时间：2023-12-29 08:44:27
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【关键词】 岐山县；水政执法；现状；问题；措施
水政执法工作是水政主管部门依照《水法》规定，在社会水事管理活动中对其权力义务的行使或履行情况进行直接监督检查的具体行为，是为水利事业发展提供良好秩序和保障的具体工作之一。现阶段，水政执法工作的情况怎样，本文以岐山县域水政执法工作的实际为例予以探析。
一、岐山县水政执法现状
岐山县水政监察大队成立于2007年，属正科级全额事业单位，大队人员7人，监察人员52名。大队内设执法股及综合股两个股室，下设水管、水资源、河道、水保、水产管理等五个水政监察中队，主要负责水法律法规宣传、水行政许可监督以及水资源、水土保持、水利工程等方面案件查处工作。近年来，监察大队以水工程管理、水资源管理、河道管理、山水保监督、重点工程项目违法行为查处为重点，从事后执法向提前介入、事先预防转变；由传统执法向服务型执法转变，累计组织大规模水律法规宣传35次，普及全县14个镇的所有村组，使38万群众受到普法教育，依法调处、查处水事违法案件83起，结案率90%以上，有效预防了违法案件发生，制止了违法行为，为“发展民生水利、构建人水和谐” 创造了较好的水事环境。
二、当前水政执法工作存在的问题
多年来的水政执法工作实践告诉我们，无论是从水政监察规范化建设本身要求，还是从以依法行政、水政执法的实际来衡量，当前的水政执法工作还存在着一些问题。
1、执法队伍建设人员调配不合理
近年来，虽说水政执法队伍的执法水平有了大幅度提高，但离水政监察队伍规范化要求还有差距。队伍结构中，高层次文化水平人员少，法律专业人才更是匮乏，法律知识方面缺乏正规的学习培训，水法规知识有限，独立办案能力、综合处理问题的能力不强。同时，随着城市化步伐的加快，涉水事务、水事违法案件明显增多，加之全县水利设施量大面广，水政执法工作任务更加繁重、更加艰巨，现有的编制和人员已经不能满足正常的业务开展，严重影响工作效率和服务水平。
2、执法装备有待更新
近年来，水政队伍的执法装备虽然逐步改善，但由于水政队伍缺乏稳定的经费来源，执法装备得不到及时更新，办公设备严重老化，交通工具、通讯设备不齐备，严重制约了水事案件的及时查处和快速反应机制的有效运行，先进的取证设备、仪器无法得到保证，阻碍了办案的效率。
3、水政执法调查取证难
在许多涉水违法案件调查工作中，由于《水法》及有关水利法规中给予水利行政主管部门能够采取强制性措施的规定不多，致使水政执法人员在执法涉水事违法案件调查过程中，不敢或不是很严肃的对那些避而不见或不予理睬的人采取较为强硬的措施，更有甚者，由于这些违法案件当事人在当地有一些势力，致使一些证人怕他们报复而不敢出面作证，这些问题的存在都给水政执法人员的调查取证工作带来困难，因而使得有些案件拖延时间较长，办案效率低而影响涉水事案件的查处。
4、有关部门配合协作不力
水政执法是行政执法的一个部分，其执法手段不能像司法部门那样采取强硬的强制手段，如果水行政执法部门不能加强与其他相关部门的协作，对一些违法现象不能采取强制措施现场处理，就会出现水利部门孤军奋战的局面。因此要求水政执法过程中加强与司法、公安等相关部门的协作、形成一种齐抓共管的格局，只有这样才能形成合力进而克服各种阻力使水行政执法取得实效。
5、社会水法制意识淡薄，水事违法事件时有发生
自《水法》颁布以来，特别是利用“世界水日”和“中国水周”进行了声势浩大的集中宣传，但全社会依法治水工作尚未形成良好的社会氛围与执法环境，主要表现在一些地方和部门领导水法意识不强，对一些破坏和侵占河道及阻碍行洪的违法行为听之任之。一些水利工作者素质较低，学习意识不强，不能很好发挥水利行政管理职能。另外，还有一些群众对水资源的保护认识不足，以至于随意侵占河道，在河道兴建违章工程，随意违章取水等违法事件不断发生。
三、水政执法发展方向及措施
水政执法作为水政工作的重要环节，必须在进一步提高执法队伍自身综合素质、法律法规细则建设的同时，加大宣传力度，实行水政执法公益化，向联合执法路子迈进。
1、加强队伍建设，提高综合素质
“素质高、业务精、作风硬”是水政执法队伍的基本要求，因此水政执法部门在增加编制和人员时要从严划定准入门槛，优选品德优秀、专业对口、热爱水利事业的人员充实到水政执法队伍中来。另外还要加强水政执法的业务培训工作，定期对他们进行法律知识和业务技能培训，以进一步提高办案能力，规范执法行为。
2、落实经费来源，加强执法装备建设
为进一步提高水政执法队伍科学化、规范化程度，确保执法效率，必须重视水政执法设施建设，在多方筹措资金的同时，积极争取国家政策性扶持，立项申报专项资金，及时配备先进的取证设备、仪器、车辆和现代化办公设施。真正实现水政队伍的正规化，保证水政执法队伍的高效运行。
3、进一步建立健全各项制度，规范执法行为
建立相对完善的执法巡查、案件调查取证、立案查处、文书填写、程序把关等执法过程包案负责制度，执法违法责任追究制度、重大行政处罚案件集体讨论制度、重大行政处罚备案制度，防止执法人员在办案过程中相互推诿、不负责任的现象；减少或杜绝错案；处罚适当、风险集体共担，相互监督、公开透明、确保水行政执法的严肃性。
4、加大查处力度，提高执法效率
针对辖区内山、川、塬、河都有的实际，执法人员要因地制宜、区别对待，切实建立水行政执法巡查长效机制，做到疏堵有机结合，把巡查工作做到实处，力争做到水事违法行为第一时间发现，第一时间查处。对实施管养分离的河段，加强对养护人员的考核与管理，使有限财力发挥出最大的经济效益。
5、加大宣传力度，改善执法环境
水法宣传要不断创新，除在原有挂条幅、撒传单、放广播的基础上推陈出新，采取群众喜闻乐见的方式，如电影播映前、电视游飞字幕、有奖竞猜、报纸有奖答题、微博、微信等网络形式。根据季节、农时坚持常年不断地宣传、灌输。另外，还可在交通要道及人口稠密的地段、村、社区，设置水法规宣传标语牌和专栏，将水法规、典型案例用通俗易懂的语言或漫画、图片等进行宣传，以进一步扩大水法规的宣传面和效果。
6、加强统筹协作，形成执法合力
由于水行政执法没有强制权，所以应大力推行有当地各级党委、政府、环保、国土、公安、法院等相关部门支持配合的多部门联合执法。同时，要建立必要的联动机制：首先是基层水管部门要充实完善以水政监察、水利公安为骨干、地方派出所为依托，基层水管队伍为基点，涉水村组为延伸的水事案件防范网络，并在管理范围内明确报警员、设立报警点、公布报警电话；其次是不断探索水事案件社会防范责任制，水政监察部门可在公安机关的指导下，通过协议和有偿的形式，将一些水事防范责任或某一个要害部位、重点项目的巡逻看护和安全管理职责、任务明确，建立起长效运行机制和约束机制，使水政执法工作走上良性发展的道路，以达到良好的管护效果。
【参考文献】
[1] 任顺平等.水政监察干部常用知识实用读本.黄河水利出版社 ，2011.12.
