时间：2024-01-23 14:51:52
导语：在生态旅游发展存在的问题的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
摘 要：随着社会经济的发展和进步，各行各业都在不断的发展与壮大，当然旅游产业也不例外。生态旅游景区的发展是我国生态发展过程中的重要组成部分，当然在经济发展良好的背景下，生态旅游景区呈现出非常好的发展势头，可是在发展的过程中还是出现了各种各样的问题。我们在环境的保护方面做出了很多努力，当然也取得了一定的成绩，但是社会中的各种环境问题依然对我们的生存造成很大的威胁。就目前来看，我国生态旅游景区的管理中存在着很多问题，因为我国在这方面的经验比较少，生态旅游景区的发展规模也不大，导致这些问题没有得到很好的解决。本文主要对生态旅游景区管理存在的问题进行了分析和研究，并且提出了相应的应对策略，希望对生态旅游景区的管理工作有一定的帮助，让管理工作更加完善。
关键词：生态旅游景区 管理工作 问题 应对策略
前言：生态旅游是一种新型的旅游形式，主要是针对环境的影响而倡导的一种全新的旅游模式，并且随着社会的进步它也在快速的发展。生态旅游的发展对国家的经济有一定的促进作用，当然对于地区来说更具备针对性，在促进地区发展的同时也能扩大区域的经济来源，带动着整个区域的良性发展。在当前的社会中，人们会把旅游当成是享受生活的一种方式，自然的生态旅游会变得更受欢迎，但是很多生态景区受到了全球环境的影响，与生态的距离越来越远。对于生态旅游区来说，游客是最具有杀伤力的，因为他们的参观和欣赏会对区域的生态系统造成一定的破坏和干扰，如果这种破坏超出一定的范围就会直接打破生态的平衡，而游客们生态意识的薄弱和环保意识的不强烈也会导致很多问题的发生。所以生态旅游景区的保护工作和安全问题是管理者必须要重视的。
一、注重生态旅游景区管理的意义
1.1注重生态旅游景区管理，有助于提升游客的满意度
游客出门旅游的目的是为了享受和放松，所以生态旅游景区必须把这个前提考虑到位，在景区的管理上以这个为目的，保证游客能够真正的享受景区。所以抓住生态旅游景区的管理对提升游客的满意度有一定的作用，让游客真正的信任景^，增强对景区的认同。在这样的情况下，游客就会放松心情去享受景区，感受景区所有的美好事物。
1.2注重生态旅游景区管理，有助于形成良好的公共秩序
生态旅游景区是一个公共的场所，它可以一次性容纳很多游客，当所有游客聚集在一起的时候难免会出现很多问题，一旦问题发生就会对景区的公共秩序造成影响。所以景区的管理有序能够营造良好的旅游环境，让旅游氛围更加和谐，从而形成良好的公共秩序。
1.3注重生态旅游景区管理，有助于实现景区发展的目标
注重生态旅游景区管理，能够为景区实现发展目标提供一定的保障，真正的实现经济效益的提升。因为景区的管理一旦混乱起来就不利于工作的开展，给游客的心里留下不好的印象。相反实行景区的良好管理能够保持景区的秩序，带动更大的游客量，促进景区的经济效益发展，为生态旅游产业的发展提供动力。
二、生态旅游景区管理存在的问题
2.1生态旅游景区环境保护力度不够
生态旅游景区注重的就是生态和环境，可在实际的旅游活动中，游客们的环境保护意识不强，随地乱扔垃圾的现象随处可见，就算景区环卫随时清扫，这类现象还是没有得到改善，这对生态旅游的可持续发展有一定的阻碍作用，严重的还会影响全球生态旅游景区的形式变化；另外很多生态旅游景区在环境保护的力度上都不够，管理上的工作比较薄弱，导致景区的发展越来越差。
2.2生态旅游景区的安全问题明显
旅游者最关心的问题就是旅游安全，安全第一是每一位游客都不可否认的观点。对于生态旅游景区来说，安全问题也是管理过程中必须注重的点。但是在生态旅游景区中，很多安全因素都被管理者忽视，比如景区中的植物、动物是否会对人类造成伤害；景区内的设施设备是否存在故障等等，这些都是需要在管理中重视的问题。
2.3生态旅游景区的收费制度不规范
我们经常从网络报道上得知，很多景区都存在着乱收费的现象，虽然被网络等媒体曝光，但是这种现象还是一直在蔓延。对于生态旅游景区来说，网络报道的负面新闻对它们的影响是很大的，与景区的可持续发展和业绩是直接相关的。景区的管理者应该维护景区的名声，为景区的发展做出贡献。
三、加强生态旅游景区管理的对策
3.1加强对生态旅游景区的环境保护力度
加强旅游景区的环保力度应该从多个方面一起入手，培训景区员工去保护环境是必要的工作，另外还得激起游客对景区环境的保护意识，从两方面结合让游客和工作人员都具备环保意识，从景区里的一花一木开始。所以加强生态景区的管理，管理者自身要有强烈的环保意识，并且定期对员工进行培训，做好景区内每个板块的保护工作。对于游客来说，景区应该对他们进行环保意识的传播，在景区内进行环保知识的宣传，设立更多的环保警示牌，让环保知识随处可见，可以给游客带来无形的影响，让他们能够自觉的去保护环境。
3.2提高生态旅游景区的安全性
景区的安全工作在管理中占了很大的比重，因为游客最在意的就是景区的安全，只有保证了游客的安全才能让生态景区发展得更好，这对游客和景区来说都只有利没有弊。所以提高景区内的安全管理是非常有必要的，保证游客放心安全的享受景区风景，从景区内的每一个细节入手，景区内的动植物要确保无伤害，景区内的设施设备随时检查和更换，做到游客的真正放心。
3.3规范生态旅游景区的收费制度
改善生态旅游景区的收费制度对于景区的发展有很好的促进作用，因为收费是个比较实在和现实的问题，对景区的名声有很大影响。收费制度的改善带给游客的是放心，带给景区的是安心，这一改变不仅增加了景区的游客量，还给景区带来了更多的利润。
四、结语
社会经济的不断发展影响着人们的旅游需求，同时也影响着人们对旅游形式的选择，生态旅游景区作为一种新型的旅游形式受到了人们的青睐。在现实社会中，生态旅游景区是旅游资源的聚集地，在整个旅游经济中的地位和作用是非常明显的。所以注重生态旅游景区的管理，解决管理中遇到的问题可以促进生态旅游景区的发展，从而进一步推动我国旅游业的发展。
参考文献：
关键词：生态旅游 环境问题 解决途径 河南省
0 引言
河南省有着丰富的人文资源和自然景观，旅游资源得天独厚。随着旅游资源的开发、河南入境旅游人数的增加，在旅游中存在的生态环境问题也在逐步显现。生态旅游是在可持续发展战略指导下，以倡导人们认识自然、善待自然和观赏与感受自然生态环境为目的的绿色消费。随着人们生活水平的提高，河南省入境旅游人口增加，人们对更为健康的生态旅游市场的需求更为加大，这就加速了河南地区自然资源开发和生态旅游业及生态保护之间的矛盾。在这样的背景下，针对河南省生态旅游中存在的一些环境问题，提出相应的解决途径、对策和措施是非常必要的。
1 河南省生态旅游环境现状及存在的问题
调查显示，河南省绝大多数生态旅游区是在有着较好的原始生态环境，很浓的地方文化特色风土人情，经济相对贫困、落后的地区。当地大部分旅游管理部门和从业人员及景区经营者把景区当作一种为其不断创造财富的商品，更有甚者，为了摆脱当地贫困的现状对生态景区过度地开发破坏，对游客人数毫不限制，造成当地环境与旅游之间的矛盾突出。有些景区为了追求更高的利润，不顾对景区生态的破坏，一味迎合游客，例如：对生态景区过度改造，生态景区垃圾超出承载力，焚香不节制等等。管理部门不是依靠合理的规划生态旅游区增加收入，而是靠不断地不合理开发自然资源，建设更多的宾馆、餐馆、旅游消费场所等等。这些对河南生态旅游都造成了巨大的破坏[1]。
2 防治对策及措施
对环境污染的预防和治理需要长期的过程，当地生态旅游中的环境问题也较为突出，针对这一情况提出一系列的应对措施[2]，如下：
2.1 控制生态旅游开发强度，限制景区游客数量、加强生态意识教育
生态环境容量是指在一段时间内生态所能净化和吸收的污染物和每个游客所产生的污染物的数量，也就是说生态环境自身恢复所允许的游客数量[3]。数据显示，一个旅游区主要景点的游客容量应为60～100平方米/人，一般景点的游客应该为100～200平方米/人，如果超过这个界限，就会使生态环境超出其承受能力，从而导致生态失衡。
为了保持河南省旅游环境的质量，使后来的旅游者能够体验与现在旅游者同样的旅游经历，需要河南省旅游局、旅游企业、产品经营者和旅游者共同努力才能做到。因此，必须加强对当地游客及从业人员的宣传教育，让入境旅游者认识到自然资源是非可再生资源。人人都有责任保护环境。在加强生态教育的同时，也相应做好惩罚措施。
2.2 合理规划布局河南省生态旅游景区的功能区
不同的旅游活动对环境的破坏力不同，作好河南省景区规划可以减少旅游活动对风景区环境的破坏，将区内各地块的用地性质与游憩利用方式相对应[2]。以南阳市旅游规划为例：如老灌河水上游戏漂流等户外运动区；西峡恐龙遗迹园特殊自然区；宝天曼原始森林中央保护地，社旗山陕会馆、内乡县衙等历史与文化古迹区等。对于国家级自然保护区的核心区，要坚决禁止游人进入。
2.3 生态旅游景区的服务单位
对导游进行定期考核，培养其环保意识，主要形式以考试及对所带游客团队问卷调查。对生态旅游景区内的垃圾采用管道集中收集，固体垃圾要及时定点收集处理，对那些随意排放废水和乱倒垃圾的单位要采取一定的惩罚措施[4]。
2.4 建立环境监测系统，严格控制游客容量
加强生态旅游过程中的技术参与和指导，在合理的范围内进行商业运作这些都是允许的。为了更好地使河南省的生态旅游资源可持续地开发利用，必须依靠科学的规划，并制定相应的措施对入境旅游人员进行规范要求；另外应该规划出更为合理的旅游人数、游览路线，计算出每个生态区的环境承载容量。在这些科学规划的基础上走景区可持续发展路线；对旅游区淡季、旺季时入景区人数作更为合理的规划，使在旺季不能超出其承载能力，淡季制定出吸引游客政策，提高旅游区的功效，增加游客数量[5]。
参考文献：
[1]庞少静，我国生态旅游开发中的若干环境问题及对策[J].自然生态保护，2004（9）.
