时间：2023-12-29 08:44:28
导语：在数字乡村建设的建议的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
根据会议安排，现就**区2020年农家书屋建设情况汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。
一、基本情况
**区现辖4镇4街道，34个行政村，22个社区，总人口14.43万人。其中，常住人口13.97万人，乡村人口3.15万人。近年来，**区高度重视农村精神文明建设，持续加大农村文化设施投入力度，全面推进农家书屋提档升级，助力乡村振兴。全区现有农家书屋37个，已实现所有行政村全覆盖。目前，藏书158000余册，品种500余种。平均用房面积23平米，藏书2600余册，品种60余种。现有管理员38人，基本由村“两委”成员兼任。书屋每天开放时间不少于6小时，每周不少于5天。
2020年，**区农家书屋建设在省市文化部门的关心指导和区委、区政府的正确领导下，从书屋配备、管理、使用和建立长效机制等方面入手，积极部署，科学规划，稳步推进。在原有藏书的基础上，补充更新2652册。全年借阅浏览近5000余人次，占乡村总人口的15.8%，借阅浏览图书近10000余册，占总藏书量的6.3%。
二、主要做法
按照中央、省市农家书屋建设要求，一年来，我们主要做了以下3个方面的工作。
（一）强化载体创新，推动农家书屋提档升级。积极引导学生、留守儿童、村民，定期到农家书屋读书学习，培养看书学习、接受新知的兴趣。按照甘肃省委宣传部《关于印发<关于组织开展“耕读人家”、农民读书明星>评选表彰活动方案的通知》要求，严格把关，层层筛选，共评选出6名“农民读书明星”进行了表彰奖励，在广大村民中起到了很好地示范引领作用。充分整合资源，将“七一”建党节、读书月、新时代文明实践站志愿服务等活动及农村现代远程教育融入农家书屋，丰富学习载体，拓宽学习渠道，带动大家爱学习、勤学习、善学习、乐学习。积极推广“百草园”公共文化服务平台，目前已有170余人下载安装。加快区图书馆、农家书屋总分馆制建设，计划投资20万元，将24小时智慧图书馆“城市书房”、智慧文艺指导作为建设重点，以点带面，从线到片，逐步形成覆盖农村、全民参与的数字化文化系统。
（二）强化制度建设，加强农家书屋阵地建设和管理。严格按照“六有一保证”（即：有图书室、有“农家书屋”牌子、有图书柜、有阅览桌椅、有制度、有专兼职农家书屋管理员，保证每天开放时间不少于6小时。）标准，对书屋进行规范管理。补充完善了《农家书屋管理制度》《农家书屋图书借阅管理办法》《农家书屋图书管理员职责》等工作制度和书屋开放四公开牌（管理员姓名、联系电话、开放时间、监督电话）。成立由村委会主任任组长的管理小组，配备专人做好书屋管理工作，方便群众阅读。目前所有农家书屋“三项制度”“四公开”和“十个有”标准已全部规范落实到位。
（三）强化技能培训，提升农家书屋服务水平。抽调区文化馆、图书馆业务骨干，经常性深入农家书屋，对图书上架、分类、编码、登记等流程进行专题培训辅导，强化管理人员业务技能，确保图书上架到位、图书分类保管到位、图书借阅登记到位。由区委宣传部、区图书馆、镇文化站联合，不定期对各农家书屋管理、借阅、开放等情况进行检查指导，及时督促规范，确保农家书屋管理到位、运行有序。
三、意见建议
（一）加大经费投入，提升农家书屋管理水平。农家书屋对推动农民读书、用书，学习科学文化知识，活跃和丰富农村文化生活，提高农民整体素质和农民文明程度具有良好的促进作用。建议加大农家书屋投入力度，充实农家书屋图书品种，调动广大农民朋友读书、看书热情，进一步丰富农村精神文化生活。目前书屋的管理人员基本都是村“两委”成员兼任，无任何薪酬，管理疲于应付，积极性不高。建议给予一定经费、政策支持，选聘思想觉悟高、责任心强、乐于图书管理的老教师、老干部、村民作为专职图书管理员，保证村民能够随时看书学习。加强管理人员业务培训，加大书屋设施设备改善，进一步提高书屋管理的科学化、规范化水平。
关键词：城镇化；乡村文化；乡村文化保护
中图分类号：G127 文献标识码：A
原标题：探究武安市城镇化进程中乡村文化保护
收录日期2016年5月16日
乡村文化包括古建筑、碑刻、雕塑等物质文化遗产以及传统语言、地方戏曲、地方性节庆、民俗、建筑布局、传统工艺以及技艺等非物质文化遗产，具有极其独特的价值。但是，在我国城镇化背景下，我国传统村落逐年减少，由2000年的300余万个减少到目前的200余万个，16年间消失100万个左右的村落，折算后每天消失200个自然村落。其中，传统村落现存数量仅有1.2万左右，最具中国文化特色的传统村落仅存4，000个。因此，新城镇化背景下，以村落为代表的优秀文化正在淡化，乃至消亡。
一、武安市乡村文化的主要内容
乡村文化即村落文化，是农村社会信仰禁忌、价值取向、生活和生产方式、风俗习惯等文化现象的综合，包括物质文化与非物质文化两种形式。依据该定义，武安市乡村文化的主要内容包括以下几个方面：
（一）口头文化。所谓“口头文化”，就是指未形成书面材料但在社会群体文化继承方面起作用并协助塑造群体世界观的习俗、信仰、生产及生活技艺以及文化传统中的口传部分。武安市乡村“口头文化”种类繁多，主要有传说、戏曲（傩戏、赛戏、平调、落子）、方言、故事等。这些口头文化是我们探究武安市传统乡村村民生产方式以及生活方式的“奠基石”。
1、传说。武安太行山区传说较为丰富，主要有京娘投湖、天仙配、天降龙雾、村名来源以及氏族祖先生活传说等等，它们反映了武安先辈们的以及村民精神寄托，体现了他们古朴的生活方式。
2、戏剧曲艺。武安地方戏曲艺术种类繁多，如赛戏、傩戏、平调、落子等等。武安傩戏、平调落子被列入国家级非物质文化遗产。武安傩戏最初以面具戏为主，逐步发展为傩戏、赛戏、队戏等形势，具有分布广、种类多、传承性强等特点。2010年以来，武安市固义村傩戏《捉黄鬼》和白府村《捉死鬼》，以其磅礴的声势，独特的形势，精彩的内容，吸引国内外学者的接踵而来，打破了“长江以北无公认戏”的断言。武安平调落子极具地方特色，念白以武安方言为主，大多数剧目体现了武安居民生活方式、生产方式及其价值观念。
（二）传统节日文化。武安地区节日文化种类繁多，甚至月月有节日。例如，在武安一带流传着农历六月六敬谷神的习俗。农历六月六这天，当地家家蒸馍、豆包，而最时兴吃的好饭是裹卷。敬谷神是为了感激上苍赐给人们粮食，同时也是因传说中人们担心五谷神收回人们享用的粮食。从正月十三至正月十六，武安固义村以傩戏形势欢度元宵佳节，吸引国内外学者关注。这些节日体现了武安人民朴素、踏实的品格，也凸显了武安人民热情、勤劳、遵从孝道、积极向上的价值取向。
（三）传统技艺、工艺以及建筑艺术
1、传统技艺、工艺文化。武安地区拥有悠久的传统技艺文化历史，且形式多样，内容丰富。主要包括酿酒、米醋、冶炼、雕花、雕塑、剪纸等传统工艺。其中，冶炼技艺是武安的传统工艺，拥有2，000年的历史，古冶炼技术曾在古代盛行一方；活水米醋采用地下甘泉水、武安小米、麸曲等，用古老传统手工艺酿制而成。古老的传统技艺与工艺反映了武安人民不断探究，精益求精的探索精神。
2、传统建筑艺术。武安房屋多为砖木结构，高大敞亮，高台阶、高门楼、高房基。建筑造型往往是沿街门楼、陪房门楼、窗框上、照壁上方皆有飞檐盖瓦，瓦上压脊，两端出兽，斜顶后是平顶，人从院内向上看是瓦房，实则是平房；陪房屋檐有的出檐，有的上设女儿墙，墙间设水口，水口由青砖雕刻而成。木雕、彩绘多用于室内装饰，如隔扇、屏风、炕围、梁柱等，也有用于室外的，窗棂、门楼、屋门等。以徐家大院为代表，伯延建筑群反映地方建筑特色，建造工艺独特，细部装饰精美，是历史的见证。它集建筑学、艺术学、设计学之精髓，具有武安地方特色，是武安乡村文化的活化石。
二、城镇化背景下武安市乡村文化存在的问题
在城镇化进程中，由于受到经济全球化和文化多元化的影响，强势的城市文化不断侵蚀着乡土文化，乡村的发展与其自身文化相矛盾，致使传统“乡村文化”面临巨大的困境。
（一）缺乏文化自信致使传承乡村文化的主体逐年减少。随着武安农村经济的发展，作为传统村落主体的农民在富裕之后开始向往现代城市的生活方式，自发的人口流动不断涌向城市，促使村落人口不断减少，“空心村”、“老人村”等问题越加凸显，村落居民由于文化不自信导致村落文化的传承出现断层，致使武安傩戏、赛戏、剪纸技艺的传承人不断减少，民间技艺以及工艺不断失传。
（二）城市文化的不断侵蚀导致乡村文化失去本真。由于城市文化的侵蚀，村落向城市看齐，村民的价值观、生产方式以及生活方式发生改变。为追求高质量生活水平，村民建新房，集体建新厂，从而导致民居建筑的衰颓、村落景观的凋落、山水体系的破坏、传统工艺、地方语言、戏曲的遗弃以及大量以“文化”为名的乱搭乱建，古村落文化在城镇化进程中已经面目全非。
（三）地方政府力不从心。随着城镇化进程的加快，地方政府在乡村文化保护方面凸显出很多问题，如以政府保护造成财政负担大，效力有限；文化监管权责不明，管理困难；缺乏专项资金投入，日常维修保养难以到位；乡土文化保护机制不健全，致使缺乏法律依据；乡村文化保护缺少技术规范支持等。
三、建议
武安乡村文化是人们在这一地域经过漫长的探索所创造一切文化的总和，是中国以及中华民族传统文化的一部分。然而，在今天城镇化进程中却面临着消亡的困境，因此乡村文化保护已迫在眉睫。
（一）政府应在乡村文化保护中发挥职能。乡村文化保护是城市化必经之路，弘扬传统文化的必然选择，彰显乡村价值观的必然之举。武安政府应跟随时代步伐，积极转变观念；规划乡村文化保护项目；加强政府监管，确保资金对号入座；加大资金投入力度，且使其投入渠道多元化；完善乡村文化保护保障机制；设立文化保护专项资金；切实保护传统文化资源，制定相关城乡互补政策，使城乡文化共存荣。
（二）促使村民文化自觉，提高村民文化自信。随着城市文化的侵蚀，乡村文化不断消亡，应在满足村民生存、安全需要的前提下，加大乡村文化保护的宣传力度会引发村民文化自觉，村民文化自觉才能唤醒，从而实现保护传统文化资源的价值。保护传统文化资源激发村落文化资源旅游、经济价值，从而满足村民利益，提高农民收入，使村民自发地保护乡村传统文化。因此，当前政府应重视村民利益，在开发、利用、保护传统文化资源时，不能忽视村民的力量，维护村民利益，提高村民文化自觉以及文化自信。
（三）加大构建乡村文化博物馆力度。武安传统文化资源丰富，且种类多样，依据物质文化、非物质文化两种形式将武安乡村传统文化进行分类，对其进行重点保护。因此，乡村文化博物馆的建设不仅能宣传地方特色和稀缺性的文化资源，而且还能提高村民对武安乡村文化的认可。同时，紧随时代潮流，构建武安乡村文化数据库以及数字博物馆，主要呈现形式以图片、纪实、报刊为主，运用数字化存储手段，对武安传统文化资源资料进行及时更新，真实、全面、详细地记录和归档，展现武安传统乡村文化风采。
主要参考文献：
[1]钟坛坛.城乡一体化进程中乡村社区致力研究：影响因素分析与指标体系构建[D].甘肃：兰州大学，2014.