关键词：“互联网+”；“95后”；思想政治教育；挑战
中D分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）16-0060-02
一、“互联网+”的相关概念
早在2012年11月的第五届移动博览会开幕大会上“互联网+”这一理念就被提出，在十以后，“互联网+”这一理念逐渐融入到社会各行业中，在2015年两会期间一些业界代表及学者对“互联网+”进行了更深一层的定义。“互联网+”是指在信息时代下，充分将互联网平台和信息通信技术融入到各行业中去，从而在新领域创造一种新生态。“互联网+”主要具有开放生态的联系、关系结构的重塑以及人性的尊重三个主要特点。由于互联网具有开放性，可以通过互联网技术将一切符合条件的、有差异的、独立的个体连接起来进行交流，在交流中让每个个体均实现价值。“互联网+”在一定程度上颠覆了原有的文化结构，在网络平台下可以重新分配和组合权力、议事规则以及话语权，体现出了对人性的重视、尊重和敬畏。
二、“互联网+”时代下“95后”大学生的思想特点
1.对网络有一定依赖性。“95后”这一代大学生是在网络时代下成长起来的，从小开始接触网络，与网络发展有着一定相似之处，从某种角度出发，网络已经成为这一代大学生生活中必不可少的部分。“95后”大学生不仅能够利用互联网拓展他们的人际交往圈子，而且已经在这个大环境下树立了自己的生活理念，再加上移动网络技术的蓬勃发展使得他们对网络有着极强的依赖性。
2.认知及思维能力强。互联网技术的快速发展使得人们获取知识和信息的能力得到一定提升，“95后”大学生在互联网技术蓬勃发展的大环境下获得了以前的大学生前所未有的益处，借助全球化和信息化的帮助具备了全球化视野，不仅能够学习到我国传统文化思想，而且还能够接触到西方文化思想，丰富了其知识面，使其认知及思维能力更加活跃。
3.各类心理问题不断凸显。虽然在“互联网+”环境下能够拓宽“95后”大学生的视野，提升其认知和思维能力，但是“95后”大学生有着和我国经济发展相同的发展轨迹，他们可以被视为是我国不断强大和富强的受益者，同时也是一个家庭的核心，很多家长无论是在物质上还是在精神上都给予其最大限度的帮助，这样一来如果在物质基础完善的环境下学生过于关注虚拟社会，沉迷于网络，那么各类心理问题将会不断涌现出来。如果学生难以正视所处实际环境，较好地应对困难，那么将会直接影响学生日后的就业创业发展。
三、“互联网+”时代下对“95后”大学生思想政治教育工作带来的挑战
1.“互联网+”时代下大学生价值观的形成受到影响。在“互联网+”时代下“95后”大学生受到网络发展所带来的多元思想的影响和冲击，而这一阶段也是“95后”大学生世界观、人生观、价值观的形成阶段。“95后”大学生在大学阶段本身自我辨识能力方面并不成熟，如果在受到一些客观因素的影响很容易出现思想扭曲的情况。举个例子，在网络时代下西方一些国家过于崇尚拜金主义思想，一些学生通过互联网技术获取了相关信息，由于缺乏正确的疏导使其难以对自己的思想和价值进行理性的认知，价值观出现一定偏差，这样有可能对其今后社会交往、就业创业造成一定阻碍。
2.高校思想政治教育工作者在开展工作时缺乏主导性。以往教师在学生心目中有着重要位置，其不仅扮演着学生学习指导者的角色，而且更是扮演着引路人的角色，具有一定主导性和权威性特点。但是随着互联网时代的到来，获取知识和信息的渠道不断拓宽，“95后”大学生获得信息的渠道变得多样化，此时思想政治教育工作者在开展教学工作过程中的主导性和权威性难免被削弱，教学难度增大。同时，由于“95后”大学生辨识能力还不成熟，难以分清到底是老师说的对，还是网络上的对，着给高校思想政治教育工作带来了很大的挑战和考验。
3.现有的思想政治教育模式内容与学生追求个性的趋势相悖。在“互联网+”背景下由于“95后”大学生具有较强的个性，过于强调自我，追求自我个性发展，一些学生对于高校现有的思想政治教育模式和内容并不认可，其认为现有的思想正式教育模式和内容已经与自身想要得到的脱轨，无法体现出自我，对教学持有怀疑态度，更甚者则滋生了抵触心理。对此，高校必须充分结合学生个性调整和完善思想政治教育模式及内容，进而起到正确引导学生的作用。
四、“互联网+”时代下“95后”大学生思想政治教育工作方法创新策略
1.加大对学生思想政治工作网络化工作开展状况的关注度。高校大学生思想政治教育工作要想顺利开展必须与时俱进，积极构建和完善思想政治工作网络。高校学生政治教育工作网络是指党政机关、思想政治教育工作者、通信系统以及传输系统建立在计算机基础之上的网络。首先，高校思想政治教育工作者应当定期或不定期在网络上发放思想政治教育信息。同时，要想更好地吸引学生的注意力还可以将其他大众媒体，如报刊、广播、电视、图书、录音录像和户外宣传信息移置到网络上，全面实现大学生思想政治教育与其他大众传媒的结合与互补，进而间接达到宣传和指导的目的；其次，高校可以利用这一平台趣味性、形象性以及直观性的特点开设网络课堂，不仅高校教师可以进行授课，而且还可以邀请一些专家讲授思想政治知识，使一人授课，全体大学生都能够接受教育成为可能、
2.不断完善高校思想政治教育网络数据库。高校思想政治教育平台建设固然重要，但是思想正式教育网络数据库的建设也不容忽视。对此，高校应当投入一定资金用于完善思想网络数据库，安排专人对学生基本信息进行整合，建立起电子档案，使教师在开展教学工作之前就能够对学生有一个基本的了解，进行有针对性的教学。同时，还要不断完善数据库的信息，相关工作人员必须定期将学生们的学习成绩、综合测评信息输入在内，使信息具有动态性，与学生思想政治工作有效对接，从而更好服务思想政治教育日常工作。
