时间：2023-12-27 15:51:11
导语：在预算管理及会计核算的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
(一)预算管理概述
预算管理涵盖了很多方面的内容，如资本预算、筹资预算、经营预算等等，通过各个预算的整合形成了企业的预算体系。预算能够将企业的各种经营活动量化，并帮助企业经营者更好地对企业进行管理。预算管理不仅使得企业中的全部资源能够得到有效配置，同时还能充分提高员工的工作动力，很大程度上加强了企业预算管理的应变能力，并为企业顺利发展提供保证。预算管理作为企业财务管理中不可或缺的组成部分，其自身具备很多作用：加强内部联系。预算管理能够帮助企业统一组织活动，让管理人员对于企业的不同项目和环节更加全面地联系和了解，能够加强企业不同项目和预算之间的沟通和联系；优化绩效评价体系。预算管理将很多预期目标进行综合预算，保证企业的预期目标得以实现，并不断完善目标规划，能够使得绩效评价体系更完善地建立；为员工的工作提供动力。预算时，能够更好地对企业的发展预测，防止出现经营、投资等活动没有依据，通过可以帮助企业工作人员更好地发展。如今，预算管理受到了很多企业的欢迎，并且为企业管理带来了积极影响，通过制定、管理、评价、鼓励等手段的实施，提高了企业的综合实力。
(二)会计核算概述
企业的会计核算是指利用货币为企业的各项活动的预算进行系统地整理和记载，并制成会计报表，从而成为企业经营中可参考的数据。会计核算的主要方式有成本计算、复试记录、登记账薄等。这些方式通过将会计要素进行监督从而达到某种效果。会计核算作为企业必不可少的一项工作，其主要呈现出以下特点：全面性。会计核算的过程中需要采用很多的计量工具，同时还需要一些不同的度量。这些都能在会计核算中起到作用，利用此项工作能够将企业的全部财务支出和收入以及不同的经营环节中所形成的资料和财力、物力的消耗进行统计和计算，并形成财务记录。这种记录较为全面和综合；整体性。会计核算需要将所有的会计对象进行记载，需要保证数据的整体性和系统性。同时，会计核算会很好地将所有的数据连续计算，不会间断，以保证会计核算的全部内容形成一个整体。
(三)预算管理和会计核算的差异
预算管理和会计核算存在着一定的差异。首先，在使用方式存在差异。预算管理的使用方法较多，能够根据不同的情况和项目特点使用相适应的方式，而会计核算的方式是比较固定的，不能随意进行改变；其次，管理内容不同。预算是将企业的所有活动进行调控，并且着重于组织配置，而会计是对经营活动的一种体现和描述，注重于在企业经营活动发生后进行核算；最后，预算管理只是企业自身的工作，而会计是有法律限制的，需要履行法律规定。
(四)预算管理和会计核算的关联
预算管理和会计核算存在着一定的关联。首先，两者的工作目标一致。两者的目标都是为企业服务，帮助企业完成预期目标，并且提高企业的经济效益；其次，两者的方法形成有共同点。预算管理及会计工作都是通过对数据和相关信息进行量化，并通过计算、采集、整合等方式操作；最后，两者的都是对企业的经营活动的不同信息进行管理和统计。预算和会计两者虽然有着不同的工作内容和方法，但是有存在着一定的联系。企业只有将两者协调统一，并有机结合，才能更好地为财务管理工作服务，才能更好地对企业的各项经营活动和项目进行预算和规划，并优化管理环节和相关体系，促进企业健康发展。
二、企业预算管理中的问题
(一)不够重视预算管理
预算管理的重点是为了帮助企业达到预期目标，因此其在很大程度上受到企业的决策影响。目前，很多企业对于预算管理的重视程度不足。在预算过程中，没有将理论更好地联合实际，对于预算较为粗糙和随意，没有仔细并制定计划。同时由于预算管理应将各个预算进行量化，而很多企业预算时，忽略了这一点，对于战略预算过于关注，没有为预算管理工作奠定良好的基础，对于这项工作的性质、目的和具体内容不够清楚，没有形成一个系统的认识。同时，没有认识到预算管理对企业的重要性和深刻意义，相关的工作人员没有较高的专业能力，不能很好地应对企业的预算工作和变化。
(二)对预算管理的运用不规范
预算管理需要按照数据进行具体的操作，而在具体预算时，企业多使用原来就存在的资料，这些资料都是各个部门制作出来的。然而很多部门并没有相关的专业知识，因此制作出来的预算资料和数据的准确性和可参考性不是很大。如果企业应用了这些原有资料进行接下来的预算工作，会受到很大的影响，无法保证高质量且准确的进行预算管理工作。预算管理对于数据的准确性和真实性较为重视，同时预算对象需要不断地更新和汇总，然而企业在此工作中，并没有及时更新企业的各项经营活动的财务和资金状况，因此使得新一轮的预算管理工作没有现实意义。在预算时，运用方式不科学，没有形成一个完整的体系，运用过程不够规范。
(三)预算管理的市场消息获得滞后
由于预算管理中的编制难度不大，程序较少，因此不能够在第一时间将市场的讯息反应，使得具体操作时，不能针对如今的时代变化进行有效地预算，且预算方式和规定经常更改，由于企业是不断地发展的，其发展需要依靠一定的市场信息来进行战略和政策的更改，如果预算工作不能及时更新市场变化，就无法让让企业更好地制定战略和政策。工作人员在具体预算时，没有固定的参考规定，因此会造成不必要的麻烦，提高了预算成本，形成的预算没有实际作用，不能真正地为企业带来价值。预算如果失去了意义和价值，会导致整个财务管理混乱，无法将企业的筹资、投资、成本、管理等财务状况及时整理并汇总，企业无法更好地根据数据了解其经营状况，并影响了政策和发展战略的制定，这样面对激烈的市场竞争，会存在着更多的压力，无法迎接挑战。
三、企业有机结合预算管理和会计核算的对策
(一)加强对预算管理的重视，使用现代化管理方式
企业应重视预算管理工作，充分认识到其重要性和积极作用，同时通过现代化管理方式将预算管理和会计核算相结合。可以引入电算方式进行会计核算，这样能够在一定程度上减少核算过程和工作量，使得核算工作简单化，这样能够让相关的工作人员有足够的经历对经营活动的全过程进行预测、调整和研究。同时，利用会计核算能够弥补预算管理的不足，将工作做的更加仔细和精准，更好地为企业发展服务。当今社会是一个信息和网络时代，企业应该明确高科技的重要性，组织员工学习关于两者需要的软件，学会使用计算机进行操作，避免员工产生太大的工作压力，也提高了信息和数据的准确无误差性，很大程度上可以调动员工的工作积极性，更好地投入到核算和预算中。
(二)协调预算管理和会计核算并规范运用
企业应将预算管理和会计核算相互分离，并单独运用，通过采用预算编制实现二者的完全独立，并协调两者的关系。工作人员应先将会计核算的结果算出，通过处理写进预算表格中。考核时，应利用数据和信息进行参考，即以会计核算为依据，而预算管理作为主要重点工作。由于预算管理是企业财务管理中的重要组成，因此其较为重要，然而如果没有足够和细致的数据提供，就不能确保预算管理的有效性。通过以上的方式，能够解决这一问题，以帮助两者独立运作却相互协调，以为公司带来足够的经济效益。企业在进行会计核算和预算工作时，应使用最新的企业经营资料，让专业部门进行表格和数据的统计和制作，确保信息和数据的真实有效性，及时更新掌握企业的财务状况，形成一个集预算和会计为一体的管理体系，实现运用的规范化，以真正地为企业经营和发展服务。
