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关键词：共生理论；旅游资源；竞合发展；武陵山片区
本文为湖南省情项目：“武陵山片区旅游资源竞合发展对策研究”（2015BZZ134）研究成果；湖南省教育厅课题：“基于共生理论的大湘西旅游竞合发展研究”（15C0796）研究成果；湖南涉外经济学院2015年度校级重点科研项目：“基于‘互联网+’的大湘西少数民族特色村寨旅游开发研究”课题资助
中图分类号：F59 文献标识码：A
收录日期：2016年3月18日
一、共生理论
“共生”起源于希腊语，最早来源于生态学，由德国真菌学家德贝里在1879年提出，意指“不同种属的生物按某种物质联系共同生活”，它是大自然和人类社会普遍存在的一种现象，共生的本质就是协作，是自然世界和人类世界发展最基本的动力之一，20世纪中期后，共生思想被广泛运用于医学、农业、经济等各种领域。共生并不排斥竞争、是一种竞争式的合作，在竞争中实现“双赢”甚至“多赢”。而“旅游共生”是指在旅游市场环境中旅游地之间相互促进、共同发展，寻求双方或多方的共存、共享和互惠互赢，构筑一个统一和谐的整体，从而获得任何单个一方无法达到的高水平和整体最大利益。其本质就是合作竞争思想的旅游延伸。在竞争中合作，在合作中竞争，以合为主，促进对称性兼容和一体化互惠共生，实现旅游个体或组织经济效益的提高、规模的扩大和范围的扩张。但也并不排除竞争，不摒弃自身性质和状态。这种竞争是通过参与共生的各旅游地内部结构和功能创新以及它们之间功能的重新分工定位和合作实现的。
二、武陵山片区旅游竞合发展可行性分析
（一）武陵山片区概况。武陵山片区横跨重庆、贵州、湖北和湖南四省份，具体涉及到71个县（市、区），该区集民族地区、革命老区和贫困地区于一体，由于少数民族众多，跨省交界面大，并且贫困人口连片分布，境内水能资源蕴藏量大、河流遍布、土地资源丰富，矿产资源品种繁多，整个连片集中了张家界、~山、恩施大峡谷、贵州梵净山、武隆喀斯特等自然旅游资源品味高、景观独特、发展潜力巨大的景区，也有凤凰古城、乾州古城、里耶古城、芙蓉镇等人文风情浓郁的景区。故武陵山片区旅游资源多样，且自然旅游资源极具吸引力，最具特色的少数民族风情、人文旅游资源也是武陵山片区旅游竞合发展的潜力之所在。
（二）武陵山旅游竞合发展困难分析。首先，武陵山片区旅游资源开发、旅游业发展极不平衡，除张家界、武隆等几个核心增长极外，其他地市旅游业发展规模偏小、且顾客的满意度和参与度不高、同质旅游景区恶性竞争突出、景区特色不够鲜明、旅游产品设计单一；其次，片区很多旅游景区都是以民族进行划分且行政隶属不同，政府虽然牵头开展了一系列的合作模式，可更多都是停留在纸面上的签字合作，市场主导的合作形式较少；最后，武陵山片区交通、通信虽有很大的改善，但整个片区的基础设施仍然落后，有待加强，如：~山虽是世界地质遗产，但交通条件等基础设施仍然很差。此外，片区内客源单一导致区域内旅游发展的整体落后。
三、武陵山片区旅游竞合发展对策
（一）加快片区法律法规保障，整体编制片区旅游规划，为区域竞合发展创造条件。武陵山片区应出台多项促进政策、地方旅游法规并落实，来促进区域内城市内“竞合式”发展。同时，在进行旅游规划的时候，应服从整体的旅游规划布局，合理、适度的对旅游资源进行开发，共同打造旅游品牌，促进“武陵山”旅游经济圈的形成。
（二）加强人文旅游资源竞争力，提升自然旅游资源整体实力。政府可以结合多种媒体、多种途径、多种手段来宣传区域内浓厚的人文旅游资源及历史文化积累、独特的少数民族风情。同时，积极引导游客了解当地民族风情、历史变迁等文化，并不定期推出历史之旅、少数民族风情之旅、文化之旅等主题活动。在古城、古镇旅游资源的开发中，突出“城”的同时，也要突出“市”的特点，开发出一批具有鲜明特色的旅游产品，提高对游客的吸引力、加强游客的参与度，并为当地居民增收。自然旅游资源开发应采取“整体开发、协调共进”的开发模式，整体宣传、整体开发，塑造出区域旅游的整体形象，在强调整个区域的特点的同时，差别化景区的个性，以知名风景名胜区带动其他非知名景区，发挥旅游发展潜力。
（三）努力开拓旅游市场，完善武陵山片区旅游资源系统组织环境。加强区域旅游市场调研，建立旅游目标及营销重点，区域内资源共享、客户共享、主动出击、多方行动，加大景区文化国际宣传和推广力度，加速推进景区基础设施的国际化、智慧化。加大国际游客吸引力的同时，加强“武陵源”、“凤凰”、“梵净山―恩施大峡谷”等区域内核心景区旅游规模，并注重接纳“长株潭旅游圈”、“武汉―三峡旅游圈”、“重庆都市旅游圈”等知名旅游圈辐射、进行有效的旅游信息资源共享、跨区域合作。
（四）加强区域内旅游人才的培养，壮大当地旅游企业。扶持一批国内外知名的当地旅游企业，科学、合理的规范旅游市场；加强与国内外高校合作，培养专业的旅游人才，并对域内旅游人才进行定期开展相关知识和技能培训，提升区域的整体旅游从业人员素质，提高旅游企业的市场化和国际化的水平。
（五）加快基础设施建设，提高景区接待能力。域内应该利用国家武陵山攻坚扶贫发展战略，积极对接国家的交通大项目、高速、高铁，提高武陵山片区与其他地区、武陵山内部各个地州市的交通通达度、确保游客的可进入性。同时，旅游企业也应该合理设计旅游线路，提高效率，景区则应该加快旅游配套基础设施建设、维护和管理好现有设施设备，加快引入“智慧景区”、“互联网+”、旅游管理信息系统等信息手段，有效、有序、合理控制景区接待能力，以促进武陵山片区旅游整体的发展。
（六）转变政府职能，利用“旅游扶贫”，促进武陵山片区经济可持续发展。为了推进“旅游扶贫”攻坚，政府首先应该转变职能，加大财政对旅游业、景区质量提升的扶持力度、加快旅游人才培养与引进。同时，多方向、多渠道引导片区贫困人口积极参与到旅游经济发展及扶贫开发中去；其次，政府本身也应该打破行政区域隔阂，开展跨区域政府间合作，进行片区整体旅游品牌宣传、推广、旅游营销、旅游产品的整体开发与设计等全方位的合作。此外，政府有必要合理引导武陵山各景区旅游企业进行有效合作、互惠互利，而不是恶性竞争、过度开发。
主要参考文献：
[1]刘高，汪宇明.基于SWOT分析武陵山经济协作区旅游业的竞合发展[J].云南地理环境研究，2011.12.27.30.