3.不断提高高校思想政治教学工作者的整体素质。在“互联网+”大环境下要想保证高校思想政治教育教学工作顺利开展，离不开高校思想政治教学工作者的努力，其素质的高低与工作开展情况息息相关。对此，高校应当重视思想正式教学工作者整体素质的提高。
4.加大对学生网络伦理、网络法制教育力度。对学生网络伦理、网络法制教育是“互联网+”大环境下高校思想政治教育工作的重点内容之一。对此，高校应当在开展教学过程中与实际案例相结合、小组讨论等多样化方式正确引导学生，使学生树立一个正确的网络伦理、网络法制观念，教会其分辨对错，提高其自觉性。
5.完善大学生网络行为的监督管理体系。提高大学生网络行为的自觉性属于软性管理，但是单靠软性管理并不一定能够达到思想政治教育的预期效果，还需要采取硬性管理对其进行鞭策。对此，高校应当积极完善大学生网络行为的监督管理，建立并完善学生网络行为规范准则以及监督机制，一旦在网络平台上发现违规行为要对问题学生要给予一定惩罚，不仅要对其进行有针对性的思想教育，而且还要与其学分相挂钩，对于拒不改正的学生要扣除相应学分，做到“防微杜渐”，在校园中营造一个健康的、是非明确的、祛恶扶正的网络环境，为“互联网+”环境下对“95后”大学生进行思想政治教学工作提供一定保证。
结束语
现阶段，很多高校在“互联网+”背景下都在积极运用网络平台开展对“95后”大学生的思想政治教学工作，这样在一定程度上增强了思想政治教育的实效性，能够更好地被大学生所接受。但是随着互联网技术的高速发展高校还需不断努力，积极探索和创新思想政治教育新途径，正确引导学生。
参考文献：
[1]刘慧.“互联网+”背景下的思想政治教育教学模式改革研究[J].亚太教育，2015，（27）：21-25.
关键词：质量保证 QA 质量控制 QC 污水检测
0 引言
石家庄市桥东污水治理工程项目是河北省为改善城市环境、恢复生态平衡，营造宜居宜看城市，保证社会和经济可持续发展战略，同时也是省、市环保重点工程项目之一。该项目自2000年4月份启动起来，在省、市领导的大力支持下，在业主、承包商和监理公司的共同努力下，整个工程项目建设进展顺利。
我厂在设计施工阶段及运行阶段严格执行质量管理体系，保证了出水合格。为了做好水质监测质量保证工作，使监测数据准确、可靠、更好的生产运行服务，我厂制定了严格的质量管理制度和质量控制体系。检测中的质量控制是分析人员对分析进行自我控制及内部质量控制人员对其实施质量控制技术管理的过程，是检测实验室检定结果准确、可靠的保证。从质量控制的角度出发，检测实验室的工作必须体现科学性、公正性。准确、可靠的检测数据的取得建立在有效的质量控制的基础上。检测分析误差是客观存在的，而检测分析质量控制力求通过采取一系列有效的控制措施将检测误差控制在容许的范围内，以保证检测结果的精密度和准确度能在给定的置信水平下。从现场取样监测到实验室样品的化验以及监测数据的汇总上报，整个过程都有全面的质量保证措施。
1 质量保证QA/质量控制QC
1.1 质量保证QA/质量控制QC的意义 建立运行良好的质量管理体系是保证高质量水质检测实验室工作的重要因素。主要内容包括实验室检测的质量保证（quality assurance，QA），质量控制（quality control，QC），质量保证、质量控制是水质测定的重要部分。
环境监测工作中，从样品采集到实验室分析是一综合过程，质量控制QC和质量保证QA是贯穿环境监测全过程的技术手段和管理程序。质量保证是水质检测中心十分重要的技术工作和管理工作。质量保证和质量控制是保证检测数据准确可靠的方法，也是科学管理实验室的有效错施，它可以保证数据质量，使水质检测建立在可靠的基础上。
水质检测质量保证包括监测全过程的质量管理和措施，实验室质量控制是水质检测质量保证的重要组成部分。
当采集到具有代表性和有效性的样品送到实验室进行分析测试时，为了获得质量可靠的检测结果，使所采集的样品具有代表性，测量所得到的有效数据完整性，分析数据的准确性和精密性，各组数据的可比性，以及综合分析评价的准确可信，就必须建立完整的水质检测质量保证体系，开展质量控制和质量保证工作。
1.2 质量保证（QA）
1.2.1 定义 质量保证是指从接收检验样品起，到实验室发出报告止，为确保实验室最终报告结果的正确性所进行的全过程，包括采取的各种行政和技术上的措施和方法。
质量保证是确保实验结果质量的基本条件，其实施程度直接影响试验结果和最后报告的每个参数。质量保证取决于良好的质量控制程序，并经良好的质量评价程序加水质检测质量管理工作指南以鉴定。因此，要求所有的实验室工作人员有责任时刻注意解决影响实验结果的每个环节上可能出现的问题。
1.2.2 质量保证内容
①行政机构。质量保证是整个污水检测工作的组成部分。要实施全面质量保证，要求实验室加强自身管理，保证实验室主要负责人和检测人员相对稳定，并给予人力和物力的支持。
②实验室规范化。实验室的设置及其建筑、设施、设备必须符合《规范》要求。
③人员培训及其评价。实验室人员必须经过实验室的业务培训并获得合格证书才能上岗操作。实验人员应该通过定期和不定期的业务学习和在岗培训，从不同渠道不断地提高自己的检验水平。在开展质控前，每个实验室检验人员都应对质控的重要性、基础知识和一般方法有较充分的了解，并在质控的实际过程中不断进行培训提高。实验室主管必须具有较高的质量意识，领导整个实验室工作人员参加质量管理工作，并对实验室检验人员定期作出评价，包括工作的准确性、工作效率、执行安全条例和规章制度、职业道德、出勤率以及上岗资格等。
1.3 质量控制（QC）
1.3.1 质量控制（QC）系统按生产需求配备中心化验室，拥有一整套先进检测设备，确保水质检测的数据对工艺生产具有正确的指导意义，保证生产各环节正常运行。
1.3.2 质量控制措施
