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关键词：内部审计；质量管理；措施
中图分类号：F239.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）10-0-01
本文将从现时国内企业普遍存在的内审管理问题入手，浅谈广州移动近年来在内部审计质量管理方面所采取的一些改进措施，希望能抛砖引玉，共同探讨学习更多行之有效的方法。
一、当前我国企业内部审计普遍存在的问题
（一）内部审计机构不够健全，企业传统内部审计与现代企业管理存在脱节
传统内部审计机构不够健全，审计人员配备不足，导致审计的独立性较差，审计程序不够完善，内部审计仍停留在查错纠弊的阶段，未能寓管理和服务于审计之中，也就达不到提高审计质量和控制水平的目的，形成内审工作与现代企业管理灵魂上的脱离。（种法钟，2004）
（二）内部职能有待改进和提高
传统的内审工作是为了审计而审计，使内部审计工作与企业管理、与服务职能相脱离，致使内审工作的质量难以提高，不利于企业管理水平和经济效益的提高。
（三）审计过程中存在的问题
主要有以下四个方面问题：一是部分企业不重视审计计划的制定，无计划性可言；二是目前部分审计工作底稿编制存在内容不完整、填制不规范等问题；三是有些审计报告未能客观真实地反映现实情况、存在格式不规范等问题；四是未能将审计成果资料充分利用起来，降低了审计监督的效力。
二、广州移动提升企业内部审计质量管理的具体措施
审计项目质量是内部审计的生命，重视和提高内部审计项目质量是提高内部审计的作用和地位，树立审计权威，增加审计价值的必然选择。（蒋竣，2004）以下谈谈广州移动内审部采取的主要措施。
（一）运用制度控制来规范内部审计行为
1.设立内部审计专职机构、加强审计队伍建设
广州移动在2006年成立了内审部。经过六年发展，广州内审部已由最初的查错纠弊，发展到审计规章制度执行风险、公司运作流程设置等更深层次的问题，审计结果逐渐细节化。
2.建立健全内部审计规章制度，规范内部审计基础工作
根据《中国移动内部审计章程》，广州移动内审部执行双重管理考核机制（即接受省公司和市公司的双重管理）。截至2012年1月，广州内审部制定及执行各类审计规章和流程共计21个，内部审计工作全面规范化。
（二）结合企业发展，审计质量注重时效
1.咨询服务走在前，坚持部门联系对口制度
设立“内控咨询”专用邮箱，为各部门提供各类风险咨询服务，全员审计感知度明显提升，全员风险防范意识显著提高。
2.通过年度主题活动，打造内审服务品牌
2008年，开展了“审时度势”主题活动，展现内审监督、咨询服务的专业形象；2009年，启动“长治久安”九大工程，将咨询服务范围进一步延伸到服务一线；2010年，开展“风险baidu”主题活动，将事后风险发现主动改为事前风险提示，鼓励一线员工揭示风险；2011年，开设“风险话你知”专题案例分享，把风险宣传工作深入到每一位员工心中。
（三）建立和完善内部审计质量评价机制
广州移动内审部每年不定期对内部审计项目进行质量自查或抽查，以确保审计项目的质量管理到位。2011年底，对前期开展过的所有审计项目进行全面的回顾，还总结了各类审计项目运用到的审计手段和方法，“温故知新”筑牢审计质量。
（四）加强全过程质量跟踪，将质量管理落实到细节
1.重视审计立项，结合企业管理需求，制定年度审计计划
广州移动在风险评估的基础上制定企业年度审计项目计划，并经所在公司审计委员会、管理层批准，向上一级内审机构备案。
2.做好审前准备，制定切实可行的审计实施方案
对审计实施方案的编制，通过做好合理分工，明确范围以及审前培训工作，让审计人员做好审计前的充分准备工作，在后期的审计实施过程取得事半功倍的效果。
3.通过有效途径获取可靠的审计证据
在审计实施过程中，审计人员通过检查、监盘、计算、分析性复核等方法获取审计证据，使审计证据与形成的审计意见之间具有可靠性和相关性，是审计证据控制环节的关键所在。
4.审计底稿及审计定性的控制
广州移动建立审计工作底稿两级复核机制，要求审计组长和项目负责人对审计作业底稿进行复核，并将复核的结论写入复核意见，签署姓名和复核日期，以确保审计底稿的质量。
5.审计报告的撰写与最终审定
广州移动内审部执行审计报告三级复核制度，审计组长、项目负责人以及内审机构主要负责人均会对审计报告进行复核，确保了审计报告的质量。
6.整理保管好审计档案
广州移动内审部对历史审计项目资料进行归档整理，形成系统档案资料，并放置部门服务器上供部门成员随时参阅，有效提高了审计结果的利用和审计方法的推广。
三、结语
提高企业内部审计质量管理水平是一项复杂的系统工程，需要企业内部全体审计人员的长期共同努力。希望所有内审人员都能继续努力，助力企业做大、做强。
参考文献：
[1]种法钟.企业内部审计质量管理与控制[J].2004.
【关键词】传统风险导向审计现代风险导向审计风险评估策略审计风险
一、引言
传统风险导向审计和现代风险导向审计是风险导向审计模式发展的两个不同阶段。传统风险导向审计和现代风险导向审计均以风险评估为起点，同时都将风险与控制方法贯穿运用于审计全过程，使审计过程成为一个不断克服和降低审计风险的过程。因此传统风险导向审计和现代风险导向审计两种审计模式在风险评估策略上存在一定的相同之处，但同时更多地体现出了差异。鉴于两种审计模式的风险评估策略较易被混淆，本文拟对两种审计模式的风险评估策略作一比较，对两者差异加以初步探讨。
二、传统风险导向审计和现代风险导向审计涵义
（一）传统风险导向审计传统风险导向审计也称为控制风险导向审计[1]。审计模式发展到传统风险导向审计的标志性事件是AICPA在1983年了第47号《审计准则公告》（SASNo.47）——“审计业务中的审计风险和重要性”，首次提出了审计风险模型。传统风险导向审计是指审计人员在审计过程中将风险分析、评价与控制融入传统审计方法（账项导向审计和制度导向审计）之中，进而获取审计证据，形成审计结论的一种审计取证模式。传统风险导向审计的基本程序并没有脱离制度导向审计模式，但它在制度导向审计模式的基础上更加注重风险评估和风险管理。针对制度导向审计不直接处理审计风险，不能对审计风险进行量化的缺点，传统风险导向审计引入审计风险模型，通过该模型将从各种渠道所收集的证据联系了起来，并在此基础上对审计风险进行定量评估，将审计资源相对合理的分配到高风险领域。（二）现代风险导向审计
现代风险导向审计也称为经营（商业）风险导向审计、风险基础战略系统审计。1997年，Bell和Frank发表了名为《通过战略系统的视角对组织进行审计》的研究报告，首次提出了毕马威的BMP审计模式，这标志着现代风险导向审计的产生。现代风险导向审计是审计技术方法在系统和战略管理理论基础上的重大创新，它以被审计单位的战略经营风险为导向，通过“战略分析——流程分析——经营业绩评价——财务报表剩余风险分析”的基本思路，将报表重大错报风险和经营风险联系了起来，从而提出了审计师从源头分析和发现会计报表错报的观念[2]。现代风险导向审计针对传统风险导向审
计风险评估不到位，未能有效发现高风险审计领域，造成审计过量或审计不足的缺点，大大加强了风险评估程序，做到了以风险评估中心，真正体现了风险导向审计的理念。
