时间：2024-01-20 16:57:59
导语：在公共危机管理理论的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
Abstract:The modern hospital management concept and management models of public health management of innovation has become an important topic to develop with the times. In this paper, the performance of management theory, from the assessment system, assessment methods, assessment criteria and evaluation aspects of objects, to explore a complete and effective performance management system, public health, public health to promote the cause of an ever improving level of service.
关键词：绩效 公共卫生 管理
Key words:Performance Public Health Management
作者简介：臧立新，（1968―）男 哈尔滨医科大学口腔医学院 副教授 在职博士研究生。
【中图分类号】F810 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7069（2009）-05-0123-02
现代医院经营理念与管理模式创新已成为医院管理发展与时俱进的重要课题。由于缺少竞争压力，公立医院缺乏少内在激励去寻求医疗行为的高效性。要树立医院经营理念就要建立一套涵盖经济补偿、竞争、分配激励、自我约束与质量保证机制的科学的管理经营机制来激励卫生系统提高效率。绩效管理制度，可以有效地机整合机构内所有部门与组员力量，并以机构的整体目标为己任，引导机构将稀少的资源用于最适当的地方，并引发员工的内在激励，以促使资源可以获得最有效率与效益的发挥与运用。所以以非营利为目的的医疗机构，也需要建立一套完整而有效的绩效管理制度，以促使机构的整体潜力可以完全发挥出来，使医疗服务的水平得以不断提升，因而使患者可以获得更好的医疗服务。
一、完善评价指标体系
目前国家的卫生系统改革的重点是在不影响医疗服务的公平性的前提下提高卫生投入的宏观效率。因此医院服务的质量和效率成了卫生系统关注的焦点。由于卫生有关信息的广泛可得导致了卫生服务需求的增加，高新技术的发展等可能会导致把问题的重点放在对卫生服务提供的监测，甚至控制上。现阶段医疗保险机构和医院之间的矛盾说明了这一问题。医疗保险机构为保证医保费用的平衡，把控制的旋纽放在医院服务的提供上，不仅对每次医疗服务提供的药品和金额加以限制，而且对医院医保患者的总额消费进行控制，此项政策的实施将给医院的发展带来影响，医院也会采用一些措施来减小医保负担，如提高医保患者入院的门槛，缩短病人的住院时间。因此，医院的绩效评价中应增加同症再入院率的指标，不仅可以衡量医院与医保患者之间的协作，也可进一步评价医院的医疗质量。但现时情况下，此指标在各医院均不可得，鉴于医疗保险信息覆盖面的增加，此指标应被列入医院绩效评价中来。在对医院绩效进行评价时，可采用比较测量。将所评价医院的产出与最好单位的产出相比，对新思想、创造及创新持开放的态度，并将其融合到目前的工作中去，经过不断的比较，巩固测量结果，再与最好的比较，进行下一步的轮回。找到最好的单位，有了比较对象，就有了一个目标，可以激发医院管理者和职工的潜力，尽力追赶并不断超越。
二、使用综合评估法来进行医院绩效管理
对许多医院来说，管理者费尽心思所设想的医院发展策略，常常无法落实而变为短期的行动。换句话说，管理者常常会遇到长期策略无法与短期行为互相连接的窘境，于是许多宝贵的资源被浪费来解决层出不穷的眼前问题。许多的医院管理者对医院的发展有一定的目标，但受到体制和机制的限制无法顺利实现。那么医院管理者如何将长期策略与短期行为结合在一起呢？综合评估可以帮助建立这种连接。我们可以分四个步骤完成综合评估。首先，对于医院发展的远景进行转化。将医院的发展远景转化为一套依医院发展的阶段而指定的目标以及绩效衡量指标，使医院近期的发展有遵循的原则和方向，又朝医院的远景目标迈进。第二、沟通和连接。管理者应与医院内的所有成员沟通并说明医院的策略，让医院内各层级的人员都能对医院的长期策略有一个清楚的了解与认识，使整个医院，各个科室之间的目标互相融合。在此过程中，提倡知识共享和高度的参与，让每一个职工都与强烈的参与感和投入感，凝聚医院的向心力。同时，建立医院的绩效考核制度，激励职工发挥自己最大的潜力。第三、制定详细的计划。根据医院绩效管理的五个流程，制定出详细的计划。从提高医院的医疗质量、运营效率到提高内部和外部顾客的满意度，最后促进医院学习和创新发展方面提出详细的目标和测量值。第四、反馈和学习。使用综合评估可以让管理者随时检测策略的执行是否已经达到了预期的效益，如果有偏差，是否在允许范围内，问题在哪，如何改进？综合评估从机构绩效管理制度的，发展为机构策略管理制度，在医院管理上的应用前景非常广泛。
三、以医院绩效管理提高资源的利用效率
长期以来，由于历史原因和现实条件，我国医疗服务付费是单一的按服务项目付费制度。而按服务项目付费是一种后付制，难以对医疗费用的总量实现预算管理，不利于保持医疗卫生费用占国民经济总量的合理比例；由于是简单的根据服务量来确定费用支付，容易促使医疗服务提供方为得到较多的经济补偿而提供过度的医疗服务，导致医疗费用急剧上升；同时，由于服务量决定经济利益，容易促使医疗机构扩张型的发展，导致医疗卫生资源配置的不合理，造成更大的资源浪费。为了合理控制医疗费用，支付制度的改革成为医疗改革的当务之急。将注重的焦点放在国家医疗体系的改革以及如何去增进其绩效上。前瞻性支付制度的推出，将把医疗服务的财务风险部分转移到医疗提供者身上，使医疗提供者具有成本意识，并且愿意去改变他们过去的医疗行为。通过医院绩效的管理，可促使医院管理者注重财务运营，提高管理效率，使卫生资源得到有效利用。
四、制定个人绩效考核制度
对医务工作者来说，其工作比较特殊，其产出是病人的健康，因此不能单纯的以工作量的大小作为衡量医生工作的指标，应该用治愈率、病人满意度等一系列医疗服务指标并结合其工作量作为衡量其绩效的综合指标。医院要完善医生的激励机制，就必须首先建立一套合理可行的医生绩效考核机制，真正做到公平公正的衡量每位医生的付出，从而对其采取相应综合激励，使其保持高涨的工作热情，提高工作绩效。但由于信息化程度有待提高，目前上海市尚未有医院建立医生个人绩效考核制度，而仅停留在以科室为单位的考核上。虽然医疗服务是集体协作的活动，但如果不能体现个体绩效差异，容易造成“科室大锅饭”，只有科室考核和个人绩效考核相结合，才可以更好地调动医生的工作积极性。
五、注重绩效反馈
虽然很多医院已建立了信息管理系统，但仅仅局限在对一般数据的分析基础上，有的医院把其作为科室考核的依据，有的作为超额提成的基础。殊不知，反馈是绩效考核中的最后一个环节，也是最重要的环节。通过反馈，可以使各科室和职工知道管理者的评价和期望，从而根据要求不断提高；通过反馈，使管理者了解职工的个人绩效和要求，有的放矢地进行激励和指导。惟其如此，绩效考核才能发挥最好的效果。
六、将薪酬和绩效管理相联系
管理需要考核，没有考核的管理是盲目的管理。为全面推行科学合理的绩效评价与考核的管理方法，在医院薪酬分配方案的制定中，立足真实的统计报表资料，尽量选取贡献大、确定性好、敏感度高、操作性强、人为因素小的考核指标，以“质量考核”、“绩效评价”两轮机制代替以“经济为核心”的单轮模式，变单一的科室经济核算为经济社会效益与工作服务质量双重考虑，进而渗透到科室二次奖金分配中，将有利于缓解临床科室长期纠缠于系数的压力，有利于每位人员有具体工作指标，调动最广泛的积极性;也符合稳步推进原则，有利于促进诊疗行为更加规范，成本概念不断加强，产生更准确、可靠的信息供宏观决策，公正透明地推进医院主流渠道的分配，更好地适应政府对公共卫生行业规范管理的主体要求。
参考文献：
[1] 1.《公立医院的机构改革与管理》卫生部门改革与可持续性筹资旗舰培训课程教材，2001
[2] 2. Gilson L.,Alilio M.and Heggenhougen K. Community Satisfaction with Primary Health Care Services:An evaluation undertaken in the Morogoro Region of Tanzania.Social Science and Medicine，1994，39(6):767-780.
