时间：2022-07-25 03:05:15
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运用滑模技术的优越性总结成下面三点：首先，操作中使用的人员较少；其次，投入资金比较少；最后，滑移模具技术能够增强混凝土灌筑质量，将提高水利项目的全部质量。在目前的水利项目施工中，经常遇到某些隧洞与大坝迎水面的操作，由于此种状况的作业坡度很大，混凝土操作的困难也很大，几乎做不到设计工程的成效，在应用过程中还会显示不同形式的质量状况，不能实现预期的设计作用。但是，滑移模具操作技术能够实现此种项目的要求，不但可以针对此类特别的地方实行操作，还可以很大程度上提高作业速度，在模具板框应用方面，可以使模具板框的转换频率减小，减少其消耗，节减了项目费用。滑移模板技术在操作中采用千斤顶作业，能够使用在迎水面等不易作业地点，经过传递输送达到很高效率的操作，灌筑进度很快，缩减了混凝土同空气碰触间隔，注浆之后能够快速封浆，能够达到预想成果。此类方法作业后的混凝土外表漂亮，无明显裂缝，节俭了物料，因此，在水利项目中，滑移模具技术有很大的应用价值。
二、滑模技术在水利施工中的应用注意事项
因为水利项目中的基地与坝体等一年四季的遭受流水的侵蚀，很容易产生缝隙及易出现裂缝和渗透等状况，而滑移模具技术的重要功能是增强水利工程的防水及抗渗，所以，在采用滑移模具技术时一定掌握适当的混凝土配比，确保质量。
1.把握混凝土各物料比例
科学恰当的混凝土各物料比例关联着混凝土作业的成效，也是保证滑移模板技术质量的主要要求。如果要确保科学恰当的物料比例，就要对运入作业场地的物料实行严格查验及签收，还得确保使用适宜的注浆装备。混凝土主要是由水与水泥构成的，水的使用数量需要多大水泥。滑移模具技术成功的重点是在操作过程中紧紧把握混凝土的输送间隔与温度，及第一次凝固等。滑移模板流程是经过顺沿模板注浆的一类形式，此流程需要对混凝土混合液的稀稠程度实行高规格掌控，操作人员需要屡次检测和易性，保证项目作业顺当施行。
2.选取恰当的滑模板材
选取恰当的滑移模板框材料是滑移模板掌控的核心，木质模板框在普通的水利项目中使用范围很广，滑移模板掌控是项目作业中的一个很重要的阶段，采用两类办法，其一应用水平仪器实行水平督查；其二应用千斤顶同步器实行水平掌控的方式。在水利作业经过中，确保滑移模板位置中心没有产生偏移，须要应用激光照准仪与吊线实行搭配检测，如此才能实时看到滑移模板产生移动的状况。假如看到移动状况，就采取上部和下部整体检测的方法，更好的判断竖井的直径长度，一定保证竖井构造质量，避免改变形状，从而也可以保证滑移模板的作业成效了。
3.滑模施工的偏差掌握
滑移模板操作是一类比较精确的任务，且在具体项目中很易产生误差，万一产生误差，作业的成效也就到达不了预期的目标，结果干扰项目的质量。所以，在操作经过中，操作人员需要注重滑移模板作业的偏差产生，需要快速采用多种办法更改。在检测中，采用钢制垫板来增高千斤顶的下面，运用千斤顶来压住支柱轴产生位置偏移，把全部平台引入到模板框中，往提前计划的位置滑动，此类方法更正误差，能够保证混凝土注浆操作中没有质量问题。因此，滑移模板操作误差的更正是一种重要的任务，快速的更正能够避免作业部产生偏差，唯有掌控偏差的产生才可以实现混凝土注浆的预期成果。
三、结语
一、我国依法治税与税收计划管理的现状
我国税务系统一直在强调要依法治税，但是只要实事求是地分析我国当前税收工作的实际情况，就不难发现，税收任务仍然是一切税收工作的“指挥棒”。衡量各级税务机关工作质量如何，收入任务是否完成及超额多少始终是摆在第一位的指标。
现行的税收计划管理体制出现了两个不适应：一是与市场经济的建设和发展不适应，二是与依法治税的原则不适应。由此导致了在税源充裕之年，税务机关考虑来年税收计划的完成，往往会打埋伏；而在税源较紧时，税务机关就有可能收“过头税”，增加企业负担。完全以税收计划为中心的治税方针将破坏税收法治，损害税法的严肃性、权威性，助长人治思想和风气，体现不出公平税负的原则，削弱税收宏观调控的职能，从而影响到市场经济的正常发展，给强化税收征管、推进依法治税带来极大的阻力。
二、正确处理税收计划与依法治税的关系
依法治税是税收工作的灵魂，要求税务部门必须具有法制观念，按照法制的要求，规范税收运行的各个环节，将各项税收工作纳入法制的轨道。总之，税收的基础在于其法治性，要求税务部门必须依法治税。
（一）依法治税与税收计划是对立统一体
表面上看，二者是矛盾的。依法治税要求应收尽收，坚决不收“过头税”。但由于我国现行财政实行一级政府一级预算，税收计划编制是各级政府财政预算的重要内容，而财政预算考虑的主要因素是一定经济增长和财政支出的需要，这使得税收计划与实际税源之间往往存在不小的差距，这种情况在经济欠发达地区尤其突出，形成“寅吃卯粮”或人为的“蓄丰补欠”等种种与依法治税精神背道而驰的现象。但从二者的实质来看，依法治税与税收计划的对立只是表面上的对立，依法治税离不开税收计划，税收计划起着促进依法治税的积极作用；而正确的、对经济的持续发展起积极引导作用的税收计划必须始终贯穿依法治税的税收工作灵魂，因此，二者是对立的统一体。
首先，从计划的重要性来说，依法治税离不开税收计划。计划是对未来行动的事先安排。“人无远虑，必有近忧”。税收工作千头万绪，内容纷繁复杂，但组织税收收入始终是税务部门的一项中心工作，是全部工作的出发点和归宿。这是由税收的职能所决定的。要做好组织税收收入工作，税收计划是重要的前提。这是由计划工作的性质决定的。按照管理学的理论，税收计划的性质可以概括为五个方面，即目的性、首位性、普遍性、效率性和创新性。每一个税收计划都是旨在促使税务部门的组织收入这一中心工作的完成，因此具有鲜明的目的性；税收计划的首位性在于相对于其他税收管理职能而言，税收计划处于首位，而且，它影响和贯穿于组织工作、人员配备、指导和领导工作以及监督和控制工作；税收计划的普遍性体现在它是各级税务人员的一个共同职能，只是随着税务人员职责分工的不同而具备不同的特点和内容；税收计划的效率性体现为正确的税收计划起着指导税务人员“做正确的事”以及“正确地做事”的促进作用；税收计划是对税收管理活动的设计，是针对未来可能发生的新情况而作出的，因而是一个创造性的管理活动的设计。
其次，“应收尽收，坚决不收过头税”的依法治税要求，是税收计划存在的内在因素。这是因为，第一，我国税法仍不够完善，税收立法层级不够，造成了税收刚性的弱化。目前我国经过人大立法的税收法规、条例只有《税收征管法》等4个，仍有20个税种是以国务院的条例和暂行条例形式颁布的，其中不少税收规定已经难以适应快速发展的经济形势，有的条例甚至已经沿用了40年而没有修订。第二，我国现阶段税收征管实践中存在征收与稽查脱节，应收不收或少收，责任不明。第三，税务人员整体业务素质、法制观念尚不尽如人意，税收“人治”观念仍未能被“法治”观念完全替换。因此，加强税收计划管理，用具体的计划性任务，督促税务人员恪尽职守，强化税收的刚性，在当前及相当长的时期内，有利于保证税收的应收尽收，实现依法治税。