[2]晏枭，姚娟.区域旅游竞合国内外研究综述[J].现代商贸工业，2014.5.
[3]史春云.区域旅游竞合研究进展[J].地理与地理信息科学，2005.21.5.
[4]罗碧波.湖北武陵山区文化旅游资源开发研究[D].武汉：华中师范大学，2012.
既然这是劳动节，我们又知道了这节日的来之不易，那我们也应做一些名副其实的劳动。对住宿生而言，少有可以回家和家人一起度过这么长时间的机会，那么我们为什么不能乘此机会做做家务，让父母高兴高兴呢?接下来是小编为大家整理的关于五一节的讲话，方便大家阅读与鉴赏!
五一节的讲话1同志们：
“五一”旅游黄金周即将到来，市政府决定召开这次“五一”旅游黄金周暨整治旅游市场秩序工作会议，主要任务是整治旅游市场秩序，安排部署“五一”旅游黄金周各项工作，确保“五一”旅游黄金周健康有序发展。下面，我讲_方面的意见：
一、提高认识，增强做好“五一”旅游黄金周暨整治旅游市场秩序工作的紧迫感
(一)抓好“五一”旅游黄金周工作，是贯彻落实“药、水、游”产业发展战略的具体行动。随着我市大交通的改善，“药、水、游”三大产业发展战略的深度实施，旅游业将成为我市发展最有优势、最有潜力、最有希望、最为久远的综合性产业。今年是贯彻落实“__”计划的启首年，市委、市政府已将旅游业作为支柱产业来加快培育，能否实现今年全市旅游工作开门红，抓好“五一”旅游黄金周工作意义十分重大。因此，我们必须要有大局意识、开放意识、创新意识，跳出传统的思维模式，切实做好“五一”旅游黄金周各项工作。
(二)抓好“五一”旅游黄金周工作，是对全市旅游行业工作的一次检验。“五一”旅游黄金周，客源分散，客流集中，加之“__中国乡村游”，“体验乡村、感受安康”已成为今年我市旅游的新亮点，这是对全市旅游行业形象的一次大检阅，对于我们进行市场调研，调整工作思路，改善产品结构具有重要意义，能否让来安游客吃得满意、住得舒适、行得安全、游得愉悦、购得放心、玩得开心，这不仅关系到我市旅游业的整体形象，而且影响着我市旅游业今后的长远发展，这就要求全市旅游行业一定要从大局出发，要从营造宽松和谐、文明诚信的旅游环境入手，保护和发展好安康旅游产业，努力实现“安全、秩序、质量、效益”共赢。
(三)抓好“五一”旅游黄金周工作，是夺取全年旅游工作主动权的关键。从我市旅游产品看，入春以来，气温回升，观光休闲、水中泛舟、漂流探险、体验乡村等旅游产品市场前景看好，这是我市旅游产品最大的卖点和亮点，是西安等地游客出游的理想选择。从过去经验看，每年“五一”旅游黄金周接待游客基本上占据全年总量的1/3，由此可见，“五一”旅游黄金周在全年旅游工作中位置尤为重要。从我们工作上看，经过近几年努力，我市旅游产品开发初具规模，旅游基础设施有所改观，旅游服务质量不断提高，旅游接待能力明显增强，加之，第七届中国安康汉江龙舟节的举办，大腕明星会聚安康，旅游套餐更加丰盛，为今年“五一”旅游黄金周增加了更多的旅游产品，将会吸引大批客源来安旅游。
(四)整治好旅游市场秩序，是确保“五一”旅游黄金周健康运行的关键所在。目前，我市旅游产业正处于从观光为主向休闲度假旅游为主转变的转型期，旅游业呈现蓬勃发展的态势，但长期以来积累的深层次问题不断显现，出现体制性、结构性、功能性矛盾，严重制约了我市旅游产业持续协调快速发展。主要表现在：旅游管理体制不顺，市场调控体系不健全，旅游市场秩序不规范，旅游行业法规滞后，旅游行业协会不完善，旅游产品单调特色不鲜明，旅游服务配套设施不完善等。这些问题，在“五一”旅游黄金周期间有可能会程度不同的出现，我们必须有全面的认识和科学的态度，通过整治旅游市场秩序，解决我市“体制性问题”、“结构性矛盾”、“功能性缺陷”等问题，改善阻碍我市旅游产业健康发展的内外部环境，解决影响和制约我市旅游产业发展的深层次问题，促进我市旅游产业健康、快速、可持续发展。
二、精心组织，切实抓好“五一”旅游黄金周暨整治旅游市场秩序的各项工作
做好今年“五一”旅游黄金周暨整治旅游市场秩序工作，既是旅游产业发展的内在要求，也是各级政府的重要责任，因此，做好各项工作对旅游业的发展具有重要意义。今年“五一”旅游黄金周暨整治旅游市场秩序要强化六个意识，扎实做好六方面工作。
