时间：2024-01-31 16:36:52
导语：在改进社会治理方式的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
对于污水问题存在的原因是多方面的，一是认识不到位，对于污水处理和污染的重要性，相关主体的认识不足，国家相关机关对污水的重视程度还是不够，追求经济的快速发展而忽视了对环境的治理和保护。污染企业缺少社会责任感，对于污染的产生存侥幸心理，偷偷排放污水，在问题产生的时候才用交罚金的方式解决，二是相关法律部健全，我国并没有一部关于污水治理和污染赔偿的法律，让很多企业和个人钻了法律的漏洞。三是相关机制不健全，对于污水问题的存在并没有相关的责任追究机制和问题出现后的惩罚机制，当污染问题出现的时候只是用单纯的罚款代替一切追究形式，只要交罚款，企业可以继续生产，相关责任人没有任何责任，相关国家机关也没有任何的责任，机制的而不合理造成了污水随意排放的乱性。四是处罚不力，对于污水排放的处罚标准十分低，低于企业的污水净化和处理的成本，这就使企业宁肯处罚也不治理，这种处罚的不力造成了我国环境污染的恶性循环。最后也是最重要的是监管不力，国家机关并没有担负起相关的监管职责。媒体也没有发挥社会舆论监督的作用。群众的监督力量也没有很好的发挥出来。综合起来造成了监管不力的局面。总之，对于污水问题存在的原因是多方面的，我们需要综合分析问题出现的原因提出完善的改进措施。
二、污水排放的改进策略
1、加强宣传教育
污水问题的存在很大程度上是人们重视的不足和认识的不力。所以要下大力度对污水问题进行宣传和教育。一是政府机关可以通过在机关内部召开会议的方式，对地区内的污水问题进行具体的宣传，对污水问题的严重性提起新的重视。二是相关媒体通过在电视和报纸宣传的方式在全社会形成污水治理迫切性的氛围。通过制作专题片和公益广告的方式宣传污水治理分重要性和污水的危害性。民众要自发的成立社区组织向居民宣传污水的危害和减少污水排放的方法。
2、健全相关法规和机制
对于污水治理和控制污水排放的法律要尽快出台，相关法律要对于污水违规排放和污水不达标排放的行为进行具体的规定，让污水治理和污水排放的管理有法可依，同时加大污水排放和污水治理不力的个人和企业的处罚力度，以法律的形式确定罚款的金额，让企业因为排污付出高昂的代价，从此重视排污和污水处理。对于滞后的相关机制和相关惩戒机制要通过调研的基础上抓紧出台，完善相关机制，保证追责到人。
三、结语
十八届三中全会《决定》明确提出创新社会治理体制、提高社会治理水平的新要求从社会管理转向社会治理是我国社会管理从理念到体制的创新，是适应新形势下我国社会结构和社会组织形式发生深刻变动、社会管理环境发生深刻变化的需要，说明我们党对社会发展和社会建设规律的认识和把握有了一个新飞跃。
一、创新社会治理体系的重要意义
1.创新社会治理体系，是维护社会和谐稳定的根本途径。我国正处于经济转轨、社会转型期，经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，这些既给经济社会发展进步带来了巨大活力，也使社会管理面临许多新情况新问题。在新形势、新特点面前，我们原有的社会管理体制机制和方式方法，已经不能完全适应新时期经济社会发展的需要。这就要求我们必须深入研究现阶段社会建设的客观规律，创新社会治理的思路和方法，提高社会治理的效能和水平，并且要采取切实可行的措施，及时发现和解决现实中存在的突出问题，从而有力地维护社会和谐稳定。
2.创新社会治理体系，是提升社会治理水平的必然选择。社会建设水平的高低、社会管理能力的强弱，是衡量和检验执政能力、执政水平的一个重要标志。应当看到，随着经济社会加快发展和改革开放的不断深入，经济结构、社会结构、组织结构、人员结构都在发生深刻变化，原有的社会管理体制和管理模式有些已不适应、不符合时展的需要，人民群众以及不同的社会群体对社会管理和服务的需求越来越多元化，而现阶段社会管理又面临着许多新矛盾和新问题，从源头上如何解决好一些地区和部门出现的管理分散、多头管而又不管、管不好、社会管理工作中存在的缺位、不到位以及社会管理现有的资源和力量整合等问题。这些都需要在加强社会建设、推进社会治理创新的实践中认真改进和完善。
创新社会治理体系，是满足人民群众期待的重要举措。创新社会治理，是回应和满足人民群众新要求新期待的一项重要举措。社会治理与人民群众生活密切相关，直接关乎服务民众、改善民生、促进民和、维护民利、保障民安的重大责任。随着经济社会发展，人民群众越来越期待社会和谐、社区平安、民生改善。社会治理创新，就是要使人民群众安居乐业，让人民群众通过高效、有序的社会管理，感受到社会的和谐稳定和文明进步。
二、创新社会治理面临的问题
1.人民内部矛盾易发多发。一方面，矛盾主要集中在农村土地征收征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制、涉法涉诉等领域，因劳资纠纷、医患纠纷、环境污染、非法集资、股市房市投资受损等引发的矛盾明显增多。另一方面，矛盾涉及各行业各阶层，既有农民、城镇居民、职工、离退休人员、个体工商业者、学生，也有军队退役人员、原民办教师、老村干部、老知青等特定人群。
2.从社会层面看，改革开放以来的最大变化是，计划经济时期，我国实行以“单位制”和城市街居、农村社队相结合的基层社会管理模式，党和政府主要通过单位、街居、社队联系群众、整合社会利益、调节社会矛盾。现在，机关和企事业单位等承担的社会管理职能大部分已经剥离出去，越来越多的人由“单位人”变成“社会人”。非公有制经济组织、社会组织快速发展，城乡流动人口大量增加，新的社会阶层不断出现，导致城乡结构、就业结构、人口结构、居住结构等发生重大变化。
3.从思想文化层面看，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增加。一方面，人们的公平意识、民主意识、权利意识、法治意识、监督意识不断增强。另一方面，部分社会成员思想道德失范，有些人世界观、人生观、价值观发生扭曲。