再其次，税收执法环境欠佳是税收计划存在的外在因素。勿需讳言，目前一是我国公民依法纳税观念不强，社会诚信纳税的氛围不够，偷税现象严重。二是由于纳税人的信息资源未能实现有效共享，工商、银行等社会公共部门与税务部门之间，甚至税务部门的国、地税机关之间未能进行有效的联系和配合，对纳税人经济活动的监控手段比较落后，同时由于我国目前实行的是生产型增值税，由于其在税制设计方面的缺陷，未能涵盖生产的全过程，再加上目前我国实行的增值税未能覆盖整个经济领域（如涉及增值税进项抵扣的交通运输业征收营业税，大量购进建筑材料的建筑业征收营业税等），客观上形成了增值税抵扣链条的脱节，为不法经营者谋取不法利益提供了可乘之机。为了实现依法治税，达到应收尽收的目标，我国的现实情况决定需要一个收入指标去约束征纳双方的行为。此外，社会上各职能部门依靠职权收取的名目繁多的各种费用严重地侵蚀了税基，实行税收计划管理，有利于抵制非税收入，有利于“费改税”的进一步深化。
由此可见，税收计划有其存在的理论基础及现实需要，是实行依法治税的重要辅助手段，但如不能正确摆正税收计划在税收管理中的位置，过分倚重税收计划来保证财政收入的实现，则不可避免地出现税收计划与依法治税的税收工作原则的冲突。因此，在实际税收管理工作中，要正确处理二者的关系，趋利避害，充分发挥税收计划对依法治税的促进作用，使税收工作既有条不紊地开展，又严格实行依法行政，依法治税。
（二）正确处理二者之间的矛盾，促进依法治税
税收计划与依法治税的对立是既对立又统一的关系，二者互为补充，互相促进。二者的冲突是客观存在的，不容忽视的，处理不好二者的关系，会极大地损害依法治税的税收工作灵魂，甚至出现与依法治税背道而驰的结果。要处理好二者之间的矛盾，需要从以下几方面着手：
1、提高全民素质，营造诚信征纳的氛围，实现依法治税。依法治税内涵包括两方面内容，一是纳税人诚信纳税，二是税务人员依法诚信征税，实质上是通过自然人的诚信行为实现依法治税的目标。因此大力提高社会全员的素质，提高纳税人对税法的遵从度，提高税务人员的法治意识，营造诚信征纳的氛围，有利于实现纳税人应缴尽缴，税务机关应收尽收，实现依法治税。
提高人员素质需与制度建设双管齐下，用制度来保证教育的针对性和有效性。一方面要建立和健全税务征管考核机制，大力推行人机结合，提高计算机在税务征管中的运用程度，并加快建立税收监控机制，在税务、工商、银行、海关等各职能部门实行纳税人经营情况的有关信息共享，从税源产生的不同阶段、不同环节实施监督，尽量减少税收征管中的人为因素，实现由“人治”向“法治”的彻底转变。另一方面要建立和健全处罚机制，通过提高税务稽查人员的综合素质，实现有偷必能查的目的，增大偷税被发现的概率，增大违法风险，同时用完备的处罚制度约束征纳双方，实现纳税人应缴尽缴，税务机关应收尽收的依法治税的要求。
2、改革现行财政预算体制。由于我国现行财政实行一级政府一级预算，税收计划编制是各级政府财政预算的重要内容，而财政预算考虑的主要因素是一定经济增长和财政支出的需要，这使得税收计划与实际税源之间往往存在不小的差距。为了解决这一问题，可以实行中央大预算，即地方财政支出由中央财政全额拨付，从而解决地方实际税源与地方财政支出出现缺口的矛盾。但这种办法一方面不利于调动地方政府发展经济的积极性，容易形成小进则满，安于现状，停滞不前的局面，这既与时展的要求格格不入，而且实质上并未解决税收计划与实际税源发生偏差的问题。因此，这种方法既缺乏现实基础，又不能解决实质问题，只是将问题上交，将矛盾集中体现于中央财政。
3、提高税收计划的科学性。税收计划与实际税源不一致，除了上面所说的财政预算因素外，还有一个很重要的因素是我国当前的税收计划编制方式不够科学。长期以来，税收计划的编制一直采取“基数×（1+系数）+特殊因素”的方法，这种编制方法带有深厚的计划经济体制烙印，为了保证税收计划与经济发展水平相适应，满足依法治税的要求，应考虑实行“零基”税收计划编制法，而且税收任务应随着经济形势的变化进行必要的调整。同时应改进税收征管业绩考核指标，改变过去片面地强调税收任务完成的“一票否决制”，将考核的重点放在是否应收尽收上。在现行税收计划的编制方法不变的情况下，要改变税收计划与经济的发展存在较大偏离的客观实际，迫切需要提高税收计划的科学性，减少计划编制中的人为因素，降低税收计划的目的性，杜绝随意性。要提高税收计划的科学性，一方面要求计划编制必须立足于调查研究，开发行业税负测算软件，以科学的预测为基础，另一方面要建立纳税人税务信息资源的共享制度，全面、彻底地实现税源监控管理，再次要建立和完善事中、后续监督体系，从而充分发挥税收计划对依法治税的促进作用，避免不科学的税收计划的负面影响。
三、确立税收计划管理新思路
由于税收计划自身的特点，税收计划管理作为国家经济体制的重要组成部分，要适应社会主义市场经济体制的要求，客观上不是要取消税收计划形式，而是在相当长一段时期内更好地发挥税收调控作用和税收计划管理作用。目前，税收计划管理改革，一个重要的思路就是实行指导性计划，取消指令性计划。事实上，一项计划是否具有较强的可操作性，以及执行的实际效果是否与计划预测相符，都是取决于计划制定时是否科学合理。税收收入计划管理必须尊重客观经济规律，符合从经济到税收的财政理论，使税收收入目标决策科学化、规范化。
（一）做好税源调查和税收分析，提高税收计划的准确率。税收计划的编制必须借助于经济税源信息的准确、充分，它是税收计划管理的基础，计划的执行也是在及时有效地掌握和解决税源信息所反映的问题的基础上，才能真正得以顺利实施。全面、完整、连续的经济税源信息系统是税收计划管理水平不断提高的重要保证，它使计划管理不仅具有事后分析功能，而且具备可靠的前瞻性。
（二）开展税收预测，建立科学的收入预测模型。当前我国税收计划管理中存在的问题，主要表现在税收计划的编制缺乏科学依据。其原因是由于我国财税体制是以支定收，税收计划是根据财政部的收入预算制定的，而且在征收中税收收入计划必须完成，所以长期以来，在税务系统一直未开展税收收入的预测工作。缺乏税收预测而编制的计划，往往带有较大的盲目性和主观随意性，不利于税收计划管理乃至整个税收管理工作的开展。而通过税收预测的计划，能够使计划中模拟的税收环境和经济税源变化趋势更加接近客观实际，使税收计划更具有科学性和可行性。
