时间：2024-01-25 14:39:00
导语：在经济安全意识的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
今年以来，我区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下和上级业务部门关心指导下，以科学发展观统领全局紧，紧围绕服务保障经济建设中心任务，认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的指导思想，大力开展“隐患治理年”的安全生产隐患排查和安全生产百日督查专项行动。重点抓好了元旦、春节、全国、省、市“两会”、灾害性天气期间、五一期间、奥运期间、国庆期间的安全生产工作，确保了重要节假日及敏感时期的安全稳定，全区未发生一起重大安全生产事故，具体做了以下几个方面的工作。
一、以科学发展观为指导，增强安全生产责任感
以人为本是科学发展观的本质，只有把经济发展与社会、资源、环境等有机结合起来，才能体现发展的质量，才能实现全面、协调、可持续的发展。我局充分站在了以人为本的高度，用科学发展观正确认识搞好安全生产工作的重要性。首先，以人为本坚持了的基本观点，是“三个代表”重要思想的具体体现，也是安全生产工作的出发点和立足点。安全生产始终要把保护广大职工群众的生命安全放在第一位，充分体现了党和政府以人为本的执政理念，与科学发展观的本质是完全一致的。其次，科学发展观强调全面、协调、可持续和“五个统筹”，其核心是经济、社会、人口、环境、资源的协调和可持续发展。其中人是最重要的因素。安全生产目的在于有效地保护劳动者的生命安全，切实贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，是全面、协调、可持续发展的前提和基础。这就要求我们必须把安全生产工作摆在非常重要的位置，纳入到经济社会发展的总体规划中，全面部署，同步推进。再次，统筹人与自然和谐发展是统筹兼顾的重要方面，这也直接涉及安全生产领域。目前我区的安全生产状况与经济建设的高速还比较协调，但是为了更好的做好安全生产工作，这就要求我们在发展经济的同时，通过进一步加强安全生产隐患的排查治理，不断改善劳动者的生产环境和安全条件，有效杜绝和遏制重特大事故，把事故总量、人员伤亡控制在最低限度，保证人民群众的生命财产和国家财产的安全。
二、运用科学发展观，加强法制建设，解决了安全生产工作的新问题
近年来，监管企业的经济发展保持了较高的增长速度，但同时，安全生产问题日趋突出。一方面，企业的安全生产工作按照国家和省的部署和要求，坚持“安全第一、 预防为主、综合治理”方针，大力宣传贯彻《安全生产法》和安全生产法律法规，认真落实安全生产责任制和责任追究制，深化专项整治，消除事故隐患，强化安全监督管理，大力开展安全生产宣传教育，强化安全生产基础，强化企业安全生产主体责任，监管企业安全生产的总体状况有了一定改善；另一方面，保持经济快速发展是推动社会全面进步的必然要求和广大人民群众的共同愿望，但长期以来，由于我区高危行业居多，技术设备相对老化、陈旧，改造整改所需大量资金，改造难度大、任务重；再加上我区中小企业有6000余家，安全生产基础相对薄弱等问题，安全生产面临的压力较大。一些生产设施长期服役，带病运行，这些客观存在的安全生产基础薄弱与经济持续快速发展需要之间的矛盾，必将导致事故隐患的不断出现，事故多发且难以预料。针对这些矛盾和存在的问题，我局认真运用科学发展观，紧密结合实际，深入研究分析，坚持既要发展，又要安全，从企业着手，督促企业加大安全投入，加大安全生产法制建设和从业人员培训工作，确实提高了安全意识，做到在发展中保安全，在安全中求发展。
三、立足当前，着眼未来，切实搞好安全生产工作
针对安全生产工作中存在的问题和矛盾，我局以科学发展观为指导，督促监管企业夯实基础，建立长效机制。
（一）安全生产工作任务艰巨，责任重大，我局长期性的督促监管企业切实贯彻国家安全生产方针，把安全生产专项整治继续作为安全生产工作的一个重要内容，加大专项整治工作力度，按国家和省对安全生产隐患排查治理工作的安排部署，认真组织检查整治。
（二）依靠科技进步，强化安全基础建设。要做好安全生产工作，必须充分发挥科学技术的重要作用。要把依靠科学技术，提高安全生产作为以科技推动发展重要理念。结合实际，加强基础研究。我局针对重点领域，重点行业中亟待解决的共性、关键性难题，经常请省、市安全生产方面的专家，下到基层、企业授课，努力推广普及安全高新技术，支持鼓励企业采用安全性能可靠的新技术、新设备、新工艺和新材料，提高安全装备水平，保证生产设施，生产过程符合安全技术规范和标准。引导、鼓励并督促企业不断加大安全生产投入和技术改造力度，加快落后生产力的淘汰速度，及时淘汰危及安全的落后技术、工艺和产品，强化企业的安全生产基础。
四、完善安全生产管理体制，强化责任落实
关键词 人工影响天气；安全管理；现状；建议；北京市；平谷区
中图分类号 P48 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）10-0208-01
北京市平谷区人工影响天气工作始于1992年，现下辖8个固定人工影响天气高炮作业点，其中涵盖5个火箭作业点、7个高山地基增雪作业点（包含3个人工增雪点和4个自动地基增雪烟炉）。平谷区人影办依托气象现代化发展，逐步实现自动气象站、视频监控网络覆盖到每个人影作业站点，人影作业装备由传统的65式37 mm双管高射炮升级改装为DF37 mm双管高射炮远程控制系统，作业过程中工作人员有了更高安全保障。随着经济生产、生活发展的需要，人工影响天气领域不断拓宽，人影安全管理工作显得尤为重要。为此，政府要加大政策资金投入，加强对人影作业点基础设施的建设与维护，强化指挥、作业人员培训考核，以保障人工影响天气作业和试验有效开展。
1 工作现状
1.1 建立人影安全系统
2008―2016年相继建成人影视频监控系统、安全防控系统，区人影办可实时查看各作业点情况，在人影作业时可实时监控是否符合安全作业要求；各作业点均安装可视门铃，方便值班员查验来人身份并及时上报区人影办备案；各人影作业点炮弹库配备炮弹存储保险柜，确保弹药管理安全。
1.2 管理制度健全
为科学有效开展人影工作，平谷区人影办每年年初制定《平谷区人工影响天气工作计划》上报区政府，获得审批后按计划开展各项人影工作。作业季前与炮点所在地乡镇政府、村签订《人工影响天气安全责任书》，确保区、镇、村分级落实安全管理责任。制定并不断完善作业点《炮弹、火箭弹管理制度》《值班制度》《集合及作业管理制度》《炮手管理制度》《设备管理维护制度》《人员培训考核管理制度》等，并严格执行。各项管理制度与炮手补贴挂钩，作业人员违反规定会受到一定的经济处罚，违规达3次后，取消炮手资格并永不录用。在作业点值班室醒目位置悬挂高炮、火箭安全射界图及各类管理制度，方便炮手查阅学习。作业季前通过电视、广播、报纸、政府网站广泛《平谷区人影作业安全告示》，并在作业影响地区利用广播、张贴告示等多种形式进行宣传，使当地群众掌握人影作业期间自我安全防护知识，减少意外事故的发生。
1.3 严格培训考核
每年积极参加市人影办组织的炮械师培训，确保每个作业点出现炮械故障时能够及时发现并得到妥善解决。定期由各作业点炮长组织学习各项规章制度，炮械师对作业人员进行岗位技能操作培训并考核，使所有人员牢记各项法律法规和管理制度并熟练操作高炮。作业季前集中全体炮手开展理论知识培训及考核，通过分析安全事故案例、剖析事故原因、对上年度人影作业情况进行回顾等方式提醒、督促每个作业人员要时刻牢记安全第一。
1.4 安全开展作业
作业前炮手要穿好防弹衣佩戴安全头盔，强化作业人员的安全意识和自我防护意识；炮弹（火箭）上膛，做好作业前准备工作再申请空域。作业中严格遵守作业纪律，令行禁止，没有空域、人员不足、炮械（火箭）故障均不作业；作业前认真接收人影办下达的作业指令，按照要求开展人影作业，作业结束后立即上报作业信息并清点作业用炮弹（火箭）数量。
2 存在的问题