4.从工作层面看，一些部门和地方经济建设一手硬、社会管理一手软问题仍然不同程度存在，面对新情况，过去行之有效的管理理念、管理制度、管理手段、管理方法已经难以完全适应。
三、如何深化改革创新社会治理
首先，要改进社会治理方式。要基于对政府与社会、政府与市场的关系的科学认识，对传统社会管理方式实行重大变革，实现社会治理方式的转变。按照《决定》要求，要坚持系统治理，使治理主体从政府包揽向政府主导、社会共同治理转变；要坚持依法治理，使治理方式从管控规制向法制保障转变；要坚持综合治理，使治理手段从单一手段向多种手段综合运用转变；要坚持源头治理，使治理重心从事后处置向源头治理转变。
关键词：体验学习；思想政治理论课；实践教学
中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）12-0224-02
体验学习是一种优良的学习方式。美国学者大卫・库伯的体验学习理论认为学习活动应该是由具体体验、反思观察、抽象概括与行动应用所组成的完整过程，他还构建了体验学习圈来阐释体验学习的过程及内在机制。高职教学特别是思想政治理论课程的实践教学环节，要注重体验学习，从而更为有效地促进学生思想政治素质的提升。那么，高职思想政治理论课程实践教学又该如何有效运用体验学习理论呢？
一、高职思想政治理论课实践教学的现状与问题
在高职院校的思想政治理论课程教学大纲和课程实施方案中，都把实践教学作为一个非常重要的内容，而且把思想政治理论课程的实践教学环节和其他课程的实践教学环节一样，看成是师生共同参与、充分发挥教与学两个主体积极性的重要手段。同时，为做好实践教学，在教学内容的设计安排，教学形式的组织开展上，实践基地的建设等方面都作了有效的探索。
但是，思想政治理论课因其自身的特殊性，特别是面对“90后”的高职学生，实践教学环节本身也存在这样那样的问题，实践教学的效果也不尽如人意。首先是在实践教学中，偏重理论讲授和现实说教，没有让高职学生参与体验的教学设计。与其说是实践课，不如说是换一个说法的理论课，教学形式依然是教师主讲、学生主听的形式，教学内容也依然是教材章节所安排的内容，只不过老师在讲课前做一个实践教学的声明，就变成所谓的实践教学了。其次是思想政治理论课的实践教学方式单一，基本上没有采用学生所喜闻乐见的方式进行，还是沿用传统的演讲、辩论、参观考察、社会调查这些传统、初级的形式，学生们实在提不起兴趣，实践效果可想而知。第三是实践教学流于形式，只是在教师声明的实践教学课上知道是所谓的实践，至于实践的内容如何运用到自己的生活中去，那是另外一回事。因此，高职思想政治理论课程的实践教学，大多只为呼应潮流，没有真正发挥其应有的作用。
在实践教学中，高职学生往往是被实践，主体体验严重缺乏，从而导致他们对此不感兴趣，其实际效果当然就可想而知了。同时，高职学生基本上都是网民甚至是资深网民，那些被大众热切关注的道德事件、思想政治教育方面的典型案例，通过互联网终端特别是移动终端，能随时引起他们的高度关注，并予以讨论。然而，思想政治理论课程的实践教学未能有效利用网络环境来进行。还有，高职思想政治理论课程实践教学限于多方面的原因，未能给学生提供一个有效实践的环境和场景。也就是说，实践教学中所获得的体验得不到有效的运用，只能束之高阁，直接导致了学用脱节，这也是高职思想政治理论课实践教学的短板。
二、体验学习符合高职思想政治理论课程教学实际
库伯的体验学习包含四个学习环节，即具体体验、反思观察、抽象概括及行动应用。这四个环节相辅相成，共同构成一个螺旋向上的循环系统。在具体体验环节中，学习者充当的是感知者的角色，要求进行直接的、具体的体验，从而获得充分的感性认识；在反思观察环节中，学习者充当的是观察者的角色，此时要对已经历的体验和获得的感性认识加以细致的观察和深刻的反思，在观察和反思的过程中充分理解并得到启迪启发；于是进入到抽象概括环节，充当的是思考者的角色，要在反思的基础上，把感性认识和启发启迪提炼成更高层次的、正确的理性认识；然后把这些理性放到实践中去应用和检验，充当实践者的角色，来解决新的问题。如此循环往复的过程，不断获得新知识，从而完成知识的学习过程。
由此可见，学习者要进行充分学习，首先要实现主体在场。只有充分地让学生参与到具体的体验中，才能让他们得到切身的体会，才能从多种角度去反思观察他们自己的行为，才能形成新的认识和概念，并在今后类似的场景中能运用这些知识来采取适当的行为，以解决自身所面临的道德问题。因此，我们认为体验学习的四个环节符合高职思想政治理论课程实践教学的需要，值得我们好好运用。
对高职思想政治理论课程的实践教学环节来说，体验式实践教学更能有效达到教学要求、实现教学目标、提升教学效果，从而有效推进教学改革。特别是作为高职学生，与本科生相比而言，不喜欢或不擅于枯燥的理论学习，他们的政治理论学习能力和意识都比较弱，但愿意动手实践和亲身体验，更注重感性认识的获取，主动参与各种体验式活动的热情和激情较高，也愿意在体验式或参与式的活动中感悟社会，反思人生。因此，体验式实践教学更符合高职学生的特点，他们在思想政治理论课的实践教学中，表现会更为活跃，也会更乐于参与体验式的教学活动，并从中得到体会、提高认识，加强道德践履，从而顺利实现自我社会化。
三、运用体验学习，改进高职思想政治理论课实践教学
第一，提高思想认识，充分认识到体验学习对高职思想政治理论课程实践教学的指导作用。在思想政治理论课教学中，我们有的教师习惯于把教材中的内容，作为固定的结论和知识点，原封不动地“交给”甚至是灌输给学生，特别是在实践教学中，也采用类似的做法，忽视了学生在教学中的体验和思考。究其原因，是我们还没有充分认识到体验学习的作用，没有从思想上接受体验学习。因此，我们要有效提高对体验学习的认识，把体验学习的意识和方法贯穿到思想政治理论课的教学中，特别在实践教学中加以有效运用，来提高实践教学的实效。