①化验室具备完善的水质检测制度和管理程序。
②水样的采集、存放应按照有关规定的方法执行，并填写采样记录。
③水质检测结果的有效性应有相应的控制手段和管理规定，原始记录齐全。
④为保证水质检测数据的准确性，检测记录或检测报告实行逐级审签制度。
2 筹建期间的质量保证与质量控制
通水前委托石家庄市排水检测站对总退水渠夏户桥进行检测。
初设时，进水设计值COD 500mg/l，BOD 250mg/l，SS 320mg/l，TN 65mg/l，TP 6mg/l，氨氮40mg/l。从初设到施工期间，委托石家庄市排水检测站进行水质监测，由于监测的实际值高于初设设计值，我们又及时调整了工艺，提高了进水设计值。通过总退水渠夏户桥的污水水质的检测数据，为石家庄桥东污水处理厂正式通水运行提供了理论依据。
3 运行阶段的质量保证与质量控制
3.1 试运行阶段对进出水质的质量控制 2006年委托石家庄市排水检测站，每周三次取样为期一年的检测。采样地点：①细格栅前。②4号初沉池进水。③4号初沉池出水。④1号生物池。⑤3号生物池。⑥5号生物池。⑦1号二沉池。⑧5号二沉池。检测项目：PH、CODCr、SS、TN、MLSS、氨氮、BOD5、TP……
石家庄市桥东污水处理厂化验室每天分4组到细格栅、初沉池，生物池，二沉池，进出水口等取样点取样，然后一一进行分析化验。每个工作日测定COD、BOD5、SS、氨氮、碱度等项目来反映污水处理的效果。检测生物池活性污泥浓度、30分钟沉降比、镜检等项目来反映活性污泥的状况。通过测量浓缩机房、脱水机房污泥含水率等项目来反映污泥脱水效果。检测消化罐的进出泥有机物含量，反映消化罐的消化效果。
3.2 正常运行后桥东污水处理厂采取的质量控制与质量保证
3.2.1 质量保证与质量控制措施。监测的质量保证从大的方面可分为采样系统和测定系统两部分。实验室质量保证是测定系统中的重要部分，它分为实验室内质量控制和实验室间质量控制，目的是保证测量结果有一定的精密度和准确度。实验室质量保证必须建立在完善的实验室基础工作之上。
分析检验的目的，是从采样、分样和样本分析检验结果来推断总体研究对象的某个特性。为了保证分析检验的质量，必须建立起有效测量系统。分析检验的质量保证是由样本质量保证和测量过程质量保证共同组成。为此分析检验人员和质量管理人员除了具有本专业的知识外，还需要化学计量学和统计学方面的知识，有了这些知识才能保证检验结果可靠准确，才能保证各个分析实验室所得的检验结果的一致性和可比性，这就是分析实验室的质量保证。
质量保证部门（QA），QA负责厂规范执行，内外部质量审计、质量统计和考核。牵头组织制订和修订厂质量管理制度和标准操作规程，经审核、批准后实施，定期和不定期对质量管理文件的执行情况进行检查；对各工段质量指标的完成情况和质量管理文件的执行情况进行统计、考核。
建立对实验设施、仪器设备、试验记录、试验方案、实验过程进行检查的工作程序，以及对总结报告的检查和质量保证措施。实验室质量保证的重要工作内容：①人员的技术能力实验技术人员的技能要有严格的标准，要考核合格，才能上岗。②检测报告的质量和技术人员的水平密切相关。③仪器设备管理与定期检查。④实验室应具备的基础条件：a技术管理与质量管理制度；b技术资料；c实验室环境；d水；e器皿；f化学试剂；g溶液配制和标液。⑤通过技术培训，提高全员检测水平，才能达到质量控制的目的。
化验室质量控制是确保检测结果的真实性、准确性、可比性与实用性的一种手段，要强化化验室检测前、检测中、检测后三个环节的质量管理。检验结果的准确性直接影响监测质量，一项水质检测报告单的发出，其结果的准确性受分析前、中、后三个方面的影响，而分析方法和技术手段的现代化及全自动生化仪的应用，大大提高了分析中和分析后的准确性，因此分析前的质量保证尤为重要。如何为化验室提供具有代表性的水样，做好分析前的质量控制，这就要求取样人员不仅要正确采集水样标本，还应熟悉影响检验结果的相关知识。相应的质量控制措施应该包括检测前、检测中、检测后的控制。
3.2.1.1 分析前的质量保证与质量控制。采样的质量保证要确保采集的样品在空间与时间上具有合理性和代表性，符合真实情况。
采样过程质量保证最根本的是保证样品真实性，既满足时空要求，又保证样品在分析之前不发生物理化学性质的变化。
建立采样质量保证责任制度和措施，确保样品不变质，不损坏，不混淆，保证其真实，可靠，准确和有代表性。
3.2.1.2 采样过程质量保证的控制措施。①正确选定采样时间、地点、采样方法以及样品的保存技术等。②采集和盛装水样容器的材料应满足化学稳定好，保证水样的各组分在储存期内不与容器发生反应。③采样时要先用水荡洗采样器和水样容器2-3次，然后再将水样采入容器中，并按要求立即贴好标签。④认真填写采样记录。
3.2.2 仪器设备质量保证和质量控制。①严格按照操作规程使用仪器设备，使用后应填写仪器设备状态和使用记录。②根据仪器使用要求，提供相应的场地、环境等条件，满足检测需要。其中天平室应保持相对稳定温度和湿度，并做好记录。天平室内不得存放挥发性或腐蚀性物质，亦不得存放与称量无关的物品。③仪器设备维护、维修要有详细记录，并由相关人员签字。④检测仪器和标准计量器具的检定工作应由专人负责管理，按照检定周期送交由国家授权的计量检定部门进行检定。⑤经检定的计量仪器设备和标量器具，应根据检定结果分别贴上合格、准用、停用标志，任何人不得更改。⑥仪器设备和标准计量器具检定证书应存档保存。
总而言之，现代化的实验室，必须有严格、完整的QA、QC体系，呈循环式的不断提高，使水质检测的质量不断提高。我们要不断地健全和完善我厂化验室质量管理的QA、QC体系。
参考文献：
[1]国家环境保护总局.水和废水监测分析方法.北京：中国环境出版社.