2.1 基础设施老化
平谷区人影作业点主要分布在北部山区及中部地区，大部分作业点为乡镇、村自筹资金建设，基础设施经过20多年的使用已经出现不同程度的老化，值班室、弹药库、炮库在雨季出现漏雨渗水等问题，存在一定安全隐患。
2.2 人员队伍不稳定
2016年，平谷区人影办共管理53名作业人员，均为男性，年龄在37～55岁之间，其中有23人的年龄在50～55岁之间，文化程度为初中或高中。作业人员汛期按照要求参与24 h轮岗值班，每月定期参与培训、炮械养护，有适宜人影作业时机时要到作业点集合开展作业，但月人均劳务补贴仅1 600元左右。严格的管理加上较低收入导致作业人员更换频繁，人员队伍不稳定，且老龄作业人员偏多。
2.3 指挥技能有待提高
平谷区人影指挥工作由区气象台负责，气象台8名工作人员负责地面观测、预报预警服务、人影指挥等综合性业务工作，无专职人影指挥员。人影作业季由于轮岗值班，每个工作人员参与人影指挥业务的情况差别很大，有的指挥员1年仅参与2～3次人影指挥，对作业时机、用弹量、指挥用语等把握不准，人影指挥水平有待进一步提高。
3 人影安全管理建h
3.1 政府加大政策扶持和资金投入
人工影响天气工作主要为地方农业、经济生产生活服务，为使人影工作更加规范、标准，地方政府要加大对人影工作的政策扶持和资金投入，解决作业点基础设施老化、人员队伍不稳定问题，为安全开展人影工作奠定基础[1-2]。
3.2 强化培训考核
人影作业人员和区级指挥员均要通过自学、集中学习、参加网络培训、邀请专家授课等方式进行实际操作和理论知识学习，并定期进行考核，以提高从业人员业务水平。平谷地区每年高炮防雹（增雨）作业主要集中在6―9月，一旦天气系统临近，人影指挥员及炮手均处于高度紧张工作状态，未值班或未参加指挥作业人员应抓住有利时机参与、体验、熟悉人影指挥作业，同时应通过日常消防、安全事故演练等提高炮手及值班员的应急处置与作业指挥能力[3-4]。
3.3 利用新技术拓宽人影安全作业能力
HY-R型增雨防雹燃气炮是一种运用冲击波对局部天气进行干扰的新型作业装备。在国外，增雨防雹燃气炮被法国、西班牙、奥地利等国种植水果的农户广泛使用，1套防雹炮的保护面积达80～90 hm2。目前，在我国甘肃、安徽、山东等省份也已经初步尝试使用燃气炮开展人工影响天气作业，在空域紧张时新的技术手段可以弥补人影作业空白。
由于燃气炮对工作环境要求相对较低，不受空域限制，因而可更好地为现代农业生产及各类大型活动提供安全保障，这也是未来需要进一步试验和探讨的课题。
4 参考文献
[1] 郑国光.第三次全国人工影响天气工作会议工作报告[R].北京：第三次全国人工影响天气工作会议，2012.
[2] 邓北胜.人工影响天气技术与管理[M].北京：气象出版社，2011.
关键词：安全管理；煤矿企业；经济效益
进入二十一世纪以来，在社会经济稳健发展的大背景下，我国煤矿企业安全管理工作水平已取得一定进步与发展。与此同时，为了顺应时展潮流，满足日益增长的煤炭生产需求，煤矿企业安全管理的工作重心逐步向分析经济效益影响及提出管理措施转变。其中，安全管理指企业为了符合安全生产标准进行控制、组织、计划、决策的活动过程，属于企业生产管理的核心内容[1]。安全管理主要利用理念、方法及手段分析影响安全管理目标的风险因素，以管理、组织及技术为切入点消除安全风险预防安全事故，是动态管理过程，贯穿于生产管理环节始终。鉴于此，本文针对安全管理对煤矿经济效益影响的研究具有重要意义。
一、安全管理对煤矿经济效益的影响
作为保证煤矿企业生产系统安全性的主要手段，安全管理不仅能有效避免煤炭生产事故，还能保护工作人员生命安全，消除生产安全隐患，客观上提高煤炭生产效率。受煤矿生产特殊性的影响，安全管理成本投入对煤矿企业投资、效益及生产均存在着重要影响，促使安全成本投入管理称为煤矿企业安全管理的核心内容[2]。同r，煤矿企业充分认识到安全成本投入对企业生产的重要性，是煤矿企业安全生产的基础，客观上降低煤矿企业生产事故的发生率，为企业带来更多经济效益，为职工提供人性化且安全化的工作条件，做到“高效生产、安全生产”。此外，有统计资料表明，我国煤矿企业由于忽视安全管理造成生产风险事件发生率呈逐年递增趋势。
从现阶段我国煤矿企业安全管理水平来看，仍停留于粗放型阶段，煤炭开采产业整体起步晚发展迅速，一部分煤矿企业安全管理部门存在管理力度不足及管理职责划分不明确的问题，特别是管理职责划分不明确，直接影响煤炭生产效率，少部分煤矿企业缺乏健全的安全管理机制，对于煤炭生产安全管理的重视程度有待提高，不仅无法发挥安全管理的作用，还无法落实安全管理的流程，存在埋下安全隐患的可能性，威胁工作人员生命安全，造成不可预估性损失。同时，煤炭开采作业环境艰苦，安全管理流程复杂，特别是大型煤矿，涉及多个部门有机协调与配合，存在着一定管理难度，一旦管理人员工作水平不足，或缺乏工作经验，或知识领域狭窄，严重影响煤炭生产效率。
二、煤矿企业安全管理实践措施
（一）统一思想，提高意识
在实际管理的过程中，煤矿企业主动转变传统工作理念，坚持实事求是的工作原则，加大对于安全管理的重视程度，特别是领导干部必须统一思想认识，端正自身态度，摒弃错误认识，从根源上认识到安全管理的重要性，形成高效全面、踏实肯干的工作作风，积极引进科学的安全管理手段，将安全管理视为保护工作人员生命安全及保证煤炭生产质量的唯一途径，纳入建设新型安全管理体系的战略高度[3]。同时，广大管理人员做到“解放思想、转变理念、统一认识、提升业务水平”，意识到安全管理工作的紧迫性及必要性，为顺利开展安全管理工作奠定夯实基础。
（二）增强素质水平
在实际管理的过程中，煤矿企业主动转变传统工作理念，坚持以人为本的工作原则，加大对于安全管理队伍建设的重视程度，着重强调改变工作环境及改善工作条件，积极创造安全管理实践机会，做到“压担子、交任务”，充分发扬艰苦卓绝精神，进一步增强职工心理素质水平，提高安全管理工作效率，并且管理人员以煤炭生产任务为中心，积极推动工作开展，紧密团结广大职工，以党的群众路线为指导强化队伍的战斗力及凝聚力[4]。同时，组织一系列岗位培训，将实践锻炼与岗位培训相结合，有计划性、针对性及目的性举办工作研讨、业务讲座及短期集训等活动。
（三）完善管理机制
在实际管理的过程中，煤矿企业主动转变传统工作理念，坚持具体问题具体分析的工作原则，加大对于安全管理的重视程度，不断完善现有的安全管理机制，逐步构建具有企业特色的安全管理体系，形成“赏罚分明、择优晋升、鼓励竞争、着重实效”的工作作风，并且努力创造有助于管理人才锻炼及实践的环境，积极引进奖惩机制，倡导良性竞争机制及鼓励机制，将晋职晋衔、立功受赏及评选表彰与工作能力直接挂钩，摆脱传统人力资源管理模式的限制，力求“不以资历定职位、不以职位定亲疏、不以亲疏分彼此”，特别是工作能力佳且责任心强的管理人才予以提拔重用。
（四）提高管理标准
在实际管理的过程中，煤矿企业主动转变传统工作理念，坚持可持续性发展的工作原则，加大对于安全管理的重视程度，提高安全管理的工作标准，做到“管理过硬、工作一流”，要求管理人员及时向上级领导反映现存问题准确向下级传达命令，鼓励管理人员增强自身工作能力勇于参与实践锻炼，严格落实安全管理流程，将安全管理理念贯穿于煤炭生产过程始终，成为煤矿企业安全管理的监督方。同时，提倡广大职工认清自身工作地位，重视安全管理协调环节，例如：对外协调、设备协调及上下协调等。此外，受煤炭生产复杂性及特殊性的影响，管理人员强调灵活运用管理方法讲究协调艺术。
三、结语
通过本文的探究，认识到随着我国经济的不断发展，城市规模不断扩大，煤矿企业数量不断增多，煤矿企业安全管理逐步成熟，社会对于煤矿企业安全管理工作提出全新的要求及标准。如何做好煤矿企业安全管理工作，是管理人员在实际工作过程中所面临的主要问题。因此，综述安全管理的概念，分析安全管理对煤矿企业经济效益的影响，以管理现状为切入点，提出具体的管理措施具备显著价值作用。
参考文献
[1]周敬重.基于煤矿安全经济效益与煤矿经营对策研究[J].现代经济信息，2015，14：347.
