时间：2024-01-12 15:38:15
导语：在农村道路存在的主要问题的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、远安县农村客运发展现状
远安县地处鄂西，东邻荆门，南接当阳，西连宜昌，北靠南漳、保康，总面积1752平方公里，全县现设6镇1乡111个行政村，总人口19.5万人。远安县一无水路，二无航空，三无铁路，公路运输是唯一的交通运输方式。现在实现了乡乡通油路，村村通公路，全县公路里程达到1300公里，营运总里程达到700公里，农村客运车辆42台559座，农村客运线路25条，通客车7个乡镇80个村84个班次，大大方便了人民群众的出行，促进了远安县经济建设的快速发展。
远安县客运市场存在的主要问题是大量的非法面的车参与客运经营冲击了农村客运市场，严重干扰了农村客运秩序，形成了不安全隐患和不稳定因素。对于打击非法经营黑面的，远安县政府从2003年起至现在，每年都成立县政府牵头，交通、公安、税务、工商、城管参加的整顿客运市场秩序专班，但是屡禁不止。究其原因，主要有以下几个方面：
一是下岗职工的参与，不易查处，一旦扣车，频频上访，一级级一直上访到宜昌市政府；二是取证难，稽查人员在稽查时都是谎称“亲戚”坐车，如果取不到证则很难查处，弄不好反当被告；三是关系网难于打破；四是横搅蛮缠，以死相威胁；五是暴力抗法，今年9月远安县运管所副所长带队稽查时，被“黑面的”司机打成轻伤。由于以上原因很难查处，对此现象，基层运管所的同志苦无良方，对此很伤脑筋。笔者认为最主要原因在于对面的车参与农村客运经营尚未放开。
三、对规范远安县农村客运市场的几点建议
一方面，面的车以其方便快捷还拥有相当大的市场，另一方面，他们无证经营，严重干扰农村客运市场秩序，损害了合法经营者的正当权益。因此，运管部门要采取疏导与打击相结合的办法，大力宣传，按照农村客运发展计划引导愿意合法经营的面的车参与到村级客运班线经营中来，对于不愿意合法经营的“黑面的”，坚决打击，形成高压态势，使无证经营“黑面的”无经营市场。同时，因现在村级道路硬化，路宽仅3.5米，只适合面的这种小型客车从事农村客运。
（一）降低门槛，严格准入标准
开放农村客运市场，有计划开通通村客运班线，让10座以下的面的车进入农村客运市场。严格准入标准，凡进入农村客运市场的面的车，必须经过交警部门安全检测和运管部门的综合性能技术检测合格，车辆使用年限须不超过两年。从事客运的驾驶员必须符合《道条》规定的客运驾驶员标准，持客运驾驶员营运资格证方可参加经营。
（二）核准标准，规定经营范围
进入农村客运市场的面的车，经检测合格后，核发道路运输证。由职能部门核准规费标准，缴纳客附费、税金、工商管理费、运管费和保险费，由运管部门设计面的车的农村客运标志，以便区别。根据远安县实际，乡镇以下的客运线路可划给面的车经营，并制作线路牌。凡不按上述要求从事客运经营的面的车，按非法经营论处，对无道路运输证，没有悬挂客运标志的车辆、超范围从事客运经营的，予以严厉打击，以保证农村客运市场的有序和规范。
（三）统一管理，规范经营行为
进入农村客运市场的面的车按乡镇规属分别由县内各专业车队管理，这样便于相互监督和运作，畅通客运站统一设立售票点，对所有客运车辆进行配载售票，月底按规定提取站务费，凡参加经营的面的车统一进站经营，实行滚动发班，统一售票签章，统一进行场检、门检，不符合技术要求的车辆不准载客上路，确保安全运输。
（四）农村冷热客运班线实行捆绑经营
农村公路养护存在的主要问题我国农村公路的建设在飞速发展的同时，跟着发现农村公路建设遇到的问题迅速增加，其中尤为显著的是农村公路养护需求与养护能力之间的矛盾，根据目前农村公路建设的案例把我国的农村公路养护的主要问题进行分类。目前我国现行农村公路养护管理的相关策略
首先。我们需从运行机制的转变开始入手，多年来我国的公路管理体制是统一领导分级管理这种原则下建立起来的．这种机制在我国改革开放初期起了很好的作用，但随着改革的深入，我国政治经济体也逐渐开始变化。这种计划经济体制下形成的公路管理体制，已经开始对新形势下公路事业的健康发展产生了不利影响．因此．必须加快培育和发展公路养护工程市场建立适应市场规律的新型养护管理机制。其次．是建立一种有效地考核机制。多年来我国公路建设重建设而轻养护，这对公路建设的健康发展起到消极影响．公路建设是前提养护管理是保障，建养并重的管理养护思想是这个机制的核心思想。为了使农村公路养护管理逐步实现规范化、标准化．就需要制订专门的农村公路养护管理考核办法建立农村公路养护管理目标责任制．将农村公路养护管理工作纳入各级政府的政绩考核范围．制订完善农村公路养护技术规范。