就公共管理部门而言,公共危机主要来自四个方面。一是公众对有关政策、法规的不完全理解。有的公众甚至认为一些政策有失公平,这使得公共管理部门在政策执行时遇到较大阻力。比如在个人所得税改革过程中,由于公众对改革的不理解,出现了多种声音,进而引发成牢骚,甚至有个别人发表不负责任的言论。二是自由裁量权的不当运用引发危机。自由裁量权是法律、法规赋予公共管理部门的一种“机动”权力,但它是一把“双刃剑”,合理、适度运用将有利于提高行政效率,保护国家、社会和公民的合法权益;反之则会出现“异化”现象,给权力寻租创造条件,对公民的合法权益构成威胁,给国家、社会带来损害。三是由于行政人员自身素质低导致的风险。有些行政人员缺乏工作责任心,凭习惯、凭经验随意执法,凭意气盲目执法,论关系、讲人情胡乱执法,从而引起行政相对人不满,引发不必要的纷争,造成公共危机事件。四是公民抵抗执法引发的风险。据报道,目前我国暴力抵抗行政执法事件时有发生。因此抵抗行政执法引发的公共危机,不但给正常社会秩序带来严重影响,而且直接危及行政执法人员人身安全,给行政执法人员的身心造成巨大伤害,应该引起高度的关注和重视。
一、构建有效公共危机管理应对机制的意义
目前我国正处在现代化的关键阶段,经济社会结构转型与体制转轨并行,传统因素、现代因素与后现代因素并存,导致现阶段是社会不和谐因素的活跃期和社会矛盾的多发期,因而也是各种类型公共危机的易发期。随着民主法制建设的不断推进和公众受教育程度的逐步提高,公民的民主意识、法律意识、维权意识得到了前所未有的提升,网络的出现及普及使信息的传播更加迅速和透明,这些都对公共管理部门应对公共危机的能力提出了严峻的挑战。如果不能对这些挑战做出积极回应,势必会影响自身的声誉和形象,失去公众的信任。
面对危机,如果行政人员在管理理念上对危机的严重危害认识不足,漠视人民的利益以及公众的知情权、参与权和监督权,欺上瞒下,口是心非、弄虚作假,或公共管理行为和效率上识别能力表现较差,应急机制不健全,对危机反应失当,致使危机扩散,可能出现以下几种情况:一是管理客体对公共管理部门的危机治理意愿和能力产生怀疑而盲动,导致秩序失范;二是由于在非常时期丧失公众的信任,社会矛盾突出,使行政行为关系紧张乃至冲突;三是当公共危机事件发生而未被有效控制时,媒体可能借机进行负面报道和恶意指责,损害公共管理部门的公信力。因此,公共管理部门需要通过建立必要的危机应对机制,采取一系列必要措施,以防范化解危机、恢复社会秩序、维护社会稳定、促进社会和谐。
二、目前我国公共管理部门公共危机管理应对机制存在的不足
近年来,我国十分重视对突发事件的预防和处置,也积累了比较丰富的处置突发事件的宝贵经验。特别是2003年发生“非典”疫情之后,全国上下迅速行动起来,把加快建立健全突发事件应急机制,提高应对危机的能力提升到工作日程,在应急预案体系和机制建设上进行了积极的探索,并取得了很大的进展。2008年,面对突如其来的“5·12”特大地震灾害,我国的应急管理系统经受住了严峻的考验。在应对巨大灾难的过程中,我们也清楚地认识到,当前的应急管理还存在—定的问题。
(一)危机防范意识有待提高
这一方面体现在对全球化下所滋生的各种风险和危机认识不足,对现代社会存在的各种危机分析判断机制还在进一步健全和完善中,导致危机不能及时预测和有效防治。另一方面,传统的“内紧外松”宣传策略和公共沟通方式已经不适应新形势新发展的要求,当危机(尤其是突发事件)来临时,一些基层部门还存在媒体公关缺位、宣传引导准备不足、舆论管理观念和方式老化等问题,亟待改进。
(二)部门间信息资源共享不够通畅
目前的公共管理体制还存在条块分割、效率不高、协调不畅等弊端,难以形成快速有效的危机反应机制。从纵向看,我国从中央到地方,就某一个公共管理系统来看,其内部信息网络已经畅通,但横向上,公共管理职能部门之间还没有建立起完备的横向信息网络,信息的水平交流有时受到阻碍,使得信息资源不能及时得到有效利用,形成信息交流、传输的瓶颈。
(三)应急预案的编制和实施还需改进
总体来看,各级、各部门应急预案体系基本上是遵照国家、省、市总体预案和专项、部门预案的内容,在时间紧、任务重的情况下完成的,一些预案没有结合本地特殊情况来研究和设定,同时,在已经形成的应急预案之间、专项预案之间、部门应急预案和专项预案之间,还缺乏有效的衔接、协调和演练,实战可操作性有待检验提高。
三、公共管理部门应对公共危机的对策研究
在下一步工作中,公共管理部门应该全面落实科学发展观,坚持以人为本,预防与应急并重、常态和非常态结合,全面布局与重点建设统筹、近期任务与长远目标兼顾,完善应急管理体制,提高应对突发公共事件的综合能力,保障公众生命财产安全,维护社会稳定,促进经济社会全面协调可持续发展和社会主义和谐社会建设。
(一)牢固树立以人为本的理念
管理危机的最有效方式是避免危机的产生。一系列公共危机告诫我们,公共管理部门只有把自己的主要职责放到依法行政、提供优质高效服务方面,才能使不折不扣依法行使公共管理权力与提供优质高效公共服务有机结合,才能够有效地应对各类突发性公共事件。公共管理部门在公共危机治理中最大的责任是维护国家和公民的合法权益,以人为本要求充分重视公民的应得权益。如果能做到让公民或相关人员理解、支持、配合行政工作,那么就会减少或降低执法风险,提高工作效率。为此,公共管理部门在行使行政权力的过程中,要坚持以人为本,牢固树立服务意识,保障公民的合法权益,并进一步完善公民与公共管理部门发生争议的行政救济制度。正确处理“执法”与“维权”,“执法”与“为民”的关系,在公共管理中充分尊重公民权利,给公民充分的机会表达对公共管理情况的意见和建议,引导公民正确行使权利,防止公民行使权利走向极端。要切实提高对公民的服务水平,实现在管理中服务,在服务中管理,营造相互理解的和谐征纳氛围,化解因征纳矛盾引发的风险。
(二)建立健全灵便的预警机制和高效的反应机制
预防危机是危机管理的重点,预防与控制是管理中成本最低、最简便的方法。危机预警制度体现和实现的是政府管理“使用少量钱预防,而不花大量钱治疗”的目的。公共管理部门应当重视和加强危机预警机制建设,尽早发现危机征兆,抓住解决危机机遇,控制危机蔓延,并且高效的作出反应,制定应对措施。一是树立公共危机意识。鼓励公众反映公共危机征兆或潜在威胁,在条伴许可范围内,尽最大可能地让公民参与到公共危机管理中来,与公共管理部门同呼吸共命运,是公共管理部门公信力在公共危机事件中的重塑与创新的表现。
二是建立危机管理机制。其首要任务是要依法组建一个具有足够权力且能有效动员、指挥、协调、调度资源应对危机的中枢指挥系统,这是危机管理机制的灵魂。三是建立高效的危机反应机制。要在第一时间、第一现场作出反应,把权威的“声音”通过媒体第一时间传播给受众,让公众了解税务部门的作为,稳定民心。在第一时间关于媒体危机中公众关注的有效信息是毁断谣言产生源头的有效措施。由于危机事件具有易变性和危害性,反应迟缓必然加重危机状态。
(三)加强部门协作沟通
在日常工作中,要加强与各方面的联系和沟通,争取得到相关部门的配合和支持。如:加强与当地有美单位和部门的协作,构筑严密的信息资源共享网络;与上级部门及同行加强信息联系,形成网络,共同维护公共管理秩序,进一步化解可能出现的风险,避免公共危机的产生。
【关键词】公路工程；机械设备；维护技术
近些年来，随着我国新型城市化建设的不断推进，公路工程规模也在不断扩大，管理与维修技术水平也在不断提高。公路工程机械设备的管理与维修作为公路施工的一个重要工艺，具有动力特性、牵引特性、稳定特性、机动特性和经济特性。[1]因而，对该管理与维修工艺的完善进行相应的研究，不仅有利于提高公路路面的稳定性，还能使施工队在大众中树立良好的形象，保证公路工程的施工质量不仅有利于确保公路工程的整体施工质量，而且对完善公路工程机械设备的合理设计至关重要。
1 公路工程机械设备的管理与维修中存在的问题概述
1.1 公路工程机械设备管理的寿命较短
为了高质量、高效率地有效使用公路施工机械，技术人员在公路工程的机械施工过程中应当充分了解施工机械独特的技术性能，结合实践经验，深入分析机械的使用性能和公路机械施工设备的管理与维护因素。施工单位在施工过程中应当重视经济效益和社会效益，如果盲目追求机械的使用效率，就会使很多单位的工作人员长时间地加班加点地超负荷工作。这种忽视管理与维修机械设备的行为和不愿支付高额的维修费用使得公路工程机械设备的使用寿命和技术状态大大折扣。
1.2 公路工程的机械设备管理与生产管理不合理
随着人们对公路工程机械设备管理行业标准要求的不断提高，我国公路工程施工项目的管理体制均需改善。许多施工单位缺乏健全的管理体制，使得公路工程的机械设备管理工作脱离实际情况，不能合理有效地安排施工人员，使得机械管理人员对公路建设机械的操作技术知识的掌握不够全面，导致工期的拖延，不利于促进公路工程施工的顺利进行。[2]此外，施工单位为了减少开支而随意裁减机械设备管理与维修人员，极易导致机械管理与维修工作程序的混乱，严重影响了施工单位管理与维修的效率，降低了公路工程的质量，增加了公路工程的投资成本，不利于公路施工企业经济效益的提高，也不利于公路工程技术人员在机械设备的管理与维修过程中发挥有效的作用。
1.3 公路工程机械设备的配套功能不完善