2003年10月国际审计和保证准则委员会（IAASB）了国际审计准则第315号(ISA315)“了解被审计单位及其环境并评估重大错报风险”，将传统风险导向审计下的审计风险模型修改为：审计风险＝重大错报风险×检查风险，明确规定了审计工作以评估财务报表重大错报风险作为新的起点和导向。这就导致了实务中普遍运用的现代风险导向审计在审计风险模型和审计具体风险导向等上和准则规定产生了一定的差异。鉴于这一点，特别指出本文所称的现代风险导向审计是指国际会计师事务所在实务中运用的以战略经营风险为导向的现代风险导向审计。
二、传统风险导向审计和现代风险导向审计风险评估策略比较
风险评估是指对审计风险的评估。美国注册会计师协会（AICPA）认为审计风险是指审计人员对于存在重大错报的财务报表未能适当发表意见的风险[3]。风险评估的目标就是确定
高风险环节，从而确定审计的范围和重点，并进一步确定如何收集、收集多少和收集何种性质的证据，以便更有效地控制和提高审计效果及审计效率。策略，是根据形势发展而制定的行动方针和方法。借鉴中注协（1997）对审计策略的定义，笔者将风险评估策略定义为审计人员根据确定的风险评估范围，选择能够达到风险评估目标而应当实施的最有效风险评估程序的基本思路、组织方式和具体方法。在本文中，笔者从风险评估导向、风险评估范围、风险评估程序、以及风险评估具体方法四个方面来比较两种审计模式的风险评估策略。
（一）风险评估导向
虽然国际审计准则规定，在传统风险导向审计下审计人员首先应当对财务报表整体层次和交易类别、账户余额认定层次的固有风险进行评估，但由于固有风险和控制风险都受内外部环境的，两者很难区分，因此审计人员通常难以对固有风险单独做出准确评估。又鉴于稳健性原则的考虑，实务中审计人员往往将固有风险简单地确定为高水平，从而将风险评估重点锁定在控制风险上。因此在实务中，传统风险导向审计实际上是以对控制风险进行的评估为切入点的，所以传统风险导向审计是以控制风险为导向的。
现代风险导向审计强调：审计人员的审计风险[i]主要来源于企业财务报表的错报风险，而企业财务报表的错报风险则主要来源于整个企业的战略管理风险和经营活动风险[4]。所以要充
分理解审计风险，审计人员就必须从企业的战略分析入手，充分识别企业内、外部风险并理解内外部风险对财务报表认定的影响。因此，现代风险导向审计并不直接从对固有风险的评估入手，而是间接地以被审计单位的战略经营风险为导向，通过综合评估战略经营风险从而确定财务报表剩余风险，并进一步确定实质性测试的范围、时间和程序。因此，现代风险导向审计是以战略经营风险为导向的。（二）风险评估范围
在实务中运用传统风险导向审计时，审计人员往往忽略对固有风险的准确评估，而将固有风险简单地确定为高水平。因此在传统风险导向审计下审计人员往往不注重从宏观层面上了解企业及其环境（如行业状况、监管环境；企业的性质；企业的目标、战略、以及可能导致会计报表重大错报的相关经营风险；对企业财务业绩的衡量和评价）[5]，而只关注企业的内部
控制。因此，在传统风险导向审计方法下，审计人员实际上只仅仅依赖对控制风险所作的粗放型评估来直接、大致确定检查风险水平。
现代风险导向审计要比传统风险导向审计站得更高，看得更远，对企业了解得更透。它将被审计单位置于广泛的系统中，认为有效的审计需要对企业所处的宏观经济环境和行业环境、战略目标和措施、影响企业目标实现的主要业务活动和关键经营环节以及剩余风险进行深入的了解。在现代风险导向审计下审计风险仍然由固有风险、控制风险和检查风险三要素组成，审计人员也同样要对固有风险和控制风险进行评估。但是相比传统风险导向审计，现代风险导向审计下“固有风险”的内涵扩大了，除了包括会计报表项目本身的风险外，更多地考虑了企业的经营风险。而且在现代风险导向审计下，企业内部控制已经发展到内部控制框架阶段，并有被企业全面风险管理框架取代的趋势，相比传统风险导向审计下的内部控制结构概念，现代风险导向审计下对控制风险进行评估时考虑的因素则更加全面了。
（三）风险评估程序传统风险导向审计风险评估的基本程序可表示为：固有风险评估了解被审计单位的内部控制结构控制风险初步评估控制测试（可选）控制风险综合评估确定检查风险。审计人员在对固有风险进行评估时主要考虑以下因素：管理人员的品行、能力、变动情况和遭受异常压力的情况；客户业务特征；关联方；非常规交易；以前审计结果等。但由于种种原因，实务中审计人员往往忽略对固有风险的准确评估，通常的做法是将固有风险简单地确定为高水平，而将风险评估的重点放在控制风险上。审计人员在对被审计单位的内部控制进行了解时，首先从控制环境入手，再对制度和控制程序进行分析。分析控制环境时主要考虑以下因素：管理和经营作风；组织机构；董事会及审计委员会职能；人事政策和程序；确定职权和责任的等。然后审计人员基于当前对内控的了解对控制风险水平进行初步评估（计划估计水平）。如果审计人员将某一控制的控制风险初步评估为最高值，则对该控制不需执行控制测试而直接进入实质性测试阶段；但如果审计人员将某一控制的控制风险评估为低于最高值时，则就需要对该控制执行控制测试，从而来获取证据以支持低于最高值的风险水平。控制测试完成以后，审计人员对被测试控制的控制风险进行再次评估（最终估计水平），并根据最终估计水平来决定相应的检查风险水平。风险导向审计风险评估的基本程序可用下图表示。如图所示（由于不能粘贴，此处图略），审计人员首先需要对客户的战略进行分析，分析时需要对客户的内外部环境进行了解，包括客户行业状况、监管环境以及其他外部因素（宏观环境等）；被审计单位的目标、战略以及面临的经营风险；对威胁企业战略的风险做出的反应等。对客户的战略进行分析后即可对战略风险做出评估。现代风险导向审计下内部控制被分为管理控制（战略控制、高层控制）和流程控制（一般控制、员工控制）[6]，在对客户的战略进行分析时同时要对战略控制进行了解并进行评价。然后审计人员对客户的流程进行分析，分析时可从流程目标、投入、作业、交易类型、威胁流程目标的风险等八个维度来了解流程情况[7]。通过流程分析可
以了解客户创造价值的方式、竞争优势及劣势、威胁，从而来评估流程经营风险。在对客户的流程进行分析时同时要对流程控制进行了解并进行评价。在对战略经营风险和流程经营风险进行评估时特别要注重对舞弊风险的评估。然后在此基础上来对固有风险进行初步评估，在评估时除了要重点考虑经营风险可能引起的重大错报之外，还要考虑其他可能引起重大错报的因素（管理当局遭受的异常压力等）。审计人员在对客户的战略和流程进行分析时已经从企业整体层次对内部控制进行了了解（战略控制和流程控制）并做了评价，在这个基础上还要对内部控制的其他方面进行了解并给予评价，特别是要关注有关交易重要类别的控制。基于对内部控制充分的了解，审计人员然后对控制风险进行初步评估。由于固有风险和控制风险都受企业内外部环境的，两者之间存在着紧密的联系，因此审计人员在单独对固有风险、控制风险进行初步评估的基础上还须对两者进行综合评估，即固有风险和控制风险的联合。对联合风险的评估是审计工作的核心，因为接下来其余的审计工作都要围绕联合风险来进行，联合风险的评估结果是审计人员决定实质性程序性质、时间以及范围的基础[8]。然后审计人员对值得信赖的控制进一步执行控制测试，从而来获取支持其较低控制风险水平的证据。