第二，采用多种方式，加强学生的具体体验和反思观察，提高学生对思想政治理论课实践教学的主体在场感。对照体验学习理论，要加强高职学生在思想政治理论课程实践教学中的体验学习，第一环节是要增强他们的具体体验。高职学生深入社会实践少，社会经验和社会阅历少，因此，思想政治理论课程的实践教学就要给他们提供丰富的具体体验。这种具体体验的获得，就需要教师创设具体的情境，可以通过网络媒体选择播放已有的文字和视频资料，可以把学生的社会生活素材加以剪辑利用制成图文并茂的体验情境，还可以通过小型情境剧的编排、角色扮演等，目的就是要给高职学生提供一个全方位的体验情境。通过情境的体验而不是简单的理论灌输，让高职学生产生深切的体验。在此过程中，教师再适当引导学生进入到第二个环节，那就是提出某些点来让学生进行反思观察，从而得出自己的观点和心得体会。
第三，做好引导，提高抽象概括能力，同时根据情境进行迁移运用，从而实现在行动中得到应用。高职学生通过前面两个环节所得到的观点和心得体会，是否与思想政治理论课程的教学目标一致，是否能促进实现实践教学的效果，还要教师在实践中引导学生做好概括。在此环节中，要与高职思想政治理论课程的教学目标有机联系起来，提高到理论认识的高度来让学生进一步掌握好。还要指导学生做迁移运用，在离开实践教学课堂后的社会生活中，有效运用通过体验得到的观点和知识来指导自己的行为，才能真正提高自己的思想政治素质，也就是完成了体验学习的第三、第四环节的任务。
我们认为运用体验学习理论，按照具体体验、反思观察、抽象概括和行动应用的环节，构建符合高职思想政治理论课教学特点的实践教学模式，注重高职学生自身的体验与感悟，是有效弥补目前高职思想政治理论课程教学特别是实践教学环节的缺点和不足的有效方式。当然，这四个环节不是割裂的简单套用，而是作为一个整体来加以有效运用，相互交织，相互穿插，这就需要教师掌握多种教学方式，有效创设和运用情境，并相应地改进思想政治理论课程实践教学的评价标准和评价方式，特别是注重网络环境下的体验式实践教学，才能真正有效推进高职思想政治理论课程教学改革，提高高职思想政治理论课程教学的实效性，进一步促进高职思想政治理论课程思想教育发挥主渠道作用，促进高职院校的思想政治理论课程建设。
参考文献：
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近年来，鉴于社会的快速发展对高校思想政治理论课提出来的新的要求，不少高校已经开始探索思想政治理论课实践教学及实践教学模式，并且已经取得了一些成绩，可以说，针对高校思想政治理论课实践教学及其模式进行的诸多有益探索为高校进一步探索思想政治理论课实践教学模式奠定了基础，总结来看，当前全国高校思想政治理论课实践教学取得的主要成绩主要有以下几个方面：
1.对高校思想政治理论课实践教学及其模式进行了初步的探索。面对新时期社会发展对高校思想政治理论课所提出的新的要求，不少高校对思想政治理论课的实践教学及其模式进行了不同程度的探索，对思政教育实践教学的课时安排、师资力量、教学方法、内容、评价等各个方面都进行了探索并有明确规定，进而为高校思想政治理论课实践教学的有效运行奠定了基础。
2.高校思想政治理论课实践教学迈入实质性阶段。不少高校在探索高校思想政治理论课实践教学的过程中，建立了思想政治理论课实践教学基地，例如延安大学就利用当地红色革命圣地建立了“延安大学爱国主义教育基地”；安康学院在大汉滨区大竹园镇七堰社区建立了“安康学院大学生中国特色社会主义理论实践教育基地”等，还有的高校与当地的一些法院或者监狱等单位联合建立大学生法治教育基地等，这些思想政治实践基地大大推动了新时期高校思想政治教育的教育质量。
3.思想政治实践教育方法逐渐丰富、教学模式从单一走向多样化。随着思想政治教育实践探索的不断深入，不少高校的思想政治实践教学的教学方式逐渐多样化，从校内的专题教育、讨论、辩论赛、案例教学等逐渐转向校外实践参观、社区服务、大学生志愿者活动等，进一步丰富了高校思想政治实践教学。
然而应该看到的是，虽然高校思想政治理论课实践教学已经取得了一定的成绩，但是还远远不能满足当前社会发展对于高校思想政治教育的要求，其存在的一些较为广泛的问题主要有：
4.高校及一线教师对思想政治实践教学的关注度和重视程度依然不够。不少高校虽然在高校思想政治理论课中对实践教学的课时安排以及教学等做出了详尽的安排，但是由于思想政治理论课在高校中属于公共课，往往是不同的专业、班级的学生在一起上“大堂课”，实践教学的组织难度很大；思想政治理论课实践教学这一块仍然缺少严密的组织、管理等，种种因素导致高校思想政治理论课实践教学最终流于形式。
5.实践教学缺乏严密的组织性，较为混乱。不少高校的思想政治实践教学依然缺乏较为严密的组织性，教师在进行实践教学的过程中表现出了一定的随意性，同时，在师资配备、教材等方面仍然存在着一定的问题，不少高校在进行思想政治实践教学的过程中甚至没有教材，学生在实践教学过程中的主体性地位被忽视，积极性不高，导致学生的课堂参与性不高，实践课堂收益的也只是少部分的学生，大部分的学生无形之中被排除出实践课堂，脱离了高校思想政治理论课实践教学的初衷。
二、高校思想政治理论课实践教学模式创新探析
近年来，大学生的思想政治教育受到了党和国家的高度重视，已经出台了各种关于加强大学生思想政治教育的意见等指导性的方针，来进一步加强新时期大学生思想政治教育，如国家在2004年、2011年相继出台《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，这些都为进一步加强我国高校思想政治教育提供了重要的指导，因此，高校未来应该以这些意见为指导，进一步丰富和创新高校思想政治理论课实践教学模式。需要指出的是，“创新高校思想政治理论课实践教学模式”并不意味着一味创新新的实践教学模式，而是要一方面对原有的教学模式进行改进、修正，使之真正发挥作用；另一方面，则是在改进现有实践教学模式的基础上适当创新新的实践教学模式，在实际中应该从这两个方面入手，不可偏废其一。