[2]段文霞，生态旅游中的环境污染问题及防治对策研究[J].四川环境，2004，23（1）.
[3]王佳等.生态旅游环境问题与环境承载力刍议[J].河北师范大学学报（自然科学版），2002，16（2）：203-207.
[4]赵燕丽，生态旅游中主要环境问题及解决途径探讨[J].环境保护与循环经济，2009（7）.
[5]佟敏，我国生态旅游面临的主要环境问题及对策研究[J].中国林业企业，2003（2）.
关键词：生态旅游；问题；措施
生态旅游的大力发展，不但可以更好的保护环境，同时也能满足人们对精神文化的追求，这样可以更好的实现自然资源的价值，同时也能提高城市建设的速度，使城市有更高的知名度。旅游业是经济中的第三产业，它的发展可以带动很多服务业的发展，对城市经济的发展有很大的帮助，使得城市一体化建设效果更好。在发展生态旅游的时候也是存在着很多的问题的，对出现的问题一定要找到相应的解决措施，这样才能更好的保护环境，同时促进经济的发展。
1 生态旅游的概念
生态旅游顾名思义就是为了更好的保护环境，同时也能维护当地人民生活得到保障的旅游活动。生态旅游的重点就是为了更好的对自然景观进行保护，发展可持续的旅游业。以往人们在旅游的时候，环境保护意识是非常淡薄的，这样就使得旅游业在发展的同时，我国的环境也遭到了严重的破坏，这样就使得人们的生存环境出现了很大的变化。为了更好的保护环境，在发展旅游业的时候不以牺牲环境作为代价，同时能够实现自然环境和人类和谐共存，一定要发展生态旅游，这样不仅可以实现当代人对自然景观的欣赏，同时也能实现后代人对自然景观的欣赏。生态旅游发展过程中，人们要重视对环境保护的问题，同时也要更好的保护环境，为后代人的生存创造更好的条件。
2 我国生态旅游建设存在的问题
2.1 生态旅游的市场小
现在，人们在旅游的时候主要的兴趣还是集中在我国古老文明方面上，对自然风光认识上还是有一定的偏差的。而且，现在国际游越来越热，在国内游方面主要是进行观光度假，主要追求的是娱乐方面。在进行旅游的时候，虽然有些旅游者对回归自然是非常向往的，但是在实际的旅游中，自然环境保护意识还是十分的淡薄的，这样就使得旅游过程中，环境破坏问题非常严重。生态旅游开发者为了更好的吸引旅游者，在很多生态系统非常脆弱的地区开发了很多的娱乐设施，这样就使得原本保护意识淡薄的情况下，环境破坏问题更加的严重。在环境保护意识方面，人们通常是比较缺乏的，这样在旅游的时候就会经常出现破坏旅游资源的情况，在一些地方存在着垃圾遍地和乱写乱画的情况。在人们旅游的时候对其行为进行要求是非常难的，这样就使得生态旅游区的环保问题成为了很难解决的问题。
2.2 生态旅游企业存在的外部环境欠缺
生态旅游产品不仅仅是一个概念，在进行产品开发的时候是要有产业进行支撑的，这就使得生态旅游活动在进行的时候是要有企业支持的，旅游企业在进行发展的时候要将环境保护问题逐渐变成企业发展的战略目标。现在，企业在进行发展的时候通常重视的都是经济效益，而且现在的会计制度在对企业经营成果进行衡量的时候，通常都是以经济收益作为标准的，这样就使得企业在发展的时候无法更好的处理两者之间的关系。很多的旅游企业在发展的时候，在进行经济效益衡量的时候，对环境成本是很少进行考虑的，这样就使得很多的企业在发展的时候不会将环境保护作为企业的发展目标。旅游企业在进行发展的时候对环境保护问题不重视会导致环境破坏问题更加的严重，而且在片面追求经济效益的情况下，企业的发展也不会更好。
2.3 旅游资源的粗放开发和盲目利用
很多的政府为了使经济更快的发展，在进行旅游资源开发的时候并没有进行深入的调查，同时在开发的时候科学的论证也是非常少的，这样就使得旅游资源在评估和规划方面都是非常欠缺的，在非常盲目地情况下就进行了旅游资源开发。这种开发方式对旅游资源来说是非常不好的，会导致旅游资源在使用的时候出现保护措施不到位的情况。粗放的开发和盲目的使用会使得旅游资源出现严重破坏的情况，在未来保护环境的时候，政府会付出更大的代价。
2.4 开发生态旅游的专业技术人才缺乏
生态旅游对产品是非常重视的，而且产品设计也是非常重要的，在进行设计的时候技术也是非常复杂的。很多的旅游资源在进行开发的时候都是因为其自然景观非常好，但是这样是不足以成为旅游产品的，在进行产品设计的时候是要有专业的人员来进行的，设计人员在生态知识和旅游知识方面要非常丰富，同时也要有丰富的经验，这样才能更好的实现生态旅游产品开发。但是，在这方面设计人员是非常缺乏的，这样就使得很多的旅游资源在进行开发的时候根本就没有进行设计，使得资源在利用的时候出现了更多的问题。
3 解决生态旅游建设的措施
针对以上问题应该着力构建我国生态旅游适宜的开发和经营模式，以纠正目前生态旅游发展中的偏差。而就目前的现状和问题来看，适宜的生态旅游开发经营模式着重要从以下几个方面考虑。
3.1 进行生态旅游的市场教育，加强游客管理
目前我国旅游者的环保意识还不强，很容易对生态系统造成破坏，开展生态旅游必须要加强游客管理。加强游客管理可以主要通过以下三个方面来进行：第一，要根据景区内环境承载力的状况，利用门票等经济手段、利用线路设计、分区规划等技术手段对游客进行引导，使其在时间上和空间上合理布局，以达到不破坏景区内生念系统的目的。第二，借助景区的宣传栏，宣传画、演播厅、书籍、手册指南以及导游解说系统对旅游者进行环境教育。旅游之前就应明确告诉旅游者应遵守的规范。特别是通过生态旅游企业服务人员的身体力行和生态旅游区周围社区的环保氛围使旅游者受到教育和感染。第三，生态旅游景区建立一定的法律、法规、制度，对旅游者的行为进行约束。避免对环境造成的小良影响。
3.2 加强生态旅游立法、统一规划，有序开发
做好旅游开发规划，贯彻资源和环境保护的思想。这不仅是使开发取得成功的保障，也是预防资源和环境遭到破坏的主要措施。因此，在编制旅游区总体规划时。必须对旅游区的地质资源、生物资源和涉及到环境质量的各类资源进行认真的调查，以便针对开展旅游活动所带来的环境损害进行足够的准备，并采取积极措施，消除或减少污染源，加强对环境质量的监测。为保证生态旅游的环境质量的高品位，旅游区的有关建设必须遵循适度地有序地分层次开发的原则，不允许任何形式的有损自然的开发行动。经济开发可以在风景区以外的广大土地上进行。即使是配合风景区的旅游，其主要服务设施也完全可以在风景区建设。
3.3 增强环保意识，强化法制观念
鉴于旅游作为一种产业对环境的特殊影响和累计性的破坏，生态旅游一定要加强环境立法和管理。旅游业主要以盈利创收为目的，不少旅游区根本不进行环境影响评价就开始营业。在旅游景点，很少设立宣传生态意识的宣传栏，导游们的导游词中也很少触及生态道德教育的问题。而且，旅游业的干部及导游中大多数人也未接受过系统的生态教育和生态道德教育。
4 结束语
生态旅游可以更好的对环境进行保护，同时也能满足人们在精神方面的需求，生态旅游发展可以更好的发展经济，在发展的时候对出现的问题要找到解决的措施，这样才能更好的促进我国经济的发展。
参考文献
论文关键词 生态旅游 法律规制 立法完善
一、生态旅游的概念、特征及在我国的发展历程
（一）生态旅游的概念及特征