再次．就是解决资金问题，建立稳定的农村公路养护资金来源是农村公路养护管理的前提。统筹安排必要的财政资金．保证公路正常养护，并且进一步完善以县为主的农村公路管养体系．不断加大公共财政支持力度，农村公路养护资金需求巨大，建立稳定的养护资金来源需要充分发挥地方、个人、地方企业的积极性筹集养护资金。
第四，就是解决农村养护的技术问题．我们需要建立一支高效率的机械养护农村公路的养护队伍。一支强有力的养护工队伍，能根本上解决养护缺位的问题，逐步完善农村公路养护管理体系。最后要设置齐全的交通标志．提高交通服务设施．很多安全隐患都是由于交通标志缺乏引起的。对某些路段限速限载，培养全民保护道路的素质，提高交通安全意识，这些辅助设施能对公路正常运行起到很好保证．减轻养护的负担。
根据现阶段的研究农村公路建设与养护管理发展方向目前．随着我国经济市场化，农村公路养护管理应以新理念、新机制、新办法推进公路养护市场化。我国的公路养护管理逐步推向市场．最有效的是实行招投标，允许和鼓励组建不同所有制形式的养护工程专业队或公司．参与公路养护工程项目竞争，促进养护工程市场的发育，降低工程造价，提高资金使用效益。其次。养护机械化是公路现代化的必由之路。人工向自动化是整个行业的发展趋势同时努力实现养护机械化，这样就能使公路养护更加经济合理。工程建设同时要注意节能环保化．建设要适应环境，走可持续发展的道路。加强政府监管，打造依法治路的新环境，我国工程建设要有自己的特色，既要面向市场但又不能脱离政府监管，形成执法合力和依法治路的新环境，协调好相关部门之间的关系形成一种新农村公路管养模式，使我国交通管理机制更加完善。
本周以来（9月10日至16日），我局继续按照制定的安全生产检查整治工作方案，分道路运输、公路养护、水上交通、工程建设及长大桥隧道等方面分头进行检查，现将本周工作进展情况报告如下：
一、道路运输方面。局建设科协同县运管所加强道路交通安全监管工作，对县域内的3个客运企业汉运司分公司、顺达公交公司、双祥出租车公司进行安全大检查，加大对非法客运的查处和打击力度。各企业均按照相关要求，制订了安全检查整治方案，成立了领导机构，召开了职工安全教育会议，强化了安全防范意识。目前，正在对检查中发现的超速超员、农村客运监管盲点及非法客运等问题进行整治。
二、公路养护方面。县农村公路管理局对全县农村公路开展安全隐患排查活动，制订并将县农村公路管理局关于立即开展农村公路安全隐患大检查大整治的通知下发到镇农管所及养护承包人，对略中路及其它县乡道路的塌方及时进行了清理，确保了道路畅通。截止目前，对列养的县乡公路已经检查13条，检查桥梁12座，共发现安全隐患275条，已经整改65条，对一般安全隐患正在逐项落实责任人并想方设法进行整改。
我们的教育事业，前途是光明的,但道路是曲折的。在为期不长的调查走访中，我们不可能作到面面俱到，或许我们的调查还有不少缺陷，但是，我们坚信我们已经初步了解了农村义务教育的现状，并了解了始终徘徊不前的诸多因素，我们总结出“道路是曲折漫长的，前途是光明的”的科学的论断。
综合多方面的观点，我认为对现在农村教育现状首先要负责任的是孩子的家长，家长思想认知水平的高低和对教育重要性的认识程度的深浅决定着他们的孩子在接受义务教育的道路上能够走多远。许多不开明的父母，当家境遇到困难时就考虑让孩子辍学；还有些父母对孩子的学习不闻不问，当孩子字产生厌学情绪时，放任自流；更有甚者，利用孩子的不懂事，为了自己的贪图享受，利诱上进的孩子走上出门打工的道路，正是家长们自身对待教育的消极态度，在很大程度上影响着孩子们的学习态度，学习热情和学习成绩。其次义务教育事实的现状也在一定程度上取决于孩子门自身，贪玩不懂事是孩子的天性，禁不住物质利益和繁华世界的诱惑、认识不到学习对自身将来发展的重要性等。这些孩子往往在学校学不到东西，小学毕业就呆在家里或者走上了社会，看到那些到处游荡的幼稚的面孔，你不能不说叫人心痛。然后值得一提的就是当地政府的重视程度和宣传落实程度不够，乡村的教学设施的学校本来就不足，当地政府却撤消了部分中小学，而且中小学的教学设施落后，长期得不到改善；部分教师流失，师资越来越薄弱，孩子们得以成材的道路也越来越艰辛，越来越难走；让失学儿童在进校园学习的工作根本没有得到真正落实，政府的精力很少花在这上面，所有的这些以及其他的一些潜在因素导致现在农村义务教育的现状堪忧，义务教育普及的道路还很难走，是漫长的，曲折的。