(三)结合预算的要求进行会计核算，使用差异处理
企业经营中，通常会利用会计对营销、生产和收支进行预算和处理，预算时主要以生产经营中制定的具体战略目标为依据。企业需要衡量每一个员工的工作完成情况，按照一定得标准再一次预算，这样才能对预算进行有效控制和管理。责任预算为了明确划分员工的责任和负责项目，应严格按照标准进行问责，遵守责任履行规定，并制定科学的工作分配方式。在进行物力和人力的支持时，制定合理的转移价格，能够完善绩效评价体系，及时掌握预算工作的进展情况。与此同时，由于预算管理和会计存在一定的差异，因此应结合这种差异制定差异处理法，并理解差异的存在。首先，为会计核算设立独立的科目，将模糊的事项集合，并全面记录，以在今后的工作中在进行判断；其次，定期对两者工作进行讨论，对每一个项目进行仔细分析；再次，已经分析出的责任差异可以利用预算和核算进行记录和整理；最后，不可预计中记载模糊责任人差异，并充分考虑到前期模糊事项的各方面因素。这样才能更好地处理预算管理和会计核算之间的关系，在两者单独运行的基础上实现两者的有机结合，促进财务管理工作的发展，并更好地为企业经营服务，在掌握自身经营和财务状况的进出上制定有效战略，并保障顺利地发展。
四、结束语
一、行政事业单位会计核算、财务管理的现状分析
（1）缺乏有效的监督机制。行政事业单位中涵盖的职能部门种类较多，因而很多的部门在工作中会遇到各式各样的问题。实现对各部门的有效监管，必须有完善的监督约束机制。就财务部门的会计核算而言，还存在很多的问题急需改进。首先，没有建立健全内部的会计制度。因而部门的会计工作在开展的过程中容易受到多方面因素的阻碍。会计制度是开展会计工作的基本前提，很多行政企业虽然设立基本的会计制度，但是由于制定的会计制度比较薄弱，还不能适应现如今单位的会计核算需求，如会计人员岗位责任制、财产清查制度、内部牵连制度等等，这些都是会计核算中十分基础的会计制度。其次，没有建立健全内部审计制度。会计人员在开展正常工作的时候，需要完善的审计制度作为依据，以此来保障会计工作的有序开展。行政事业单位通过开展审计工作，可以不断提高会计人员的工作水平，保证会计工作的高效性。但是现如今的行政事业单位比较缺乏完善的内部审计监督制度，因而会计核算中的问题也是层出不穷。
（2）会计基础工作薄弱。拥有扎实的会计基础是会计工作人员开展会计工作的必备前提。现如今，从行政事业单位在会计核算方面反映出来的问题来看，会计工作中反映的问题主要有以下几种。第一，原始凭证方面。行政事业单位在处理会计核算的过程中，会接收很多的原始凭证，但是很多原始凭证的书写极其不规范，还存在很多的问题。有些事业单位的会计人员对原始凭证的审核比较马虎，并没有仔细查看，除了在内容的书写上存在不完整之外，还有很多的书写格式不规范。第二，记账凭证方面。记账凭证是根据审核无误的原始凭证进行记载的，如果原始凭证自身有问题，却没有审核出来，在后续记账凭证的记载中肯定会将问题暴露出来。或者是处理的不及时，以致很多描述不同业务的单据混在一起，最终统计在一张记账凭证上面，影响记账凭证的准确性。
（3）预算执行缺乏约束力和严肃性。行政单位在负责某些项目的时候，都会事先制定相应的预算执行方案，明确整个项目可能需要耗费的资金，以便做出更加完善的决策，对于后续项目的开展也是十分有帮助的，保障单位资金的最大化利用。但也仍然有很多的事业单位在预算执行这方面缺乏约束力和严肃性，虽然已经制定了相应的方案，但是具体实行的时候却总是没有成效。第一，有些单位的预算单位资金控制不严，很多参与控制预算资金的工作人员没有严格要求自己，利用工作的便利性，超支使用单位资金，甚至用公款旅游、公款吃喝、用公款给他人送礼等等，这些额外的消费严重增加了单位的支出，降低了单位的会议费、招待费、其他方面的预算，由此产生的影响是十分严重的。第二，有些单位为了更好地使用现有的资金，会按照实际情况制定相应的资金使用方案。但是资金的使用方案却没有明确基本支出和项目支出的划分界限，给了那些怀有心机的人可乘之机。很多的工作人员利用项目资金来弥补基本经费的不足，因而之前准备用于项目方面的资金数额明显不足，没有做到专款专用。
二、行政事业单位财务管理问题的对策分析
（1）建立健全行政事业单位内部的财务监督机制。建立健全事业单位的内部财务监督制度，有利于保障单位财务工作的有序开展。事业单位的财务工作水平直接关系到单位的发展。首先，建立会计工作的岗位责任制。财务部门的工作员工各有分工，每个人对自己负责的部分负全责，责任到人，避免产生问题的时候责任追究不清楚。这样一来，员工在自身工作的时候也会进一步明确自己的职责，同事之间相互监督和制约，共同提高会计核算水平。其次，严格按照规定取得和填制原始凭证，填制记账编号需要按照编号进行填写。原始凭证的取得和填制直接关系到后续的记账凭证的填写，由此对整个会计报表都会产生一系列的影响。加强原始凭证的审核力度。此外，关于单位涉及到的各项会计核算，都要严格按照相应的会计制度执行。单位内部制定的财务监督制度，要将其落到实处。要有人起到表率的作用，让更多的人认识到该制度的有效性。
（2）加强预算管理。预算编制是行政事业单位开展项目所必须的，对行政事业单位进行预算管理，及时掌握单位的资金动态，充分利用现有资金，提升资金的使用效率。首先，深化部门预算改革，强化预算流程，对于预算的编制与审核，加强力度，严格按照设定的预算支出标准进行考核，考核通过才可以实行预算方案，未通过则需要重新制定或针对问题进行修改。其次，建立完善的预算支出标准。为了将基本支出和项目支出区分开来，让每个模块的资金充分地应用到需要的地方。为了进一步强化项目资金的使用，可以根据单位的项目建立合适的项目资金库，对每一笔项目资金的使用情况进行准确记录，及时掌握资金动态。随着经验的累积，单位内部也可以逐步建立一套完善的预算管理体制，为后续预算方案的制定提供一个标准。
（3）提升会计人才的素养。会计人才是开展会计工作中不可缺少的因素。会计人才自身的综合素质与他们日后在工作中的表现有密切的联系。提升会计核算水平，改善财务管理现状，必须以人才发展为关键，从而推动其他制度的改革和完善。首先，加强部门领导对财务工作的重视程度，让更多的部门员工认识到财务工作的重要性，增添他们的工作动力。在单位内部营造一种重视财务工作的氛围，有助于财务部门的员工更好地开展工作。其次，对于财务部门员工的选用，必须要通过多层筛选，最终还要通过财务主管的考核，保障会计人员具有扎实的专业知识和较高的综合素质，能够适应单位的需求和发展。此外，强化员工的培训，给予他们更多的学习机会，不断提高他们的职业素养和解决问题的能力。
参考文献：
1.刘美艳,邵亚男,王昕,刘浼华,李敬杰.对农村财务管理现状及相关问题破解对策.中国西部科技，2011(19).
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3.刘湘,裴云峡.浅析改进我国行政事业单位会计集中核算工作效果的途径.知识经济，2011(2).