旅游界的普遍共识，认为生态旅游思想起源于20世纪60年代。1965年，赫兹（Hetzer）在分析旅游活动对自然和社会资源的不当利用造成的对环境和社会负面影响时，用生态学的理念提出旅游应对自然生态环境和旅游地负有责任。作为一个独立的学术概念的生态旅游，是由世界自然保护联盟（IUCN）生态旅游特别顾问，墨西哥学者谢贝洛斯（H．Ceballos）于1983年提出的。他认为：“生态旅游就是前往相对没有扰或污染的自然区域，专门为了学习、赞美、欣赏这些地方的景色和野生动植物与存在的文化表现的一种旅游形式。”直到1992年，“联合国世界环境与发展大会”在世界范围内提出了并广泛的推广可持续发展的概念和原则之后，生态旅游才作为旅游业实现可持续发展的主要形式在世界范围内被研究和实践。生态旅游的特征主要有三个方面：（1）生态旅游秉承的是一种“可持续性”旅游的理念，旅游者在该理念下进行的可持续旅游活动。（2）生态旅游坚持的是小型化的旅游规模，限定在环境容量可承受的范围之内。（3）从生态的整体性要求出发，综合考虑生态旅游所涉及的所有自然和人文过程及其影响，实现生态、社会、经济的可持续发展。
（二）国内生态旅游的发展
我国生态旅游的发展还处在初级阶段，改革开放之后，人们的生活水平普遍提高，于是开始走出去纵览祖国的大好山河，同时也成为了为旅游地新的经济增长点，从而带动了旅游业的发展，从旅游景观的开发到旅游线路的设定，到旅行社和游客数量的暴增，都给旅游地的环境带来了极大的压力。人们在享受景观带来的愉悦感的同时，却忽视了对旅游地环境的保护。2006年8月，国家旅游局、国家环保局、建设部在四川九寨沟召开了全国生态旅游现场会。这次会议对我国促进旅游业与环境保护的有机结合，促进生态旅游的发展产生了积极作用。2008年10月，由国家旅游局和环境保护部全国生态旅游发展工作会议在大连召开。会议了两部门共同编制的《全国生态旅游发展纲要》和《国家生态旅游示范区标准（征求意见稿）》。会议决定，为推进生态旅游精品建设，环境保护部、国家旅游局将联合开展国家公园建设试点工作。
二、对生态旅游问题的法律分析
（一）生态旅游环境保护的相关法律法规
我国十分重视环境保护的立法工作，截至目前我国已经建立了由国家宪法、法律、国务院行政法规、政府部门规章、地方性法规、地方政府规章和环境保护国际条约等组成的环境保护法律法规体系。环境保护专项法律主要有：《环境保护法》、《固体废物污染环境防治法》、《海洋环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《环境影响评价法》等；自然资源专项法律主要有：《水法》、《森林法》、《水土保持法》、《草原法》、《矿产资源法》、《野生动物保护法》、《渔业法》等；相关行政法规、法规性文件主要有：《野生植物保护条例》、《风景名胜区条例》、《森林公园管理办法》、《旅游景区质量等级评定管理办法》、《自然保护区条例》、《旅游发展规划管理办法》等。
（二）存在的相关法律问题
1．立法存在真空地带，缺乏体系性。改革开放以来，我国的旅游业蓬勃发展。但旅游法规的建设工作与旅游业的蓬勃发展不相适应。最根本的表现就是缺少旅游基本法。我国环境保护法规的经济、技术政策偏少，很多法规条款缺乏可操作性和实用性，众多的法律法规之间还存在许多不协调的情况。目前基本上是参照其他相关法律法规中的一些规定，由于这些相关规定内容少，不成体系，给当前生态旅游的管理工作带来了很多不便和一定程度的混乱，严重阻碍了生态旅游的正常发展。
2．生态旅游的权属制度模糊。当前状态下，生态旅游资源名义上属于国家所有，但在实际开发过程中，各部门、地方、企业“谁占有，谁受益”，对生态旅游资源采取掠夺性的开发现象普遍存在。不少地区在开发生态旅游景区过程中实行整体经营权甚至管理权出让，严重违反《风景名胜区条例》等国家法律法规的有关规定，导致短期行为和破坏资源与生态环境的现象发生。一些生态旅游景区一旦整体出让后，景区管委会就变成了一个既无权又无钱的空架子，无法对生态环境行使监管和保护职能。
3.生态旅游景区的管理体制滞后。在我国，至今没有一部完整的、成体系的生态旅游环境保护的法律法规，有关规定散见于《环境保护法》、《风景名胜区条例》、《自然保护区条例》等法规中。目前我国的生态旅游管理体制，实际上是一个地区分割、部门分割的管理体制，各部门地方难免从自身利益出发来考虑问题，再加上地方保护主义盛行，整体利益被轻易的忽视，因此，需要建立统一、科学、高效的管理体制，以此来确定生态旅游环境保护的责任主体。
4.对生态旅游环境保护的执法力度亟待加强。生态旅游环境执法监督工作薄弱，内部监督制约措施不健全，层级监督不完善，社会监督不落实，是我国目前环境法规建设中存在的突出问题。现有环境法律法规偏软，环保部门缺乏强制执行权，可操作性不强，对违法企业和个人的处罚额度过低。而且地方保护主义严重干扰了环境执法工作，有法不依、执法不严、违法不究的现象在某些旅游地还比较普遍。目前，对环境的破坏性开发行为主要是处以罚款，罚款是治标不治本的办法，许多违规开发给破坏者带来的利润要远远高于罚款，所以这种处罚方式不具有威慑力，以致旅游开发中破坏生态环境的事件屡禁不止。
三、完善我国生态旅游法律规制的对策
（一）制定完善的生态旅游政策法规体系
认真研究并借鉴生态旅游发达国家的立法经验。1916年，美国通过了关于成立国家公园管理局的法案，《黄石法案》和《国家公园事业法》相继颁布，并制定了一系列保证生态旅游发展的法规和规范。哥斯达黎加于1970年成立了国家公园局，并设置了监督这些法规执行的专门机构。旅游业属于服务业的一种，具有很强的可塑造性。我国自2001年加入世贸组织以来，旅游活动的相关法律法规至今还未与国际完全接轨，在一定程度上阻碍了旅游业的健康发展。为了使生态旅游活动更好更快地发展，与生态旅游活动相关的政策、法律、法规等应当尽快得到完善。切实做好生态旅游基本法与各单行法的制定工作，完善实施细则，个旅游景点所在的省市自治区根据本地区情况制定。并对不符合社会现实的老法、旧法进行修订。在制定相关法律法规之前要做好前期调研工作，使工作落到实处，加大经费投入，也不能完全照搬国外的法律，应该做到因地制宜。
（二）多角度完善生态旅游的法律监督，加强生态教育工作
要做到专门监督、一般监督和职能监督相结合。就行政监督来说，可以考虑建立相对独立的监督机构，并赋予监督机构以更大权力，才能使监督工作更能行之有效的开展。通过法律规定来明确各种监督主体的监督权力、监督范围、监督手段，将权力机关的监督、司法机关的监督、行政机关的监督和社会舆论的监督统一起来，使生态旅游法律监督的整体效能得到充分的发挥。加大生态旅游活动的执法力度，严格贯彻执行有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的十六字方针，避免使执法工作流于形式。同时也应当注意到加强执法队伍人员的培训工作，提高工作人员素质，杜绝近年来在旅游旺季频发的执法人员暴力执法现象。
更好地开展生态旅游活动，当下生态教育工作势在必行。一是管理开发从业人员的生态意识，主要指各地方领导者、从事具体工作的开发管理者和旅游经营从业者的生态环保意识；二是参与旅游活动者的生态环保意识。增强人们的自觉性，转变旅游者只注重基本旅游需要满足的观念，通过宣传教育活动等措施培养合格的生态旅游者，大力开展各种形式的宣传教育活动，转变各级政府管理部门、旅游从业人员和社区居民只注重短期经济发展目标实现的观念，增强他们的生态环保意识。
（三）明确生态旅游各项活动从业人员的法律责任
细化法律责任规定，现有的法律责任规定太过笼统，使得操作性不强。应当将法律责任贯彻到生态旅游活动的各项环节中，在旅游资源的规划、开发、建设到建成之后的使用、管理等各项环节若出现问题，对相关责任人员实行“一票否决”制度，决不姑息。多角度全方位运用法律、经济、行政手段对相关责任人员予以规范。对生态旅游活动中的各种行为进行全面地调整。
（四）规范生态旅游景区的管理工作
关键词：生态旅游;发展;措施
中图分类号：F592.0文献标识码：A文章编号：1003-4161(2007)05-0100-03