推行行政执法责任制是推行依法行政和法制工商建设的一项重要保障。国务院和省政府专门制定下发了行政执法责任制度的若干意见及行政执法责任追究试行办法。省、市局党组对推行行政执法责任制工作十分重视。亦是我们行政执法机关务必抓好的一项重要工作。为了进一步贯彻落实省、市局的指示精神，更加广泛深入地宣传和推行行政执法责任制，提高全县工商系统对推进行政执法责任制工作的重要性的认识，进一步提高市场监管和行政执法能力，根据省、市局的要求，县局决定今年在全系统开展行政执法责任制贯彻学习活动，现制定学习活动实施方案如下，请认真遵照执行。
一、总体要求
全县工商系统要以认真学习把握行政执法责任制有关文件、规定、制度的基本精神和主要内容为基础，切实做好宣传、贯彻、推进行政执法责任制的各项工作，大力开展学习宣传活动，扩大覆盖面和普及面，在全县工商系统营造推进行政执法责任制的良好氛围，为构建法制工商、和谐工商打好坚实的基础。
二、成立学习领导机构
为保证此次学习活动的开展，县局党组给予高度重视，成立由县局党组书记、局长__*同志任组长，其他党组成员任副组长，各股（室）队负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，法制股、人教股负责办公室工作。基层各单位也应明确专人负责此项工作，确保该项学习活动落到实处。
三、活动内容及学习时间安排
此次学习活动是贯穿全年的工作，主要分三步实施：
（一）第一阶段为宣传发动阶段（3月1日—3月31日）。这一阶段的主要任务是收集整理相关资料，制定出更加详细的学习计划，成立组织，明确分工和任务，对本单位开展学习活动进行安排部署。
（二）第二阶段为组织实施阶段（4月1日—10月31日）。这一阶段的主要任务是采取多种形式，组织本单位人员系统学习以下学习内容：
《*县工商系统开展行政执法责任制学习活动时间安排表》
时间
学习内容
4月1日至
4月30日
国务院《全面推进依法行政实施纲要》及国办、国家工商总局有关学习《纲要》的规范性文件。
5月1日至
5月31日
国务院办公厅《关于推进行政执法责任制度的若干意见》及国办、国，！家工商总局的关于推进行政执法责任制工作的规范性文件。
6月1日至
6月30日
《河南省行政执法责任追究试行办法》及省政府法制办、省工商局关于贯彻落实此项办法的具体规定。
7月1日至
8月31日
省工商局行政执法依据和行政执法行为梳理结果，包括执法主体依据、执法依据和执法行为规定三大项内容（具体内容登陆河南省政府法制网）。
9月1日至
9月30日
《行政处罚程序若干规定》（*工商[20__]15号）、《行政执法错案责任追究办法》（*工商[20__]25号）、组织一次骨干集中学习培训活动。
10月1日至
10月31日
《*阳市工商行政管理机关及其工作人员行政过错责任追究办法》（*工商[20__]38号）、《*阳市工商行政管理系统行政处罚工作规则（试行）》（*工商[20__]25号）、《河南省工商行政管理系统执法行为规范》（*工商字[20__]40号）和*工商字[20__]02号文件。
（三）第三阶段为验收评比阶段（11月1日—12月31日）。这一阶段的主要任务是对本系统开展学习情况进行验收，总结工作，评出先进单位，并采取适当形式予以表彰。
各单位在学习过程中，要结合本单位实际，采取多种形式进行，可采取自学与培训相结合，专题学习与法律法规学习相结合，有条件的单位还可以邀请有关人员进行专题学习讲座，要做到方法灵活，形式多样，注重实效，记录详实。
四、具体要求
1、加强领导，提高认识。各单位要充分认识开展行政执法责任制学习宣传活动的重要性和必要性，要将此项学习活动作为今年法制监督工作的重点来抓，加强领导，做到有安排、有督导、有检查、有落实。
[关键词]股份制商业银行；地方经济；SPSS
[中图分类号]F832.33 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）8-0040-03
1 引 言
金融体系与经济增长之间的关系，受到了国内外许多经济学家的广泛关注。Schumpeter（1912）认为功能完备、运作良好的银行体系可以有效识别并支持具有创新性和市场开拓能力的企业家，从而推动技术进步。Patrick（1966）则认为在发展早期阶段，金融发展与经济发展的因果关系主要是金融发展推动经济发展，在经济成熟阶段时，主要是经济发展带推动金融发展。Goldsmith（1969）较系统地研究金融部门与经济发展关系，他认为国内金融市场的发展可以提高资本积累的效率，从而推动经济增长。谈儒勇（1999）、陈柳钦、曾庆久（2003）的实证分析表明金融发展对经济增长的促进作用没有充分体现在非国有经济部门，资本市场对经济增长的推动作用明显弱于银行中介的作用。韩廷春（2001）的实证分析显示技术进步与制度创新是经济增长的最关键因素，而金融发展对经济增长的作用极其有限。
2 对地方经济影响的实证分析
2009年，股份制商业银行开始进入鞍山市场，对鞍山经济发展起到了促进作用。为了定量的分析新设立的这些股份制商业银行对地方经济的影响，本文以2009年之前的经济发展情况与2009年之后进行对比分析，建立模型，探讨并定量分析新设立股份制商业银行对鞍山经济发展的影响。本文选择GDP、消费、投资这三个方面进行详细的实证分析。所有数据来源于中国人民银行鞍山市中心支行、鞍山市统计局。
2.1 股份制商业银行业务快速发展对鞍山市地方GDP增长的影响
为了认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推行行政执法责任制的若干意见》（[20__]37号）、河南省人民政府办公厅《关于贯彻执行[20__]37号文件认真推行行政执法责任制的通知》等文件精神，结合我局行政执法工作实际，制定本方案。