1.进一步完善现有的高校思想政治理论课实践教学模式。针对高校思想政治理论课实践教学中使用的各个教学模式中所存在的问题，各个高校要结合自身实际找出实践过程中的问题采取有效对策来使之不断完善，真正发挥其作用。例如，当前不少高校在对大学生进行思想政治实践教学的过程中使用“社会集中实践模式”，即学校统一组织学生到校外进行实践活动，如参观历史博物馆、参观革命遗址等，这种形式有利于激发学生的爱国热情，富有感染力，在学生中也极易受到欢迎，但是由于高校中思想政治教育面临的是不同专业背景的学生，经常采取大班授课，组织管理的难度很大，所以这种模式经常使得学生的课堂参与度不高，思想政治的教育目的往往难以达到，因此，针对这种现状，高校应该积极采取适当措施，来有效解决这种模式所带来的负面效应，例如可以采取将原来的大班统一参观按照专业进行细分，进行分散实践，来扩大这种教学模式的实践效应。
2.因地制宜创新高校思想政治理论课实践教学模式。以往高校在思想政治理论课实践教学中所采取的如课堂实践教学模式、校园实践模式等教学模式虽然都取得了一定的教学效果，但是这些教学模式往往都采取大班授课的方式，即全班统一行动，学生的个性被忽视，而这也是这些实践教学模式所存在的问题的源头之一，因此，今后高校在对思想政治理论课实践教学模式进行创新时，要充分考虑到学生的个性差异，照顾到大部分学生的兴趣、爱好等，因地制宜从学生实际、从高校实际出发进行实践教学模式的创新，例如将那些爱好户外的学生组织起来参与社会实际参观；为那些性格较为孤僻的学生首先进行课堂实践模式的教学模式；对一些能力较强的学生干部则可以和当地社区等联系，让其作为志愿者到社区中去进行磨练；而对一些家庭较为贫困的大学生，则可以将他们的思想政治实践教学和一些勤工俭学的岗位结合起来等等，总之，高校在进行思想政治教育实践模式创新时，要充分考虑到不同学生群体的实际情况，因地制宜地创新高校思想政治理论课实践教学新模式，不断提高高校学生思想政治素质。
一、社会治理的概念
“治理”的概念起源于20世纪末，联合国全球治理委员会（CDD）界定，治理是一种动态过程，即社会公共力量、私人力量和各大组织采用一切办法，化解调和各种利益矛盾的过程。俞可平教授认为社会治理包含两方面，一方面是政府对社会的管理，另一方面是社会公众参与的自治，两者缺一不可，缺乏任何一方面都将引发利益冲突，若只强调公民的自治，有可能造成社会秩序动乱，引发社会危机，因此，要两手抓。
社会治理的概念区别于社会管理，社会管理的关键字眼是管，实施者是政府和社会组织，对象是公众，由于我国政府根深蒂固，社会组织起步较晚，且发展缓慢，不管从数量方面还是质量方面来看，都存在多多少少不足之处，因此从目前我国的国情来看，政府是管理的主体，对社会的一切事务有包管包干，使社会秩序正常运行，而社会公众仅仅只是被管理的对象，担任被动角色。
二、社会治理机制创新的紧迫性
（一）应对矛盾高发的紧迫性
进入21世纪以来，我国在全球的社会地位逐渐升高，面临的挑战愈来愈多，构建一个和谐、稳定的秩序是我国健康向前发展的基本保证。但近年来，我国迈进了社会矛盾高度膨胀的发展阶段，各种社会矛盾、利益冲突频繁发生，愈演愈烈，严重阻碍我国的社会主义现代化的进程，这一现状引起了各政界、学术界的高度重视。我国的社会矛盾在内容和表现形式上具有多样化特征，既包括显性的矛盾，如不同阶层的冲突、政府与公众之间的不健康对立状态等，也包括潜在的矛盾，如贫富差距、城乡二元结构、道德示范、文化差异等。若单纯通过强制手段治理矛盾，只会适得其反，甚至还可能引发更多的社会矛盾。要从根本上化解社会矛盾，首先需要从社会治理机制的角度来提高社会治理的效果。
（二）应对政府职能转变的必要性
加快政府职能转变是我国当下行政改革中重要的一环，政府职能更多强调是服务，政府作为一个掌舵者并非划船者，需要调动社会一切其他力量来共同治理社会，合理的设定利益分配体系。确切的说，社会治理已经不再是政府单方面的职责，要扩大社会基层自治、参与社会治理的能力。在社会转型期，社会利益矛盾更容易引起动乱的局面，政府部门更应该根固挖掘社会一切力量来参与治理，尤其是社会组织，通过社会组织来构建与民众对话的桥梁，社会组织的草根特性不仅能降低社会治理的成本，而且能提高民众参与社会治理的能力。在服务型社会治理中，政府的职能在于掌控全局，处于指导地位，不能依靠强制力来垄断对社会的治理。
三、创新社会治理机制
（一）改进治理方式
社会治理概念起源于西方发达国家，社会治理包含自上而下和自下而上的共同治理方式，我国社会治理理论虽然衍生与历史发展，但是或多或少受到西方国家理论的影响，从单一的自上而下治理方式过渡到自上而下和自下而上共同治理方式。改革开放前，我国是实行的是计划经济，在这种情况下，政府实行的高度集中的自上而下的治理社会方式，但如今，我国已经从计划经济体制向社会体制转变，自上而下的治理方式已经不再适应我国国情，所以必须创新原有的治理机制，实现自上而下和自下而上的互动治理模式创新。
提高社会治理主体参与多元化，发挥社会一切组织力量协同治理社会，在这里要注意两个问题：一是要发挥政府的主导作用，社会治理主体多元化，并不是意味着弱化政府的作用，反而是更加强调政府的主要作用，把政府从一些不必要的事务上解脱出来，担任掌控全局的角色，进而改变政府在处理公共事务上出现的“缺位”、“越位”现象。政府在社会治理中主要的职责是：推进社会治理的相关法律建设，做到有法可依、有法必依、执法必严；建立健全的公共安全保障制度，使社会秩序健康稳定运转。
（二）激发社会组织活力
社会组织的概念最早出现在西方发达国家，是社会治理主体不可缺少的一部分，对于提升社会治理能力有不可忽视的作用。由于其自身的独立性、自治性、草根性等特点，学术界越来越重视社会组织的发展。社会的发展进程中，有很多问题是政府和市场治理不好的，而社会组织作为第三方介入其中，发挥了巨大作用。鼓励和推动社会组织的发展，对于社会治理体系的建设和机制的创新有着重大意义。但是由于我国社会组织起步较晚，大部分是在改革开放以后，存在较多问题，如数量、种类较少、质量不高、相关法律、体制不健全等，使得我国社会组织发展缓慢，没有将其作用完全发挥出来。主要从以下几个方面来激活社会组织活力：建立健全法律体系，营造一个健康的环境；增强组织自律性，完善监督和管理；透明化运作，提升组织公信力；完善财政政策，加强资金监管。