[2]赵颖.从强化物资储备管理试析增强煤矿经济效益[J].现代经济信息，2013，08：49.
一、食品经营“一单通”的提出
在推行进销货台帐、进销货查验记录、索证索票“三项制度”的过程中，存在很多难以解决的问题，真正执行索证索票、规范登记进销货台帐和装订进货票据的食品经营户很少，有的登记不全不准、装订不整齐；有的台帐登记、装订不符合规范；有的草率登记、应付检查：有的虽经工商人员多次上门督察，仍难奏效，导致“三项制度”执行流于形式，既不能真正规范，也不能长期坚持。
究其原因：一是“三项制度”本身比较繁琐。在执行中形成食品经营者家家建台帐，户户要记录，个个搞登记，致使食品经营者耗时耗费，心理反感，情绪抵触。二是大多数食品经营者对索证索票制度和进销货台帐制度认识不到位，理解不透彻。三是食品经营者认为建立索证索票和进销货台帐太麻烦．没有把执行“三项制度”作为应尽的法定义务来对待。四是有的食品经营者文化素质偏低，建不起帐，索不齐证，装不好票。由此造成“三项制度”在食品经营者中形同虚设，在边远山区形成监管“死角”。五是个别工商行政管理人员事业心责任感不强，没有从政治的高度看待食品安全监管工作，避重就轻，敷衍应付。
针对以上情况．县局结合本地实际，开拓思路，集思广益，创新方式，探索出了《重要商品(食品)销售证明单》这一食品经营“一单通”的新形式。
二、食品经营“一单通”的构建
1 “一单通”的实施对象。全县范围内的食品总经销、总、食品批发(配送)企业，二级批发(配送)企业和批零兼营等有批发业务的所有食品经营单位和全县范同内的商场、超市、食杂店的所有零售单位，包括食品采购环节的面包房、蛋糕房、饼干、月饼等生产、销售单位以及各大酒店酒楼、网吧氧吧等，都统一执行食品经营“一单通”。
2 “一单通”的主要内容。《重要商品(食品)销售证明单》包含18个方面的内容：食品名称(品名)、商品编码或条码、检验报告(合格证书号)、规格、数量、生产日期、生产批号(规格货号)、保质期等；并载明进货检查验收情况(监收人、收货人)；其中进货凭证增加供货者(单位或个人)名称(或姓名)、经营地址、联系电话、厂商编码、进货时间以及食品来源等；销货凭证则增加购货者(进货单位或个人)名称(或姓名)及其联系方式、地址、销售日期等。“一单通”就是上一级促销商提供给下一位经销商(经营者)的供货凭证，证明单上的食品是经过查验合法的供货商提供的．是食品的“通行证”，从而使食品的来路明，身份正，让消费者放心。
3 “一单通”的使用归集。销(差)、进货凭证采用“一式三联”整体印刷本的方式．封面统一印刷为“流通环节食品经营销(送)货凭证”(批发台帐)。凭证第一联由批发商留存。直接作为批发台帐使用：第二联交零售商使用。零售商按照供货商、进货时间、商品类别的不同。将进货凭证进行分类整理，采用袋装归档、簿子粘贴或定期装订的方式进行台账管理．袋装或粘贴的装订封面．统一印刷为“流通环节食品经营进货凭证”(进货台账)；第三联作为食品承运人的运货凭证或记帐凭证。从事食品零售的个体工商户在采购食品的同时，应当主动向食品销货商或者承运人索取相关销货凭证．并作为其进货凭证。按购销时间顺序将其粘贴成台帐。装订后保留至规定时间f两年)；从事食品零售的个体工商户等相互发生食品购销行为时．或直接向餐饮服务经营者或集体单位销售食品的．当场主动即时填写三联凭证并出据第二联凭证。
三、推行食品经营“一单通”的措施
1 广泛宣传培训，抓好现场示范。为确保食品安全工作高质量地实现两个100％的目标，县局下发了《关于全面推行“食品(商品)销售证明单”制度的通知》和《关于进一步落实“重要商品(食品)销售证明单”制度的通知》两份文件。先后分两批对全县11个工商所的正副所长、市场巡查人员、食品经营业主集中学习食品安全方面的法律法规，学习《重要商品(食品)销售证明单》的填写、装订的有关知识．进一步提高广大经营者和监管者的认识，提醒和教育食品经营户在进货时严格实行索票制，严禁购进无《重要商品(食品)销售证明单》票据的食品。同时，对如何使用《重要商品(食品)销售证明单》进行讲解、示范，现场学习进、销货台帐《重要商品(食品)销售证明单》的填写、制作、装订和保存。从而使大家明确执行“=三项制度”是食品经营者的法定义务。
2 实行抓点带面。逐步全面推开。在推行使用“一单通”的过程中，针对全县2056户食品经营户分布范围广、监管范围宽、监管人员少的特点。县局采取了重点抓好城区江阳、同州、双江三个工商所，同时不忽视农村工商所的工作方式。城区三个工商所先抓一个示范点、一条示范街和一个监管责任区，通过以点带面，以区间带全县和周围百家食品经营户．以百家促进全县2056户经营户。最终达到全面推行、有效规范的目的。
3 完善经济户口．自觉签订“两书”。各工商所组织执法人员对本辖区所有食品经营户进行拉网式排查．准确掌握辖区经营户的翔实资料。然后对辖区内的各类食品经营户(含小食杂店、小摊点)逐户分类建立健全书式档案和电子档案，完善了经济户口。同时．在流通环节食品经营户中全面建立了食品经营自律制度。并按照食品经营主体分布图和辖区责任人区域分布图，与经营者签订并公示《食品安全责任书》和《食品经营者质量安全承诺书》。
4 严格市场巡查。实行责任追究。各工商所加大了对区域内食品经营户的巡查力度和次数，对他们在使用“一单通”过程中出现的问题及时给予指导解答．对于一些违规和不规范行为．以口头警告和责令改正等行政手段．责令经营者按规定建立台帐。对那些不认真履行“一单通”台帐制度且屡教不改的经营者，依照《食品安全法》和国务院《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》严厉查处。对市场巡查人员则实行执法
责任追究制，层层签订《食品安全目标责任书》，做到责任链条不断裂，从而保证了“一单通” 监管工作机制的顺利推行。
5 健全维权网络，指导行业自律。全县共建立12315消费维权投诉站459个。形成了覆盖城乡、投诉方便、受理及时的消费维权网络体系．从而畅通了消费维权举报途径．方便了消费者申诉、投诉、举报。建立了社会监督系统，聘请人大代表、政协委员、消费者代表作为义务监督员．定期通报信息。采纳建议。建立了行业自律机制．由个私协会牵头成立了各级食品行业分会。健全了行业自律制度，各个私协分会积极协助工商部门做好食品安全监管工作。
四、推行食品经营“一单通”的效果
通过对《重要商品(食品)销售证明单》的推行和使用，经营者普遍反映良好．有效解决了监管过程中亟待解决的难题．真正具备了“一单通”的功能。
一是解决了批发商“经费难”的问题。一般食品批发商经销的食品少则几十种，多则上百种。按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》要求，批发商每从事一次食品批发业务．都要给食品零售户提供厂家的食品检验报告复印件及批发(配送)商的营业执照、卫生许可证等复印件。耗费了大量经费，致使批发(配送)商意见很大。很多时候也不情愿提供．就是提供也只能提供其中的一部分．以应付检查。而推广使用“一单通”后，批发(配送)商只需按规定填写并出据销货票据即可。不再向零售商提供任何资料．节省了费用。
