荣.论科技进步在交通运输中的作用[J].长沙交通学院学报,2003(3).
为促进科技创新和技术进步，刺激企业增加科技投入，国务院也颁布与实施了一些财政税收政策。如在企业所得税方面，规定国务院批准的高科技产业开发区的高科技企业，按15%的税率征税；新办的高新技术企业自投产年度起免征所得税两年；同时对科研单位和大专院校服务于企业的技术成果、技术培训、技术咨询、技术承包所取得的技术收入暂免征所得税；我国外商投资企业所得税法规定，国务院批准设立的高新技术产业区的外商投资企业被认定为高新技术企业的，按15%的税率征税；从获利年度起，第1—2年免税；减免期满后，仍为先进企业的，可延长3年减半征税。并且，我国的《企业财务通则》、《企业会计准则》和“关于促进企业技术进步有关财务税收问题的通知”（财工字[1996]41号）中明确规定企业用于技术开发的经费可入成本，增长超过10%时，另加50%税前扣除的优惠。这些措施的实施，在一定程度上促进了我国高科技企业的发展，刺激了企业进行科技投入的积极性。但就目前来看，现行优惠政策基本属于税收优惠，体现在税率降低和税额的定期减免，其他相关措施不足，没有形成一系列多角度、多渠道的优惠政策。
一、现行科技税收优惠政策存在的问题
第一、税收优惠对象选择上不尽科学。现行的税收优惠政策主要是一种区域性税收优惠政策，即只是针对高科技产业区、经济开发区。这种做法有悖于平等竞争原则，区内、区外的企业享受的政策优惠差异较大，在同等技术条件下区外企业享受的优惠较少，不利于企业间公平竞争。同时这也给企业避税创造了条件，区内外政策不同导致区内注册、区外经营现象普遍存在，不利于税收征收管理。
第二、现行所得税制在鼓励科技进步方面存在着一些限制性因素。主要表现在直接性优惠过多、间接性优惠不足，特别是内、外资企业适用的两套不同企业所得税制与高科技企业所得税优惠产生交叉，并且外资企业的优惠政策总体上多于内资企业，存在着技术水平相当条件下的内外资企业的非公平竞争问题。
[关键词]科技进步 经济发展 协调性评价
中图分类号：F426.91 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）07-0336-02
区域科技发展评价具有相应的程序和标准，要采用科学的方法，综合一个区域的科技发展各个因素，并进行科学的预测。本文主要对我国整个地区的31个省区进行科技进步与经济发展的协调性评价分析，希望能够为我国的经济发展和科技进步协调性提供决策咨询。
一、评价模型
科技进步与经济发展的协调性评价为定量评价，要始终以协调性为基本出发点，并坚持一定的原则，采用一定的评价方法建立科学的评估指标体系，在标准的评估步骤下做出全面的测度。
（一）评价指标
对科技进步与经济发展的协调性评价中其协调性主要包括四个方面的内容：①科技资源投入，②科技投入和科技产出，③科技投入与经济发展，④科技产出与经济发展。同时，还要充分考虑经济和科技的外向性和开放度，包括各区域间的知识、技术的流动和经济合作上的协调性，在此基础上，以可操作性和客观性为原则，并在已有评价指标体系的基础上设计出以下评价指标体系，采用的指标体系为美国大卫.莫里斯和詹姆斯.格蒙特提出的指数法，如表1所示。
（二）评价过程
以上述指标对我国的31个省进行评估，各省各项数据均来自于《中国科技统计年鉴》和《中国统计年鉴》，采用指数法对各指标原始值进行标准化值转化。
二、评价结果
根据上述公式和《年鉴》，得出各省科技进步与经济发展指数，详见表2.
（一）我国科技进步与经济发展的协调性整体水平不高
计算结果显示，前三位分别为广东、北京和上海，最高系数值仅为0.60。说明我国科技与经济协调性不高，在未来经济稳步发展的过程中要重视科技的投入，培养自主创新能力，促进经济和科技的协调发展。
（二）我国科技进步与经济发展的协调性区域差异显著
计算结果显示，我国科技进步与经济发展的协调性区域差异显著。广东、上海和北京经济指数前三，山东和浙江位列第四和第五，科技进步指数前五名分布为：北京、广东、上海、天津，地区仅为0.01。我国科技进步与经济发展的协调性空间分布差异规律明显，两指数都为阶梯状分布，从东部沿海地区逐渐向西部内陆地区下降。其次，中西部地区也存在较少的优势区位，因为中西部地区少数省份具有自我优势，例如四川地区科技进步优势明显。最后，“低洼地”地区不论是经济还是科技都发展慢，例如位于东部沿海的海南地区。
三、我国科技进步与经济发展的协调性类型划分
我国科技进步与经济发展的协调性类型划分方法较为复杂，综合考虑每个省区的经济发展状况、科技发展，考虑其历史、现状和未来，具体方法为：第一步：将科技进步指数排名和经济发展指数排名相差小于4的省份认定为“协调型”，若科技进步指数排名高于经济发展指数排名较多则认定为“科技领先型”，相反则为“经济领先型”。第二步：以两者发达程度为依据，“协调型”又划分为“发达协调型”、“发展协调型”、“落后协调型”。最终，我国科技进步与经济发展的协调性类型包括“发达协调型”、“发展协调型”、“落后协调型”、 “科技领先型”、和“经济领先型”五种类型。各地区应在自身协调性类型的基础上，深入分析其原因，找出自身存在的缺陷，向“发达协调型”发展。同时，我国要从整体上提高科技进步与经济发展的协调性，保持经济快速发展的同时，加强科技研究，提高科技竞争力。
四、评价结论
科技进步与经济发展始终是科学领域和经济领域的重点研究内容，我国科技进步与经济发展的协调性研究是区域评价的重要内容。文以全国大陆地区31个省为实证，对其科技进步与经济发展的协调性进行评价，从科技进步与经济发展概念出发，建立了科学的评估指标体系，结合我国地域差异情况和地域空间分布的规律，以科技进步与经济发展协调性总体评价为标准进行了地域划分。
我国科技进步与经济发展的协调性类型包括“发达协调型”、“发展协调型”、“落后协调型”、“科技领先型”、和“经济领先型”五种类型。可以明显看出我国科技进步和经济发展的地域空间分布特点，与我国实际情况相符，我国科技区划工作可以在此基础上结合经济、自然和行政区划，进一步开展工作。
随着全球化的发展，科技进步与经济发展全球化趋势明显，虽然本研究只在表层进行了稍许体现，但是在未来的研究中可以进一步发展，科技国际化水平测度的进行也可以以此为基础，促进我国国家化和发展。
本文构建的科技进步与经济发展协调性评估指标体系职能浅层次表现其结果，未将经济发展结构性问题纳入考虑范围，过于简单。
科技进步与经济发展的协调发作时科学发展观的要求，科学发展观的提出也为科技进步与经济发展的协调提供了良好的契机，落实可持续发展观就要做到协调科技进步与经济发展。为了更好的促进科技进步与经济的协调发展，需要对各地区进行更加宏观的研究，同时也能够向微观领域延伸。
总而言之，本文以全国大陆地区31个省为实证，对其科技进步与经济发展的协调性进行评价，评价分析结果显示我国各个省份间存在科技差异和经济水平差异，空间分布规律明显，总体协调性不高。此次研究可以基本反映我国科技进步与经济发展的协调性问题，可以在未来宏观或者微观研究中作为参考，希望对我国科技进步与经济发展的协调性评价分析有所帮助。
参考文献：
[1] 吴先华.山东省城市经济发展与科技进步的协调性评价[J].山东经济，2011，03：153-159.