(一)强化项目意识，加快重点项目建设步伐。今年是全省的项目建设年，各县区一定要进一步强化项目意识，加快重点项目建设，推动我市旅游产品结构调整。一是要抓好一批已定的重点项目建设。从全市来讲，今年集中力量重点抓好天华山、七里坪、燕子洞、瀛湖等富有特色的旅游重点项目建设，以此来带动和吸引更多民间资本投资旅游项目，力争在短期内使我市旅游产品规模有新的突破。各旅游重点县区都要确定1-2个重点旅游项目，全面落实重点项目建设责任制。二是各县区要重点围绕生态旅游、休闲娱乐和旅游纪念品开发，进行项目的>策划和包装，拿出一批特色鲜明、竞争力强、市场前景好的旅游项目，力争在龙舟节等招商引资平台上洽谈签约。三是在抓好现有旅游国债项目建设的同时，要积极争取新的旅游国债项目挤进国家建设盘子。要继续抓好以旅游景区为重点的旅游环境绿化工程，以厕所建设为重点的净化工程和以道路交通建设为重点的旅游畅通工程。四是要结合社会主义新农村建设，市级相关部门要积极推进“旅游强县”、“旅游型村镇”、“旅游户”建设，各县区要高度重视农业旅游示范点的培育、申报、管理和宣传工作，引导不同类型的农业旅游和乡村旅游向特色化发展。
五一节的讲话2各位老师，同志们：
你们好!今天，我们在这在这秋高气爽、桃李金黄的九月欢聚一堂，隆重庆祝第二十八个教师节。首先，我仅代表晓龙乡党委和政府向取得优异成绩的各位模范教师和先进教育工作者表示热烈祝贺!并通过你们向全乡教职员工致以崇高敬意和亲切问候!
近年来，在县委、县政府的正确领导下，在社会各界关心支持下，经过全体教职员工辛勤工作，我乡教育事业取得了良好的成绩，基础建设日臻完善，教育改革不断深入，办学水平明显提高，教学管理进一步加强，教学质量逐年攀升。这些成绩不仅仅得益于莘莘学子的刻苦努力，更得益于广大教职工的默默耕耘;不仅仅得益于基础条件改善，更得益于管理水平的提高;不仅仅得益于全社会广泛支持，更得益于学校内部焕发出的生机活力。国运兴衰，系于教育;三尺讲台，关系未来。教育传播知识、传承文明，教育涉及千家万户，与人民群众切身利益紧密相关。在此，我提几点希望要求，希望大家再接再厉，再铸辉煌。
一、学校领导班子要善带队伍，不辱使命。
学校领导班子，作为学校核心，首先要加强班子自身思想建设、组织建设，形成团结廉明、高效务实的领导集体。第二要有清晰办学思路，善于运用科学化、人性化管理手段，确保学校管理各个环节既有章法，又有成效。第三要千方百计改善办学条件，凝聚广大教职工智慧力量，营造有利于教育事业发展的良好氛围，将学校工作不断推向新局面。
二、全体教师要力争上游，育人不倦。
教师作为知识传播者，应当不断充实自己，不断提高教学水平综合素质。因此，希望大家进一步增强紧迫感、危机感，树立终身学习的观念，不断更新知识结构，积极进行教育教学改革，探索教育教学规律，提高教育教学艺术与水平。二要与时俱进，锐意创新。只有教师富有创新精神，才能培养出创新人才。培养具有创新精神素质人才要作为教育工作紧迫任务，贯穿于教育、教学全过程，要培养学生创新精神和实践能力，全面提高教育教学质量，培养更富有创新精神、创造能力、品学兼优的学生。三要为人师表，率先垂范。“学高为师，身正为范”。教师道德、品质、人格，对学生具有重要影响，我们不仅要注重教书，更要注重育人;不仅要注重言传，更要注重身教。
三、全社会都要弘扬尊师重教的良好传统，养成良好的社会风尚。尊师重教是党和政府的一贯方针。我们要进一步加强对教育工作的领导，切实做到认识上到位、思想上重视、工作上支持，措施上得力，集全社会之力，形成关心教育、支持教育的强大合力。要多方面努力，为各位老师创造个良好的学习、工作和生活环境，解除教师后顾之忧。调动社会各界、各行各业支持教育事业的积极性，真正形成人人尊师重教、人人关心支持教育事业发展的良好社会风尚。老师们，知识改变命运，教育成就未来。让我们积极行动起来，在县委、县政府的正确领导下，在各部门的关心支持下，在全社会尊师重教的氛围里，在学生和家长们的热切期盼中，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，坚定信心，开拓进取，励精图治，奋发图强，为我乡的腾飞和全县教育事业的发展做出新的更大的贡献!为家乡的父老乡亲交一份满意的答案。
最后，再次预祝全体教师节日快乐、新学期工作顺利!谢谢大家!
五一节的讲话3全体教职员工、老师、各位家长、同学们：
你们好!
在“五一”国际劳动节到来之际，我代表_学校向全校教师和员工、向全校同学及家长致以节日的问候!向长期关心我校的社会各界领导致以真心的祝福、向媒体朋友表示真心的感谢!祝大家身体健康，节日快乐，合家幸福美满!祝同学们学习进步!
_年来，全校师生员工通过不断努力取得了巨大的成绩，我们加强师资队伍建设，深化制度改革，加快人才队伍的建设，学校的服务、后勤、教学管理、师资建设都有很大的进步，特别是工作在第一线的老师和我们的教研组人员，是你们的辛勤劳动铸就了_今天的辉煌，是你们的劳动杰作塑造了_的品牌。_的老师、员工、家长和学生组成了_的大家庭，你们是构建和谐社会的执行者，你们是民办教育发展的探索者，你们是伟大的，_因你们而精彩!