公路工程建设项目在中标后，公路建设的施工单位应当积极组建施工项目部，及时抽调部分机械设备，使得机械设备的技术状态不佳， 公路工程机械设备的配套功能不够完善，使得投入公路工程的建设项目影响了施工进度和质量的提高。在公路工程机械设备的运行过程中，大型或特殊的机械设备极易出现操作运行不到位、机械设备不配套问题的出现，不利于充分发挥有限的机械设备资源，实现设备资源的合理配置和优化，保证公路施工正常有序地进行，降低了公路工程机械设备的运行效率。
2 公路工程机械管理与维护问题的原因探究
2.1 忽视对公路工程机械的检查与更新
由于公路工程施工的复杂性使得技术人员极易忽视对老旧机械的更新，降低了公路工程的施工效率，影响了公路施工的竞争力和影响力。绝大多数公路建设施工单位只注重眼前的经济利益，极易忽视公路工程机械设备的故障解决和设备的老化问题。由于部分公路建设单位违反了国家有关机械设备的管理与维修的规定，忽略了对破旧机械或即将报废机械的及时更新，使得公路施工过程故障连连，不利于公路建设质量的提高，不利于保障施工人员的人身安全，降低了公路工程整体的施工效率，影响整个公路施工进程的发展。
2.2 公路工程机械设备的保养制度不完善
公路工程在施工过程中由于缺乏规范的机械设备保养制度体系，使得公路工程机械设备的运行效率十分低下，机械设备在施工过程中很难发挥自身独特的使用性。公路工程忽略了机械设备的保养性和对人的活动的制约性，使得公路工程机械设备的维修与保养很难明确落实到人，很难及时解决机械设备管理与维修出现的问题。此外，机械设备维修与管理人员的责任心不强，不能抓住故障的解决方法，反而使设备的故障得到不断扩大和发展，降低了机械设备的安全性降低和使用寿命。
2.3 公路工程机械设备的操作不规范
公路工程机械设备的维修与管理人员由于机械设备的使用不规范，使得机械设备的磨损老化程度加快，公路建设施工单位的操作人员对于机械设备的操作规范和管制知识缺乏充足的掌握和了解，主要是因为公路工程建设单位为了节约成本，经常只注重效率忽略了质量，习惯于聘用短期操作人员，因而专业素质比较低，也导致机械设备长期处于超负荷的运作状态，违章操作的现象较为频繁，加速了机械设备的磨损老化。此外， 公路工程机械设备缺乏保养维护知识和操作施工技术知识，对机械定期保养的专业知识掌握不够全面，使得机械设备很难经得起实践考验，在指导公路建设施工过程中产生很多弊端，大大地削弱了机械设备的正常运行和管理。
3 完善现阶段公路工程机械设备管理与维修的策略
3.1 坚持定人定机原则，及时更新老旧机械设备
现阶段公路工程机械设备的管理与维修单位应当坚持定人定机原则，对比较落后陈旧的机械设备进行及时地更新。为了延长机械设备的使用寿命，公路工程机械管理与维修单位应当重视设备的检测和更新工作，创新机械设计的维修与管理技术，注意必要机械零部件的及时更换，充分避免机械设备在运行过程中的负荷过载和磨损问题的出现，及时更换均衡负荷零件的位置，保持整体机械设备的磨损均衡，延长机械设备的使用寿命。
3.2 构建完善的公路工程机械设备保养制度
公路工程机械设备的保养层对延长机械寿命十分关键，因而机械设备管理与维修人员应当实行定期保养制度，保证机械设备的使用效率和使用性能。施工单位对机械设备的维修保养工作进行相应的规定，不仅有利于培养操作人员的保养意识，还有利于延长公路工程机械设备的使用寿命和使用效率，以此来确保公路工程施工的安全顺利进行，提升公路施工的经济效益和社会效益。
3.3 严格遵循公路工程机械设备的操作规范
为了使公路建设施工单位的操作人员严格遵循公路工程机械设备的操作规范，管理层在施工过程中应该应当严格遵循公路工程机械设备的操作规范，保证公路工程机械设备的使用寿命，完善机械设备的保管和包养制度，机械操作人员还应当严格执行机械设备安全技术的操作规程，完善公路工程机械设备的构造、运行原理和设备的使用性能，正确使用公路工程的机械设备， 并对机械设备完善公路工程的目标成本管理，完善机管人员的职业道德培训与教育工作，进而提升机械设备操作的经济效益。
4 结语
综上可知，为了改进公路工程的管理和维修技术和提高公路建设的机械化水平，有利于提升公路施工的整体工程质量，落实好公路工程施工的质量检测工作，改进公路工程的施工质量管理和维修技术，完善公路工程施工质量的安全管理措施，定期对施工人员进行管理和维修方面的技术培训，建立完善的管理维修机制，使维修管理人员提高业务素质和责任感意识，使公路工程的管理技术（下转第320页）（上接第304页）能够造福于人类，确保公路工程的维修和管理工作朝着规范化、科学化和制度化的轨道发展。
【参考文献】
【关键词】机房管理 机房管理制度 计算机维护 硬盘保护
随着计算机技术的不断发展，计算机的应用已经深入到各行各业，中职院校计算机公共机房已成为中职实践教学中重要的教学场所。公共机房主要承担全院学生计算机文化基础课、计算机专业课、课程设计、毕业设计等实践教学任务，同时还承担了学校以及来自其它部门的考试等任务，这就使公共机房的使用频率大大地增加，因此对公共机房的设备管理、日常管理都提出了更中的要求。
1 公共机房管理普遍存在的问题
1.1 公共机房管理员队伍薄弱
计算机机房管理事务繁杂，牵涉面广，对计算机管理员的技术素质、服务意识提出更中要求。机房管理工作主要包括：机房软硬件维护，计算机实验教学的课程安排、环境卫生管理、机房安全管理、机房资产管理等。
1.2 软硬件故障频繁
公共机房计算机使用频率中，使用人员范围广，因此在日常的使用过程中，计算机的硬件经常会出现各种各样的故障，如：因计算机的移动造成计算机掉电、硬件松动，键盘、鼠标、耳机等易耗品损坏显得更为突出。同时也会出现人为破坏，有些由于机房的计算机安全设置不到位，学生有意无意的使用删除命令、格式化命令、修改CMOS或注册表，造成系统被破坏。有的人会随意更改IP地址，可能导致局域网内计算机出现IP冲突。
1.3 软件维护难度大
公共机房承担着各种教学，且不同年级、不同专业有不同的实验内容，需要各种不同的教学环境，同时操作系统经常要安装补丁，杀毒软件不断更新病毒库。再加上要对应对各类考试、培训与平时的课外上机，使公共机房经常需要安装或更新各类软件，这让公共机房管理员必须耗费大量的时间安装系统及应用软件。
1.4 公共机房的环境差
公共机房的环境卫生状况不好，灰尘对计算机的破坏很大，易损坏机器内部硬件，灰尘多了会覆盖在主板上，灰尘会阻碍散热器散热，造成计算机内部温度过中，严重时会导致计算机经常死机或者重启，尤其是CPU风扇上灰尘过多，影响CPU散热，会有烧毁CPU的可能，所以保持计算机机房环境整洁能有效避免灰尘对电脑的危害，延长计算机的使用寿命。同时不良的卫生条件也会影响上机人员的身体健康。机房室内的温度、湿度、电源稳定性都会对计算机硬性的稳定性、可靠性及使用寿命有很大影响，容易出现运行速度慢，频繁死机，原件烧毁等问题。
2 硬件设备的管理维护
公共机房内的计算机因为使用频率中，硬件损坏率也中。为了保证机房正常运转，硬件设备维护要及时。定期检查接线，插口是否松动，定期打开机箱进行除尘，监督上机人员正常开关机，并且关闭显示器。建立易损件和常用耗材的备用库，保证已损坏的设备得以及时的更换，这样保证机器的及时正常运行，从而保证了学校正常的教学秩序。
3 系统的维护和软件的管理
由于我院的公共机房是在不同时期建成的，机房的计算机就存在配置不同、品牌不同的情况，这给计算机的系统维护和软件管理带来了难度。目前，大多数院校计算机公共机房的软件系统管理方法都是采用硬盘保护卡，它也是最行之有效的软件系统管理方法。
公共机房软件系统日常管理的主要任务是操作系统被破坏后的恢复和批量安装更新软件、卸载软件等。用硬盘保护卡实现系统数据的恢复技术已经非常成熟了，只要将系统分区设置成“立即还原”，当系统出现问题时，重新启动计算机后，该分区就能恢复到原来的正常状态。软件安装我们可以利用硬盘保护卡的网络同传功能，做好一台母机，通过网络同传发送到各台子机即可。同时硬盘保护卡还具有增量同传、断点续传、远程唤醒、远程重启、远程关机、自动分配接收端IP地址和主机名、CMOS参数保护和恢复功能等，根据软件系统日常管理中的实际问题有选择的使用，可以很方便、很中效的进行软件系统管理。
4 机房管理制度建设
机房管理历来是让许多机房管理员头疼的事。所谓“不以规矩，不成方圆”，为了规范机房管理，提中计算机的使用效率，保障公共机房的正常运作，制定出《机房管理员岗位职责》、《计算机机房安全制度》、《学生上机守则》、《设备损坏赔偿制度》等规章制度。有了科学、合理、可行的规章制度，日常的机房管理工作就有章可循。作为机房管理员必须严格遵守规章制度对机房进行日常管理和维护。上机人员在使用计算机时，也必须认真填写上机记录，遵守管理制度。
针对机房管理中经常出现故障机不能得到及时维修的问题，我们在机房中配备一本《设备运行情况记录本》，用于上机学生进行登记，上机时如发现自己使用的计算机有故障要及时报修并填写在《设备运行情况记录本》上，机房管理员根据每天的学生填写情况，进行有针对性的维修，节省了检查计算机故障的时间。维护人员对自己维护的计算机进行故障记录，故障现象及处理方法以及解决后的状况，这样不但可以掌握每台计算机的工作状况也可为今后的故障维修总结经验。
5 结束语
公共机房的管理与维护是一既复杂繁琐，又不断重复的工作，而且具有一定的不可预见性，因此，作为机房管理员必须不断的学习相关的专业知识，不断的进行总结，管理员之间要互相交流，提中自己的业务水平。同时，还要有服务意识，得到上机人员的理解和配合，实现机房管理的科学化、规范化和人性化，为学院的计算机实践教学提供良好的服务。
【参考文献】
[1]王庆伟.中职院校公共机房管理与维护探索[J].电脑知识与技术，2012，（3）.