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一、指导思想
集中梳理工作以《国务院全面推进依法行政实施纲要》为指导，认真贯彻落实[20__]37号文件精神，精心组织，周密部署，全面梳理行政执法依据，编制职权流程，确认执法责任，完善执法绩效机制，严格实行执法过错责任追究，把以人为本、执法为民落实到行政执法的各个环节。
二、目标任务
这次集中梳理工作的主要目标和任务是达到“四个清楚”：
（一）行政执法依据来源清楚。根据相关法律法规规定，通过梳理，核定行政执法单位有多少执法依据，有多少执法权力，有多少执法责任，编制执法依据目录，确保执法主体、依据及程序来源清楚。
（二）行政职权行使清楚。行政执法单位、岗位、执法人员依法执行行政许可、处罚裁决等每项行政权力的行使程序规范清楚，职权分解合理，解决平行执法机构和岗位的职权交叉、重复问题，有效预防越职越权越位执法。
（三）执法考评程序清楚。行政执法考核评价机制进一步健全和完善，县局对烟草专卖执法人员考核主体明确、评议内容规范、评价办法科学，监督体系更加完善、有效。
（四）行政责任追究制度清楚。监察、人事、法制部门在执行执法责任制追究工作中的职能、权限、程序更加明确，违法行政行为得到严肃查究，行政乱作为、不作为得到有力追究，责任人得到及时处理，真正使有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究的依法行政理念贯穿于每个执法人员的具体行政行为全过程。
三、实施步骤
这次集中梳理活动实施步骤共分为五个阶段：
（一）宣传培训阶段（*月*日至*日）。认真宣传开展集中梳理活动的重大意义，并通过以会代训方式对行政执法人员进行业务培训。[本文来源于(文秘站 -有文章需求，请到文秘站网站留言板，12小时内解决您的问题]
（二）自查清理阶段（*月*日至*月*日）。根据市局统一部署，按照列明目录、分类排序的要求，对执行的有关法律、法规、规章，以及国务院、省、市、县政府的“三定”方案进行全面、系统地梳理，逐项列出与行政行为相对应的执法主体、依据、机构、权限、标准、程序和责任，经主要负责人签署意见后以书面形式报杞县法制办公室，同时上报市局依法行政工作领导小组办公室。
（三）等待审核阶段（*月*日至*月*日）。此阶段由市局法制部门对我局梳理的执法依据、职能分解、执法责任进行全面审核。经审核如果出现依据不足、责任不明、文本格式不规范等情况，县局重新自查和清理。
（四）梳理行政执法依据阶段（*月*日至*月*日）。我局编制人员会同市局专卖办建立行政执法部门依据数据库，编制《__烟草专卖局行政执法依据梳理结果》，为推进依法行政，强化责任追究，完善执法运作体系奠定基础。
（五）规范行政执法行为阶段（*月*日至*月*日）。此阶段由县局编制人员会同市局专卖办在《__烟草专卖局行政执法依据梳理结果》的基础上，依照《行政许可法》、《行政处罚法》、《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《河南省烟草专卖管理条例》以及相关法律法规和有关文件的规定，科学地分解行政执法职权，确定行政执法责任，完善依法行政责任目标评议考核体系，规范和监督县局及全体烟草专卖执法人员的行政执法活动。
四、具体要求
2016年4月20日，市政府办公厅《天津市人民政府办公厅关于印发天津市地方志事业发展“十三五”规划（2016-2020年）的通知》（津政办发[2016]40号）（以下简称《规划》）。《规划》以推进我市地方志事业全面发展为主线，分发展基础、指导思想与基本原则、总体目标与主要任务、保障措施四大部分，明确了2016-2020年我市地方志事业发展的总体部署，提出了全面完成第二轮修志规划任务、做好年鉴编辑工作，启动地方史编修工作和加强地方志基础设施和信息化建设等十一项重点工作，强调了要加强组织领导、加强依法治志、加强队伍保障、加强舆论宣传等方面的保障要求。
《规划》描绘了“十三五”时期我市地方志事业发展的宏伟蓝图，是今后一个时期我市地方志工作的重要指导性文件，对于确保地方志事业平稳、有序、健康发展具有重要而深远的意义。当前，我市第二轮修志工作已进入攻坚阶段，各区县、各部门、各单位务必抓住《规划》颁布的有利时机，结合第二轮修志的实践，把学习、宣传、贯彻、落实《规划》，作为各级地方志办公室和地方志工作者的头等任务。为此，提出以下要求：
一、各区县地方志办公室和市属部门修志机构要组织全体工作人员认真学习《规划》，深刻领会《规划》的精神和重点。各类修志人员培训班、业务讲座、理论研究班、研讨会等都要把学习贯彻《规划》作为首要内容，组织讨论，交流心得。市地方志办公室将适时举办不同类型的专题学习班，分批、分层次进行培训。通过学习，把广大修志工作者对地方志工作的认识统一到《规划》的精神和各项要求上来。
二、各区县地方志办公室和市属部门修志机构要在学习宣传《规划》的过程中，积极主动地向本级政府或本部门领导汇报情况，引起他们的重视，取得他们的支持，努力将《规划》规定的总体目标和各项具体要求落到实处。
三、各区县地方志办公室和市属部门修志机构要对本区县、本部门学习、宣传、贯彻、落实《规划》的工作进行指导、督促、检查，发现问题，及时解决；同时，注意总结学习贯彻《规划》的好典型、好经验，及时加以宣传推广；注意收集大家提出的意见和建议，及时向上级和市地方志办公室反馈。市地方志办公室将会同有关部门对《规划》的学习贯彻情况进行专题调研、督促检查，以有序推进各项工作的落实，推动地方志工作迈上新台阶。