（三）用“GDP税收负担率法”取代“基数法”的计划编制分配方法。通过对大量的有关税收与GDP数据进行的实证分析表明，税收收入的增长与GDP的增长存在着密切的关系，为制定科学合理的税收计划提供了有利条件和基础。GDP税收负担率相对稳定，又不受价格因素的影响，在横向上，可以反映各地产业构成对税收的影响程度和各地的征管水平，还可以进行不同国家和地区之间的税负比较；在纵向上，可以将各个时期的税负进行比较，以反映一定时期内税负变化趋势。
采用GDP税收负担率法编制税收计划，代表了税收计划编制方法改革的方向。但目前在实际工作中，尚未完全采用这一方法，而是将之与基数法和弹性系数法结合起来，综合测算编制税收计划。随着外部环境的改善和这一方法本身的进一步完善，在不久的将来，GDP税收负担率法将彻底取代基数法，成为我国税收计划编制方法的主流。
（四）取消税收计划指标下达时层层分解的做法。当今社会经济活动纷繁复杂，对每个纳税人进行准确的税收预测几乎不可能。在一个小的地域内，纳税户少，个别纳税户的经营变化都可能对整体税收带来很大的影响。因而税收计划是相对宏观的概念，税收计划分配不应层层下达，甚至落实到人。如澳大利亚的税收指标就只保留在联邦税务局总部，不下达于各联邦税务局。
（五）优化和完善税收征管质量考核体系。长期以来，在巨大的税收收入压力下，收入任务完成情况成了评价税务机关工作和领导干部业绩的惟一标准。在完成收入任务的耀眼光环下，往往掩盖了许多征管工作问题。推进税收征管质量考核将会克服过去“一俊遮百丑”，只重视完成计划任务、不重视税源税基全过程监控的现象。税务机关的工作中心将会围绕提高征管质量，抓漏征漏管、抓申报管理、抓税款入库、抓案件查处。
四、完善和加强税收计划管理的几点设想
税收计划管理作为我国税收管理的重要组成部分，对调动各级税务部门组织收入的积极性，促进征管水平的提高，确保完成国家财政收入任务发挥了非常重要的作用。但是，税收计划管理中也长期存在着一些问题，甚至对税收管理产生了一些负效应，一定程度上影响了税收政策的贯彻实施。改革税收计划管理，提高其合理性、科学性已成为当务之急。
（一）实事求是，增强计划管理的科学性。税收计划的制定，除了参考国民经济宏观发展计划和国家预算收入外，更应从经济税源的实际出发，紧密结合市场变化，遵循从经济到税收、积极可靠和留有余地的原则，以“发展变化”的总观点来预测分析经济税源，使税收计划尽量与实际税源相吻合。为做到税收计划的科学管理，要切实抓好涵养税源建设，通过加强对重点税源地区、重点税源行业和重点税源企业的管理，培植现有税源，发展潜在税源，形成梯级税源，努力实现从经济到税收的良性循环。应按税款100万元、50万元、10万元、5万元的级次分别建立省、地、县、分局（所）四级重点税源信息网络。为确保计划制定和分配的科学化、合理化，一要根据不同行业、不同所有者结构确定相应的调查方法和参数依据，为科学编制税收计划奠定基础；二要在具体编制计划过程中，采取因素测算法与抽样调查法进行综合验证，合理科学地确定每一因素，避免简单推算，提高计划准确度；三要开发设计出税收计划信息管理软件，建立纵向可与各级税务部门联系的征管数据库，横向可与各部门、重点行业、重点企业互相交流的反映市场动态的数据库，并科学地将这些信息分类、解释、分析、转换成编制、分配税收计划的正确依据。
（二）完善会计改革，保证计划执行的准确性。现行税收会计核算办法虽以申报应征数作为核算起点，建立了基层征收机关分户分税种明细账，但由于诸多方面原因，在基层会计实践中，除入库数额外，其他数据一定程度上缺乏真实性、完整性，影响了税收计划利用会计资料来计算税收增减因素、测算税收负担和税收增减幅度、预测税源及其变化趋势。必须进一步完善和加强税收会计改革，进一步提高计算机在计会领域的应用水平，全面真实准确地反映税源和税收收入以及欠税情况。
(一)税收征管风险
国家的税务机关进行纳税评估后，并没有进行相对的关注，不能够处理好会计和税务处理层面上所面临的问题和挑战，无法切实合理的实施财税处理而致使税务风险。
(二)税收政策风险
1、税收政策了解不够完全而面临风险由于筹划人员受着有关专业的束缚，对相关法律条款内容的认知存在一定的误差，因而，难免在实际操作的过程中出现失误，进而使得其纳税筹划提供了对应的风险作用。2、税收政策调整切实程度而具有的风险如若纳税筹划方案无法与时俱进，跟上国家最新的税收调整步伐，则可能由合法转变为不合法。税收政策的实时水平是加大或是减少都会使纳税人纳税筹划的难度有所增减。由此，税收政策的时效性将会带来或多或少的筹划风险。3、税收政策不符合要求所面临的风险目前而言，中国的税收法律规定的内容条款多，许多由有关税收管理部门制定的税收行政规章的明确程度不够，如若按照这样的法律规定去纳税，就很大程度上会产生对税法精神认识不够，导致筹划不成功。
(三)企业经营风险
1、投资决策造成的风险税收政策的拟定必定会有着导向性的差别，而这样的差别会成为纳税人纳税筹划的起点。若是无视相关因素的影响，就会使得纳税人造成不同的损失。2、成本开支造成的风险纳税筹划是在有关经济成本的基础下取得了较大的税收效益。大部分纳税筹划计划在理论上是可行的，但在现实中，却会受很多因素的影响，从而加大了筹划成本。但若不着重成本的因素，则有可能得到相反的结果。3、方案实施风险合理的纳税筹划方案一定要实事求是，从实际出发，采用客观辩证的方法去达到目的。科学的纳税筹划方案，在执行流程若未严格的执行措施，或缺乏有实力的造就人才，都会导致筹划不成功。
二、纳税筹划风险产生的原因
(一)纳税筹划具有条件性
在财务人员配备不足情况下，税务管理人员身兼数岗，只能维持日常基本纳税处理工作，不能集中时间和精力去剖析税务政策，妨碍了纳税筹划目标的实现。
(二)纳税筹划的主观性
纳税筹划牵涉到许多方面，筹划人员要尽可能地把握相关的政策与能力。对于税收政策等的认知与判断以及纳税筹划人员本身的业务能力和综合素质等都对纳税筹划计划的设计产生作用。
(三)征纳双方认定的差异
纳税筹划的代表性是以法律为基础的。我国税法的某些规章制度具备一定的弹性，对某些详细的界限不明晰，纳税筹划方案到底能否达到税法的要求，能否达成纳税筹划的目标，一定水平上是由地税务机关是否可以认定而做出决策的。
三、纳税筹划风险的控制方法
(一)纳税筹划风险控制体系
组织控制体系：提高企业部门之间权利和职责的控制和管理业务控制体系：区别业务类别和特性对税种正确性的审核票务控制体系：加强对票据的领用、受票、开票的控制资金控制体系：提高资金安全和预算管理的相关控制
(二)纳税筹划与风险控制体系说明