生态旅游是随着城市化、工业化发展而兴起的。在以科学发展观为战略指导，坚持可持续发展原则的时代背景下，探寻生态旅游产业发展模式的新思路就显得格外重要。与其他形式的旅游活动相比，生态旅游具有地域上的自然性、层次上的高品位性、利用上的可持续性和内容上的专业性等突出特点［1］。它符合近年来在游客中十分盛行的“崇尚自然”、“返璞归真”的旅游心态，是国内旅游发展的一个重要方向和趋势。积极开展生态旅游资源开发和持续利用研究，建立生态旅游开发模式，对促进生态旅游业的持续发展、合理利用和保护生态资源意义重大。
1.关于生态旅游开发的基本理论
1.1 关于生态旅游的内涵和生态旅游系统
生态旅游指的是在生态学理论原则指导下，以自然生态环境和资源为取向，以各类自然保护区（含公园）为主要观赏游览对象，所开展的一种既能获得一定社会经济效益、又能较好地促进人们对自然环境认识和保护的一种旅游活动［2］。
生态旅游是旅游主体和客体双方寻求的目标，是旅游的最高层次。要求游客和管理者不仅从旅游资源中得到精神和物质享受，更主要是精神给予。
生态旅游系统的内核是生态，强调人（旅游资源管理者和旅客）与旅游资源之间的生态作用，即生态制约、生态平衡和生态反馈，追求生态效益与经济效益双赢。生态旅游系统同样是一个开放的生态系统［3］（见图1）。
1.2 生态旅游资源开发的生态学理论基础
生态旅游资源开发与经营应以生态学理论为指导，牢固树立人与自然和谐共处的思维模式，达到生态效益与经济效益双赢。主要的生态学理论有人文生态学、景观生态学、森林生态学、植物生态学、城市生态学、生态系统生态学、经济生态学，这些基础理论以及它们的指导作用概括如下（见表1）。
2.生态旅游资源开发的内在要求以及创新发展新思路探讨
2.1 生态旅游资源开发的内在要求
生态旅游是基于人与旅游资源关系及其与环境关系的旅游，其基本特点是倡导生态、利用生态、保护生态、依赖生态等等，并贯穿在生态旅游资源开发的各个环节当中。生态旅游资源开发与发展是在生态学的基础上，以生态环境与资源为取向，以获得社会经济效益和生态环境保护两个功能为目的，并在此基础上建立生态工程和旅游活动项目两个实体型态［4］。因此，对生态旅游资源开发应根植于其如下内在要求之上：
（1）以生态学理论为依据开发、利用旅游资源，实现旅游资源的生态可持续。
（2）把生态学原理渗透到旅游服务全程之中，实现旅游资源生态保护和游客的生态享受，追求生态效益与经济效益、社会效益的共赢。
（3）以旅游为媒介开展生态教育，实现全民生态意识的普及与提高。
（4）加强旅游资源的生态保护与生态重构，实现旅游资源的生态良性循环。
2.2生态旅游产业发展模式创新思路探讨
在新的时代背景下，生态旅游产业发展，要以科学的发展观为指导，紧密结合生态旅游产业基础和发展环境，坚持政府主导与市场导向相结合，将地区丰富的自然与文化生态资源开发结合起来，才能形成生态旅游产业持续发展的新格局。在市场经济条件下，生态旅游产业的发展，需要充分发挥政府在产业规划、组织、协调、管理中的职能，统筹协调生态旅游产业发展进程中各种复杂的利益关系，同时，也要充分发挥市场在生态旅游资源优化配置中的基础性作用。利用市场机制的功能和作用，使资金、技术、人才、知识等要素在市场力量的作用下，与地区自然、人文等因素结合起来，推动生态旅游产业现实地形成和发展。这样才能实现生态旅游产业产业化、市场化和管理科学化，提高社会、经济、生态效益和持续发展能力。要实现生态旅游发展战略的目标和发展要求，关键是要以生态旅游的科学观为指导，以制度创新为手段，制定新的发展措施来推动。
3.甘孜州生态旅游发展现状及存在的问题分析
3.1甘孜州生态旅游发展现状
甘孜州是中国香格里拉生态旅游区的核心区，是底蕴深厚的康巴文化的发祥地。自1988年全州实施“旅游兴州”战略以来，全州旅游发展较快。围绕建设“中国人文、生态旅游第一州”，确立了旅游业的支柱产业地位；把大海螺沟冰川森林旅游区、“中国情歌城”和“古碉・藏寨・美人谷”旅游区、稻城亚丁香格里拉自然生态旅游区以及以德格为中心的康巴文化旅游区作为重点突破口来辐射全州旅游景区的开发建设；构筑了“自然生态―康巴文化风情旅游环线”、“康巴文化旅游环线”、“香格里拉旅游精品环线”三大环线。
3.2甘孜州生态旅游发展存在的问题分析
尽管甘孜州的生态旅游近几年取得了长足的发展，但是，调查中发现甘孜州生态旅游产业发展还存在着诸如在观念、规划、体制、资金、环保等方面的系列问题。
一是观念滞后。表现为：对旅游产业化开发与运作思考不够，缺乏深层次和长远发展的意识；对本地旅游资源的特点与优势认识不深等。
二是缺乏用战略眼光来统筹全局，规划滞后，出现了开发的盲目性和低层次性，缺乏一个科学合理、协调发展的“总规”和切实可行的“详规”。
三是对人文资源重视不够。旅游开发停留在自发、简单、重复开发的低水平状态。
四是总体布局及功能缺乏明确的定位，更谈不上提高品位和档次。
五是旅游服务设施建设严重滞后。导致旅游食、住、行无保证，游、购、娱无方向。
六是投入不足，难以启动。
七是存在旅游条件较好的景区宣传力度不够，而条件较差的却过分宣传的促销失衡状态。
4.甘孜州生态旅游产业发展总思路与基本措施
4.1推动甘孜州生态旅游产业发展总思路
总的思路应以自然生态和人文生态资源协调开发为核心，推动旅游产业化市场化发展。确定内涵丰富的“大生态旅游”发展观。
结合甘孜州实际，生态旅游产业要以甘孜州独特的自然生态与人文生态旅游资源为产业形成的基础。甘孜州丰富而神奇的自然、人文旅游资源在区内的聚集和组合，为产业和产品的多层次开发提供了区域基础。丰富的自然、人文生态资源的空间结构和区位聚合，不但是生态旅游产业形成的比较优势，也是产业市场化推进及产品竞争优势的重要形成因素。甘孜州生态旅游产业化，市场化的发展，关键是要在发展中，将生态旅游的自然与文化因素整合在生态旅游产业的各环节，形成多层次的产业结构和产品结构。通过“甘孜――中国西部自然生态与康巴文化旅游目的地建设”，四川甘孜州生态旅游作为“大香格里拉生态旅游圈”核心区的建设，形成康巴文化、民族风情、生态考察、观光、科研、环保、教育等为主要内容的大生态旅游。实施甘孜州生态旅游产业发展战略，需要延伸视野和拓展思维，正确认识生态旅游产业发展存在的关键问题和障碍，把握甘孜生态旅游产业发展的方向和实施重点环节。
4.2甘孜州生态旅游产业发展的基本措施探讨
4.2.1 以名牌和精品开发为龙头，推动产业结构和产品结构高级化发展。
由于历史和现实的原因，甘孜州生态旅游产业发展面临着极大的困难。在产业的开发体制和发展模式上，还受到传统体制和发展方式的深刻制约，旅游产业结构和产品结构单一，各主要旅游地产品开发雷同，档次低，存在“有品无牌”的现象。要根本上改变这种状况，关键是要在规划的指导下，形成各具特色的名牌优势产品，避免盲目地相互模仿、复制。
4.2.2 建立和创新甘孜生态旅游产业管理体制。
甘孜州生态旅游产业发展，要坚持政府主导型的产业推动和战略，政府在生态旅游产业发展管理中的职能要正确定位，政府的主要职能要从直接管理微观资源配置转向间接调控上。相应的要构架起生态旅游权威的决策管理机构，协调处理甘孜州生态旅游开发管理问题。可成立甘孜州生态旅游产业管理委员会，由主管旅游的副州长任主任，计委、旅游文化、交通、国土、林业、环保、工商等部门参加。通过管理机构的领导，规范市场和投资、开发行为、经营行为、规划的编制实施，形成民族地区有特色和符合实际的生态旅游管理新体制。
4.2.3 推动生态旅游资源所有权与经营权改革，发挥市场主体的作用，拓展民营资本和多种所有制经济参与甘孜州生态旅游开发、经营。