最后根据控制测试结果并结合联合风险评估水平，审计人员对会计报表重大错报风险进行综合评估，从而来确定会计报表剩余风险（即检查风险），并进一步决定实质性程序的性质、时间以及范围。（四）风险评估具体方法风险评估的方法主要有观察、检查、函证、询问、穿行测试、分析性程序等多种审计取证手法。虽然传统风险导向审计客观上要求大量使用分析性程序来进行风险评估，但由于实务中审计人员往往忽略对固有风险的准确评估，因此限制了分析性程序的运用范围。而且传统风险导向审计对于信急的再加工重视程度不够，分析性程序主要适用在报表分析上[9]。而在现代风险导向审计下，风险评估以分析性程序为中心，分析性程序成为最重要的程序。而且随着分析性程序功能的不断扩大，分析性程序开始走向多样化，审计人员不仅对财务数据进行分析，同时也对非财务数据进行分析。由于分析性程序的多样化运用，大量的分析工具以及现代管理方法被运用到分析性程序中去。如在战略分析时审计人员运用了PSET分析和POPTER分析方法；在流程分析时运用到了价值链分析（VCA)）和波士顿矩阵（BCG）以及SWOT分析方法；绩效分析时运用到了平衡积分卡（BSC）和标杆管理（Benchmarking）分析技术[10]。将分析工具运用到风险评估中使得风险因素不再独立，而且风险评估不再是一元评估，而是多元评估，因此风险评估的结果将更加可靠。
三、结论
1.风险评估导向不同：
虽然国际审计准则规定传统风险导向审计应以固有风险为切入点，但在实务中传统风险导向审计实际上是以控制风险为导向的；而现代风险导向审计则是以战略经营风险为导向的。
2.风险评估范围不同：
审计人员在实务中运用传统风险导向审计时往往会忽略对固有风险的准确评估，只通过对控制风险所作的粗放型评估来决定实质性测试的性质、时间和范围；而现代风险导向审计下审计人员除了要对传统的固有风险，即会计报表项目本身的风险进行评估之外，更多地是要考虑企业的经营风险，特别是注重对舞弊风险的评估[11]。同时由于内部控制概念内涵的扩
新准则实施还需更多探索
新准则开创了新的时代，宣告了审计报告“2.0时代”的到来。这意味着在出具审计报告时简单套用标准化模板将成为历史，为注册会计师行业带来了新的挑战。比如，新审计报告准则中最核心的一项是新制定的《中国注册会计师审计准则第1504号――在审计报告中沟通关键审计事项》，该准则要求在上市公司的审计报告中增设关键审计事项部分，披露审计工作中的重点、难点等审计项目的个性化信息。应用指南是在准则框架下，发挥指南体例相对灵活的特点，对准则进行细化和具体化，进一步阐述相关准则的理论基础、核心程序、具体方法、对实务的影响等，通过解释、说明和举例，为注册会计师正确理解和运用准则提供具有可操作性的指导意见。可以说，应用指南不仅能够帮助会计师事务所及注册会计师更好地理解新审计报告准则中关于沟通关键审计事项等的具体要求，也能够帮助财务报表使用者等利益相关者，更好地理解新审计报告准则对于审计提出的新要求。同时，应用指南的可操作性还能够帮助注册会计师更好地执行审计工作，提高审计报告的质量，从而促进新审计报告准则的贯彻实施。
审计报告可增加强调事项段
国际审计与鉴证准则理事会（IAASB）于2015年正式了新修订的审计准则，中注协此次的“在审计报告中沟通关键审计事项”应用指南是与国际的再次接轨。应用指南中规定：在认为必要时，注册会计师可以在审计报告中增加强调事项段和其他事项段。通过这种方式，为注册会计师建立了在审计报告中进行进一步沟通的机制。
应用指南的出台，能够缩小审计期望差，更好地发挥审计作用，同时可以帮助信息使用者理清关键审计事项与强调事项或其他事项的关系。比如，在非标准审计意见报告中，会有强调事项段或者其他事项段，尤其在否定意见的报告中，要说明审计意见的支持基础。因此，当增加关键审计事项段时，其披露事项的权利应该是优先于强调事项段和其他事项段的，即先行判断一个事项是否是关键事项。如果是，必须在关键审计事项段披露。在否定意见的审计报告中，如果存在关键审计事项，在沟通时，避免与整体的意见相冲突，以免给使用者造成错觉。同时，这一条款可以解决信息使用者对原始信息与披露信息不同而产生的疑惑。
在财务信息链中，企业管理层是生产和信息的主体，注册会计师是监督和鉴证的主体，二者的职能和责任不同。在审计报告中沟通关键事项，并不意味着需要注册会计师披露原始信息。因此在具体执行中，注册会计师应考虑关键审计事项在财务报表中已有的披露，首先做到不简单重复，同时鼓励管理层多做相关方面的披露。
关键词：大宗物资采购；全过程跟踪审计；规章制度；队伍建设；部门协调
内部审计机构是内部设置的履行独立检查职能的部门，其任务是检查和评价单位的经济活动。高校大宗物资（主要是指大型设备和精密仪器）采购审计则是高校内部审计部门的基本职责之一，它通过对高校物资采购供应过程的各个环节的全方位分析和审查，极大地降低了采购风险与成本，减少资金占用，促使物资采购做到必需、合理、合法、价廉。近年来随着高等教育事业的迅猛发展，大宗物资采购审计对于破解高校物资采购流程薄弱环节及内部管控等问题、遏制滋生腐败行为具有重要的现实意义。因此，大宗物资采购审计在高校物资采购管理领域的运用也越来越被高校管理层所重视。
为了充分、积极地发挥大宗物资采购审计的作用，审计工作要从大宗物资采购流程的各个关键控制点着手，且监督工作必须于前期计划阶段介入，前移审计监督关口，将事后审计向事前、事中转移，实行全方位的全过程的跟踪审计。
一、事前审计
事前审计包括立项审计和预算审计两个环节，立项审计主要是审计采购项目的可行性、必要性。预算审计则是对采购项目价格的合理性进行审计。事前审计是整个大宗物资采购审计的起点。做好事前审计，有助于高效合理的利用学校资金，使经济效益发挥最大价值，同时通过控制预算，极大程度避免采购价与市场价的背离。
1、立项审计
为了使高校科研教育经费得到充分利用，避免重复采购、设备闲置、采买淘汰设备等问题的出现，各高校必须对采购部门提出的采买大型设备和精密仪器的项目是否立项进行可行性研究，立项可行性研究的好与坏直接影响学校资源的合理配置，经济效益和社会效益产出的最大化。基于此，高校审计部门有必要参与监督立项论证的全过程，从而保证可行性论证的严密性和科学性。立项审计包括以下几方面内容：（1）资产管理部门是否牵头组织校内外专家对购买仪器、设备进行可行性研究；（2）专家评定是否根据学校实际情况出发满足教学、科研的要求；（3）专家对采购仪器、设备的性能、质量、价格、售后服务以及其他已购买用户使用情况是否进行了解；（4）是否专家对校内其他部门已购买此仪器、设备进行调研，如已购买是否可调配、共享。
2、预算审计
为了提高采购工作的效率，加强对学校资金使用控制，明确资金来源，满足采买部门对仪器、设备的需求，预算编制由采买部门负责，预算主要对购买仪器、设备的品牌、产地、性能、规格型号以及价格进行说明。编制完成后，经财务部门、资产管理部门等签批后，交由审计部门进行审核。审核内容包括：（1）采买部门是否对所购买仪器设备进行市场调研；(2)审计部门通过询价，了解市场价与预算是否存在较大出入，如有出入，审计人员与预算编制部门协商后，共同重新编制预算；(3)预算资金来源是否明确；（4）预算编制是否详实完整；（5）预算有无变更，若有变更是否可按程序进行调整；（6）审计部门和预算编制部门要对预算进行严格保密。（7）预算资金是否到位。
二、事中审计