组织控制体系：首先，要建立税务风险控制领导的小队，由分管财务的公司上层当对长，其余业务部门就为队员，领导分队下开办办公室，由财务资产部主任兼任办公室主任，由财务资产相关成员为办公室人员，主要负责为组织平时的税务风险控制任务。业务控制体系：根据项目的情况，尤其是在合同的签订方面和出现税收政策调整，财务相关岗位专门负责去跟业务部门交流，剖析相关经济业务的开票及涉税风险状况。票务控制体系：对于各种发票的购领销手续进行严格控制，依据《中华人民共和国发票管理办法》的需要进行受票、开票，强化增值税发票的控制。会计控制体系：会计核算规范是需要依据省企业财务管理规范化的核算条件，对平常的账务进行严格处理；完善制度建设。制定财务报销管理方法、资金支付审批权限、货币资金内部控制管理方法等规范会计核算。资金控制体系：完善资金安保制度、完善资金内控制度，加大资金预算管理的力度，严格控制收支。
四、绩效考核与控制
由分管财务的公司领导及财务资产部主任根据省公司指标体系结合本公司岗位绩效合约对税务管管理工作进行总体检查和评价。纳税申报、税金缴纳与账面是否保持统一，是否有申报不实的情况。各种发票购领销手续能否符合条件和要求，增值税专用发票的办理能否符合有关规范和规定，票据的受办能否符合票据管理相关政策等。各种涉税会计凭证制作是否正确，税收政策及变动掌握是否及时。
五、评估与分析
(一)对账务核算总体情况进行评估分析
检查营业收入：检查主营业务收入及其他业务收入是否正确计入，将本期售电量、主营业务收入与以前年度同期售电量、主营业务收入进行比较，判断收入是否正确、合理，分析变动异常原因；检查是否有出租固定资产、代收手续费收入、运维费收入以及罚款收入应做未做收入。检查成本费用支出：与上年同期相比，支出是否异常，分析检查是否有资本性支出等不应计入当期损益的计入了本事项。比如：固定资产修理费以及固定资产改良支出无法进行准确的划分，导致了把固定资产的改良支出列入大修成本，增加成本支出，检查房屋建筑物折旧计提、无形资产摊销是否正确等。检查往来账项：检查各项往来挂账，特别是其他应付款挂账，是否有应计未计收入情况。
(二)对于偶尔发生的税务风险，应及时纠错
对该项业务做恰当的涉税核算，记录和分析风险发生的原因，为以后避免此类税务风险寻找对策；对于业务普遍发生的税务风险，不仅应及时纠错、做出正确的涉税处理，而且还要针对税务风险发生的特点，查找引起税务风险发生的制度原因，并做好原因记录、及时进行反馈、评估档案保管等工作，为下一步制定税务管理制度提供借鉴；对于重大的税务风险和普遍存在的税务风险及时向省电力公司反馈，提出税务风险管理的合理化建议，由省电力公司对相关问题做出统一规定。
(三)对税务风险评估情况进行定期归纳、分析、总结
根据风险发生的情况，制定税务风险评价的重要性标准，为税务风险个性管理提供资料借鉴，并可在此基础上制定相关的税务管理文件，强化税务风险管理。
六、结束语
1.1黔西县附廓水库工程项目管理总承包问题工程项目管理总承包将对该工程建设项目实施全过程、全方位的总承包，包括进行项目的设计阶段的管理、施工阶段的管理、项目采购与合同管理以及工程验收阶段的管理。涵盖项目参与各方，包括投资方、总承包方、设计方、施工方、供货方、营运管理方。工程项目管理总承包建设模式作为目前水利水电工程中越来越应用广泛的建设模式之一，对水利经济建设起到越来越重要的作用。但是，因为黔西县附廓水库工程总承包建设项目的复杂性，每个项目都有自身的技术以及管理特点，受到工程的地形地貌、施工方案以及外部协调的影响;各个参建方对项目总承包管理模式的认识差异性比较大，具有参差不齐的管理水平;对于合同签订方面还不是很周密，各个参建方的部分比较模糊;具有不同的团队精神，没有较好的总承包管理能力等，使得在该水库总承包项目实施中出现了一些问题，很可能导致工艺的拖延、造价的提高，质量等堪忧的问题。因此，为了解决总承包项目中存在的问题，必须对EPC总承包管理模式采用精细化的管理手段，不断提高工程管理和施工水平。
1.2精细化管理的内涵精细化是现代工业化的一个管理概念，精细化管理的定义是“五精四细”，即精华精髓、精品、精通、精密，以及细分对象、细分职能和岗位、细化分解每一项具体工作、细化管理制度的各个落实环节。精细化管理的特征就是重细节、重过程、重基础、重具体、重落实、重质量、重效果，讲究专注地做好每一件事，在每一个细节上精益求精，力争最佳。其基本原则是“精、准、细、严”，精是做精、追求最佳;准是准确、准时;细是做细，把工作做细、管理做细、流程做细;严就是执行，主要体现在对管理制度和流程的执行与控制。即通过提升人员素质，加强内部控制，强化链接协作，进而从总体上提升单位整体效益。总而言之，精细化管理就是要求将管理工作做到制度化、格式化、程式化，强调执行力。精细化是一种意识、一种观念、一种认真的态度、一种精益求精的文化。如果管理没有达到精细化，就谈不上现代化。同样，如果说实现了管理现代化，那么具体管理工作也一定做到了规范化、精细化。
2.黔西县附廓水库总承包精细化管理措施
2.1成本控制精细化管理工程总承包项目的成本费用由施工费用、直接设备材料费用、分包合同费用、院本部费用、调试开车服务费用、其他费用等组成。工程先进行成本费用分解分析，控制好工程投资，抓住工程利润增长点。成本精细化管理手段如下:
2.1.1组织措施控制工程成本首先要明确项目经理部的机构设置与人员配备，明确处、项目经理部、公司或施工队之间职权关系的划分。项目经理部是作业管理班子，是企业法人指定项目经理做他的代表人管理项目的工作班子，项目建成后即行解体，所以它不是一个经济实体，应对整体利益负责任，同理应协调好公司与公司之间的责、权、利的关系。
2.1.2技术措施控制工程成本采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。
2.1.3经济措施控制工程成本要严格控制人工费，从用工数量控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而达到降低工日消耗、控制工程成本的目的。材料费直接影响工程成本和经济效益。一般作法是要按量、价分离的原则，主要做好材料用量、材料价格、机械费用三方面的工作。
2.1.4加强质量管理，控制返工率加强施工工序的质量自检和管理工作真正贯彻到整个过程中，采取防范措施，消除治理通病，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象的发生，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。
2.1.5加强合同管理，控制工程成本合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至保修日结束止，尤其加强施工过程中的合同管理。成本预测为成本确立行为目标，成本控制才有针对性，成本控制与成本预测相辅相成。