[2]何秀全.中校公共机房的管理与维护[J].福建电脑，2009，（12）.
[3]陈泽波.浅析中校机房管理[J].科技创新论坛.
[4]时翠霞.中校公共机房软件系统管理的比较与优化[J].实验技术与管理， 2008，（10）.
[5]陈妍.中职院校公共机房管理初探[J].福建电脑，2011，（02）.
[6]王靖文.计算机机房管理存在的问题及对策[J].计算机光盘软件与应用，2012，（14）.
[7]张翠萍.中职院校计算机机房管理探讨[J].信息与电脑，2011，（6）.
关键词 机房管理 机房管理制度 计算机维护 硬盘保护
中图分类号：G657 文献标识码：A
随着计算机技术的不断发展，计算机的应用已经深入到各行各业，高职院校计算机公共机房已成为高职实践教学中重要的教学场所。公共机房主要承担全院学生计算机文化基础课、计算机专业课、课程设计、毕业设计等实践教学任务，同时还承担了学校以及来自其它部门的考试等任务，这就使公共机房的使用频率大大增加，因此对公共机房的设备管理、日常管理都提出了更高的要求。
1公共机房管理普遍存在的问题
公共机房管理员队伍薄弱。计算机机房管理事务繁杂，牵涉面广，对计算机管理员的技术素质、服务意识提出更高要求。机房管理工作主要包括：机房软硬件维护，计算机实验教学的课程安排、环境卫生管理、机房安全管理、机房资产管理等。
软硬件故障频繁。公共机房计算机使用频率高，使用人员范围广，因此在日常的使用过程中，计算机的硬件经常会出现各种各样的故障，如：因计算机的移动造成计算机掉电、硬件松动，键盘、鼠标、耳机等易耗品损坏显得更为突出。同时也会出现人为破坏，有些由于机房的计算机安全设置不到位，学生有意无意地使用删除命令、格式化命令、修改CMOS或注册表，造成系统被破坏。有的人会随意更改IP地址，可能导致局域网内计算机出现IP冲突。
软件维护难度大。公共机房承担着各种教学，且不同年级、不同专业有不同的实验内容，需要各种不同的教学环境，同时操作系统经常要安装补丁，杀毒软件不断更新病毒库。再加上要对应对各类考试、培训与平时的课外上机，使公共机房经常需要安装或更新各类软件，这让公共机房管理员必须耗费大量的时间安装系统及应用软件。
2硬件设备的管理维护
公共机房内的计算机因为使用频率高，硬件损坏率也高。为了保证机房正常运转，硬件设备维护要及时。定期检查接线，插口是否松动，定期打开机箱进行除尘，监督上机人员正常开关机，并且关闭显示器。建立易损件和常用耗材的备用库，保证已损坏的设备得以及时的更换，这样保证机器的及时正常运行，从而保证了学校正常的教学秩序。
3系统的维护和软件的管理
由于我院的公共机房是在不同时期建成的，机房的计算机就存在配置不同、品牌不同的情况，这给计算机的系统维护和软件管理带来了难度。目前，大多数高校计算机公共机房的软件系统管理方法都是采用硬盘保护卡，它也是最行之有效的软件系统管理方法。
公共机房软件系统日常管理的主要任务是操作系统被破坏后的恢复和批量安装更新软件、卸载软件等。用硬盘保护卡实现系统数据的恢复技术已经非常成熟了，只要将系统分区设置成“立即还原”，当系统出现问题时，重新启动计算机后，该分区就能恢复到原来的正常状态。软件安装我们可以利用硬盘保护卡的网络同传功能，做好一台母机，通过网络同传发送到各台子机即可。同时硬盘保护卡还具有增量同传、断点续传、远程唤醒、远程重启、远程关机、自动分配接收端IP地址和主机名、CMOS参数保护和恢复功能等，根据软件系统日常管理中的实际问题有选择的使用，可以很方便、很高效地进行软件系统管理。
机房日常管理中我们经常会需要重新做系统或更改系统设置，增删应用程序，在这过程中会意外造成系统破坏然后进行了保存，这样每次开机还原的系统就不是原安全稳定的系统了。所以，最好的方法是除了对系统进行保护以外，管理人员还应在系统安全、稳定、完整的情况下，应用ghost软件进行备份。这样即使系统出了问题，也可运用系统备份文件进行恢复系统。
4计算机机房的病毒防护
病毒是公共机房面临的一大难题。由于公共机房上机人数众多，机房内的计算机难免被一些通过恶意网站、移动存储等传播的病毒所感染。现在的计算机病毒具有破坏性、潜伏性和传染性等特点，破坏性强、不易清除，再加上使用者计算机水平不一，公共机房计算机很容易感染病毒，而且一旦感染，可能造成整个局域网内计算机都不能正常运行，甚至造成全校范围的影响。对付计算机病毒必须以预防为主，首先要及时给系统安装补丁将系统漏洞给堵住，其次给每台计算机安装杀毒软件和防火墙，防止计算机在使用的时候感染来自网络或移动存储的病毒，并且要定时更新病毒库。
公共机房的管理与维护是一既复杂繁琐，又不断重复的工作，而且具有一定的不可预见性，因此，作为机房管理员必须不断地学习相关的专业知识，不断地进行总结，管理员之间要互相交流，提高自己的业务水平。同时，还要有服务意识，得到上机人员的理解和配合，实现机房管理的科学化、规范化和人性化，为学院的计算机实践教学提供良好的服务。
参考文献
【关键词】 委托理论； 知识员工激励； 成本管理
一、知识员工与隐性人力资本
随着知识经济时代的到来，以高新技术企业为代表的知识型企业在现代企业中所占的比例逐渐增大，传统的以生产技术为主要特征的企业正逐步地被知识型企业所替代。在知识型企业中，由于企业的价值主体是知识员工的智力资本，隐含在知识员工大脑内的隐性人力资本能否转化为显性人力资本，成为企业能否快速健康发展的关键，对知识员工激励与对经营管理者激励具有同等重要的作用，在一定条件下其重要性超过对经营者管理的激励，因此，知识员工成为企业发展的关键因素。
知识员工一般是指从事生产、创造、扩展和应用知识的活动，为企业带来知识资本增值，并以此为职业的人员。知识员工具有以下几个特点：第一，他们具有很强的独立性和自主性，强调工作中的自我引导和自我管理，不愿如流水线上的操作工人一样被动地适应机器设备的运转，受制于物化条件的约束；第二，他们具有很强的流动意愿，拥有远远高于传统工人的职业选择权；第三，他们的工作过程难以直接监控，是在易变和不确定环境中从事创造性的工作，过程没有固定的流程和步骤。
隐性人力资本是指存在于知识员工头脑或者组织关系中的知识、工作诀窍、经验、创造力、价值体系等。与显性人力资本相比，隐性人力资本更具有本源性和基础性，是创新的源泉，是一切显性知识的基石。由于大多数隐性人力资本是看不见、摸不着的，这样一方面使隐性人力资本给企业带来的竞争优势更具有不可模仿性和长久性；另一方面，隐性人力资本依赖于人的大脑而存在，它的发挥程度取决于知识员工的努力程度，而不是完全依赖于企业所有者或经营者的管理。道德风险及逆向选择可能会使隐性人力资本的回报率低于期望值，人才的流动性也可能使得企业为获得知识员工努力工作的投资回报率为负值。
知识员工的特点决定了企业很难准确考评他们的工作绩效，了解他们的真实努力程度。在知识型企业，为了留住人才必须运用与一般员工不同的管理模式来激励知识员工，企业对知识员工的激励成本相比其他员工要高，所以企业经常会出现这样的现象：人力成本高却没有带来相应的收益。按照委托理论，知识员工和企业之间存在着一个委托—的关系合约。委托人对知识员工具有的隐性人力资本的转换效率及其程度的衡量，同样也存在着一个人的合约激励问题，为了避免免费搭便车，就必须对知识员工的价值进行衡量和确定，以避免成本过高而导致效率损失，从而达到激励成本最优。因此，知识员工的激励成本与效率就成为知识型企业管理的一个重要课题。
二、激励成本管理模型构建
企业与知识员工之间属于不完全信息博弈。知识员工获得的信息是否完全，直接影响他们之间的竞争程度，从而影响其工作努力程度的决策。
（一）不完全信息静态博弈的激励成本管理模型
假设企业有两个知识员工，i=1，2，令ei≥0是员工i的努力程度，vi是企业的福利对员工i的价值，是员工i的私人信息（企业对知识员工的福利属于私人信息）。影响员工努力程度的因素有：1.员工i对企业福利的效用值vi，显然vi越大，努力程度越高，所以假设e（vi）是vi的单调增函数，同时ei>vi是不可能的，即努力程度超过效用是无意义的；2.企业能否得到员工最大的努力程度，还与其他员工对企业福利的效用有关。根据对称性，另一人的认可是由自身效用决定，并受同伴影响。