在民族地区要从实际出发，深化体制改革。要选择有条件的景区和项目，在规划的前提下，根据甘孜州生态旅游产业规划和旅游总体规划以及其他经济建设规划，探索生态旅游投资与建设新思路。在坚持旅游资源所有权不变的情况下，使经营权与所有权分离。对法律规定的属于集体所有的适合开发生态旅游的荒山、荒坡等土地资源可以拍卖土地使用权。当然，需要特别指出的是，对投资者要有选择和规范，要求企业行为要符合政府法规和生态规划以及公众利益，特别是要坚决遏制以生态旅游开发为名破坏生态环境的行为。
4.2.4配合生态旅游开发，甘孜州要建立起一套行之有效、符合实际的生态旅游发展管理、监控、约束新机制。
要坚持规划的科学性和严肃性，严格按规划实施开发。坚持对甘孜州各区域生态旅游开发的分类指导，甘孜州区域差异明显，要多种开发形式、多种经营模式展开，防止一刀切，可以有严格的高层次的自然生态旅游区，也可以有以文化生态旅游资源开发为主的景区，也有复合开发模式景区。可以有独资经营、股权经营、委托经营、租赁经营等，经营体制应多元化。
4.2.5生态旅游开发要形成甘孜州多元化的投资主体格局。
大力拓展资本市场，配合生态旅游产业化开发，形成投资市场化为主的新机制，政府、企业、银行企业集团、社会（海内外投资者）都是甘孜州生态旅游投资的重要主体。制定政策保护其合法收益，在资本市场建设上可以建立旅游发展基金，发行生态旅游彩票（债券），征收生态资源利用的特殊税种等。
甘孜州面积大，海拔高，生态旅游开发空间距离成本和投资机会成本都很高，要坚持综合开发，形成产业联动。当前不宜全面出击，改变“点子开发工程”，应依托城镇和交通干线，市场网络的有序推进，选择重点，要按规划有序推进和促进产业关联。
4.2.6甘孜州旅游业发展要加大营销和提高服务水平，价格策略和政策要符合实际。
结合甘孜州旅游市场的需求变化和各区域实际，可选择不同价格策略：一是生态旅游项目分解，单项定价；二是按季节差别定价；三是民族文化产品特殊定价；四是针对游客不同差别定价；五是特殊旅游特殊定价；六是项目组合定价。在营销上，可采取全员营销方式，在促销上应加强甘孜州整体市场促销。
4.2.7生态旅游要以富民为导向，提高当地居民参与度。
要让甘孜州的当地居民进入生态旅游发展过程和参与到产业化、市场化中，提高就业能力，获得更多就业机会，增加城乡居民收入。一是对进入甘孜州投资的企业，应有选择和要求，企业投资不但要有资金、项目、建设内容，而且，要能直接地创造和提供就业岗位和机会；二是企业要加大对当地居民，特别是失地农民的就业培训。对此，政府在财政、税收、土地、资源等方面给企业以特殊优惠政策；三是鼓励企业和投资者投资和开发甘孜州的公共产品，进入交通、社会基础设施建设，参与甘孜州旅游文化的发展。
4.2.8 围绕重点生态旅游项目开发，组建企业集团，推动旅游市场主体发育。
甘孜州生态旅游产业发展，要以企业为市场主体，拓展融资渠道。生态旅游开发要区分竞争性、公益性项目。对于竞争性项目，资源开发、景区开发、市场开发等企业是主要投资者。甘孜州旅游产业化若没有企业主体的培育是不行的，政府要制定政策和法规，推动当地企业和区外企业跨区域地组建1―2个有实力的旅游集团，实现资产重组和规模经营。要从民族地区实际出发（区内国有企业、民营企业），可以股份制形式与区外企业联合，有条件时可以争取为上市公司。旅游基础设施项目，政府是重要投资主体，要争取上级财政投资于交通、通讯等，但也要从民族地区特点出发，制定特殊优惠政策鼓励区外企业、外商进入，投资兴办基础项目，并保证其利益。
参考文献：
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生态旅游规划管理水平的提升有助于当代旅游行业快速发展，要求我国旅游行业在发展过程中应采取相应的措施解决当前生态旅游规划管理中存在的问题，最终营造一个良好的旅游管理环境，并实现景观生态学与生态旅游规划管理有机结合。以下就是对景观生态学与生态旅游规划管理的详细阐述，望其能为当代旅游行业快速发展提供有利的文字参考，且达到规范化管理目标。
一、生态旅游含义
对生态旅游含义的分析可以从以下几个方面入手。第一，从旅游需求角度看，生态旅游即为一种旅游活动项目，但其要求旅游者在对自然景观进行欣赏的过程中应秉承生态保护原则，即应避免环境破坏行为的出现影响生态环。第二，从旅游供给方的角度看，生态旅游是一项旅游销售品，其可吸引游客购买当地的纪念商品，最终达成销售目的。为此，在现代旅游行业发展过程中，经营者应始终保持可持续发展理念，继而形成人与自然和谐相处，并达到推动我国旅游行业健康发展的目的。此外，当代生态旅游发展对生态保护水平提出了更高的要求，因而旅游行业在发展过程中应注重鼓励人们在参与旅游活动的过程中形成改善环境保护意识。
二、基于景观生态学基础上生态旅游规划管理策略
（一）加强旅游者生态保护意识
景观生态学中，不仅强调空间结构与生态过程二者异质性，且关注二者整体性。因此，在生态旅游规划管理过程中，应从旅游开发者和旅游者两方面入手。一方面，政府应发挥宏观调控作用，加强对生态旅游可持续发展理念的宣传，引导旅游开发者立足生态保护角度，在具体开发中，制定针对性保护措施，减少对生态环境的破坏，兼顾经济效益最大化的同时，还能推动生态旅游可持续发展。另一方面，生态旅游对旅游者提出了相关要求，相关部门应结合理论知识对旅游者进行思想教育，使旅游者能充分认识破坏生态环境对自身产生的消极影响，提高旅游者生态环保意识。同时，制定相关规章制度，重视对开发者及旅游者的监管，加大对破坏生态环境行为的惩罚力度，逐渐构建良好的生态旅游环境。
（二）科学规划生态旅游
基于景观生态学基础上科学规划生态旅游也非常有必要，基于此，应从以下几个方面入手。第一，生态旅游行业在发展过程中应依据发展现状来设定生态旅游规划的基本思路及原则，并基于景观生态学基础设计其发展结构及发展特征，继而在开展生态旅游活动过程中严格遵从其设计内容，达到最佳的生态旅游规划管理目的。第二，在科学规划生态旅游过程中应注重对其功能与生态加以区分，继而有序开展旅游活动，并推动其旅游资源实现合理优化及配置。第三，基于景观生态学的生态旅游管理对其结构规划提出了更高的要求，为此，相关工作人员应依据景观生态系统空间结构来对其生态功能进行适当调整，以此达到科学化的生态规划管理目标。
（三）规范生态旅游资源管理
在生态旅游规划管理中实施生态旅游资源管理对策也至关重要，这就要求相关工作人员在实施资源管理的过程中应充分利用网络平台来对景观生态学的稳定性及异质性展开深入研究，且在分析的基础上将其分析结果以结构上的动态变化展现出来，继而为相关工作人员生态旅游资源管理工作的实施提供有利的数据参考。此外，为取得良好的资源管理效果，要求生态旅游行业在发展过程中应通过整合自身资源的方式构建长期的旅游监测系统，继而全面掌控生态旅游发展现状，且采集相应的生态旅游发展信息，达到最佳的资源管理目的。此外，在生态旅游资源管理中制定生态风险分析计划也非常重要，因而应将其落到实处。
随着人们生活水平不断提高，当前旅游产业也同时阔步发展，不仅得到了国家相关政府和部门的高度重视，还受到了大量游客的助推，使之发展现状良好。然而由于旅游景区内涵的单一化与重复化、管理模式的疏漏、基础设施的落后等，当代人对旅游产生了一定的疲惫感，而快节奏的城市生活又让其对自然充满无限遐想和向往。因此，将生态农业与生态旅游的巧妙结合，更加切合了这一时代和市场的要求，毫无疑问，这种并行可持续发展策略成为当下都市居民旅游的新选择。本文通过分析生态农业与生态旅游并行发展的必要性和存在问题，提出了生态农业和生态旅游的可持续发展对策，以期对生态农业旅游的发展有所裨益。
关键词：
生态农业；生态旅游；可持续发展；并行对策