事中审计包括对招标方式、专家资质、招标文件和公告的审查，也包括对开标评标整个流程的全过程全方位监督。事中审计是整个大宗物资采购全过程审计核心阶段，做好事中审计有助于进一步推进按公平、公正、公开的原则进行，有助于防止招投标过程中的一些不法行为。
1、审查招标方式
为了从源头杜绝“暗箱操作”和“灰色交易”，保证招标工作高效运转，招标方式的选择显得尤为重要。招标方式一般分为邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购。根据招标方式的不同，对审核内容做出具体要求：（1）采用邀请招标方式的,有无以招标邀请书的方式邀请5个以上特定的供应商；（2）采用竞争性谈判方式的,有无邀请3个以上供应商；(3)采用询价采购方式的,有无对3家以上的供应商提供的报价进行比较；(4)采用单一来源采购方式的,是否从权威部门认定的定点生产、定点经销部门采购。
2、审核专家
为保证评标专家活动的客观、公正，提高招标工作质量，对此要求审计工作人员加强对评标专家的管理，规范专家库建设，监督专家确定的全过程。具体内容如下：(1)专家是否具备相关专业知识以及技术职称；(2)专家人数是否达到组成评标委员会的要求（五人以上组成评标委员会，专家不得少于三分之二）。(3)专家的确定是否由资产管理部门组织，在纪检监察部门监督下，从专家库随机抽取。
3、审查招标文件与招标公告
审查招标文件与招标公告作为具有法律效力的文件,在很大程度上其质量高低直接影响到招标项目执行的效率和效益。因此, 审计招标文件与招标公告工作非常重要。具体审核的内容如下：(1)招标文件是否合乎法律法规要求；(2)招标文件是否带有倾向性条款；(3)招标文件对采买仪器设备的性能、规格、技术参数以及其他特殊要求是否明确表述；(4)招标文件是否对投标人资格审查提出要求；(5)招标公告是否标明招标内容、招标时间地点、招标文件购买方式等；(6)招标公告在指定媒体是否公开。
4、监督招标人
招标人（资产管理部门）是整个招投标活动的组织者和执行者，对招标结果客观公正起着关键性的作用。在当前形势下，如何有效监督和规范招标人在招投标过程中的行为，杜绝违法违规事件的出现，是摆在审计人员面前的又一课题。监督招标人的具体方法：(1)是否存在招标人、采购单位和投标人相互恶意串通的虚假招标行为；(2)招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况；(3)是否存在招标工作人员对确定专家的个人信息泄漏的现象。
5、开标审计
开标是评标的基础，审计开标是维护招标过程公正性、合法性的关键。开标审计的内容：(1)招标会议是否按招标文件规定的时间、地点和程序进行;(2)招标方式的选择是否合乎规定；(3)现场监督人员是否对招标文件密封情况进行查验；(4)开标后,严禁招、投标人协商更改投标内容；(5)组织招标的工作人员是否在现场公布预算价，中标价不得超过预算价；(6)组织招标的工作人员是否在招标现场公开唱标；(7)审计人员要对标书中投标单位的营业执照、税务登记证、产品认证、产品授权等资料的真实性进行查验。
6、评标审计
评标是整个招投标工作的重中之重，其主要特点表现为方法和程序上具有强制性，选择决策上具有集体多元性。审计人员要抓住评标特点，按照全面审计，突出重点的原则开展工作。具体方法如下：(1)招标人是否出台采买仪器设备的评分细则；(2)在评标过程中，评标委员会是否坚持公开、公平、公正的原则，对投标单位不带任何倾向性；(3)评标标准,一般分为价格标准和非价格标准。以价格标准作为评标标准,在同等条件下，是否价格低者中标；采用非价格标准的，评委是否依据投标文件，参照评标细则，对各投标文件提品技术参数、性能、价格以及相关业绩等全方位进行考量，从而科学、合理打出分数或进行无记名投票；
7、监督中标公告
审计中标公告注意事项：(1)中标供应商确定后，中标结果是否在媒体上中标公告，并向中标供应商发出中标通知书；(2)投标供应商对中标公告是否有异议，若有异议，招标人是否在规定时间内对质疑内容作出答复。
三、事后审计
事后审计包括审计合同和验收审计。一些高校审计部门在完成事前、事中审计后忽视了事后审计环节，往往会使得招投标前期工作付诸流水，失去了全过程审计本质意义。坚持事后审计，是防范合同风险、维护采购方利益的有效手段，也是保证招投标过程完整性、全面性的必要步骤。
1、合同审计
为了依法维护当事双方的合法权益，避免或减少经济纠纷，防范合同风险，审计工作人员要重视招标合同的审计工作，审计合同做法如下：(1)合同是否合法合规；(2)合同条款是否完整，合同文本是否规范；(3)合同中对标的物的性能、技术参数、规格、型号与中标仪器设备描述是否相一致；(4)合同是否明确履约责任、售后服务等相关事宜；(5)审查合同履行的期限、地点、方式是否具体 ，标的物价格是否明确。
2、验收审计
验收是招投标工作的最后阶段。加强对验收工作的审计、监督，有利于督促验收相关部门认真行使职责，有利于提高资金使用效率、节约资源，同时也是强化中标人的约束力，防止其在履约中偷工减料、以次充好重要措施。具体内容是：(1)中标人送来的仪器设备的品牌、性能、规格、型号等与合同要求是否相一致；(2)仪器设备是否配套；(3)安装调试好的仪器设备是否能正常使用；(4)验收时，招标人、中标人、采购部门三方是否在场，验收完毕是否在验收单上签字盖章。
鉴于高校全方位、全过程的大宗物资采购跟踪审计的现实意义，同时为了确保大宗物资采购审计独立客观的监督和评价功能，建立高校物资采购审计规章制度，加强审计队伍建设，完善各相关部门协调机制，也是改进审计工作质量与效率的关键所在。
1、建立规章制度，规范招投标全过程
为了进一步加强对学校设备、物资采购工作的监督和管理，进一步规范物资采购行为，提高学校经济效益， 防止滋生腐败，各高校要根据国家、地方相关法律法规，紧密结合自身实际情况，立足当前，着眼长远，科学合理的制定一套大宗物资采购的规章制度，真正做到有据可循，从而使整个审计工作的开展更加规范、高效。
2、加强队伍建设，强化业务学习
大宗物资采购涉及的金额少则几十万，多则成百上千万，一些供应商为了达到目的，不择手段腐蚀拉拢审计人员，这就要求审计人员要树立正确的人生观价值观，坚持廉洁奉公的办事原则，如实、客观、公正地对整个招标过程做出审计报告。同时也要求高校审计部门通过组织学习法律、法规来教育审计人员，培养廉洁高、恪尽职守的道德操守。
另外，随着时展科技进步，高校大宗物资采购主要是大型精密仪器和试验设备，所涉及的门类和领域较多，市场变化较快，基于以上原因，要求审计工作人员不仅要通过学习拓宽已有知识面，而且还要紧跟市场发展变化，及时更新相关知识。同时还要求高校审计部门加强对工作人员业务培训，更新和强化审计人员专业知识，使整个审计队伍不论从专业知识的储备、还是业务能力提升都迈上一个新台阶。为审计工作开展打下一个坚实基础。
3、加强部门之间协调，发挥共同监督作用
大宗物资采购全过程涉及到财务、纪检、监察、审计部门，在工作当中需要各部门密切协调配合，通过制定相关制度，来明确各自职责和权限，充分发挥各部门的共同监督作用，提高审计效率，确保采购工作的顺利开展。
参考文献：
[1]易佩富.浅谈政府采购的审计.四川会计,2002(4):45~46
[2]陆毅.论高校采购内部审计监督[J].事业会计,2004(5):10-12.