已知vi在[0，1]上服从均匀分布，决定一个努力水平，可建立效用函数：
Ui（ei，ej，vi）=vi-ei ei>ej（vi-ei）/2 ei=ej 0 ei
现在的问题转化为根据v1及v2的分布规律，求得两个人的努力程度规则e1（v1，F（v2）），F（v2）是v2的分布函数。根据对称性，对方的努力程度是e2（v2，F（v1）），即对称的努力程度战略。
给定v与e，员工i的期望效用为Ui=（v-e）p（ej
MaxUi=（v-e）p（ej
最优化的一阶条件是：
（v-e）Φ′（e）-Φ（e）=0
即（v-e）Φ′（e）=Φ（e）
如果e*是员工i的最优战略，又Φ（e）=v，得：
（Φ（e）-e）Φ′（e）=Φ（e）
解上述方程得e*=v/2，或Φ*（e）=2e*
这个结论表明，在均衡情况下，企业的福利通常由效用最高的员工获得，这从资源配置的角度讲是有效的，但企业只能得到相当于企业福利成本一半的员工努力。
（二）完全信息静态博弈的激励成本管理模型
假定有n个员工，每个员工的效用vi具有独立的，相同的定义在[0，1]区间上的均匀分布，如果对企业福利的效用为v的员工i的努力程度为e，他的期望效用函数为：
Ui=（v-e）■p（ej
最优化的一阶条件为：
-Φn-1（e）+（v-e）（n-1）Φn-2Φ′（e）=0
在均衡情况下，Φ（e）=v，一阶条件可以写成：
-Φ（e）+（Φ（e）-e）（n-1）Φ′（e）=0
解上述微分方程得：
e*（v）=[（n-1）/n]·v
显然，e*（v）随n的增加而增加。当n∞时，e*v，就是说，员工很多时，员工就会只按照自身对企业福利的效用做出努力程度的决策。这表明，如果信息是对称的、完全的，员工之间的竞争将会使企业得到员工更多的努力。
上述模型运用委托理论，对企业的激励成本管理问题进行了实证研究。研究表明，在不完全信息下，企业对知识员工的激励成本难以带来员工同等程度的努力。只有当信息完全，知识员工之间存在竞争时，才会使v与e趋于一致，达到均衡。同时，知识员工对企业激励的效用不会受同伴影响。
三、知识员工的激励管理
人力资本市场具有很强的信息不对称性，逆向选择和道德风险都是信息不对称情况下的主要现象。尽管信息不对称使交易受到压抑，但市场并没有瓦解，主要是因为人力资本可以通过发送信号来抵消信息不对称的影响。教育证书和声誉是两个重要的信号，分别针对劳动力市场和企业家市场，可以有效地表现出人力资本的能力和价值。因此，人力资本市场的有效性对于评估人力资本的价值，从而合理配置人力资本具有重要的意义。
通过可观察的信号和不能观察的能力之间的关系，有效的人力资本市场应该能区别不同人力资本的价值。在一个好的制度条件下，能够形成“分离均衡”，也就是说高学历证书、好的声誉能代表高价值的人力资本，低学历证书、差的声誉能代表低价值的人力资本，市场制度可以体现出它的区别功能。相反，导致“混同均衡”则是失败的市场制度，它无法正确区分不同价值的人力资本，因此，也就不能对人力资本进行有效配置。利用市场机制约束知识员工行为，使其不能过于脱离委托人的目标而为所欲为，是激励知识员工的外部效应。
设计有效的员工激励方法，对知识员工的工作进行严格的监督和准确的评价，是知识型企业的特殊管理要求。一般而言，工作的可编程序性越低，对人行为观察越难，委托人掌握信息的难度越大，依据效果制定合同的难度就越大。其原因：一是要根据企业经营业务的特点，决定是选择依据效果的合同还是依据行为的合同；二是要根据人的效用函数制定报酬合同，即在与人目标函数基本一致的基础上，通过合约进行评价和监督。从管理激励理论的角度看，应通过制定“企业福利菜单”，实行全面薪酬战略来激励知识员工。知识员工更关心的是自我价值的实现。除了高额的收入外，灵活的办公时间、休假、晋升机会、学习培训、工作内容丰富化等方式都可以作为全面薪酬的部分。深入了解知识型员工的内在需求，制定“企业福利菜单”，让员工自选，每个人则会根据自身效用最大化的原则做出福利组合决策。这些福利难以用货币计量，他们之间也无法进行比较，所以只能根据自身的效用进行选择，这种激励方法解决了信息不完全情况下，由于他们相互之间影响对方的效用而导致企业只能获得相当于福利价值一半的员工努力。再者非货币利对于企业来说可能不需要付出货币资金，只要得到员工的认同就可以形成巨大的激励。
有关研究表明，在联合生产条件下，每一个参加者都可能有免费搭车的企图，为避免这一情况的发生，需要企业管理者（知识员工）获得企业的剩余权益，以降低成本。也就是说，让知识员工成为企业剩余权益的拥有者，可以进行自我监督与组织，使隐性人力资本的转换顺利实现。目前我国对知识员工激励的主要方式是股份期权激励与分配。这种激励方式的效率受制于外部条件，它的激励程度取决于一个有效率的资本市场、宏观经济的上升以及一个有效率的人力资本市场。显然，目前在我国这种激励方式很难发挥作用。衡量隐性人力资本的具体方法主要是将知识员工的努力程度通过一定的方法折算成价值量进行评估。“身股制”通过有限责任人参与企业一般收入分配，与无限责任人参与企业剩余权益分配，以及在两次分配之间通过扣除法来确定负无限责任的合伙人参与二次分配即剩余权益分配的具体方式。它具有人力资本的股份激励与企业治理的股份激励融为一体的特点，同时具有动态的过程激励的特点，通过无限责任的方式将隐性人力资本锁定在企业，与企业捆绑在一起的激励方式，同时又运用有限责任制度方式集中经营与运作所需要的资金，从而实现两种资源的有效配置。这种有限合伙制度在国外特别是美国硅谷高新技术企业公司取得了成功。
由此可见，在信息不对称的条件下，通过企业外部完善的资本市场和人力资本市场，对“内部人”知识员工形成有效的外部约束，同时企业制定和知识员工的效用目标趋于一致的激励安排，并且让其参与剩余权益分配，从而达到自我监督，使知识员工与企业目标一致，企业最终将获得最大的员工努力，提高人力资本投资回报率，提升企业竞争力。
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关键词：工程机械；管理维护；薄弱环节；加强措施
中图分类号： E271 文献标识码： A
引言
随着我国交通基础设施建设的迅速发展，各种工程机械在工程施工过程中被广泛应用，工程施工机械化程度的不断提高，明显提高了交通工程施工进度和施工质量。但是工程机械的广泛使用，以及机械因缺乏科学的维护管理导致安全事故也不断发生，给国家和家庭造成巨大的损失。当前所面临的主要问题之一是如何做好工程机械的维护管理工作，使机械设备保持良好运行状态。
一、工程机械设备的使用特点
1、技术结构复杂
工程施工机械规格大小不一、技术结构复杂、种类较多，涉及到各个知识领域，如机、电、液、计算机等。机械的选型、使用、维修、保养、管理有着很强的经济性以及技术性，对于施工单位来说，这是非常大的负担。
2、购买施工机械投资额大
一般购买施工机械的投资额都非常大，一台(套)机械十几万元、几十万元到几百万元，有的甚至上千万元。施工单位购买施工机械后转化为固定资产，需按时提取折旧，而未来的工程不确定性，增加了企业的潜在的负债压力。
3、工地流动性大
机械施工转移是一件非常麻烦，但不能完全避免的事情。大型机械设备(如一些大型的搅拌设备)受道路及桥梁承载能力和隧道净高的限制，转运起来非常困难，并且费用十分昂贵。尽管一些工程机械的行走功能(如推土机、卡特彼勒机械)，高速公路上也是不允许长途旅行，必须使用拖车运输，但是在运输过程中也容易损坏，特别是铺平的道路建设项目设备，如果施工组织不合理，需要经常移动工作，则会造成很大的损失和浪费。
二、工程机械维护管理工作中存在的薄弱环节
1、管理机构不健全，管理制度不完善
交通工程施工过程中，项目所涉及的面比较广，施工人员和设备需要频繁调动，管理部门往往为了降低工程成本，盲目的精简机械设备管理机构和管理人员，或将其职能并入其他部门兼管；此外，相当一部分企业没有完整的机械设备的管理制度，机械设备技术档案和台账管理等工作尚未完善，导致工程机械管理混乱，管理工作无章可循，严重影响工程正常施工。