目前，我国城镇化进程不断加快，农村人口开始大量涌向城市，城市的人口压力增大。改革开放的三十年间，我国的城镇化率从改革开放之初的17.9%增长到目前的51.27%，城镇人口也从1.72亿增长到6.9亿。因此，也造成了现阶段较为严重的环境污染、食品安全和资源短缺问题。现在很多长期居住在城市的居民不仅要承受城镇化带来的经济压力，还要承受较大的精神压力。为了缓解自身压力、品尝绿色食品、寻求精神快乐，城市居民开始选择旅游，尤其是乡村旅游、农业旅游以及生态旅游等。由此，一种以体验农村为概念的农村旅游悄然流行，城市居民可以体验到农村的日常生活，包括农事、农耕等。农村旅游集合了生态农业和生态旅游两大内涵，生态农业旅游越来越受到人们的关注。然而在生态农业旅游不断向前推进的同时，也暴露了诸多问题，失去了原有的“生态”与“农业”的本质。所以，必须将生态农业和生态旅游并行可持续发展，才能达到效益的最大化。
一、生态农业与生态旅游并行发展
（一）生态农业与生态旅游的内涵。
“生态农业”是指利用生态学与经济学原理、现代管理与科学技术方法以及传统农业发展经验等，能够获得生态、经济、社会效益都比较高的一种现代化高效农业。生态农业的发展在内围要求农业生产、农业种植和林牧渔业结合发展，在要求农业与第二、三产业协同发展，做好农业发展和环境保护之间的协调工作，力求降低资源利用与环境保护之间的矛盾，形成一种良性的可持续发展循环。“生态旅游”一词，最早在1983年由世界自然保护联盟首先提出，到了1993年，由国际生态旅游协会将其正式定义，赋予了生态旅游自然环境保护以及旅游地居民保护的双层含义。由此可见，生态旅游更注重保护自然景观，更能体现出可持续发展的理念，从而更好地依托自然生态环境和人文生态系统，开展各类生态旅游活动，如生态体验、生态教育及生态认知等。
（二）生态农业与生态旅游并行发展的必要性。
生态农业与生态旅游并行发展有利于人们身心健康，有助于广大旅游者身心愉悦、减轻压力、促进健康。生态农业与生态旅游并行发展有利于提高环保意识，提高旅游者对环境保护的主动性。生态农业与生态旅游并行发展有利于农村经济发展，提高农村社区财富积累。生态农业与生态旅游并行发展有利于改善生存面貌，一方面可以促进农村产业结构的调整和优化，使其社会结构逐步转向多样化与合理化；另一方面，“生态”理念的不断深入，有助于提高农村劳动者素质，进一步消除城乡差距。
二、生态农业旅游开发中存在的问题
（一）生态农业之“生态”难体现。
从目前的情况而言，我国生态农业旅游空有“生态”之名，其实与“生态”理念的内涵相差甚远，以至于形成了“生态”一词名不副实的尴尬局面。一部分农产品种植者或经营者以经济效益作为唯一目标，不惜丧失道德，使用过量的化学制品和农药，造成了当前多数的农产品药物残留超标。因此，食品安全问题屡见不鲜，如毒韭菜、毒豇豆、毒豆芽等，农产品安全问题所造成的负面影响十分严重。
（二）经营项目单一，缺乏创新理念。
现阶段，很多农村地区通过生态农业旅游来发家致富，在经营方面缺乏一定的创新性，对经营方式、理念、项目等纷纷效仿，出现了经营项目单一的问题，进一步造成了区域重复度提高、深层次开发欠缺等多种情况的发生。以农业生态旅游中的采摘和观光等项目为例，多数农户的农作物种植种类高度雷同，无法满足旅游者的多样化需求。
（三）经营项目分散，缺乏专业性能。
农业项目和旅游项目并没有做到充分地结合发展，如农作物的种植、生产等项目和旅游业当中的种植体验项目、生态农业项目等相互分离，还有很多旅游目的地建立生态旅游度假村，大力提高服务水平，与农业项目联系不大。正如上文所说，经营项目单一，缺乏创新性，这也在一定程度上影响到了旅游项目的进行，缺乏足够的专业性能。与此同时，旅游者难以真正享受到生态农业旅游所带来的物质与精神实质，农村经营者也无法获取更高的实际效益。
（四）管理制度疏漏，缺乏有效规范。
在生态农业旅游发展过程中，涉及多方面的管理问题，如对旅游者和经营者的约束与规范，多数农村地区在这两方面的管理制度存在极大的疏漏，直接造成旅游者与经营者之间的矛盾问题。此外，管理制度上的漏洞，使得生态农业旅游各类监督和管理力度不足，如基础设施管理、安全监督等，很难保证旅游区域内旅游者的安全。
（五）配套设施简陋，缺乏高效服务。
我国农村普遍经济实力不高，有很多偏远地区的农村仍然面临严峻的基础生活问题，农村村民还处于较为贫困的状态。为了摆脱这一困境，生态农业旅游是不二选择，但是由于受到经济条件的限制，其配套设施建设落后，村民素质不高，缺乏高效服务。如在旅游区域内经常可以看到道路等基础设施破烂不堪，致使旅游交通不便；相关娱乐、休闲、餐饮等配套设施简陋；农村村民未受到系统地专业性的培训，旅游服务质量低下。生态意识薄弱，缺乏保护理念。
三、生态农业与生态旅游并行可持续发展对策
（一）突显生态，重点建设。
在现在的生态农业旅游发展规划中，必须要注意以下问题，第一，合理经营农业项目与旅游项目，使之尽显生态示范，并且进一步扩大生态示范的建立范围，提高生态农业与生态旅游功能的多样化。可以通过农业生态园的观光业务，打破原有沉闷的项目建设，突出兼具多种功能的“生态农业旅游”特征以及“绿色产出”优势；第二，针对“生态”这一理念，建设相关生态农业与生态旅游并行发展项目，并进行重点建设，努力培植“精品”，增强特色优质产品的开发能力。如建立旅游区生态和农业用具化石展馆，不仅可以充分体现“生态”理念，还可以让经营者与旅游者共同感受到生态环境变迁的影响，从而提高环境保护意识和经济社会效益。
（二）保持特色，勇于创新。
生态农业旅游之所以能够在高速现代化、工业化的社会背景下得以发展，就是因为其具有与其它旅游形式所不同的特点，即拥有自然风情、本土特色以及乡村人情。为了更好地促进生态农业旅游的发展，将生态农业与生态旅游充分结合，必须要保持自身特色，并在此基础上勇于创新。首先，在经营方面。生态农业旅游应尽可能努力创新，一改传统农业旅游中观光、体验、采摘等单一的经营项目，进而推出更新更能符合旅游者需求的旅游项目和旅游产品。如在各项旅游项目开发的同时融入文化和艺术气息，提高旅游精神高度，不断寻找适合自身发展的经营模式；在技术方面。加强改革创新，建立生态农业旅游胜地，将效益旅游和生态保护相结合，建立了各类技术栽培，引领健康时尚生活，促进旅游区的特色化发展。
（三）科学规划，统一布局。
生态农业旅游的发展势必要以自然和经济规律为根本要素，以全局规划为重要目标，以资源充分利用为关键方式，才能科学规划、明确定位、统一布局。首先，科学规划设计生态农业旅游园，充分挖掘现代生态园中的丰富内涵和资源，健全旅游路线设计方案、明确旅游区分工、增加产品结构等；其次，准确进行整体定位与科学思考，加强对生态农业旅游基础设施建设和投资规划力度，建立生态农业与生态旅游齐头并进、相辅相成的和谐局面，提高旅游吸引力；最后，合理规划旅游区域内的农业生产和布局，将生态农业作为农业旅游的基础，体现出良好的生态文化内涵。
（四）完善管理经营制度，提高服务质量。
应当从管理制度和服务培训两个方面来进一步改进与完善。首先，在管理制度方面。建立健全规范的行为制度，规范和科学的经营管理模式，将旅游区域内所涉及的各项旅游与农业项目运行管理落到实处，并且对经营工作者和旅游者的不良行为给予一定的约束；其次，在服务培训方面。利用专业性的业务培训，提高工作人员文化与职业素养，进而提高服务质量。
（五）农业与旅游并行发展，提高其附加价值。
生态农业是生态旅游得以顺利发展的关键基础条件，生态旅游发展过程中一方面增加了农产品的消耗量，由此增加了旅游附加值，另一方面提高了农产品的销售量，这则带来了更多的农业价值。因此，生态农业与生态旅游之间必然有结合发展的支点，两者相互依赖而又相互独立，具备并行发展的能力和条件。通过“生态”理念的植入，创新生态农业与生态旅游产品种类和样式，在此过程中，应当力求“生态”一词名副其实，避免以“生态”为旗号的欺骗行为发生，不利于生态农业旅游的可持续发展。