_的老师们：你们辛苦了，在_成长的道路上，是你们辛勤的浇灌，使学生茁壮成长;是你们辛勤的劳动，使学生们取得了辉煌的成绩;是你们悉心关怀，使_得到了学生和家长的信赖;是你们不断创新，使×_得了未来。老师们，让我真诚地向你们道一声祝福，祝你们节日快乐、家庭美满、生活幸福!
_的领导及员工们：你们是_的核心力量，因为你们，_开始腾飞;是你们每天的辛勤工作，使_不断取得新的成绩;是你们强烈的责任心，使_赢得了学生及家长的信赖;是你们明理诚信，使_得到了社会各界的高度认可。你们是_成长的原动力，我真诚地祝福你们节日快乐!
_的学生家长们：你们是_的真心拥护者，是你们长期的信赖，使_得到高速的发展;是你们的传播，使_品牌不断扩大。你们取得的优异成绩，促使_继续进步;你们的需求是_的责任;你们的成功就是_的成功!在这里真心地祝福你们，我相信_是你们一生的朋友!
工作是美丽的，劳动是光荣的，创造是幸福的。你们是_的功臣，你们为社会作出了巨大的贡献。希望你们以辛勤劳动为荣，勤于学习，严于律己，无私奉献，争创一流，永葆教育战线工作者的本色!
五一节的讲话4各位领导、嘉宾、同志们：
在全国人民欢庆五一国际劳动节的日子里，这英模汇聚、群星荟萃的今天，市委、市政府隆重举行庆祝“五一”国际劳动节暨表彰大会。借此机会，我谨代表__工会向全区奋战在各条战线上的建设者致以节日的问候和崇高的敬意。
几年来，我区工人阶级和全体劳动群众在党的_大精神鼓舞下，以邓__理论和“_代表”重要思想为指导，紧紧围绕区委、区政府确定的工作目标和任务，积极投身于经济建设主战场，在各自的工作岗位上创造出不平凡的业绩，为南汇的经济发展和社会进步，建立了不可磨灭的功勋，同时涌现了许许多多值得颂扬的先进事迹，这是我们__的光荣，更是我们__全体劳动者和建设者的骄傲。他们那种爱岗敬业，乐于奉献，勇于开拓，艰苦创业的大无畏精神，为我区的改革、开放、发展、稳定作出了贡献。
我们__的大开发、大建设、大发展的时机已经到来，__开发建设速度加快，给我区带来了千载难逢的历史机遇，__的改革开放和现代化建设必将给全区人民带来美好的、全新的生活环境和社会环境。
同志们：艰难困苦，玉汝于成。要实现我区的宏伟蓝图，全区工人阶级责无旁贷。让我们携起手来，在区委、区政府的领导下，高举邓__理论伟大旗帜，认真实践“_代表”重要思想，坚定信心，同心同德，真抓实干，奋发图强，牢固树立大局意识和科学发展观，坚持与时俱进、勇于开拓创新，一如既往地支持__的改革、开放和建设大业，积极投身于南汇的大开发、大建设热潮，为加快南汇的城市化、现代化、国际化进程再立新功，再铸辉煌。
五一节的讲话5我们迎来了全世界劳动者的盛大节日——“五一”国际劳动节。在此，公司领导向为公司的发展，辛勤努力工作的全体干部员工致以节日的问候!向节日期间坚守在工作岗位上的同志们表示亲切的慰问!祝愿大家身体健康、生活幸福、工作顺利、节日愉快!
这是我们在国际金融危机爆发后迎来的第_“五一”国际劳动节。三年来，世界经济风云变幻，中国引领全球发展，我们公司也走过了一段极不平凡的奋进之路。我们自我加压，逆境图强，赶超一流，掀起了对标挖潜、降本增效，打胜了扭亏增盈攻坚战，实现了各项技术指标的全面进步、企业管理的超越和综合竞争力的提升。
企业发展过程中，凝聚了所有职工的辛勤汗水和无私奉献，凝聚了各个专业、各个部门同志们的智慧和创造力。
特别是我们在生产一线的同志们，一马当先，艰苦奋斗、忘我工作，用实际行动为事业做出了重大的贡献。
五月是生产的黄金季节，公司系统检修安全顺利完成，整个生产链条具备了创高产的条件。全公司上下要鼓足干劲，力争上游，迅速掀起大干的热潮，用高产低耗为红五月增添更多的亮丽。
五月是充满生机与活力的季节，五月的活力在于创造。对标挖潜的力量源泉就在于广大职工的创造力的发挥，群策群力，降低生产成本，降低管理费用，提高经济运行质量，提高企业综合效益;以突出安全生产、突出节能减排、突出增收节支为重点，集中力量和智慧，解影响降本增效的难题;从我做起，从现在做起，从一点一滴做起，真正以主人翁的责任感来对待企业的一分一物一事，爱岗敬业、爱企如家。
1．1基础设施不到位，食品加工环境亟待改善
乡村旅游食品加工和经营场所房屋面积不足，功能分区随意，如存在食品加工与生活场地混用，随意缩小食品加工区域等问题，极易影响食品的生产加工，造成生产场所的脏、乱、差，给食品的交叉污染带来安全隐患。乡村旅游的部分经营场所由于监管缺失等因素，食品加工缺少系统化的卫生防护设施和洁净的就餐环境，部分乡村旅游食品单位不具备餐饮器皿等的消毒设备。此外，由于缺少资金或服务意识、卫生意识落后等原因，部分地区存在环境卫生恶劣，以及防虫、防鼠、防尘等设施不完善等问题，也是造成食品污染的重要原因之一。资金投入较少、设备不完备以及经营不规范成为影响当前乡村旅游食品安全的最重要的也是最根本的因素之一。
1．2经营者自产或外购的食品原料存在安全隐患