关键词：数字化；农业装备；现状；发展思考；措施；建议
“数字农业”是由美国科学院、工程院两院院士在1997年正式提出，它是将信息作为农业生产要素，用现代信息技术对农业对象、环境和全过程进行可视化表达、数字化设计、信息化管理的现代农业。数字农业主要包括农业物联网、农业大数据、精准农业和智慧农业四个方面。我国于2019年在《数字乡村发展战略纲要》中就提出“推动农业装备智能化”，要求促进新一代信息技术与农业装备制造业结合，研制推广农业智能装备；鼓励农机装备行业发展工业互联网，提升农业装备智能化水平；推动信息化与农业装备、农机作业服务和农机管理融合应用。数字化农业装备的发展对改造传统农业、转变农业生产方式具有重要意义。
1发展情况
兰溪市和东阳市是金华市探索和推进数字化农业装备应用的先行者。兰溪市农机管理站于2017年在“兰溪市农业信息中心数字农机信息系统”开设了“北斗农机作业精细化管理平台”子系统，分别在46台拖拉机、13台插秧机、34台收割机共计93台大型农机具上安装北斗数字终端，实现农机作业数据采集、数据分析和精细化管理等功能。扶持政策明确规定，以“北斗农机作业精细化管理平台”收集的数据为依据，推行农机作业环节补贴，按作业服务面积，水稻机插补贴750元/hm2，油菜机收补贴600元/hm2。东阳市农机管理站也于2017年应用“北斗终端”解决农机作业服务监管问题，实现对所有132台水稻插秧机机插服务的作业轨迹、作业面积、作业地块、作业时间、作业图片等信息的监管，农户、乡镇和市级农业管理部门都可以在手机微信端或电脑端点击查看所有的情况。除了上述先行者外，全市各地都在努力尝试农机化和数字化、信息化的结合。如金东区金华绿盛源果蔬专业合作社于2019年安装了一套智能物联网管理系统，配置了光照度传感器、土壤温湿度传感器、土壤养分含量传感器和环境温湿度传感器，主要用于设施大棚内的环境控制和作物生长管理。
2发展思考
2.1推进种植业信息化
发展数字农情，建设数字田园，推动智能感知、智能分析、智能控制技术与装备在大田种植和设施园艺上的集成应用，建设环境控制、水肥药精准施用、精准种植、农机智能作业与调度监控、智能分等分级决策系统，推进种植业生产经营智能管理。
2.2推进畜牧业智能化
推进畜禽圈舍通风温控、空气过滤、环境感知等设备智能化改造，集成应用电子识别、精准上料、畜禽粪污处理等数字化设备。
2.3推进渔业智慧化
推进水体环境实时监控、饵料精准投喂、病害监测预警、循环水装备控制、网箱自动升降控制、无人机巡航等数字技术装备的普及应用，发展数字渔场。
3问题分析
3.1投入成本大
数字农业的发展离不开智能控制设备、传感设备和软件系统的支撑，设备一次性投入成本相对较高，少则几万元，多则几十万元，还不包括运行成本，对于一般中小规模的农业经营者来说是一笔不小的投入。而作为农业经营者首先考虑的是成本核算，投入和产出的快速对比，使得经营者在经营规模不足和经营能力较弱的情况下，就不愿意考虑对这些设备的投入，只有在政策扶持和生产现实需要的情况下才会考虑投入。如金东区金华绿盛源果蔬专业合作社在相关政策的扶持下，于2019年底一次性投入49万元安装了这套环境控制和作物生长管理的智能物联网管理系统。
3.2应用要求高
数字农业装备的应用离不开操作分析人员的专业知识和素质，真正要达到数字农业装备应用的良好效果，必须具备专业知识和数字农业装备的应用能力。而目前大部分农业经营者缺乏此方面的专业背景，返乡创业的大学生绝对数量还不多，一些农二代也缺乏相应的专业知识等。如在调研金华绿盛源果蔬专业合作社时，合作社负责人就表示应用还不熟练，虽然操作还容易，但对于数据结果应用还有一定难度。
4措施与建议
4.1政策推动
以全市各地出台的农机化扶持政策为基础，加大数字农业装备应用和示范的政策及资金扶持力度，提高资金扶持比例，降低农业经营者的投入成本，提高应用的积极性和主动性。同时还可以结合全市“机器换人”示范基地创建工作，推动数字农业装备及技术的示范与应用，实现以点带面，扩大影响力。
4.2合理布局
依据金华市主导产业发展要求，根据全市各地现代农业及特色产业发展情况，可以对数字农业装备发展进行合理布局，以实现有效推动数字农业及装备技术的快速发展。具体建议如下。（1）粮食：全市地域，重点推广水稻生产智能农机装备（北斗数字终端应用系统、无人驾驶高速插秧机、自动控制的耕整地机械装备、可控施肥装备等）、无人机智能控制技术（无人机播种、施肥、喷药装备）等。（2）茶叶：武义县、磐安县、东阳市等区域，重点推广茶叶智能生产与加工装备（如智能耕整地机械装备等）、无人机植保技术与装备、水肥药精准施用数字化控制装备等。（3）蔬果：浦江葡萄、金东草毒、兰溪杨梅、永康方山柿等特色产业，重点推广水肥药精准施用数字化控制装备、设施农业环境数字化控制装备、智能控制栽植与收获机械等。（4）食用菌/中药材：磐安县、武义县、东阳市等区域，重点推广食用菌/中药材智能生产与加工装备、设施农业环境数字化控制装备等。（5）畜禽水产：金东区、兰溪市、婺城区、武义县等区域，重点推广畜禽养殖环境智能装备，精准上料、畜禽粪污处理等数字化设备；推广水产养殖水体环境实时监控、智能控制饵料精准投喂、病害监测预警、循环水装备控制等数字技术装备。
20*年上半年，我局在县委、县政府的正确领导下，进一步落实科学发展观，坚持立足统筹城乡发展，充分发挥规划调控作用，深入开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，不断致力提高公众规划意识，全面服务新农村建设，切实提高工作效能，较好地完成了上半年各项工作任务，为实现全年工作目标，进一步开创规划工作新局面奠定了良好的基础。
（一）以统筹城乡规划为导向，城乡规划编制工作有力推进
1、开展各类规划编制。为了进一步改善人居环境，上半年以来，县域总体规划和各类专项规划、详细规划继续推进，完成*两岸整治专项规划的初审工作，完成县城绿地、交通设施专项规划的评审工作，完成北入城口—城南隧道景观改造、盘龙市民休闲广场专项规划方案。坑口、云山片区中心区块修建详细规划有了新进展，石坑里、桃花坞、新兴街等区块详细规划正在编制之中。
2、新农村村庄建设规划全面铺开。根据我县新农村建设计划，开展仁川镇整镇村庄规划编制工作，柳岸、方山等6个村已进行规划草案公告，岭下、平象、姜华坑等村规划初稿已通过村民会议讨论，其他村正在编制之中，这些规划将较好地促进各村经济生活的统筹发展。
3、磐安工业园区、新城区规划逐步完善。转变观念，强化服务，认真指导磐安工业园区搞好4平方公里的控制性详细规划编制和各工业功能区以及新城区的有关规划编制工作。
（二）以完善规划管理体制为契机，城乡规划管理取得新突破
1、村镇规划管理体制进一步完善。为进一步加强村镇规划管理工作，结合《城乡规划法》，我局通过认真调研，明确乡村庄规划管理主体，进一步完善村镇规划管理体制，适时出台相关政策。
2、严把“一书三证”发放工作。“一书三证”发放是规划管理的核心工作。我局在严格把关的前提下，注重现场踏勘，兼顾工作效率，切实做好各类建设项目“一书三证”发放工作。半年来，核发云山水厂、广播电视发射台、尖山镇火炉岭村新农村建设用地、新城区翠溪防洪堤一期工程等市政、公建项目等选址意见书40件；核发磐安新城区建设投资有限公司、磐安县城市建设发展有限责任公司等项目《建设用地规划许可证》114件，共计用地面积21.4万平方米。核发磐安县陈亮农副产品保鲜厂、浙江和和箱包有限公司等项目《建设工程规划许可证》128本，共计建筑面积9.8万平方米。全县农（居）民建房共核发《乡村建设规划规划许可证》22本，共计建筑面积0.5万平方米。
3、深化“阳光规划”。严格实施《磐安县县城规划管理若干规定》和“阳光规划”制度，4月份，冷水镇政府要求修改总体规划，我局及时会同县国土局、县交通局等有关部门对其进行了论证。有效地减少了规划修改的随意性。每个建设项目都实行批前公示、批后公布，公布地点为政府公示栏和建设项目现场，并根据实际需要通过新闻媒体、政府网站等形式进行公开。积极开展建设项目走访活动，对批后在建重点工程进行了走访，及时了解项目建设动态。
（三）以提高公众规划意识为目标，规划监察力度不断加大
1、预防和查处违章水平不断提高。为了把违法建设遏止在萌芽状态，划分了规划监察责任区域，加强日夜巡逻，确保及时查处全县范围内重大违法建设项目。实行区域巡查责任包干制，责任人对所辖区域建设情况全面实施监察，并做好巡查记录。半年来，共查处违法建设案件84件，配合综合验收66起。其中，自行拆除违法建设1起，罚款处理的20起，停工、整改的29起，正在查处的34起。有效遏止了违法建设的发生，教育了违法者和广大群众，维护了《城乡规划法》的严肃性。
2、社会各界规划意识进一步增强。结合《城乡规划法》的实施，积极组织开展规划宣传工作。在全县范围内，充分利用《今日磐安》、广播电视、宣传标语、广告牌等进行大力宣传，并向公众发放《城乡规划法》读本200余册。通过宣传，使社会各界规划意识进一步增强。
（四）以做好基础测绘工作为抓手，测绘管理再迈新台阶