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关键词：科技；统计学；问题分析；思考；
文章编号：1674-3520（2015）-04-00-01
引言
由于统计学是一门独立、比较难理解的学科，这就会出现一系列的相关问题。随着中国进入一个快速发展的时期，我国经济、科学、社会等进入了空前的发展阶段，科技统计学作为一门新兴的学科，如雨后春竹破土而出。而科技统计学作为新兴的学科，将会迎来严峻的挑战。怎样才能在迎接挑战的基础上，解决科技统计学存在的问题，对此作出了相关的分析思考。
一、有关科技统计的对象及其范围
（一）科技统计的研究对象
科技统计所研究的对象包含了社会发展变化的趋势，它是对全社会科技活动的总体数量特点及变化。科技活动它涉及的范围及其广泛，所处的环境也较为复杂，有些不同的社会经济现象都很容易被区分开来。科技活动有很多本质的特征，它都是人类文明发展所积累下来的知识。科技活动的本质特征包括创新性和多样性，它的数量特点、数量变化没有那么明显的变化。科学技术活动是人类一种客观存在的社会实践，这些社会实践的统计计量包含了很多特点，除了有统计研究所共有的数量性、总体性特点外，还具有统计学计量的其他特点，间接性就是其中的一个特性，很多东西都需要用一些特别的、间接地事物表现出来，例如想要衡量一个国的科技发展水平，基本上都会采用统计科技论文、文献资源的数量来体现；对于各国在最近几年，科研成果被引用的数量来表示。最明显的一个特点就是模糊性，科技活动是一个不断创新进步的过程，它其中涉及的领域就相对非常的广泛，那么他的数量界限就不是很明确了。
（二）科技统计研究对象所包含的范围
科技统计研究的对象所包含的范围是最广泛、最全面的。它应该包含着全社会、全人类，是一个大的研究统计过程。所谓的全社会的科技活动主要是分为三个部门：第一种是用独立的专业机构来从事研究的活动；第二种是有指定的部门来组织大量的科技开发活动；三类是有从事科研的部门组织各种科技服务。这三类部门活动相对来说都处于初期的基础，以上三种部门只有独立的专业机构还相对比较规范，其他两类统计部门都不规范，基本上都不具备使用的条件。从理论上讲，技术进步的活动发展并开拓了科技活动，是社会科技活动的组成部分。要加强对科技统计部门的管理，只有这样才能反映社会的现象，才能在社会经济发展中起到至关重要的作用。
二、关于科技统计指标体系
它是一种全面的、科学的、标准的反映测评的工具，它具有完整的统计计量。全面的科技统计指标有利于对科技统计的研究对象和研究范围进行一个科学的界定，我们要把握好对科技技能的活动特点和内容进入深入的了解。
一个完整的科技统计指标体系通常包括两个部分，这两个部分都是科技统计指标中不可缺少的部分，第一部分是指科技活动类指标，它一般都体现了科技活动的前期准备，是由一群科技活动过程、科技产出的情况等指标构成的，所谓的科技活动是指对课题的研究、技术的服务以及进行学术交流等内容，这些内容一般涉及的范围较广泛，这些都反映了科技活动庞大的规模形式。而科技产出主要是对科技的成果、专利等科技活动得到的经济收益，它从认识和发展的角度都体现了科技劳动者存在的价值。第二部分是衡量科技地位的指标，在科技统计学中，必须有较高的文化知识和努力学习的精神，这些都为科技统计提供了前所未有的帮助。他们每一个指标都代表着一种涵义，都对科技统计的进步提供不可或缺的帮助。技术进步也代表着科技统计指标向一个全新的方向发展，它是科学活动的延续。反映科技统计可以从技术进步的活动、效果、措施等三方面，这些都是技术进步类指标进行完善的要求。对于科技经济效益指标来说，有的科技成果体现了学术价值，有的体现经济价值，它们都能带来巨大的经济效益，还间接地扩展了科技生产领域。另一方面从客观层面上说科技经济效益也属于科技活动的产出，它在带来科技经营收益时，同时也提高了科学技术在社会经济中的重要地位。科技进步的宏观计量指标的涵义是指有关科技成果的范围不断的增大，它的经济效益也会出现在其他地区，那么相对的范围就无限扩大了，因此使用简单的常规统计方法来进行统计是行不通的，必须采用一些科学的计量指标，才能准确的反应出来，这些指标体系都全面的促进科技的进步，并且对于统计学也加强了完善。
三、关于科技统计的问题分析及思考
（一）制定统一的科学管理措施，加大科技的投入总量
对于各级政府的统计部门，最重要的任务就是要规划好对社会科技投入的总量，要合理的分配资源。科技统计系统作为国家一级的实施系统，所谓要投入大的人力物力，来开发并研制机构统计。由于在统计的过程中各个系统的工作的出发点不同，它所统计出来的结果和范围也是有所差别的，统计指标的无法配置，分类无法连接，这就导致一系列的问题出现。想要解决这种问题，就要协调有关政府部门进行调节，或者设计出满足系统统计要求的指标，同时要符合国际标准。所以说为了取消这种差异化，各个系统都要以国际化的标准形式出现，以国家统计局为中心，所以国家必须建立一套具有科学化、完整化的体系。
（二）建立科学的财务统计，解决科技活动增加值的计算问题
所谓的财务统计就是对会计核算资料进行相关的整理归纳，它的主要目的就是为了收集整理会计资料。科技指标体系最需要补充完善的是科技活动单位的财务统计指标。有了科技财务统计这一策略，对于科技活动增加的核算就很容易被解决掉。
我受区政府委托，向本次会议汇报我区贯彻实施《科技进步法》和推进高新技术产业化工作情况，请予审议。
一、主要成效及做法
近年来，在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督指导下，区政府牢固树立科学发展观，认真贯彻实施《科技进步法》，推动高新技术产业快速发展，促进了经济社会的全面进步。