河流、土壤等重金属污染严重，在种植或养殖过程中大量使用农药、化肥以及激素类饲料等，都极可能导致乡村旅游经营者自产的食品原料受到直接或间接的污染。另一方面，在外购食品原材料也存在安全的隐患，如本地不生产的鲜活类产品，受运输条件和运输技术水平限制，在运输过程中质量难以保障。部分乡村旅游食品经营者在食品原料采购方面还存在着把关意识差、索证意识差、进货渠道乱等问题，并缺少执行相关的食品原辅料卫生管理、索证索票和购销台账等制度，食品质量从源头上就难以控制。
1．3经营者、从业人员缺乏食品安全卫生意识
“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”，其中“食品生产经营者作为食品安全第一责任人”的观念不强。乡村旅游具有季节性的特点，春夏秋冬四季轮回，靠山吃山靠水吃水，临时、应时的思想由来已久，乡村旅游食品经营管理者缺乏长远发展的理念和打造精品理念，大多数从业者文化水平较低，并未经过系统化和规范化的食品安全卫生培训，对食品安全问题难以引起高度重视。少部分经营者道德自律意识差，为牟取暴利偷工减料，以次充好，在生产加工过程中不按照规定程序操作，违规超量添加食品添加剂和防腐剂等，极易产生食品安全隐患。
1．4安全监管部门日常监管松散、防范机制不健全
食品安全监管部门对乡村旅游食品安全监管的实施力度弹性较大。大多数食品行业从业人员知道，食品卫生监管是专项整治有人来、日常监管难见人。乡村旅游行业食品安全监管方面确实存在很大困难，如食品经销网点分散、交通不便、执法力量有限等。上述困难往往给从业者造成了“钻空子”意识，采取各种手段逃避监管，应付检查，严重影响了食品安全监管效果。现行的食品安全监管方式方面也存在很大问题，日常监管往往流于表面，通过查资料、搞突击，难以实现常态化的管理，相关的处罚和整改措施难以落实。只有发生了重大食品安全事故，才会进行专项整治。
1．5食品安全监测难、消费者维权成本高
中国现有注册食品生产企业400万家，旅游食品供应企业达200万家。“乡村旅游”的景区附近往往是各类饭店云集，鱼龙混杂，既有高档的现代化饭店、也有小吃店、小餐馆、小摊位等，甚至有部分无证经营小摊贩。由于旅游者的旅游线路长，要实现对沿途食品监控存在实际困难。另一方面，旅游食品的供需又受到季节、随机客流变化、原材料渠道以及品种对外依存等因素的影响，每年的5～10月是中国国内乡村旅游的黄金季节，这期间往往湿度大、气温高，鲜活类农产品不宜保存易发霉变质。乡村旅游经营者的贮藏条件、加工环境大都不能满足食品安全的要求。尽管有2013年10月1日开始施行的《旅游法》，能为乡村旅游者的维权提供法律依据。然而，乡村旅游消费者的实际维权成本过高，一般表现在：维权举证难，如旅游者一般在用餐时忽视了索要发票，部分经营者甚至不提供发票；目前行业管理部门鉴定程序复杂且费用过高，消费者大多选择放弃维权；维权渠道不畅，维权执行力度弱；旅游区所在地区政府职能部门的地方保护主义严重。因此，一旦消费者在合法权益受到侵害时，往往不能及时、有效地维护合法权益，很难对乡村旅游食品安全监督形成有效的“倒逼机制”。
2乡村旅游食品安全管理体系的构建
2．1建立乡村旅游食品安全的源头追溯体系
对乡村旅游食品源头控制已经成为在乡村旅游食品监控中最为重要的一环。源头控制应首先从农业种植开始，推广使用新型低毒或无毒生物农药；在养殖方面，严禁使用含有激素类的饲料，并建立日常的监测监控体系。在乡村旅游发展比较成熟的区域，为了更好地树立品牌，可以搞乡村旅游合作社，农副产品统一生产、包装、销售，可以引入HACCP（hazardanalysiscriticalcontrolpoint）的概念和方法，追根溯源是确保农产品质量安全的重要途径，也有助于区域乡村旅游品牌的树立，赢得旅游地的好口碑。行业管理部门出台相关制度以规范旅游地的食品供应、经营企业，如食品原材料的验收、购销台账以及质量安全等方面均出台相应的制度，形成完善食品流通环节可溯源制度。此外，严格要求从事乡村旅游食品经营企业对食品进行留样100g并放入冰箱内保存48h，一旦发生食物中毒或其他可能由食物引起的食源性疾病可提供有样检验。
2．2在乡村旅游中引入“智慧旅游”
智慧旅游，也被称为智能旅游。基于当前物联网、云计算以及大数据等新技术，整合旅游信息资源，构建旅游地相关经营者与公众交互的信息平台，为公众提供网站、手机app等多模式的查询服务，使公众可便捷地获取旅游资源、相关的线路、天气、经济以及活动等实时信息，从而及时安排和调整旅游计划。通过智慧旅游系统及时公布乡村旅游食品安全信息，第一时间告知乡村旅游消费者。及时检查乡村旅游食品生产企业安全生产状况，对于使用三无产品（无生产厂家、无生产日期、无保质期）的企业或个人要行政处罚，并且对乡村旅游食品生产企业食品卫生安全要进行卫生等级评定，并及时更新公布给乡村旅游消费者。
2．3设立乡村旅游的食品安全监督机构
根据乡村旅游的特点，建议在区（县）一级设立有关食品安全的食品安全监管委员会，在乡镇一级建立各主管部门监控协同协调机制，并在较为集中的村或者社区聘请信息员和监督员。食品安全监管委员会将由各级行业管理机构和执法机构组成，以确保各部门在分工明确、权责分明的基础上，实现协同监管，构建完善的日常监管机制。此外，食品安全监管委员会应强化制定完善的制度，并保障制度落实，建立完善的监督机制，形成政府、舆论和群众等全方位的监督体系。在监管经营者的同时，对执法部门进行考核，形成全方位的安全监督网络。