1、基础测绘工作深入推进。完成城区数字化地形图修测1平方公里，完成西山林场1：500数字化地形图1平方公里和圆塘林场1：500数字化地形图2.5平方公里，进一步推进我县基础测绘工作的发展。深入开展新农村建设测绘工作，共计完成新渥、仁川等11个乡镇25个村1：500数字化地形图3.5平方公里，确保了城乡规划编制基础资料的准确性和现时性，能更好结合实际地形地貌，编制出具有地方特色的城乡规划。
2、测绘服务全面开展。及时为企事业单位和各乡镇提供测绘服务，共计完成放样50多件，土石方计算20多万方。免费为方前下山移民小区测绘地形区2幅，放样10件，土石方计算2万方，共计减免费用5万元。较好地提升了规划部门在广大群众心目中为民服务的形象。
（五）以开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动为载体，工作作风进一步转变
1、深入开展蹲点调研活动。为进一步了解规划工作中存在的问题和不足，4月份，局班子成员带队分5次走访了2个联系村、3个联系企业，向有关企业、村干部、群众等广泛征求意见和建议。同时，分别参加了深泽乡马祥村和仁川镇流岸村组织的规划问题座谈会，专门就新农村建设、规划工作的开展及工作作风等问题进行了交流，全面了解了群众的需求和意见，进一步明确了规划工作的重点和方向。
2、积极开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动。“绿色通道”规划服务制度进一步完善，明确了服务企业、服务新农村建设责任人和责任领导，服务范围和服务对象进一步扩大。办事方式全面优化，设立了行政许可科和村镇规划管理站，承担全部行政审批职能，真正实现了“一窗式服务”和“一站式办公”。全面提高服务意识和办事效率，进一步简化审批环节和程序，做到急事急办，特事特办，随叫随到，随到随办，努力改善审批服务。
3、依法办理、法制和建议、提案工作。承办县人大建议、县政协提案共17件，已于规定时间内全部答复。已解决落实的为13件，正在解决的为4件。工业难题交办9件，已全部与交办单位企业取得联系和沟通。依法受理各级各类16件，其中县长信箱8件，已全部办结，较好地维护了广大群众的利益。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到在以往的工作中还存在着一些问题和困难，需要在今后工作中引起重视，尽量加以解决：
一是部分乡镇村庄规划编制工作存在着主体意识不强、积极性不高、经费不到位，进度还不够快等问题。
二是部分乡镇对违反《城乡规划法》案件处理职责不清、查处不力。
三是规划管理专业技术人才缺乏，难以适应当前繁重的规划编制和规划管理任务。
四是部分群众规划法律意识淡薄，执法环境不容乐观。
二、下半年工作思路
（一）有序推进规划编制工作，不断完善城乡规划体系
1、加快完成县城各类规划编制工作。完善县域总体规划编制，完成北入城口—城南隧道景观改造、盘龙市民休闲广场、*两岸整治专项规划编制并通过评审。继续开展石坑里、桃花坞、新兴街等区块详细规划编制工作。完成坑口、云山片区中心区块修建性详细规划设计，完成云山片区给排水专项规划施工图设计。
2、继续开展仁川镇整镇村庄规划编制，加强村镇规划服务工作。完成仁川镇月岭、洋坑等村庄规划编制并通过论证，完成全县示范整治村庄规划编制。做好其他乡镇规划编制指导工作，加快推进水、电、道路、卫生、教育等基础设施和社会设施向农村延伸，进一步方便群众生活生产。同时，有计划地安排全县规划员参加业务培训，进一步提高规划业务水平，加强全县规划管理工作。
3、继续指导工业园区、新城区规划编制。继续指导磐安工业园区搞好4平方公里的控制性详细规划编制和各工业功能区以及新城区的有关规划编制工作。协助有关部门做好各乡镇工业区的规划编制工作。
（二）全方位加强规划实施管理，努力提升规划管理水平
1、深化“阳光规划”。完善批前、批中、批后项目公示制度，积极探索建设项目规划方案网上公示办法，尝试实行重大规划方案审批公众听证制度，努力提高规划透明度，确保规划的公平与公正。
2、优化规划管理方式。落实责任到职能科室，进一步加强规划管理模式研究，优化城乡管理网络和方式，确保真正提高办事效率，方便群众办事。
3、强化服务制度。积极开展对县优势企业、县重点工程及民生关注的项目“绿色通道”规划服务。兼顾效率和公平，积极探索行政许可职能内部运作方案。
（三）继续加大规划监察力度，确保规划严肃性
1、进一步加大违法建设查处力度。重点查处一些性质严重、影响恶劣的违法建设项目。同时，立足预防，进一步加强批后跟踪管理和日常巡查，有效遏制违法建设行为。
2、进一步加强规划宣传工作。结合磐安电视台“民生热线栏目”、报纸《今日磐安》等多种宣传形式，加大规划宣传力度，增强规划震慑作用，促进规划法制意识深入人心。
（四）进一步搞好基础测绘工作，全面加强测绘管理工作
1、加强基础测绘保障工作。认真服务新农村建设，进一步抓好测绘技术指导和测绘市场管理工作。进一步完善基础测绘工作机制，推动“数字磐安”建设。
2、开展应用“新农村建设地理信息公共服务平台”。建立运行维护系统方案，挑选3-5个重点部门作为试点单，对“服务平台”进行掌握应用，然后提出建议和意见，再由省测绘局和第一测绘院修改完善。
（五）进一步加强机关作风建设，切实提高队伍综合素质
1、继续抓好学习教育，努力提高业务水平。根据局系统年度学习计划，继续开展《城乡规划法》及新农村建设等有关内容学习，有计划地实施“请进来，走出去”的学习方式，进一步拓宽学习渠道,努力提高业务水平。同时，加强思想政治和廉洁从政教育，切实增强队伍廉洁从政意识。
2、继续抓好维稳工作，超前化解矛盾纠纷。掌握维稳工作的主动权，深入实地，直面群众，做好政策法规的引导解释宣传工作；遇到问题“不推、不拖、不怕”，变群众上访为干部下访，超前做好矛盾的疏导化解，因势引导和消除的发生，把上访苗头消灭在萌芽状态。
全系统广大干部职工在市委市政府的正确领导下，一年来。坚持以党的十七大精神为指引，深入学习贯彻科学发展观，紧紧围绕“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽总体思路，大力推行科学规划、民主规划、依法规划，圆满完成了各项任务，为促进全市经济社会又好又快发展做出了应有的贡献。
一、奋发有为。圆满完成年各项任务
全市上下在市委市政府的坚强领导下，年对来说是极不平凡的一年。克服困难、经受考验中开创了省会现代化建设的新局面。年也是市规划事业继续进步的重要一年。继年“6.26会议之后，9月29日省委常委扩大会议再次专题研究规划建设管理问题，对省会规划工作给予充分肯定，对今后两年工作做出了安排。市委书记焉荣竹同志、市长张建国同志、常务副市长同志也多次专题听取规划工作汇报，给予悉心指导，并提出了希望和要求。全系统广大干部职工的共同努力下，市中心城首次实现了控规全覆盖，重点地区和重点项目规划进展顺利，社会主义新农村建设试点规划全部完成，城乡规划体系不时完善，规划的先导引领作用进一步增强，为规划事业继续健康发展奠定了坚实基础。年工作主要总结为八个方面：
（一）城乡规划体系基本完善。规划史上首次实现了中心城1320平方公里控制性详细规划全覆盖。标志着我市科学民主依法规划进入了新的阶段。以提高乡村综合服务能力和承载力为目标，已完成30多项专业专项规划的基础上，编竣了乡村综合交通规划和道路红线等“六线”规划效果，相继启动了公共交通、轨道交通、乡村防洪、体育设施、文化设施、基础教育、公共卫生、生态水系等专项规划。落实“南控”北跨”战略，编制完成了山区维护与发展规划》和《北跨及北部新城区发展战略研究》全力推进县（市）总体规划修编，章丘市、济阳县总体规划已分别上报省政府、市政府待批，县、县的总体规划效果也已通过市规委专家委员会论证。完成了19个试点镇的村庄布点规划和近100个试点村的建设规划，为全面推进社会主义新农村建设规划积累了经验。
（二）重点区域和重大项目规划取得突破。集中力量抓好奥体文博片区、特色标志区、新客站片区规划。邀请国内外高水平规划机构，组织了文博中心、新客站核心区规划方案国际招标；完成了奥体中心及相关体育场馆、运动员村、商务区、服务区的规划谋划和编制；以“一城一湖一环”为核心，编制了特色标志区规划》得到各方面的广泛认可和充分肯定；围绕西客站场站区、拆迁安排区和道路、基础设施建设，开展了大量规划工作。完成了经十路规划与城市设计，围绕胶济客运专线、京沪高速铁路、小清河综合整治、分洪工程、铁路沿线综合整治、河道综合治理、国家信息通信国际创新园以及北园大街、历山路等主次干道改扩建工程，做好规划设计与服务，有效加快了重点工程的建设步伐。依照三年完成棚户区改造的目标要求，确定了三符合一提高”谋划原则，提前完成了全部棚户区改造规划谋划任务。
（三）规划管理职能进一步强化。坚持城乡规划集中统一管理。加大对贫困县重点规划的资金扶持力度。深入开展城乡规划效能监察，针对普遍性问题研究采取有效措施，指导各县（市）规划部门抓好整改。以完善城乡规划监管网络为目标，组织开展了镇村规划管理模式调研。加快体制改革步伐，成立高新区规划分局，强化派出规划管理处职能，就近为辖区提供服务。突出重大项目前期工作、规划选址、用地管理、违法建设项目和“双清”项目处置等重点，加强与发改、国土、建设、执法、房管等部门的协调配合，规范办事顺序，提高工作效率。开辟“绿色通道”一切事关全局的重点项目超凡规办理，随到随办，保证了重点工程的建设进展。