当然，在调查访问的过程中，我们也发现了许多好的讯息，首先最应该值得肯定的是我们敬爱的老师，大部分老师的兢兢业业，恪尽职守，使的农村义务教育取得了不少的进步，近几年家乡出了几位名牌大学生，不能不说与他们的努力有关。而且随着大学生毕业在城市里获得良好的发展前途和
发展机会，越来越多的家长认识到读书的重要性，在自己饱尝没有文化的艰辛后，尽自己最大努力来培养自己的孩子。只要政府和社会多一点关注和重视，在物质投入不断加大的情况下，加大工作落实的力度，把该做的本位工作做到位，基层的政府部门干部多走访农村家庭，多与家长交流，改变家长思想的误区，然后加上教师们的辛勤努力，我们相信农村义务教育的前途还是光明的。然而当义务教育得以落实以后，完成九年义务教育的孩子又将何去何从？是继续深造，还是走上社会？他们在成材的道路上该怎么走？又有怎么样的艰辛？现在的师资力量和教学设施能不能满足孩子们成材的需要？一个新的严峻的问题又摆在政府面前，社会面前，家长面前，所有人面前。我相信，我们不得不开始审视这些，审视自己，审视群体，审视该作为审视的对象。
结合中部农村义务教育的经验与教训，为了更好地巩固提高“普九”义务教育成果，我总结了如下几点看法。一是要进一步加大执法力度。义务教育虽已立法，但是有关部门却置若罔闻，有法不依，执法不严，违法不究的现象还普遍存在，光靠教育部门广大教师上门做劝学工作远远不够，还要动员全社会力量，尤其是司法部门要主动配合教育部门工作，把初中辍学率降到最低限度。
【关键词】农村公路；公路改造；改造方案
公路是交通运输的重要组成部分，有如人体的血脉，奔腾其上的车辆有如生生不息的血液，将"养分"输送往四面八方，将祖国各地联系为一个整体。农村公路是公路网络体系的重要一环，不仅是农村与乡镇、农村与城市连接的纽带，也是新农村建设的重点，是提高农村人民生活水平的康庄大道。但就整体情况而言，农村公路由于等级较低、技术水平较差、交通组成单一等原因，易发生病害，存在较多问题，农村公路工程质量与其经济发展息息相关，农村公路改造工程势在必行。
一、目前农村公路工程建设存在的主要问题与病害成因
1、农村公路工程建设存在的主要问题
（1）建设资金不足
公路工程自身具有较高的复杂性与技术性，所耗成本高，由于农村经济体制改革，乡政府与村委会无力支撑巨大的资金投入，农村公路建设的责任主体落在县级政府的肩膀上，但在现有体制下，地方财政相对紧张，大部分资金用于县级主干公路建设与养护，农村公路资金投入较少。成本的投入在很大程度上决定了工程的质量，因资金投入不足，不少农村公路粗制滥造，路基沉陷、坑槽遍布，后续财力依旧有限，公路难以得到及时维修，部分农村公路甚至难以通行。而在某些情况下，地方非干线公路的启动资金常常一拖再拖，最终不了了之，建设资金不足是农村公路工程存在的最主要问题。
（2）建设工期紧迫
农村公路是农村人民出行的主要交通方式，在某些地区是唯一的出行通道，若要对公路进行改造，势必会影响到群众的日常生活。如前文所述，农村公路因资金投入不足，公路自身质量存在较多问题，不改则已，一旦动工，一般工程量较大，相应地，工期较长、作业面积大，将会对整片地区的交通产生影响。此外，公路工程动工的最佳时期为三月份至七月份，但此时也是人民出行的高峰期，如何协调公路工程建设与人民生产生活之间的矛盾是问题的焦点。
（3）设计标准较低
在多重原因影响下，农村公路设计标准普遍较低，路面结构相对简单，路基未经压实处理，与当今飞速发展经济形势下交通荷载能力不相符，大吨位车辆通过时极容易发生塌陷病害，与此同时，公路网布局较为混乱，受资金限制，部分农村公路借助自然地势，道路弯曲、陡坡较多，容易发生交通事故。此外，农村公路配套设施也不尽完善，排水能力差，暴雨易堵塞甚至损坏，抗灾能力差。
除此之外，农村公路工程还存在地区发展不平衡、投资主体单一等问题，亟需解决。
2、 农村公路工程存在的主要病害成因