（一）强化科技意识和科技宣传，全面落实“科教兴寒”战略。始终坚持实施“科教兴寒”战略，把依靠科技进步推进经济社会更好更快发展列入重要议事日程。近年来区委、区政府相继出台了一系列加快高新技术产业发展的政策、规定，年制定了《关于鼓励工业企业发展的意见(试行)》，今年修订为《区创新创业基金管理暂行办法》，对高新技术企业、工程技术研究中心、科技进步奖等方面进行表彰奖励，有力地推动了高新技术产业的发展。深入开展《科技进步法》的宣传，以科技活动周、科普宣传月、“三下乡”活动为载体，近年来共举办各种科技宣传、培训活动20多场次，参加人员3000多人次，发放宣传资料5000余份，赠送科技图书2000多册，使《科技进步法》深入人心。—年我区连续三年被市委、市政府授予“实施党政领导干部科技进步目标责任制先进单位”，年被授予“高新技术产业发展先进单位”。
（二）突出重点，高新技术产业发展步伐不断加快。在新材料、生物与新医药、新能源及节能、资源与环境技术等领域，加大高新技术企业的培育力度。按照年修订的《高新技术企业认定管理办法》认定的高新技术企业有重工、精工、动力、新材料等5家企业。目前，重工的节能环保风送式混凝土搅拌楼和干粉砂浆设备、创智新材料的膨胀玻化微珠保温防火产品及装备、精工的彩色胶印设备、建材的以建筑垃圾为主料的新型建材等高新技术产品，已形成产业规模，具有较强的市场竞争力。
（三）注重创新平台建设和“产学研”合作，科技创新能力显著增强。全面提升企业装备水平、工艺技术水平、管理水平和新产品开发能力。目前，全区省、市级工程技术研究中心达到16家，省、市级创新型（试点）企业4家，精工建立了省国际合作研究中心。40多家企业与高等院校和科研院所建立了稳定的“产学研”合作关系，创智新材料公司与同济大学、北京工业大学、武汉纺织大学、北京建筑技术发展有限公司等联合建立了建筑保温材料研究中心，动力与清华大学建立了双燃料实验室，精工与加拿大的一家公司共同实施了CTP计算机直接制版机与喷墨数码印刷设备联合研发项目。
（四）加强项目立项实施，一批高水平的科技成果得到转化推广。积极争取国家、省、市科技计划项目。加强科技项目的管理和科技成果转化，一批优秀科技成果转化为现实生产力。年以来，市级以上科技计划立项59项，争取无偿资金931万元；通过市级以上科技成果鉴定65项，获市级以上科技进步奖42项，其中省级科技进步奖5项。今年，精工的“新型自动数字化印刷制版设备CTP联合研制”列为国际科技合作与交流专项计划，争取资金400万元；创智新材料的“膨胀玻化微珠保温防火砂浆”项目已列为年国家863计划预备项目，列为年技术创新基金储备项目。
二、存在的问题和不足
近年来，我区在贯彻实施《科技进步法》和推进高新技术产业发展方面取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足。主要表现在以下几个方面：一是《科技进步法》的宣传深度和广度还不够，一些干部和群众对科技进步的作用认识不足，对科技法律、法规和政策的知晓率还不高，宣传的方式方法有待改进。二是高新技术产业总量不够大，高新技术企业偏少。高新技术产业结构不尽合理，中低端技术居多，缺乏高端核心技术引领。企业技术创新体系建设相对滞后，中小企业研发机构还不完善。企业技术创新的投入不足。三是科技人才尤其是高科技人才比较缺乏等。针对这些问题，在下步工作中我们将认真加以改进，推动科技事业更好更快发展。
三、今后的工作重点
按照“强化自主创新、完善支撑体系、加强对外合作、实现重点跨越”的总体要求，以自主创新为基点，通过引进消化吸收再创新，加快发展带动作用强、技术集成度高、体现地区竞争力比较优势的高新技术特色产业和新兴产业，实现局部领域的突破和规模总量的提升。到年，全区高新技术企业达到15家，市级以上工程技术研究中心发展到25家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重高于全市平均水平。
（一）进一步加强宣传教育，增强全社会的科技意识和科技法律观念。引导全区广大干部群众进一步树立依靠科技创新推动经济和社会发展的新观念，加强《科技进步法》等法律、法规和科普知识的宣传教育，进一步提高全民的科技意识和科技素质，在全社会形成科技创新的良好氛围。
（二）大力实施新兴产业示范带动工程，着力推进产业结构优化升级。紧密结合国家、省、市发展重点，加快推进新材料、新能源、新医药、信息产业和现代农业等产业规模膨胀，打造全区经济发展的先导产业和支柱产业。加快高新技术产业园建设，使其成为培育战略性新兴产业的区域核心力量。重点培植重工、精工等创新型高新技术企业，带动一批成长性好的科技型中小企业，培植新的经济增长点。
【关键词】科技政策；负面效应的表现形式；防范与控制
中图分类号：F20文献标识码A文章编号1006-0278（2015）09-250-01
一、科技的定义
关于“科技政策”的定义，正像科技、政策、政治的定义一样，亦是众说纷纭。较有代表性的定义有：科技政策就是国家为了对科技活动的投入、运作、产出、转化各环节进行调控而建立的有计划、有组织地推进知识生产的科技方针和实现科技方针的体系。所谓科技政策专指一个国家或地区，在一定的历史时期和战略目标下，为发展科学技术和协调科技发展中的各种关系而制定的指导原则和规则。就字面来理解，科技政策的直接目的是为了促进或限制科学技术的传播、生产和应用。但在大多数场合下，传播、生产和应用本身不是目的，而是实现某个目的的手段。因此可以把“科技政策”简单地定义为具有目的性的关于科学技术传播、生产和应用的政治措施。
二、科技政策负面效应的表现形式
科技政策具有不同于其他公共政策的特点：在科技政策决策时科技权威和行政权威分离，政策实施时短期效果和长期效果背离，专业评价和社会评价脱节。这些特性决定了科技政策制定和实施的不完备和局限性，致使其制定和实施不当，产生以下负效应：1.引起和加剧科学技术不平衡发展，科技政策在一定程度上损害了科学研究的自主性和学术自由。在科技政策引发的利益支配和控制下，科学家不得不抛弃科学研究固有的好奇心，放弃自由探索，专注于政策操纵下的定向科研任务。2.使科学技术与经济发展要求失衡，科技政策实质是将呈自然状态的社会资源在各个科技领域重新进行主观配置的过程。科技政策制定不当将引起社会资源的不合理配置，导致社会资源的浪费，科技投入得不到应有的回报。对科技发展的规划过于片面和超前都不能满足社会发展的需要。3.促成具有潜在危害性的科技成果，科技政策的制定具有主观性。每个国家的科技政策都关注科技进步的积极作用，疏于考虑科技发展带来的潜在危害，对科技成果的负效应缺乏足够的预见性。只有在科技发展到一定阶段，某些科研成果对人类社会暴露出种种危害，才会引起科技政策制定者和科学家的反思，然而为时已晚。