（四）依法行政水平切实提升。深入贯彻落实《城乡规划法》完成《市城乡规划条例》草案并进行了社会公示。根据全年制度建设计划。完成了建设用地容积率管理规定》日照分析规划管理暂行规定》等规范性文件的修订，新研究起草了建设项目交通影响评价管理暂行规定》等十多项制度。依照全市统一部署和“区别对待、分类处置、有情操作”原则，认真做好依法整治违法违章建设相关规划审查工作。建立规划巡查制度，定期检查项目实施情况，规划批后管理得到加强。自觉接受社会监督，聘请了38名各界代表担任特邀规划监督员，进一步完善多角度、全方位的规划监督机制。
（五）规划服务效能不时提高。优化分级分类审查审批制度。不时提高规划管理的精细化水平。实行办件质量检查制度，针对主要审批环节制定了审查要点。落实一次告知、限时办结、追踪问效等制度，有效防止了迟办、漏办、误办现象的发生。高度重视对外服务窗口建设，制定《服务窗口工作规则》采取电子报件、处室值班、电话预约等措施，为建设单位和市民群众提供便当服务。围绕重点工程、大型工业项目、招商引资项目、旧村（居）改造项目，加强对外协调，主动做好服务，有力促进了各类项目顺利实施。全年共研究料理各类项目事项3700多件次，按时办结率达到99%以上，办事效率继续稳步提高。
（六）大力实施阳光规划、和谐规划。重点抓好政务公开。修订《服务指南》把服务事项、料理要求、办事流程、办结时限全部公之于众。落实规划公示和听证制度。就涉及群众切身利益的审批事项组织了多次公开听证。全年共料理人大代表建议、政协委员提案230件，满意率达到100%突出抓好规划宣传。开辟报纸规划专栏专版，编印《规划动态》年乡村规划蓝皮书》规划美丽社会主义新农村建设规划优秀方案汇编》全面介绍规划工作的新进展；扩展规划宣传阵地，完成乡村规划展厅一期建设任务，举办专题宣传活动，积极参与“政务监督热线”和“政务面对面”活动；全面改版规划局网站，增设特色频道，加快信息更新，全市政府网站群测评中我局网站名列前茅。大力抓好“和谐规划行动”市中心和各区设立了规划宣传专栏；深入开展规划下乡、规划进社区等专题活动，以优化发展环境为主题，组织召开各区和社会各界恳谈会，认真听取市民意见改进规划工作，取得了良好的社会效果，社会参与规划的热情继续高涨。
（七）基础测绘和信息化建设进展顺利。加强测绘管理。组织开展了丈量标志普查。根据乡村建设发展的需要，完成1500地形图测绘77平方公里、12000地形图修测近320平方公里、水准丈量374公里，实现了市辖六区4000多平方公里数字地形图全覆盖。积极提高技术应用水平，完成了市连续卫星定位服务系统、乡村规划决策管理三维支持系统研发工作，规划管理的准确性、直观性进一步增强。全面推进“一张蓝图”建设，确定了建设工作方案，启动了总体设计招标，基本完成了需求调研、网络设备及平安管理监控系统布置和综合办公系统建设。
（八）规划队伍建设进一步加强。狠抓党的建设、思想建设、组织建设、作风建设。建议以“十要十不要”为核心的规划文化和知难而上、雷厉风行、严谨细致的工作作风。狠抓执业能力建设，开拓规划视野，与香港大学和香港规划署共同举办了乡村规划管理研修班，与建筑大学联合兴办的专业干部培训班顺利结业。狠抓党风廉政建设，结合正反两方面事例开展警示教育，筑牢干部职工拒腐防变的思想防线。注重改善队伍的知识结构和年龄结构，强调以人为本，更加关心干部的生长和生活。坚持以科学的决策目标引领工作、明晰的执行责任推进落实、规范的考核监督凝聚力量，加强“三个体系”建设，形成了齐心协力、团结奋进的工作格局。
计划管理、文秘档案、工作、组织人事、工会、共青团、机关财务、后勤服务等工作也取得了长足进步。市规划院、勘测院等局属单位紧紧围绕全局中心工作，此外。认真完成各项任务，规划设计水平、勘测作业保证能力进一步提高。
二、总结经验。坚持规划事业良好发展势头
全局上下紧紧围绕省会改革发展稳定大局，近年来。改革创新中求发展，克服困难中上台阶，埋头苦干中见实效，省会规划工作进入了又好又快发展的新阶段。主要体现在强调规划的权威性和“龙头”地位，规划意识显著增强。省、市主要领导高度重视以科学规划引领发展。研究决策乡村建设发展重大问题时注重听取、十分尊重规划部门的意见。社会各界服从规划、执行规划的自觉意识不时增强，规划是生产力”规划出效益”先规划后建设”只有规划好才干建设好”等观念逐渐成为全社会的共识。
历史上首次实现中心城控规全覆盖，科学规划水平全面提高。编竣新一轮乡村总体规划。一批重点规划相继完成，规划研究的前瞻性、编制的科学性、效果的系统性大幅提升，规划编研与服务达到新的水平。
就空间论空间的局限，规划的引领作用更加突出。突破了就规划论规划。规划视野从技术问题向经济社会文化层面延伸，管理重心从项目管理向资源配置和战略引导转移，工作领域从规范建设行为向协调建设行为面前的利益关系拓展。规划越来越成为党委政府得力的调控手段、有效的公共政策。
自觉坚持依法行政，规划的权威性切实加强。树立“规划如山”观念。坚持“违反规划的坚决不能办”刚性原则。突出规划管理的关键环节、核心指标，依靠制度规范行政行为，限制自由裁量权。注重完善行政链条，重视部门协作联动，把建设项目实施的全过程纳入监管，保证各类规划依法有效实施。
创新运行机制，规划服务效能明显改善。再造审批流程。办事效率远远超越了行政许可法》20个工作日的要求，国内同行业中名列前茅。找准工作定位，推行主动服务，以实际行动赢得群众的肯定和信任，规划工作的社会满意度不时提升。
得益于党委政府的坚强领导和全力支持，近年来规划工作取得的一系列进展、一系列成绩。得益于各级各界的关心理解和大力帮助，得益于我始终坚持科学的指导思想和正确的努力方向，得益于全局广大干部职工的辛勤工作和无私奉献。总结近几年工作，主要体会是
坚持正确的工作方向。大局就是科学发展、和谐发展、率先发展的要求，要始终坚持服从服务发展大局。就是人民群众的需要。注重强化政治意识、大局意识、全局观念，自觉在思想上行动上与市委市政府坚持高度一致。自觉站在全市全局的高度谋规划促发展，把为谁规划和为谁服务作为一切工作的方向盘、指北针，把引领发展和改善民生作为一切工作的动身点、落脚点。全面落实省、市关于规划工作的决策安排，突出重点工程、国企改革、棚户区改造、历史遗留问题处置等全局性工作，全力以赴，强力推进，为省会经济社会发展提供了强力支撑。
坚持强劲的发展动力。近几年规划工作的历程是不时解放思想的过程。从探索规划的多种属性到确立“创新规划管理，要始终坚持解放思想提升境界。服务发展大局”规划宗旨和“符合规划的要快办，不违反规划的要办好，违反规划的坚决不能办”工作原则，从狠抓作风服务效率到致力于实现由规划管理者向规划服务者、由规划审批者向规划责任者“两个转变”和由粗放型向精细特色型、由速度型向质量速度型、由把关型向把关调控型“三个提升”创新中规划事业不时发展、不时进步。创新永无止境。要注重总结、借鉴、继承，更要善于扬弃、创新、逾越，以发展的眼光、改革的思路，发明性地开展工作，推动规划事业在革新中不时跃上新的台阶。
向着既定目标不懈努力。从更新规划理念入手，要始终坚持科学的工作思路。将外地经验与实际相结合，凝聚全局智慧，研究确定了一二三四五六”工作思路、六个一”工程的目标任务、公开、公正、严谨、高效”服务理念，注重转变工作作风、注重改善服务质量、注重加强制度建设、注重理顺体制机制、注重提升规划水平、注重加强自身建设、注重做好社会沟通，各项工作取得了阶段性效果，规划工作站在新的起点，进入了新的发展阶段。
坚持高昂向上的精神状态。再好的理念和思路都需要认认真真、扎扎实实地一件件去落实。以决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”为总抓手，要始终坚持狠抓落实不放松。完善了领导和部门责任制，健全了工作落实和督查督办机制，注重发挥典型的示范带动作用，注重营造团结协作、埋头苦干的工作氛围，注重调动每位干部的积极性和创造性，形成了思想统一、责权一致、配合默契、扎实推进的生动局面和工作合力。
把作风摆在突出位置来抓。作风是队伍的旗帜。从强化大局意识、服务意识、责任意识入手，要始终坚持加强队伍建设。培养树立坚持原则、严谨细致、热情服务、雷厉风行的工作作风。全面提高规划队伍的服务能力和工作水平。敢于直面矛盾，勇于知难而上，善于因势利导，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重在化解矛盾的过程中维护公共利益、增进社会和谐。
为事业发展提供了坚强的思想基础和政治保障。认真落实民主集中制，要始终坚持“两手抓两手硬”高度重视党的各项建设。切实加强思想、组织、纪律和党风廉政建设。坚持依靠制度管人理事，坚持党风廉政建设常抓不懈，强化团队意识，做好沟通协调，注重引导好、维护好、发挥好干部职工干事守业的积极性。
也必需清醒地认识到当前城乡规划体系还有待完善、法规制度体系还有待健全、规划队伍的能力素质还有待提高、规划管理和服务水平还有待改善，肯定成果的同时。规划工作与党委政府的要求相比，与各界群众的期望相比，与奋战两年迎全运的紧迫任务相比，还存在较大差距。广大干部职工必需始终坚持坚定的信心、高昂的热情、旺盛的活力，进一步增强落实科学发展观的自觉性，切实增强责任感和紧迫感，发挥主动性，调动积极性，激发发明性，继续坚持良好的发展势头，推动规划事业不时跨上新台阶、达到新水平。