二是解决了零售户“索证难”的问题。由于批发商复印量大，费用高而不情愿向零售户全部提供证照复印件和检验报告复印件．所以造成食品零售户索证资料不全或索证困难。推广使用“一单通”以后．食品批发商只需填写一次即可。省去了以往填写完销售凭证还要登记销货台帐的程序：食品零售商只需在进货时索要第二联票据(购货凭证)即可，整理装订后即是台帐．又可作索要凭证。无需再另行索取凭证和登记进销货台帐。
三是解决了台帐资料“整理难”的问题。以前，经营者不但要建进货台帐、销售台帐，而且还要建立索证资料册、检验报告资料册。推广使用“一单通”后，进一步减轻了食品经营户的额外负担．批发商只需把第一联销货凭证按照时间顺序装订成册．就是销售台帐：进货商只需索取第二联进货发票。按月以时间先后顺序整理，装订成册后即是进货台帐。
四是解决了经营者“建帐难”的问题。以前，食品经营户因生意忙碌填写台帐不及时．有的经营户文化程度低。不会填写台帐。推广使用“一单通”后，食品零售商无需另行建立进、销货台帐，只需将进货单据按进货时间整理装订，保存完整，能够证明货物来源即可，既省时省事、便于保管，又达到了可追根溯源的目的。
五是解决了建立台帐“持续难”的问题。推广使用“一单通”后，第一联可以作为批发商的销售台帐。供批发商记帐核算；第二联作为购货商的购货凭证，零售商只需将进货凭证粘贴整齐，即可替代进货台帐；第三联作为食品承运人的送货凭证或者记帐凭证。既可作为进货台帐也可作为销货台帐使用．以方便执法部门的检查、追溯，从而减轻了食品经营者的工作量，保证了推行“一单通”的持续性和长效性。
六是解决了批发商和零售商“对接难”的问题。推广使用“一单通”后，成功实现了“批零对接”。增强了供销双方的食品安全意识。确保食品查验制度的落实，使无照经营、走街串巷销售食品的现象得到有效遏制。
关键词：审计；粮食安全；路径选择
中图分类号：F239 文献标识码：A
原标题：政府审计维护粮食安全的依据及路径选择
收录日期：2012年2月22日
一、政府审计维护粮食安全的基本依据
粮食安全是经济安全的重要组成部分，审计要维护国家经济安全，理所当然包括粮食安全。我们认为，审计维护粮食安全有以下几个方面的基本依据：从理论上分析，政府审计维护粮食安全是公共受托经济责任拓展的现实需要；从法律上的要求，维护国家粮食安全是政府审计的法定职责；从现实层面而言，政府审计维护国家经济安全是充分发挥审计“免疫系统”功能的必然要求。
（一）政府审计维护国家粮食安全是公共受托经济责任拓展的现实需要。按照“受托经济责任观”这一审计学说，审计是随受托经济责任的产生而产生，并随受托经济责任的发展而发展的。政府审计产生于公共受托经济责任关系的确立，其首要或根本目标就是促进政府公共受托经济责任的切实有效履行。公共受托经济责任内涵的拓展要求政府承担保障和维护国民吃饭的责任。政府审计作为促进政府全面有效履行公共受托经济责任的一种监控机制，其功能也随着公共受托经济责任内涵的拓展而不断拓展。因此，政府审计维护国家粮食安全是公共受托经济责任拓展的现实需要。
（二）政府审计维护国家粮食安全是政府审计法定职责的基本要求。《中华人民共和国宪法》第九十一条规定：“国务院设立审计机关，对国务院各部门、地方各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支进行审计监督”。2006年新修订颁布的《中华人民共和国审计法》在第一章第一条中将立法的目的规定为：“为了加强国家的审计监督，维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展”。粮食安全是“维护国家财政经济秩序”与“保障国民经济和社会健康发展”两项目标的重要基础；“财政资金使用效益”关系到国家成本与国家效能，对国家经济安全有着重要的影响；“国民经济和社会健康发展”的基础条件就是国家经济安全。因此，维护国家粮食安全是政府审计法定职责的基本要求。
（三）政府审计维护国家粮食安全是充分发挥审计“免疫系统”功能的必然要求。2008年刘家义提出了“国家审计免疫系统论”这一重要观点，指出“应充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的‘免疫系统’功能”。在“国家审计免疫系统论”这一观点下，政府审计的功能就是通过发挥经济监控作用，使国家机器能够健康有效运行，而粮食安全是“国家机器能够健康有效运行”的重要基础，理所当然是政府审计的重要保护对象。因此，政府审计维护粮食安全是充分发挥审计“免疫系统”功能的必然要求。
二、政府审计如何维护粮食安全
政府审计要有效发挥在维护国家粮食安全中的监测、预防、预警、纠偏及修复作用，必须依赖于一定的途径；此种途径是联系国家粮食安全与政府审计工作之间的桥梁和纽带。结合当前国家粮食安全形势，政府审计可以通过以下路径充分发挥维护国家粮食安全的作用：
（一）明确粮食安全审计的目标、对象和内容
1、完善政府审计目标。政府审计目标是政府审计行为活动意欲达到的理想境地或状态。政府审计目标随着审计环境的变化而变化，随着审计职能的发展而发展。当国内外政治、经济形势的变化以及公共受托经济责任内涵的拓展，要求维护国家粮食安全成为政府审计的基本职能时，维护国家粮食安全就理应成为政府审计的基础目标。
2、深化政府审计对象。政府审计部门通过开展各项审计工作，可以在不同的领域维护国家粮食安全。当前，我国政府审计在维护资源环境安全、制度与政策安全等方面的作用尚未得到有效发挥。因此，通过深化政府审计对象，大力推行资源环境审计、制度合理性审计、政策执行效果审计，横向拓宽审计维护国家粮食安全的领域，能够有效发挥政府审计在上述领域维护国家粮食安全的作用。
（二）政府审计维护国家粮食安全的实现机制
1、建设粮食安全审计预警机制
（1）构建粮食安全审计预警系统。粮食安全审计预警系统的构建可以综合利用政府审计各项工作所收集到的信息，纵向深化政府审计工作成果的利用，充分发挥政府审计维护国家粮食安全的系统与事前维护国家粮食安全的功能。
信息收集系统通过审计活动，负责归集各种经济安全信息；信息评估系统利用收集到的粮食安全信息，对国家粮食安全运行中的风险进行评估；信息分析系统，通过评估出来的风险级别，对国家粮食安全进行综合评价，并根据结果发出粮食安全警报；信息处理系统利用特别审计权，负责对发现的国家粮食安全风险因素进行处理。
（2）设计粮食安全审计预警指标体系，构建粮食安全审计综合指数。我们认为，可以设计一套粮食安全审计预警指标体系，包括生产、储存、流通和消费四大领域。上述四大领域之下，分别设计一些主要指标。各领域主要指标的选取以政府审计科学研究与实践经验，设置各指标相应的安全值范围，并赋予相应的权重。通过比较审计工作中所收集到的各项指标实际值与安全值范围，就可以识别威胁国家粮食安全的风险因素。
通过计算粮食安全审计综合指数，并与预先设定的安全值范围进行比较，就可以对国家粮食安全进行评价，并根据情况进行预警。
2、完善调控、协调机制。国家粮食安全是在粮食生产、流通与消费之间进行有效平衡，是一个复杂的系统工程，影响因素众多。政府审计维护国家粮食安全要建立与国家其他政府部门的协调机制，充分利用财政、农业、央行和税务等部门的监督检查信息，这实际上是一种调控与协调机制的体现。
主要参考文献：
[1]刘家义.以科学发展观为指导推动审计工作全面发展[J].审计研究，2008.3.
[2]刘英来.审计是经济社会运行的免疫系统研讨会综述[J].审计研究，2008.5.