（三）创新有效预防和化解社会矛盾机制
为应对我国社会矛盾，提高社会治理的有效性，可从体制建设入手，探索有效预防和化解社会矛盾的相关措施，从以下三个方面来概述：
1.建立诉求表达机制
目前社会矛盾、利益冲突的高发状态很大程度上是因为找不到一个可供诉求的窗口，社会阶层不同，利益的分配也不同，各个阶层的利益分歧，如果找不到诉求的平台，长时间积累升温就会导致社会冲突频频发生，甚至造成不可挽救的后果，因此要建立畅通的沟通表达机制。通过人大、政协、社会组织等渠道，在法律范围内，不同阶层以和平的方式表达利益诉求。
2.建立矛盾调处机制
不同不同阶层或者不同利益主体之间在表达完各自的利益诉求之后，当然要得到一个合理满意的诉求结果，这就要求要综合、有技术地采用各种措施来调节矛盾纠纷，使社会纠纷在制度化、法制化途径上得以化解。重在从机制和制度上调解矛盾，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制，健全调解审理机制，使其在处理方式上公平有效。
关键词：大学生；法治理念；教育实效性
社会主义法治理念教育可以增强大学生学法、守法、用法和护法的自觉性，是减少大学生违法犯罪的重要途径。思想政治理论课（以下简称“思政课”）“05方案”实施以来，大学生依法办事的能力得到了提高，然而也出现了一些令人担忧的事件，如“我的爸爸是李刚”事件和药家鑫交通肇事杀人灭口案。事件虽逝，肇事者都依法受到了处罚，但留下大学生法治理念教育实效性的问题值得深思。
一、影响大学生社会主义法治理念教育实效性的因素
1.教材设置的缺憾，影响着法治理念教育的内容
当前，大学生的法治理念教育主要通过思政课的课堂教学来实现，其主要载体是《思想道德修养与法律基础》课教材和课堂教学。现行教材吸收了教学改革的最新成果，但还存在缺陷。一是法治理念的理论指导地位不够突出。教材第七章涉及一些法制观念，但没有集中阐述社会主义法治理念的基本内涵，仅把弘扬社会主义法治理念作为建设社会主义法治国家的一项任务来阐释，对于“三个至上”的理念也没有提及。第五章和第六章的公共、职业和婚姻家庭生活中的法律规范，从顺序上看置于第七章法治理念内容之先，不能体现法治理念先导性地位。第八章的实体法和程序法制度，缺少与法治理念关联性的内容。二是对法律制度阐述不够具体。第八章对法律制度阐述过于抽象，既宏观又概括，既枯燥又乏味，达不到教学目的。如教材中犯罪构成的内容还不到三百字，没有深入分析四个方面构成要件在判定犯罪中的作用。许多大学生都不明白贪污、盗窃、交通肇事等常见多发性犯罪的起刑点和法定刑。如果教师不增加授课内容，学生只是知道犯罪是最严重的违法行为，但到底严重到何种程度才是犯罪还是不清楚，也就不能采取正确方式处理事故。三是对法律制度表述出现知识性错误。如第八章将《行政复议法》这一程序法内容归结为实体法律制度，属于明显错误。在界定“具体行政行为”时没有采用“抽象行政行为”定义中的“行政相对人”这一语词，而是使用了外延较小的“特定个人”。很容易使学生产生误解，即行政主体对特定的法人所作出的处理决定不属于具体行政行为。类似的漏洞和错误较多[1]，教材是教育的基本载体，其内容准确与否关系到受教育者对法律的信仰，关系到正确法治理念的树立。
2.教育的重视程度整体较低，削弱了法治理念教育的力度
一方面，学校对法治理念教育的重视不足。长期以来，高校在教学中较多倾注于专业教育，对法治理念教育往往是“嘴上重要，行动次要”。开展的课外活动更多关注的是学生群体的稳定和专业、科技方面的内容，所配备的辅导员和班导师专业知识要求高而法律知识贫乏。“05方案”将思想品德和法治教育合二为一，须要对缺少法律知识背景的教师进行培训。一些学校不仅思政课教师进修、交流得不到充分保障，而且思政课的课时被随意压缩[2]。教师在讲完“思想道德修养”内容后，“法治教育”的内容就没有多少时间了。特别是最后一章中实体法律和程序法律制度，由于授课学时的短促，教师只能讲一些皮毛，无法给人以智慧的启迪。另一方面，学生对法治理念教育重视不足。社会主义法治理念教育不像专业课那样更具直接的实用性。处在激烈的竞争环境中成长的“90后”大学生，功利性强，对一些他们认为无法直接、快速受惠的课程并不欢迎。有些学生，在上思想道德修养课时，经常请假或者旷课，去参加某一学生社团、协会的活动或社会实践活动等[3]。即使经常听课的学生，他们也只重视实体法律制度，而对法律思维方式、法治理念兴趣不高。
3.教育手段的滞后，挫伤了法治理念受教育者学习的积极性
当前的大学生是伴随着网络文化发展和大众文化成长起来的一代，具有较为独特的群体特征。他们个性张扬，喜欢自我表现，追求独立，对外来文化和新生事物更加宽容和接纳，对传统思想政治教育方式和内容也表现得更加排斥。一些思政课教师在教育过程中无视上述特征，忽视受教育者的主观能动性和自我发展、自我进步的内在需要。从教学方法上看，有的教师属于念材料型的，念一些人尽皆知的材料；有的属于作报告型，居高临下作一些无多少新意的“报告”；有的属于满堂灌型，照本宣科；有的属于封建社会教训儿孙型，不以理服人而以势压人；有的属于偷懒省事型，随意拿来一个过时的或人所共知的音像制品进行“教育”。这样教学手段不适应90后学生的群体特征，容易挫伤受教育者的学习积极性，导致部分学生产生逆反心理。
4.法治建设中的不良现象，制约着法治理念教育的效果
大学生年龄一般在18至23周岁之间，从心理上看，具有向成熟过渡阶段矛盾性。他们抽象逻辑思维迅速发展但易带主观片面性，自我意识增强但发展还不成熟，情绪波动性较大，独立性、闭锁性与依赖感、归属感同时存在等，极易受环境的左右而在思想上出现认识偏差。当前社会主义法治环境得到了极大的改善，但一些不良现象还没有彻底肃清。腐败现象、权钱交易、诚信缺失等使学生的思想产生了迷茫。现实生活中，无法可依、有法不依、执法不严、违法不究、以言代法、以权代法等现象存在，容易动摇大学生对法律的信仰，影响对社会主义法治理念的认同和追求。由于缺少对法律权威的信仰，出现了一些随意违反道德规范、违反校规校纪的大学生，个别大学生甚至走上违法犯罪道路。