三、解放思想。奋力开创规划工作新局面
规划工作的指导思想是坚持以党的十七大精神为指导，今后一个时期。认真落实科学发展观和“五个统筹”要求，深入贯彻省、市九次党代会和“9.29省委常委扩大会议精神，坚持科学规划、民主规划、依法规划，全面增强规划的先导引领作用，紧紧围绕“维护省城稳定，发展省会经济，建设美丽总体思路，自觉树立省会规范，加快实现由规划管理者向规划服务者、由规划审批者向规划责任者的根本性转变和由粗放型向精细特色型、由速度型向质量速度型、由把关型向把关调控型的全面提升，更好地迎接全运、支撑发展、服务市民，为促进省会科学发展、和谐发展、率先发展做出新的贡献。要突出六项工作重点：
把保证和改善民生作为规划部门的重要政治职责，突出改善民生。坚持以人为本。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。坚持规划先行，围绕棚户区改造、公益设施、市政基础设施等重点，改善人居环境，完善乡村功能，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持公共利益、群众利益至上的原则，充分发挥规划协调利益、保证公平、维护稳定的政策职能，妥善处置各种利益矛盾，关注弱势群体，维护社会公平，保证公共利益。
坚持市区和市域、新区和老城并重，突出城乡统筹发展。全面落实“五个统筹”要求。大力提高规划编研水平，尽快完善以总体规划为基础、控制性详细规划为主体、修建性详规和专业专项规划为保障、重点片区和重点项目规划为补充的四级规划体系，大力推进县（市）城镇体系规划、镇村体系规划、建制镇控制性详细规划和新农村规划编制步伐，充分发挥规划的引导调控和推动作用，构筑城乡经济社会一体化发展的新格局。
规划部门的历史责任和长期任务。要加强对规划历史、文化、地域属性的研究，突出省会特色。特色是乡村的响亮品牌、竞争优势、发展资源。继承和发扬山泉湖河城”有机融合的乡村特色。综合考虑乡村的保守、风格、肌理、色彩等人文和空间环境要素，传承历史文脉，彰显时代风采。要突出整体乡村设计研究、标志性地区乡村设计、建筑设计方案审查三个层面，进一步开放设计市场，提高编研水平，完善管理机制，力争乡村建设多出精品，特色更加鲜明。
坚持寓管理于服务之中，突出规划服务监管。着力构建便当高效、公开透明的规划服务体系。优化工作机制，提高行政效能，加快实现规划服务与管理的精细化、制度化、长效化。着力构建无缝对接、全面覆盖的城乡规划监管体系，坚持集中统一管理，理顺村镇规划管理体制，保证各类规划依法有效实施。着力构建以《市城乡规划条例》为核心的地方性规划法规体系，切实把各项工作纳入法制化、规范化、规范化的轨道。
以推行政务公开为基础、加强交流互动为重点，突出规划公众参与。围绕规划建设的热点、社会关注的焦点。建立完善规划公众参与体系。更加注重参与内容的深入性、参与群体的代表性，切实保证群众的知情权、参与权、表达权、监督权。大力建议和谐规划，坚持“人民乡村人民建，人民乡村人民管”宗旨，广征民意，广纳民智，动员全社会的力量共同建设美丽
带好队伍，突出素质能力建设。抓好班子。内强素质，外树形象，为规划事业继续发展贮藏人才、锻炼队伍、夯实基础。充分认识新形势对规划工作的新要求，提高政治素质、思想水平、创新魄力，加强职业道德建设，增强干部职工谋划工作、协调矛盾、破解难题和执行落实的综合能力。抓实“一张蓝图”等各项基础工作，夯实工作基础，利用先进技术手段提升规划服务效能，力争再用2年左右的时间，跻身国内规划管理服务一流行列。
四、围绕中心。努力完成年重点任务
加快推进省会科学发展、和谐发展、率先发展的重要一年，年是全面贯彻落实党的十七大精神和省、市第九次党代会精神。也是深入落实“9.29省委常委扩大会议精神，迎接和谐全运、建设美丽关键一年。局党委研究提出了以下重点任务：
（一）完善规划体系。进一步提高规划水平，完善城乡规划体系。积极做好新一轮乡村总体规划审批工作，力争国务院早日批复；实现中心城控规全覆盖的基础上，继续推进控规的优化提升和审查报批；邀请高水平规划机构开展中心城整体乡村设计研究。高起点高标准编制各类专业专项规划。确保完成体育、文化、教育、公共卫生、园林绿地系统等专项规划；突出“四供两排”深化完善供电、供气、供热专项规划，深入开展供水和排水专项规划研究，加快乡村防洪规划编制；启动轨道交通线网规划和建设规划，争取今年完成阶段性效果；依据房地产业“十一五”发展规划、住房建设规划、解决乡村低收入家庭住房困难发展规划等上位规划，编制年-2012年五年住房建设规划。加快市域规划编制步伐。推进县（市）总体规划报批；编制山区和黄河以北重点地区控制性规划；完成市区和各县（市）镇村体系规划、各中心村村庄建设规划编制，力争到年实现全市城乡规划全覆盖。
（二）围绕全运工程。围绕迎全运重点工程和综合整治工作，坚持规划先行，全程做好服务。深化完善奥体文博地区、特色标志区、西部新客站地区和大学科技园等重点片区规划，完成小清河片区160平方公里的规划谋划和“六线”规划工作。围绕今年重点改造的20个棚户片区，全民健身中心、全运会竞赛训练场馆等体育设施，北园大街、二环东路、二环西路等主次干道改扩建工程，分洪工程、电网扩能改造、污水处置厂建设等市政设施，园博园、胶济客运专线、京沪高速铁路等重点项目，做好相关规划编制和服务工作，加快省城有机更新、提升功能、改变面貌。
（三）完善管理体制。进一步健全集中统一、责权明确、规范高效的管理体系，探索建立全新的规划服务机制。加大行业指导力度，理顺市和县（区）两个关系，逐步建立乡、镇（办）和村两级规划管理机构。实施“重心下移、关口前移”发挥好高新区规划分局和各派出规划管理处的职能作用。针对重大项目选址、重点工程实施及依法整治违法违章建设等重点工作，加强与有关部门的协调配合，形成分工明确、配合有力、齐抓共管的工作格局。依照《城乡规划法》和建设项目集中审批的要求，进一步修订服务指南，优化审批流程，简化审批顺序。完善规划服务绿色通道机制，提前介入，靠前服务，特事特办，急事急办，保证各项全运工程顺利落地。突出电子报件、项目查询、咨询服务等重点，强化窗口的综合服务职能，理顺运转机制，变阶段性管理为一站式服务，靠规范的管理提高效能，以优质的服务促进发展。
（四）强化批后管理。健全建设工程竣工规划核实及相关工作机制。进一步完善《建设工程规划批后管理暂行规定》加强对项目实施全过程的监督管理。深入开展规划效能监察，提高依法行政水平。加大规划监察和执法力度，及时发现违法违章建设，及时向有关部门通报情况，及时研究提出处置意见。积极推进规划监管体系向基层延伸，充分发挥街道办事处和乡镇政府的作用，形成无缝对接的城乡规划监管网络。
（五）加快条例立法。加快构建覆盖城乡规划编、审、管、查各层面的地方性法规体系。争取《市城乡规划条例》早日出台，抓紧研究制定《城乡规划编制审批方法》城乡规划管理方法》城乡规划管理技术规定》控制性详细规划实施通则》等附属规章，使规划管理有法可依、有章可循。
（六）扩大政务公开。编制《市规划局政务公开目录和指南》明确信息公开的范围和程序，进一步规范规划政务公开工作。结合项目规划管理，突出群众关心关注的问题，继续落实好规划公示和公开听证制度。加大规划宣传力度，提高宣传工作的系统性、宣教内容的针对性、方式方法的多样性，及时做好新闻报道，改版《规划动态》编印《年度城乡规划蓝皮书》进一步提升网站管理水平。全面拓展公众参与渠道，充分发挥规划展厅、网站、新闻媒体等的平台作用，广泛征求群众对规划工作的意见建议，健全规划部门与社会各界交流互动的有效机制，充分汲取群众的智慧把规划好、建设好、管理好。
当前，青岛西海岸旅游还处于以观光旅游为主的初级阶段，缺乏具有核心竞争力的产品，滨海旅游核心优势没有得到最大释放；文化旅游发展薄弱，缺乏对自身文化资源深度挖掘；旅游标识、公厕、停车场等旅游基础配套设施有待完善，城市旅游环境和氛围未形成；旅游企业规模化和品牌化发展不够，旅游产业扶持政策需要进一步完善。这些制约因素的存在，影响到了西海岸旅游业的发展壮大。开启西海岸旅游经济发展新局面必须重点做好以下四个方面的工作：
一、做好西海岸旅游发展规划。
在总体要求上，应坚持高标准、高起点，体现前瞻性、合理性、统筹性，确保旅游业发展不留遗憾。在具体实施上，应坚持做到先论证、后规划，先规划、后开发，无规划、不开发。应尽快启动《西海岸旅游产业发展总体规划》编制工作；应统筹西海岸全域旅游资源，明确旅游发展目标和总体定位，整合提升空间布局，确保资源合理利用，避免同质化竞争；要加强西海岸旅游资源整合，做好旅游产业项目库的整体规划。
二、抓住西海岸旅游发展的四个重点。
西海岸旅游资源比较丰富，我们应坚持有所为、有所不为的原则，抓住能体现西海岸区位优势和资源优势的重点业态进行开发建设。
