时间：2024-01-24 17:05:47
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【论文摘要】:在建筑施工中，现场浇注的混凝土楼板常常会出现大小不等，深浅不一的裂缝现象，文章通过分析现浇混凝土楼板常见裂缝的表现状况，揭示了裂缝产生的原因，并且提出了如何控制预防和处理的根本性措施。
钢筋混凝土的裂缝控制问题是建筑工程中很重要的问题之一，现浇混凝土楼板裂缝是公认的建筑施工中最难解决的问题之一，这些裂缝不仅影响建筑物的美观，而且影响建筑物的使用功能，大大降低了房屋结构的耐久性；破坏结构的整体性、降低其刚度；引起钢筋腐蚀。因此如何解决这种常见的混凝土裂缝，是设计者和施工者都不可忽视的问题。
一、裂缝表现
斜向裂缝：多分布在房屋外墙转角所在房间的楼板上，裂缝一般成45o斜向，有时一只角同时出现两条裂缝，裂缝基本上为上下贯通。如某七层框架商住楼工程，结构总长度约为100m，设有两道温度缝，其基础一侧为条形基础，其余为独立承台基础。在工程交接时后两个月左右突然发现在靠其中一条温度缝的一跨柱角楼板有45。裂缝，从三层至六层楼板每层均有3条，但均未贯穿楼板。
纵横向裂缝：主要表现为纵横向裂缝。如某教学楼，其现浇钢筋混凝土楼板大面积出现宽度0.1－0.3mm不等的纵横向裂缝。
表面龟裂:此类裂缝主要表现在施工过程中产生的裂缝，容易控制与处理。如某在建工程，因板面面积大，在晚上浇混凝土，第二天早上派人浇水，但前面浇，后面就干掉，到中午时板面出现龟裂缝，用肉眼可辩识。
二、混凝土楼板裂缝产生的原因
1. 混凝土组成材料的影响
(1) 水泥方面的影响：水泥的收缩值般取决于C3A、SO3、石膏的含量及水泥细度等。即C3A含量大，细度较细的水泥收缩较大。石膏含量不足的水泥，具有较大的收缩，而SO3的含量对混凝土收缩的影响显著。
(2) 骨料方面的影响：混凝土收缩随骨料含量的增加而减小，随骨料弹性模量的增加而减小，同时，又随骨料中粘土含量的增加而增大。另外，在预拌混凝土中，其骨料的级配不十分合理也是造成混凝土出现裂缝的主要因素。
(3) 混凝土配合比方面的影响：包括单位用水量，单位水泥用量，水灰比，砂率及灰浆比等参数。混凝土收缩主要取决于单位用水量和水泥用量，而用水量的影响比水泥用量大；在用水量一定的条件下，混凝土干缩随水泥用量的增大而增加，但增大的幅度较小；在骨灰比一定条件下，混凝土干缩随水灰比的增加而明显增大；在配合比相同条件下，混凝土干缩随砂率的增大而加大，但增大的幅度较小。
(4) 外加剂的种类和掺量方面的影响：掺用化学外加剂会使混凝土收缩有不同程度的增大。掺减水剂用于改善混凝土和易性，增大坍落度时，掺减水剂的混凝土收缩略大于不掺的收缩值；掺减水剂用于减水，提高强度或节约水泥时，掺减水剂混凝土的收缩接近或小于不掺的收缩值。
2. 施工方面的原因
(1) 水灰比的变化对混凝上强度值的影响十分明显，基本上分别是水和水泥量变动对强度影响的叠加，故此，水、水泥、外加剂的计量变化，将直接影响混凝土的强度。对于大流动性的混凝土，其塑性收缩值为200×l0 -4，中等流动性混凝土，其塑性收缩值约为(60～100)×l0-4。表现较明显的是：满足坍落度大、流动性好的泵送条件的泵送混凝土，较易产生粗骨料少、砂浆多的现象，混凝土脱水凝固时，就会较易产生塑性收缩裂缝。
(2) 混凝土是由砂、石、水泥等粗细骨料按一定的配合比，经过水化反应而形成的水硬性胶凝材料，如果混凝土材料中的砂、石颗粒级配不好，则浇灌出的混凝土强度将降低，抵抗外界应力的能力也同时减弱，极易造成混凝土裂缝。
(3) 施工过程中过分振捣混凝土后，粗骨料沉落，水、空气被挤出，混凝土表面因泌水而形成竖向体积缩小沉落，从而成表面砂浆层，它比下层混凝土有较大的干缩性能，待水分蒸发后，容易形成塑性收缩裂缝。
(4) 模板、垫层在浇筑混凝土前淋水不足，过分干燥，浇筑混凝土后，因模板吸水量大，导致混凝土的收缩，产生塑性收缩裂缝。
(5) 工程施工中各工种交叉作业，楼面负筋位置的正确性难以得到有效的保证，经踩踏后将令钢筋弯曲、变形，减低了部分板负筋的有效高度，使该位置钢筋混凝土楼板上部抗拉能力大幅降低，从而导致该部混凝土楼板出现裂缝。
(6) 浇筑混凝土后过分抹平压光，会使较多的细骨料浮到混凝土表面，形成含水量很大的水泥浆层。空气中的二氧化碳与水泥浆中的氢氧化钙发生作用生成碳酸钙，其化学反应式为CO2+Ca(OH)2=CaCO3+H20，于是浇筑硬化后期(56d后)引起混凝土明显收缩，即碳化收缩，导致混凝土楼板出现裂缝。 转贴于
(7) 混凝土的保湿养护对其强度增长和各类性能的提高十分重要，特别是早期的妥善养护可以避免表面脱水，并大量减少混凝土初期收缩裂缝的产生。过早的养护会影响混凝土的胶结能力；而过迟的养护，混凝土会因受日晒风吹令其表面游离水分过快蒸发，水泥由于缺乏必要的水化水，从而产生急剧的体积收缩(据有关资料反映， 当混凝土表面的水分蒸发率超过0.5kg／m2*h时，混凝土体积将急剧收缩)，此时的混凝土早期强度低，未能抵抗该种收缩应力而产生开裂。特别是在夏、冬两季，因昼夜温差较大，养护不当最容易产生温差裂缝。
三、混凝土裂缝的控制措施
(1) 优选水泥品种。混凝土结构引起裂缝的主要原因之一是由于水泥水化热的大量积聚致使混凝土出现早期升温及后期降温而产生的温差变化，为此，在施工中可采取一些措施，如选用矿渣水泥、粉煤灰水泥等低热水泥品种来配制混凝土。
(2) 控制材料的使用。根据施工的具体条件降低水灰比，减少水的用量，提高混凝土的密实度，可以减少混凝土的泌水、离析等现象，使混凝土的收缩变形减小。施工时尽可能选用良好的颗粒级配方案，用颗粒级配大的粗中砂来拌制混凝土，严格控制砂、石中的含泥量。另外，还应控制施工工期，尽量不要在高温季节施工，可减少温差应力对混凝土变形的影响。
(3) 提高操作水平。加强混凝土振捣，可以提高混凝土的密实性和抗拉强度；加强对混凝土成品的保护和养护，避免温差裂缝的产生；对已浇筑好的混凝土应在浇筑后lO到12小时内及时做好浇水养护， 以使混凝土有足够的湿度保持水化反应，并且连续养护日期一般不少于半个月。这样，不仅有利于混凝土在规定龄期内达到设计要求的强度，而且还可以在养护时降低混凝土的表面温度，减少混凝土内部的约束作用，防止收缩裂缝的产生。
(4) 控制钢筋位置。在绑扎构造钢筋时为防止钢筋走位，可以用一些技术措施进行控制，从而有效地控制和减少板面裂缝的发生。
四、混凝土裂缝处理
依据混凝土裂缝宽度，深度以及扩展情况，采取不同的处理方法。
(一) 对于浅表面裂缝(沉缩裂缝，干缩裂缝)，缝宽小于0.5m，可用下列方法：
1. 裂缝表面清理干净，用水泥浆刮抹。
2. 稍深一些的裂缝，沿裂缝凿去薄弱部分， 用水冲洗后，用1：2水泥砂浆修补。
(二) 裂缝较深(10mm以上)
1. 注射环氧树脂黏合剂。注射前，用电吹风吹干裂缝，然后用注射器把黏合剂缓慢注入，至全部充满。