二、增强大学生社会主义法治理念教育实效性的途径
1.强化课程建设，合理配置法治教育内容
课程建设要处理好法律具体制度知识教育（以下简称“法律知识”）和法治理念教育的关系。法律知识和法律理念是相辅相成的关系，二者是不可或缺的。一方面法治理念的形成以具备一定的法律知识为必要条件，欠缺起码的法律知识，法治理念便成为无源之水，无本之木。一个法律知识空白的人，无法分清违法和合法的界限，无法辨别违法的程度，也不知道采取合法的补救措施，也就无法形成正确的法治理念。另一方面，法治理念为法律知识运用提供了导向，具有一定法律知识而缺失法治理念的人，可能会漠视和践踏法律，即使明知有些做法属于违法犯罪行为，也不会积极去避免、纠正这种行为。因此，思政课课程设置要坚持以法治理念的培养为主线贯穿始终，构建知识和理念教育相辅相成的课程模式。
社会主义法治理念是中国化在法学领域内的重要成果，是社会主义核心价值体系的重要内容。为了更容易体现法治理念的先导性，其基本内容应前置于绪论的核心价值体系之中。强化法治理念教育，应提高各章节法治理念内容的权重。第七章“我国社会主义法律本质”应增加阐述“三个至上”和“服务大局”的法治理念。第八章应增加“公平正义”的法治理念内容，突出程序公正与实体公正的统一，一些重要的法律制度不能抽象，应当具体化。如刑法部分可以增加多发性犯罪的构成要件，扩充从轻、从重、缓刑、减刑等量刑制度内容，民法部分可以扩充、合同等制度内容，程序法部分可以增加各种纠纷解决机制的价值目标。为了满足大学生对具体法律知识学习的需求，可以选修课方式在全校开设“法学二类通识课”[2]
2.加大投入，整合教育资源，夯实法治理念教育的物质基础
持久地抓好社会主义法治理念教育，提高教育效果，关键在教师。法治理念教育是一项政治性、理论性、知识性、实践性很强的综合性教育，教师不仅要深谙学校教育规律和青年学生成长规律，而且要具备比较系统的法学学科知识和较高的法律素养。对于缺少法学专业背景的思想道德修养课教师和辅导员教师，学校应加大投入，通过进修、培训等方式提高其法律专业素质，根据教学需要引进法律专业优秀毕业生担任专职教师。要充分重视和发挥法律专业教师在法治教育中的作用，组织他们运用社会主义法治理念对西方法律思想进行分析和鉴别，摒弃不符合我国国情的法治理念，防止学生盲目崇拜、片面宣扬西方政治制度、法律制度、价值观念的倾向，牢固树立社会主义法治理念。
为有效地将法治理念教育延伸到课外，在学生课外活动的经费预算上，学校应加大经费投入，创造参加各种形式的法治理念社会实践教育活动条件。在校内要形成社会主义法治理念经常性的课外教育活动机制。在校外，要与地方团县委、禁毒办联合建立社会主义法治理念教育基地，组织学生到基层宣传法律知识。组织学生到未成年犯管教所开展“一对一帮救活动”，到监狱、法院、派出所等单位开展假期见习，把学到的社会主义法治理念知识运用到法治实践教育实践中，巩固学习效果。
3.改进教学方法，完善教学环节，充分发挥“主阵地”作用
教学方法和手段是完成教学任务，达到良好教学效果的必要条件。教师进行法治理念教育所采用的教学手段，应考虑学生的心理特征，尊重学生主体地位。要避免灌输式、填鸭式，采用启发式、开放式的互动教学，采取理论精讲、学生讨论、案例分析、多媒体等多种教学手段提高教学效果。为了提高学生学习的积极性，需要改进教学评价环节，完善考试形式、内容和成绩构成。应采用闭卷与开卷相结合的考试形式，减少纯粹记忆性的内容，注重考核学生运用法治理念评价现实问题的能力，成绩构成上要改变以期末考试成绩为主的分数构成状况，提高平时成绩所占的比重。
采取讨论式教学法时，教师要把主导性与学生的主动性有机结合起来，提高学生参与度，使其从内心上确信社会主义法治理念的价值取向。采用案例教学法时，要注意同举例教学区分开来，选用案例应具有典型性、系统性和疑难性，提供各种处理意见、方案，给学生开辟一个广阔思维空间，引导学生分析、讨论，不断追问，层层深入，将学生观点引向正确的法治理念上来。采用多媒体教学法时，要注意遵循多样性和相关性原则，选取最适合教学、最具说服力和吸引力的素材，切忌搬家式地堆砌文字，适度插播视频资料。要注意同传统教学相结合，适度运用多媒体课件，给学生以思考的空间和机会，让学生积极自主地进行法治理念体系的构建。
4.丰富教育载体，加强校园文化建设，拓展法治理念教育渠道
丰富多样的载体是提高思想政治教育吸引力和感染力的增强剂。提高法治理念教育的实效性，需要充分发挥现代教育载体作用。一般认为，管理载体、文化载体、活动载体和大众传播载体是现代教育载体的基本类型[4]。为了增强教育的吸引力，有效内化和强化学生在课堂中所接受到的法治理念，应当充分利用各种大众传播工具，规范学校的管理活动，把法治理念教育的信息寓于丰富多彩的校园活动和校园文化之中。
拓展法治理念教育渠道，首先要创造依法治校的校园环境。制定体现人文精神的教学管理、学生管理、校园管理、宿舍管理、奖罚等各种规章制度，形成完善的管理规范体系，以教工大会、学生大会、学校信息网络平台等多种形式全面推进校务公开制度，创建公平正义的执行环境。其次要开展形式多样的法律活动。可以借鉴司法系统“大学习、大讨论”模式，开展高校社会主义法治理念教育专项活动；可以针对国内外重大和突发法律事件，邀请法学家、法官、检察官、律师等法律工作者做演讲或座谈；还可以引导学生开展法治事件讨论或辩论、模拟法庭、有奖问答、知识竞赛、征文比赛、课题研究等自主性活动。再次，要充分利用大众传播媒体，宣传法治理念。可以通过有线电视、网络电视组织学生收看中央电视台的“今日说法”、“经济与法”等法制节目；可以通过校报、简报、黑板报、板报、墙报、电子屏幕、宣传栏、宣传条幅、校园广播等宣传阵地，广泛深入地宣传社会主义法治理念的意义、内涵和要求；还可以由专人负责建设法治BBS论坛，占领网络教育阵地。
参考文献：
[1]姜志远，周玉文.对《思想道德修养与法律基础》教材存在的法律问题的探讨[J].江西科技师范学院学报，2010，（4）：9．
[2]王静.大学生法治理念的培育[J].决策与信息(下旬刊)，2009，（2）：45，46.