2．4专项整治和日常监管相结合
强化乡村旅游的食品安全监管要日常工作不放松，各级主管部门应经常走访乡村旅游的食品安全生产经营单位、农户，与他们交朋友，帮助他们解决生产经营过程中的问题，特别是食品安全知识的普及宣传。在重大节日、节庆活动前后，集中开展专项整治，并坚持突出重点时段、重点对象和重点环节，消除食品安全隐患。统计数据显示，城市居民假日与小长假的出游中，选择乡村旅游的占70％以上。各级食品监管部门，可充分利用乡村旅游的食品经营者在旅游旺季以及黄金周等急于经营的心理，在旺季前期进行经营行为的指导和规范，开展卫生监督，对部分违法以及屡教不改的经营户严肃查处，坚决取缔，达到震慑违法的目的。
2．5树立乡村旅游食品生产单位先进典型
在对乡村旅游食品生产单位的监管中，应开展各类的创优以及先进文明活动，树立文明和优秀的典型。各级政府应鼓励行业主管部门，积极开展如“食品安全示范农家”等争创优活动，激发经营户规范守法运营的积极性，为公众提供优质文明服务。另一方面，通过上岗体检、食品安全培训等，加大对从事乡村旅游食品经营的从业人员进行规范管理力度。同时，引导企业创立品牌意识，通过加强有关商标、广告等方面知识指导，引导企业注意保护有地方特色的产品，通过商标注册和加大广告宣传等，创立乡村旅游品牌，并支持企业健康发展，做大做强。
3解决问题的有效途径
3．1科学规划，合理布局
在各级政府的指导下，省、市、县、镇和有条件的村的各级主管部门均应结合地方实际编制用于本地的乡村旅游发展规划，同时制定完善的保障措施和考核办法以保证规划的实施。在开发乡村旅游时，应进行充分的对当地特色如自然资源和人文资源进行充分的论证和评价。论证的内容主要包括：当地旅游食品资源是哪些？哪些具有开发价值，哪些已经不符合市场需要了？当地的旅游食品的生产条件是否具备？是否对当地的生态环境造成破坏？等等。不能经济至上，忽视分析本地的发展乡村旅游优势和劣势，要做市场调研，逐渐形成自己的品牌，实现规模化乡村旅游的经济效益和社会效益，带动当地乡村旅游食品的安全生产和良好的经济收益。
3．2发展特色食品，强化基础性设施
在乡村旅游开发中，要坚持科学发展观和可持续发展的重要理念，资源开发与环境保护并重，防止过度开发给当地资源和环境造成破坏。大力倡导生态旅游和食品绿色化，引导旅游者与食品经营者对游区内垃圾进行分类收集、统一处理，加大破坏环境的执法力度。坚持科学发展道路，坚持“保护第一、发展第二”原则。督促各级主管部门在乡村旅游点各类的环境整治活动中，充分保护和展现乡村特色风貌，并同时注重满足游客需求，加大对农村生态系统保护，以减少过度开发对当地生态系统的破坏，始终坚持保护与开发并举。
3．3制定食品生产企业准入退出机制
目前，由于相关行业法规并不完善，因而对经营旅游食品企业的限制力度不够，门槛过低，给食品安全带来很大隐患。笔者建议：借鉴旅行社质量保证金制度，施行旅游食品安全质量保证金制度，让经营者在食品监管部门指定的银行账号存了根据经营规模规定的金额，遇到食品安全问题，先行赔付给消费者，施行专款专用。目的就是加强乡村旅游食品经营的行业自律，在经济层面上构筑乡村旅游的食品生产企业准入退出机制。加强对乡村旅游食品卫生的监管，加大对卫生条件的改造力度，全面提升经营层次和乡村旅游标准，做好预防监督关。进一步强化准入门槛，强化经营者资质、商品质量以及经营行为的监管，引导经营者规范安全管理，落实索证索票、食品源进货查验等制度，并建立良好的自律意识。对严重违法以及屡教不改的不法商户，经济处罚和行政处罚两手都要硬。
3．4转变食品生产的经营管理和发展模式
鼓励和引导当地农民，开展自主经营、联户经营等多种经营模式，实现地方共同富裕。在符合条件的地方，按照农民自愿的原则，可以尝试组建乡村旅游专业合作社。目前，部分乡村旅游景点正向规模化发展，不少地、市、城乡镇等结合自身农业特点，与当地自然资源和人文资源相结合，建立大型的农业示范园。在这些园区内，遵循现代园林的规划原则，进行统一规划和统一部署，实现果树、蔬菜以及花卉等合理搭配并相映成趣，甚至还设置一些娱乐项目。行业主管部门应进一步引领企业、工商户以及社会团体等加强旅游食品的管理，实行统一价格、统一接待、统一宣传、统一培训等多个标准化的统一管理，为旅游者提供更为舒适的服务。
3．5加强从业人员培训，构建长效宣传机制
要通过对乡村旅游的食品生产的从业人员进行卫生知识、安全管理系统化培训，逐步提高他们的卫生知识和法制意识，不断提升其自身觉悟和守法能力。行业管理部门要引导经营企业建立和完善食品安全管理和卫生制度，加大宣传力度，并尝试建立长效机制保障从业人员提升卫生知识和水平，从而全面提升当地的食品安全水平。
3．6推广旅游安全保险，促进乡村旅游发展