2. 裂缝口扩成v型，用毛刷清除粉末，用电吹风吹干，在扩口内填入环氧树脂胶泥即可。
3月股票市场走势在一定程度上出乎市场的意料。2月以来股市触底反弹的强劲走势使市场对历年的1月行情抱有预期。但3月中旬上证指数在达到本轮反弹高点1318点后，出现了连续大幅下挫。市场的连续大幅下挫则让1月行情的预期化为泡影。
从策略层面来看，此轮反弹主要基于市场对政策的预期。而两会前后陆续出台的一系列利好政策逐步将反弹推高。但在市场最为关心的股权分置问题并未明朗的情况下，基于政策预期的市场反弹不会改变股票市场估值结构调整的进程。政策因素的短期性不足以支持市场持续反弹。随着政策敏感期的逐渐结束，此次反弹也将逐渐接近尾声。在基本面方面，投资者对于输入性通货膨胀的担忧、对控制房地产价格的担心、估值以及投资者政策预期的难以实现，是影响市场的最主要的因素。
机构投资者之间的博弈是近期影响市场的重要因素。保险公司直接入市就中长期而言，显然是个利好，但短期看也隐藏着一个利空因素。由于基金公司长期集中持有大盘蓝筹股票，出现了一定程度的流动性溢价，保险公司为获得这部分溢价，将会通过不断赎回的方式迫使基金公司卖出以获得低价股份。这种机构博弈也将在一定上影响证券市场。而从基金的角度来看，总体而言基金在此轮反弹中作用是相对保守的，反弹过程中基金仓位并未大幅增加，在调整到来时也没有显著降低仓位。对于近一段表现良好的二线绩优股基金乐见其成，不排除有基金在达到相当高的获利水平后选择减仓；而对于引领此次反弹的周期性板块基金则分歧明显。航空、石化、钢铁等板块已经可以看到明显的资金撤出迹象。总体来看，基金的思路仍然是观望和调整。市场真正转好的契机仍未到来。
合理配置基金平衡收益风险
股票市场的波动性特征，决定了积极投资者需要在市场趋势变化时调整基金类别的比例配置。非积极投资者则更需要在相对长的投资期限下注意平衡收益与风险。
在股票市场面临调整的情况下，我们建议投资者可适当赎回获利的股票型开放式基金，增加配置型基金和货币市场基金的投资比例。但基于股票市场仍处于历史底部区域，我们仍然建议投资者策略性持有业绩稳定的股票型基金和股票型指数基金。我们将继续推荐在我们的投资评级体系中表现较优的股票型基金。本期我们重点推荐嘉实旗下的系列开放式基金。
关键词：混凝土；裂缝；处理
中图分类号：TU528文献标识码： A 文章编号：
1 工程概况
泄洪闸坝由左岸1#~12#深槽区泄洪闸和右岸13#~22#浅滩区泄洪闸组成，共22孔，总长327.4m，沿坝轴线方向桩号范围为闸左（右）0+000.00m~闸右0+327.40。泄洪闸顺水流方向分上游抛石防冲槽、上游铺盖闸室、消力池、护、海漫、下游抛石防冲槽。其中闸室段桩号为0-002.00~0+25.00，长25m，消力池段桩号为0+025.00~0+074.50，长49.5m。闸室段底板厚3.5m，闸室边（缝）墩厚1.6m，中墩厚2.4m。闸室顶部交通桥宽6.5m，桥面高程27.50m，启闭平台高程32.00m。
船闸沿坝轴线方向桩号范围为闸左（右）0+327.40m~闸右0+353.40，顺水流方向分分上游导航墙、上闸首、闸室、下闸首及下游导航墙。上闸首沿坝轴线方向长26.0m，垂直坝轴线方向长25.0m，闸墙顶高程32.0m；闸室长165.0m，宽20.0m，净宽12.0m，底板顶面高程3.0m，闸墙顶高程19.50m。下闸首垂直坝轴线方向长25.0m，总宽27.0m，闸墙顶高程27.00m。
2 混凝土温度控制措施
2.1优化混凝土配合比，提高混凝土抗裂能力
2.2 合理安排混凝土施工进度及时段
2.3 采用综合措施，降低混凝土浇筑温度
2.4 混凝土浇筑分层及层间间歇控制
2.5混凝土表面流水养护
3 混凝土表面缺陷处理
混凝土表面缺陷处理的范围主要包括：混凝土表面外露钢筋头、管件头、表面蜂窝、麻面、气泡密集区、错台、挂帘，表面缺损，小孔洞、单个气泡、表面裂缝等。
1. 混凝土表面缺陷检查
认真检查混凝土表面缺陷，查明表面缺陷的部位、类型、程度和规模，并将检查资料和修补实施方案报送监理工程师，经监理工程师批准后进行修补施工。
2. 混凝土表面缺陷处理方法
⑴ 混凝土表面缺陷处理一般要求
① 混凝土表面蜂窝凹陷或其它损坏的混凝土缺陷按监理工程师指示进行修补，并作好详细记录。
② 修补前用钢丝刷或加压水冲刷清除部分，或凿除缺陷混凝土，用水冲洗干净，采用比原混凝土强度等级高一级的砂浆、混凝土或其它填料填补缺陷处，并予以抹平。修整部位加强养护，确保修补材料牢固粘结，色泽一致，无明显痕迹。
③ 为避免新浇混凝土出现表面干缩裂缝，及时采取混凝土表面喷雾，或加盖聚乙烯薄膜等方法，保持混凝土表面湿润和降低水分蒸发损失。喷雾时雾滴直径达到40μm～80μm，以防止混凝土表面泛出水泥浆液。
⑵ 修补面处理
① 凸出于规定表面的不平整表面磨平。
② 凹入表面以下的不平整表面凿除，形成供填充和修补用的足够深的洞。然后按监理工程师要求进行回填。
③ 采用砂浆或混凝土修补时，在待修补面及周围至少1.5m范围内用水湿润，以防附近混凝土从新填补的砂浆或混凝土中吸收水份，然后用净水泥浆在该区域涂刷一遍，再用预缩砂浆或混凝土回填。如果使用环氧砂浆修补，则在修补区涂刷环氧树脂。
④ 预留孔混凝土面在回填混凝土或砂浆之前，先将预留孔壁凿毛，并清洗干净和保持湿润，以保证埋件粘结牢固，以及新老混凝土或砂浆充分黏结。
⑶ 修补工艺及要求
① 预缩砂浆
干硬性水泥预缩砂浆由水泥、砂、水和适量外加剂组成。水泥选用与原混凝土同品种的新鲜水泥。砂经过2.5mm孔径筛，细度模数控制在1.8～2.3。水胶比0.3～0.4，灰砂比为1∶2～1∶2.6，另可加入适量减水剂。
材料称量后加适量的水拌和，合适的加水量拌出的砂浆，以手握成团，手上有湿痕而无水膜。砂浆拌匀后用塑料布遮盖存放0.5h～1h，然后分层铺料捣实，每层捣实厚度不超过4cm为宜。捣实可用硬木棒或锤头进行，每层捣实到表面出现少量浆液为度，顶层用拌刀反复抹压至平整光滑，最后覆盖养护6天～8天。
修补后砂浆强度达5MPa以上时，用小锤敲击表面，声音清脆者合格，声音发哑者凿除重修。
② 环氧砂浆
过流面的修补使用环氧砂浆。环氧砂浆也可用于修补监理工程师要求的其它部位混凝土。只有当气温和混凝土表面温度均在5℃以上时才能使用环氧砂浆。
修补部位混凝土表面清洁、干燥后，在涂刷环氧砂浆前先刷一薄层环氧基液，用手触摸有显著的拉丝现象时（约30min）再填补环氧砂浆。当修补厚度大于2cm时，则分层涂抹，每层厚度为1.0～1.5cm。环氧砂浆拌和设计做到使最终凝固时间在2h～4h之间。
环氧砂浆修补后养护期5～7天，养护温度控制在20℃左右，养护期内不受水浸泡和外力冲击。
③ 回填混凝土
较大缺陷部位经监理工程师批准可采用回填修补，回填修补与被修补的混凝土采用相同的材料和配比。修补时使用新模板支托，以保证修补后表面平整度满足要求，修补后在一周内连续保持潮湿养护，保持温度不低于10℃。