一是抓滨海旅游。西海岸拥有良好的滨海旅游资源，是青岛发展度假旅游和海洋旅游的主要支撑板块。抓滨海旅游要着力构建特色滨海旅游带。依托金沙滩、银沙滩、唐岛湾、灵山湾、龙湾等滨海岸线资源，建设海参博物馆、海洋水族馆、海洋特色商品博物馆、海洋美食文化体验馆、滨海疗养中心等项目，用沙滩、海岸线的优势积极发展帆船、皮划艇、龙舟、轮滑、沙滩球赛等体育项目，不断丰富完善滨海旅游内涵。要开发近岸旅游岛链。成立游艇、海钓等休闲运动俱乐部，健全海上观光、海上游乐、海上运动等旅游产品。二是抓乡村旅游。西海岸乡村资源分布广、种类多，在做好海洋文章的同时，必须挖掘山林、渔村、田园等绿色资源，不断拓展旅游发展广度，走乡村度假旅游产业化、特色化、品牌化发展道路。要培育精品生态景区。要推动小珠山省级旅游度假区创建，开发参与性、教育性、娱乐性、享受性于一体的旅游方式；要利用西海岸生态优势资源，开发银发族养生度假项目，满足老龄化社会对高端养老的需求。要构筑乡村旅游产业。要塑造特色乡村旅游品牌。依托区域生态农业发展储备区，大力发展高效农业，建设特色农产品基地；充分利用海岛渔业设施、渔业生产器具、渔产品及渔家房屋，发展集海景观览、海上作业、海鲜美食、渔家体验、海草房参观为一体的渔家乐；应依托大珠山杜鹃花会、海青绿茶采茶节、蓝莓节、樱桃节、拉网节等节庆活动，加快培育农业观光、田园采摘、乡村饭庄、民俗节庆等乡村旅游品牌。三是抓文化旅游。西海岸拥有丰富的文化资源，应在传承历史文化、发展现代文化、挖掘工业文化的基础上，加强文化与旅游的融合，丰富西海岸旅游文化底蕴，彰显新区魅力。要打造文化传承发展示范区。结合齐长城遗址入选世界文化遗产，推进琅琊台省级旅游度假区深入开发。琅琊文化资源是西海岸得天独厚的历史文化资源，建议西海岸旅游业发展应充分利用这一文化资源，采取有利措施打造琅琊文化产业。应依托灵珠山菩提寺，深入挖掘佛教文化，开发佛教文化旅游产品；要加强对海草房、剪纸、年画、茂腔、红席编织等一批非物质文化遗产的传承利用，丰富民俗文化旅游产品。要发展现代文化旅游。创新节会形式，继续办好金凤凰奖颁奖典礼、金沙滩文化旅游节、琅琊文化旅游节、西海岸啤酒节等活动，发展节会旅游。要推进工业文化旅游。创建一批新型滨海工业旅游示范点；规划董家口港口工业旅游项目，发挥港口对旅游产业的带动作用；围绕生态智慧城、中德生态园、青岛藏马山乡村（国际）生态旅游度假区等环保园区建设，推出园区绿色生态之旅，展示生态园园区规划与建设成果，体验未来生态低碳的生活方式。四是抓城市旅游。作为青岛未来的经济中心，西海岸新区应当将旅游产业全方位地融入 “打造宜业宜居宜游新区”的总目标中来谋划，全面推进城市和旅游一体化发展，最大限度满足市民游客需求，最大程度提高城市知名度。要将旅游作为城市的一项基本职能，加强旅游规划和城市规划的衔接，在全区城市规划的各个主要板块以及城市阳台、主题公园、娱乐设施、特色街区等公共设施建设中都充分体现旅游元素和旅游功能。要打造智慧旅游城区。以游客为中心，开展“智慧旅游”建设，实施数字化精品旅游体验和全过程管理服务平台的系统工程，整合吃、住、行、游、购、娱等各类旅游资讯，为游客提供各取所需的便利化服务。
三、研究制定西海岸旅游产业促进政策。
要坚持大旅游、大市场、大产业的发展理念，加大对西海岸旅游产业发展的资金投入和政策支持，设立旅游发展专项资金，促进全区旅游业的快速发展。要鼓励国内外旅游大企业（集团）入驻我区参与旅游开发或导入旅游核心元素，促进旅游业发展。对区内发展潜力大、前景好的重点旅游企业要进行培育，有针对性地给予政策扶持。要建立政府引导、政策扶持的旅游发展激励机制，促进旅游业快速发展。此外，要打破行政区划和部门分割，建立指挥部体制下，促进旅游业协同发展的新机制，形成加快旅游业发展的合力。
四、重视西海岸旅游推介和市场开发。
一是做好新闻媒体的宣传推介。建议将西海岸的优势旅游资源筛选提炼，由西海岸相关部门统一制作优秀旅游产业宣传片，并在中央、省等电视台播放。
二是在山东、青岛等重要城市的港口、轮渡、机场等窗口位置以及大型公共场所的显著位置设立包括原胶南在内的西海岸重点旅游产业宣传标识牌。
三是西海岸政府应加大投资力度，发挥各种节庆活动的作用，放大节庆文化品牌的经济效益。
四是建立和完善对外宣传网站，充分利用旅游网站、旅游微博、微电影、网络游戏、旅游电子商务等新媒体，建设旅游信息、网络营销、驴友交流、旅游服务平台。
五是设立旅游市场开发和推介专项经费，用于旅游推介和客源地旅游市场促销，拓展旅游市场的深度和广度，提升西海岸旅游品牌形象。
一
“五不清”问题的主要原因是：
1、会计基础工作薄弱。目前村级会计基础工作差，具体表现在：一是帐簿设置不规范。“糊涂帐”、“流水帐”、“包包帐”较多，核算乱；二是原始凭证不规范。白条抵库现象严重，签字手续不全，自批自报、自买自报等现象时常存在；三是报表不齐。有相当部分乡镇企业有年报无季报或有月报无年报；有的报表数字是根据上级下达的计划和任务倒算出来的，采取“统计加估计”的方式上报的，结果造成会计信息严重失真；四是会计档案不全，有些凭证、帐簿、报表没有及时分类归档保留，一两年就遗失了。
2、管理体制不明。目前在村级财务管理权问题上一直意见不一致，客观上存在着乡村两级财务由乡级农经站，乡级财政所或乡镇企业局两线管理，造成了机构重叠，人员冗多，管理职权、范围不明确。
3、财会人员素质不高。据调查，目前村乡财会人员普遍年龄老化，文化程度低，大多数没有经过专门培训。
4、对管理者制约不严。不少乡村领导不熟悉财会知识，“外行”管“内行”现象履见不鲜；而且有的乡村领导财经法纪观念淡薄，有章不循，有法不依，个人说了算，长官意识严重。
5、财务监督不力。不少乡镇很少对村级财务进行定期审计，没有监督机制，没有审计组织机构，缺乏民主理财和群众监督意识。
二
农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。由于目前村级财务管理中存在着“五不清”问题，造成了目前村级经济的重大损失，影响了村里工作的正常运转，使得村党支部缺乏号召力和凝聚力，各种公益事业难以兴办，所以完善村级财务管理、财务审计、民主理财制度在当前是刻不容缓。为此笔者建议：
1、围绕“统”字，加强财务规范化管理。首先要统一思想，规范监督程序；二是统一帐、表、册、据，规范会计操作程序；三是统一审批手续，规范支出管理；四是统一业务培训，规范交接手续；五是统一档案专柜，规范财务资料。为此，乡镇领导必须提高对村级财务重要性的认识，加强领导、强化管理，使之逐步纳入规范化，法制化的轨道。
2、强化“责”字，加强会计资料管理。村级财务档案是记录和反映村级业务的重要证据，是村级财会的信息载体，因而必须要管理好财务档案。首先是对会计凭证、帐簿、报表以及其它会计资料进行全面清理，逐月逐年装订成册，立卷归档；二是要专人保管，专柜专地存放；三是对会计档案存档、移交、查阅，要建立存、交、查登记簿，完善手续，明确责任，避免资料的丢失。
3、明确“章”字，建立健全约束机制。建章立制是村级财务管理的一项重要内容，当前要解决村级财务混乱状况，最迫切的任务是在一定区域内制定一套统一的，切实可行的财务规章制度。为此，首先要建立村级财务跟踪审计制度，尤其是不相容职务控制制度，设立主办与出纳会计，实行帐款分开；三是建立“一支笔”审批制度，控制多头批款，多头报销现象。
4、着力“训”字，努力提高业务素质。财会人员是村乡里的“内当家”，一定要有全局观念和法制观念，要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能。为此，各级领导应重视对村级财会人员的培养，定期进行业务培训，争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度，贯彻落实到乡村一级；同时乡村也要建立会计人员认证上岗制度，即要求会计人员必须上岗，按照其资格证的级次，持证应聘相应岗位之职。
5、注重“稳”字，保持财会队伍稳定。多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作，要改变这种现状，有必要建立一支高素质的，稳定的会计队伍。因此，首先应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格，应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书；二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均作出明确规定，不经乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员；三是对乡村财会人员进行全面清查，建立会计人员档案管理网络，以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。
6、突出“严”字，定期开展财务审计。针对一些乡镇存在的财务不民主，帐目不分开等问题必须建立一整套监督机制，强化内部约束和外部监控制度。因此，首先县、乡两级应尽快建立健全农村审计组织，配备一定数量的专职审计人员，对村级财务实行定期审计、专项重点审计和不定期抽样审计相结合的审计制度，努力做到“民主评议，逐月定审，季度复审”，及时发现问题，就地解决；二是逐步建立乡村会计报表必须经会计师审签有效制度。由社会专业机制根据“两法”、“两则”等法规，配合政府财税的工作来行使社会监督职能，从而形成有法可依，有法必依，执法必严的良好社会氛围。