乡村旅游的消费主要是食品消费，因此对乡村旅游的投诉逐渐趋向于食品安全方面，以往旅游食品安全保险在中国旅游保险市场存在叫“好”不叫“座”。从目前来看，保险公司存在险种不够灵活、赔付程序繁琐等问题。保险公司和乡村旅游食品经营者可根据新出台的《旅游法》，进一步拓展乡村旅游市场，对乡村旅游市场进行细分，增加新的旅游险。保险公司可借鉴旅行社责任险，做旅游食品安全责任险。可借鉴重庆市渝中区的旅游统保制度，该制度自2008年实行，其最大特色是在中国首次将以前争议的食物中毒划入理赔范围。当在乡村休闲旅游过程中，游客一旦发生食源性中毒等事故，只要得到当地执法部门或旅游行业主管部门认定，即可启动医治和理赔，无须司法程序。该制度的做法从保护旅游者利益出发，很人性化，符合现行《旅游法》精神。
4结语
职业能力是人们从事其职业的多种能力的综合，所涵盖的内容十分丰富。我们把学生在校学习期间需要获取的职业能力分为通用职业能力和专业职业能力两个方面。通用职业能力指的是一个现代职业人的基本素质，主要指人际沟通、服务意识、职业道德、组织协调、团队协作、灵活应变、学习能力、工作责任感、生活适应能力、语言及文字运用能力、遇到挫折时良好的心理承受能力等。这些能力在职业活动中都是不可缺少的，体现出一个人在其工作岗位上的基础能力水平。专业职业能力主要是指从事某一职业所需要的专业能力。旅游类学生就业主要面向旅行社、酒店以及与专业相关的公司或者管理机构。因此，学生应该具备的专业能力应包括业务基础知识、营销组织能力、导游能力、酒店各岗位服务与管理能力、旅游线路开发与策划能力、创意思维能力、相关信息获取能力等。
通过对旅游企业和高职旅游类学生的调查，课题组发现用人单位对学生职业能力的要求和学生的实际状况存在矛盾，主要情况有:专业技能不高，缺乏实践经验，与企业需要严重脱节;学生沟通能力、表达能力、应变能力、创新能力不足，与企业实际需要相差甚远;学生缺乏诚信和敬业精神，频繁跳槽，与企业用人计划产生较大分歧。［3］许多学校对职业能力内涵的理解具有片面性，学生职业能力不应该是单一方面的能力。同时，新时期社会发展状况和旅游行业的特点决定了旅游行业不仅需要劳动者具有熟练的操作技能，而且更要具备与之相应的能力结构，如创新能力、适应能力、沟通能力等其他能力。因此学生职业能力包括专业职业能力和通用职业能力，不是片面的某方面能力。高职教育应以培养高等技术应用型人才为根本任务，以适应社会发展需求为目标，而部分学校在人才培养方面片面追求就业率，忽视学生的培养应与市场接轨，应针对岗位和市场需要培育人才。比如在课程内容和课程教学方面“重理论、轻实践”;在人才培养方面忽视学生综合素质和综合能力的培养;在教学的实践环节方面走过场，“校企合作、工学结合”纸上谈兵较多，具体做法较少，更缺乏与企业的深度融合;在师资队伍建设方面，大多教师来自高校，缺乏实际工作经验，对学生的培养也脱离实际工作的需要。学生的主体意识不强，专业认知不够，缺乏职业规划。根据调查发现，部分高职学生存在混文凭现象，而绝大多数高职旅游类学生对自己今后要从事的行业认知度不够、对行业需要具备怎样的能力素质不了解或者不关心，更不用说对自己进行“生涯规划”。还有部分学生受社会不良思潮影响，心浮气躁，盲目追求眼前利益，缺乏责任心、敬业精神，不能主动积极投入工作、积累经验。
制定教学目标，设置合理的教学计划在“1+2N”教学改革思路的指引下，四川华新现代职业学院深入市场调研，提炼出旅游从业人员应具备的知识、技能及素质，并经过专家指导委员会的反复研讨确立教学目标。围绕教学目标，确立教学计划的主体框架，包括综合素质能力、职业技能能力、基本能力、综合实践能力四大部分。围绕四大能力模块及旅游市场发展变化对员工的要求，开设各种专业课程，确立课程体系。在课程体系建立的过程中，重视课程整合;强化与企业的实际需求结合;加强学生的实践操作能力;引入职业资格证书，实行双证教育。建立校内实训基地校内实训基地是开展校内实践教学的重要场所。旅游专业建立教学一体化专业实训室包括旅行社实训室、导游实训室、总台(客房)实训室、餐厅实训室、形体实训室、酒吧调酒技能实训室等。实训室配有电脑、幻灯机、投影机等硬件设备以及应用软件、丰富的案例库等现代化教学资料。建立校内实训教学环节的监控制度，将实践教学与职业资格证书相结合，满足学生取得职业资格证书所需的实训环节。在实际使用中要求学生严格按照实训计划完成实训内容，如导游接待、导游讲解、前台预订、餐饮摆台等各项服务技能，并且给学生充裕的时间练习，培养学生吃苦耐劳等职业素养，熟练开展酒店基本服务的能力。此外，在制定实训室设备管理和维护的规章制度中，可以加入旅游行业日常的管理元素。加强双师型队伍的建设为实现学校“1+2N”的改革思路，为提高学生的职业能力作保障，需要教师队伍的整体素质得到提高。