（一）财务管理体制设置不明确，职责不清
目前，我国高校普遍呈现规模大，范围广，在财务管理上既包括教师、学生等人员经费和公用经费的管理，还包括科研、教学、校园绿化、物业、大型设备维修、基建改造、学校食堂、校企合作等管理。多数高校存在财务岗位分工不明确，一人多岗、不相容岗位兼职现象普遍。在职责不清，不相容岗位不能合理设置的情况下，倘若会计人员业务能力及素质偏低，很容易出现管理漏洞，发生舞弊行为。另外，还存在业务审批程序繁琐问题，一项业务跑下来，需要9~10个人审核签字。实际上这些机构完全是靠学校拨款维持，这样就会造成管理不到位，引发利益分配的冲突，提高了财务成本。
（二）资金活动管控不严，财务管理混乱
资金活动管控不严，乱花钱现象严重。经济业务发生内容不符合逻辑，专款不专用，暗箱操作以及虚开招待费、会议费或者住宿费等现象严重。费用开支与其项目不相符，未按预算规定的用途标准使用资金。导致资金被挪用、侵占、抽逃现象时有发生。这样也很容易造成资金链断裂或资金使用效益低下，易造成高校陷入财务困境。（四）资产管理意识薄弱、权属不清高校固定资产流失严重，不能全面真实反映单位资产状况现象严重。财务管理基础信息不完全，未建立固定资产和债权债务等明细台账，内控制度不健全普遍存在。为了隐留部分收入，不做收入，而是列作往来性的“其他应付款”挂账，长期放在“其他应付款”中供单位使用，结余管理不规范，这样极易造成单位设置小金库现象。甚至有的高校把新入住的校舍资金支出列入了事业支出，导致国有资产流失。财务部门只能起到“核算”、“付款”作用，对资产的使用过程缺乏相关的内控制度。
二、高校会计核算存在的问题
（一）发票不规范，花样百出
会计核算的起点就是对原始凭证的审核。原始凭证是否真实、合法、准确、完整是保证会计资料真实、合法、准确、完整的可靠依据。原始发票与会计处理的每一笔经济业务都是相互联系的。只有做好日常的会计审核工作，才能保证会计凭证手续齐备、规范合法，及时向领导提供相关信息、资料，为正确决策提供可靠依据。在实际审核发票时，不合理的发票层出不穷。有的发票真实而内容不真实，有的经济业务发生的内容不符合常规、不符合逻辑。比如：发票内容开的办公用品15000元，既没列品名、单价和数量，也没有明细清单。有用多张连号大额发票报销相同业务，有相同质量和价格舍近求远购物，有大额业务用小额固定发票报销。还有的拿了已经过去好几年的发票来报销，从根本上违背了凭证时效性原则，若出现问题，责任难以查找和追究。
（二）收付实现制核算，难以保证会计信息准确性
当前高校会计核算都是以收付实现制核算为基础，财务报表根本不能准确反映单位的债权债务等资产负债情况，报表存在很大缺陷。许多项目和资金游离于会计帐外，财务资料信息失真。如：高校工程项目结算、学生学费收入、工程完工，发票只开来一部分未全开来，就只能部分入账，会计账面就不能全部反映。同样学生学费，只能在账面反映收到的学费，而对那些欠费、缓交的学费就不能在账上反映，更谈不上在报表反映了。会计信息缺乏可靠性、准确性、连贯性。
（三）国库集中支付系统与财务预决算软件不匹配
目前多数院校已实行以国库集中收付为主的财政国库集中管理制度，财政拨款主要采用授权和直接支付两种形式。但在会计核算过程中，存在预算指标录入系统与国库支付系统不匹配。高校作为预算单位必须按照财政部门下达的预算批复指标执行预算，不得自主调整和更改。预算指标和追加指标必须由人工手工录入到不同的两个系统中，业务量大。而在国库支付系统中下达的指标又很笼统，不明确项目明细，与预算指标要求不符。这样就会引起会计处理账务混乱，出现专款不专用、结余资金不准确等现象，不能清楚反映资金使用的计划性、科学性和规范性，信息不能得到及时反馈，报表反映不准确，不能从根本上反映预算执行情况。大大削弱了预算执行透明度。
三、解决高校高校财务管理存在的问题的建议
（一）改变财务管理核算模式，提升管理水平
随着高校多渠道办学模式及招生自主办学的多元化，财务管理在内容、目标和任务上也发生了相应的变化。高等教育事业发展与资金投入不足的矛盾也日益突出，高校财务活动已形成了一条资金循环链，资金链不断裂是促进学校持续发展的重要保证。因此，必须改变以往单一的财务管理核算模式，建立一套适合本校完整的财务管理体系。建立内部牵制制度，充分发挥单位纪检、内部审计部门的作用，定期或不定期检查和评价资金活动情况，落实责任追究制度，确保资金安全，资金链不断裂并有效运行。根据学校实际情况，建立集中与分散相结合的管理核算模式或多元化管理模式。权衡实施成本与预期效益，以适当的成本实现有效控制，树立全院一盘棋思想，发挥学校资金最大效益，优化资源配置。要提升高校财务管理水平，还必须加强预算管理，搞好会计核算。
（二）完善财务管理体制设置，正确履行职责
高校财务管理在高校管理中起着举足轻重的作用，学校应当严格执行国家统一的会计准则制度，合理设置财务内部职能机构，明确内部职能机构的职责权限，避免职能交叉、缺失、或权责过于集中，形成各司其职、各负其责、相互制约、相互协调的工作机制。按照不相容职务相互分离的要求，对各职能进行科学合理的分解，确定具体岗位的名称、职责和工作要求等，明确各个岗位的权限和相互关系。学校应当制定组织结构图、业务流程图、岗位说明书等内部管理制度，明确岗位职责，正确履行职责。落实“三重一大”决策制度。完善业务审批程序。利用现代化信息资源，建立与高校管理相适应的信息系统，促进内部控制流程与信息系统的有机结合，实现对业务和事项的自动控制，减少或消除人为操纵因素。加强会计人员培训，合理配置会计资源，高校财会人员除了要具备会计人员职业道德外，还要具有良好的职业判断能力，熟悉和掌握本院校的一切教学模式、教学研究、经营活动、现代化信息技术等多方面的管理知识，明确会计凭证、会计账簿和财务会计报告的处理程序，保证会计资料真实完整。
（三）加强资金活动控制，实行公务卡制度
高校应建立和完善严格的资金授权、批准、审验等相关管理制度，强化预算的严肃性和权威性。学校要把财务各项收支都纳入财务预算，各部门根据学校资金分配情况和各部门承担的事项，合理安排资金，专款专用，不得改变资金用途。财会部门在内部控制有效性方面，发挥着十分重要的作用。财会人员办理资金支付业务，应当明确支出款项的用途、金额、预算、限额、支付方式等内容，并附原始单据或相关证明，履行严格的授权审批程序后，方可安排资金支出。实行公务卡制度，能用公务卡结算必须用公务卡结算，充分发挥公务卡作用。堵塞跑、冒、滴、漏现象的发生。加强资金活动的集中归口管理，明确学校各个环节的职责权限和岗位分离要求，定期或不定期检查和评价资金活动情况，落实责任追究制度，确保资金安全和有效运行。学校的财务活动应当贯穿学校经营管理全过程，财会部门不能将眼光仅仅局限于财务活动，而应贯穿于学校经营管理的全过程。在制定发展战略、分析评估风险和作出决策等环节扮演好关键的助手和参谋角色。为此，高校领导应当赋予财会部门负责人参与相应决策的权力，并支持和指导其关注经营管理的更广范畴。
（四）加强资产管理，分清权属关系
学校应当加强各项资产管理，进行资产登记造册，对取得每项固定资产后均需要进行详细登记，制定固定资产目录，对每项固定资产进行编号，按照单项资产建立固定资产卡片，详细记录各项固定资产。全面梳理资产管理流程，分清权属关系，及时发现资产管理中的薄弱环节，切实采取有效措施加以改进，并关注资产减值迹象，合理确认资产减值损失，不断提高学校资产管理水平。学校还应当建立资产清查制度，至少每年进行全面清查，对资产清查中发现的问题，应当查明原因，追究责任，妥善处理，降低资产损失风险。财会人员应严格执行国家会计制度，建立资产内部控制制度，防止国有资产流失或虚增。
四、解决高校高校会计核算存在的问题的建议
（一）严把审核关，强化公务卡结算