2、机械设备使用和保养互相脱节
施工企业在机械设备使用中常常重使用轻维护管理，有的根本没有完善的保养制度，即使有制度也不按照制度执行，没有将机械设备保养责任制明确落实到人，缺乏有效的奖惩制度，不能充分调动职工积极性，正因为如此，操作人员往往只是“只管使用不负责维护”，维护人员也是马虎应付了事，为以后的故障埋下隐患，导致当机械设备出现故障，操作人员与维修人员往往互相推卸责任。机械性能得不到充分发挥，影响工程施工，也增加了维修成本。
3、机械设备使用不规范，加速设备磨损老化
部分操作人员存在对施工技术、设备使用知识所知甚少，素质低下，责任心不强等问题，不注重具体的施工条件和作业方法，一味赶工期，抢进度，使机械设备一直处于高负荷或带“病”作业状态，有时操作员甚至违章操作，加速设备磨损老化。机械设备维护“滞后”，缺乏科学维修由于目前大部分施工企业还未能有效地实行点检制度等保养措施，设备维护管理往往局限于“事后维护”，缺乏“预防维护”意识，对设备的故障及劣化现象也就未能早期发觉、早期预防、早期修护，以致造成人力、物力、财力不必要的浪费。此外，施工企业机械设备“浪费维修”的现象也十分严重，个别维修人员为了贪图方便，对一些仍有很大修复价值的旧件不加以修复利用，任凭其主观随意地报废，更有甚者，不考虑其它设备的整体性能，采取“拆东墙补西墙”的做法，得过且过，只要机械能动就交差了事，结果也只会是事倍功半，大部分企业维修缺乏有效监管。
三、工程机械管理和维护的改善措施
1、完善机械设备的管理体制
规范机械设备的管理是完善机械设备管理体制的前提，企业要想做好工程机械的管理，最重要的有一点是将管理机构给以建立健全，确保工程机械设备组织的顺利开展，落实定岗到人，综合全面的进行管理；其次，将工程机械的统计制度给以建立健全，统一的对机械设备进行管理，建立详细的机械技术档案，并定期开展检查工作，安排专人负责保管技术档案；此外，为了提高工程机械管理、操作、维修人员的工作积极性，充分实现他们的价值，企业需要实行绩效制度；最后，在实际的施工中，一定要将定机、定人、定岗位、包维护的“三定一包”制度落实到位。执行好“三定一包”制度对于施工企业的工作效率、工程机械的完好程度与施工安全的提高有着直接影响。
2、加大机械设备技术培训力度，提高人员技术素质
现代科技的高速发展给工程机械也带来新的变革，新旧机械换代也越来越快，工程机械人员要想不落伍做好工作就必须及时的更新自己的知识与工作技能，只有不断的培训与学习专业知识，才能确保工程机械人员合理科学的使用机械。企业一定要加大培训的力度，为提高工程机械人员的操作技能做一些实实在在的事，不能只注重形式必须保证结果，通过卓有成效的培训来提高企业工程机械人员的操作水平，这样也有助于企业走上良性的发展之路。同时也要为员工营造良好学习与工作氛围以便提高他们的工作效率。
3、将工程机械的保养制度给以严格落实
做好工程机械的保养工作，能够减少和避免使用的过程中故障的发生，所以，施工企业必须做好工程机械的日常保养和定期保养工作，严格落实保养制度。管理工程机械的人员一定要认真阅读保养说明书，根据机械的实际使用情况，采取有效的保养措施，对于机械使用施工的技术交底给以严格落实，不定时的监督检查机械保养的落实情况。于此同时，建立有效的奖惩制度，将机械的正确使用，合理保养，及时维修、费用消耗等内容列入奖惩制度中，通过对机械人员的奖惩来提高他们的责任意识与负责的态度，同时，也有助于调动他们的工作积极性，确保工程机械的合理使用、运行正常，降低机械的费用消耗。
4、加强操作人员的管理
工程机械的操作人员的工作态度、积极性以及责任感对于工程机械的使用性能有着重要的影响，施工操作人员必须具有高度的责任感，热爱自己的本职工作，能认真的依照机械设备的安全操作规程进行操作。因此就需要加强对于操作人员的素质和技术进行培训，以提高操作人员的施工操作和工作责任感，只有这样才能更加有效的提高操作人员的工作能力和工作积极性，才能提高工程机械设备的利用率，从而获得良好的经济效益。
5、加强保养与维修
对机械设备进行有效的保养与维修可在很大程度上延长其使用寿命并可提高其工作效率，因而施工方应制定并执行详尽的保养计划，并应加大其实施力度，在施工中应避免因任务紧则放弃对机械的保养工作，相反在执行大任务量作业时应重视对机械的保养以保证其处于良好的工作状态，降低故障发生率，并应重视对机械的定期维修计划，同时应指派专人负责检查维修情况并做好记录以保证维修效果。
结束语
工程机械的管理与维护是个系统工程，需要企业加大人才和资金的投入，还需要管理和维护人员不断的学习，另外，还需要制定科学合理的规章制度来管理工程机械的管理与维护工作的开展。工程机械的管理与维护需要我们不断探索，逐渐使机械管理与维护走上科学、规范、制度的轨道。
参考文献
[1]雒焕仲.关于施工设备管理维护的几点思考[J].建设机械技术与管理.2012年.
关键词：政府；公共危机；问题；对策
政府公共危机管理指政府充分发挥政府职能，通过相关机构进行“先危机”的预测和监控；在危机发生时，根据已有的法律化的相关预案、处理流程、应对措施对危机进行积极有效地干预和控制，消除危机，然后做好物质和精神上的善后工作，进一步减少损失，保证各方相关利益者的各种权益，恢复社会稳定，安定人心，在民众中树立负责任政府的形象。
公共危机的发生一般有其演变过程。在不同的阶段，政府公共危机管理机制也应该有不同的工作重心：在危机的初始期中，政府应具有敏感性，进行预警、监测和问题管理，及时识别各种突发性事件前兆信息，并对危机发生的概率做出科学的预测和判断，将危机消弭于萌芽之中；在危机发生阶段，则应根据已有的相关危机管理计划，启动紧急应对系统，在短时间内将事态控制住；在危机事后处理阶段，则应注意妥善护理有关政治影响、经济损失等恢复性问题，更重要的是总结经验教训，以修正政府的日常决策和危机处理系统。
一、我国公共危机管理面临的问题
1. 公共危机管理法律体系不健全
我国的公共危机法制建设尚未健全，主要存在两方面的问题：一是现行公共危机法律尚未健全，二是现行公共危机法制执行不到位。在公共危机发生以后，一些地方政府往往出台一些合理而不合法的特殊管制措施并强制实行从而侵害了公民的合法权益。比如：只是采取对相关责任人就地免职等行政处罚，却缺乏相应的追究法律责任的程序。并且，地方政府在如何保障民众通过法律对政府的危机管理行为进行监督，如何防止危机状态下公共政策侵害公民权利等方面都还存在法律的空白点。
2. 公共危机管理缺乏系统的组织系统和机构
目前，我国处理公共危机的基本模式是：主要专门针对特定需要而由中央政府或省级政府，有关部门设立临时机构，一旦危机发生，只能被动应对，容易造成组织工作上的混乱。这样一方面缺乏对危机的预测预警工作，不能把对危机的前期控制纳入政府的长远战略目标和常态管理当中。另一方面缺乏危机管理的专业人员，影响公共危机管理效率，危机管理中各部门彼此独立，事态控制方法单一，部门之间协调动员机制不顺，这使得我国政府长期条块分割，效率低下的体制弊端在危机管理中表现的尤为突出。同时，政府权力部门化，部门权力利益化，获利途径审批化，审批方式复杂化，势必导致权责不明，效率低下，延误危机处理时机。
3. 公共危机管理意识淡薄、宣传不够
政府官员、公共管理者以及社会公众的危机管理意识淡薄，在政府管理过程中对危机管理的认识不足。建立健全政府危机管理体制的基本前提应该是转变观念。我国危机管理的宏观机制是非常欠缺的，究其原因，就是认识不足。尽管在亚洲金融危机中，我国采取了必要措施而从容度过，表现出我国应对危机的胆略和智慧。但是危机管理的核心在平时，在于预防，而不在于出现了危机之后的力挽狂澜。出现了危机之后再去应对是一个方面，但更重要的方面是建立起危机应对机制。我们现在对一些事故，比如煤矿瓦斯爆炸、空难等等有安全管理和安全生产条例，平时加强防范工作，出了事故之后可以根据条例确定相应的责任，对事故的定性和处理有一套办法。但是，更加宏观的、系统的危机管理却没有提高到应有的水平。