⑷ 其它修补要求
① 对于有外观要求的混凝土修补，在水泥里混入一定比例的白水泥使修补后混凝土的颜色与周围混凝土相协调。用于修补的水泥与被修补的混凝土用水泥来源于同一厂家，并且型号相同。
② 外露钢筋头、管件头等全部切除至混凝土表面以下20～30mm，并采用预缩砂浆或环氧砂浆填补。
3.1 混凝土内部缺陷处理
对混凝土强度或内部质量有怀疑时，采取无损检测法（如回弹法、超声回弹法等）或钻孔取芯、压水试验等经监理工程师批准采用的方法进行检查。
1. 内部缺陷处理方法
内部缺陷一般以水泥或化学补强灌浆进行处理，具体方案根据现场实际情况报监理工程师批准。
2. 处理质量检查
通过钻孔取芯或检查孔压水试验等方法进行处理质量检查。
3.2 混凝土裂缝处理
1. 混凝土裂缝检查
混凝土裂缝拟采取物探检测法或钻孔取芯、压水试验等经监理工程师批准采用的方法进行检查，主要检测项目为裂缝的宽度、长度和深度。
2. 裂缝处理
⑴ 大体积混凝土裂缝的处理
① 大体积混凝土Ⅰ类裂缝经监理工程师批准后可不作处理。
② Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ类裂缝均按监理工程师指示进行处理。
⑵ 板梁构件钢筋混凝土裂缝的处理
各类裂缝均按监理工程师指示进行处理。
⑶ 裂缝处理措施
① 裂缝表面上一层混凝土浇筑之前，按监理工程师的指示进行处理。
② 裂缝灌浆补强材料选用细水泥，实施前进行生产性试验，其成果送监理工程师审查批准。
③ 裂缝处理技术措施方案经监理工程师批准后实施；
④ 裂缝灌浆在该部位混凝土冷却到接缝温度后进行。
关键词：玻纤格栅；防治；反射裂缝
1 引言
随着城市道路交通量和汽车载重量的增大，对路面结构的破坏日渐加重，越来越多的旧混凝土路面面临着修复工作。与沥青路面相比，水泥混凝土路面的修复比较困难，在旧混凝土路面上加铺沥青罩面层是一种常用改善其使用性能的有效措施。但在沥青加铺层中出现反射裂缝仍是需要解决的主要问题。反射裂缝本身对罩面层的使用性能影响不大，但环境因素(雨雪、氧化、粉尘)产生的负效应，常常使得裂缝迅速向四周扩展，缩短罩面层使用性能和寿命。为了能有效地减缓旧水泥混凝土路面上裂缝的反射速度，一般采用增加沥青罩面层厚度或者加铺一层玻纤格棚。
广东省广州市花都区迎宾大道改造工程水泥混凝土路面经过多年的运营，水泥混凝土路面出现不同程度的损坏，包括板块断裂、板角断裂、错台等情况，严重影响行车的舒适性和安全性。
根据对多个设计方案的比选．最后确定在修复原有旧水泥混凝土路面基础上，进行沥青混凝土加铺，其具体设计A段加铺方案为4cm改性沥青SMA+6cm粗粒式沥青混凝土+玻纤格栅+2cm沥青找平层，B段加铺方案为4cm改性沥青SMA+6cm粗粒式沥青混凝土+玻纤格棚+2cm沥青找平层+改性沥青油毛毡贴缝。
2 选用玻纤格栅防治反射裂缝的国内外案例
沥青混凝土加筋能提高路面结构层对裂缝的抑制能力、对横向剪切破坏的抵抗能力等，达到延长路面结构的疲劳寿命、节省材料、降低费用的目的。在沥青混凝土路面中采用加筋的方法来改善路面使用性能的设想由来已久，自上世纪30年代开始掺加石棉纤维，到五六十年代美国、加拿大和英国试用以金属网作为沥青混合料中的加筋材料使用，均因材料不过关未能推行。80年代开始对PG(Polymer Geogrid聚合物网栅)进行应用研究，英国以NETLON有限公司为代表，研究了塑料格栅的材料性能及路用性能，并逐步推广应用。这种格栅具有两种功能：一是能提高沥青结构层的强度，具有长期抵抗拉应力的能力。二是能使应力均匀分布在较大的面积范围内，大大减轻沥青结构层的徐变作用。最终达到防止沥青路面开裂的目的。
国内外对加筋格栅沥青混凝土试验研究的结果表明，加筋格栅具有减薄沥青层厚度、防治反射裂缝、减少车辙作用等特点，能够加强沥青路面的结构性能，提高道路的使用寿命。
3 沥青加铺层的开裂分析及设计方法
旧水泥混凝土路面上加铺沥青层是一种特殊的路面结构，其应力应变特性与一般弹性层状体系有较大的差别。由于接裂缝的存在，旧水泥混凝土路面作为基层的整体强度降低，而且在外力荷载作用下，沥青混凝土加铺层处于复杂的三维应力状态。车辆通过不连续的板体时，沥青混凝土加铺层中由于接裂缝两侧相邻板块产生竖向位移差，而出现较大的剪切应力，这种剪切应力是沥青混凝土加铺层产生荷载型反射裂缝的最主要原因。另外，由于路面暴露在大气中，受气温周期性变化的影响，沥青加铺层和旧水泥混凝土面板都会膨胀，产生温度应力。由于旧水泥混凝土路面的应力在接缝处不连续，因此沥青加铺层同时承受它本身以及旧路面所产生的温度应力，特别是在冬季气温较低时，沥青混凝土加铺层会因为与接裂缝对应处的拉应力过大而开裂，形成所谓的温度型反射裂缝。因此，沥青加铺层设计是沥青加铺层厚度设计，而厚度由行车荷载和防止反射裂缝两个因素控制。由于水泥混凝土面板强度较高，将其作为基层，在其上加铺沥青混凝土的这种路面结构，强度一般能满足要求，关键是防止反射裂缝的产生。虽然我国目前旧水泥混凝土路面改建工程日益频繁。但现行的《公路工程沥青路面设计规范》并没有把旧水泥混凝土路面上沥青混凝土加铺层设计这一内容包括在内。国外对这一问题的研究工作起步较早，目前已形成四种相对成熟的设计和计算方法，分别是ARE(ArksinResarchEngineers)设计方法、美国沥青协会(AI)法、美国工程兵团和联邦航空局(FAA)法、AASHTO罩面设计方法。由这4种计算方法得出的广州市花都区迎宾大道改造工程旧混凝土路面上加铺的沥青混凝土厚度在80～100mm之间。
4 玻纤格栅防止反射裂缝作用机理
上述4种方法计算的旧水泥混凝土路面上沥青加铺层的厚度是作出一些假设后，按理论方法或是在国外一些试验结果的基础上得出的。为防止反射裂缝的产生，国外多采用加厚沥青加铺层的办法。但单纯依靠增加加铺层厚度有其弊端：一方面增加加铺层厚度受到路面标高的限制(宁通公路上跨桥桥下净空在加铺后需满足4.8m要求)；再就是大幅度增加加铺层厚度必将增加路面造价，而且在夏季高温情况下沥青混合料高温蠕变易产生车辙，也就失去了由于旧水泥混凝土板作基层所产生的强基薄面的优势，因而加厚沥青加铺层这一方法不可取。
对这一情况，在查阅大量资料，进行理论分析和论证的基础上，最终决定在旧水泥混凝土路面上布置玻纤格棚加筋层，其上再铺筑沥青混凝土面层。这样铺筑的路面对防止基层裂缝反射、减少路面车辙、延长路面寿命具有显著效果。玻纤格棚具有高抗拉强度，低延伸率、无蠕变，与沥青混合料的相容性好、物理化学性能稳定、耐高温、嵌锁与限制作用强等特点，其主要作用为均匀传递轴载，并将反射裂缝应力由垂直方向转为水平方向。
使用玻纤格栅可增强沥青混合料的整体抗拉强度，有效地改善路面结构应力分布，抵抗和廷缓由于路面的基层裂缝引起的沥青混凝土路面反射裂缝的发生，从而提高路面的使用寿命。
5 施工技术