大多数农村公路都存在着不同程度的病害，种类几乎涵盖了所有公路体系的病害，表现较为明显的病害包括沥青路面裂缝、沉陷、网裂，水泥路面断板、露骨等，其病害形成原因可从以下几方面来考虑：
（1）建养制度不完善
农村公路建养制度不完善首先表现在体制方面，由于整体投资较少，农村公路建设单位多为行政村集体，很少按照项目法人责任制、招投标制、合同监理制的体系实施，没有竞争就没有提高，公路工程质量难以得到有效保证；其次是养护工作力度，俗话说"三分建，七分养"，公路工程前期建设固然重要，但若没有有效及时的后期养护，公路的功能就难以充分发挥，甚至会因病害而使用寿命严重缩短；最后是施工工艺问题，机械设备较为落后，性能欠佳，施工工艺单一，新技术、新工艺难以运用到实践中。
（2）路基质量较低
农村公路路基存在的质量问题主要有三个方面，首先是填土高度问题，受地形地势影响，某些农村公路路基填土高度仅几十厘米，不仅地下水极易渗透，灌溉水也会对路基造成侵蚀，与此同时，路面的荷载难以有效扩散，易出现裂缝病害；其次，公路建设时对路基额处理工艺较为粗糙，部分路段路面直接在原地面上施工，后期易出现沉陷病害；此外，路基压实度常常不达标，某些情况下施工单位忽视了排水问题，会导致积水冉侵蚀路基内部。
（3）路面结构设计不合理
我国部分农村公路建设较早，且一直未加以改造，直至现今，仍维持在很低的建设标准，基层为石灰稳定土的路段约占百分之六十五，强度普遍较差，面层厚度一般为三至四厘米，相对较薄，难以荷载愈发加重的交通运输压力。
（4）排水设施较差
因农村的地理位置与生产活动需求，水成为了影响农村公路质量的关键因素，在建设时不仅需要考虑地下水渗透、地表水排泄问题，还要考虑灌溉水侵蚀问题，但就目前情况而言，许多公路路段的排水设施相对较差，甚至有些路段与路边农田连成一片，极易导致路基侵蚀病害，还有部分公路缺少桥梁与涵洞，防护措施也远远不够，路基冲刷严重，容易出现坍塌现象。
二、农村公路改造技术的方案分析
1、农村公路改造工程原则
公路工程是影响农村经济生活的重要因素，对其进行改造首先应充分考虑到与当地经济发展的适配性原则，县级政府给出的建设养护管理办法为公路工程施工建设指明了方向，但在实际应用中应学会变通，结合地区自然条件与经济条件等情况，对结构标准等项目作出修正，确保改造工程切实起到功效；其次，改造工程必须以发展的眼光考虑问题，不能只顾眼前，虽然农村公路目前运输量相对较少，但随着社会主义新农村建设步伐的不断推进，农村经济将成为新的经济增长点，其交通量势必持续增加，故应从可持续发展的角度考虑公路改造工程。此外，因农村公路管理与养护投资较少，改造阶段必须严把质量关，避免后期反复维修，应以高强度、高稳定性的标准严格要求。
2、 影响农村公路改造方案的因素
在设定改造方案前，首先应了解关键性影响因素：①交通流量预测，以发展的眼光考虑问题，对未来一段时间内的公路流量做出合理的预测，并据此选择面层材料、设计路面结构层厚度、制定施工工期；②行车荷载，对农村公路通行车辆的种类、吨位进行调查，以此为参考决定结构层的强度与刚度；③施工特点，充分考虑工程难易程度与工期安排问题，与当地人民生产生活相协调。
3、农村公路改造方案设计流程
基于以上分析，可总结农村公路改造方案设计流程如下：①确定实施公路改造的必要性，应对当地人口密度、经济发展状况等进行实际考察，结合路面病害程度与人们需求综合考考量，定量地给出必要性综合分值，优先处理急需改造路段；②分析交通量，确定行车荷载，参照路面设计规范，将不同轴重的车辆换算成标准轴重的当量轴次；③实地考察项目原路况，确定其存在的病害类型与严重程度，若仅存在裂缝与沉陷，小修即可，若面层出现病害，则进行改造以恢复其功能；④确定结构层厚度，此时也应根据公路实际病害情况确定，主要有三种情形：一是路基状况较好，面层病害不甚严重，可采用二灰碎石基层提高其整体承载力，同时也符合绿色工程要求，第二种情况可选择就地再生技术，采用15厘米的石灰稳定土基层，而对于第三种严重病害路段，需逐层填筑并加固。
农村公路改造是惠及群众的工程，是国家社会的殷切期待，有关部门应秉承认真负责的态度，依照标准规范设计流程，制定严谨的改造方案，严把施工质量关，真正做到为人民群众谋福利。
参考文献：
[1] 沈平刚.农村公路改造的管理与质量控制的探讨[J].黑龙江交通科技，2014（05）.