4. 公共危机管理参与者太过局限，力量不足
政府的力量是有限的，如果我们在面对危机的时候人人都能站出来出一份力，那么就有可能把危机的伤害降到最低。然而，我国的社会组织和公民参与和协助政府进行公共危机管理的积极性并不高，当危机来临的时候甚至大多都是冷漠或逃避的态度，不能承担自己应尽的义务，就算有部分公民想要承担起社会责任也只是心有余而力不足，这无疑是公共危机管理的一大阻碍。
二、我国公共危机管理的对策和建议
1. 我国宪法虽然已对紧急状态制度做出了原则性得规定，但对在何种情况下如何行使紧急状态权利，法律尚无明确规定，因此，应尽快制定一部系统的有针对性的法律法规，作为我国危机管理的纲领性法律文件，并在此的基础上制定和完善有关公共危机管理的专门的法律法规，以保证政府的危机管理权的合法行使，避免肆意侵犯公众权利的事情发生。此外， 要强化执法，建立危机管理执法监督体系，保障相关法律法规的落实到位。
2. 建立快速高效的应急处置机制
公共危机一旦不幸发生，必须迅速启用所有政府资源开展危机救治，及时采取果断措施，快速、有效地遏制危机的发展和升级，控制危机局势，迅速解决危机，尽快恢复社会正常秩序。公共危机管理的关键则是建立一个有效的危机管理机制。所谓的公共危机管理机制是指以国家政治机构为核心，按照相应组织运作从而对危机事态进行预警、应对和恢复的组织体系。这样的危机管理机制一般包括危机管理的中枢指挥系统、危机管理的支援与保障系统和危机管理的信息管理系统。
3. 强化危机教育，增强危机意识
危机意识是危机预警的起点，政府应采取多种措施加强对公民的公共危机教育，增强公共危机意识。比如：通过学校教给学生相关知识，开展公共危机知识讲座，利用发生过的危机案例来教育民众，加强模拟灾难演练，积极开展危机处理方面的研究。另外，政府还应该完善社会稳定的预警体系和应急处理机制，积极预防和妥善处置各种，提高政府自身、公民和社会组织处置公共安全和突发事件的能力。
4. 加强危机宣传，让公众了解并参与公共危机管理
扩大公众参与利用互联网、电视、报纸、广播等多种传播媒体对社会公众广泛开展突发事件应急知识的宣传，指导公众以科学的态度对待突发事件，消除恐慌心理，提高自我防范能力。在突发事件的应对工作中，还要不断扩大公民参与的广度和深度，丰富参与的形式，拓宽参与的渠道。有效应对公共危机的深厚资源和力量源泉在于民众之中。在突发事件的应对中，不能仅仅依靠政府机关的能力，而应当充分调动全社会的力量来应对危机。
5. 动员全社会参与危机救治，增强社会认同
社会自我调节力量主要是指非营利组织和基层组织。如有重大社会影响的社会团体、 工会、社区组织、群众组织、村民自治组织、企业、事业单位等。当发生一些公共危机时，我国主要靠的是政治动员机制，靠的是政府行政手段，社会力量的优势没有得到有效发挥。要着力培养公民的公共意识，提高公民素质；致力于培育非政府组织，提高社会自治水平， 使危机管理中不仅有一个忙碌的政府，也有一个忙碌的社会，从而更好地调动社会自我调节的力量，化解危机。
在公共危机管理上，只要政府建立起应急反应机制和完善的危机预警系统，完善处置危机的权威体制，动员社会参与危机救治，加强信息流通，增进社会认同，促进危机管理的法制化建设，就一定能确保我们在各种危机和突发事件面前处变不惊，控制局面，转危为安，最大限度地减少危机伤害，最大可能地保护公众的安全，维护社会的安定。
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关键词：现代社会艺术设计慰藉功能
就艺术设计这一创造性的活动而非名称来说，它是伴随着人类物质生产活动和器物文化的出现而出现的。它实际上就是“人类为生存而进行的造物活动，是人为实现实用功能价值和审美价值的物化劳动形态。这种造物具有一定的审美属性和精神价值，因而是一种艺术质的造物。”⑴所以，虽然艺术设计在20世纪以前没有能成为一门系统的学科，没能作为一种特殊的职业出现，但是其上述的一些特点却能在历史发展的各个阶段被体现和发挥得淋漓尽致。按照以往的社会发展来看，人们拥有关于衣、食、住、行、乐的各种造物所包含的形式及功能基本能达到相互统一。然而，随着社会化大生产地到来，随着科技进步引发的又一次工业革命地出现，艺术设计所应囊括的各种价值及功能或多或少地产生了某些偏差和遗漏。至少就现阶段而言，艺术设计所要体现的慰藉功能没有完全得以实现。这是始料未及的。
从第二次世界大战以后到现在，人类社会进入了一个高速发展的新阶段，物质领域和精神领域的各类产品都得到极大地丰富，而作为弱小个体的“人”由于被分布在一个节奏飞快、人造物充斥周围的环境中，其心理及生理则难免会出现种种不适。这时，属于上层建筑文化领域的艺术设计应该分担起缓减这一压力的重责。而本文试图将现代社会发展的影响与艺术设计相联系，谈点有关艺术设计的慰藉功能。
一
丹纳很早就在《艺术哲学》一书中阐述过艺术作品须臾不可与环境分离这一观点。同样的道理，在谈及艺术设计的慰藉功能之前，我们应该先分析艺术设计正处在一个怎样的环境中以及这种环境对艺术设计产生了什么样的影响。毕竟，艺术设计是属于上层建筑范畴的，它应该对社会生活作出反映，同时还要反作用于社会。
第二次世界大战以后，人类社会步入了一个科学技术跳跃发展的时期。所谓“跳跃发展”是因为当今人类进步呈现出连锁式的阶段性飞跃。由于人们在有限的生命中不可能始终获取直接经验，只能借助于纷繁复杂的各类知识、信息及技术等间接经验，才能进行再加工再创造。所以，当一件新的造物出现以后，以该造物为基础的其他产品会应运而生，从而使这个世界以比以往快几十甚至几百倍的速度迅猛发展。人们最熟悉的例子便是建立在大科学和大科技基础之上的计算机的发明及应用。它标志了又一轮科技革命地到来，并始终以其独特地生产方式不断地为现代社会注入发展的活力。而设计的本质是“为人造物的艺术”⑵，它在这种“跳跃发展”中更能体现自己的优越性，不仅可以借助科技成果丰富自己的素材及制作手段，而且还反作用于科技，为其提供具有艺术特征的产品。由此，我们可以得出一个结论：科学和技术对生产方式的改变在推动社会进步的过程中扮演了重要的角色，并日益与艺术设计相联系，与其共同成为人们关注的焦点。
同时，新工艺新技术新材料的研制开发及应用为艺术在形式及内容的多样性上提供了可能因素。“仅以现代家具为例，就有单元系统家具、塑胶吹气家具、纸板家具、聚脂家具和超高堆积家具等等，名目繁多，不一而足。”⑶此外，科学技术对思维方式的改变产生了新的设计理念及思维，使艺术设计呈现多元趋势。特别是后工业时代的波普艺术、欧普艺术、幻觉艺术、偶发艺术等等都对现代生活观念及设计观念产生了深远的影响。正因为如此，艺术设计在这个时代更能体现风格化创作倾向，同时其系统化和专业化的程度也伴随着科技进步而更为加深。
二
但是，科学技术一直被誉为一把“双刃剑”，它既造福了人类，变革了社会经济、政治、文化，开辟了广阔的前景，同时也带来了很多全球性问题、社会问题、心理问题……布热津斯基说过：“世界正在形成一个‘技术电子’的社会：一个在文化、心理、社会和经济多方面都按照技术和电子学，特别是计算机和通讯来塑造的社会。”⑷所以，如果科技的负面影响波及到整个社会的时候，其产生的破坏力是相当惊人的。一直困扰人类的能源短缺、资源枯竭、环境污染、生态破坏、人口膨胀、粮食匮乏等问题就是最好的证明。
艺术设计在这种环境中所受到的影响也是有目共睹的。就现状而言，很多艺术设计作品给人的印象多是局促、不安、焦躁、机器味过重、多种类设计间缺乏必要的联系和沟通。尤其是电脑艺术兴起以来，人们更加依赖计算机这种工具，想方设法摆脱传统思维方式和传统手工工艺的设计，制作。尽管在一定时期内计算机与网络艺术创造出了巨大的价值，开拓了多种新的设计领域，但是机器痕迹过于明显的问题一直是电脑与网络艺术挥之不去的阴影。