在“管办评分离”的改革中，管理的改革和创新是上游，是基础性的，是首先需要改革的方面。它之所以重要，是因为管理上的放权，将为办学和评价上的创新提供空间，牵一发而动全身。
首先，要理清“管”的内容。十召开和新一届政府成立以来，最强调的就是两件事，即改进作风和转变职能。减少行政审批是转变职能的突破口，迄今中央政府已取消下放334项行政审批等事项。教育方面也在努力减少行政审批和转变职能。十八届三中全会特别强调，“深入推进管办评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自”。讲扩大和加强省级政府教育统筹权、落实和扩大高等学校办学自，就是要进一步体现中央向地方放权、政府向学校放权。这一改革要求我们进一步解放思想，而这也必将解放和发展教育生产力，解放和增强教育活力。
其次，要改进“管”的方式。放权不是不管，而是要创新管理方式，更多运用法规、规划、标准、规则、财政、信息服务、事中和事后监管以及必要的行政手段等引导和支持学校发展。例如“标准”，今后要更多走向标准管理。过去，我们多以项目促发展，这种做法行之有效，今后仍要坚持。但今后更重要的是，要逐步走向标准化和以标准提升促发展。有人可能认为，现在教育经费增加了花不完，但其实一旦标准提高了，如办学条件标准提高、生均公用经费标准提高、教师配置水平提高，可能经费马上不够用。例如“财政”，我们要运用财政杠杆，缩小义务教育学校间的差距。按照十所提出的“合理配置教育资源”的要求，就要优化财政性教育经费的支出结构，改进教育资源的配置规则与方式，进一步把教育资源配置的重点真正转向促进教育公平和提高教育质量这两个基本点上。
关键词:太和镇；农业自身污染；治理；生态农业
眉山市东坡区太和镇位于岷江冲积平原，物产丰富，长期的农业生产实践形成优质粮油、甘蔗、叶烟、商品蔬菜、水产养殖及鸡、鸭、兔繁育基地。全镇幅员40.84平方公里，共有3.6万人，其中农业人口3.2万人。2006年度乡镇经济综合实力全市排序第17名，年末耕地面积1720公顷，农作物播种面积3587公顷，粮食作物播种面积1598公顷。
太和镇经济发展迅速，然而在发展农业现代化的同时农业生产所造成的污染也越来越显著。农业对环境的污染主要有以下几种:化肥、农药、地膜、畜禽养殖场的污水、畜禽粪尿、饲料添加剂、农用薄膜和焚烧秸秆等。而化肥、农药的污染构成了太和镇农业面源污染的主体。
一、化肥污染及治理
1．污染情况
根据眉山市农业局掌握的情况，太和镇的面源污染最大污染源就是化肥，其中最主要是撒施类的化肥。目前我国化肥的亩施用量超出世界平均水平的1倍多,呈逐年增加趋势，而利用率在下降。在我们的调查中发现，农民在施肥观念上，普遍存在重化肥、轻有机肥，重氮磷肥、轻钾肥，重大量元素肥、轻中微量元素肥的“三重三轻”现象。在施肥方法上，表施和撒施的现象较为普遍。在施用量上，地区之间、作物之间存在不平衡，农民不了解自己所耕种的土壤、作物对养分的需求，盲目施肥、过量施肥现象严重。
2．已有治理措施
对于眉山农村化肥污染问题，必须依靠科技进步和创新改变落后的农业经营方式，调动生态系统的自我修复功能，对受损生态进行恢复和重建，对农田、林地和草地逐步实施优化的生态—经济—社会的人工生态设计，建立防灾减灾的监测预警系统，从源头和过程防治化学、生物化学物质的污染。眉山市农业局已经在实施的措施主要是农业部专门治理面源污染的项目——测土配方施肥。所谓测土配方施肥，就是国际上通称的平衡施肥，这项技术是联合国在全世界推行的先进农业技术。概括来说，一是测土，取土样测定土壤养分含量；二是配方，经过对土壤的养分诊断，按照庄稼需要的营养“开出药方、按方配药”；三是合理施肥，就是在农业科技人员指导下科学施用配方肥。测土配方施肥技术的核心是调节和解决作物需肥与土壤供肥之间的矛盾。同时有针对性地补充作物所需的营养元素，作物缺什么元素就补充什么元素，需要多少补多少，实现各种养分平衡供应，满足作物的需要，达到提高肥料利用率和减少用量，提高作物产量，改善农产品品质，节省劳力，节支增收的目的。
3.需要改进的措施
除了测土配方施肥方法需要进一步推广而外，还需要针对撒施类化肥的污染，推广合理科学的施肥方法,提高化肥利用率减少化肥损失和对农田环境的污染。化肥表施即不利于作物根系吸收,又加大了营养元素的损失,因此提倡土中施肥,尤其是氮肥深施，以减缓养分释放速度和减少化肥损失量，最好是刨坑覆土后封垅。
二、农药污染及治理
1．污染情况
眉山市农业局表示，现在的农业面源污染中仅次于化肥污染的就是农药残留问题。在太和镇的实地调查中我们发现，河流已经不再清澈见底，农民们也表示河中鱼虾量已经大大减少。当然这种结果并不能仅仅归罪于农药,工业“三废”的污染和森林的减少等都是生态失衡的重要原因。但是农药确实对这种现象起到了很重要的作用已经成了越来越多人的共识。农药的施用集中在土镶表层,通过机械耕作特别是土壤深翻,农药在土壤耕作层中分散开,与土壤其它成分间接触和发生变化反应的机会增加。当溶解于土壤溶液后,农药可随重力水和毛管水沿土壤孔隙由土壤表层渗人土壤深处及至地下水，从而造成农药对农田土壤、水体环境的污染。
2．现有的治理情况
现在眉山市农业局的农业质量检测中心才刚刚成立，还没有通过认证，所以很多的工作尚未开展。待全面开展工作以后将会对农药使用以及生产过程进行全面的控制，现在的农产品安全的口号是：从田间到餐桌的全程监控。但就目前来说，显然还是做不到这一点的。
市农业局目前对农产品的监控也仅仅局限于在农贸市场和批发市场每年4—5次的抽检,以及配合省厅的例行抽检工作。在农业生产地也只能通过行政手段，执法大队的定期或不定期抽样来检查农产品质量。所以大部分的农产品上市前也做不到农药检测。农药的毒性成分很可能会残留在粮食、蔬菜及水果中不仅降低了作物自身的免疫能力,通过在食物链中的转化和富集作用进人人体后, 会导致急性中毒或慢性潜在危害。此外,田间施药操作不当、误食或在环境介质中长期接触农药均会对人体产生不良影响，这些危害都不能得到有效的控制。
3．需要改进的措施
充分利用自然调控,减少农药用量；发展高效、低剂量、环境相容性好的农药剂型,加强对生物农药的研制和应用；科学安全使用农药；确定安全的施药量；加强对农药的管理和科学研究。加强对农资市场的管理, 杜绝对环境危害大的假农药上市。健全农药合成、试验、监督技术体系,向农民筛选推荐高效、低毒、低残留的农药品。