四川华新现代职业学院采取的是“送出去，请进来”政策，将学校的骨干教师送到旅游企业进行调研或兼职，并鼓励教师定期培训、进修。同时也聘请一些有丰富经验的企业经营管理人员到学校指导、培训;定期与优秀的同行进行经验交流，从而建立起既懂理论又懂实际操作的“双师型”教师队伍。学生层面四川华新现代职业学院确立的“1+2N”人才培养模式在全院学生中反响强烈，尤其在旅游系学生中好评如潮。“1+2N”人才培养模式在旅游系的推广力度很大。比如，导游资格证是旅游管理专业的职业资格证之一，是学生从事导游工作的必备证书。以前，学校不要求，学生不重视，再加上全省导游资格证过关率较低，学生缺乏信心，致使导游资格证的获取率很低。而“1+2N”人才培养模式确定以后，我们专门开设了导游资格认证课程，专门针对通过率极低的导游资格证考试，加大了课程中实践课程的比例，将练习作为一个重要的环节。改革后，学生导游资格证考试的通过率得到了明显提高，甚至一度超过全省平均水平。此外，我们还将旅行社计调师、酒店管理师等职业资格证书列为“职业技能板块”，并且引入培训，让学生获得专业的考前培养，为职业资格证书的考取打下坚实的基础。［4］为了培养学生的综合素质，创建适应社会需要的复合型人才培养体系，旅游系确立了“做为了他人的人”这一系训，让学生在学习生活中都能发扬旅游行业的服务精神，摈除自私自利之心，成为服务社会、回报社会的有用人才。
基本素质合格证书的取得也是“1+2N”人才培养模式所倡导的一个重要方面。旅游系的学生在基本素质的培养方面收获很多，同学们通过考取计算机等级证、普通话等级证、英语等级证和驾照等现代社会人才必备的素质证书，使自己离职业人的距离更进了一步。以毕业证为学历证明的同时，有了职业资格证和基本素质证书的帮助，学生的实习和就业渠道得到了极大的拓宽，旅游系学生纷纷进入四川康辉旅行社、洲际饭店、总府皇冠酒店、岷山饭店、绿洲大酒店等大型企业实习、就业。在实习和工作中，学生们过硬的专业技能和较好的综合素质受到企业的重视和信任。部分同学因表现优秀，不到3个月就被分配到总经办、销售部等核心部门和岗位，具有了较强的社会竞争力。社会层面学生、学校、企业三方作为学生职业素养形成的要素，必须重视各自在学生职业素养形成中的角色地位，进而形成教育的合力，以达到最佳的教育效果。因此，与企业合作开发学生职业能力是培养学生的必要手段。工学交替、校外实训、短期顶岗实训、毕业顶岗实习则是培养学生职业能力的重要途径。工学交替工学交替是职业院校各种办学模式中的成功模式，工学交替模式培养出来的毕业生，动手能力强，实践技能熟练，综合素质高，深受用人单位的欢迎。四川华新现代职业学院旅游系在培养学生职业能力方面，特别重视工学交替的学习方式，结合旅游企业实际需求，利用学生业余时间，让学生进入旅行社、酒店参与实际经营活动，在真实的行业环境中将理论知识实践化，操作过程系统化并熟悉行业的工作流程，真正将课堂与实际联系起来，学生能够在真实的环境中得到锻炼。如《旅游职业能力综合训练》是旅游管理专业的一门职业技能核心课程，结合学校自有的四川教育旅行社，旅游系组织学生进行了洛带—金龙长城、成都三圣乡风景区线路设计实训，由学生对线路自行踩点，再结合所学知识，设计出可行的旅游线路在校园内推广，并提供相关服务。此外，组织学生参与旅游企业的业务工作，如景区(点)门票代售，导游讲解服务等，让学生在实践中得到理论知识的升华。#p#分页标题#e#
校外实训加强对学生校外实训活动的管理，培养学生的职业能力。2010年12月，旅游系与四川绿洲大酒店合作开发了《餐饮服务与管理》这门课程，将课堂搬到了企业，受到企业和学生的欢迎。许多课程的实训环节也在校外完成。如《旅游礼仪与形体训练》课程的实训环节，学生担任四川省体育局承办的亚洲羽毛球锦标赛颁奖礼仪、担任四川省体育局庆祝建党90周年暨表彰大会礼仪。《导游资格认证课程》《旅行社经营管理》等课程也不例外，学生担任武侯祠兼职导游，参加四川康辉国际旅行社承办的辉瑞会议、宝健会议服务工作;与四川教育旅行社合作开发了《旅行社经营管理》这门课程，对传统的课堂教学模式进行改革与创新，根据学生的学习环节再适当安排学生参与四川教育旅行社的带团、接机与送机业务，使学生的实践能力获得极大提高。同时，旅游系加强校外实训基地建设，先后与家园国际酒店、总府皇冠假日集团、洲际大酒店、绿洲大酒店、四川宾馆、银河王朝大酒店、成都廊桥文化发展有限公司、四川康辉国际旅行社、武侯祠博物馆、金沙遗址博物馆、杜甫草堂等建立了长期合作关系，并且与家园国际酒店、绿洲大酒店就《餐饮服务与管理》专业课程的实训部分进行深度合作。此外，还将与成都廊桥文化发展公司共建实训室，与企业共同培养高素质的管理人才。
短期顶岗实习针对旅游行业季节性的特点，适时调整教学计划，适应企业需求，让学生进行短期顶岗实习，在与行业的紧密结合中，提高学生的实践能力。比如成都春季糖酒会、医博会、西博会期间，学校都会结合相关课程教学内容，将学生输送到各大酒店及会展场所，让学生在实践中得到锻炼，增长知识和智慧。毕业顶岗实习旅游系的学生顶岗实习和普通的顶岗实习有一些差别，对于校企合作单位，在输送顶岗实习的实习生时，学校会签订实习协议，要求对旅游系的顶岗实习学生能够尽可能轮岗，而不是单一岗位的实习。这样，学生在顶岗实习阶段就能接触到行业和工作流程，为今后在行业内的全面发展打下良好的基础，也为学生今后的择业提供更多更好的选择机会。建立职业资格证书制度，实行学历证书和职业资格证书制度并重［5－6］《中国教育改革和发展纲要》指出:“职业教育的培养目标应以培养社会大量需要的具有一定专业技能的熟练劳动者和各种实用人才为主”。因此，高职教育的培养目标决定了高职教育必须实行职业能力培养，获取就业必需的职业资格证书。
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