[3]杨慧君.论高等学校物资采购的审计[J].华中农业大学学报:社会科学版,2005(Z1):55-58.
【关键词】网络信息化环境；独立审计；审计风险；审计数据
1、引言
随着信息技术和网络技术在经济生活中的广泛应用，信息化的经济环境已逐步形成。企业日常的业务和生产管理对网络信息技术的依赖使网络交易、网店越来越多的走进人们的日常生活中。同时网络信息技术也带来了一些问题。系统故障，人为操作不当，网络安全漏洞等往往会导致信息系统无法正常工作，同时也影响到经济主体正常的运营。因此，由独立的第三方对信息系统的安全性和可靠性进行检验，对系统中的数据进行真实性和准确性的审核显得尤为重要。
国外对审计风险的研究较为成熟，对信息化审计有一定的研究基础。Jefferson T. Davis等将人工智能技术引入审计判断过程，用于在审计过程中进行控制风险的评估[1]。George T Friedlob基于模糊理论处理审计风险的衡量、管理和处理审计环境中的不确定性[2]。Paul Rousea运用了数据封套分析（DEA）评估审计风险[3]。Thomas利用神经网络协助审计人员评估风险和专业判断[4]。国内对网络信息化环境下的审计理论问题[5]的研究始于20世纪90年代，针对电子商务、ERP环境、网络交易和信息审计等审计风险研究逐渐得到重视。杨锐分析了电子商务环境下审计风险增加的原因。周新玲对IT环境下注册会计师审计风险进行了分类和分析。李闻一则认为网络经济的全球化推动了网络安全性等因素给审计带来新的风险。
2、网络信息化环境
网络信息化环境在审计过程中被定义为注册会计师的执业环境，指在网络信息化背景下，审计人员需以信息系统、数据库和各种应用软件为工作手段，以电子数据为主要审计对象的工作环境。按信息化程度的不同，网络信息化环境又可分为开放式和封闭式的两种。即为开放式的信息化环境和相对封闭的网络信息化环境。
3、独立审计风险及审计重要性
3.1独立审计风险
独立审计，是由注册会计师受托进行的有偿审计活动，受托方对委托企业的经营状况、管理控制及相关财务信息等进行鉴别审核的特定活动。随着市场经济的迅速发展，审计结果得到重视，因此独立审计即承担着重要的社会责任和有存在着极大的风险概率[6]。
根据财务报表审计总体目标新准则第1101号可知，独立审计风险是指财务报表存在重大错报而注册会计师发表不恰当审计意见的可能性[7]。审计风险和审计结果的可靠性是相辅相成的，即有1%的审计风险就意味着审计结果有99%的可靠性。
3.2独立审计风险来源
独立审计风险的来源很多，可归纳为以下几方面：
（1）复杂的现代审计对象和审计内容。生产经营规模的扩大，财务信息系统的日益复杂使得审计范围呈扩大的趋势，审计风险也随之增加。
（2）被审计单位的经营风险导致被审计单位为维护利益使审计风险升高。
（3）考虑审计成本使审计结果必然带有一定的偏差。
（4）审计人员的经验、能力和责任心等人为因素。
（5）网络信息化环境下电子数据的复杂性对审计有一定的干扰。
3.3审计重要性
在实际审计过程中，很难确定重要性水平的高低，即使国际也没有具体量化的统一标准。但选择合适的重要性水平是衡量财务审计价值的首要任务，它与被审计单位经营环境、企业性质和审计风险的大小的密切相关。审计人员在进行审计之初，应该考虑其重要性和审计风险的关系。因为审计风险的高低取决于对审计重要性的判断。重要性程度越低，审计风险就越高；反之亦然。
4、网络信息化环境对独立审计风险的影响
信息化环境对独立审计的影响具体表现为：
4.1有利影响
（1）审计手段的革新，保证了详细审计的顺利实施，这比传统的抽样审计风险更低。
（2）在网络环境下，审计数据及相关资源的获得更加便利，不但简化了审计程序，提高了审计效率，也降低了因手工操作带来的人为失误，在某种程序上也降低了审计风险。
（3）网络环境不但为审计提供了方便的数据传输渠道，同时也起到了监督作用，一定程度上保证了审计的独立性及公正性。
4.2不利影响
（1）产生了因具体审计目标扩大而带来的风险：与一般审计环境不同，在网络环境下，企业财务数据为电子数据，其真实性与合法性的认定也成为审计的一项重要内容，同时审计对象也由原来的“账、证、表”有所增加，必须对信息系统和数据库的安全性、合法性和可靠性进行鉴证，因此具体审计目标的扩大增加了审计风险的程度。
（2）人因及方法带来的审计风险：网络信息化的审计要求审计人员不但要具备财务审计能力，同时还要具备信息技术甄别能力。面对海量的审计数据，审计人员不但善于对采集的数据进行筛选和分析，还要善于辨别审计线索，查找数据特征，从而快速、准确地找出审计疑点。其工作量的增大和工作方法的改变无疑加大了检查风险。
（3）信息化环境下审计准则的缺失会使审计工作失去权威标准，审计风险自然加大。[8]
总之，网络信息化环境使独立审计风险变得更加复杂，为了充分理解、评估和降低审计风险，需要对采取一些不同于传统审计的方法和规范来保证独立审计的顺利进行及结果的可靠性。
关键字：会计电算化；系统审计；现状
前言：21世纪初的世界，以计算机和互联网为代表的信息技术已经进入了社会生活的每一个角落，电算化﹑网络化、数据化、知识化已成为时代的主旋率。高速度、低成本、虚拟化的，不断创新的经济模型改变了传统的企业管理模式、经营模式和会计模式。近年来随着电算化系统和网络工具在会计工作中的广泛运用，会计的信息存贮方法、核算形式及内部控制方式随之发生了改变，同时也给审计工作带来了很大的影响和更高的要求。特别是会计资料和经济信息失真的现状要求我们加强和突出对会计电算化系统的审计工作。随着计算机技术的发展和经济体制改革的深化，会计电算化得到迅速普及和发展，不同的企事业单位根据自身的需求和条件使用了不同方式的会计电算化系统，因此，开展对会计电算化系统的审计是新形势下摆在我们面前的重要任务。
一、进行会计电算化审计面临的现状
由于各单位会计电算化系统的使用要求和环境大不相同，应用的程序也各具特点。从使用的系统来看大致分为购置的商用会计软件系统和自行开发的会计软件系统两种类型。不同的电算化系统虽然有着不同的特点，但有着共同的优点：①输入、处理、统计、查询、输出及维护功能较完整全面，界面设置较好；②操作简便，实用性强，大大降低了人﹑财﹑物的消耗，并提高了信息的使用效率。③一般具有较强的检测排错功能和统计处理功能，有较好的保密功能和安全性。然而各种会计软件自身的缺陷也给审计工作带来了很大的困难，比如：各种会计软件的数据库千差万别，其防范保密措施也各显神通，给审计人员开发通用的审计软件带来困难；在系统安全方面及内部控制方面也需要人工予以辅助来加强系统的管理，有的数据库没有加密，可以随时打开修改数据，就要求管理者制定规章制度来约束会计人员的行为。
二、开展对会计电算化系统审计的必要性
会计电算化的实施，改变了会计的信息存贮方法、核算形式及内部控制方式，对审计监督财政财务收支的真实性、合法性和效益性提出了新的要求。
（一）、会计电算化系统审计是审计监督财政财务收支真实性目标的必然要求。
真实性着重解决财政财务收支活动是否确实存在，有关资料记录是否客观、全面、准确。在会计电算化系统中，通过直接输入数据，由计算机按程序自动进行处理得出结果，如果会计电算化系统的应用程序出错或被人非法篡改，则计算机只会按给定的程序以同样错误的方式处理有关的会计事项，从而得出错误的结果。
（二）、会计电算化系统审计是审计监督财政财务收支合法性目标的必然要求。