7、坚持“明”字，真正做到民主理财。农村财务能否如实向群众分开公布，能否接受群众的监督，事关重大，它不仅关系到农民的切身利益，而且关系到整个农村的稳定，因而农村必须要实行财务分开，进行民主理财。对财务公开的时间、内容、地点，管理及效益要进行逐一规范。时间上要定期公开；地点应设在住户集中，位置显眼，群众易看到的地方；公布时，所有的帐目必须都是上级审计部门审计合格的；公布后，要广泛征求群众意见，接受群众的建议。对群众反映强烈的，要本着实事求是，对党和人民群众负责的态度，对财务公开中揭发出来的违反财经纪律的现象，要在群众进行民主评议的基础上，该纠正的纠正，该查处的一查到底。
一、上半年主要职能目标工作完成情况
（一）积极做好迎接国家卫生县城复审工作。在县国家卫生县城管理指挥部的领导下，按照《全国爱卫办关于2014年国家卫生城市（区）、乡镇（县城）复审工作安排的通知》要求，县城管局（爱卫办）牵头，各单位、各部门通力协作、攻坚克难，强化措施，积极工作，全力做好迎接我县国家卫生县城复审工作，于2014年5月30日接受省爱卫办调研，受到专家检查组的赞杨和肯定。目前，按照《国家卫生镇（县城）标准》软件资料要求，完善了相关申报材料，并已报省爱卫办，其余“国卫”复审材料正在审核中。
（二）健康县城建设已被省爱卫办列入首批向全国爱卫办推荐的单位。2014年5月30日，省、市爱卫办在对“国家卫生县城”初查中，省爱卫办副主任徐保华对我县健康教育工作开展了专题调研，对县健康县城建设予以充分肯定，提出了许多建设性的意见和建议。同时表示要把县健康县城建设作为全省首批向国家爱卫办进行推荐。
（三）全力实施环境质量新改善、美丽乡村新面貌、城镇品质新提升、设施建设新突破、文明卫生新风尚“五大行动计划”，认真落实户外广告店招、园林绿化亮化、交通秩序、违法建设及数字化平台建设等“四大”专项治理，环境卫生容貌秩序及基础设施得到大力提升，城乡环境综合治理持续推进。其中，户外广告店招专项治理已基本完成。
（四）突出项目支撑，一批重大项目开工建设。一是青年路人行道改造项目已于5月29日全面启动，进入实质性施工阶段；二是县应急指挥和数字化城市管理中心建设项目、公交车站台与候车亭建设项目完成了前期评选，确立了中选公司并进行了公示；三是环卫及公用停车场建设项目、蜀南竹海垃圾处理中心扩容升级改造项目完成了前期工作。
（五）进一步健全完善了垃圾处理费征收管理机制，上半年完成垃圾处理费征收52万元。农村生活垃圾“户定点、组分类、村收集、乡（镇）集中、县运输处理”机制建设进一步完善，启动了县城餐厨垃圾分类工作。
(六)狠抓了人口计划生育、、维稳、安全等各项工作，确保完成上级安排的任务，未出现问题。
（七）认真组织开展党的群众路线教育实践主题教育活动。
自党的群众路线教育实践活动开展以来，严格按照县委实施意见和学习教育、听取意见环节的实施意见方案（长委群组发〔2014〕7号）的要求，以“为民、务实、清廉”为主题，全面贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，重点围绕“正心立德、知行合一”、从严落实“四讲一学”、“四大讨论”、“两本一薄“、“换位体验”、“双岗双责”、听取意见等规定动作，积极创新动作，较好地完成了第一阶段“学习教育、听取意见”的工作任务，教育实践活动取得了阶段性成果。
二、存在问题剖析
半年来，我局的城市管理工作虽然取得了一定的成绩，但离领导的要求和群众的愿望还有一定的差距，存在着以下几个问题和不足：一是国家卫生县城复审工作还存在许多薄弱环节，比如，市政设施老化，交通秩序整治效果不明显，部门配合不协调，存在推诿现象等；二是城管局人员、经费严重不足；三是没有专业团队，缺乏技术支撑，重大项目推进难。
三、下半年工作打算
（一）继续牵头认真做好“国卫”复查相关工作，确保国家卫生县城年底复审一次性成功。对影响国家卫生县城复审的问题，逐个研究，制定出切实可行的整改方案，落实具体的补救措施，逐项整改，努力做到“硬件”全达标，“软件”不失分。确保我县国家卫生县城年底通过全国爱卫办复审。
（二）进一步创新思路和举措，力争国家健康县城得到全国爱卫办的确认。
（三）全力抓好县应急指挥和数字化城市管理中心建设项目、公交车站台与候车亭建设项目建设；积极推动环卫及公用停车场建设项目、蜀南竹海垃圾处理中心扩容升级改造项目建设；尽快完成青年路人行道改造项目。
（四）继续深化“开展批评、落实整改、建章立制”环节相关工作，查漏补缺，确保规定动作做到位；认真做好“查摆问题、开展批评”各项工作，确保实践活动取得实效。
打造和谐的工作部署，为贯彻十七大提出的建设“管理有序、服务完善、文明祥和的社区”和区委、区政府关于建设全面小康社会。依照“以人为本、面向社会”服务理念，提升社区管理与服务的现代化水平，继续完善乡村基础共享数据库建设，创新社区管理与服务手段，推进电子政务和电子商务与社区信息化的有效融合，构建先进、文明、和谐、高效、平安的数字化乡村，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，以党的十七大会议精神为指导。坚持“政府牵头，市场运作，社区自治，居民受益”方针，依照“统一规划、统一规范、统一建设、统一管理、分步实施”原则，运用现代信息网络技术，推进社区管理信息系统整合建设，推进乡村基础共享数据库整合建设，推进乡村服务热线整合建设，推进电子政务和电子商务与社区信息化平台的有效融合，推进全社会信息化发展，促进政府转变职能、改进作风，促进社区增强自治意识、拓宽社区居民参政议政渠道，促进社会服务业的产业化、现代化。
二、工作目标
与协同办公平台和网上审批平台有效整合的全区社区管理信息平台，建立以人口基础数据库、空间地理信息数据库为基础、以社区为终端、以镇、办为纽带、以区为中心、以政务网为支撑。实现政府及相关部门社区基础信息的共享、协同办公和政务服务；依托社区网络，建设社区远程教育平台；以乡村为单元，整合现有公共服务热线，建设统一的热线呼叫系统；依托幼稚的电子支付系统，构建区域电子商务平台，引入个贷信用系统，为居民提供足不出户的消费新理念；按需整合乡村监控系统，构建平安社区；进一步完善社区服务信息网站，拓宽居民参政议政的渠道，全面建成社区管理与服务综合信息平台，逐步实现社区管理与服务的现代化。
三、基本原则
（一）以人为本。
进一步完善社区信息网络资源的互通互联，以满足居民群众对信息服务的需求为动身点和落脚点。多渠道收集信息，进行整理、分析和更新，及时传送给居民，实现服务信息多样化、管理顺序动态化、信息传送时效化。
（二）统筹规划。
调动企业及社会各方面的积极性，充分利用、整合政府及相关部门现有的信息及网络资源。共同推进，防止重复建设，节省本钱，统一应用较成熟的软件，实行集中管理、信息共享，最大限度地开发利用社区基础信息资源，服务政府、服务居民、服务社会。
（三）因地制宜。
因地制宜，统一规划和统一标准的基础上。分步建设，逐步完善。立足于实际需求，坚持以需促用、以用促建，突出应用，探索利息低、效果好的社区信息化建设模式，做到建得起、管得好、用得久，实现可持续发展。
四、工作任务
围绕“以人为本，-年期间。面向需求，资源整合，协同发展”主要目标，实施社区信息化的125工程”即以建设一个数字化乡村为目标，实施“二个整合、五个推进”实施乡村基础数据库整合应用，乡村安防系统整合，推进各项服务前置社区，推进社区服务热线大协同，推进电子商务飞速发展，构筑居民信用消费新模式，推进社区文化大繁荣，推进远程教育多样化，共同构建一个面向居民、覆盖城乡、统分结合、功能完善、服务便利、管理规范、运行平安的社区管理与服务综合信息平台。
（一）推进乡村基础信息数据资源整合。
利用协同办公系统建立人口基础数据库模块，现有人口基础数据库的基础上。完善人口基础数据库建设，力争在年底达到日更新人口数据；利用数字化城管平台和协同办公系统的有效整合，月度同步更新地理信息数据库；利用协同办公平台，每月直报统计数据，同步更新宏观经济数据库，实现“一次采集，多方使用”或“多方采集、信息共享”乡村基础信息数据库建设。
向纵深挖掘数据应用价值，推进乡村基础数据资源整合的基础上。针对人口基础信息使用率高、更新快的特点，重点关联比对人口基础信息，比对后信息作为个人信用等延伸服务系统的基础信息加以利用。
（二）推进政务服务和公共服务社区前置。
优化现有行政服务和公共服务流程，利用协同办公系统和网上审批与社区信息化平台的有效整合。推进社区服务站前置审批和许可项，通过热线呼叫中心和短信平台随时告知居民所申请服务的进展情况，使居民足不出户就可以在社区服务中心和行政服务大厅享受“一站式”政务服务和社会公共服务；依托协同办公平台和网上审批平台的绩效考核模块，监督居民关注的热点问题，定期通报前置服务的绩效考核情况，重点解决社区居民办事难的问题，同时还在网站提供了交流互动栏目，居民可以对政府公布的重点决策信息进行讨论和建议。
社区居民根据个人情况在社区服务中心登记志愿者信息和求助信息，社区内部开展志愿者服务。由门户网站站群系统在互联网上建立志愿者服务网站，社区服务中心负责定期更新志愿者信息和服务项目，为社区居民提供志愿者服务和奉献公益爱心的双向渠道。