严把审核关，会计人员不仅要有高度责任心，还要具备一定的专业职业判断能力，在审核原始凭证时，对不真实、不合规、不合法的原始凭证敢于指出，坚决不予报销；对记载不准确、不完整的原始凭证，予以退回，要求经办人员更正、补充，杜绝一切不合规原始凭证发生，切实发挥会计核算、监督职能。通过严谨、细致的审核与监督，才能保证会计凭证手续齐备、规范合法，确保学院会计基础数据的准确记录和会计资料的真实完整。强化公务卡结算制度，根据公务卡结算的范围，单位公务卡强制结算目录，如办公费、差旅费、邮电费、机票等应按规定使用公务卡结算，通过公务卡结算的报销原则，规范财务管理，减少现金支付结算，提高公务支出透明度，预防和惩治腐败。加强预算执行监控管理，提高资金使用效率，
（二）适当运用权责发生制，准确披露会计信息
在高校财务管理中执行单一会计制度已经远远不适应高校发展的实际状况。高校应在收付实现制基础上，适当运用修正权责发生制，只有运用权责发生制，才能有效解决会计核算中存在的问题及弊端，才能健全和完善高校财务信息质量，防止财政资金游离到会计账户体系监控之外，全面反映高校财务实际状况，为报表使用者提供正确决策，才能有效规避风险。促进高校健康稳定可持续发展。
（三）完善国库集中支付制度，搞好网络系统升级
关键词：农场；防护林；会计核算；管理
一、防护林管理现状
农场的防护林是指以发挥防护效益为主要目的的林木和灌木丛，按用途分为两种，即农田防护林和护沟、护渠林、护路林等。自农垦开发以来，农场的防护林建设已具相当规模，田间、道路防护林呈网格状分布，有的地方还形成了“田成方，林成网、路相通、渠相连”的生态旅游环境。在营造农田林网化的过程中，各垦区还根据当地实际情况因地制宜，有的为了保持原有生态环境，对成材林采取间伐、间种、间植方法，保证规模有增无减。有的采取以短养长、长短结合的办法，实行用材林与经济林结合，注意充分利用大小围堤、道路、河堤两旁营造农田防护林网，实现了经济效益、社会效益、生态效益的充分结合。对新开垦耕地防护林，很多单位是结合农业综合开发和自筹资金，集体组织人力种植。甚至有的是义务种植。目前对于农田防护林的种植、管理有两种形式：一是与水利设施资金一道拨付或自行筹集，由农场统一种植，二是与农户签订长期承包合同，在承包土地的同时，连同周围的防护林一并承包，由农户负责栽植，承包期满时，与农户按比例分配收益。
二、防护林会计核算与管理中存在的问题
(一)资产定义不清，无法规范其核算和管理。长期以来，由于制度缺陷，防护林资产定义不清，如有的将其作为固定资产，有的作为其他资产。致使不能按其特性进行准确的定义，正确地组织核算和管理。
(二)不作资产入账，形成账外财产防护林大多数都是伴随水利设施建设形成，有的单位顺势将其价值列入水利设施成本，造成虚增水利设施成本，同时出现账外资产，形成极大漏洞。
(三)混淆列支渠道，会计核算随意性大
有的企业无论是拨款还是自筹资金渠道形成的防护林，均将其列入长期待摊费用，在有限的年度内摊销。林木的成材时间较长，在短期将其价值予以摊销，形成实物与价值脱离的现象。还有的从育林基金中列支，育林基金是从利润中提取的，从育林基金列支，实质是将资本性支出与收益性支出混同起来，降低了利润，而更多的是根本就不进行核算。(四)防护林资金管理不到位，虚报防护林面积。防护林资金管理不到位主要包括资金不能及时到位、混同于生产经营资金被挪用，不按规定进行“专款专用、专户储存、专门核算”，同时虚报造林面积，骗取资金。(五)疏于生长期的管理，达不到预期效果。近几年，随着旱情加重，防护林成活率越来越低，且疏于管理，有的甚至荒芜，达不到预期效果。(六)不能有效地进行自然灾害的防范，致使防护林常常因此而遭受损失。
三、农田防护林的会计核算与管理方法
针对上述问题，笔者认为应采取以下措施加强防护林的会计核算与管理：
(一)严格界定防护林的资产定义
多年来的实践证明，防护林无疑符合资产定义，即指过去的交易或事项形成并由企业拥有或者控制的、预期会给企业带来经济利益的资源。由于国营农场防护林的功能和特殊性决定了它既不具有固定资产的性质，也不属于资源性资产的范畴。从防护林的功能上看，主要是防洪抗旱、防风固沙、增加土壤肥力、涵养水土、农田保护等，从其特性上看，其不属于人工开发自然生成物，因此具有生物资产的特征。所以应将其纳入生物性资产范畴进行定义，按新颁布的《企业会计准则第5号一生物资产》规定，防护林属公益性生物资产范畴，主要目的是防护和环境保护，包括防风固沙林、水土保持林和水源涵养林等。但实际工作中，防护林已突破了单纯防护、水土保持和水源涵养的概念，往往是兼有用材林与防护林、经济用林与防护用林的特征，以生态效益为主，经济效益为辅。
(二)规范防护林的会计核算。企业应按《农业企业会计核算办法》和新颁布的《企业会计准则第5号一生物资产》正确地组织防护林的会计核算。
1.防护林的确认
防护林作为公益性生物资产虽然不能直接为企业带来经济利益，但具有服务潜能，有助于企业从相关资产获得经济利益，因此应同其他生物资产一样按《企业会计准则第5号一生物资产》规定的条件进行确认。
2.防护林的计量
防护林的成本应按取得时的实际成本计量。对于外购的，应按购买价格、相关税费，运输费、保险费及其他可直接归属与购买该资产的其他支出确定；对于自行营造的公益性生物资产的成本，应当按照郁闭前发生的造林费、抚育费、森林保护费、营林设施费、良种繁育费、调查设计费和应分摊的间接费用等必要支出确定。
3.防护林的核算
防护林应根据管理的需要在“公益性生物资产”科目下设置明细科目进行核算。
(1)对于与水利设施资金一道拨付或自筹资金并由农场统一种植形成的防护林，在郁闭前发生的各项支出，计入农业生产成本，已郁闭成林后，按其实际成本转入公益性生物资产。由于林木的成活期较长，所以，上级拨付的营造防护林的资金不能一步到位，而是分批按比例拨付，一般分三年付清。首期拨款额比例较大，第二年再拨少部分，如果成活率达到85％以上，再将剩余部分付清。
(2)防护林因择伐，间伐或抚育更新而补植发生的后续支出，应计入农业生产成本，郁闭成林后再转入公益性生物资产的成本，其会计处理方法与营造防护林的处理相同。
(3)防护林郁闭成林后发生的管护费用，应直接计入营业费用。
(4)实际工作中，防护林还往往兼有用材林、经济用林等特征，所以将郁闭后的防护林转为用材林、经济用林时，应按其账面余额转为消耗性林木资产或生产性生物资产科目，同时冲减公益林基金。将用材林、经济用林转为防护林时，应按其账面价值转为公益性生物资产。
(5)企业因毁损等原因减少防护林时，借记“公益林基金”科目，贷记“公益性生物资产”科目。
4.以承包形式形成的防护林
对于与农户签订长期承包合同形成的防护林，不列入农场资产核算范围，但应造册登记。
5.护沟林、护渠林的核算
关键词：科技服务型事业单位 转型 财务管理 会计核算
随着事业单位的深入改革，科技服务型自收自支的事业单位，终将逐步独立于行政主管部门，实现法人治理、财务独立，并最终推向市场，成为现代服务经济的新一股力量。如何做好转型期的机构和管理合理过渡是财务工作者应关注和采取相应对策的关键问题。
一、科技服务型事业单位现行财务管理和会计核算的弊端
（一）政事企不分
科技服务型自收自支事业单位多由行政单位或公益类事业单位投资设立，常与主管部门发生内部关联非真实易，有向主管部门输送不正当利益嫌疑。法人代表多为上级单位委派代行管理职能，依附于主管部门，无真正的人、财、事权，管理放不开手脚。其行业发展无长远的战略性目标，社会角色模糊，多靠政策支撑，行政干预成分多，垄断嫌疑大，技术含量偏低，服务质量偏差，更谈不上改革、创新，整个单位运行封闭、保守、落后，完全不适应真正的市场需求。
（二）财务管理薄弱失控