四、各区县地方志办公室和市属部门修志机构在学习贯彻《规划》时，要抢抓机遇，高起点定位，全面提升地方志在经济社会发展中的服务水平和地位，提高地方志工作机构的社会影响力。《规划》所附《（天津市志）第二轮编修任务时间表》《天津市第二轮区县志编修任务完成时间表》和《天津市区县综合年鉴公开出版任务完成时间表》，对“十三五”期间全面完成第二轮志书编修和实现区县综合年鉴公开出版任务，作了明确而具体的规定，各区县地方志办公室和市属部门修志机构要“对号入座”，严格按照时间节点加以落实，保质保量完成任务。与此同时，要加强地方史研究编著、地情资料开发利用、信息化建设、地方志理论研究，促进地方志事业全面健康稳步发展。
《规划》为我市地方志事业设定了时间表，明确了路线图，是“十三五”时期全市地方志事业的行动纲领，也是开展地方志工作的基本依据。希望各区县地方志办公室和市属部门修志机构在当前乃至今后一个较长时期，都把学习、宣传、贯彻、落实《规划》当作一项重要工作来抓，借助《规划》颁布的东风，有计划、有步骤、有重点地推动地方志事业科学发展，充分发挥地方志工作存史、育人、资政的重要作用，为把我市建成文化繁荣、社会文明的魅力人文之都作出更大贡献。
大学生思想政治教育存在不连贯的现实困境,大学生接受思想政治教育一般集中在政治理论课程学习阶段和辅导员日常的思想政治教育阶段,这两种教育从时效性来说均是非连续的,从时间跨度来说都是集中式的教育方式,这样就会使大部分学生不能得到更为连贯的思想政治教育大环境,严重影响了思想政治教育开展的效果。目前实际情况反映出思想政治理论课由于教学手段和教学内容缺乏吸引力,学生上思政课往往流于形式,逃课、上课玩手机和开小差的情况比比皆是,思政理论课的思想政治教育效果可想而知。而学生日常接受思想政治教育的途径更多是辅导员的日常思想政治教育,然而按照国家的规定每位辅导员带二百名学生,辅导员在学生空余的时间都进行思想政治教育的话,那么工作量就实在太大了,就算能顺利完成这么大工作量的思想政治教育也难以达到良好的效果。原因主要是:首先,从思想政治教育的本质来看,思想政治教育应当是一个相对连贯的、完整的和符合学生思想发展需要的教育,这是思想政治教育最客观的基本需求,只有具备连贯性的教育方式方法才能真正实现思想政治教育思想的教育效果;其次,从人思想的发展需要来说,思想政治教育就是为了让学生能够在思想上得到政治理念性的教育,那么这个工作必然将是长期的,不能单纯通过几个理论课程和辅导员的几次教育就能实现的,学生必须在长期的教育和学习才有可能对前期建立的三观思想进行修正和完善,用全方位全程跟进的体验式思想政治教育替代传统的思想政治教育,是改变当前思想政治教育不连贯,教育效果不明显的治标治本的方法。
二、用体验式思想政治教育替代传统灌输式的教育方式,赋予大学生思想政治教育新的时代特征
高校思政政治教育开展的形式仍以传统的教育方式为主,这种教育方式主要以教育内容的灌输为主,明显地,传统的教育方式是一种相对不讲究方式方法的教育,它更多地倾向于一种直接面对学生的教育方式,无论是理论课程的学习还是辅导员的思想政治教育往往都是以说教形式为主,缺乏一种生动灵活能让学生更为容易接受的教育方式,在整个教育过程中,只能对学生进行接受式的教育,这样的教育方式方法注定是接受度较低。加之先进的大学生群体都进入了90后时代,如果继续固步自封不肯采取新的教育手段加强思想政治教育,巩固多年来积累的高校思想政治教育根基,当前的思想政治教育将会被时代所抛弃,也不可能得到新时代大学生的认同和肯定,而体验式思想政治教育是一种思想政治教育的新模式、新手段,它不再是单纯的灌输教育,它更多结合了新时代的特征因素,把新时代大学生的特征与思想政治教育紧密结合起来,以突破传统的方式去获得更好的教育效果。
三、形式多样的思想政治教育模式能增强大学生思想政治教育的效果,提高思想政治教育的被接受度
传统的思想政治教育模式无非两种,一种是政治理论课程学习,另外一种是辅导员的日常管理教育,这两种教育才是多是采取说教的形式对学生进行思想政治教育,方法过于单一,特别来自辅导员的教育一般都是以直面引导性教育为主,对学生日常管理的教育手段形式相对单一,严重不符合教育方法的规律和大学生心理发展的特点,学生对其接受度相对较低,这种思想政治教育的方式并不能对学生的思想教育起到相应的效果。大学生活其实应该是充实的,学生乐在其中,大学生更多是通过在校园生活中与同学进行交流,与老师进行互动去提升自身做人做事的素养,那么高校的思想政治教育必须得结合学生的校园生活,结合学生丰富的校园活动当中,用丰富的校园生活去感化和教育学生,学生们可以根据自身的不同特点,结合学生青少年发展的身心特点,通过体验式思想政治教育这种新教育方式,给大学生思想政治教育赋予能与时代相符的诠释。由此可见,体验式思想政治教育并无一个固定的模式,它绝非单一的,也非学生被动接受的教育,它既能满足学生的心理发育特征,还能消除学生对于传统思想政治教育的抵触和反感,从而提升思想政治教育的实际效果。体验式思想政治教育在高校思想政治教育实际应用中,可以结合政治理论课程课堂教学、日常校园文化活动、团日活动和社团活动等等,为了更好地开展体验式思想政治教育,高校可以设立专门的体验式思想政治教育德育基地,对大学生不定期地开展有针对性的体验式思想政治教育。
【关键词】思想政治工作；“和谐思维方式”；当代转换
引言
1.思想政治工作思维方式的理论基础
一些学者认为，思想政治工作是基于思想政治工作主体和地位的基本观点，思想政治工作对象方面的影响来自于意识形态方面的思想意识和思维方式。思维方式是批判和反思人类独有的能力。人类是有意识的生命，其生命的活动形式和动物的生活方式直接区分开来。思维方式是人们在特定的批判和反思能力的过程中形成的，是认识和改造的想和实践活动的一种认知能力。