（三）推进社区信息化网站创新型建设。
积极开展个性化网站筹划，利用社区信息化网站。突出以人为本，按需使用的主题，通过门户网站站群系统，各个社区根据辖区实际情况定制社区子网站，邀请社区居民作为信息监督员；为文明家庭、五好家庭建立家庭博客，为社区内的教师和各类专业技术人才建立个人博客，宣扬正确的家庭观、价值观、人生观，为需要帮助的人在线解答疑难，逐渐形成社区人帮人、人助人、和谐的良好风尚。
（四）推进服务热线整合。
统一以区长电话为窗口，推进现有各部门服务热线的整合。不在单独设立行政服务热线电话，区长电话负责协调解决居民反应的各类问题，同时行使监督职能，监督各热线电话的运行情况，定期在门户网站上通报各单位绩效考核情况；技术上整合各平台语音和协同办公接口，达到语音和系统的无缝连接；体制上保管现有各单位语音坐席，逐步整合职能相近的坐席减少行政本钱，不在单独建立各部门的热线电话，只根据工作量增加热线坐席人员。
应向整合后的热线平台提供语音接口和数据接口，社会公共服务电话原则上保管其原单位坐席和热线号码。接收热线平台转办的任务，同时由区长电话监督社会公共热线服务情况自接收业务和转办业务的办结情况，定期在政府门户网站上予以公布。
（五）整合乡村安防系统。
与各街道办事处、小区的监控系统无缝对接，整合数字化城管和公安部门的监控平台。建立乡村综合安防平台，社区实施5A化社区平安管理，即BA-设备智能自动化系统；CA-通讯自动化系统；OA-办公自动化系统；FA-防火自动化系统；SA-平安捍卫自动化系统。社区居民可以通过互联网即时检点监控区域的视频摄像，企业可以通过安防平台，建立与110报警中心的联系，无人值守的情况下，有突发事件时，系统自动通知110报警中心，各部门根据管辖区域进行划分，各司其职，应急联动；实时对各大型聚集场所、治安复杂区域和重点路段、金融单位、重点污染源、事故高发地段等要害部位的社会面治安状况实施24小时不间断监控，乡村死角、小区死角、边缘路段实施动态影像实时监控；对多点远程的视频、音频进行监控及管理，全面提升政府机关掌握和控制社会治安局势的能力，最大限度保证社区居民的生活平安、出行平安，共同构建平安社区。
（六）推进电子商务发展。
整合集网络运营商、通信运营商、有线电视运营商、社会福利彩票、公交IC卡、医保IC卡、水、电、煤制气、供暖等社会服务缴费窗口于一体，依托幼稚、平安、高效的互联网支付平台。可在社区服务站集中缴费，或通过社区网络进行网上缴费，也可以由社区居民或企业在社区网站上建立网上购物，社区服务站统一建立社区网购物流中心，推进社区电子商务发展；也可与商业银行合作发展社区IC卡通系统，社区IC卡系统的功能可分为两部分：金融应用和非金融应用。金融应用中，IC卡作为存折或钱包使用，可以储蓄、取款、支付，如各种物业收费及代收费，都可通过IC卡进行网上收取，没有时间、地点的限制，免去了业主的麻烦，也提高了物业管理的效率。非金融应用主要是指IC卡的身份认证功能，包括电子钥匙、停车车位、进门身份识别、社区娱乐场所会员卡等。由于是数字化管理，IC卡系统的平安可靠性很强，既“坚持原则”又“文质彬彬”
收集整理个人消费的信用信息，委托第三方信用评估机构。企业信用评估的基础上，根据个人消费的信用评估，推进个贷信用平台消费，进一步拉动内需，开发新的经济增长点。
（七）推进党员远程教育平台建设。
社区服务中心建立分布式远程流媒体教学平台，依托党员远程教育平台。初期由党员远程教育平台提供视频资料，逐步发展成为由第三方教学机构或社区投入低成本的硬件设施，依托社区网络、政务网络，开展无偿和有偿相结合的流媒体教学，也可由教学单位投入教学资料和在线辅导教师人力资源，与社区合作实施定向有偿教学，同时在社区居住的教师也可以通过这个教学平台实施点对点，点对多的远程家教服务，使社区居民足不出户就能享受到高质量的网络教学。
五、保证措施
（一）完善机构。
涉及多个部门，社区信息化综合管理平台是一个综合服务管理体系。需明晰责权和服务，成立以信息化工作的主管副区长为组长，社区建设的主管副区长为副组长，各相关单位为成员的社区信息化工作领导小组，办公室设在区信息办，负责研究和制定社区信息化发展纲要，组织领导和综合协调社区信息化平台的日常工作，组织社区信息化建设，验收社区信息化项目，并监督社区信息化平台运行绩效。社区信息化平台的日常工作仍以社区服务中心为主，峡窝镇、各街道办事处负责辖区内社区信息化平台的建设、监管等工作。
社区信息化领导小组办公室下设综合、优化流程、数据与技术、推广应用、社会服务组、电子商务与信用、志愿者服务、治安等小组。综合组负责每月召开各成员单位例会，根据社区信息化平台各成员单位的职能职责。协调解决建设中的各项问题；负责政府部门效能监督从项目开始实施起，每月组织各组各成员单位召开例会听取阶段性工作汇报，并及时督促各单位项目进度及协调解决项目建设中存在各项问题。推广应用组负责项目建设的组织与推广应用。优化流程组负责社区综合服务信息平台服务顺序的优化工作。技术组负责社区信息化规划、技术方案制定、人口基础数据库采集、管理、监督、网络、系统平安开发、维护和平安保证工作。社会服务组负责平台运营中服务体系的建立和管理；电子商务与信用组承担电子商务的推广应用工作和社区信用体系构建运行；志愿者服务组负责建立社区志愿者服务体系，把从事和关心社区志愿者事业的单位和个人组织起来，弘扬无私奉献的志愿者精神，积极为社区的单位、成员、公共福利和社会公益事业提供协助和服务，做好后期的相关服务工作。
（二）分级投入、社会参与
作为试点单位，社区信息化平台建设是一个长期的继续的投入。区级财政的压力较大，争取国家、省、市加大对社区信息化平台建设的投入，专项用于社区管理与服务综合信息平台建设。区级落实配套资金，保证社区信息化平台建设进一步发展。
开展各类增值服务、网购、物流等社区有偿服务，企业参与社区信息化平台运行。逐步实现社区信息化平台的自收自支，自给自足。
（三）整合资源、按需发展
要充分利用政务网的硬件设施和相关部门的网络、信息资源，推进社区信息化平台建设。加强与相关部门和单位的合作，根据区信息办的统一部署和建设要求，结合外地情况，从实际需求动身，逐步建设，不时完善。
（四）完善制度、绩效考核
随着社区信息化平台功能不时拓展，完善的制度是保证社区信息化平台稳步运行的有力保证。要逐步完善、更新相关的制度建设；要从制度上进一步加强对社区信息化平台现有功能建的绩效考核；要组织对社区信息化平台新建项目工程验收；区政府将建立专项资金对先进社区给予一定的奖励。
六、实施方法
（一）年底前完成的工作任务
1.社区信息化平台与协同办公平台和网上审批平台的无缝对接；
2.政务热线和社会公共服务热线的整合平台建设工作；
3.社区信息化网站群建设；
4.社区安防系统建设。
（二）年底前完成的工作任务
初步建立信息准确、及时更新的乡村基础信息数据库；1.人口基础数据库日更新、地理信息基础数据库月更新、法人基础数据库月更新、宏观经济基础数据库月更新、税源经济数据库月更新。
2.设立社区前置政务服务和社会公共服务料理窗口；
引入互联网支付平台，3.选取1-2个试点社区。引导商业企业和物流企业参与社区信息化平台增值服务建设；
4.选取1-2个试点社区完成远程党员教育平台分布式外地化建设。
（三）年底前完成的工作任务
与商业银行合作发展社区IC卡业务；1.选取1-2个试点社区。
2.完成个贷信用平台建设；
3.选取年试点社区运行良好的社区信息化项目进行推广。
七、领导小组成员单位职责
区信息办：国家社区信息化试点实施方案的编制、组织、协调、管理等工作；社区信息化试点项目的审批工作；社区信息化发展专项资金的审批工作；组织申报国家、省、市相关部门的社区信息化试点专项扶持项目；社区信息化的相关培训工作。
区发展改革委：社区信息化项目的审批和验收工作；协助编制国家社区信息化试点实施方案；协助相关产业政策的编制工作。
区政府办公室、政府法制局、行政服务中心及其他区委、区直各部门、各镇办等相关单位：社区信息化平台服务顺序的优化工作。
区发展改革委、人口和计划生育委员会、公安局、人事劳动和社会保证局、各镇办等相关单位：人口基础信息征集和数据库数据入库；负责应急指挥模块建设和协调工作。
区信息办、失密局、公安局、网通公司等相关单位：社区综合服务信息平台的技术开发和信息数据的平安保证工作。
把从事和关心社区志愿者事业的单位和个人组织起来，区人事劳动和社会保证局、民政局、商务局、团区委、妇联：平台运营中服务体系的建立和管理；承担电子商务的推广应用工作；建立社区志愿者服务体系。弘扬无私奉献的志愿者精神，积极为社区的单位、成员、公共福利和社会公益事业提供协助和服务。
服务大厅窗口规划建设、培训、运行、管理工作。区行政服务中心、社区服务中心、民政局、信息办、各镇办等相关单位：协助社区信息化平台的推广工作。
区人事劳动和社会保证局：参与社区信息化人才培训的工作及相关职称认定工作。
区妇联、团区委：社区志愿者队伍建设、协调、管理工作。
区卫生局：社区卫生、医保IC卡的协调、管理工作。
区商务局：组织、优选、协调企业参与社区信息化平台增值服务体系建设工作；参与社区信息化试点实施方案中电子商务、物流相关内容编制工作。
购物车(0)