其自身管理、市场经营能力薄弱，管理重点只在支出的合法、合规性上，无明晰的预算控制，更谈不上内控制度建设及规范。财务管理以追求剩余价值为单一目的，摒弃了事业单位科技服务只收补偿性收入的原则，轻视了事业单位应有的社会公益责任。既无参照行政事业单位执行完整的预算、收支、政府采购、资产等管理制度，也无企业的筹资、营运资金、成本、内控、风险、财务分析与评价等管理。财务管理突出的主要问题有：收支无预算实质性控制，开支随意性大；不注重资金、资源的运作，资产疏于管理、少监盘无报废，往来款项无人清理，囤积资金（净资产类的基金大）无人使用，资金使用效率低下；无财务风险管理意识，缺乏内控体系建设；由于其身份的特殊及隐蔽性，财务管理的好坏得失缺乏监管。
（三）核算制度不合时宜
按事业单位会计制度进行会计核算，主要业务收支仅体现为“经营收入”和“经营支出”会计科目，既未按实际业务用途进行功能分类辅助核算，也未按企业的收支配比原则核算，未能准确反映经营业务的收支余真实情况；财务事项多按主管部门会计政策执行，行政干预大，资金分配随意性强，开支仅遵从事业单位办公、差旅、会议、招待等办法、细则，不按经营性企业化管理要求进行福利、招待等费用控制，可税前抵扣成本少，税费风险大；固定资产未提折旧，无形资产未摊销，无法真实反映当期的费用；个别的还出现主管部门和单位人员、资产混用，挤占单位资金现象。
对主管部门（投资者）的上缴资金，无法像企业会计核算那样通过“利润分配”和“应付利润”反映，通过事业单位会计制度的“上缴上级支出”反映，给了会计将此笔支出由税后调至税前、模糊混淆单位实际利润的可乘之机。
（四）行业人才队伍亟待打造
财务专兼职人员多只熟悉行政事业单位会计核算方式，对企业化现代化管理知之甚少，更无机会深造、实践。现行财务、管理、技术人员均无法适应集团化、市场化发展的高标准和严要求。
二、科技服务型事业单位转型期的组织架构与管理模式
1.适应行业管理，实现行政主管部门和科技服务型事业单位政事分离，使其各归其位，各尽其责，强化科技服务事业单位独立法人治理，建立独立的管理体系，培养自治的管理能力，最终实现企业法人治理。
2.参考现代企业管理构建单位管理制度，进行单位业务标准化建设；按行政事业单位内部控制规范结合企业内部控制规范，做好单位管理层和业务层相结合的全方位内控建设。
3.区域性资源整合，挖掘集团化发展能力，为由公转私做好铺垫。摒弃等靠要的观念，勇于竞争，扩大服务能力与范围，积极参与市场竞价，积极沟通、挖掘客户群，积极创新服务产品、项目，培养、增强市场竞争实力，强力打造创新的现代服务业，做行业的领头军（龙头企业）。
4.做好人力资源管理与流通，多层次多结构培养人才，重点培养高素质技术人才和市场开发人才，管理人才。
三、科技服务单位事业转型期的财务管理模式变革
1.脱离事业身份束缚，取得独立的财务审核、审批权限，实现企业化财务管理，运用现代企业管理方式进行单位财务管理工作的创新及完善。
2.财务实行整合分级管理，最终实现公司集团化管理。引进资本成本和价值创造理念，对单位内部的各种资源进行合理的分配、考核和控制，做到成本开支合理化，管理费用精细化，管好集团内人才的职工薪酬和福利，配合人事部门做好员工业务绩效考核、管理，配合单位企业文化建设做好福利资金的统筹规划与使用计划，加大职工教育经费的投入，培养专业型、复合型人才，为市场竞争注入活力；加强资产管理，为单位积累必要的软硬件资产进行持续的财务分析，提出资产配置意见；配合单位往科研创新、技术服务型行业发展，加大对科研和公益事业的投入，促进资金流向更有效率的经济领域。通过集团化的财务运作管理，有效提升单位的价值创造力和可持续发展能力。
3.做好财务服务收支财务信息化管理，为适应集团化、区域化管理，搭建财务信息管理平台，配合单位内控建设做好财务层面的关键节点和流程控制，并实现财务信息实时更新、传递，充分运用财务信息的价值，为单位管理提供准确、及时的对经营决策有重要参谋价值的信息。
4.改变监管模式，自觉接受上级检查，外请审计中介提供增值型服务性审计，并最终变为企业模式的由独立的监事会履行监督职能。
四、科技服务事业单位转型期会计核算的创新
1.独立预决算，对集团外部流转资金，严格按市场公正、公平原则；对集团内部资金进行银行式流转管理，盘活各分支机构库存资金、资产；努力建成全面预算管理体系，将预算真正渗透到“全员、全过程、全方位”，将单位的经营目标层层分解至各分支机构及部门。
2.结合新的事业单位会计制度，加强固定资产和累计折旧的管理与核算，加强对原材料、库存物资等存货的进出库核算；吸收企业会计制度的成本核算等优势，并最终实现选择切合实际的企业会计制度。
3.强化收支配比原则，按企业成本核算准则进行成本费用管理，杜绝与行政部门混支现象，把好收支关，做好对往来款项的及时清理和账龄分析，缩短资金回收期和收入确认期，确保各类资产的保值、增值。会计核算职能逐步向管理职能转变，利用财务信息进行深入分析，充分发挥管理型会计的参谋决策作用。
关键词：新会计制度；事业单位；固定资产；核算；管理
1 新会计制度下事业单位固定资产的核算
新会计制度将事业单位固定资产中通用设备的价值标准由500元提升到了1000元，而专用设备的价值标准也由之前的800元提升到了目前的1500元。对于事业单位固定资产的定义如下“固定资产是指事业单位持有的使用期限超过1年（不含1年）、单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。”。将“一般设备”改为了“通用设备”，将“房屋与建筑物”改成了“房屋与构筑物”，将“图书”改为了“图书与档案”，将“其他固定资产”的范围改成“家具、用具、家具和动植物”等。“按月计提固定资产折旧时，按照实际计提金额，借记“非流动资产基金――固定资产”科目，贷记“累计折旧”科目。出售、无偿调出、对外捐赠固定资产， 转入待处置资产时，按照待处置固定资产的账面价值，借记“待处置资产损溢”科目，按照已计提折旧，借记“累计折旧”科目，按照固定资产的账面余额，贷记本科目”。
2 新会计制度下事业单位会计核算存在的问题
2.1 固定资产科目的使用年限和范围界定不清
目前对于事业单位固定资产的划分没有统一的标准，这无疑增加了事业单位固定资产划分的难度。由于不同类型的固定资产使用的年限可能会存在着很大的差别，但是新的会计制度中没有进行分科目界定而是统一划归为一年以上。新的会计制度明确了大批同类物资虽然单价达不到标准，但是也属于事业单位固定资产，然而却没有对大批同类物资的概念做相关的界定，到底大批的概念是什么比如一个椅子单价为100，采购数量100算不算同类物资，那采购数量10算不算同类物资呢？很显然由于对大批的概念没有做出相关的界定，在事业单位对其进行固定资产划分的过程就会出现不同的处理方式。
2.2 固定资产科目的设置不够严谨
在新的会计制度下可以对固定资产进行折旧，这对于固定资产的真实性反映无疑是具有意义的。但是折旧只是反映资产的损耗部分，对于由于市场价格波动以及经济发展和科技的进步的影响却没有真实体现出来。比如事业单位所具有的科研类仪器，随着时间的发展与科技的进步这些科研仪器就可能发生贬值，即使采用加速折旧也无法处理该问题。事业单位折旧遵循谨慎性的原则，事业单位不得对资产和收益进行高估也不能对损失或者负债进行低估，对由于非正常使用的原因造成的设备的价值小于其公允价值的，在新的会计制度中也没有相关提及，因而作为事业单位需要对会计科目的设置进行考虑。
2.3 固定资产的折旧方法较为单一
新会计制度下利用工作量以及年限平均法来对事业单位的固定资产进行折旧处理，目前现行的折旧方法虽简单容易实施，但是该方法却并不是适合所有类型的固定资产。比如事业单位中的电子类仪器，随着经济的发展与科技的进步，这种设备呈现出更新周期短设备贬值速度较快等特点，很多的电子类设备还没有到报废的年限就已经没有了使用的价值，对于这种情况可以采用加速折旧法来对其进行处理。