合法性着重解决财政财务收支活动是否符合国家法律法规和规章规定，有关资料编报是否符合财务通则、会计准则及有关制度规定。在会计电算化条件下，内部控制转变为对人和机器两方面的控制，且多数情况以计算机内部控制为主。如果计算机内部控制设置不当，没有形成有效的控制，就给人以可乘之机，甚至可能被神不知鬼不觉地嵌入非法的舞弊程序，给企事业单位招致严重的损失。
（三）、会计电算化系统审计是审计监督财政财务收支效益性目标的必然要求。
效益性着重解决财政财务收支活动是否经济合理，富有成效。如果被审系统的内部控制健全有效，会计软件功能正确可靠，则可减少数据文件实质性审查的数量和范围，反之，则应扩大实质性审查的数量和范围。
三、会计电算化审计方法
会计的电算化必将导致会计电算化审计。会计电算化审计的本质是审计与现代信息技术（主要是计算机技术）相融合的一个发展过程。其目标是通过审计与现代信息技术的有机结合，评价控制会计信息系统，实施审计监督服务，以促进经济发展和社会进步。因此，审计内容上需要重点对其系统内控进行审计，以及对其电算过程和结果进行审计。
（一）、系统内控的审计
对系统内部控制的审计，可经过概括描述﹑初步评价﹑综合性测评﹑总体评价四个步骤进行。具体方法如下：
1.审计人员要通过对会计软件的学习以及实地观察、查阅系统的文档资料等办法，做到对系统内部控制的初步了解，将它概括描述出来，做到心中有数。
2.侧重于评价内部控制的健全性和合理性。首先看内部是否具有相互牵制和制约作用，职能权限的管理是否恰当。例如凭证的输入与审核是否由不同人员进行。这种控制不但要以规章制度的形式明确每个部门及人员的职责，还应在系统中采用密码控制﹑有效口令控制﹑数据加密等手段，防止越权行为的发生。其次看是否采取了严格的输入和输出控制措施，来保证系统输入和输出信息的可靠性。例如：输入凭证的完整性、是否具有凭证的试算平衡控制、凭证的编号是否按顺序设置，有无重复号码、凭证的借贷方金额是否相等、对由计算机发现的错误是否拒绝接受并予以提示，改正错误后重新提交系统并作好错误记录；未经授权批准的人不能接触输出资料，打印输出的资料是否进行登记，并经有关人员检查后签章才能使用或予以保管等等。再次看是否采取了适当的处理控制措施，来保证会计数据处理准确性、完整性。例如：是否只有经过授权批准的人才能执行登账、对账、结账等会计处理操作；系统是否具有防止或及时发现数据出错的措施；对非正常中断是否具有恢复功能；系统是否具有防止非法篡改的功能等等。最后看机房是否具有安全保护措施、设备是否具有保护措施等；数据文件是否具有备份措施等。
3.对内部控制的执行情况进行综合性测评，测评上条中设置的内部控制措施是否得到认真执行。对计算机内部控制可以利用计算机进行辅助测评，对手工控制则可以采取如观察法、实验法等手工测评方法。
4.通过考查系统内部控制中有哪些比较满意的措施、是否能够通过符合性测试，符合程度如何、内部控制是否可以信赖等，对内部控制进行总体评价。
（二）、系统电算化过程和结果的审计
在系统中，输入的原始数据、处理的中间结果和最后结果都是以数据文件的形式存贮于电、磁介质或打印输出在纸质账页上，要对系统电算过程和结果的真实性、正确性、合法性等进行评价，必须对数据文件进行审计。数据文件审计可以是对打印输出的数据文件进行审计，也可以是对存贮在电、磁介质上数据文件进行审计，前一种数据文件审计与手工会计系统中对凭证、账簿、报表的审计方法与技术相同，后一种数据文件的审计则需要运用计算机辅助审计技术进行审查。通常，为了节省时间，提高审计效益和审计质量，采用后一种审计方法。即可直接从系统中取得所需数据。对于自行开发的会计软件，审计人员可以复制它的数据库，直接用计算机语言或采用计算机语言编制辅助审计程序访问数据库，可对整个数据库或选定的数据进行复核，可有效地执行大量数据的验算、重新分类及汇总工作，可详细地检查数据库的内容，按指定的标准查找记录，总之，根据审计目的进行计算和处理，并按照审计要求输出审计信息；对于购置的会计电算化系统，由于软件公司对其软件的设计过程、数据结构采取严格的防范和保密措施，直接打开其数据库的困难较大。但较完整的会计电算化系统一般都建立了查询、对账、统计或财务分析、通用报表等功能，审计人员在对被审系统的数据文件进行审计时，可利用这些功能完成部分审计任务。例如利用被审系统的查询模块，可以按指定的条件查找数据文件中的数据。新晨
[关键词] 企业内部审计效率
内部审计是顺应我国改革开放、经济发展的强劲势头，发展起来的新兴行业。现代企业制度对内部审计既是挑战，但也是发展的机遇。内部审计只有立足于企业经营管理的需要，围绕企业经营者关心的问题，以提高企业效益为中心，不断提高审计工作质量和效果，加强自身建设，才能发挥应有作用，确立应有地位，也才能不断发展壮大。如何适应现代社会经济的高速发展，为企业的持续增长做好参谋和保障，是内部审计人员应该着重思考的问题，其中如何提高企业内部审计的效率，是重要的研究课题之一。
一、摆正内部审计的位置
内部审计是基于企业科学管理的需要而产生的，是企业提高经营管理的产物。这从根本上决定内部审计只能立足于企业内部管理，代表企业对内实行经济监督，强化服务职能，确保企业经营战略、方针目标的贯彻实施。随着外部审计力度的加大、激烈的市场竞争，将促使企业从内部管理中挖潜革新，改进管理，健立健全内部控制制度。内部审计作为企业内部控制制度的重要组成部分，在激励机制中发挥有效的监督作用。企业在机构设置中，内部审计机构和人员应保持相对独立性，内部审计机构应由企业第一负责人直接领导，对其负责并报告工作，应独立于、高于其他职能部门。内部审计应与被监督对象无利益关系，才能保证审计结果的真实、客观、公正。同时对必要的审计经费予以保证，才能使其正常工作。当前，内部审计应突出监督、评价、服务职能。
二、注意与被审计单位(或部门)沟通
与外部审计一样，保持良好的人际关是审计工作的重要组成部分。内部审计也是审计双方协作的事项，审计效率的提高，也是被审计单位(或部门)工作效率的提高。好的组织、沟通与协调，会使双方受益。审计人员应取得被审计单位(或部门）思想上对审计工作的认同，使之不致产生抵触情绪，并沟通相关审计程序，积极配合;对涉及的相关人员工作中也要注意方式方法。具体方法上，对管理层可组织沟通茶话会，和管理层讲清楚此次审计的目的、任务和内容，以及时间安排等需要沟通事项，把需要对方配合的事项列出明细的清单来，明确指出管理层要加强重视并正确对待此次审计事项，并将相关过程写进审计工作底稿;对审计中遇到个别不积极配合的员工，要尽可能讲清道理和利害关系，并分析员工有抵触情绪的原因，有利于迅速有效地进一步开展审计工作。
审计人员要求的资料清单在进点前即提供给被审计单位，以便其尽早准备，并了解审计思路，来节约审计时间、降低审计成本、提高审计效率。
三、利用审计方案提高审计效率
审计方案是为了能够顺利完成审计任务，达到预期审计目的，在实施审计前对审计工作所作的计划和安排。审计方案是从发送审计通知书到处理审计报告全部过程的工作安排，是审计工作实施性阶段的行动指南。