“消费与安全”已被确定为中国消费者协会2012年年主题。在政府以及相关部门下决心整治行业乱象的同时，消费者自身消费安全意识的提升更是维权的关键所在。本期《消费电子》就我们日常生活中容易遇到的消费盲区进行深入剖析和总结，让消费过程中的各种“陷阱”无所遁形。
家电质量安全让人忧心，警惕四大消费盲区
随着家电产品的不断丰富，我们同家电的关系越来越密切。但你是否知道家电产品在为我们生活提供了便利的同时，也可能成为了隐藏在家庭里的重大安全隐患？“自燃门”、“爆炸门”、“漏电门”家电伤人事件不断，家电安全已经成为越来越严峻的课题。除了用电环境不安全、消费者使用不当外，市民的消费盲区也是造成家电安全事故频现的主要原因之一。
盲区1：贪小便宜，只看价格忽略品质
物美价廉的产品自然受到喜爱，但俗语有云：“一分价钱一分货”，特别是随着家电产品进入了微利时代，市民在购买家电产品时，需到正规卖场和专卖店选购，切莫贪小便宜。
市民周先生在一小店购买了彩电一台，当时商家承诺保修3年，且价格比正规商场便宜三分之一。周先生认为捡了个便宜，满心欢喜。让周先生始料不及的是电视机刚使用半年就发生自燃，幸好及时发现并未酿成大祸。事故勘察时更发现，电视机全新的外表下面安装的都是废旧零件。
据调查了解，除假冒伪劣的“三无”产品外，价格低廉的二手家电、“整容”家电也是潜藏在家庭里的重大安全隐患之一。早在2006年开始实施的《旧货品质鉴定第一部分通则》和《旧货品质鉴定第二部分旧家用电器鉴定要求》就有规定，二手家电必须贴上统一印制的“旧货”标签，并注明使用年限后，方可进入市场销售。但在现实生活中，不仅消费者毫不知情，连商家也似乎不买账。
几年前，某知名电子企业被曝出“翻新门”，其将废旧的产品回收翻新再次出售。这次事件引发了大家对家电产品翻新问题的关注。究竟那些在三包期内因质量问题被退换掉的产品是被销毁了还是重新维修后披着新衣回到市面上呢？我们都不得而知。知名企业尚且如此，电器市场的小商小贩就更难有保障了。因此，消费者在拒绝低价诱惑的同时，也应该学会如何去鉴别翻新机和假冒伪劣产品。
翻新机的鉴别：1.外观上所有翻新机的外壳都不是配套的，前框和后壳的外形尺寸、颜色有差异。2.机器的铭牌、机号、3C标志重新粘贴时，由于是手工操作，一般会有气泡、倾斜、角翘起的现象。严重还会发生漏贴、不贴，铭牌型号与机器不符的情况。3.可以观察其机器里面，若有走线混乱或者焊接不紧密的情况，甚至出现螺丝丢失的情况，这就有可能是翻新机。4.看试用效果，很多翻新家电试一试问题就能发现。
假冒伪劣产品的鉴别：我们首先从产品包装及标志方面进行识别，假冒伪劣的产品在铭牌标注上会出现不规范的问题；另外，在产品材料的选用上，假冒伪劣的产品刺激性味道较重，材料颜色也会过分鲜艳或暗沉；同时，这类产品的线路会比正常的产品细很多，很容易出现短路，从而引发火灾；最后，假冒伪劣产品的外包装和说明书都与其他正规产品差很多。
盲区2：购买小家电迷信功能
小家电近年来深受消费者的喜爱，因其小巧、多功能的优点已经越来越受到人们的追捧。小家电虽然个头小，功率一点也不小，由于使用不当或者质量缺陷而造成的安全事故时有发生。
市民范先生在某超市购买一个自动定时的电砂锅。某日煲汤后便出门了，当回到家时发现整个锅都自燃烧焦，还把厨房橱柜、部分电器及整个房子熏黑。但由于产品的商标已被烧毁，也无法找到任何关于该产品或者厂家的信息，以至于不知该向谁索要赔偿。
其实，小家电频惹是非的主要原因有两个方面。一方面是劣质产品充斥市场，这些“三无”劣质产品在村镇的集市、农贸市场、士多店甚至知名超市里均有出售，由于价格低廉，受到不少消费者的青睐。另一方面是部分小家电在产品设计制造上存在缺陷，主要集中在触及带电部件的防护、内部布线、稳定性和机械危险、接地措施等方面。此类产品在使用过程中极易过热，从而使电源线的绝缘热熔，就有发生触电及着火的危险。
消费者在选购的时候有哪些要注意的问题呢？
首先尽量选择有品牌的小家电产品，因为知名企业对于产品的质量和售后都比较重视，对于用户反映的产品问题能够很快得到解决；其次，审查产品有没有3C标志，如果没有那肯定是不合格产品。第三，对于产品质量本身，消费者在购买前可以当场试用，注意辨别机器的运行声音和线路接触是否良好。第四，要掌握必要的知识，在购买时仔细检查产品的相关标识、说明书、合格证，并且尽量检查开关、插头、电线等容易出安全问题的部位，从而尽量将不合格的产品拒之门外。
盲点3：忽视产品材质卫生安全
卫生部等六部门决定，从去年6月起禁止双酚A用于婴幼儿奶瓶，据有关研究称双酚A疑影响儿童的大脑和性器官。但生活中塑料制品无所不在，更在家电产品中广泛使用。有专家更表示，生活中接触的80%塑料都是有微毒的。一般有颜色的塑料制品多有毒，透明或者白色为佳。
但由于为了节省成本，一些企业使用工业级塑料代替食品级材料，用非工程塑料代替工程塑料，甚至使用废塑料进行生产。此外，为了掩盖产品杂质过多，企业还会添加有毒有害的色母料，此类产品往往色彩鲜艳更易得到消费者的青睐。但这些原料中含有大量的有毒有害物质，如果制成电水壶等食品容器，对人体的危害就更大了。
对于家电产品的材质卫生安全问题，一般消费者单纯从外观上很难进行分辨。因此，消费无忧网提醒消费者：选购家电产品，特别是不要单纯图便宜。最好的办法就是去大型正规的商场购置，而且还要索取相对应的保修卡和注明品牌、型号、加盖经营者专用章的发票。
盲点4：家电没坏就不用更新换代
节约是中华民族的传统美德，因此，在很多消费者心中，只要家电产品没有出现故障，即使超出了安全使用年限，也还会继续使用，殊不知这将会给家中留下很大的安全隐患。
虽然家电产品属于耐用消费品，但是由于家电的主要原材料是钢材、塑料、铜管、铝箔、橡胶等，长时间开机、关机及工作过程中骤冷骤热转换，加上尘埃污垢侵蚀，线路老化、金属部件锈蚀，会导致超期家电“带病”、“负伤”服役，增加了漏水、漏电、自燃甚至爆炸危险。同时，超期家电给消费者身体健康带来的危害也不容低估，专家介绍，铅、汞、氟等是许多家用电器的必用材料，超期服役很有可能使这些有毒有害物质外泄，从而影响消费者的身体健康。
超龄家电不仅犹如家中一个“定时炸弹”，会严重危害消费者的人身安全，而且当事故发生后，消费者或许维权无门。
重庆的邹先生就遭遇了洗衣机莫名自燃的事故，经洗衣机售后人员现场调查发现，这台洗衣机已使用了超过10年。在国家标准化委员会2009年出台的《家用电器安全使用年限细则》中，对有关家电的安全使用年限作了规定，如电视机为8-10年，洗衣机为10年，电冰箱为12-16年，空调为8-10年，家用人工煤气和天然气燃气灶为6年和8年，热水器6-8年，油烟机7年等。用户在产品使用接近或者超过安全使用年限时候就应该对产品进行更新换代，以免出现安全隐患。如果家电产品超过了安全使用年限，消费者仍继续使用，若发生自燃，事故责任应由消费者承担，厂家可能无需承担责任。
食品安全让人心惊胆颤，揭示四大消费盲区
从苏丹红到三聚氰胺，从瘦肉精到塑化剂，从毒大米到注胶虾……近年来食品安全问题层出不穷，着实让人胆颤心惊。更加令人无奈的是，问题产品的生产销售已然从过去的无证经营的小摊小贩演变为知名大企业、大商家。公众不知道吃什么安全，“安全”成了公众心理最大的缺失。在这样严峻的安全环境下，我们不能听天由命，应努力提升自身安全意识，警惕身边的消费盲区。
盲区1：忽视劣质食品包装袋
很多人认为食品的包装袋除了设计样式是否吸引外就没有其他需要关注的了，其实这种想法大错特错。食品包装就像食品的贴身衣物一样，其在原料、辅料、工艺方面的安全性将直接影响食品质量，继而对人体健康产生影响。