3加强新会计制度下事业单位固定资产核算与管理对策
3.1完善事业单位固定资产的核算方法
对于事业单位在固定资产核算过程中存在的问题，事业单位可以采取以下措施进行应对：上报财政部门尽快制定采购的数量以及价值的相关标准细则，固定资产的类型与明细进一步确定，并且进一步明确不同类别资产的使用年限，对于大批量同类物资是否属于固定资产进行界定；采用新的折旧方法对事业单位的固定资产进行折旧核算，将固定资产的无形的损耗也列入其中进行考虑；设置固定资产的减值准备，用来反映可回收金额小于账面价值的差额，并将其界定为固定资产的损失。
3.2 推进事业单位固定资产管理制度的建立
完善事业单位的预算管理制度，在预算编制的过程中要考虑到成本效益以及精简节约的原则，减少投资的盲目性和重复性；将日常的管理制度进行规范，做好固定资产的采购验收以及入库等操作，要定期对固定资产进行维护，对于固定资产的外购、投资以及收益等事宜进行规范。建立健全固定资产的清查制度，在每年对固定资产开展一次或者是两次的清查，这对于事业单位及时的掌握固定资产以及折旧情况是非常有必要的。
3.3 促进事业单位固定资产管理的信息化建设
事业单位固定资产管理的信息化手段的应用可以提高核算与管理的效率，作为事业单位应该积极的推进固定资产管理的信息化，利用信息化实现对固定资产的精细化与动态化的管理。将固定资产操作的整个业务流程都整合到固定资产管理信息系统中，将固定资产与资金的支付以及预算有机的结合起来，同时将这些信息公布到网络平台上，可以实现固定资产管理部门、财务部门以及使用部门的信息共享。固定资产信息管理系统的应用能够在很大程度上减少固定资产管理人员的工作量从而提高管理的效率。
结语
新的会计制度的实施对事业单位固定资产的核算带来很多利好，但是通过本文的论述来看还是存着很多的不足之处，包括固定资产的使用年限和范围界定缺乏，固定资产科目的设置不严谨，固定资产折旧的方法较为单一，不适合所有类型的固定资产，基于此本文提出了完善事业单位固定资产的核算方法，建立健全事业单位固定资产的管理制度，推进事业单位固定资产管理的信息化等措施来应对新会计制度下事业单位固定资产的核算与管理。
（一）预算管理
预算管理是对企业利用预算的方法对各部门、各单位的相关财务资源及非财务资源进行科学合理的分配、审计、控制，使企业的经营活动在有条不紊的情况下进行，以达到利润的最大化，该种模式下的管理是企业全员参与的模式。预算管理有着以下几个特点。
（1）全额性。预算的金额涉及了企业的每个方面，主要包括了业务预算、筹资预算、财务预算、投资预算等。
（2）全员性。主要是指预算管理要在企业各个部门和员工共同努力下才能够顺利完成，只有通过部门之间的相互合作才能够实现企业资源的优化配置。
（3）全程性。企业预算管理工作贯彻在了整个经营生产活动中，主要包括了执行、分析、监控、考核预算等，这样才能将预算管理的作用发挥到最大化。
（二）会计核算
会计反映也称作会计核算，主要是以货币为计量尺度，可以客观地反映出会计主体资金运动的情况，通过会计核算可以对会计主体完成或者是已经发生的财务活动实施事后核算。
作为企业经营活动中主要工作之一的会计核算，其主要特点体现在以下几个方面。
（1）整体性。会计核算是对一切会计对象进行的记载，要保证所有数据的系统性和整体性，同时也要连续计算所有的数据，避免出现间断的现象发生，这样才能够保证会计核算内容的整体性。
（2）全面性。在进行会计核算的过程中是需要较多的计量工具和不同的度量，通过会计核算可以统计和计算企业经营活动中消耗的人力、物力和财力，并形成系统的记录，可以全面地反映出企业的经营情况。
二、工业企业集团预算管理与会计核算的关系
（一）工业企业集团预算管理与会计核算的区别
从实际情况来看，工业企业集团预算管理与会计核算的区别体现在以下几个方面。
1.管理期间不同
预算管理主要的工作是通过计划、分配、组织、制定控制和调节等方法对企业的经营活动进行事前计划和事中控制，然而会计核算主要工作是事后反映企业的经营活动。
2.法律效力不同
在预算管理中的预算报告并没有法律效力，企业内部主要是其责任范围，然而会计报表是会计核算的最终结果，经过对外公布的会计报表是具备法律效力的，会计报告的责任人承担着报告合法性、真实性的主要责任。
3.应用方法不同
预算管理在应用方法上是建立在实现各项管理目标的基础上，根据实际情况灵活的采用各种方法，例如固定预算、零基预算、增量预算、滚动预算、概率预算等方法，最终实现管理目标的目的。然而会计核算的方法不能人为进行更改，必须采用国家规定的方法，例如历史成本计价原则等。
4.管理职能不同
预算管理的主要工作是控制和计划企业的经营活动，同时也包括了控制和计划企业的财务活动，然而会计核算是对企业各项经营活动的客观反映。
5.施人员不同
预算管理人员的实施人员并没有特定的要求，但是实施会计核算的人员必须是由国家认可的专业人员来担任，即必须持有会计从业资格证书才能够上岗。
（二）工业企业集团预算管理与会计核算的联系
工业企业集团预算管理与会计核算的联系体现在以下几个方面。
（1）相同的加工对象。预算管理与会计核算的加工对象都是能够反映企业经济活动的原始数据。
（2）相同或类似的实施手段。预算管理与会计核算的实施手段都需要通过归集、分配、计算等方式来进行。
（3）相同的目的。预算管理与会计核算的主要目的都在于实现企业的战略目标，防范企业经营过程中的风险，尽快地实现企业的经营目标。
三、工业企业集团预算管理与会计核算有机结合的对策
从上述可以看出，工业企业集团预算管理与会计核算既有区别又有联系，为了提高工业企业集团综合竞争实力，需要将预算管理与会计核算紧密的结合起来，工业企业集团要正确认识到两者之间的区别和联系，要采用科学合理的对策将两者有机的结合起来，主要可以采用以下对策。
（一）将预算管理与会计核算协调应用
工业企业集团要实现预算管理与会计核算的相互分离，两者可以通过预算编制的方式实现完全独立以及协调好两者之间的关系，财务人员应该首先算出会计核算的结果，然后再写进预算管理报告之中。由于在工业企业集团财务管理工作中预算管理是比较重要的工作，因此也就应该加大考核的力度，可以以会计核算为主要依据，例如可以利用会计核算数据和信息作为考核的参考，这样就可以保证预算管理的有效性和科学性。工业企业集团为了保证数据和信息的有效性，在进行预算管理与会计核算工作过程中，要运用最新的企业资料，并委任专门的部门和人员来统计、制作数据和表格，这样有利于及时地更新工业企业集团的财务情况，逐渐形成集预算管理与会计核算为一体的财务管理体系。
（二）考虑到预算管理对会计核算的要求
一般情况下，工业企业集团在经营过程中需要进行销售、生产、财务、专项预算，要按照工业企业的生产经营范围来实现集团企业的经营目标。工业企业集团为了更好的实现对预算管理的控制，要对各个执行人的业绩进行考核，要从责任中心的角度来重视预算工作，集团的总体计划也要按照责任中心来落实，这方面的工作被称作责任预算，主要目的是使预算责任中心的管理人员明确自身的责任和控制，因此在设置各种明细账的时候需要充分考虑到相关责任中心的需要，保证与预算的口径相一致。工业企业集团在进行会计核算过程中，要对相关责任进行转嫁，在进行分配共同费用的时候要根据责任的归属选择出科学合理的分配方法，工业企业集团为了便于单独考核部门的业绩，各个部门之间要相互提供劳务或产品，要适当地拟定内部转移的价格，这样有利于客观地反映预算报告的情况。
（三）充分利用现代化的信息技术