四、结语
生态农业与生态旅游本是两个各具特色的独立的发展形势，两者的并行可持续发展将有利于自身特色资源的充分发挥，从而获取更高的社会经济效益。然而由于现代化的生态农业旅游所存在的多种问题，必须将“生态”充分发挥、保持特色、勇于创新、科学规划、合理布局、健全供销体系、提高服务质量、并行发展等一如既往，才能使得经济与社会效益最大化。
作者：钱惠新 单位：江苏食品药品职业技术学院
参考文献
［1］赵爱民.“美丽中国”视角下的我国生态农业旅游发展研究［J］.农业经济，2014（1）
［2］丁培卫.近30年中国乡村旅游发展现状与路径选择［J］.东岳论丛，2011，32（7）
【关键词】生态文明理念；水利生态旅游；发展策略
1引言
近年来，随着我国社会的不断发展，生态文明建设取得了较大的成就，与此同时，旅游行业也得到了蓬勃发展，在此时代背景下，生态旅游不仅能够进一步地促进旅游业的建设发展，与此同时，对促进地区经济持续稳定发展也有帮助作用。例如，沁河生态基流取0.3m3/s，不但保证了沁河干流生态用水要求，而且还不会对沁河生态环境造成不良影响。这个项目中和川水库引用沁河地表水输送至汾河流域，缓解了汾东地区缺水现状，为汾东地区工农业发展提供了水源，使涝、洰河、南垣灌区内旱地变良田，不仅提高了粮食产量，而且由于灌溉补充当地地下水，有利于汾河流域整体生态环境的改善。本文从大力发展水利生态旅游工作出发，对其进行简单介绍。
2水利生态旅游发展中存在的不足之处
2.1生态文明意识薄弱，环境问题突出
首先，当前各地区的水利生态旅游发展工作开展过程中的最大障碍便是相关工作人员以及公众的生态文明意识较为薄弱，在旅游活动中，对一些生态环境问题的重视度不足，导致水利生态旅游行业发展现状不容乐观，环境问题比较突出，严重阻碍了环境的绿色健康发展。部分公众在旅游过程中，由于其自身素质不高，违规现象或不文明现象层出不穷。产生该问题的原因一部分由于旅游景区的相关提示或标志不够明显，无法引导公众选择合理正确的旅游方式，而公众自身素质又较低，所以对在观赏过程中所观看到的部分景区标志也不重视，导致景区环境问题日趋恶化，严重影响了生态环境。其次，相关工作人员对旅游行业的生态文明发展的重视度不足，对在巡查过程中所见到的游客的不文明现象未进行制止，导致各类不文明现象的数量及种类不断增加，为景区生态文明工作的开展带来不利影响。工作人员以及公众的生态文明意识淡薄，导致其无法拥有正确的价值观，意识的匮乏导致他们的具体行为也存在不合理之处[1]。
2.2相关规章制度不完善，缺乏体系化监督
阻碍水利生态旅游发展的问题之一便是工作过程中相关规章制度的不够健全完善，而且缺乏体系化的监督管理工作，导致旅游发展问题比较突出。一方面，由于规章制度不完善，所以在生态旅游工作开展过程中，各个环节之间的有效连接性较差，而且处于较为混乱的状态，缺乏制度的正确引导。另一方面，由于缺乏体系化的监督管理工作，导致在工作开展过程中，针对一些细小的问题无法及时发现，更无法采取措施予以解决，使得各类问题逐渐扩大化，成为影响整个旅游工作和生态健康发展的关键因素。监督管理工作作为确保整个水利生态旅游工作质量水平提升的关键环节，对及时发现旅游工作开展过程中存在的错误之处进行纠正有着重要的保障作用，企业要想提升水利生态旅游工作的质量水平，提高与生态文明理念的融合度，对规章制度的完善要给予高度重视。
2.3工作人员的素质和技术水平较低，缺乏专业化工作队伍
工作人员的素质及技术水平的高低，对整个水利生态旅游工作的质量水平高低起着关键性作用，但就当前大多数旅游公司对工作人员的招聘情况来看仍然存在着工作人员素质低、技术水平不到位，缺乏专业化的工作队伍的问题。一方面，多数旅游公司过于重视企业经济利益的提升，忽视了生态文明理念的贯彻工作。另一方面，企业忽视对工作人员的素质提升工作，导致过多人员的素质水平参差不齐，所以旅游服务工作质量水平也参差不齐，部分素质差的工作人员无法将生态文明理念贯彻到旅游服务工作中，无法正确引导游客选择适当的旅游方式。而且缺乏专业化的工作队伍，也使得整体工作效率无法得到实质性的提升，导致生态文明理念与水利生态旅游发展工作的融合度较差。
3针对上述问题提出的解决措施
3.1加大宣传力度，鼓励公众参与
针对当前水利生态旅游发展工作中相关人员的生态文明意识较为淡薄、环境问题突出的现象，在今后工作中相关部门就要加大宣传力度，鼓励公众参与水利生态旅游行业的生态发展。一方面，相关部门要加强对旅游景区中标志的完善，正确引导公众选择旅游方式。意识对人的行为有重要的支配作用，因此，不断强化人们的生态文明旅游理念，构建生态文明的意识来使人们认识到生态文明的重要性，只有在思想上有足够的重视度，才能进一步体现到人们的具体行为中，从而在具体旅游过程中能够正确引导自身的行为，不断推动旅游业的生态化发展。另一方面，相关部门可以将旅游业与生态服务工作进行有效的融合，进一步发挥生态教育的功能，将旅游功能与生态教育功能有效地融会贯通，从而进一步促进旅游行业的生态化发展[2]。
3.2建立健全规章制度，加大监管力度
通过建立健全与生态旅游发展相关规章制度的方式，可以为整个旅游工作提供制度保障。那么在制定和完善规章制度的过程中，首先，企业可以参考国家在水利生态旅游发展方面出台的政策意见，并结合企业自身的旅游工作开展状况，在此基础上创造出更加符合其自身实际的旅游发展规章制度；其次，有关部门要加大问责力度，对在生态旅游发展工作开展中存在违法违规行为的工作人员给予严厉惩治，以此警示其他工作人员，避免此类问题的再次出现，带动工作人员形成不敢犯、不想犯、不能犯的思想觉悟；最后，企业要加大监督管理的力度，可以通过建立专门的监管团队的方式，对生态旅游发展工作进行动态监管，及时发现工作开展过程中存在的错误之处，对其进行纠正，降低工作中错误的出现概率。
3.3提升工作人员的素质和技术水平，组建专业化工作团队
当前，在国家大力强调人才强国的发展战略背景下，提升工作人员的技术水平及素质水平，建设更加专业化的工作团队，对整个水利生态旅游发展工作质量水平的提升具有事半功倍的作用。强化对相关从业人员的理论培训与指导工作，可以有效地提升工作人员的综合素质。那么在旅游工作开展过程中，工作人员就可以对群众的相关环保意识以及理论知识进行增强，这不仅有助于发展生态旅游业，而且可以更好地促进生态工作的顺利开展，实现环境的有效改善。在进行工作人员培训过程中，可以从以下方面入手：一方面，企业可以加强对工作人员的理论培训，通过聘请水利生态旅游发展方面的专家，采用定期开展培训的方式，使工作人员进一步理解和掌握生态文明发展理念；另一方面，可以加强与科研院校、高等院校之间的交流与合作。通过此种方式，不仅可以在一定程度上缓解高校的就业压力，而且也可以降低企业在人才培训与引进方面的成本投入，增加企业的经济效益，这对降低企业成本投入、增加经济利润、加强人才引进与培训工作来说大有裨益。
4结语
关键词:生态旅游；研究开发；问题；建议