5.1 铺设路面的处理
玻纤格栅的使用效果与铺设路面的处理情况密切相关，在铺设前必须将路面上可能影响格栅与底层结合强度的物质如油脂、油漆、封层料、水渍、污物等彻底清除干净，使铺设表面清洁干燥。玻纤格栅上感压式背腹属水溶性物质，如路面有水迹时。应待路面干燥后再进行铺设。铺设格栅之前需洒粘层油，粘层油如使用乳化沥青，需在完垒破乳干燥后铺设格栅。
5.2 玻纤格栅的铺设与固定
格栅铺设可由平地机或铲车改装的专用设备进行铺设，也可人工铺设。玻纤格栅每卷产品的纸筒两端各标有橙色和蓝色标记，在开始铺设之前，应选择胶面向下，确定上述标记颜色各在某一端，以方便施工而不致将胶面铺错。格栅铺设时，应保持其平整、拉紧，不得起皱，使格栅具备有效的张力，铺完之后再用干净的钢轮压路机碾压一遍。
目前常用的玻纤格栅有带自粘胶和不带自粘胶两种。带自粘胶的可直接在已平整的基层上铺设，不带自粘胶的通常采用钢钉固定法。本工程均采用不带自粘胶的玻纤格栅，固定所需材料为：
①50×50×0.3mm的固定铁皮，要求平整不翘角．周边宜倒角处理
②2英寸钢钉。
采用固定钢钉法铺设玻纤格栅时，先将一端固定铁皮和钢钉固定在已洒布枯层沥青的下层结构上，钢钉可用锤击或射钉射入。再将格栅纵向拉紧并分段固定，每段长度为2～5 m。也可按缩缝间距分段，钢钉位置设于接缝处。要求格栅拉紧时玻纤纵横向均处于挺直张紧状态。
格栅搭接为纵向搭接，搭接宽度不小于20cm，横向搭接宽度不小于15cm，纵向搭接应根据沥青摊铺方向将前一幅置于后一幅之上。固定时不能将钢钉钉于玻纤上，不能用锤子直接敲击玻纤，固定后如发现钢钉断裂或铁皮松动，则需重新固定。玻纤格棚铺设固定完毕后，须用胶辊压路机适度碾压稳定。使格棚与原路表面粘结牢固。
6 结束语
(1)国内用于沥青路面加筋的玻纤格栅种类较多，但玻纤格栅指标不明确，测试方法和标准也不统一，急需制定出适合我国国情的产品规格、性能要求、测试方法标准。
关键词：利息补贴机制 出入库环节 财务风险
我国是有着十几亿人口的大国，粮食无论是作为一般商品，还是战略物资，都受到国家的高度重视。特别是近年来国家不断加大对农业的补贴力度，有力地促进了农业的快速发展，无论是粮食单产量和总产量都连创历史新高。为防止“谷贱伤农”，确保粮食稳产、高产，国家相继在河南、河北、山东、安徽等十余省启动了最低收购价政策，有力地保护了农民利益和粮食市场稳定。中储粮作为国家最低收购价政策的执行主体也在这一背景下发展壮大，如今承担最低收购价粮食的直属库贷款规模都在几亿甚至几十亿之间，如此大规模的贷款如果不严加管理会给中储粮承贷企业带来很大的财务风险。在新的历史条件下，如何利用现有资源搞好增收节支、降低财务成本、规避财务风险、提高经济效益是中储粮各承贷企业亟待解决的问题。
一、中储粮承贷直属库存在的财务风险
当前，中储粮各承贷直属库最低收购价粮食占用贷款太大，粮食库存量太多，且分散储存难以管理。表面看最低收购价粮和国家专项储备粮一样都享受国家费用补贴，但它又不完全等同于国家专项储备粮费用补贴办法。从近年的情况看，国家专项储备粮多是静态数字，且利息全部由财政部对农发行结算，直属库几乎不承担任何财务风险。可最低收购价粮不同，它随着拍卖、定向销售、跨省移库等因素几乎每天、每月都在发生变化，这些变化如果不加以规范，就会给承贷库带来很大的财务风险。目前一些承贷库点就出现了在利息补贴后亏损严重现象，但也有个别库点在补贴后利息大量节余。最低收购价粮的“动性”特征要求各承贷直属库必须对最低收购价粮的财务成本加以市场化运作，才能最大限度地降低财务风险。当前，影响财务风险的因素很多，但在现行的费用补贴机制下，主要表现为最低收购价粮在收购环节库贷比率太低、出库环节效率低下、货款回笼环节不够及时、监管环节服务不到位等诸多因素，这些因素仅凭财务人员已不能解决，需建立多科室、多人员参与的最低收购价粮的新监管机制，只有严格监管最低收购价粮各业务环节，才能在现行的费用补贴机制下防范财务风险，实现利息节余，提高企业效益。
二、最低收购价粮收购环节防范财务风险的措施
（一）充分发挥财务核算职能，努力提高最低收购价粮在收购环节中的库贷比率
在最低收购价粮的收购过程中，由于过分强调收购资金对收购进度的保障作用，承贷直属库唯恐出现收购资金不能及时结算给农民打白条现象，造成收购环节对贷款规模的控制不太合理，严重忽略了库贷比率太低所造成的财务风险。最低收购价粮贷款从贷款日起银行就要对承贷企业开始计息，而中央财政对最低收购价粮的利息补贴是按月末库存值为基础的计息额。如此一来月末库贷比率太低就无法冲低承贷企业向银行借款所应负担的利息，造成利息在补贴后仍然亏损，从而给企业带来损失。可见努力提高库贷比率是降低最低收购价粮收购环节财务风险的关键措施。
（二）创新收购资金管理模式，尽全力做好贷款和资金下拨工作
辖区收购资金应采取以监管办事处为主的监管机制，审核本辖区收储单位的收购数量和资金需求额度，结合实物库存验证其真实性，对没有问题的单位经监管办事处主任签字后传至承贷直属库财务科，财务科再根据其进度予以拨款，由此杜绝收储库点日常资金占用过多的现象，能有效提高收购资金在各库点之间的利用效率;承贷库财务人员要努力做到对收购资金的“勤贷勤拨”，真正做到每一笔贷款都建立在合理的库存基础上，每一笔下拨资金都建立在企业实际需要中;要严防单笔大额贷款意外留滞所带来的财务风险，例如处于汛期的每一场大雨都会造成辖区1-2天收购进度的停滞，这些因素虽然人力无法抗拒，但作为财务人员在贷款时要充分考虑气象变化，做到“勤贷勤拨”，减小财务风险，提高资金使用效率。
三、最低收购价粮出库环节防范财务风险的措施
（一）密切配合，搞好服务，全力以赴做好最低收购价粮出库工作
在粮食交易市场成交的每个标的，承贷直属库应迅速为竞买企业开据出库通知单，通知储存企业及时出库，同时派驻监管人员监督全过程出库工作，及时化解出粮期间发生的矛盾纠纷，杜绝刁难购粮商户、拖延出库时间等现象发生;对储存企业机械设备落后，承贷库可以尝试出租或出借自身先进的机械设备供其使用，争取在最短的时间内完成出库工作，做到货款及时回笼。承贷库一定要纠正那些还没有到“出库期限”的错误认识，一两个月的出库期限对储存企业来说可能只是时间问题，但对于承贷企业就是一笔不小的财富。现在承储企业普遍仓房很大，一般标的都在几百吨、上千吨。如果上千吨标的拍卖早一天完成出库实现货款回笼，就可以节省上千元的利息支出，提前几十天完成出库给企业带来的利润就会非常可观，可见及时完成最低收购价粮出库是降低财务风险最直接、最有效的措施。
（二）实施货款专人催收，建立货款回笼档案
每个粮食批发市场都负责几个省粮食的拍卖工作，由于库点多，难免会出现顾此失彼现象，特别在拍卖的高发期，往往确认单寄出后好多天货款也得不到回笼，甚至出现过个别标的被遗忘的现象，这样一来承贷库前面所做的努力就会付诸东流。为做到货款及时回笼，承贷库应建立货款专人催收制度，对每一笔标的从验收确认、确认单邮寄、货款回笼到银行收贷都要建立台账，一一编号备案，时刻监督货款回笼，做到心知肚明、万无一失。可见认真对待、高度重视最低收购价粮资金回笼工作是降低最低收购价粮财务风险的基本措施。