三、科技政策的负面效应的防范与控制
首先应该辩证地对待科技政策的两面性。既不能忽略科技政策的负效应，也不能因负效应而彻底否定它的积极作用，关键是对负效应进行防范和控制。为此需要建立事前、事中和事后三层防范和控制体系。事前控制就是在制定科技政策时运用一定的方法和手段获取政策负效应的信息，抑制政策制定主体的功利性目的，从而预防和减少可能出现的负效应，防患于未然。首先，预先评估是事前控制的重要手段。对科技政策的负效应进行预先评估可以认识科学技术发展的后果，降低政策制定信息的不对称性，提高科技政策的质量，减少失误，将负效应控制在极小的范围内。其次，实施科技政策制定主体的多元化和政策制定过程民主化、程序化与科学化，提高科技政策制定的系统性和协调性。科技政策不仅属于科技领域，也属于政治范畴。科技精英与技术官僚制定科技政策模式由于没有社会公众参与，缺乏民主，不能反映公众的一致偏好和共同价值。最后，将科技政策的负面影响纳入政策人员绩效考评指标体系。绩效评价对被评价人员的行为具有激励导向作用。事中控制科技发展是一个动态的过程具有不确定性，在科技政策制定时难以预见和准确估计所有的负效应。因此要建立科技政策动态信息监控机制，组建监控专家组，检查政策执行效果和政策目标的实现程度，由专家组定期提交监控报告，为政策调整提供决策信息。当科技政策不能满足科技自身和社会经济发展需要，应及时进行调整修正，采取措施消除负面影响。事后控制主要是对科技政策实施后产生的负效应进行全面评价，力所能及进行补救，为制定新的科技政策提供经验借鉴。科技成果负效应的控制手段主要有法律控制、行政控制、舆论控制和教育控制。这些控制手段各有所长，只有综合运用它们方能达到有效控制的目的。
四、总结
综上所述，我们不难看出随着科技事业的进一步发展及科技运行的复杂性，若没有有效的科技政策失灵预警机制，则完全有可能出现负面效应，造成巨大的人力、物力、财力的浪费，因此通过对政策失灵表现形式与原因的分析，提醒我们在大科学时代建立政策预警机制的必要性。总之，新的时代需要新的科技政策与之相适应，科技政策的研究必将迎来一个全新的历史发展时期，这需要广大科技政策研究工作者的共同努力。
参考文献：
全省科技进步统计监测评价指标体系表明，通过近几年的努力，我县科技发展总体情况是：科技投入大幅度增加，科技意识有了新的提高，科技进步速度明显加快，科技综合实力有所增强，高新技术产业有所发展，科技与经济一体化程度进一步提高，但是，在整体科技实力上，还处于一个非常低的水平，与全省科技先进县（市、区）相比差距较大，科技进步对经济社会的拉动作用还不明显。2012年，科技发展水平综合评价在全省88个县（市、区）中仅列64位，科技发展规模综合评价位列全省第72位。
一、科技发展基本情况
近年来，全县在“科学技术是第一生产力”思想的指导下，紧紧围绕“科技兴县”战略和可持续发展战略，在加强人才队伍建设，提高区域创新能力，推动高新技术产业发展等方面，目标明确，措施有力，成效显著。2012年，全县科技活动单位30家，项目56项，分别比2011年增加13家和23项，科技活动经费投入总额2279万元，比2011年增长45.1%。
1、人才队伍建设取得新的突破
人才，是当今世界各国、各地区综合实力竞争的决定性因素，经济科技的竞争越来越突出地表现为人才的竞争。我县着眼于经济发展对人才的需求，在增加人力资本投入、加快人才培养的同时，为加快吸纳和集聚优秀人才开辟绿色通道，大力引进急需紧缺的各类高层次、复合型创新人才。据统计，2012年，全县共引进各类人才68人，比上年增加23人，其中从高等院校引进非本地户籍的短缺、紧俏、急需专业毕业生20人。2012年未，全县拥有人才资源数7084人，每万人口中拥有人才资源数355人，同比增加0.5人；地方国有企事业单位专业技术人才数4314人，同比增长2.8%。总体来说，我县人才的整体素质有所提高，人才结构得到进一步完善，这些充分表明我县区域人才队伍建设有了新的突破。
2、科技投入大幅度增加，技术创新能力显著提高
从总体上看，我县已初步形成了以政府资金为引导，以企业资金为主体，其它资金为补充的科技投入体系。
财政对科技的支持力度进一步加大。2012年，全县地方财政科技拨款为708万元，比上年增长28.5%，地方财政科技拨款占地方财政支出的比例达2.16%，比2011年的1.89%提高0.27个百分点。财政科普活动经费拨款为10万元，比上年增长51.5%，人均科普活动经费0.5元，比2011年的0.32元提高0.18元。各级政府把科技进步摆到经济和社会发展的突出位置，加大科技投入的力度，较好地发挥了引导和聚集社会资金的作用。
全社会科技投入大幅度增加。2012年，全县农业企事业单位、规模以上工业企业、民营科技企业、科学研究与技术开发机构科技活动经费支出达2279.1万元，比上年增长45.1%；科技活动经费占本县生产总值的比例达0.74%，比2011年的0.58%提高了0.16个百分点。
科技投入的大幅度增加有效地提高了区域创新能力。充分的经费保障，为基础性研究、高新技术研究及产业化、技术开发与推广提供了较好的物质基础，提高了科技成果的质量和水平，一大批主要工业产品得到更新，涌现出一批技术含量高、市场容量大、附加值高的新产品。2012年，全县省级以上新产品产值达3047万元，比上年增长50.0%；新产品产值率为1.82%，比2011年的1.49%提高0.33个百分点。
3、高技术产业快速发展，信息化水平不断提高