1993年9月第一届东亚地区国家公园与保护会议(北京)通过了“东亚保护区行动计划概要”，首次以文件形式提出“生态旅游”的定义；1994年成立了中国生态旅游协会（CETA）并于1995年1月在云南西双版纳发表了《发展我国生态旅游的倡议》，标志着我国学术界对生态旅游研究开发的关注；1996年6月召开武汉国际生态旅游学术研讨会，同年10月推出的《中国21世纪议程优先项目计划》。1997年12月，与生态旅游密切相关的“旅游业可持续发展研讨会”在北京举行；1998年10月在桂林市召开“亚太议员环发大会”第六届年会主题为“旅游与环境保护”；国家旅游局将1999年定为“生态环境旅游年”，首次承办了主题为“人与自然”的“中国昆明‘99世界园艺博览会”将我国生态旅游研究开发推向，1999年前后是我国学术界发表有份量的生态旅游研究成果的高峰期。2001年国土资源部建立11个首批国家地质公园，2005年首批国家矿山公园挂牌,意味着我国生态旅游资源研究开发向理性发展。我国生态旅游业迅猛发展是有目共睹的，同时由于不规范的过度开发和落后的管理体制所造成生态旅游区资源环境的破坏也是触目惊心的；旅游废物的处理并不比处理传统工业三废容易，旅游环境承载力的超负荷运行必将导致景观的消亡和旅游景区的毁灭的警告不是危言耸听的。
综上所述，我国生态旅游研究开发历史短，发展快，存在问题多。
一、我国生态旅游理论研究方面存在的问题
(一)我国学者对生态旅游内涵界定方面存在误区：
1.生态旅游内涵界定生搬硬套国外学者研究成果多，创新少。许多研究者频频引用某某外国专家对生态旅游的定义以示正统或经典，缺乏创新,实际上外国学者对生态旅游的界定到“目前还是没有一个统一的定义”。
2.我国学者对生态旅游概念界定争议很多，沟通少。有代表性的有卢云亭（1996）从旅游开发和经营的角度强调生态旅游是一种可持续发展模式，金鉴明（2002），杨富泉（1995），郭锦超（1997）持类似的观点；张广瑞（1998）从旅游需求的角度，强调生态旅游是一种“特殊的旅游形式”，是一种“有目的的旅游活动”，李绪萌（1995），张延毅（1997），刘健生（1997），王兴国（1998），王尔康（1998），陈立军（1998），刘家明（1999）的观点与这相近似。李东和等（1999）认为从供给者（开发者，经营者）的角度看，生态旅游是一种将生态学思想贯穿于整个旅游系统并指导其有序发展的可持续发展模式，从需求者（旅游者）来看，生态旅游是一种旅游活动形式或旅游产品。笔者认为虽然存在上述争议，但是绝大多数研究者对生态旅游概念内核的理解是一致的，即旅游与环境的协调，生态旅游是可持续旅游方式之一。
3.存在严重的生态旅游概念泛化倾向。生态旅游概念泛化是将生态旅游内涵外延的拓展而使其概念主体泛延，其具体所指模糊化的现象。例如有人认为生态旅游既是生态工程又是旅游活动，将与生态环境有关的旅游均称为生态旅游，认为中国生态旅游占全部旅游的70%。（冯天驷等,2000），然而，世界旅游组织（WTO,1997）在“关于旅游业的21世纪议程”中指出生态旅游在全球旅游市场中仅占3%~7%，中国生态旅游真得那么旺吗？生态旅游概念泛化的结果是引起认知混乱，最终导致消费者对生态旅游失去兴趣引发生态旅游市场的崩溃。
(二)生态旅游理论基础研究系统性不足
我国生态旅游研究历史短，理论基础研究系统性不够，目前尚未到形成一个大家普遍认可的理论体系。研究方法上以描述性分析为特征的定性研究为主，定量研究较少，只在旅游容量（环境承载力）等个别领域开展研究工作，如崔凤军[7]等（1999）在泰山名胜风景区案例研究基础上提出一套由生态承载量、资源空间承载量、心理承载量、经济承载量四部份组成的适用于山岳风景区不同功能类型区的量测模型。
我国生态旅游理论基础研究比较零散，公认的基础是有关资源环境经济协调发展的“可持续发展理论”，其次是文明社会中人类所共同追求的具有生态哲学意义的“生态美理论”和建立在人与自然协调论和生态人文论基础上的“人与自然关系理论”。显然，我们在以生态旅游市场主体（生态旅游业从业人员和消费者）为研究对象的理论（如消费行为理论）研究不足；针对生态旅游市场客体（有形的，无形的生态旅游资源）的基础研究，如资源规划与管理、旅游地学等方面不够全面，尤其是自然、人文生态旅游资源的整合研究方面几乎空白；生态旅游企业营销环境研究，尤其是社会人文生态旅游环境的研究更少。
二、对策
（一）搁置生态旅游内涵的争议，积极参与生态旅游的开发,在实践中实现创新
“生态旅游”是一个正处于发展的概念，它的内涵和本质特征有待于人们深入研究，但是理论源于实践，目前，我们的研究者应该采取搁置生态旅游内涵的争议，到实践中去领会生态旅游的真谛的态度，从案例研究和实证研究及生态旅游开发过程中总结归纳符合中国国情的生态旅游内涵。
（二）中国传统文化应融入生态旅游理论中促进理论本土化
生态旅游理论源于欧美发达国家，尽管其概念界还无法统一，但是其概念内核是很清楚的，即旅游与环境的协调，这与我国传统文化“天人合一”的理念是不谋而合的。天人合一源于“天人之际，合而为一”指天道与人道，自然与人为相通，相类和统一。历代诸子百家都力图以求天（大自然）人之协调，和谐与统一。西汉董仲舒继承和发展了“人法地，地法天，天法道，道法自然”（《老子·二十五章》）和“无为为之之谓天”（《庄子·天道》）等诸子观点，建立了天人合一和天人感应思想体系，首次明确提出“天人合一”的思想，强调人类与大自然要和谐共处，只能有限地合理利用自然资源，绝不能盲目地破坏自然规律，使自然生态失衡，一旦失衡必将自食其果。丽江古城之所以能保存完好与东巴文化强调人与自然协调的传统不无关系。
综上所述，我们的传统文化与生态旅游理论有许多相似的理念，我们应该将它融入到生态旅游理论研究中，这将有利于挖掘和弘扬传统民族文化，有利于生态旅游理论的本土化，将对研究中国人文生态旅游资源的开发保护发挥重要作用。
（三）拓宽生态旅游理论基础，提高生态旅游科技含量和文化品位
面对生态旅游理论研究比较零散的现实，拓宽理论基础研究十分重要，旅游地学就是其中之一。旅游地学是运用地学的理论方法为旅游资源调查，规划开发及保护工作服务，从而
促进旅游业发展的一门边缘学科。生态旅游资源中的地质旅游资源、地貌旅游资源、水文旅游资源等均涉及旅游地学问题。可见，旅游地学与生态旅游资源研究开发密切相关。目前已建立的国家地质公园世界地质公园国家矿山公园无一不是科技含量高、文化品位高的生态旅游热点。生态旅游和地质旅游的对象也常常是相同的，例如近年推出冰川探险游，沙漠景观探险旅游，焦作市云台山世界地质公园旅游开发及广西西部天坑群科考探险游和全国性的漂流旅游热等等。超级秘书网
（四）加强自然生态旅游资源和社会人文生态旅游资源整合研究
我们发现自然生态旅游资源和社会人文生态旅游资源的分布是有某些规律的。一般情况下，自然生态旅游资源保存完整的地方都分布于相对封闭的地方（以滇西、湘西为代表的西部地区），也常常保存有较完整的民族文化原出状态，具有丰富的社会人文生态旅游资源。加强两者的整合研究有助于提高旅游产品的文化品位，有利于保护和继承民族文化，更有效地利用资源。例如，东巴文化与滇西秀美的自然旅游资源的整合研究有助于认识“香格里拉的魅力”，体会东巴文化“天人合一”人与自然的协调美。
（五）完善旅游管理人才的知识结构,引导生态旅游企业贯彻“社会市场营销”理念
传统旅游管理类人才培养偏重于酒店管理和旅行社管理，知识结构方面存在自然科学知识面不够宽的缺陷，生态旅游知识更是不足，从而造成我国生态旅游产品设计、开发和资源保障方面的人才不足的现状。在生态旅游开发过程中开展消费者教育，并将之渗透到企业营销的各个环节，让消费者在享受生态旅游乐趣的过程中进一步认识生态旅游的内涵提高生态环保意识。让政府管理层和旅游业从主人员在实施生态旅游开发的过程中更加深刻体会生态旅游环境效益外部化和内部化的内涵，更加清楚地认识到环境保护对企业乃至地方经济可持续发展的重要性，促使他们转变观念，主动地考虑社会长期利益即生态旅游环境保护，正确处理好消费者利益、企业利益及社会长远利益三者的关系，真正实现以社会市场营销理念为生态旅游企业经营理念，确保经济的可持续发展。
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