一、损害群众利益不正之风的主要表现
从近几年群众反映的问题来看，损害群众利益不正之风主要表现为：
1、特权思想严重，公仆意识淡薄。受几千年封建思想余毒影响，少数干部头脑中的特权思想还根深蒂固，造成其总以执政者自居，以为自己执行的是国家公务，别人只能俯首称臣，惟命是听，导致作风不实，不能正确运用人民赋予的权力，把作为人民公仆应尽的义务看成是自己手中的特权。在执行公务时，习惯按个人意志办事，把权力当成用来治理他人的手段，不愿对群众做耐心细致的思想工作。另外，少数干部公仆意识淡薄，想事情、干事情没有把群众利益放在首位，导致决策不合民意，做事损害民利。
2、法制观念不强。少数干部因为不学法、不研读政策，所以不懂法不懂政策，在实际工作中经常违法乱纪，损害群众利益；有的虽然知法、懂政策，但由于有私心杂念，工作中不依法行政，不按政策办事，做出一些有损群众利益的事情。
3、工作落实不到位。少数干部在落实上级强农惠民政策和文件精神时，存在走样、打折扣或曲解、隐匿政策等现象。一些干部在执行法规制度时，不够公开、透明，存在暗箱操作、弄虚作假等现象。
4、素质偏差。少数干部平时不注重学习，只知道吃喝玩乐，组织原则、纪律观念、民主意识不强，缺乏民主、科学决策，独断专行，有的乱作为和不作为，作风不实、方法简单、态度粗暴，欺上瞒下、坑害百姓、、损害群众利益。
5、滥用权利。少数干部利用自己手中的权利进行贪污、吃拿卡要、挪用公款，克扣上级下拨的专项资金；有的，在项目开发、工程建设等方面违规操作，从中得回扣、收好处费和利用职权搞不正之风等。
二、治理损害群众利益不正之风的对策
1、加强对干部的教育。采取多种形式对干部进行世界观、权力观、政绩观、荣辱观、得失观的教育，进一步加强廉政文化建设，积极营造遵纪守法、崇尚科学、明礼诚信、勤俭节约、廉荣贪耻的社会氛围，强化干部的人品、官德、党性修养，使之牢记党的性质和宗旨，牢固树立群众利益至上的服务理念，增强“公仆”意识，使广大干部能够正确运用人民赋予的权力，本着对党和人民负责的态度，进一步提高权为民所用、情为民所系、利为民所谋的自觉性，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。
2、加强干部队伍建设，严肃落实责任追究。一是进一步加强干部队伍建设。加强他们的自身修养和党性锻炼，帮助他们学习掌握必要的法规知识，熟悉和正确运用与本职工作相关的法规政策，使他们具备运用法律手段完成行政管理职能的相应能力，学会有理有节做好群众工作，把完成任务与执行政策统一起来，把对上级负责与对群众负责统一起来。二是严肃落实责任追究。加强对干部队伍的作风整顿，贯彻从严治党、从严治政的方针，对干部行政不作为、行政乱作为和、损害群众利益，或给国家、集体利益带来重大损失并造成不良社会影响与后果的要严格落实首问责任制，直接追究当事人和单位负责人的相关责任。对损害群众利益的突出问题和违纪案件要认真调查，一经核实必须严肃处理，决不姑息手软，真正做到有法必依、执法必严。
一、对合同主体进行识别性审计
建设工程总承包合同主体是指依照合同约定对总承包工程整体或单体工程履行义务享有权利的当事人。一般总承包合同有发包人、总承包人和分包人。根据需要有的总承包合同中发包人和承包人一方为一名或两名当事人，在审计中应对涉及总承包合同当事人主体资格进行识别。
在对主体资格识别审计中，应根据各主体所承担的工程项目，对主体资格的资质等级、信誉等级、财务状况等情况进行审计。在审计中对发包人应识别的情况主要有：发包人单位名称、工程立项批准文号、工程地点、工程内容、资金来源进行审计。对总承包人和分包人应识别的情况主要有：单位名称、资质等级、注册资金、财务状况或融资等情况进行审计。
通过对总承包合同主体审计，以识别主体资格、资质的真实性、合法性和有关证件的有效性。
二、建设工程总承包合同标的、工期审计
总承包合同标的是指当事人权利义务共同指向的东西，一般用数量表示，也有的技术性项目的合同标的还包括技术性能。由于总承包合同建设规模和投资的多变性、标的数量，就必然随着变更的协议而变更。因此，审计人员应将与合同标的相关的合同文件加以收集整理，通过鉴证、，予以确认。
建设工程的工期是依据工程的进度而定。但有的总承包合同由于合同中约定的和实际竣工的工期存在不一致的现象，导致其工期存在待定状态。因此，在识别工期时一般应将合同约定的工期与实际竣工工期或者是发包人对总承包人提交的竣工验收报告的逾期答复验收的时间一并考虑。根据实践针对上述情况应掌握以下几点：①当合同约定的工期与实际竣工验收一致时，应依约定时间确认工期；②当合同约定的工期与实际竣工工期不一致时，应以双方认可的变更工期确认；③ 按照合同约定当总承包人已完全履行合同，并且已向发包人提交竣工验收报告后，发包人在无正当理由或未取得总承包人同意延期验收的前提下逾期组织验收的，应按发包人逾期验收的时间确认工期。同时，在工期确认时，应将开工时间、工期变更情况及其违约责任进行关注。通过审计，明确合同标的和工期的准确性以及工程逾期后过错方违约责任的确认或处理情况。
三、对设备、材料招投标情况进行审计。
中华人民共和国招投标法，第三条规定对以下三种工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：一是大型基础设施、公用事业等关系公共利益、公众安全的项目；二是全部或者是部分使用国有资金或者国家融资投资的项目；三是使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。或者、国务院对必须进行招标的其他项目和根据审计署《关于内部审计工作的规定》中 “对本单位内部控制制度的健全性和有效性及风险管理进行评审”等规定。凡是符合以上规定的建设工程项目设的设备材料应进行风险管理审计。审计的内容主要有：投标单位、投标时间、设备名称、规格型号、单价、数量、金额等进行审计。
鉴于有的总承包合同，涉及外购设备、材料，因此对供货单位、外购设备名称、规格、数量、单价、金额、交货地点、验收时间，以及其违约责任等情况应进行审计。
通过审计对上述设备材料的招投标的真实性、合法性予以识别，对数量计算的准确性予以审核。
四、承揽加工项目工作成果审计。
承揽加工工作成果包括项目设计及技术资料之内容。因为有的总承包合同中某些设备、材料为非标准的，它需要总承包人（定作人或分包人）按合同约定进行设计并提供技术资料。承揽人按照定作人要求完成工作，交付工作成果，总承包人（定作人）给付报酬。在对定作人审计时，主要应对其提供设计文件名称，提供设计文件时间，提供材料名称、规格、单价、金额、合同约定价，调整价、确认价、验收时间、违约金比例、违约金数额等情况进行审计。对承揽人审计时，应对其接受设计文件及技术资料发现定作人不合理要求通知时间及内容，催告定作人协助履行事项的内容及时间、提交成果时间、提交成果质量、或者是定作人逾期提货、承揽人依法对留置成果名称、留置成果的价值或者承揽人保管成果材料不善应赔偿的数额，以及解除合同的时间等情况进行审计。