就以去年闹得沸沸扬扬的台湾“涉塑”事件为例，增塑剂不仅会通过直接添加到食品中而引起污染，还会从塑料包装材料中迁移到食品中，致使食品污染。据专家介绍，由于增塑剂的特殊性质，容易与油脂类产品相互吸引，一些增塑剂将发生迁移进入食品里，造成食品的污染。虽然目前对于其危害的程度不好测定，但危害的存在是没有争议的。此外，食品包装袋材质违规添加禁用助剂，或者印刷时使用苯类溶剂也会造成食品安全隐患。
因此，消费者在购买塑料包装的食品时，不要贪小便宜购买一些“三无”产品，尽量挑选一些大品牌产品购买，以防劣质食品包装袋给您的健康带来不好的影响。
盲区2：不辨别真假生产日期
购买食品时我们都会先看一下产品的保质期，只有食品仍在保质期内才会购买，但这个所谓的生产日期真的可信吗？
根据《食品标签通用标准》规定：标注应当清晰、牢固、醒目，易于辨别，不得在流通环节中变得模糊甚至脱落，要保证消费者购买和食用时易于辨认和识读。
据调查显示，目前除了一些大品牌的食品生产日期是压印或激光喷码上去外，仍有很大一部分的食品使用喷墨打印生产日期。但此类喷墨打印的生产日期却很容易被涂改，这就给一些不诚信商家钻了空子，他们轻易地将即将过期甚至已经过期的产品更改“生日”，然后重新上架销售。
对此，消费者应该如何分辨生产日期的真假呢？一般可通过以下两个方法：
一是看色泽。原有的生产日期一般干净利落、色泽发亮，更改后的通常模糊不清，日期周围留有墨迹，日期色泽发乌发暗。有的甚至会在同一个袋子上出现两个日期。
二是用手擦拭。产品包装上的原生产日期，一般很难用手无法直接将其擦掉。而改过的生产日期，用手轻轻一抹，颜色便开始变浅，再用力抹几下，生产日期变得一团黑，看不出字的模样。
所以在购买袋装食品时应当认真仔细地对商品标签中的厂名、厂址及生产日期进行识别，对一些有涂改嫌疑或印刷粗糙商品标志的商品，坚决抵制购买并及时向相关执法部门举报。
盲区3：不注意食品添加剂成分
食品添加剂是指用于改善食品品质、延长食品保存期、便于食品加工和增加食品营养成分的一类化学合成或天然物质。但从苏丹红到三聚氰胺再到瘦肉精、甜蜜素，食品添加剂的安全问题已让人“闻之色变”。
由国家质检总局的《食品添加剂生产监督管理规定》在2010年6月1日起已开始实施，这在一定程度上对食品添加剂行业进行规范。按照规定，对生产者实施严格的准入制度，若发现其生产的食品添加剂存在安全隐患必须依法召回。食品添加剂应当有标签、说明书，并在标签上载明“食品添加剂”字样；有使用禁忌与安全注意事项的食品添加剂，还应当有警示标志或者中文警示说明。所以，作为消费者，购买产品时就一定要先看清相关产品的食品添加剂成分。
此外，色素添加剂也是食品添加剂的重要组成部分。目前食用色素可分为天然及人工合成色素两种。人工色素由于成本低、色调多、色泽艳、着色力强又不易褪色，而被广泛使用。但国外有研究显示，人工色素可能会引起过敏、腹泻等症状，当摄入量过大，超过肝脏负荷时，会在体内蓄积，对肾脏、肝脏产生一定伤害。
虽然苋菜红、柠檬黄、靛蓝、日落黄等等人工合成色素国家允许使用，但有部分商家为了追求产品的外观，往往会超量添加，这也会对健康产生一定的危害。因此，消费者在购买食品时必须注意食品颜色，对于颜色过艳的食品，同样要提高警惕。
盲区4：盲目相信广告宣传
随着生活水平的提高，人们越来越关注健康问题，保健品行业借此得以飞速发展，购买食用保健品的人越来越多，但大多数人对保健食品的认识、选择上都有错误或者不健全的理解。加上一些不诚信商家往往采用夸大宣传的手段，让不少消费者花了大价钱却买来了劣质产品，不但达不到原来期望的效果，甚至会危害到健康。
近日，海南警方就破获的一起生产假冒保健品的重大案件中，犯罪分子为了提高假冒保健品的仿真性，竟在里面添加西药成分伟哥。其实，此类手法在保健品行业中已是屡见不鲜了，而且手法越来越隐秘。以保健胶囊为例，由于直接在胶囊里的保健物质中添加西药很容易被查获，所以现在许多不法商家在胶囊壳里添加西药成分。因此，消费者在购买保健品时一定要谨慎，不要盲目相信对方广告宣传的效果。对于一些用来进行辅助治疗的保健品，最好要先咨询治疗医生的意见。
保健品行业混乱，除了违规添加西药成分外，保健品的安全问题和它的辅料也有密切关系。以保健胶囊的外壳为例，最好的外壳一般用胶原蛋白制造，但有些黑心商家竟然用劣质淀粉、糊精，甚至塑料作为生产原料，对将会对消费者身体健康造成巨大伤害。
最后消费无忧网再次提醒广大消费者，在购买保健品时一定要理性，要针对自己的身体状况去选择，不能有从众心理。更重要的是，不能把保健品看成“神药”，认为只要长期在吃保健品，身体就一定健康。身体的健康与健康的生活习惯密不可分，如果一个人很少喝水、吃饭不规律、久坐不爱运动，那他吃再多的保健品也无济于事。
化妆品消费隐患多，教你识别两大盲区
说到化妆品，让很多女性朋友又爱又恨。为了美丽，很多女性朋友不惜花费重金购买化妆品，但有些产品非但没有美容的功效，反而还让健康“饱受摧残”。购买化妆品，如何才能避免掉进陷阱呢？小编教你识别化妆品消费两大盲区。
盲区1：美白产品可以随意用
俗语云：一白遮三丑。因此美白成为了众多女性朋友的追求，但市场上美白产品数不胜数，使用不当甚至会危害到自身的健康。其实，任何美容护肤产品，均应先考虑其使用安全性，消费者不宜追求能够达到立竿见影效果的美白产品和方式，否则只会适得其反。
据了解，目前市面上的美白产品中最大问题就是汞、铅、砷等重金属超标。汞离子能破坏色素细胞，实现快速美白的效果，但如果长期使用，经皮肤吸收，可导致慢性中毒，对神经、血液、内脏系统产生破坏。和汞一样，长期涂抹砷、铅含量超标的化妆品，也会出现慢性中毒，其中慢性砷中毒可引发砷角化病，最终可导致皮肤癌。铅虽能能抵制黑色素生成，但长时间使用也容易引发中毒，会破坏身体的神经、造血功能。
此外，草本、中药概念也是日化产品的最热门宣传卖点之一。但有多少人知道宣称是纯天然速效美白的产品往往只是商家的噱头，消费者应该谨慎选择。更有专家指出，不少宣传草本、中药概念的产品科技含量很低，所用的中药材多为初提取物，残留的物质容易引发重金属超标，不但没有美白效果，还会对使用者造成皮肤损害。
盲区2：洋品牌化妆品没有质量问题
“外国的月亮比中国圆。” 如此一句话，将国人那种对国外的一切事物所充满的美好憧憬刻画得淋漓尽致，目前国人对于化妆品的选择也是一样。一方面部分消费者相互攀比盲目消费，认为高价化妆品可以迅速改善皮肤状况；另一方面消费者认为洋品牌拥有先进的生产技术，产品质量肯定过硬。
其实不然！近年来，洋品牌化妆品的质量问题频现。早在2006年，继SK-Ⅱ化妆品被查出含有铬和钕之后，倩碧、兰蔻、迪奥、雅诗兰黛等国际品牌也被卷入该风波。在中国化妆品市场占主导地位的欧莱雅集团，更是被媒体曝出其旗下兰蔻品牌五年三检不合格。强生婴儿洗头水两年前就被“安全化妆品运动联盟”（CSC）验出含有季铵盐-15和二恶烷两种有毒物质，但至今仍在中国、印尼等部分国家出售，这让消费者们愤怒不已。
因此，在选购化妆品或者洗涤用品时，消费者应该有正确的消费理念：“只选对的，不选贵的。”不要因为美好的宣传，而一时头脑发热就掏钱购买。同时消费者也要学会简单的辨别产品真伪、质量好坏的知识，主要包括：看、闻、试三个基本要点。
看：看外包装，了解产品基本信息。如果是特殊用途化妆品，会有“特妆字号”的批文，国外进口产品则要有“进口准字号”。此外，中国进口化妆品按照相关规定应有中文说明。闻：如果味道过于刺鼻、奇怪，可就要小心了，是否存在变质过期、劣质等问题。试：对于首次接触的化妆品或者洗涤产品，应该要进行3-7天的皮肤过敏测试。
法定代表人：李金元，该公司董事长。
委托人：阎玉朋，天津天狮集团有限公司副总经理。
委托人：贾邦俊，宏丰律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：陈勇，1964年11月12日出生，汉族，住址：北京市西城区三里河路52号。
委托人：徐玉光，北京徐玉光律师事务所律师。
委托人：李明平， 北京徐玉光律师事务所律师。