2.2质量控制精细化管理根据该水库项目管理活动特点，以时间为依托，用WBS工作分解方法，将项目管理目标分解为2.个层次:即第一层次，工程总承包管理总目标;第二层次，以时段划分的项目策划和决策、方案设计、施工准备、工程实施、验收、项目后评价等;第三个层次为具体的项目管理活动。对跨时段、多层次的复杂项目管理系统引入层次分析法，将项目管理目标系统按层次建立多级递阶结构模型。
2.3进度控制精细化管理建立项目分解结构图、进行资源配置和采购管理、建立项目网络进度计划，跟踪项目进展情况，及时发现进度偏差，分析偏差产生原因，合理优化和调整进度计划及资源配置，从而最终保证项目进度得以实现。
2.3.1确认项目结构分解图(WBS)根据项目的工作分解结构(WBS)，将项目的工作范围从大到小进行分解，直至可操作的工作单元;也可以将组织机构逐级进行分解(OBS)，形成最基层的组织单元，并将每一工作单元落实到相应的组织单元去完成。
2.3.2确认各项目流水作业根据项目的特性、项目的结构分解图(WBS)，合理确定项目所包含的工作内容施工方案和确认对进度影响最大的项目，合理组织各主要施工子项目之间的流水作业，以最大限度实现资源(人、机械设备和材料)配置的合理性，保证合理地实现项目的进度和成本的控制。
2.3.2.绘制总进度网络图和资源配置计划合理估算各项目工作内容所需消耗的时间和资源，确定各工作内容之间的工艺和组织逻辑关系，编制工程总进度网络图和分项目的详细子进度网络图，编制出相应的资源需求量进度计划，材料供应、采购、运输计划等，从而实现了整个项目动态的计划和控制。
2.4项目安全精细化管理项目安全精细化是指对施工项目安全生产进行计划、组织、指挥、协调和监控的一系列活动，从而保证施工中的人身安全、设备安全、财产安全和适宜的施工环境。从事故发生的过程看，要想不发生事故，只有针对事故构成的人、物、环境和管理体系4个要素采取有效管理措施，消除潜在的危险因素，并使人不发生误判断、误操作。制订各项制度、进行安全教育、开展安全检查、编制安全措施计划等，把事故隐患消除在萌芽状态，是安全动态管理的重要任务之一，是项目安全控制的重点。根据本工程特点，分析可能的安全影响因素，侧重在以下方面制定技术保证措施，并严格执行，杜绝安全事故的发生。
2.5风险的控制精细化管理对工程整个建设过程的目标系统根据进度、质量和投资三方面在项目建设的整个过程内进行系统化的分析，找出影响三大目标实现的风险因素，对其风险存在的大小进行分析，在工程进展的各阶段向业主提出风险预警报告，并向业主提出规避风险的策划方案。
3结语
电工程运行的可靠性，也可以保证工程的经济效益，应用自动化系统，可以提高工作的效率，还可以保证电能的质量，可以减少工作人员的劳动力，减轻其劳动强度，也可以改善劳动的条件以及环境，也是提高电源有效性的重要操作方式。应用自动化系统，可以利用计算机以及监测技术对系统运行状况进行检查，可以消除水利水电工程中存在的安全隐患，还可以分析出电厂运营的状况，在发生事故后，可以缩短维修的时间，可以保证电力系统尽快恢复正常使用。应用自动化系统，可以减少大量人力资源的投入，可以降低电能的生产成本，有利于提高企业的经济效益。
2电气自动化在水利水电工程中的应用情况
水利水电工程自动化具有一定的复杂性，其包括多项内容，而且会受到较多因素的影响，不同大小的水利水电工程中，应用的发电站组以及设备不同，这些设备影响着系统自动化运行的程度。水利水电工程有着多种工作方式，其运行的模式影响着系统的工作效率。水利水电工程自动化运行影响这电能生产的效率，自动化系统可以发挥监督的作用，可以对工程质量进行控制，在监控的过程中，还需要应用较多的辅助设备，这管理这些设备时要做好独立控制，避免设备之间互相干扰、互相影响。另外，利用电气自动化技术，还可以实现对水工建筑物的运行情况的控制。
2.1完成对水轮发电机组运行模式的自住智能控制。首先，应用电气化完成了同时完成关停机，发电转调相与调相转发点的管理控制，从在没有人的时候，它能独立的完成工作。其次，电气自动化可以很智能的使发电站组在最经济的情况下健康运行，它可以智能的根据实际情况与系统的指令自动启动一定数目的机组，从而可以让负荷很经济的在运行的机组间分配。因为它可以控制发电机组的关和闭，因此他就可以根据负荷的要求自动变换机组，从而把有用功提高到最大，把无用功降到最低。最后，如果出现工作事故或者洪涝期间机组频率低时，它可以智能的使备用机组投入工作，但当汛期时，它可以智能断开一些机组。
2.2行使对水轮发电机组及其周围重要设备的运行状态的监测。比如说可以检测发电机组的定子与电子中的电路安全，同时可以检测发电机定子绕组和铁芯中温度是不是超过了设定的温度，此外，对发电机组度与制冷系统的监督，对机组变速系统的监督。当这其中之一出现故障，电气自动化会果断智能的采取措施，同时向检测人员发送警讯与紧急呼叫。
2.3行使对周围重要设备的智能控制。包括对各种油泵、水泵和空压机等的控制，一旦发生问题，其他辅助设备可以快速投入运行。2.4行使对重要电气设备(如变压器、母线及输电线路等)的控制、检测和保护。
2.5行使对水工建筑物运行状态的控制和监测比如对于发电机组是否良好工作的检测控制，对于拦污闸有没有阻塞的控制，水位高低的检测，同时可以对饮水压力管起保护作用。
3设备选型及自动化设计
随着水利水电工程自动化水平的提高，水轮发电机组所需自动化元件愈来愈多，其作用就愈重要。但由于目前主机配套的自动化元件的性能不够稳定、灵敏度差、精度低等因素的不足使水利水电工程的自动控制的安全受到不同程度的影响，这就需要对设备进行选型和自动化设计。轴流转浆式水轮机被广泛应用于中低水头电站。由于其涡轮叶片，导叶协联行动和涡轮的水行头随不同进而应用。这将为电厂创造更多的经济效益。汽轮机发电机组制造商都有不同的头下的导叶开度和相关曲线的叶片角度，调整工厂在这条曲线集州长导向叶片和叶片的涡轮机制造关联关系。然而，由于工厂的实际操作，涡轮头和下游水位化，以及厂家提供的交通参数有很大的不同，它是由联邦曲线机组运行性能差，不能达到最佳状态。在机组调试过程中，并在未来的运行可以是不同的头和上下游水位和手动合作相关的导叶，并取得了最好的联营曲线，然后修改原有的关联曲线输入PLC离开单位实际的最佳状态。
4结束语
关键字：水文水资源；信息化管理；建设
中图分类号：P641.8文献标识码：A 文章编号：
1.水文水资源信息化是水管理现代化的基础
世界上各个国家尤其是发达的国家中，信息技术逐渐被应用在陆地及海洋水文测报、水利计划编制和优化、水利工程建设及经管、防汛抗旱预警和指挥、水资源优化配备和调度各个方面。