除以上情况审计外，还应对承揽人名称、资质和承揽的设备名称、规格、数量、质量、单价、金额、交货地点、验收时间、违约责任以及项目报酬收付情况进行审计。此项重点是注重对当事人履约情况和承揽加工工作成果的真实性和合法性进行识别性审计。
五、工程竣工验收情况审计。
工程竣工验收是指发包人（建设单位）和总承包人（分包人）依照合同约定或者法律规定对整体工程或者单体工程进行验收并交付工程的一项活动。中华人民共和国合同法第279号条规定“建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。”“未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”一般总承包合同对此项都有明确的约定。对某些特定的房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收有关部门还有验收备案的规定。例如：建设部2000年4月7日的《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》中规定，建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，向工程所在地的县以上地方人民政府建设行政部门备案，对逾期或者建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前擅自使用的备案机关责令停止使用，处工程合同价2%以上4%以下罚款。因此，对此项审计应十分关注。
根据审计实践，有的总承包工程对竣工验收有明确的约定。有的还约定总承包人在其所承包的工程完工时，依照合同约定应向发包人（建设方）提交竣工验收报告和有关文件、资料。还有的总承包人对发包人（建设方）收到其提交的验收报告明确在一定时间内应组织验收，逾期不组织验收的，或未经验收而擅自使用的即视为已竣工验收的约定，这种情况在总承包合同中多见。所以在对总承包工程验收方面审计中应对项目名称、竣工时间、已验收、未验收、验收标准和项目保修情况进行识别性审计。
对有违犯上述规定或合同约定的行为，审计人员在审计报告中应予提示或披露，以引起企业管理者重视或纠正，避免风险。
六、工程质量审计
总承包工程质量，是指发包人对总承包人或者承包人对分包人依照合同约定对工程交付人所承担的工程质量，按照标准进行的工程质量检验活动。检验标准可分为国家规定的标准、行业标准和合同约定的标准。对质量检验标准，应从以下三方面情况进行掌握：一是有约定标准的从约定。二是无约定标准的，按国家规定的标准。三是无国家标准的，按行业标准。审计人员在进行工程质量审计时，应对项目名称、检验标准文号或检验依据和质量认定情况以及不合格原因等主要情况进行审查。
七、工程款收支审计
总承包合同工程款收支审计，就是审计人员对承包合同当事人收支工程款的核实活动。工程价款一般包括：① 建设工程土建项目的设计费、材料费、施工人员费用。② 设备费、安装调试费；③ 承包人的管理费，即总承包人进行建设工程管理、发包人给付的价款。此项费用如总承包合同中双方有约定的，就应将此费用在内。④质量保证金，是指发包人将从总承包人一定比例的工程款中暂留的价款，根据总承包人承包的工程质量按合同约定、届时再付给总承包人。也有的总承包人按照合同约定在合同生效时向发包人付一定数量款项作为质量保证金，待全部履行完合同义务后，发包人再予退回的款项。但由于有的工程价款构成不同，审计人员应据实核算。
在工程价款确认之后，应将总承包人收到发包人或总承包人支付分包人的工程价款逐笔进行核算。同时还应对收付各方的票据进行鉴证。这是因为有的建设工程缓建、停建之原因，致使工程未进行结算，或者有的工程款支付存在着一方先付款后收发票，或者一方先出具发票后收款，或者一方暂以收据作为收款凭证待工程完工结算完毕，收到全部工程款后再出具发票等原因，造成票据短缺或无效凭证现象，再建工程及时转入固定资产。故审计人员对票据审核也不可忽视。具体对工程款收付情况审计，应从支付方和收款方、单位名称、数额、日期、方式、逾期支付时间和数额，以及票据种类等情况进行审查。
八、总承包合同纠纷审计
总承包合同纠纷处理情况进行审计，是指建设工程当事人对履行合同中的权利、义务产生的异议。总承包合同往往涉及到发包人、总承包人、分包人、供货人等多个主体法律，加之一方或诸方主客观原因，致使过错方违反总承包合同事项约定，使相对方遭受损失。守约方依法或依约向过错方提出承担民事赔偿责任的主张而未获得赔偿，或双方争议事项处理结果处于待定状态。这些纠纷解决的方式一般有三种，一是当事人通过协商解决。二是依据总承包合同中仲裁条款或双方当事人达成的仲裁协议当事人申请仲裁机构仲裁。三是一方依法向人民法院起诉。这些方式在处理总承包合同纠纷中是多见的。因此，在审计中，审计人员应对当事人已处理或者将要申请仲裁起诉的合同纠纷情况进行关注，因为这些纠纷的支付款项，不仅涉及到合同的标的和工程款的数量，也关系到当事人的风险管理。因此，对总承包合同纠纷处理情况审计也是不可忽视的。
九、总承包合同管理内控制度审计
总承包合同管理内控制度审计是指审计人员对在履行总承包合同中，对影响组织目标实现存在或潜在存在予以接受，或者想办法采取措施，消除减少或转移各种不确定因素，而形成的风险管理规范完整性和有效性的评价活动。由于风险管理工程项目多样性、主体多体性、风险分担不等性和风险发生突然性以及动态管理之原因，风险管理内控制度的形成就分为成文或不成文两种。因此审计人员在对风险内控制度审计中，在注重对成文制度收集检查的同时，也不可忽视实际工作中形成的不成文的制度。在对风险管理的效果评价时，应从内控制度建立环节的完整性、执行环节的及时性和监督环节的有效性上去考察、。对风险管理的效果作出客观、真实、公正的评价。
DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2015.05.008
城市是现代经济社会活动中最集中、最活跃的核心地带，是现代社会人们生活和生产的主要场所。随着城市化步伐的加快，城市人口大幅度增加，城市规模快速增长，城市公共安全面临空前的挑战。城市公共安全问题涉及范围广泛，从2001年“9・11”世贸中心恐怖事件、2003年全球“非典”肆虐、2008年中国四川省汶川县发生8.0级大地震，到2014年“马航370失联事件”、2015年元旦前夕上海“外滩踩踏事件”，公共安全问题不断升级，造成了大量生命、财产损失以及严重的社会负面影响。各类事故的升级对城市预防公共安全事件及应付突发事件的能力提出了新的要求，尤其是对于大型公共建筑，如城市的交通枢纽、商业中心、人群高度聚集的场所、特大型建筑物、建筑群等，在公共安全的内涵、管理上所表现出来的复杂程度往往明显高于城市的其他区域，城市复杂建筑物、复杂区域一旦出现公共安全问题，后果和影响往往难以弥补。本文聚焦城市管理的热门话题，谈谈对城市大型建筑安全运营问题的几点思考。