原审被告：天津天狮生物工程公司，住所地：天津市新技术产业园武清开发区源泉路。
法定代表人：李金元，该公司总经理。
委托人：贾邦俊，宏丰律师事务所律师。
委托人：张云飞，北京市万思恒律师事务所律师。
原审被告：天津天狮集团有限公司，住所地：天津市新技术产业园武清开发区源泉路。
法定代表人：李金元，该公司董事长。
委托人：贾邦俊，宏丰律师事务所律师。
委托人：张云飞，北京市万思恒律师事务所律师。
上诉人天津天狮经济发展有限公司因与被上诉人陈勇及原审被告天津天狮生物工程公司、天津天狮集团有限公司侵犯专利权纠纷一案，不服北京市高级人民法院就本案管辖权异议所作出的（2000）高知初字第31号民事裁定，向本院提起上诉称：1、上诉人与被上诉人之间的纠纷非专利权侵权纠纷，而是一起合同履行中的纠纷。该纠纷应适用当事人之间的约定。2、陈勇于2000年5月18日对天津天狮生物工程公司提起诉讼，后于2000年10月6日又补充起诉天津天狮经济发展有限公司和天津天狮集团有限公司，两次起诉，不能采取后诉归并先诉的办法处理。请求本院撤消原审裁定，支持上诉人提出的管辖权异议的主张。本院审查期间，上诉人进一步将其上诉理由和请求明确为：本案上诉人与被上诉人之间是因合同产生的纠纷，而不是侵犯专利权纠纷，故原审法院对本案没有管辖权，应移送天津市高级人民法院管辖。
陈勇答辩称：1、答辩人之补充起诉并非经济合同纠纷，而是侵权之诉。上诉人未经专利人允许擅自将专利转让给天津天狮生物工程公司使用是一种侵权行为。2、上诉人的这种侵权行为是由于上诉人的严重违约所引起的，上诉人负有过错，应承担侵权责任。3、天津高钙素系列产品是答辩人在北京市购得的，且封存于公证处并进行了证据公证，北京当然为侵权行为结果地，因此，北京市高级人民法院对本案有管辖权。4、答辩人在2000年5月起诉天津天狮生物工程公司，后又补充起诉并提高标的额，追加天津天狮经济发展总公司为共同被告，因前后之诉均为侵权之诉，且诉争原因均为对答辩人的专利侵权，故前后之诉自然应合并审理。故请求驳回上诉人的上诉请求，维持原裁定。
本院经审查认为，鉴于上诉人持其与陈勇之间的纠纷是合同纠纷而不是专利侵权纠纷，北京市高级人民法院对本案没有管辖权，应移送天津市高级人民法院管辖的理由，请求改变原审裁定，故本院经双方当事人一致同意，主要围绕上诉人与被上诉人争论的双方之间是合同纠纷还是专利侵权纠纷这一焦点问题进行了审查。经审查证实，陈勇对天津天狮经济发展有限公司、天津天狮生物工程公司和天津天狮集团有限公司提起的是侵犯专利权之诉，而不是违约之诉。按照当事人诉讼请求确定人民法院审理范围的原则，符合我国民事诉讼法的规定；人民法院不能擅自改变当事人的诉讼请求。至于被上诉人提起侵犯专利权的诉讼请求能否得到人民法院的支持，上诉人与被上诉人之间究竟存在何种真实的法律关系，属于实体审理的范畴，不应在管辖权异议程序中解决。因此，上诉人以其与被上诉人之间是合同纠纷而不是侵犯专利权纠纷为由，主张原审法院对本案没有管辖权，应移送天津市高级人民法院管辖的上诉请求，本院不予支持。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（一）项和第一百五十四条之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
关键词:移动实验室;食品质量;安全保障;作用;前景展望
食品的质量和安全问题关系到每一位百姓的身心健康，关系到社会的稳定以及经济发展，已成为我国开展食品对外贸易，获得国际市场准入的重要制约因素，也已成为社会热点和焦点的问题。要保障食品的质量和安全离不开产品检测，现行通用的检验方法和仪器均存在着样品前处理复杂、耗时多、低通量的缺点，难于实现保障食品安全所需快速、简捷、高通量的要求。所以研制开发快速检测技术与设备一直受到国内外高度重视。针对不同的检验目的，现已研制出一系列方法与仪器，从依于不同原理的试纸条、卡、测试盒，到基于色/质联用仪的多残留分析技术与仪器相继出现。这些技术与仪器更能适应现场检测的要求，能为快速检测的普及提供保障。
一、移动实验室常用的快速检测技术
科学仪器和测试技术是保证食品安全的技术支撑。快速检测技术就是在很短的时间里高效、快速、简单、准确地检测出所测样品的结果的技术。移动试验室常用的快速检测技术如下:
1、化学比色分析法
该法是目前应用比较普遍和成熟的方法，原理是利用待测成分与特定试剂发生特异性显色反应，与标准品比较颜色或在一定波长下测定吸光度得到检测结果。此法由于操作简单，结果直观而被广泛使用。如食品中亚硝酸盐测定的速测仪，食用油酸价及过氧化值速测盒等。
2、近红外和傅里叶变换红外光谱法
试样中含氢基团对不同频率的红外光存在选择性吸收，通过检测器分析透射或反射光线的光密度就能确定该组分的含量。常用于生产在线分析。
3、纸片快速检验法
目前已经有许多微生物检测纸片，这些纸片快速检测与传统检测方法之间的相关性非常好，纸片法与常规法在菌检出率上无显著性差异，且菌落典型，易判定。同时纸片可高压灭菌处理，容易保存，简化了实验准备、易于操作和判断。
4、免疫学分析方法
免疫学技术原理是通过抗原和抗体的特异性结合反应，再辅以免疫放大技术来进行检测。 具有高特异性、准确性、快速的特点，能检测农药和兽药残留，检测致病菌、毒素以及转基因，检测仪器主要是酶联免疫仪，我国已有多家生产。免疫方法的优点是样品在进行选择性增菌后，不需分离，即可采用免疫技术进行筛选，还具有灵敏度较高、特异性等优点，对于现场初筛有较好的应用前景。不足是由于抗原抗体的反应专一性，针对每种待测物都要建立专门的检测试剂和方法。
5、生物传感器技术
生物传感器技术具功能多样化、微型化、智能化、集成化、低成本、高灵敏性、高识别性和实用性特点。
6、生物芯片及微缩芯片检测法
具有自动化程度高，能够同时检测多种目标分子，检测速度快，检测周期短等特性，国际上对其应用于食品安全、疾病诊断等方面予以极大关注。我国国家生物芯片中心等单位已开发并生产食源性致病菌检测、食源性病毒检测和兽药残留检测的生物芯片技术平台(仪器和试剂盒)，将进一步面向现场、速测、并向微缩芯片实验室方向发展。
7、ATP生物发光法
该法是近年发展较快的一种用于食品生产加工设备结晶度检测的快速检测方法。利用 ATP生物发光分析技术检测肉类食品细菌污染状况或食品器具的现场卫生学检测，都能够达到快速适时的目标。
二、移动实验室在食品质量和安全保障中的作用
食品质量安全问题，除来源于生产环境和保管条件等客观因素外，大多源于生产过程中对农药、兽药、添加剂等违规使用。为满足食品质量安全所需快速准确检验要求，以快速检测车为主的移动实验室近年来发展很快。快速检测车上配置的快速检测仪器可以对粮食、蔬菜、水果、肉类等进行快速筛查，用于农药、兽药残留检测，食品添加剂、饲料添加剂与违禁化学品的检验，重要有机污染物的痕量与超痕量检测，生物毒素检测。我国的移动实验室在质监、工商、卫生防疫、海关、环境监测等领域和部门已有较多应用。
1、在突发事件中的作用:在“松花江”水污染、“汶川”地震等事件中快速检测车都发挥了很大作用。在“松花江”水污染事件中环境应急监测车沿着松花江对水质进行现场取样、现场检测、现场得出结果，从而防止了样品在传送过程中发生变化，导致不准确的检验结果出现。“汶川”地震后，技术监督系统派出了多辆快速检测车与卫生防疫等部门共同深入灾区，对灾区水质及食物进行现场监测，有效保证了灾区人民的身体健康。
2、在大型活动中、节日中作用:在北京奥运会期间，由奥运食品安全监控中心倾力打造的食品安全移动实验室，曾开入奥运场馆及周边地区进行巡查，承担了部分食品安全监控任务。在我国的春节等传统节日前后，食品安全快速检测车也活跃在城乡之间，为老百姓免费进行食品质量安全检测，确保了人民过一个欢乐祥和的节日。