高技术及其产业的发展是经济实力增长最强劲的推动力，它以其巨大的潜力和活力，成为各地区着眼未来、谋求抢占经济社会制高点的主要手段。近年来，我县通过招商引资、对高新技术企业的培育和实施高新技术项目，有力地推动了高技术产业发展。2012年，全县高新技术产业工业总产值为327万元，同比增长22.0%，省高新技术企业1家。在发展高新技术产业的同时，我县还十分注重以知识密集为主要特征的高新技术向传统产业渗透，通过推动技术创新，实现现代化改造，以达到减少对资源、能源和劳动力依赖的目的。2012年，全县工业性投入25327万元，同比增长66.5%。
信息化水平是反映一个地方经济社会发展程度的重要标志，主要体现了该地区固定电话、移动电话和互联网用户的拥有数和人均水平。2012年末，全县信息化规模总数为16.7万户，同比增长46.3%，信息化水平为83.78户/百人，同比增长48.9%，信息化进步情况全省综合评价位次为20位，我县信息化水平处于一个较快的增长期。
二、科技进步统计监测综合评价
根据省科技进步统计监测评价指标体系和监测评价方法，按照10个监测指标、6个观察指标的内容，对科技综合实力、科技进步水平进行监测评价，的科技综合实力和发展水平在全省88个县(市、区)中均处于中下游，结果如下：
1、科技综合实力（科技进步规模）评价
科技综合实力是一个反映总量的指标，它是把科技进步监测评价的规模指标（是绝对量而不是相对量）进行无量纲化处理后加权综合而成的。科技发展自身规律表明，一定的规模不一定就达到具有重大影响的数量，但是，经过几次的倍增（增加一倍）以后，就可以出现乘数效应，对经济和社会发展产生巨大的影响。任何形式的科技进步总是通过规模的扩张来实现的，这是我们进行科技综合实力评价的主要原因。
经过综合计算，2012年度，我县科技综合实力评价在全省88个县（市、区）中排名第72位，比2011年度进步1位，在4县区中列第3位。
2、科技进步水平综合评价
科技综合实力是一个反映总量的指标，而科技进步水平则是一个相对指标，它所体现的是科技发展在经济、社会发展背景下，所达到的相对强度，它所选用的指标一般为强度指标，一方面考虑科技进步的规模，另一方面又考虑地区的规模与经济社会活动的产出，在很大程度上消除了各地区规模以及经济实力的差距，具有较好的可比性。
经过综合计算，2012年度，我县科技进步水平综合评价在全省88个县（市、区）中排名第64位，比2011年度降低7位，在4县区中列末位，主要原因有：①2012年全县国有及年销售收入500万元及以上非国有工业企业技术改造投资额为6711万元，同比下降29.2%；②列入省考核指标体系的国有及年销售收入500万元及以上非国有工业企业中高新技术产业企业处于空白
。
三、科技发展过程中存在的问题
近几年来，虽然我县科技发展取得了一定的成效，但从横向来看，总体发展水平还比较落后。科技进步统计监测报告表明，我县在科技进步活动中还存在着一些值得关注的问题。
1、科技投入规模偏小
由于我县经济总量偏小，财政收入水平较低，近几年来，尽管财政不断加大对科技发展的投入，并出台了相关激励政策，但科技投入总量还是偏小。2012年，地方财政科技拨款增幅低于全省平均水平8.2个百分点，地方财政科技拨款占地方财政支出的比例低于全省平均水平0.48个百分点，全社会科技活动经费占地区生产总值的比例仅为0.74%，低于全省平均水平0.76个百分点。研究资料显示企业技术开发经费占产品销售收入的比例达到2%才能勉强维持，占5%才具有较强的竞争力。而我县企业技术开发经费占产品销售收入的比例仅为1%，比勉强维持的水平还低，科技投入经费的不足严重影响了我县企业的竞争力。
2、企业技术改造投入不足，高新技术产品屈指可数
企业技术改造投入决定了企业的新产品开发力度。2012年，全县国有及年销售收入500万元以上工业企业技术改造投入6711万元，同比下降29.2%，与全省28.2%的平均增幅相比差距较大，明显影响了企业的新产品开发。
新产品的开发力度直接决定了企业的市场竞争力。由于我县工业主要以水产品加工和玩具电机行业为主，主导产品大多为缺乏市场竞争力的低级、初级加工品和简单的模仿加工品。2012年，全县国有及年销售收入500万元以上工业企业中，省级以上新产品生产企业仅3家，产值3047万元，新产品产值率1.82%,低于全省平均水平8.05个百分点，高新技术产业企业数则为空白。新产品开发力度的不足，严重影响了我县企业的市场竞争力。
3、科技活动缺乏必要的人才支撑
近年来，我县虽然在人才引进上有所突破，但总体看来还远远满足不了经济社会发展的需要。2012年，全县每万人口中拥有人才资源数355人，低于全省510人的平均值，企业用工状况调查显示，缺乏新产品研发人才的企业占被调查企业的86%，虽然许多企业有自己的新产品开发机构，但由于缺乏开发人员，新产品研发进度缓慢，大大影响企业的竞争力和县域经济的综合活力。
4、技术引进力度不足
对外技术引进是弥补自身科研开发能力不足的有效途径，能在较短时期内完成企业产品结构的升级换代，达到提升企业市场竞争力的目的。2012年，全县技术成交项目48项，同比增加2项，技术成交金额164万元，同比增长20.8%，项目平均成交金额仅3.42万元。从总量上看，规模偏小；从项目平均成交金额看，成效不大，技术引进力度明显不足。
四、对科技发展的几点建议
虽然我县科技发展水平较低，与科技发达地区相比差距明显，但只要因地制宜，措施得力，紧紧围绕“科学技术是第一生产力”的指导思想，努力探索科技发展新模式、新思路，激发企业活力，促进体制创新，培养科技新人，发展新兴产业，推进产业结构优化升级，最终达到提高企业综合竞争力，促进全县经济社会不断发展的目的。
1、加大科普宣传力度
从“科学技术是第一生产力”的高度和角度，加大对科技影响生产力的宣传，让企业认识到技术进步的重要性是十分必要的。科普主要内容应以经济建设为重点，以企业、学生为宣传对象，采用宣传册、宣传片、报纸、电视等多种形式，广泛开展，提高全民科技意识。
2、建立健全措施得力的科技创新机制