1.快递服务市场迅猛发展。随着电商务的快速发展加快了快递行业的发展，据2013年《中国统计年鉴》显示，快递总量为918674.89万件，其中同城快递达228736.31万件，异地快递量达663736.68万件，国际及港澳台快递量26201.90万件，快递业务收入达14416815.26万元，2012年分别为568547.99万件、131410.21万件、418894.95万件、10553324.22万元。2013年相比于2012年均有所增加。
2.快递业务量结构。自1979年引进快递服务业起，独特的快递市场结构基本形成，包括三大市场板块（国际快递、国内异地快递、同城快递）和三大市场主体（国有、民营、外资快递企业）。以2013年为例，快递三大板块中同城、异地、港澳台的快递服务业业务量分别占全部快递服务量的25%、72%、3%。相比于中西部地区，东部地区快递业得到更好的发展。中国快递业最为发达的地区是广州、上海和北京，2013年快递业业务量达广州为8.05亿件，上海达9.5亿件，北京达8.02亿。
3.快递行业竞争日益激烈。近年快递行业竞争加剧，各民营快递纷纷崛起，与传统快递企业展开竞争。快递行业的竞争无疑将会促进其进一步发展，同时由于准入制度过严，传统快递降低了快递服务质量，束缚了快递行业发展。
二、农村快递市场发展存在的主要问题
1.网点建设滞后：农村地区快递业务发展滞后已成不争事实，快递公司的布局策略可概括为“主攻大城市、捎带小地方”。 快递网点在大中城市遍地开的，而在偏远乡村快递网点却极为，乡村居民支付高额费用却享受低质量服务现象屡见不鲜。
2.信息技术发展不健全。快递发展与信息技术发展密切相关，基于信息技术为基础的电子商务的便捷与迅猛发展促进了快递行业发展，同时快递服务上门又吸引了更多人网购的欲望，二者相互促进。值得注意的是，信息闭塞的农村并不能享用这种便捷和经济增长的福音，农村快递发展相关的信息技术发展明显滞后。
3.交通运输条件差。交通作为民生发展中至关重要的一环始终影响着农村发展程度，新的运输方式的革新如铁路高速化、高速公路网络化，对快递运输业务具有重要的影响。村道路大多崎岖，受自然环境影响较大等制约着快递运输，道路作为快递发展的基础设施，其维护问题始终贯穿快递行业的发展过程。恶劣的道路条件严重制约了网络信息化的发展，制约了快递行业的发展。
三、策略浅析
农村快递存在的上述问题严重制约了快递行业在农村市场的发展，严重阻碍了新农村建设的发展，农村快递的快速发展将会给政府、企业、农村都带来福音，笔者就相关问题提出相关建设性意见。
1.建立健全法律法规，促进网点建设。国家着手出台制定适合农村快递发展的相关政策，由相关部门布局农村快递网点建设，形成以市场为核心良性竞争，提高各快递服务质量，真正为农村带来优质方便的服务。建立健全相关法律法规，将极大促进农村快递行业发展，推动新农村建设。
2.加快农村网络化建设。信息技术作为农村快递行业发展的基础条件，需高度重视，为此相关部门应权力推进农村网络化建设，加大网络化知识宣传队村民进行教育，让村民们了解到网络化的方便与重要性，自觉支持网络化建设。普及网络建设将极大的促进农村快递行业的快速发展，推动新农村建设的发展。
3.农村道路建设及维护。道路是快递行业发展的核心载体，农村道路问题更是制约农村快递发展的主要原因，应得到相关部门的高度重视，道路建设与道路维护应同步展开，为实现高效率的道路建设和道路维护，相应的奖惩制度及相关政策法规应尽快建立健全。有了较好的交通环境，乡村快递才能够快速发展。
4.完善派件设备投入。快递行业发展的基础服务设施是快递行业发展的必要条件，同时高素质、高技能的快递服务人员是快递行业发展的核心力量。农村快递行业发展势必要建立完善的基础设施，组建技能纯属、业务能力强、服务态度好的快递员工队伍，完备的基础设施和高质量的员工队伍是农村快递行业发展的必备因素。
四、农村快递行业发展思考
【关键词】农村公路；养护资金；管理；问题
一、农村公路养护资金的现状分析
当前农村公路养护工作中面临着资金不足、资金分配不合理及资金使用监督不到位等主要问题。首先是资金不足问题，用于农村公路养护的资金主要来源来主管部门向车主收取的车辆通行费、成品油消费税及国家财政投入等，其中成品油消费税是农村公路养护资金的主要构成部分，其比例占总资金的70%，经费不足致使农村公路养护能力严重下降，出现小修保养工程经费无预算、大中修工程款无法及时兑现等问题；然后是资金分配不合理问题，当前多数农村公路养护都是出现问题再处理，未能实现农村公路运行过程中的实时调查、病害预测、以及合理规划养护工作，不合理的资金分配不仅严重浪费了农村公路养护资金，一定程度上缩短了农村公路的使用寿命从而加大了养护成本；最后是资金使用监督不到位问题，农村公路养护资金的使用情况原则上是需要采用公开模式，定期公示以强化资金使用的社会监督，主管部门还应制定资金使用办法，加强资金检查、监督、考核。
二、农村公路养护资金使用管理存在的问题
1.资金管理分散，主体多元化。
由于农村公路养护资金来源渠道的多样，导致资金管理分散，形成了县级财政、乡级财政、县交通局、县农村所等多个主体管理资金局面。多个主体共管导致资金运转缓慢、施工单位拨款环节复杂、资金动态难以总体把握，不利于资金动态监督管理，不利于资金控制和结算，同时也影响编报完整的公路养护财务决算。