3、在日常市场监管中作用:为提高质量监管部门在食品安全监管工作中技术手段，提高快速反应能力，更好地完善食品安全监管方式，质监、工商、卫生等监管部门配置了食品安全快速检测车、便携式食品安全快速检测箱等快速检测设备。在监管中实现了现场快速检测，当场出具检测结果， 对存在问题的食品当场查封，极大地节省了产品检验时间，既减少了企业的负担，又提高了执法工作效率，有效提高了食品安全监管的针对性、实效性和对突发食品安全事件的快速反应能力。
三、食品安全快速检测技术的前景展望
目前广泛使用的移动实验室(快速检测车)多数配备的是快速检测仪器，由于受使用条件等客观因素限制，检测主要是以定性分析为主， 采用国家标准检测方法项目少，所出具检测报告不具有法定效力等等原因，极大影响了检测监控效果，制约了移动实验室(快速检测车)的发展。但随着科学技术的发展及公共安全的需要，食品安全的快速检测技术在食品检验方面将起着越来越重要的作用。其发展方向及前景为:
1、对快速检测技术及设备的速度、灵敏度、稳定性、特异性的要求越来越高。食品检测不但要求在很短的时间内出结果，有时还需要在现场或生产线上检测。随着人们对食品中毒害物质的认识日益加深，对这些物质的限制值要求也越来越低，所以要求快速检测不仅方法灵敏度要高，还要具有特异性，稳定性及使用方便性。
2、建立快速检测技术的标准及较完善的检测方法
我国现在还缺乏快速检测技术的国家标准，目前采用的快速检测方法还有许多需要完善的地方，如普遍使用的酶联免疫法还有假阳性的问题存在。所以个别检验方法仅适用于基层初检，起着警示作用，发现超标现象时，还要用标准方法复测、确证，阴性反应也应按比例抽样，用可靠的方法复测和确证。所以迫切需要成熟完善的快速检测技术及标准的出台，来推动我国快速检测技术的发展。
3、增加快速检测仪器的品种，实现快速检测仪器的国产化
目前虽已有很多快速检测仪器应用于食品、农产品、饲料等行业，但总体来讲品种还很欠缺，非常成熟和突出的更不多，且目前采用的大多数是国外的产品，检测成本还非常高，国内只有很少的企业及单位进行这方面的研究，所以应加快这方面的研究，丰富快速检测仪器的品种，实现快速检测仪器的国产化。
4、检测技术集成化，检测仪器微型化、智能化
单个的有毒有害物质检测时间长，浪费人力物力，迫切要求一些能够通过一次检测可同时测定多种成分的技术。集成化、微型化、智能化仪器能同时检测多类成分，真正体现检测技术快速、准确、高效的优势。
总之，随着科学技术的发展及公共安全的需要，以快速检测技术为支撑的移动实验室在食品、农产品等检验方面将起着越来越重要的作用。
参考文献
关键词：移动互联网；校园；安全管理；创新途径
1引言
近年来，互联网与计算机技术在我国得到了迅猛的发展。互联网与计算机技术作为当代最为先进的生产力，其已经引发了当代中国最为庞大的信息革命。加之，近年来国内经济发展的不断增速，使移动终端及城市配套网络建设逐渐深入到了社会各个群体当中，从而使国内越来越多的国民开始受到互联网与计算机技术的影响，并从自身行为改变、生活习惯养成等诸多方面体现出来。在这一时代背景的影响下，不断利用移动互联网的发展卓越背景开展当前各行业的互联网+就变得十分必要。高校安全管理是当前高校校园文化建设、氛围营造的重要组成部分之一。并且，当代大学生作为社会中的新兴人才，他们拥有较强的动手能力、创新能力及好奇心，使他们成为了当代互联网与计算机技术使用最为灵活与普遍的群体。然而，由于互联网技术所本身具有的虚拟性与信息化，使当前难以对其中较为复杂与多样化的信息及内容开展良好的管控。因此，将这些基于互联网时代所产生的新安全现状及内容加入到当代高校安全管理当中将至关重要，并将成为未来高校完善校园安全管理机制建立的重点。
2移动互联网在校园安全管理中的影响
移动互联网在当代校园安全管理中可谓是一把双刃剑，其既给校园安全管理带来了重要的有利影响，而且还带来了一定的不利影响。针对有利影响方面而言，移动互联网作为当代最为先进的生产力，其能够与高校安全管理相互结合。通过在现有校园移动互联网络系统当中渗透互联网管理理念与规范，建立校园内部局域网络监管，或者云储存空间等，将可极大程度上带来校园内部移动互联网环境的净化，从而给校园安全管理中现存的移动互联网安全漏洞给予极大的弥补，实现整个校园内部安全管理体系较为完善的建立。针对不利影响而言，移动互联网尽管能够利用较多手段加以内容的净化、使用的规范等，却也由于互联网本身所具有的虚拟性、外延性及信息化等特点，难以在每个时间节点内对整个校园内部学生互联网信息的使用加以监管，并且难以实现对内外部沟通链接渠道之间的防控，将会较为容易使校园学生受到来自于互联网中不利因素的影响。因此，可以发现随着移动互联网的使用逐渐在大学生群体当中的增加，在现有校园管理管理中添加对移动互联网的使用与防控将十分重要。通过坚持不同的视角来看待移动互联网在当代校园安全管理的作用，将会起到不同的效果，从而帮助高校良好安全文化氛围的打造。
3基于移动互联网背景提出的创新安全管理建议
在上文中作者对移动互联网与校园安全管理之间的结合和冲突进行了分析。能够发现，移动互联网作为一种重要技术手段，应当对其加以合理化、科学化使用，但也应当逐步加强使用过程中的防控与管理，从而增强移动互联网技术使用的规范性，使其功能性作用得以最大化效用的发挥。为此，在本部分当中作者将基于移动互联网背景提出些许创新的安全管理建议。
第一，强化校园安全文化建设，提升学生自我保护意识。移动互联网中信息的传递、分享与储存变得更为迅速，从而使传统媒体逐渐开始借助移动互联网技术实现了向新媒体的过度。由于这一因素的存在，致使当前互联网络开始充斥着大量五花八门、品种多样、来源渠道广的各种信息。如果在获取信息时不加以筛选、过滤与辨别，将会给尚且处于青少年时期的大学生产生较大的心理负担与阴影。并且由于移动互联网信息的传递渠道多样，使其信息能够无时差、无地域等方面的限制，使其难以加以监管。因此，就应当逐渐强化校园文化的建设，使学生逐渐养成自我辨别、保护与防护的意识。在此过程当中，可以利用移动互联网工具，建立相应的弹窗、问卷调查、视频观看前安全警示片等，让学生逐步在日常上网过程中了解到安全知识，从而使学生易于养成互联网安全的思维与意识，并借此逐步打造较为完善的高校安全文化。
第二，理论与实践相结合，增加学生的案例教学。案例是最好的老师。单纯使用较为枯燥的理论知识讲解，将会使校园互联网安全文化建设变成教科书式教学，不但不会引起学生的注意，而且还会造成学生的逆反心理。在移动互联网时代下的校园安全管理中，应当多利用理论联系实践的方法，可以从网上寻找具有区域影响力的网络犯罪、诈骗、赌博、传销等案例，并对其中的惯用手段及引诱标志进行分析，从而能够使学生在学习过程中引发其好奇心与求知欲，并利用这种思考、求知、探索与养成的方法与方式，逐步使学生形成较为完善的安全防控意识与保护意识，使其在日常移动互联网使用过程中减少受到互联网安全威胁的几率，为营造良好高校互联网安全管理氛围带来巨大帮助。
4结论
通过上文的研究，可以发现，移动互联网对当代高校校园安全管理产生了重要的影响，其不但会引起当代安全管理中出现较多的漏洞，从而需要不断完善安全管理的排查内容及风险体系，而且还能够不断实现当代安全管理的创新，利用移动互联网这一时代重要生产力实现国内校园安全管理水平的提升。在本文中作者首先针对国内校园安全管理的现状进行分析，并在此基础上对移动互联网与校园安全管理之间的关系及影响进行了研究，最终提出了些许有利于利用移动互联网技术手段加强高校校园安全管理的对策与建议。利用本文的研究作者谨此希望能够增添高校安全管理多样化的手段与工具，从而不断加强现代校园安全管理水平，为国内优秀人才培育营造良好的氛围与环境。
参考文献
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