一、城市大型建筑的运营现状
我国建筑业长期存在重建设、轻运营维护的弊端，城市建筑物在长期运营过程中累积了诸多安全隐患，致使其安全运营事故频发，引起巨大的生命和财产损失，其中尤以受地下工程施工影响、围护结构高空坠落最为常见，已严重危害到广大居民的生命和财产安全。
从“九五”期间，我国开始重视建设工程安全问题，以城乡居民住宅工程、特种工程、城乡建设为重点，解决建筑设计、产品开发、工程施工和管理中的关键技术难题，研究超高、大跨度建筑、城市地下空间和水下工程、隧洞工程等特种工程的设计方法、结构和施工技术。随着各类城市公共安全事故的升级，国务院以及上海市政府都将城市公共安全作为重点发展领域予以关注，对城市预防公共安全事件及应付突发事件的能力提出了新的要求。“十一五”期间，国家科技支撑计划不断加大对公共安全领域的支持力度，重点开展重大工程活动与自然环境相互作用及诱变灾害的机理、预测和防治研究。“十一五”科学技术发展规划中就公共安全领域确定“国家公共安全应急技术保障工程”为重点项目，提出研究城市灾害和工程事故类别及其应急救援措施和快速反应的指挥与装备，提高城市生命线工程和地下空间的抗灾能力。“十二五”期间制订了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《国家“十二五”科学和技术发展规划》，围绕社会安全等多个领域的重大科技需求，加强基础理论研究和技术攻关，力争实现突发事件预防控制、监测预警、应急处置等关键技术的持续创新，形成公共安全核心技术与装备的自主研发与工程技术能力，大幅度提升公共安全科技支撑突发事件的预防、准备和应对的能力。此外，《城乡建设防灾减灾“十二五”规划》提出了防灾减灾工作的主要任务和保障措施，是各级住房和城乡建设主管部门履行公共服务职能、制定防灾减灾政策、安排防灾减灾工作的依据，指导公共安全领域基础研究、技术研发、集成示范、成果转化和产业培育，重点解决公共安全领域的共性关键科学技术问题，形成公共安全综合保障与应急处置关键环节的核心技术，构建多学科交叉的公共安全信息共享平台。
综上所述，“九五”期间国家将建设工程提到重点发展领域，“十五”以来逐步开展了工程安全的机理、预测、防治、应急等各个方面的研究，工程安全首次作为战略任务被列入发展规划；“十一五”将公共安全提升到新的高度，建设行业针对城市生命线、地下空间等重点工程的安全防灾进行了广泛深入的研究。“十二五”更是聚焦公共安全等多个领域的关键问题，强调突发事件预防控制、监测预警、应急处置等关键技术的持续创新，提升公共安全科技支撑突发事件的预防、准备和应对的能力。
虽然城市建筑运营阶段的安全风险已逐渐成为关注的焦点，但重大安全运营事故仍频繁发生，折射出我国城市建筑的安全运营保障技术落后、安全运营控制与预警响应方法和手段欠缺，不利于现代化城市健康运行和可持续发展的需要。城市大型建筑运营安全风险评价与控制研究是十分困难和复杂的课题，与城市的经济发展水平直接相关，我国近几年来的高速发展对城市大型建筑安全运营公共安全造成了很大的压力。如何提升城市建筑安全运营风险的评估、监测、预警、应急响应及安全保障水平显得越来越重要，只有通过高效的信息化监测、预警和应急响应风险管理体系，才能最大限度地降低大型建筑安全运营风险，减少经济损失、人员伤亡，切实降低社会负面影响。
二、城市大型建筑安全运营问题原因分析
城市大型建筑运营安全问题与人民社会生活息息相关，它以大型公共建筑为载体，涉及范围之广、影响程度之深、牵涉因素之多、突发能力之大，任何其它社会经济问题均无法与之相比。
（一）城市大型建筑运营安全问题的特点
第一、大型建筑安全运营事故往往损失巨大、修复难度高、恢复期长，可能带来严重的人员伤亡、财产损失、社会与经济次序的破坏以及生产系统紊乱等后果。大型建筑空间的集中性、人口密度的集中性和经济的密集性决定了运营突发事件损失巨大的特点。一般城市建筑发生突发事件时，影响范围小，其功能的基本恢复需要一个月以上，而对于大型公共建筑，一次突发灾害可能影响整座城市的正常运行，恢复难度高，代价巨大。
第二、大型建筑安全运营风险种类多样，原因复杂，包括建筑自身因素、外界环境干扰、人为因素等等。其中，由于城市灾害的多样性，使得城市大型建筑所受灾害复杂，包括受地震、风灾、海啸、洪灾、地质灾害的威胁等。多种原因共同作用导致的运营风险往往难以控制。
（二）完善城市监测预警和应急管理体制，明确风险主动控制措施
应急管理是指对于已经发生的灾害或突发事件，根据事先制定的应急预案，采取应急行动，控制或者消灭正在发生的灾害或突发事件，减轻灾害危害，保障系统的运营，保护人民生命和财产安全，一般包括灾前的减灾、防备、预报、预警和应急，灾后的应急、恢复与重建。应急预案的具体组成包括准备程序、基本应急程序和特殊应急程序等内容，具体体现在如下若干方面：（1）对灾害或突发事件、事故的辨识与评价，确定响应的应急启动机制及应急管理等级；（2）对人力、物质和工具等资源的管理、确认和准备；（3）指导建立现场内外合理、科学、高效的应急组织实施体系；（4）涉及应急行动开展的程序及战术；（5）制定训练及演习计划；（6）针对特殊灾害制定的专项应急计划；（7）制定灾后的现场评估、整理与恢复措施等。
以数据监测预警为基础的主动控制措施是改善城市大型建筑运营安全问题的关键技术之一。建立监测预警和应急管理体制需要考虑多灾种可能性及紧急事件的复杂性（风灾、水灾、火灾、地震灾害、恐怖袭击），以及报警层次多（紧急事件报警、灾害发生报警、小中大灾报警）等原因，须对各种报警信息进行分类与分级，以便准确地启动各种联动模式（火灾联动、区段联动、灾间联动等）与各级应急预案。由于建筑通常有多个运营管理主体的客观存在，预案启动须考虑到灾害的影响面，即集中救灾力量至灾害发生面，同时兼顾可能的蔓延面或影响面。
健全的应急管理体制能够最大程度弱化突发事件带来的后果。一旦发生风险预警后，由监控信息管理机构首先接受报警信息，立即通知应急管理中心和灾害现场监测指挥机构在最短事件内确定灾情，并赶往灾害现场，应急中心根据反馈信息启动应急预案，开展应急指挥与调度，并保持与现场应急救援联系，对现场实施必要的管制，同时将相关信息向上级主管部门和相关人员，从支持保障机构调动应急所需的人员、技术支持和物质投入到灾害现场救援工作，信息管理机构则同步为其它各机构提供信息服务，实现统一管理，分工协作，确保应急救援的快速、高效和有序。
（三）探索BIM技术和数字化管控技术应用，构建公共安全信息平台