2.农村公路养护资金管理不规范的原因。
制度处在建设中；缺乏专门的管理人员队伍；计划性较差；资金管理的基础工作不规范、信息沟通差、信息不透明；资金管理模式不适用于基础单位的实际情况。
3.财务规范管理上不够到位，工作存在薄弱环节。
农村公路养护项目业主多为乡镇政府，由于受专业程度限制，财务基础工作薄弱，财务管理人员不足且大多为非专业财务人员兼职，在养护资金财务管理上不够到位。主要表现在岗位设置不符合规定、人员配备不到位、会计基础工作薄弱、不按建设单位会计制度执行财务核算、人员素质达不到岗位需要的标准、会计核算不设置专户进行、不按专项资金规定使用养护资金，账面管理混乱，账户之间相互串户等。例如，有的会计、出纳人员不是财务人员，甚至多个岗位由一人承担工作，直接违反了财务管理的规定；有的对养护资金进行核算时错误使用会计制度，造成养护资金的使用不规范、成本归集不准确、费用核算不及时，甚至部分岗位财务人员频繁变动，这些都增加了管理难度。
三、对农村公路养护资金预算和监督管理的几点建议
1.为缓解地方配套资金不足的压力，要继续加大养护资金投入。
要对农村公路实行长期有效的养护管理，资金保障是关键。要继续坚持中央投入、省级补助、地方配套、自筹相结合的办法，坚持各方合力，齐心支通的良好氛围。因此，建议中央、省级政府部门适当加大对农村公路养护资金的投入，缓解地方政府的筹资压力；地方政府也要扩展融资方式、拓宽筹资渠道。在资金筹措上，要充分发挥政府和职能部门以及广大农民群众的积极性，努力解决资金短缺的矛盾，通过盘活路产、收费抵押、置换资本金、引资合作、转让经营、推行PPP模式等方式筹措资金，必须遵循“其他方式为辅、政府投入为主”的多渠道资金筹措思维，逐步提升公路等级，为全面推行农村公路养护机械化提供坚强有力的保障。
2.加快农村公路项目库建设，最大限度提高计划、预算的编制效率。
严格按市级计划分解下达计划，认真做好项目的前期准备，做好配套资金的落实，加大公路养护计划的执行力度。对市级下达资金，应全额分解下达给养护单位，不截留及挪用养护资金，不以各种名义提取管理费、备用金。进一步完善养护计划的编制、计划的考核、计量资金的拨付、养护计划执行情况的监管、节余资金的使用与管理等。结合年初公路养护的具体情况，针对养护工程中的应急项目、突发事件、项目计划变更等操作程序进行规范，同时增加一定的灵活性，使业务部门有章可循，让农村公路养护资金纳入法制化、效率化、规范化管理。缩短审批时间，简化审批环节，确保资金使用计划的可操作性和指导性，设置一定数量应急资金、采取计划预安排的方式，加快突发性抢修项目和临时调整项目的实施进度，提高资金使用效率。
3.加强培训，提高财务人员专业技术水平，合理配置人员，实施细则管理。
农村公路养护资金的专属性质与财政预算资金核算要加以区别，应按照公路养护财务制度对专属资金单独反映，突出养护资金财务核算。另外，农村公路养护属小型项目，规模不大，要考虑到乡镇财务人员业务水平的局限性，要提高基层财务人员的业务素质，定期组织行业财务培训，适当的简化养护资金核算程序。同时，制定出农村公路养护资金财务管理实施细则，来具体指导基层单位的资金管理、会计核算行为。
4.统筹规划，集中管理，完善资金渠道，集约使用养护资金。
尽快制定符合市公路发展需要的养护定额标准，根据市农村公路发展需要逐步加大对日常养护投入。整合不同管理部门、不同主体、不同来源的养护资金，统筹规划，集约运用，促进农村公路养护在使用财政预算资金方面发挥更大效益。
公路管理部门应加强与发改部门、财政部门间的沟通协调，对一些不影响农村公路整体规划的路面养护、道路设施修整、应急抢修进行简化，对养护工程项目的立项审批进行简化，以利于提高养护工作的效率。完善计划结算制度，加强对执行计划结果的监督检查，严格管理节余资金，避免被占用或挪作他用；对已占用的养护资金要尽快归还，提高存量资金使用效率。要严格按规定进行财务核算、严格进行科目核算，正确规范项目资金，规范项目资金的核算分类和列支。
5.促进公路养护投资市场化。
针对农村公路养护资金来源单一的问题，应采取措施吸引民间投资、利用贷款筹资、BOT方式筹资等方式，为公路养护注入新活力，突破公路养护单靠政府投资的传统思维。地方政府应积极为农村公路养护投资市场化创造一个公平的竞争环境，消除歧视待遇。可以通过制定适当的地方税收优惠等政策来增加投资者的回报率，提高投资积极性。
四、结语
农村公路养护资金筹集和使用管理非常重要，资金来源不足、管理混乱、资金到位率低、专款专用得不到保障等是目前农村公路养护资金管理存在的主要问题；农村公路养护资金的科学管理尚在起步阶段，需要进一步健全制度、提高管理的规范性、专业性、科学性，需要建立一支高水准的管理队伍；应分别从加强预算计划管理、专款专用、队伍建设等方面加强管理，改善当前农村公路养护资金管理，使农村公路资金管理走向专业化、规范化、科学化、精细化的发展道路。
参考文献
[1]章为.浅谈养护公路管理的思考与探索[J].船海工程，2010，（3）P：563-563.