建立健全有效的科技创新机制，有利于促进地区科技进步，带动地区经济社会快速发展。要继续建立健全全县性一年一度的科技发明奖等已应用的科技创新激励机制。逐步探索诸如高新技术产业、技术引进奖励制度、科技开发成果（进步）奖励制度、人才引进制度等有效的科技创新机制。
3、加大科技投入力度
科技投入的不足严重影响了我县产业结构的优化，企业市场竞争力明显不足。加大科技投入力度，优化产业结构，加快产品升级换代，提高整体竞争力十分必要。为此，政府要充分发挥科技政策和导向作用，进一步加大政策扶持与激励机制力度，在执行上做到宁缺不烂，避免过去天女散花式的做法；资金上，利用中小企业贷促会，对科研项目（产品开发）给予重点扶持。
4、大力发展高新技术产业
高新技术产业具有高投入、高回报的特点，能带动区域经济社会的快速发展。立足于本地实际情况，大力发展海洋生物制药行业是切实可行的，考虑到医药行业的污染问题，地域上，应及早规划，在省级经济开发区中设立高新技术产业发展园区还是可行的。对内，大力扶持县内医药行业龙头企业，如科成制药公司，研发、培养一批有发展前途的海洋生物医药科技项目和科技企业；对外，可以通过招商引资渠道，采取合资、合作、独资的方式，引进一些医药、电子、电气等高新技术项目，提升的高新技术产业含量，拉动全县经济社会的快速发展。
5、加强企业管理，培养科技新人
落后的企业管理制度制约了企业科技开发力度，降低了市场竞争力，为此，引进并建立健全现代企业管理制度，有利于提高企业的忧患意识，加大产品开发力度，加快人才流动。在人才培养上，采取“走出去，请进来”的工作方法，拓宽视野，培养企业适用的科技人才，为企业新产品开发储备科技人才。
一、科技进步对提高我省文化传播能力和文化创新发展的重大意义
（一）科技创新和进步促进文化艺术品内在品格的提升
高品味和高质量的文化产品才能赢得市场，如何运用科技创新成果提升文化产品的文化品格是摆在文化领域的一个亟待解决的问题。科技创新和进步使得文化产品的文化品格有了进一步提升的空间和可能。例如，现代大型魔幻舞台剧《黄粱梦》以武安地方艺术形式为基础，综合运用了魔术、杂技、摇滚、街舞等现代元素，获得了良好的反响。正是其充分运用了科技创新成果，如多个表演区的舞台升降旋转设计，立体实景、网眼纱，激光动态成影技术，为传统文化样式注入了现代血液和活力，正是科技创新成果的运用的结果。
（二）科技创新和进步促进文化艺术产品形式的多样化
由于科学技术的创新和进步在文化事业领域的运用，传统单一的文化产品的样式逐渐演变为多元素的综合性艺术，这不仅拓展了文化产品的样式，同时也开拓了市场。以舞台的综合实践形式为代表的戏剧就突出表现对多种曲艺文化艺术形式的包容、吸收、整合、运用。
（三）科技创新和进步拓宽了文化艺术品推介途径
科技影响传播，传播决定影响，当今信息社会，谁的传播能力强大，谁就能广为流传。文化的影响取决于内容是否具有独特魅力，同时也受传播手段的影响。从某种意义上可以说，在现代的商业竞争和宣传环境下，如何更有效地使用推介途径几乎决定了产品的成败。科技创新成果对于提高文化生产传播效率和效能具有决定性意义，对正在努力适应现代商业社会的文化事业来说就更是如此。河北文化领域的剧团、单位，如果不能有效地推出“产品”，就难以获得充分的发展。现代互联网和数字技术的广泛运用为文化事业的推介和传播提供了有效的途径和平台。
1.互联网平台的运用
互联网提供了快捷的通信与信息检索手段，也提供了巨大的信息资源和服务资源，能否尽快且有效推介和宣传自身就在于是否有效运用这一相互交流、参与的平台。河北省文化厅市场处、宣传处等部门利用网络向国内外的政府机构、组织团体、个人作出了卓有成效的推广和宣传。
2.数字电视、广播等影音媒介
科技的创新使无线传输、移动存储成为可能，再加上高清液晶显示，使数字移动电视、车载电子系统、广场电子传播系统等可以出现在任何需要的角落，有效且合理利用这些高科技媒介成为文化产品自我宣传的有效手段。
3.报纸、书籍、横幅、传单等纸质文字媒介
传统的宣传推介工具也在科技创新中发挥着独特的功能。科技创新成果拓宽了传播的途径，文化产品作为商品的属性要更好地彰显，用于宣传和推广的方式和途径就要按照商品的流通规律来进行。
（四）科技创新和进步增强了文化艺术品传播效能
文化产品的宣传不仅途径要宽广，更重要的是效果要好。要站在科技发展的最前沿，充分运用先进技术手段改造传播模式，推进和丰富文化的生产方式与表现形式，增强文化产品的表现力、吸引力和影响力，努力构建新的传播方式、公共文化服务平台和健康精神文化生活空间。
要增强文化艺术品传播效能就必须找到最有效的传播媒介，因为不是任何媒介都适用于每一种文化产品的，受众（消费者）的群体不同、层阶不同、喜好不同，决定了没有包治百病的灵丹妙药。只有找到最适合的推介和传播媒介，才能收到成效，甚至事半功倍，综合多种推介途径往往会收到较好的宣传效应。
（五）科技创新和进步刺激了受众的消费欲望
消费欲望是建立在对消费品的质量和传播效应上的，对文化产品产生消费欲望的过程是不断有“信号”刺激的过程。
1.消费欲望产生的必要条件
消费欲望的产生建立在文化产品这一特定消费品的“质量”上。文化产品质量是核心，前文也论述了科技创新成果为文化产品的品格的提升和样式的多元化发展提供了空间，就是为文化产品的质量添加筹码。
2.消费欲望产生的充分条件
好酒也怕巷子深，仅仅靠文化产品的质量是无法彻底保障其有足够的市场效益，尤其在现代的商业社会“眼球经济”的背景下就更是如此。没有足够的宣传和推介，没有引导消费欲望的渠道，就没有消费欲望的产生。
所以说，科技创新和进步在文化艺术品的生产和传播中的广泛运用的目的就是使文化作为商品的本质得到实现，文化艺术品的内在品格、多样形式，以及多元而有效的传播途径共同激发了对文化艺术品的消费欲望。
科技创新和进步对文化事业的意义重大，上述五个要点贯穿了文化产品的生产、流通、消费的三个方面，科技创新和进步作用在其任何一个环节当中。文化产品的目的就是获得消费的认可，消费欲望的产生正是建立在文化产品的内在品格、多样形式和推介宣传的多渠道和高效能上，而这“合力”的基础正是科技创新和进步。