审计方案要从审计目标出发，根据特定的审计对象来设计。审计方案的设计要考虑特定的审计程序的性质、审计方法、审计时间及时限、人员组织，以及被审计地位（或部门)的业务特点等。有科学合理的审计方案的指导能使审计工作有的放矢，防止审计工作偏离轨道，保证审计目标的实现；有审计方案的指导利于实现人、财、物的有机整合，使有限的资源转化为更大的效益。此外还可预防意外情况对审计工作的干扰，审计工作中包含着太多的不确定因素，有方案的指引，可做到按部就班，有主有次。审计方案的运用不存在技术方面的障碍，能系统解决审计效率低下的问题，从审计方案入手来提高审计效率是最简洁有效的方法。
四、注重内审前的准备工作，提高审计效率
做好充分的审前准备包括了解与审计事项有关的法规、相关的内部控制制度，以前期间的审计情况等有关资料，全面了解被审计单位管理体制、机构设置、职责范围，以及审计年度的重大经济活动等基本情况,尤其是母公司的核算方式、各子公司的核算方式、母公司与子公司之间的核算关系等。还包括了解被审计单位在会计政策、资金安排、会计核算、资产管理、资金往来等方面情况等,按照审计的要求在审计前对资料进行归类、筛选，以提高资料的使用效率，具体如:被审计单位会计资料必须齐备并存放在指定地点、一次到位;审计负责人应直接对资料进行规范，以便在审计过程中把对资料的分配上升到明确被审计单位核算钩稽关系的高度;审计人员应当保持良好的资料使用、保管意识。
五、采用科学有效的审计方法
首先，从考察内部控制入手。在确定审计目标及审计对象之后，第一要做的就是审计相关的内部控制，这是现代审计的必不可少的程序。主要审计的是关键控制点的健全、有效性，企业内部控制的关键点包括资金(对资金筹集、分配和运用等实行严格控制，防止资金进入体外循环）、成本费用(对各项成本费用支出严格实施监管),以及权力使用(对各个经营环节经济活动操作者的权力实施有效监控)等方面。
其次，执行分析性程序。分析性程序即分析性复核程序，每开始进行一个具体的审计步骤时都要考虑一下是否可以采用分析性复核来进行。采用分析性复核的方法通常会减少实质性测试的工作量，这是因为，分析性复核与实质易测试相比可以节约审计时间、及时发现有重点问题领域，还可以帮助审计人员更深层次地了解业务内容。像物资供应、利息收入、累计折旧、应收应付、收入、工资及工资涉及的所得税等许多内容均适合分析性复核。
【关键词】财务审计 问题 思考 对策
一、引言
随着时代的发展，我国目前的审计体系建设、审计理论的研究等方面与世界先进国家相比明显落后。在经济转型的重要时期，我们结合中国目前现行的审计制度，分析在实际运行中存在的问题，并对新形势下我国审计思路进行战略性规划具有十分重要的意义。
二、我国行政事业单位财务审计面临的两大问题
1.相关法律法规体系不健全，相关法律法规体系不健全
我国审计方面的相关法律体系建设起步较晚，到上世纪九十年代，我国对注册会计师的管理才纳入法制化轨道，并颁布实施了《中华人民共和国审计法》、《注册会计师法》。但是从整个法律法规体系来看，这些法律法规之间的衔接并不是很好，有些法律法规之间的关系没有真正理顺，独立审计的概念在这些法律法规中还没有真正明确地提出来。
2.对审计理论的研究还不够规范
我们通常认为，在审计体系中，国家审计是第一位的，是主体，内部审计是审计工作的基础，社会审计就是辅助部分了。近年来，随着注册会计师制度的不断完善及从业人数的迅速增长，在审计工作中也充当了重要作用，因此，有人说目前注册会计师审计是我国经济监督体系中的重要部分。以上这些说法都不够详细，没有说明社会审计的重要性。此外，在审计的逻辑起点和审计模式的表述和认识上也存在着较大分歧，导致了对审计研究中的一些关键问题争论不止。
三、新时期的战略性思路
从以上分析我们不难看出，我国行政事业单位的审计是不能适应当今经济社会实际需求的，在新的形势下，我们必须深刻反思，并作出正确的选择。具体应做到以下几点：
1.进一步规范有关法律法规
建立科学、高效的审计法律体系是做好审计工作的前提，为此，我们要结合中国行政事业单位现状，对现行的法律法规进行必要的修订。在法律中体现国家审计、社会审计、内部审计、注册会计师审计的相互关系及重要作用，进一步强化监督、协调作用，理清现行法律法规之间的关系，避免过分强调国家审计，而忽视内部审计和社会审计，通过法律的调节，建立起一个职能完备的、适应实际需求的法律体系。
2. 进一步深化行政事业单位审计理论的研究
针对审计理论的研究，我们应该重点从以下几个方面入手：
（1）要采用科学的研究方式。重点是要运用科学严谨的态度，做好理论研究工作，进一步完善研究机构、提高研究人员素质，并结合中国的实际情况，深入地研究一些具体工作中存在的实际问题。
（2）要积极借鉴国外先进经验。随着经济与世界的接轨，我们的审计工作也要与世界大环境相适应。在一些经济比较发达的国家，审计工作做得相当好，有很多值得我们学习的地方，因此，我们的研究人员，要有针对性地研究一些国家的审计制度，并将它们的先进理念融入我国的审计体系当中，通过自身研究、大胆引进、不断创新来真正建立起具有中国特色的审计理论体系。
（3）要积极拓展研究领域。不仅要研究和完善审计的相关法律法规、审计的过程，也要把法律法规的执行问题、执法人员依法行政问题、理论研究与法律体系建设问题等作为审计研究的重点。
3.科学界定审计各分支之间的关系
在科学界定各分支关系方面，我们要做到一下几点：
（1）强调国家审计主体，缩小其审计覆盖面。从世界范围来看，国家审计的覆盖面在逐步缩小，我国也应对国家审计的范围作出明确的界定。比如：在国有大型企业，采取国家审计，其他的可由社会审计来完成，企业本身可以设立相应的部门对本企业的经济运行状况进行审计。
（2）提升社会审计的地位，扩大其审计范围。在目前市场经济条件下，以国家审计为主体的相对单一的审计模式已经不能适应经济社会的实际需求。社会审计是随着我国市场经济的发展而成长起来的一种审计模式，其从业人员是经过严格教育培训的会计人员，具有一定的业务能力和职业道德，相关部门只要加强管理，规范行为，提高社会审计地位和审计范围有助于经济主体在经济活动中责任的履行，可以加速审计多元化、市场化进程。
（3）完善内部审计制度，突出审计重点。为了提升我国行政事业单位的审计力度，作为行政事业单位的领导者应制定完善的内部审计制度，行政事业单位内部的审计可分为监事审计和部门审计两部分，两者可以互相监督，为单位决策提供可靠的依据。内部审计的重点不能只是对经济运行结果的审计，应加强对过程和效益的审计。内部审计工作中应该注意工作人员的具体方法，这个方法包括他们的思维方法和操作形式。选择好审计项目，控制好审计成本。
4.关于审计的逻辑起点
有关审计逻辑起点的说法很多，国内外对这一问题的研究还没有一个结果，认识很不统一。有的以哲学为研究起点，有的以审计目标为研究起点。因此经过多年的研究，这个问题依然没有定论。笔者认为，审计的逻辑起点应该是审计本身，关键在于审计的本质。因此，我们对审计理论进行研究，始终不能脱离审计本身的客观性，一切研究活动都应该基于审计的本质。
四、结束语
审计工作是一个国家、一个企业经济运行中不可缺少的重要组成部分，一直发挥着重要作用。但是，就我国的现状来看，还存在着一些不足，对于审计的研究还不成熟。在全球化背景下，在推行中国特色社会主义市场经济体制的大环境下，我们必须用颇具战略性和前瞻性的眼光看待审计工作，修正和完善审计法制化建设和有关理论研究的思路，使其在中国经济转型时期充当更加重要的角色，发挥更加重要的作用，为经济建设高效、快速运转保驾护航。
参考文献
[1]章炳麟.我国财务审计面临的问题与应对措施分析[J].新财经,2010年06期.