工业企业集团要重视预算管理与会计核算工作的重要性，要认识到预算管理与会计核算的积极性，要在与管理工作与会计核算工作中引入电算化的方式进行工作，这样就可以在一定程度上减轻预算管理与会计核算工作的工作量，简化会计核算的工作程序，对企业的经营活动财务人员就可以进行全面的预测、研究和调整，通过现代化信息技术也可以弥补预算管理与会计核算中的不足之处，提高工作的准确性。工业企业集团要认识到现代经济是信息化的时代，要认识到现代科学技术的重要性，因此工业企业集团的领导者要组织财务人员进行相关软件培训，让财务人员熟练的掌握财务计算机软件，使得财务人员从繁琐的预算管理与会计核算工作中脱离出来，这样可以提高财务人员的工作效率。
（四）要进行差异性处理
工业企业集团在进行经营的过程中，一般情况下利用会计进行生产、营销和收支进行会计处理，工业企业集团在经营过程中具体战略目标是制定预算的主要依据，需要衡量工业企业集团每一位员工的工作完成情况，这样有利于对预算进行更好的管理和控制，工业企业集团的领导者要认识到预算管理与会计核算之间差异性的存在，要制订出差异性的处理方法，首先，工业企业集团在会计核算中要设立独立的科目，集合会计核算中的模糊事项，并进行详细的记录，这样有利于进行会计核算工作的判断；其次，工业企业集团要定期的组织预算管理与会计工作进行讨论，要仔细地分析每一个项目；再次，要利用预算与会计核算来分析出责任差异，并进行详细的整理和记录。这样才能正确处理好预算管理与会计核算之间的关系，保证两者在单独运行的基础上实现有机的结合，促进工业企业集团获得健康稳定的发展。
同时，在制定预算目标的时候也要进行差异性的处理，例如在初创期工业企业的战略目标应该以开拓市场、提高产品种类为主，因此，预算管理的目标也要在坚持战略扩张的原则下，积极地开展业务预算和筹资预算管理；在成熟期的工业制造企业经营情况比较稳定，主要以巩固、防御的战略目标为主，主要的任务是保护工业企业的竞争力和市场占有份额，因此在制定预算管理目说氖焙蛞惨设定为巩固、防御的类型；在衰退期和转型期的工业企业，一些业务会逐渐退出市场，不断寻求出新的业务领域和寻找出转型的机遇，因此预算管理的方式也应该采用紧缩型、保守型的方式。
四、总结
综上所述，预算管理与会计核算都可以给工业企业集团带来较大的经济效益，两者之间既有区别又有联系，只有将两者有机结合起来才能够不断完善工业企业集团的财务管理体系，因此工业企业集团要结合自身的实际情况，适当地调整预算管理与会计核算，将两者有机地结合起来，提高工业企业集团的财务管理水平，保证工业企业集团在竞争激烈的市场环境中立于不败之地。
参考文献：
[1]黄立江.试论企业财务管理和会计核算的运作[J].企业研究，2013（10）.
关键词：基建；会计核算；财务管理
随着我国经济社会的快速发展，工程项目基本建设投资规模H益扩大，城乡建设日新月异，社会物质财富显著增加，人民物质生活水平得到了显著的提高。总体而言，工程项目基本建设管理的内容极为丰富，但无论什么投资项目始终都离不开会计核算与财务管理。作为基建工程项目建设的基础性支撑条件，基建工程项目会计核算及管理将在提高项目效益方面发挥重要作用。
一、强化基建项目会计核算与财务管理的必要性
基建项目在企业、单位的工程建设中属于工期较长、投资综合性强的建设行为，在整体工程项目建设过程中发挥着重要的作用。因此，在基建项目中开展财务管理及会计核算工作将能够及时、有效的明晰企业资金的整体运作状况，详细了解资金的流动状况，从而显著提高企业资金在基建项目中的利用效率。最终使得企业的资金投入通过财务管理及会计核算之后获得较高的经济收益。同时，通过采用会计核算与财务管理等方式还能够最大程度的保证企业基建项目资金运用的合理性、合法性，将企业项目建设运作过程中存在的腐败、舞弊现象予以剔除。
从当前大部分企业基建项目的财务管理与会计核算工作状况来看，还存在着诸多不如意的问题，诸如核算项目部明晰、资金运作过程中缺乏预算、工程支付随意性大等问题。这些问题导致不能有效的解决会计核算与财务管理过程中的相关问题，给企业正常的财务管理秩序带来影响。
二、基建项目会计核算与财务管理工作中存在的问题
1.会计核算过程中资金支出及收益不明确
基建项目生产经营过程中可能存在着将生产经营支出在建设成本当中列支，将项目建设成本与利润虚列，使得项目经营管理者的业绩得到虚假提高。同时，有的为了逃避所得税，将应该在建设成本中列支的费用列入生产经营当中，并且通过形成账外资产的方式进行资金支出。同时，在会计核算过程中正确划分资本的资本性与收益性支出，造成了工程项目成本的混乱。
2.财务支出没有纳入到财务预算体系中
基建项目中的资金活动因为缺乏对应的财务资金预算，很多财务支出完全没有纳入到财务预算体系当中，从而造成了项目活动中容易出现财务资金超出项目预算的问题。
3.工程款项支付随意性较大
工程建设合同是基建项目款项支出的重要根据及资料，但是在实际的工作过程中，部分基建会计处理过程中对合同的概念较为淡薄、模糊。例如，部分经济性业务没有按照相关规定订立合同，而是根据对方单位的工作联系或者材料报价单、发票等办理相关的结算支付。在项目管理过程中，不采取根据付款通知书、收款收据预付备料款、不按照合同约定从工程进度款中抵扣预付备料款，造成了工程款冒付的问题。
三、提高基建项目会计核算与财务管理工作的相关策略
1.优化会计科目设置
由于基建项目种类繁多，在会计科目设置过程中必须考虑全面，在通常的在建工程中需要设置的科目包括：土建费、机器设备采购费用、安装费用、弱电工程、土地费用、室外工程费用、环境工程保护费用、预付工程款项、工程管理费用、设计咨询费用、规划费用、建立费用等。
同时，还要对会计内容进行核算。基建项目会计核算包括这样三个阶段：筹备期、建设期、竣工期。其中，筹备期的费用主要包括长期的待摊费用，前期的拆迁费用、勘探设计费用、日照赔偿费用等。在工程建设过程中，在会计核算过程中将长期的待摊费用结转至在建工程当中。而在建设期间，对应费用通过在建工程子项目的科目核算，尤其要对预付工程款及管理费用两个特殊科目予以关注。
2.建立完善的基建台账
当前大部分财务软件都能够满足基建财务人员的相关核算要求，但是基建财务管理的内容相对较多，而且核算要求较为详细。大部分的财务软件应用都不能做到完全面面俱到，所以在会计核算及财务管理过程中必须采用登记台账的方法。
设备类台账，其中的设备主要是基建过程中没有形成固定资产的设备。该类型台账根据固定资产目录进行分类，以便于竣工决算的编制，在编制过程中主要根据设备入库、出库记录进行等级。在基建过程中，领用设备时必须由工程部门对设备的隶属部门予以明确，以便于固定资产的分类，该设备台账通常包括设备名称、型号、规格、生产厂家、工作参数、数量、价格等内容。
单据类台账，主要是用来强化货币资金相关单据的管理工作，同时对多种单据的购买、保管、领用、注销等相关环节、职责等予以明确，并设置对应的台账记录。在实际的工程管理过程中，存在着开发票金额与实际付款金额不符、没有施工即开发票等问题，这时就需要建立发票台账。其中，台账需要包含合同编号、具体施工单位、项目名称、付款周期、付款金额、发票金额等相关信息，避免出现财务风险。
3.完善资产交割使用手续
在竣工财务的决算编制过程中，财务部门、项目管理部门、资产管理部门等互相配合做好对应资产的盘点与核实工作，最后编制资产的验收清单，将资产的具体名称、类型、数量以及存储位置等标注清楚，同时交由相关部门对上述资产信息予以明确。当涉及到房屋等不动资产时，必须督促资产管理部门及时至房产管理机构办理相关的备案，根据规定提交对应的产权申请资料等证明。项目财务管理部门则根据所办理的交割手续交割使用资产，做好在建工程的资产财务处理，为后续固定资产的管理打下坚实的基础。
参考文献：
[1]谢 芳：广电基建项目财务管理中存在的问题及对策[J].商业会计， 2012（16）.