二、河北省文化事业应用科技进步和创新成果的现状和问题
（一）河北省文化事业应用科技创新成果的现状
1.舞台文艺演出行业
河北省在舞台文艺演出行业的资源方面具有独特优势和丰厚的文化积累，仅戏剧剧种就达21个，其中河北梆子、评剧等在全国广有影响。舞台文艺是一个立体的效果，是舞台演员在声、光、影、电下的综合展现，这就和科技创新成果的应用密不可分。河北省各文艺单位为打造高质量的舞台表演效果，大力推进自身对科技创新成果的引进、吸收、应用。
河北省话剧院积极引进高端设备，提升自身对科技创新成果运用。例如，由Z80单板机、CRT显示器等组成的WDW-1型舞台控制系统、360度旋转摇头式电脑灯（由灯体转动带动光束运动，可形成三基色组合变化、光线明暗变化、图案组合变化、图案旋转变化、棱镜效果变化、柔光效果变化、镜头光圈收缩变化、镜头调焦变化、镜头变焦变化、光束频闪变化）、MD、音箱、无线话筒等，上述科技设备的运用能够产生出丰富的艺术效果。
河北梆子剧院也有大量的科技成果的应用，如电脑灯控制台、常规灯调光台、摇头电脑灯、染色灯、灯光换色器、字幕机等设备。尽管如此，剧院在运用科技创新成果方面仍与国内同级院团有差距，例如音响没有数字化设备，全是模拟设备。而且已有设备只能保证一个团的正常演出，且舞台呈现达不到理想效果，搞大型演艺活动时常租赁设备，科技创新成果投入有限，在一定程度上限制了剧团的发展。
同样，河北省歌舞剧院尽管在道具、布景上借助计算机软件的科技成果（PhotoShop或AutoCAD）来完成设计工作，然而音响设备同样也只是模拟设备，没有数字化音响设备。其他科技创新设备有电脑摇头灯、电脑扫描灯、电脑摇头灯、筒灯换色器、电脑灯控制台、烟雾机、电动葫芦、LED高清大屏幕等。虽初步实现了升降台、推拉台、吊挂系统等较好的舞台效果，但已有的设备依然很难达到国内高端水平。另外，限制剧院发展的瓶颈还在于高科技成果应用人才的缺乏，受待遇、学历、人事制度等方面的限制，掌握高科技创新成果的应用人才的缺乏，熟练操作的灯光人员8人（占剧院人数的2%），会使用数字化设备的人员只有4人（占剧院人数的1%），剧团表演效果难以达到理想的程度。所以，调查情况表明，仅仅是科技创新成果的引进还不能完全保证剧团的顺利发展，人才的引进同样必不可少。
2.图书报刊行业
以纸质媒介为特征的图书报刊行业和科技创新成果有着天然的联系，数字编排、数字传输、数字存储、数字印刷等正是科技进步的创新成果带来的巨大便利。以河北画报社为例，其积极推进的“画报数字化”，因不拘泥于传统的纸质媒介形式而引人瞩目，这一举措是积极应对现代电子科技创新的步伐作出的战略性调整，使画报这一传统的纸质媒介形式展现出多样态的产品形式。画报出版广泛运用数字电子技术,包括原创作品的数字化、编辑加工的数字化、排版设计的数字化、印刷复制的数字化、发行销售的数字化和阅读消费的数字化（数字版网上阅读）。其着力营建的河北省最大的图片资料库――“河北省图片资料馆”拥有先进的数字存储设备，其中的2.4TB的磁盘阵列，相当于2457G，如此巨大的存储功能在以前是无法想象的。当然，科技创新成果带来便利的同时，也不得不考虑到资金是科技成果引进的基础和保障，硬件设备的升级换代是其实现条件，资金不足成为发展的最大制约性因素。
3.文物相关行业
河北省是文物大省，拥有全国重点文物保护单位168处，其数量处于全国前列。现代科技创新成果同样对提高文物相关部门的探测、发掘、整理、保护等环节意义深远。河北在田野考古记录手段上开始跨入数字化的门槛，初步开发了田野考古资料计算机管理系统或数据库，并运用各类数据采集仪记录和保存考古数据，使用电子全站仪测绘和记录考古遗存，河北省文物研究所利用航拍、遥感等先进科技手段保存和采集出土文物及遗迹信息，并在具体操作手段和实用方法中大量运用科技创新成果带来的便捷。河北文物部门在很多方面还存在较大的发展空间，其他省份已建立了基于GIS和三维仿真的数字考古系统，以综合遥感、地理信息系统、全球卫星定位系统的“3S”虚拟现实技术，此技术可以在立体地复原出文物古迹在各种特定的环境下文物的保存形式，通过数字仿真和虚拟复原可以重建古遗址及环境的动态变化过程。文物勘察、发掘、保护、研究的成效，是建立在以高端科技设备的强大优势的基础上，因此，科技设备的完备才能发挥更突出的效用。
4.文化基础设施建设
文化基础设施的建设关系到文化事业的发展，是文化生产和扩大影响力的主要阵地。我省拥有很多科技含量高的演出场所和文化设施，如人民会堂、河北会堂、河北省艺术中心、河北美术馆、河北大戏院、河北省博物馆、河北省图书馆等等。随着河北省致力于建设“文化大省”目标的推进，会有越来越多的高科技多功能的文化基础设施的建造、升级和完善来满足人民群众日益增长的文化消费的需求，从而为我省文化事业发展奠定坚实的基础。
（二）河北省文化事业应用科技创新成果面临的问题
1.科技创新成果的引进机制有待健全
科技创新成果的引进需成立专门的职能部门，针对当前先进的科技成果进行综合考察，对相关运用领域进行推介，审核科技创新成果的运用情况，为进一步引进作出评判，切实起到科技创新成果和文化事业运用的中介作用。
（1）综合性考察
（2）专业性测评
（3）针对性引介
（4）全面性审核
2.科技创新成果引进的财政扶持机制有待完善
3.引进运用科技创新成果的人才政策有待调整
4.对已有科技创新成果消化吸收和应用观念有待深入
5.鼓励并加强自身对科技创新能力的培养
6.对综合运用多种科技创新手段的意识有待强化
三、科技进步对提高我省文化传播、网络文化引导能力的思路
（一）各文化事业单位在充分认识科技进步对我省文化发展的重大意义基础上，努力实践“两手抓”，既要抓好先进技术的引进与应用，又要抓好从业人员的技能培训，两者相辅相成，缺一不可。
1.各个单位在运用科学技术中对自身的硬件升级
各单位在运用科技进步提高自身能力过程中，结合各自实际，对有利于本部门行业的高科技产品和技术手段分门别类，积极加以引进，再通过与自身特点相结合，充分运用先进技术对传统工艺的改造升级，达到完善提高的目的。