【关键词】农村公路 水泥混凝土 路面施工 质量控制
水泥混凝土路面作为刚性路面本身具有较好的承载能力、很强的稳定性，使用寿命较长，搞灾能力强，在使用的时候虽然也需要日常养护，但养护的费用相对较低。所以，在农村公路养护经费较低、养护条件较差的情况下，农村公路普遍使用水泥混凝士作为路面面层，其使用效果，通行能力和日常维护需求与当前大部分农村的现状相适应，深受到农村广大群众的喜爱。
1 农村水泥混凝土路面施工质量存在的主要问题
1.1 原材料品质问题
在农村公路建设项目中，因其单位造价低，施工环境差等原因，而施工单位往往为追求利益最大化，通常都会选择价格较低的原材料，其质量标准合格率较低。比如水泥，其强度、细度、安定性、水化热等指标是否符合国家标准，碎石和中（粗）砂，其强度、级配、含泥量各项指标是否达到要求。最近几年我国加大对交通等基础设施的建设投入，市场需求量大，各种新型材料不断涌现，种类繁多，良莠不齐，选择原材料须严谨、慎重。从原材料的源头把好关，对控制水泥混凝土的强度至关重要。
1.2 在工作中混凝土配合比掌控问题
混凝土的配合比可以说是在进行施工时的重要依据，也是对于水泥混凝土品质的根本保证。很多人都会认为配合比设计所给出的值都会较为保守，当混凝土强度照比原设计强度低的时候，也不会形成严重的品质事故。因此，有一些工程项目的工作单位为了减少本身的花费，就降低了水泥的使用量，这种行为，让工程本身的混凝土强度变低了。虽然在此项目的工作现场混凝土搅拌站有着专门的混凝土配合比牌子，可是项目相关工作单位本身却并不十分重视混凝土的配合比，而这个配合比牌子只是为了敷衍检查，没有太多的实质意义。规范也规定了原材料每盘称量的允许偏差为水泥、水、外加剂为±2%，粗、细骨料±3%。
1.3 搅拌品质问题
混凝土搅拌所存在的最重要的品质问题就是搅拌不均以及水灰比例达不到标准。因为工作单位自身实力不行以及工程量小，会使用建筑时所用的自落滚筒式搅拌机，使其难以达标。
1.4 振捣问题
在进行水泥路面工作的时候，普遍存在的是振捣密度不够，振捣时间不足的情况，这种情况导致混凝土路面出现空洞，密实度达不到规范要求，将影响严重影响道路强度及今后的使用寿命。
2 农村水泥混凝土路面施工质量控制措施
2.1 强化对原料的品质控制
水泥的购买要选择声誉较好且品质稳定的生产商所生产的正常的硅酸盐水泥；使用级配较好、杂质较少的碎石。为了容易管制，强化原料本身品质，相关单位要尽量统一生产商集中供货。
2.2 严格配合比的控制
配合比与混凝土的裂缝与断板病害有着直接的联系，因此，必须严格控制相关配合比，让混凝土的配合比更加符合要求，并且强化配合比审批文件。
2.3 严格掌控工作中的工艺流程
（1）装配模板。按照有关设计标准确定路面中心线及边缘线、模板可以使用钢制模板，它的高度和混凝土板厚度一致。模板在进行拼接时一定要十分注意，要平整顺畅、紧密，支撑也要牢靠，使用钢钎打入最底层并固定其位置，不可以让其位置产生移动，同地表相接位置要是产生裂缝可以用砂浆封好，不能让其有浆液漏出。安装结束之后，在内侧要涂抹一层肥皂液或者是废机油，也可以使用薄塑料膜。
（2）混凝土拌和物的搅拌和输送。混凝土要使用双卧强制式搅拌机进行拌和工作，搅拌的时间要控制在一分到一分半之间，单纯搅拌时间不可以少于半分钟，搅拌的最长时问不可以超过三分钟。混凝土拌和物要快速的运输到工作现场。
（3）摊铺。混凝土拌和物摊铺之前，要先确定模板、接杆、传力杆的安装设置准确，基础层表面看起来平整、整洁，要是有损坏要对其进行修整，摊铺进行之前要进行清洁且洒水让其有一定的潮湿感。工作场地要有工作人员进行协调拆卸搅拌料。。要是运输到工作场地中的搅拌物出现轻微离析情况，就要使用铁锹对其再次翻拌，其间不要添水，一直翻拌，直到最终均匀。在送料的时候，要用铁锹对其反扣，不可以抛送或是耧耙；若是出现较明显或严重离析现象，应该将混凝土做废料进行处理。
（4）振捣。搅拌物平摊均匀以后，使用平板振动器、插入式振捣棒及振动梁相互合作进行工作。插入式振捣棒在工作时会形成梅花状交错的工作形式，一次振捣时间不能低于半分钟，其标准为搅拌物不再下沉，表面不会再出现气泡及出现水泥浆液，不要过振。
（5）抗滑结构工作。可能使用拉毛和拉槽的办法制作抗滑结构，且要在整平饰面之后适当时间进行。二级公路或是二级以下公路抗滑结构深度，通常路段在0.02m到0.04m之间，弯道或是一些特别路段在0.03m到0.05m之间。
2.4 成品的保护工作
成品的保护工作贯穿整个施工工作，其主要从拆除模板后开始，后期的养护结束后，进行成品保护其主要目的就是为了避免其表面受到污染或者损坏。大部分的成品保护都会选择在其表现盖塑料膜，然后增加硬塑料防护等方面进一步保证其表面不会受到各种污染。在进行成品保护工作的时候一定要特别注意提高相关工作员对混凝土的保护意识，之样才能从根本上减少人为破坏的可能。
3 结语
这几年来，通过各地的努力，农村公路水泥混凝土路面质量明显提升，可是工作中也有着很多较为重要的问题，这就需要相关工作单位认真的思考，并结合实际工作，认真按照相关标准进行工作，从实质上提高农村公路水泥混凝土路面质量。
参考文献：
[1]张国，王彬堂.农村公路水泥混凝土路面施工应注意的问题[J].黑龙江交通科技，2009（09）.