关键词：财务管理；会计核算；管理会计
中图分类号：F23
文献标识码：A
文章编号：1672-3198（2013）05-0126-02
1会计核算与财务管理的产生过程
会计核算即会而计之，是人类社会发展到一定程度的产物。会计产生于15世纪末，它是指以货币为主要计量手段的，通过专门方法连续系统地对企业以及事业单位的资金运动及结果进行核算与监督的一种管理活动。当时会计核算的目标是为决策者进行决策提供有用的信息，对企业的管理活动进行辅助作用。20世纪50年代近代会计产生，衍生出单纯会计与财务管理的边缘学科：管理会计，并在短短60年内迅速发展。
财务管理早期是作为微观经济学的一个分支诞生的，以微观经济学为基础，对资金的筹集、运用、分配和收回的事务，进行组织、指挥、控制和协调，其目的是以最低的资金成本获取最大的资金使用效果，使股东权益最大化，进而使企业价值最大化。
2会计核算与财务管理的联系
首先，两者作用的对象相同，即为资金及其运动，均通过价值形式发挥作用，因而都具有一定的综合能力。在具体的处理方法上，两者有着不同，会计核算对资金运动的处理以财务有效管理为目标，在此基础之上，财务管理利用其提供的信息进行预测决策分析，为企业的运营以及投融资提出建议。
其次，两者的作用基础相同，都是企业在生产经营过程中产生的以价值形式存在的经济信息。从历史来看，会计不应属于生产本身，而是服从于产生管理的需要，所以，广义的财务管理包含着会计，而狭义的财务管理则不然。因此作为一种基础的财务管理，会计核算是狭义的，是财务管理，即资金管理的需要、前提和纽带，抛开这个前提，狭义的财务管理就会成为无根之木无源之水，失去意义。
再者，由于经济的迅速发展，会计核算与财务管理相互融合，产生了两者的边缘学科——管理会计。管理会计于20世纪50年代产生，70年代成熟，并至今不断发展，成为了会计核算与财务管理沟通的桥梁与纽带。管理会计的职能体现了两者的相合性，一方面，它承担了一部分属于财务管理的工作，如预测，计划，控制和考核，另一方面，它的职能，例如责任会计，就包含了提供历史信息的会计。
3会计核算与财务管理的特点
会计核算与财务管理有统一的对象一致性，即协调企业的运营管理，但是双方的侧重点不同，会计核算侧重于为企业的已经发生的经济业务以规范的语言规则记录，使经济业务更加准确计量，而财务管理则侧重于对未来的即将发生的经济业务进行指导，对会计核算提供的数据进行分析，比较，掌握，了解，整合，从而对未来做出更正确的抉择，为企业带来利益。
（1）职能区别：会计核算的职能为两个，即反映和控制，而财务管理则不然，围绕着计划、控制和决策的核心，它可以有很多职能，万变不离其宗，都是为企业更好地运营服务。对于会计核算的两个职能，首先反映职能与财务管理显然不同，它着眼于以会计手法和规则将经济业务以一定形式翻译成会计语言，为之后的财务管理提供基础；事实上，会计的控制职能与财务管理也有着非常大的区别，会计核算面向过去，是对已有的经济信息进行必要的加工整合；而财务管理面向未来，是对未来进行预测、决策和控制。
（2）目的区别：会计的目的在不同的时期是不同的，近代会计的目的在于通过特定的方法，对已经发生的企业运营情况进行计量、核算、整理、总结、分析，对企业能够用货币表示的经济活动的反映和监督，为企业内部的财务管理提供有用的信息，为企业外部的社会监督提供依据。而财务管理的目的在于使利润实现最大化，通过对资金的筹集、使用和效益分配的管理，以较低的资金成本获取较好的资金使用效果，即低资金高收益，为企业创造更好的经济效益。
（3）任务的不同：由于目标不同，从而两者任务也不相类似。会计核算的任务主要是对企业的经济业务的原始信息进行账务处理，提供真实可靠的会计信息。而财务管理的任务主要是通过一些数学方法，经济思想，站在管理者的角度从宏观着手，组织资金的供应；降低产品成本；分配收入；同时对经济业务，财务状况进行监督。如同两者控制职能上的区别一样，前者立足于执行，即按照财经法规的要求去指导工作，而后者体现在企业经营运转的全过程中，着重于对企业财务的维护。会计的任务体现在事后核算中；而财务管理的任务贯穿企业经济活动的整个过程，对实际经济量变动有着非常重要的意义。
（4）方法的不同：职能的不同决定了两者方法的不同，二者通过不同的方法来实现职能，从而实现目标。会计核算是将企业的生产经营的过程连续系统地综合记录下来，利用的主要是分户账的方式，而财务管理是利用数学模型，经济思想制定好计划，开展好工作，管理好财务。
（5）指导方针的不同： 会计核算以会计准则为指导，依照国家规定的会计制度进行会计核算，而财务管理则是以财务通则为指导，以相应的财务制度为依据，有效进行资金的筹集和使用。因此，会计核算相对固定，所形成的文件具有较强的法律约束力，核算工作应严格按章办事。而财务管理比较灵活，工作内容形式多样，涉及范围也比较广泛。
4会计核算是财务管理的基础，财务管理是会计核算的最终目的
会计核算是财务管理的基础，财务管理必须利用其所提供的资料和企业内外部的经济信息，进行分析预测，为企业的财务活动，做出科学的决策。财务管理则必须根据会计核算所提供的会计记录，在其基础之上，通过资金的筹集、运用和分配，通过特定的经济手段，调节分配在产销之间的资金结构，从而保证资金能够以良性循环的方式在企业各项业务之间周转，保证最有经营方式，获得最佳经济效益。财务管理则必须根据会计核算具体资料，制定各项计划，及时发现企业财务活动中出现的新情况和新问题，加强控制措施，以确保各项财务计划的顺利实施以及企业方针的贯彻执行。会计核算必须根据财务管理的规定与要求，进行、管好、用好资金，保证各项财务收支不违犯财务制度的规定。会计核算必须做到及时、正确、全面和系统，为财务管理提供财务分析，财务控制，财务预测和财务决策所必需的资料。财务管理必须依赖会计核算的反映和监督，才能存在会计核算如果离开财务管理，也将失去其反映与监督的功能，它的存在也就失去了必要性。
对于一个企业来说，资金是最重要的资源，资金的周转不灵很可能导致企业的恶性循环甚至是破产，所以运营管理的核心必需是财务管理，而财务管理重点是资金运用，依据则是经济业务的原始资料以及每个经营事项发生前的可行性报告。
综上所述，经济的快速发展带来了会计核算和财务管理的难度以及技术上的大幅度提升，所以，在会计核算方面，我们应当着力提升会计人员素质，优化会计体质与准则，强化会计核算功能，更加准确的为企业经济运行过程中的涉及资金运用的业务翻译记录，而在财务管理方面，应当建立起适合企业财务计划控制的制度，迅速提升财务管理水平，实现资产的保值增值，适应经济环境，才能达到准确会计核算，高效财务管理的目的。
参考文献
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