一、从源程序入手的现实可能性为了大力推行机辅助审计，国务院于2001年11月16日了《国务院办公厅关于利用计算机信息系统开展审计工作有关的通知》（[2001188号）。该通知的为开展计算机辅助审计，获取源程序提供了政策和依据。此外，国家审计署“人、法、技”纲要多年来的实施与积累，已经为审计系统培养了一批比较精通计算机的审计人员，这为获取、解读源程序提供了智力保障。
二、根据审计的需要，获取源程序由于计算机语言的多样性和复杂性，解读源程序是一项艰难的工作。如何将难度降低，同时又满足审计的需要，是从源程序入手开展计算机辅助审计的第一道关卡。下面通过某单位审计实例，介绍一下将源程序审计化难为易的三个途径：
（一）突出重点，缩小源程序审查范围银行的大机系统是庞大且复杂的计算机信息系统，涉及连接、安全设置和银行各项业务的核算与记录。完全、深入了解银行的大机系统对于审计人员来说不可能，也没有必要。在对该单位的审计中，审计人员根据审计方案的要求，将目标锁定在对公存、贷款利息自动计提的源程序上。该程序直接到该单位的损益真实性，这也正是此次审计的重点。
（二）与被审计单位人员协商，提供必要的注解，尤其是对体现法规、政策的条件语言的注解。
在提出获取对公存、贷款利息自动计提的源程序的要求时，审计人员向被审计单位科技人员宣传有关计算机辅助审计的政策法规，落实了负责该段程序的编程人员和复核员，并且强调从程序复核员角度出发，解读源程序所必须具备的注解，以及该段程序体现政策法规的条件语言的注解。
（三）凡是所需源程序中涉及到的子函数，都要求提供其功能说明和源代码
在审计过程中，审计人员发现对公存、贷款利息自动计提的源程序中有许多子函数调用，而且有些子函数的源代码没有提供，原因是这些子函数是许多模块公用或者被审计单位科技人员有意隐藏的。这样既给解读源程序带来困难，又给审计源程序的效果打了折扣。为此，必须要求被审计单位提供子函数的功能说明和源代码。
以上具体要求的提出，有利于全面获取重点审查的源程序，同时降低被审计单位科技人员的工作强度，争取时间，为下一步解读源程序做好准备。
三、在把握源程序框架的基础上，解读源程序
解读源程序是一项专业性较强的工作，它需要审计人员具备计算机专业知识之外，还必须掌握一定的知识，熟悉相关政策和法规。在实际工作中，对源程序的审点在于审查程序中的条件设置是否与现行的政策和法规相符。这里结合实例，具体谈谈在解读源程序中应该注意的几个问题：
（一）通读源程序，勾画程序流程，把握源程序框架
在对公存、贷款利息自动计提的源程序审计过程中，源程序结构的复杂性超出审计人员的预期。在提供的源程序中，大体分成两大模块，每个模块的中存在三个主体函数，而每个主体函数又或多或少的调用两至三的子函数。为了摸清程序的脉络，审计人员勾画出程序流程，并与被审计单位的科技人员交流、核对，确保正确的把握源程序的结构，为下一步重点审查创造条件。
（二）重点审查条件设置的完整性、正确性和真实性
由于在获取源程序时提出了明确的要求，加上先前已摸清了源程序的结构，所以审计人员在解读源程序时，根据注解可以马上锁定了对公存、贷款利息自动计提的源程序中的条件设置语句。
对条件完整性和正确性的检查，审计人员根据现行的政策和法规，逐条与源程序中的条件相核对，重点审查有无遗漏条件、增加条件或者窜改条件的情况。这里需特别注意的是条件语句中对子函数的调用和变量的初始化。审计中发现，源程序中关于利息计提入表内还是表外的条件存在遗漏之处，即只考虑贷款本金或者应收利息本身是否逾期180天，而未考虑某些呆滞贷款虽然经过借新还旧，但应不具备相应的条件，仍然作为呆滞贷款。而它的止贷期已经延后，从而导致产生的应收利息被错误地计入表内。后经落实是人员在提供需求时出现了遗漏。
对条件真实性的检查，一般有两种。
l、审计人员根据实际情况，设计数据，在被审计单位的开发机上对现行程序进行测试。
2、按文件规定的条件设计小程序，选取条件成立前一天的数据，将测试结果与实际运行结果进行比较。在对该银行的审计中，审计组使用了后一种方法，实现较为容易，效果不错而且不会对被审计单位的机系统产生任何。
（三）注重对条件实现的数据环境审查
即使条件设置的完整性、正确性和真实性不存在，也不能说明程序运行的结果一定没有问题，尤其是在程序运行的结果基于数据完整性情况下。在对公存、贷款利息自动计提的源程序中，审计人员发现由于应收利息登记簿数据的不完整性，导致该单位600多万元的应收利息未转为催收利息，影响了当年的损益。所以审查条件实现的数据完整性是不可缺少的一步。
四、挖掘源程序审计思路的附加值对源程序的审计，除了发现源程序本身的弊端与不足之外，还为缩小审计范围，找出程序内控之外的薄弱环节提供了讯息。所谓的程序内控是指由计算机系统负责控制，并体现内控制度的制约方式。例如：现行存、贷款利息的自动计提；冲正的会计分录只能用红字等等。
当然，计算机不是万能的，很多事情必须由人工去完成。这里程序内控之外的薄弱环节是指的可以由计算机或人工控制的而交人工去完成的业务。例如，在审计对公存、贷款利息自动计提的源程序中，发现贷款利息的计提绝大部分是由计算机完成，但同时也存在部分设置为人工计提的贷款户，而这只需要开户时设为人工计提即可。这就为审计留下了线索。
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