[2]仝亚刚.农村公路水泥路面施工质量控制[J].青海交通科技，2009（03）.
近年来，我县深入实施社会主义新农村建设和扶贫开发整村推进，不断加大对“三农”的投资力度，农村经济和各项社会事业得到快速发展，一批高质量、高标准的农村公共基础设施相继建设完成并投入使用。如何加强对农村公共设施的管护与使用，充分发挥其最大功能，持续永久地服务农村、惠及农民，是一项需要解决的崭新课题。
一、我县农村基础设施建设基本情况
几年来，共完成改水52个村屯，新增自来水用户8500户；改厕1918户；改用沼气灶试点1500户；新建村卫生所15所、武装中心村卫生所35个，新上医疗设备120台（套）；新建村文化活动室21个、“万村千乡”农家店55个；新改造有线电视光缆18公里、通讯光缆15公里，农村有线电视、程控电话入户率分别达到70%和73%；完成重点绿化村屯51个，栽植绿化树280万株；新建村内公园5处、2.8万平方米，在太平山村、创业屯推行农家通透式绿篱院落建设；完成街道亮化11个村，安装路灯530基杆；共硬化道路268.3公里，有51个村实施了村内道路硬化工程，占行政村总数的62%，有65个村实施通村通畅公路建设，占通村通畅公路任务的79.3%。全县农村生产生活条件得到明显改善，环境面貌得到明显改观。
今年，将继续推进农村基础设施建设，实施“五项”工程。一是农村道路建设。西胜、大古洞等5个村村内道路建设工程5个，道路总长10024延长米、35084平方米;清河、山河、民富等20个村通乡通村公路建设工程20个，道路总长53963延长米、215852平方米。二是泥草房改造建设。全县改造泥草房2800户。三是路边沟建设。建设东胜、富林等5个村水泥路边沟总长34990延长米。四是村屯绿化建设。绿化浓河、富强等村屯10个，栽植绿化树11.75万株。五是村屯环境卫生整治建设。亮化长兴、东胜等5个村屯，安装节能路灯171盏；改造庭院栅栏林胜、清茶等6个村，总长度43900米。
二、公共设施使用与管护存在的主要问题
目前，虽然我县农村公共基础设施的使用与管护情况总体上较好，但也存在管护层次较低、水平较差等问题。
一是管护不利、使用不善。少数村对建后的白色路面管理不到位，存在晴天一层土、雨天一层泥、冬天一层冰的现象；个别村没有调动起村民文化学习的积极性，文化活动室使用率低；由于缺少资金，路灯不能经常使用，由于没有专人看管、维护，公园内的休闲、锻炼设施损坏严重；等等。致使公共设施没有真正发挥其应有的作用。
二是管护意识薄弱、不到位。个别镇村领导干部重建设轻管理，将主要精力用在争项目、跑资金、搞建设上，忽视公共设施建后的管理和维护，存在推一推、动一动的现象；部分群众主人翁责任意识不强，认为农村公共设施的管护是政府的事，自己只管享受，不愿尽义务。
三是管理机制不健全、不成熟。虽然各村有关基础设施管理有所考虑，但运行管理长效机制尚未形成。如大部分村依靠村级机构自行组织人员，利用政府拨付的农村公益资金解决设施维护费用问题，但资金有限，难以完全满足需要；个别村管护所用资金由村集体经济收入支出，但集体经济出现困难后，导致设施无人管护的后遗症；受长期使用公共资源、设施不交费的习惯影响，部分村民没有形成公共设施需要交费的意识，没有形成良好的收费机制，使村级基础设施建设和管理的负担加重。
三、加强农村公共设施使用与管护的几点建议
农村公共设施使用与管护是一项具有长远意义的重要工作，需要从推进新农村建设持续健康发展的高度着眼，从农村公共设施长远永续使用的目标出发，深入研究探讨农村公共基础设施使用和管护工作。
（一）转变思想观念，牢固树立建管并重意识。一是在镇村两级干部中，应切实摒弃重建设轻管理的思想，把农村公共设施管护与建设摆上同等重要位置，建管并重，同步安排部署，确保新农村公共设施建设、管护、运营均衡发展；二是在农村基层组织中，应切实摒弃缺少资金不好管的畏难情绪，切实把公共设施管护作为当前乃至今后一个时期新农村建设的重中之重，摆上突出位置，着力研究新方法、解决新问题；三是在农村群众中，应切实摒弃只享受不管护思想，强化主体意识，加大宣传教育引导力度，向农民群众讲清“公共基础设施是农民受益，农民自然也应成为管护的主体”这个道理，使农村群众彻底摒弃“大家都在用，但都没当自己的用”的思想，不断强化农民的主人翁意识，确保公共设施建完有人管、坏了有人修。
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