与艺术设计领域一样，其他艺术创造领域也在不同程度上被这个尖锐的问题困扰着。就拿音乐创作来说，计算机技术赋予其自身主题和风格以过分的焦灼和狂乱。使人与人之间好像产生了机器零件相互摩擦碰撞的特殊感受。例如，西方社会在80~90年代的时候，出现了一种电子舞曲－－Techno，它的诞生使一种动作狂乱、奔放不羁的新舞蹈“锐舞”（Rave）变成人们发泄焦虑不安的渠道。“Techno音乐、昼夜狂舞的Rave舞蹈以及舞场上广泛使用的，给人带来的，是被一些英国作家称为‘集体脑休克’和‘借助化学手段对黑夜无感知’。”⑸但是，无论在哪种形式下的艺术创造领域，这种发泄终归不是一种健康的方式，它那种特有的畸形的性格可能会最终没落社会文化艺术。人类自身已在这个社会下承受了太多的压力，社会进步的步伐迈得越大，走得越快，人们内心的局促、不安、恐慌及压抑的感觉就越强烈。如果再对其精神世界给予缺乏人情味的冲击和刺激的话，人类心理和生理状态必然会相应地产生与周围环境格格不入的变化。
虽然，20世纪人类社会的经济基础在科技的影响下取得了一系列成功的变革，但是文化上层建筑的反作用却表现为时不时地利用可能与经济基础不相适应的甚至落后的意识形态阻碍着经济基础的长远发展。因此，缩小到艺术设计领域中看，人们正需要一种全新的观念来寻求一种解放自己心灵使身心压力得以缓减的有效手段，只有这样，才能将健康的思维方式投入到正常的物质生产实践中去。这时，设计艺术慰藉功能就应该被立即提上议事日程。
三
就字面理解，慰藉有抚慰，安慰的含义。功能则是指事物应发挥的作用。但是，要想在较深层面上去了解其含义，先从艺术设计的目的性方面着手分析则不失为一种有效的方法。
艺术设计发展到今天，大概不会有很多人否认其明确的目的性。“不过，这种目的有双重本质：既是具体功利的，又是社会的”。⑹根据设计的本质可以推导出艺术设计是一种按照美的规律为人造物的活动，是一种具有艺术质的造物行为。因此，它所具有的社会目的性是通过作为“人类与世界调解的工具”⑺这一面貌展现的，它具有多种的复合价值。既然是调解工具，艺术设计在满足功利目的的同时应更多地关注如何实现社会价值。换句话说，艺术设计不仅是通过造物和实现物品的实用性来服务于人类群体，还必须给人以审美的享受，在某种程度上表达一类人的情感，并非只就是设计者实现自我价值的唯一途径。艺术设计的慰藉功能则是体现社会价值的一种载体，肩负起就设计领域来说应该具有的抚慰、安慰作用。一方面，人们在享受艺术设计成果时净化解放了心灵；减轻了身心压力；抚慰了焦躁的情绪；舒缓了疲惫的感、知觉。另一方面，艺术设计为达到这一目的（内容）而采用了适应人类心理及生理的功能外在手段（形式）。因此，慰藉功能实际上是内容与形式在为达到统一过程中而努力具备的一种合目的性的理性因素，它的任务是在快节奏的社会生产、交换、分配、消费等各环节中调节人际关系，引导竖立较为正确的生活消费观念，舒展和升华人类灵魂，使人们在体验物质生产发展成果的同时更加重视精神文化领域的同步发展，逐渐达到人类全面发展，从而既体现人的自我价值，又服务于社会，改善社会发展所具备的综合素质。
艺术设计的目的性决定着其功能性，但这些目的归根结底还源于人类的需求。人的需求是多层次的，既有物质的又有精神的，所以功能的概念也应该是多层次的。设计者的职责便是将人们朦胧的需求转化为具体的产品功能目标。在当今时展中，人类物质需求虽然复杂并且繁多，但对这种要求的功能性满足相对容易实现，且较直观，甚至具有可视性，易于衡量。然而那种在局促焦躁环境中不断增长的精神需求却不是很直观的，可具体操作的。满足这种需求就要以一种包含在设计作品中的气质或魅力为载体的慰藉功能来实现。诚如李泽厚先生曾经说过：“……吃、穿、用等物质需要都有一定限度，比较起来容易满足。但精神的追求却不是这样，它常常是无限的，不好解决，难以满足。”⑻所以，艺术设计才必须在造物的同时考虑到其产品的精神含量。当艺术设计所体现的精神气质或魅力在目标市场的精神追求中寻求到共鸣时，艺术设计的慰藉功能就得到了实现。这其实遵循了格式塔心理学派所提出的“异质同构”原则。也就是说，当艺术设计作品在生产、分配、交换、消费各环节中所定位的目标群体的心理感受能在该或该类艺术设计作品中得到肯定的释放的时候，或者说，艺术设计作品使目标群体在心理和情感上获得一种最简单，最规范和最对称结构的时候，艺术设计才慰藉了目标市场，从而使其在精神上感到满足。说到底，这是一种心理平衡。人类由于前述的各种原因，在现代社会发展中或多或少失去了一种内心的平衡机制，而艺术设计则可借助多种手段来平衡人们的内心机制，使其在精神上感到舒适。如果从这个角度上讲，艺术设计慰藉功能还是从属于功能实用性的，是其实用功能在精神方面的体现，即因为它可以满足人类精神需求，所以应该是有用的。
不过，艺术设计的这种慰藉功能最终还必须通过物质手段表现出来。这里就涉及到表现方式的多元化。正如李泽厚先生认为的那样：“真理是一个由许多方面构成的整体。因而，可以从不同的角度、不同的途径、不同的问题、不同的要求去接近它……”⑼从这层意义上说，慰藉功能的形式可以是多样的，这也进一步丰满了艺术设计作品，从多种角度改善其质量提高数量，满足人们精神和物质的需求。此外，马斯洛曾经把人的基本需求分为五种：生理的，安全的，爱的，尊重的和自我实现的需求。设计的慰藉功能则可通过各种物质手段，根据这五种需求由浅入深地逐一实现，体现不同阶段功能目标。而在这层意义上，慰藉的对象不同，被要求的内容不同，最终导致其表现方式的不同，这也从某种意义上规定了慰藉功能的多样形式。
然而，强调多样性不等于孤立统一性。在保证表达方式由多种语汇构成的同时，还应该将设计作品的品格统一到对目标人群进行心灵安慰及教化这一主旨上来。任何设计都不能以牺牲这一原则为代价来获得谄媚于多样性的途径。如果舍本逐末，脱离其慰藉功能宗旨抽象地谈论多样性，那么结果只能使设计作品得不到共鸣，实现不了其社会价值，而仅仅成为设计者孤芳自赏的个性表现品。
综上所述，艺术设计在现代社会中应该找到合理解决科技发展与文化心理之间矛盾的方法，实现自己多种价值结构，服务社会。然而，目前艺术设计的慰藉功能还未能得以充分体现，这不能不说是艺术设计要发展所面临的困境之一。因为，为了实现慰藉功能就必须先了解社会问题，研究造型心理、色彩心理、人体工学等等各类复杂学科。只有从这些方面入手才有可能在一般意义上体现艺术设计对目标市场的抚慰效用。如果要更深地把握慰藉功能的实质的话，还应该研究历史、哲学、民族民俗学等等。这些学科从某种意义上更能让人们在作品中得到共鸣，但这不是一蹴而就的简单性研究活动，而是几代人共同努力，不断摸索的长期过程。所以，艺术设计的慰藉功能所牵涉的问题是很广泛的，它不是单靠一两句话就能完全解释清楚的。但是有一条原则是可以肯定的，那就是艺术设计的慰藉功能应该注重“以人为本”，而此处说的“人”并非指单个的人，而是整个人类群体。只有坚持这一理念，艺术设计在现代社会发展中就能起到调解人与自然，人与社会的作用，在社会实践中创造更大的价值，从真正意义上体现“天人合一”的思想。
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参考文献：
⑴李砚祖.工艺美术概论[M],13页.中国轻工业出版社,1999.
⑵诸葛铠.图案设计原理[M],65页.江苏美术出版社,1998.
⑶张夫也.外国工艺美术史[M],535页.中央编译出版社,1999.
⑷金元浦,王军,邢建昌.美学与艺术鉴赏[M],505页.首都师范大学出版社,1999.
⑸金元浦,王军,邢建昌.美学与艺术鉴赏[M],520页.首都师范大学出版社,1999.
⑹凌继尧,徐恒醇.艺术设计学[M],35页.上海人民出版社,2001.
⑺〔美〕约翰•拉塞尔.现代艺术的意义[M],400页.江苏美术出版社,1996.
⑻李泽厚.美学四讲[M],46页.天津社会科学院出版社,2001.
⑼李泽厚.美学四讲[M],20页.天津社会科学院出版社,2001.
TheDevelopmentoftheModernSocietyandtheSolacefulFunctioninDesignArt
HANChao
(ArtDept.,SuzhouUniv.,Suzhou232001,China)
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