1.1推进水文水资源信息化是实践新时期治水思路的关键所在
1.2推进水文水资源信息化是提高防汛决策指挥水平的重要手段
水情、工情信息是防汛策略编制的根据和决策的根本，采用先进的信息科技方法，能够在很大程度上提升雨情、水情、工情、灾情信息监测和传输的时效性和准确性，提高预测、预报的速度和精度，降低灾害损失。
1.3推进水文水资源信息化是提高水文科技含量和管理水平的需要
水文是传统的基础性行业，科学技术革新和经管的创新工作是非常巨大的，经过推动水文水资源信息化建设，能够创建完善的信息、查询快捷、满足不同需要的管理系统，改善管理手段，增加科技含量，提高服务水平，促使科学技术上的革新和经管创新。
1.4推进水文水资源信息化是水文职能转变的基础
通过组建水文系统信息网，可以实现水文系统内部信息资源的共享，进行数据、语音、视频的网上传输，非机密文件和资料的网上交换等，最大限度地提高工作效率。通过互联网站，可以向各级政府机关与社会各界提供一定范围的服务，进一步扩大水文的影响和社会知名度。
1.5推进水文水资源信息化是实现水利信息化和水利现代化的前提
水文现代化，就是运用现代先进的科学技术和管理手段，加强水资源、水环境的监测建设，水资源信息系统的监测管理，充分发挥水资源多功能作用，不断提高水资源利用效率，改善环境与生态，实现水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展。
1.6推进水文水资源信息化是国民经济和社会信息化的必然要求
水文部门为保障经济社会发展，要向各级政府、相关行业及社会各方面及时提供大量的决策信息。水文行业必须加快信息化建设步伐，在国民经济和社会信息化建设中发挥应有的作用。
2.水文水资源信息化现状
水文水资源信息化起步于70年代末，主要是引进和推广通信、电子、计算机技术的应用。近几年开始开发和应用遥测、遥感和计算机网络等先进技术，已经在防汛抗旱和水利建设中发挥了重要作用。
2.1水文资料整编与存储
70年代以来，水文系统开始运用TQ—16型计算机、VAX小型机及微机进行水文数据整编和存储。目前，已发展到采用客户机/服务器模式进行数据处理，并初步建成了国家水文数据库,研究开发了一批信息服务及洪水预报调度等软件系统。
2.2水文遥测系统
我省建立了信阳、潢川、驻马店三个分中心，实现了部分水文信息的自动采集和传输，初步改变了传统水文的观测方式。
2.3大型水库洪水预报调度系统
河南省目前已有10多座大型水库，应用遥测技术，通过计算机控制，实现了从雨情水情信息的采集、传输、接收、处理、监视到联机洪水预报，提高了洪水预报和水库调度的科学化程度。
3.水文水资源信息化建设的思路
水文水资源信息化建设的目标：利用现代信息技术的实时监控技术、计算机技术、通信技术、3S技术等，建设专用广域网络，建立通用数据库，开发各类专业系统(如防汛水情信息接收处理系统、水文预报决策支持系统、水质信息采集处理系统、水资源监测管理系统、水文综合信息系统等)，进一步提高信息采集、传输、处理的时效性和自动化水平，为防汛抗旱决策及水资源开发利用、节约、保护和优化配置提供高科技手段，为水利现代化提供信息保障。
3.1数据采集系统
数据采集系统是水文水资源信息化的基础。
我们要紧紧抓住国家防汛指挥系统建设的大好机遇，努力按照“基层测站至国家防总的信息传输时间不超过30分钟”的要求，力争改变过去传统的水文测报方式和运行模式。水位观测、雨量观测要逐步采用自记远传水位计和固态存储遥测雨量计等进行观测。
3.2信息传输网络
建立依托邮电公网为基础的水文水资源信息传输网络，使自动采集的水文水资源基础数据通过端站和分中心，进入省水文计算机网络，要保证信息的可靠性、准确性、及时性和唯一性。同时还应该满足防汛指挥、水资源管理及配置、水质及水土保持监测等对通信网功能的要求。如数据、图像、声音、视频等。提高实时水文信息的处理精度和速度。
3.3数据存储、处理及检索服务系统
水文水资源信息通过自动采集或信息化处理后，其数据和信息量将是海量的，其存储主要依赖于分布式存储系统，各种数据库都需要以字段编码的形式按一定的表结构有效地组织起来，形成水文水资源信息数据库。
3.4洪水预报决策支持系统
通过卫星获取高质量的影像，配合遥感(RS)、地理信息系统(GIS)、全球定位系统(GPS)平台，建立洪水预报信息的自动分析处理、预报参数的过滤计算、预报方案的优选比较、专家经验的整合参考、预报成果的综合分析、洪涝灾害的初步分析预测、预报结果的综合输出及检验分析等洪水预报决策支持系统，以提高洪水预报的精度和预见期。
3.5蓄滞洪区洪水演进系统
由于3S和数字高程模型(DEM)技术的日渐成熟，传统的洪水演进技术正在向两个方向发展：一个是在二维数字化地形图上叠加各种水文要素、经济社会及生态信息，借助数字高程模型(DEM)和遥感影像图形成三维可视化模型，进行三维量测和分析模拟。另一个是直接建立三维数字模型，综合地表达流域水文要素和各种地理实体的空间分布。
3.6枯水期径流预报系统
目前，美国国家气象局组织开发的“河流水情预报系统”，可以提供中长期(旬、月、季节)的水情概率预报，能够较好地服务于水资源的管理。应积极借鉴国内外先进经验，大力气开展我省枯水期的径流预报研究，并将其作为水资源综合管理的重要内容进行建设。
3.7地下水观测管理系统
地表水与地下水有着极其密切的关系，为实现水资源的优化配置和科学调度，对地表水和地下水必须统一考虑，通过构造地下水水流测试模型，对区域水量平衡进行分析。
3.8水质监控系统
在河南省主要河道控制站和重要的入河排污口设置水质监测断面，对各断面水质状况进行实时监测，并建立实时监测数据库。为用水户特别是为城市居民用水的引水口作出水质预警预报。
3.9墒情监测服务系统
墒情监测预测系统的建设目标是利用遥感、水文、气象、农业等信息，采用多种方法，进行合理选择，通过综合判断，估算各类干旱指数及其综合指数，形成标准化的墒情监测预测业务流程，建成业务运行系统，以图表和统计数据的形式按日、旬、月、季等不同时段输出，反映旱情实况和未来短期旱情发展变化的信息，进行全省及地方的旱情监测预测，为指导抗旱、水利建设、水资源调配、农业生产等提供科学依据和决策支持。
3.10水文水资源管理系统
水文水资源管理系统是集水文行政管理、人事管理、业务管理、网站管理、科技管理、设施设备管理和财务管理为一体的综合管理系统，以提高整个水文行业的管理决策水平。
4.实现水文水资源信息化的措施
水文水资源信息化建设是一项技术含量高、涉及面广的新工作。水文水资源信息化是水利信息化的基础，水文的地位决定了水文水资源信息化的发展。实现水文水资源信息化，必须紧紧依靠各级水文行政主管部门，采取强有力的措施，发挥后发优势，加快建设步伐。