2.各个单位在运用科学技术中对自身的软件升级
优秀的人才资源是科技进步的第一资源。人才是国家发展的战略资源，文化科技进步和创新的关键是人才。坚定不移地落实党和国家制定的“实施人才强国战略，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重大方针，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，把优秀人才集聚到国家科技事业中来，开创人才辈出的生动局面”。
我们可以利用这一契机，对各单位内部从事文化业务及技术专业人员进行一次技能提升，提高广大文化工作者的技术能力和对高新技术的认识，使其从工作理念到工作方法真正做到与时俱进，只有通过软硬件的共同提高，才能推动文化发展。
3.各个单位在运用科学技术中要开拓视野
在实践文化科学技术进步中，各文化事业单位还应立足自身，开拓视界，主动关注其他高科技领域最新动向，积极开展科技交流合作，从多学科的知识融合，到新技术的综合运用，吸收一切可以提高自身能力水平的元素。例如，在文物保护事业方面，文物科技水平进步十分显著，应用最新的科技成果已经成为文物保护事业的重要手段。因此，通过开展各类科技成果交流会，展览会等多种形式，创新科技载体，加大应用力度，才能使科技进步更好地为文化事业服务。
（二）拓宽宣传渠道，加大传播宣传力度
在文化宣传方面，我们既要关注传统媒体，又要发挥新兴媒体的优势，拓宽渠道，多种方式建立文化传播平台。在各种媒体中，网络媒介具有多项其它媒介所不具备的优势，多维宣传、受众群体观念新、建设成本低、速度快、更改灵活、制作周期短、交互性强、传播范围广、可重复和可检索等，可称之为是时效性最强的宣传手段，这些特性使之与文化传播有极强的互补性，我们可以从多方面加以利用。
1.形成一个完整的文化交流平台
在应用先进技术方面，通过建立各类文化网站，介绍各类文化资源，及时文化动态，实时转播文化方面重大事件，相关视频，同时，对现有文化资料进行网上链接，公布部门工作人员联系方式，开通博客空间，多途径拓宽联系方式，使之形成一个完整的文化交流平台。
2.宣传河北文化形象的新载体
利用网络媒体宣传河北文化，拓展河北文物博物、文化产品等信息渠道，开展网络介绍、咨询、引导、销售为一体的服务模式，形成宣传河北文化形象的新载体。
3.互通有无，形成强大的宣传渠道
各文化事业部门均可在内部网络媒介上部门信息，介绍经验，使各部门间互通有无，拓展联系方式，形成信息丰富、功能强大的宣传渠道。
（三）通过成立文化部门科技进步相关体制机制，进一步加强对全省文化部门科技进步工作的领导。要以服务国家目标、调动广大科技人员积极性和创造性为出发点，以促进全社会科技资源高效配置和综合集成为重点，以加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系为突破口，以推进国家创新体系建设为重要目标，深化科技体制改革和各项配套改革，形成有利于促进科技进步和创新、有利于推动科技成果向现实生产力转化、既体现中国特色又符合科技发展规律的充满活力的体制机制。
1.成立这一机构以便更好地联系各个所涉单位，结合我省实际，关注最新的科技动态。
2.研究新科技在各个文化领域的应用。
3.引导院团馆在实际应用中对新技术的推广开展。
4.以该机构名义组织全省文化科技进步活动，在我省文化部门中开展技术创新活动，开展各类推广介绍，积极参加各类交流展览活动，将我省文化资源推向市场。
四、科技进步对提高我省文化传播、网络文化引导能力的政策措施
（一）成立文化科技管理部门
成立文化科技管理办公室，与厅文化产业处、艺术处、计划财务处等部门协调工作，对接下属各院团、局，负责以下各项具体政策与措施的实施。
（二）建立和完善文化科技表彰奖励政策
1.完善文化科技进步奖奖励办法
参照文化部于1995年颁布实施的文化部《文化科技项目管理办法》，结合我省实际，将河北省文化厅于2004年颁布的《河北省文化科技进步奖奖励办法》进一步完善。
具体体现在现有奖励办法基础上，增加一些凸显文化科技奖励对象的科技性、实用性、时代性等特征的内容，使该奖励办法能够有效刺激广大文化系统上的科技人才与单位的创新积极性，更好地为我省文化事业服务。
敦促相关部门对修改后的奖励办法进行落实、监督。
2.重视文化艺术作品奖项中的科技含量
在选送和评比国家级、省级等各类文化艺术奖项过程中，在高度注重作品的思想性、艺术性的基础上，也对作品的科技创新含量予以关注。对于充分应用先进科学技术手段有效提高了的思想性艺术性的作品予以适度嘉奖。
（三）加强文化科技人才队伍建设
1.制定出台专业技术人员定期学习培训政策
聘请业内专家，对各单位科技骨干人员定期进行专业技术培训，提升我省文化科技人才队伍整体素质与水平。
2.整合文化科技人力资源
针对我省文化科技应用中出现的实际问题，设立交叉学科课题，协调各单位文化科技人员或跨单位、或跨领域进行合作、协作研究，有效整合省内文化科技人力资源。
（四）增加文化科技资金投入
通过申请、调研、审批等程序严格把关，逐步增加文化事业资金投入中文化科技投入的比重，为文化事业的飞跃性发展提供有力保障。
1.保障日常技术设备的更新换代
认真审查记录各单位器材设备更新申请，保障日常使用技术设备的维持维护与更新换代，以促进各项工作正常进行。
2.注重先端科学技术的采用
更加注重国内外先端科学技术的采用，开辟绿色通道，优先审批程序，加快审批速度，使其能够抢先为我省文化事业建设服务。
3.设立河北省文化科技研究专项基金
设立河北省文化科技研究专项基金，资助单位、个人、跨单位协作团体等能够安心研究，早出成果。
（五）拓展文化科技运用空间
敦促各单位迅速建立健全网络主页，要求单位内部各部门对于网络主页的建设予以积极支持与协作，利用网络手段切实提升我省文化传播和网络引导能力。
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