2.思维方式与思想政治工作
思想政治思维不仅是为了满足生活需求并且要提升到生活世界的适合方式才行得通，否则它只会适得其反。生活中的正面和负面的经验和教训都是很好的描述很例证，思想政治工作、思维方式构建都是以马克思的辩证唯物主义和历史唯物主义为其共同的理论基础，对我们所生活的世界具有共同的实践基础，并且都有其合理性。看思想政治工作时，我们可以把“以人为本”的理念作为思想政治工作的核心。实践思维方式是马克思的自然观与人类社会的基本概念，也是思想政治工作必须坚持的基本思想和基本方法。思维作为思想政治工作的核心，思想政治工作不仅是一个机械的过程，而是一个人的感性实践活动，在这一过程中，不断完善的产生，发展的形式，才能在本质上满足思想政治工作的需要，才能作为真正体现“以人为本”的思想的一种适应实际的方法。
3.思想政治工作思维方式历史变迁的当代反思
3.1当代思想政治工作“和谐思维方式”的思想
“和谐思维方式”作为思想政治工作思维方式的当代转型，是“和谐哲学”为思想基础，是当代中国的哲学思想为理论的，是中国文化精神是丰富的思想资源，并实现对思想政治工作模式现代转型。和谐-作为中华民族和全人类共同的价值观念，在人类文明史上，人类思想史是特别丰富的。如在中华文化中表现为仁者爱人、推己及人的人性关怀；表现为和而不同、贵和尚中的开放思维；表现为厚德载物、有容乃大的宽容意识；表现为天人合一、崇尚自然的生态观念。和谐思想也是西方的传统思想，是西方传统文化本身的宝贵的思想。与自然理论所追求的是人与社会，人与人的和谐全面发展，马克思思想的基本原理是隐式的“和谐”思想。通过梳理中国文化中的和谐思想，我么可以发现西方传统思想和马克思理论的基础，同样有助于我们更好地理解思想政治工作“和谐思维”。
3.2“和谐”思想的经典表述
和谐是人类社会的理想状态。自古以来，不同的国家，不同的语言这样一个理想做出了形形的解释。在思想的兴起的西方，对于“和谐社会”理念的探讨，主要是从社会的不和谐，社会所面临的具体问题出发的，通过寻找和设计发掘理想的社会状态，按照马克思和恩格斯的思想，未来的社会将是基于旧的国家机器，在人与人之间，人与社会，人与自然和谐关系。
3.3“和谐思维方式”的思想特质
“和谐思维方式"的本质就是对于凡事凡物都要以和谐的角度去观察和分析，并且要注重和谐在事物发展过程中的重要作用，在思想上把和谐作为推动事物前进和发展的良好的动力。在社会发展的过程中和谐的作用不容小视，它一方面体现了我们对真理和价值的追求，另一方面也充分体现了真理价值和自由追求的统一性，因此社会的和谐首先应该是实践的主体，人自身及其关系的和谐。
4.思想政治工作思维方式的当代转换
4.1“和谐思维方式”的思想政治工作符合现代思想政治理论的基本要求，
理论以及整个学说都是围绕着人来进行的，现在雨，首先理论胜于实践观点的思维方式为基础的，其次无论是对人类本质的探寻，还是对于自由而全面的发展的追求，都是围绕着人来出发的，因此可以说，思想理论的最核心部分，就是以人为本的思想理论，这与和谐思维方式的本质是相同的，只有掌握了这一最根本的核心思想，才能够深入地理解的含义，也才能实现人类对于自由和全面发展的追求。因此也就是说，可以和谐思维方式的思想可以用来反思思想政治工作，可以用和谐思维方式和思想，去解决人的问题，也可以从现实的人的生存活动去理解思想政治工作本身的性质。
4.2“和谐思维方式”的思想政治工作实现思想政治工作的当代转换
在当今的社会发展环境中，思想政治工作为了适应这一环境，本身具有一些基本的要求，首先，对于思想政治工作的作者，以及思想政治工作对象来说，他们具有平等的资格，其次思想政治工作的主要内容应侧重于现实的主体的人的物质需求精神需求，思想政治工作的主要方法应该是按照人本身做人的思想工作我的路线来进行，思想工作思想政治工作的主要核心和目标是实现人的全面自由发展。
传统的思想政治工作的核心思想是提高群众的政治觉悟，服务于社会发展，它的特点是要求对于思想政治工作一次性完成，社会的发展过程来看这一观点是不对的，正确的思想政治观念是终生的，是与社会的发展以及人的进步密不可分息息相关的，最核心的部分是思想，政治工作他本质作用在于，引导人们正确地去思想去思考，而非取代人类的思想和思维方式，这一思想核心对于正确的引导人们，帮助人们建立高尚的人格品质，都具有非常明显的效果，长此以往和谐思维方式才是有助于实现思想政治工作双重主体的需要的最有力工具。
4.3“和谐思维方式”的思想政治工作与和谐社会体系的构建
和谐社会发展这一理念的提出是有其自身的社会背景的，首先现在社会是一个全球化现代化的时代，并且具有改革开放谋求发展的民族特性，如果要做到在，当前的国际国内的环境下，能够抓住机遇迎接挑战，实现我国经济社会发展的，新的阶段，就要遵从和谐社会建设的理念，也只有这样才能实现，我国社会发展的稳定性和高效性，因此我们应该时刻遵从，以民主法治公平正义诚信友爱充满活力安定有序，和谐社会建设思想，拥护我当在思想理论以及社会实践上的，创新理念。
5.总结
本文的中心思想一再提出思想政治工作的当代转换问题，首先文中不是以传统的方式来阐述，思想政治工作作为一种集体的工作样式或者工作方式，其次是对于这样的当代转换所实现的结果也就是思想政治工作具有的意识形态和社会文化认同性，加以了详细的阐述和说明。
参考文献
[1]全面建设小康社会开创中国特色社会主义事业新局面[J]新华社，2002.11.17
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