三、其他污染及其治理
眉山市太和镇龙亭村和新桥村除了化肥和农药污染外，还存在地膜、畜禽养殖场的污水、畜禽粪尿、饲料添加剂、农用薄膜和焚烧秸秆等污染。根据的实地调查和访谈，我们掌握了太和镇龙亭村和新桥村50户农家问卷调查的一些情况。在地膜数量有多少的问题上，88%的农户家有3平方米以上的地膜，而地膜用过之后大多数选择了随意丢弃在田间地头，这就不可避免地对农产品的生产产生不利影响；在家庭养殖畜禽的方式上，60%的农户选择了分养，而分养容易造成处理粪便成本高、处理方式简单粗放等问题，进而影响农业生产。通过以上分析不难发现，地膜、畜禽等现有的处理方式存在重大瑕疵。
四、走生态农业之路
以上所说的方法都是在既有的农业生产模式之下的局部改进措施。在目前这些措施无疑是必要并且有效的，但如果要最终解决农业自身污染问题，并不是可以在局部修修补补就可以完成的。只有走生态农业的路子才是解决问题的正途，眉山市太和镇解决农业自身污染的最终出路也在于走生态农业的道路。
眉山具有深厚的农耕农业文化底韵, 要构筑长江上游的生态屏障,并使农民增收,走生态农业的路子是必然的选择。通过建设以生态文明为特征的现代农业, 使眉山农村经济、社会、生态综合发展, 带动广大农民致富奔小康, 最终使经济、社会、环境建设跃上新台阶。
参考文献
【关键词】 法制教育 高校 目标
党的十报告首次将“全民守法”与“科学立法、严格执法、公正司法”相提并论。要求“深入展开法制宣传教育，弘扬社会主义法制精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。”大学生既属于法治宣传教育的对象，又是国民教育体系法治教育的对象，因而必须高度重视大学生的法治教育。
党的十八届四中全会提出要“深入开展法治宣传教育，把法治教育纳入国民教育体系”，其目的是在全社会“树立法治意识”，进而“使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定I卫者。”大学生既属于法治宣传教育的对象，又是国民教育体系法治教育的对象，因而必须高度重视大学生的法治教育。高校法制教育是全民法制宣传教育的重要组成部分，在新形势下加强和改进高校法制教育，这对大学生今后的事业、工作、生活都有着极其重要的作用，具有重要的社会意义。
一、高校非法学专业普法教育的现状
我国从1986年开始实行普法教育，至今已迎来了第六个“五年普法”教育阶段。依法治国是国家治理的基本方略。坚持依法治国，建设法治国家、法治政府、法治社会，“是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安”。依法治国必须树立法治意识和法治理念，在法治意识和法治理念指导下去实施法治，而树立法治意识必须进行法治教育。大学生是社会成员的一部分，他们自身法治意识的程度体现着整个社会的法治意识水平；大学生是社会成员中接受高等教育的群体，他们具有良好的文化底蕴和知识素养，在社会生活中能够发挥重要的作用，他们的法治意识程度以其特有的作用影响着社会的法治意识水平；大学生是祖国的希望、民族的未来，他们在未来的国家生活中将发挥主导作用，其自身的法治意识水平对未来中国法治建设的程度有决定作用。因而，必须高度重视大学生的法治教育在提高大学生法治意识中的作用。通过过去几十年的努力，大学生的普法教育虽取得了一定成效，但随着高校招生规模的不断扩大、经济社会的深刻变革和社会价值的多元，导致大学生普法教育中存在的问题不断凸显。现在的很多学校都只强调知识的传授，而忽视了对学生人格、思想道德和法制观念的培养，因此如何加强非法学专业学生的普法教育问题更加突出和紧迫。
二 、高校法制教育应该突出宣传的方面
第一，法律规范的认知。依法治国，就是依照国家法律规范来治理国家，所以必须让大学生充分认识法律规范的意义和内容。一是要让大学生认识法律是一种行为规范，这种规范告诉你什么是可以做的、什么是必须做的、什么是不能做的，这是法律规范的指引作用。 第二，法治思维方式的培养。法治意识的树立在现实中表现为处理问题的法治思维方式上，所以要着力培养大学生的法治思维方式。法治思维方式就是人们用法律家意志，而道德的或情感等其他处理、解决问题的方式，由于缺少法律的规范、原则、理念作为标准，来分析、判断、处理问题的思维方式。法治思维方式，还包括法律处理问题的过程要讲程序，违背程序也会使法律的权威受到挑战。
第三，坚定法治信仰。要使法治落到实处，除了法律规范的理性认知和法治思维方式的培养外，还必须要有坚定的法治信仰。党的十八届四中全会指出：“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。”对大学生来说，首先要知道信仰是一种世界观和价值观。
三、加强高校法制教育的建议
对大学生法制教育应当时时处处进行，注意将课堂教学与课外教学、校内教育与校外教育等结合起来，全方位、全过程地对大学生进行教育。
第一，加强法律课程的时效性，真正发挥法制课堂作用。只有理论联系实际，加强教学内容的针对性，才能满足大学生执法守法的需要，实现培养大学生法律意识的根本母的。
第二，营造良好的法制环境和教育氛围。高校是人才最集中、思想最活跃的地方，我们要充分利用这种优势，努力创造高品位的校园文化，营造积极向上的法治氛围，引导学生认识到法律必须为我国社会主义现代化建设服务。
第三，开展丰富多彩的课外法制教育实践活动。法制教育实践能够锻炼学生运用法律知识、分析实际问题的能力。
第四，开展心理咨询和辅导，巩固大学生法制教育的成效。现在，我国处于转型期，人们的世界观、人生观、价值观念和思想伦理观念急剧变化。为此，高校要开展心理咨询和辅导，帮助其消除不良的心理状况，最大程度预防和避免因心理问题引发的违法行为，从而巩固大学生法制教育的成效。
总之，加强大学生法制教育，预防大学生违法犯罪是一个艰巨复杂的系统教育工程，是一个非常重要而迫切的现实课题，需要引起大学教育工作者、管理者和社会上的司法行政部门与法制工作者的高度重视，使大学生对法律有科学的认识、深刻的理解和全面的掌握，使得他们不仅掌握一定的法律知识，更能理解法的精神、法的作用，增强自身的法制观念和法律意识，最终逐渐使大学生犯罪现象不再频繁发生。
【参考文献】
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