4.1科学规划是实现水文水资源信息化的基础
水文水资源信息化涉及水文工作的方方面面，必须遵循“三统一”的原则，即：统一规划、统一标准、统一实施。在建设过程中，要先急后缓，急用优先，逐步建设，形成体系。
4.2增加投入是实现水文水资源信息化的保证
水文水资源信息化科技含量高，资金投入大。水文是以社会效益为主的基础行业，水文水资源信息化建设的资金来源应以省级财政投入为主，也应当纳入各级水利信息化的基本建设计划，逐年投入，分步建设，逐步完善。
4.3培养人才是实现水文水资源信息化的关键
信息化是涵盖了当代建设整个局面的战略措施，实现水文水资源信息化，人才是根本。要针对水文水资源信息化的严峻匮乏问题，确立有效可行的人才培养计划是需要解决的事情。
参考文献：
1.1遥感系统（RS）
遥感系统作为一种数据信息源及更新手段，具有获取信息量大、动态性强、观测范围广、实时性好和速度快等特点。遥感系统原理是应用各类遥感器，基于外层空间和高空平台，对地表或一定深度地表的电磁波信息进行截获，并对数据进行处理分析，进而推导出研究物体的位置、大小、形状、属性等各类信息，并对研究物体及其周边环境之间关系进行分析的一种技术科学。
1.2流量测整情况
该站测验河段顺直，两岸边坡均为岩石，左岸边坡较平缓，水位、流量的测验受隔河岩水库变动回水影响，造成水位-流量关系点子散乱。为了满足水位流量关系变化和定线要求，在原基本断面开展水文测验工作，水位流量的单值化将失去意义。为了适应水文现代化的需求，故需寻求新的推流方法进行水位流量关系测验整编，以达到水位流量的单值化，为今后水文信息化改革作准备。
1.3全球定位系统（GPS）
全球定位系统是由GPS信号接收机、地面监控系统和GPS卫星星座三部分构成，具有全天候、全球性、高精度无线电定时、导航、定位的多功能。全球定位系统在精密定位、工程测量、海空导航、速度测量、大地测量、动态观测等方面广泛应用。
1.43S技术的综合应用及其基本原理
3S技术是RS、GIS和GPS的综合应用，即通过对各自技术优势的整合，可以为人们提供实时、准确、经济的各种决策辅助信息和空间信息。3S技术综合应用可以充分利用“3S”各自的优势，利用遥感系统具有实时、快速、动态的获取空间信息功能，通过获取遥感影像图，大范围、准确、及时、综合的提供地理信息系统环境和资源数据，对GIS数据库根据需要进行及时更新；GIS对地理信息系统数据进行采集、查询、分析、管理、计算、可视表现处理，为提取和分析遥感信息提供辅助数据资料，对遥感数据进行自动分类，大大提高地理信息系统数据精度处理效率；GPS具有连续、实时确定地球地点、物体和现象的经纬度、高程、三维速度、精确时间的功能，利用GIS对地点、物体、现象进行准确的空间定位，基于遥感图像功能，识别地面控制点、样本像元类型，为校正、投影变换、分类图像几何服务。3S技术综合应用的基本思路：利用RS获得最新图像信息，利用GPS获得图像信息主要“位置”信息，利用GIS处理、分析图像，紧密结合RS、GPS、GIS三者，为人类提供精确的包括文本数据和图件等基础资料。
2水文信息化管理内容
水文信息化管理内容是围绕水文信息采集、水文信息传输、水文信息存储、水文信息服务等应用开展的业务。水温信息化管理应用系统包含对水文信息的分析、预测、统计、评价、预报等功能。
2.1信息采集
水文信息采集系统由卫星、GPS、传感器、监测仪器、遥感等仪器组合而成。水文信息化的基础是信息采集系统，采集的水文信息类型包括水位、降水、流量、蒸发、水质、墒情等。水文信息采集是基于传感器微电子技术，通过传感器把水文信息转为电子信号，利用传输系统将其传到数据中心，同时实现远程控制测站。水文信息采集系统是为了获取更大时空尺度、更多种类的信息，在水文、空间、时间三方面要素拓展水文信息获取能力。
2.2信息传输
信息传输系统由传输网络系统、无线传输（卫星、超短波、GPRS/GSM等）、有线传输（电缆、光纤、公用电话等）组合而成。信息传输基于现代通信、计算机应用技术、网络，借助短波数传、通信卫星、公用分组交换网、Internet以及微波通信网等媒介，构建高效的、完整的通信网络系统，实现时效性、可靠性、准确性的信息传递。
2.3信息存储
信息存储系统是将各类信息存储于数据库。水文信息利用分布式存储系统，通过对海量信息进行自动采集、信息化处理，实现水文信息数据库建设，实现存储、分类、管理水文信息数据。
2.4信息服务
信息服务系统通过图表、数据等基础功能对抗旱、防汛、水资源配置等事务进行管理。水文信息作为重要的基础信息，对水利行业对国家社会经济均有广泛应用。在防汛抗旱中，水文不仅提供准确及时的水文信息，还要提供水文分析预报成果，以便提供科学决策依据；在水资源配置等涉水事务管理中，水文信息服务提供基础性事务管理。
33S技术在水文信息化管理中的应用
3S技术推动水文科学发展，在水文信息化管理中，主要应用于站网管理系统、洪水预报系统、蓄滞洪区洪水演进系统、枯水期径流预报系统、地下水管理系统、水质预警预测系统、墒情管理系统等七大业务系统，辅助水文信息分析处理应用。
（1）站网管理系统：通过对站网布局及时调整，为掌握水文信息动态监测提供工具支撑，对各类水文站（如水位、水文、蒸发、雨量等）、遥测站、报汛站、地下水监测站等实现动态管理。
（2）洪水预报系统：实现分析处理雨水情信息、过滤计算预报参数、优选比较预报方案、整合参考专家经验、综合分析预报成果、分析预测洪涝灾害、综合输出预报结果、检验分析预报成果，实现精度洪水预报及其预见期。
（3）蓄滞洪区洪水演进系统：在三维数字模型、二维数字地形图上通过叠加各种经济社会信息、水文要素、生态信息，对各种地理实体、水文要素的空间分布进行综合表达，对洪水演进过程进行分析，对经济损失进行统计估算。
（4）枯水期径流预报系统：通过对枯季径流来水规律及气候特征的分析研究，用水文方法和水文气象方法分别构建枯水期径流预报模型，服务于水资源调度和管理。
（5）地下水管理系统：基于地下水水流测试模型，对地下水位、水位变化进行可视化形式的反映，分析区域水量的均衡性，对水资源的科学调度和优化配置进行分析。
（6）水质预警预测系统：通过对河流中污染物进行扩散输移模型分析，构建水质预警预测系统模拟分析污染物的扩散、输移，预测河流水质状况、水质变化，快速反应恶性、突发水质污染事故，并对其进行预警预报，服务于水资源管理及其优化配置。
1.在全市率先完成水管体制改革
从优化管理机构入手，本着精简机关人员，充实壮大一线的原则，对全处人员实行“金字塔”布局，除机关留少部分人员从事机关管理服务之外，将其余人员实施“三三”制分流，即1/3的人员从事依法行政，1/3的人员从事工程管理，1/3的人员搞多种经营，彻底解决了人浮于事的问题。2011年1月，通过了济宁市政府组织的水管体制改革验收，管理处被定性为公益一类财政拨款全额事业单位，由原来依靠自身创收来维持其安全运行的公益性工程，转变为相对稳定和有制度保障的投入机制和渠道，进一步理顺了管理体制，破解了发展难题。