BIM技术应用的意义是使建筑信息在规划、设计、建造和运营、维护各阶段各参与方中充分共享和无损传递，为建筑全寿命周期的管理决策提供可靠依据。借助BIM技术和数字化管控技术构建基于数字技术的公共建筑安全运营管理系统，与大数据、物联网相结合，形成公共安全信息平台，从而实现对大型公共建筑的智慧运维和管理，包括设施空间实时状态管理、实时构件健康监测信息反馈以及智能化运维预警。目前，有效的公共安全信息平台应包括以下几点功能：
1.公共安全信息平台必须实现各类灾害报警事件集中处理，历史事件管理及查询；预先设定各类事件联动接口，并记录所有枢纽运行紧急事件及处理过程。
2.通过公共安全信息平台实现对事件进行联动处理，用户可定义报警事件的级别、报警联动流程、报警事件处理流程、报警显示与提示信息等；当重要报警发生时，实现集中显示、报警定位、报警统一处理。
一、上市商业银行财务风险成因分析
改革开放之后，受到全球银行业高度一体化的影响，我国逐渐放宽了对国内金融业的限制，对商业银行进行了并购、资产重组等资本运作，逐步推进了商业银行市场化的进程。商业银行逐步市场化之后都纷纷上市，上市后各间商业银行的财务状况都有了很大改善。具体表现在：第一，整个银行业的盈利能力趋于平稳，在金融危机爆发之前，我国银行业总体上一直保持着稳定高速的增长，在国家经济态势向好的大环境下，银行业每年的净利润提升率都超过了30% ;第二，商业银行不断优化了资产结构，资产有效性持续提升;第三，商业银行不断进行着金融创新探索，将创新金融业务作为利润增长点。可是，金融危机爆发之后，我国银行业不但面临着巨大的经营压力，而且市场环境也变得非常严峻。为了提振经济，央行实行了积极的货币政策，除降息之外加大了货币的发行量，多次下调准备金率。降息令国家整体经济的发展速度减慢;同时，降低了商业银行的收入，提升了银行贷款的风险。而我国很多商业银行都是将存贷款之间的利息差额作为主要获利方式的，在这种情况下，为了维持银行的正常发展，必须大力发展中间业务，借此抵消部分传统业务收入降低带来的风险。
(一)财务风险的原因分析
(1)宏观经济环境不稳定。首先，我国直到改革开放之后才开始逐步推进市场经济体制，相比其它市场，金融市场的发展时间更晚，因此完善程度并不高，不论是法律法规还是监管机制都存在很多漏洞;另外，各地政府为了追求政绩，有时会对商业银行进行盲目的保护，这就为商业银行进行违规操作创造了最佳条件，不过同时也令商业银行面临很高的财务风险。其次，我国还未建立完善的商业银行监管体系，商业银行的监管还只限于业务操作的合规性与合法性，并没有深入到业务的具体环节，探讨操作是否存在违规;且监管基本上都是事后进行的，也就意味着风险已经产生影响才开始对其控制，虽然能够改进当前存在的财务风险问题，却无法挽回银行已经蒙受的经济损失。
(2)资本市场不完善。与发达国家相比，我国企业在筹资方面受到的限制更多、更严格，因此，实际运营过程中企业能够获得发展资金的最有效手段就是向商业银行申请贷款。如果企业出现经营困难，偿债能力降低，就将财务风险转移给了商业银行，令银行面临很高的信用风险。假设银行累积了很多这种不良贷款，而其中的绝大部分都转为坏账，那么银行就会蒙受巨大的经济损失，从而面临很高的财务风险。
(3)风险管理意识不强。长期以来，我国上市商业银行都将大部分精力投放到了提高市场份额以及开拓新业务上，并未对资产质量进行科学的评估，一旦出现了诱发风险爆发的因素，银行就可能遭受巨大的经济损失。上市商业银行对信用风险以外的其它风险很少研究，也不重视这些风险可能对银行造成的影响。
(二)财务风险管理的目标整合学术界对财务管理目标的各派观点，本文认为可以将其分为3类：上市商业银行业是企业，其经营的目的是为了盈利，商业银行同样具有代表意义。不过，商业银行由于其业务的特殊性，财务管理还有以下特点：
(1)平衡短期利益与长期利益之间的关系。商业银行作为金融市场的基本单元，对社会经济的发展有重要的推动作用，同时，自身的利益也存在短期与长期之分。对于商业银行来说，短期目标是由长期目标逐渐分解细化出来的，但是两者之间并不一定存在完全的一致性，所以财务管理工作的难度也就更大，想要实现预期的管理目标也就更加困难。
(2)保证风险与收益平衡的同时，最大化股东权益。前文提及，商业银行运营过程中的风险非常多样，因此进行财务管理时必须平衡好风险与收益之间的关系，如果风险高于收益，那么就没有必要开展相应的业务;只有在风险低于收益的情况下，商业银行才能通过业务实现一定的利润。在此基础上，商业银行应追求最大化股东权益，从而既保证股东投资的安全性，又保证其理想的收益率。
二、全面风险管理导向下上市商业银行内部控制体系构建
商业银行的业务特点决定了其运营的高风险性，银行业务的所有环节都存在风险。美国次贷危机爆发之后，多家世界知名的金融机构被迫宣布了破产，令我们深刻体会到了银行业所面对的风险很容易达到无法控制的程度，这也提醒了想要保证银行业务的安全性与稳健性，必须做好风险控制工作，本文结合相关理论以及对我国上市商业银行的调研分析，为其构建了全面风险管理(ER M)导向下的内控体系。
(一)构建良好的内控环境上市商业银行想要实现理想的内控收效，必须构建良好的内控环境，因为只有这样各项内控措施才能得到有力的执行与落实，从而发挥出应有的内控效用。各个因素互相影响、互相制约，共同构成了上市商业银行的内控环境。实际工作中，商业银行需要结合自身的运营实际，从这些要素入手构建良好的内控环境，为后续内控工作的开展打好基础。
(二)设定合理的内控目标上市商业银行必须设定合理的内控目标，以作为内控工作的指引。之所以强调合理，是因为目标应设定在付出一定努力之后可以实现的标准上，从而提升员工完成内控任务的积极性，进而提升银行的内控效率。另外，银行设定内控目标的时候还要充分考虑风险管理目标，将其作为重要的参考要素之一，只有这样才能有效控制内控过程中可能出现的各类风险，从而保证银行运营的安全性与稳定性。
(三)识别风险
上市商业银行能够准确识别出运营过程中可能面对的各类风险，为后续的风险评估以及应对工作做好铺垫。
(四)评估风险识别出风险之后，上市商业银行就需要对这些风险进行评估，从而确定它们可能对运营造成的影响。评估方法可以是定性的也可以是定量的。
(五)应对风险评估了风险之后，上市商业银行就需要采取有效的应对措施对这些风险进行防控。结合我国商业银行的运营实际，可以采取表5所示的风险应对措施。上市商业银行应在综合分析风险属性、发生的可能性、对银行造成影响的基础上，选择适合的风险应对措施，从而既实现理想的风险控制收效，又将成本控制在合理水平之内的目标。
(六)内部控制措施
(1)上市商业银行应在全面风险管理导向下实施各项内控措施，以业务活动为依托，对业务活动各环节可能发生风险的节点进行控制，从而在源头上做好风险控制工作。
(2)上市商业银行应做好临时事件的应对，建立应急预案，以便随时应对可能出现的突发状况，从而尽量保障各项业务正常进行。