2.在全省率先推行了目标管理责
任制考核办法推行目标管理责任制，实行目标管理考核，是实现规范化管理的重要措施和手段。济宁市梁济运河管理处于2000年就按照国家和省市有关规范标准，结合梁济运河实际，探索制定了《济宁市梁济运河工程管理考核办法》，并不断修订完善，考核也由原来的百分制改革为千分制，将岗位工资、效益工资、工作目标、单位效益与个人工资挂钩，基本工资、岗位工资与效益工资相结合，实行了月考核、季讲评、年评比，奖优罚劣，工程规范化管理水平大大提升，这些工作不仅填补了省内空白，其经验被山东省水利厅在全省水管单位推广，有力地推动了全省水利工程规范化建设。
3.管养分离，走活一盘棋
实行管养分离，工程维修养护工作走专业化、社会化的路子，是全国水管体制改革的核心内容之一。自2002年起，经市编委批准，济宁市梁济运河管理处在原经营科的基础上成立了梁济运河工程养护服务中心，工程管理职能与维修养护职能实行了内部分离，建立起了专业化的维修养护队伍，维修养护工程实行了内部合同化管理。近几年来承担了梁济运河工程全部维修养护任务，还承揽部分社会服务项目，为单位创造了巨大经济效益，较好地解决了工资和单位发展问题。
4.大力推进竞争激励机制
在人事制度改革上，按照干部四化标准和《党员干部选拔任用工作条例》及国家有关政策，对中层以上干部、中级以上专业技术人员实行竞争上岗和评聘分离，定期考核，按岗定酬。建立了《中层干部年度考评暂行规定》《专业技术岗位设置和推行竞争上岗暂行规定》等制度。对中层以上干部，按年度考核结果确定岗位；对中级以上专业技术人员，每3年竞聘一次，均按现岗位确定报酬，实现了干部能上能下、专业技术人员评聘分开的灵活用人机制，极大地增强了广大干部职工的紧迫感，激发了干事创业的积极性。
二、以创建水利工程规范化管理单位为目标，全面提升工程建设管理水平
济宁市梁济运河处第一管理所成为全省第一个省一级水利工程规范化管理单位。创建之初，济宁市梁济运河管理处统筹结合国家南水北调东线一期征地移民、淮河治污迎查等工作，精心组织，周密安排，扎扎实实开展创建达标工作。
1.实施堤防规范化达标整治建设
按照“整体推进、重点突破、逐步实施、分段达标”的原则，投资300多万元高标准完成下游段14.8km工程规范化达标整治建设，修筑右岸14.8km堤顶泥结碎石防汛道路8.88万m2，修复堤防排水设施1530m2，埋设路沿石29.6km，整修左右岸堤防内外堤肩、堤坡、滩地、护堤地、戗堤区5.78万m3，堵复马道1.95万m3；重新安装埋设标志标牌、禁行杆29处，公里桩、界桩326块。两岸堤防堤顶顺直，堤坡平整，各类护堤护岸林木整齐美观，绿化率达到100%，实现了堤防“四化”目标。
2.彻底整治了下游段河道堤防环境
在沿河县区防指、水务、公安、乡镇等部门的配合下，组织水政监察人员和工程管理人员，出动各类执法车辆、执法人员对下游16km河道堤防违章建筑物、构筑物和乱植树木进行强制清除，优化了河道环境，确保了河道行洪畅通。同时，结合治污迎查工作，组织沿河县区对河道堤防及周边环境进行全面整治，有力促进了工程规范化建设和创建工作。
3.积极推行精细化管理
在工程管理工作中提出了管理方式物业化、管理标准保洁化的新要求，把工程管理工作提升到保洁的高度，建立了日巡查、日保洁制度，规范了巡查日志，加大了工程巡查维护力度，使工程巡查和维修养护工程更加制度化、常态化，工程面貌整洁美观。
三、以政策法规研究为着眼点，进一步加大水政执法力度
多年来，济宁市梁济运河管理处积极探索新形势下的依法治水、依法管理河道的可持续发展之路，致力于水法规体系建设，以水法规政策为支撑，不断完善水政执法体系建设。
1.在全市率先出台《济宁市梁济运河管理办法》
为使工程管理走上法制化轨道，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《河道管理条例河道管理条例》等法规，结合梁济运河工程和本地实际进行了大量地调研工作，经过积极努力和争取，济宁市人民政府颁布了《济宁市梁济运河管理办法》，从河道整治、建设、保护、利用、防汛等方面都做出了法规规定，为保护梁济运河工程，充分发挥工程效益提供了法律保障。
2.在全省率先开征堤防养护费
在充分调查研究的基础上，按照现行水法规政策和有偿使用的原则，克服困难，主动工作，积极争取，在上级主管和有关业务部门的大力支持下，经山东省财政厅、山东省物价局批准立项和核定标准，在全省率先出台堤防养护费的收费政策，填补了全省空白，政策出台后，管理处及时制定了切实可行的征收措施，确保政策的顺利实施。目前，此项收费工作因济宁市滨河路的开通，已停止执行。
3.水政执法工作进一步规范
其具体包括以下几点内容，第一，实施农机作业准入制，有效地提高农机作业质量和作业效率。要求我们工作人员对进行农业生产的农机进行全面系统的检查，预防在农忙时节出现故障，对于不合格的农机要进行系统、细致的维修，使其达到投入使用的标准要求。其次，在农机管理过程中要注重农机的选用工作，先进优质的农用机械可以有效地提高生产效率。所以，我们相关工作人员要加大对农机的检测力度，在农业生产中，禁止一些不合格、功能落后的农机投入生产。同时，农机管理工作人员要加大宣传力度，让从事农业生产者认识到购买不合格、不符合标准的农机具的利害，提高农业生产者的警惕，杜绝劣质、不合格产品流入市场，最终使农业生产者树立农业生产安全意识、标准化意识，提高农业生产效率，增加农业收入。
2创新农机培训机制
随着我国经济社会的发展，先进的科学技术在当代农机中大量应用，使得农机的科技含量越来越高，操作使用越来越科学。所以，传统的农机培训机制已经不能很好地适应现代农机的发展，创新农机培训制度已是必然选择。本人经过研究，创新农机培训制度具体包括以下几点内容。第一，创新农机驾驶人员操作技能的培训方法，逐步改变在培训过程中重理论知识，轻操作技能的培训机制，在培训过程中不断强化实践操作能力，同时在培训过程中，要定期对农机操作人员进行理论与实践考核，不断强化农机使用者的专业技能。第二，人才机构的创新，充分发挥各个高校的作用，把科学研究和农业生产相结合，加大农机知识的普及。同时，通过不同途径，把高科技人才引进到农机管理行业当中，选拔技术骨干人才，充分利用他们的才能智慧，为全面提高农机管理标准化水平作贡献。
3创新农机基础设施的标准
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