时间：2024-01-31 16:36:52
导语：在固定资产绩效考核管理的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
根据上述事业单位会计准则和会计制度的规定，事业单位的固定资产应当按照取得时的实际成本记账，固定资产来源主要是国家财政无偿拨款且一般不进行成本核算。因此，即使是实行内部成本核算的事业单位，与企业相比其内部成本核算在内容上是不完整的。事业单位对于固定资产的核算方法是不严格的成本核算，一般不具备真正意义上的成本核算条件，各种成本费用的界限无法划分，计算分配方法也难以使用同一的标准，同时事业单位的固定资产不计提折旧，只通过提取修购基金来用于对固定资产的维修和更新。因此事业单位的固定资产无法进行准确的计量，这样就会使得事业单位无法及时掌握固定资产的实际使用情况，难以体现会计的配比原则，也就难以准确地记录业绩和效益的情况，不利于事业单位绩效会计核算模式的顺利开展。
虽然目前我国已有一部分事业单位率先尝试使用绩效会计来核算本单位的经济活动，对于事业单位在财政预算、财务收支方面的真实性和合法性也有一定程度的改善，但是仍存在着绩效考核不严格、绩效评价不合理、绩效指标与实际工作的情况不挂钩等等一系列高投入、低效率和不公平、不公正的现象。此外，事业单位的绩效考核缺乏科学性和可行性，使得绩效会计核算模式在事业单位的开展受到阻碍，不利于事业单位内部的管理和外部的监督。
构建事业单位的绩效会计核算模式的措施
（一）改革事业单位会计核算基础
根据新出台的《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度（征求意见稿）》：事业单位会计核算一般采用收付实现制；部分经济业务或者事项采用权责发生制核算的，由财政部在会计制度中具体规定。因此，除了充分利用收付实现制这种记账基础在货币资金收支控制方面发挥的优势之外，还要引入权责发到制在事业单位的绩效会计核算体系当中。由于收付实现制会导致事业单位在成本核算和绩效考核信息的不准确和不科学，从而导致事业单位在绩效评价和监督方面难以进行有效、科学的绩效考核。从这个角度出发，改革事业单位的会计核算基础是构建事业单位的绩效会计核算模式的首要举措，在收付实现制的基础之上对所有可能涉及到成本核算和绩效考核的经纪业务活动都应当采用权责发生制，加强事业单位对成本核算和控制管理，实现高效的绩效评价和管理。
（二）建立以绩效评价为导向的会计核算体系
事业单位需要将绩效考核和评价的思想在单位中广泛地宣传并要求全员进行学习，使事业单位的工作人员了解和熟悉绩效评价的作用和意义。为了配合事业单位的绩效会计核算模式的构建，我国的事业单位应当从预算资金使用、财务收支和经营管理来重点分析和评价其绩效情况，以公共投入和公共产出的管理理论为依据建立以绩效评价为导向的会计核算体系。以绩效评价为导向的会计核算体系能够更客观和全面地反映事业单位资产和负债、收入和支出等的真实情况，满足社会公众对事业单位会计信息的要求，有利于事业单位加强对自身的管理，也更有利于国家对事业单位的考核和监督。
（三）制定科学合理的事业单位绩效评价体系
我国绝大多数的事业单位现在都没有构建一套绩效评价的体系，即使是在单位中制定了相关的规章，也可能只是把企业的绩效评价体系照搬过来，而并没有针对事业单位的特点进行改进和完善。制定一套科学、合理的事业单位绩效评价体系，通过一段时间的实践从而不断修订和改进来完善，使该评价体系能够得到事业单位工作人员的认可并认真履行。同时，制定这套绩效评价体系要遵循循序渐进的原理，逐步提高绩效目标的考核，这样才能够更有效地调动事业单位工作人员的积极性，通过自身的不断遵守和不断学习，努力达到绩效考核的目标，促使事业单位的绩效评价体系更加合理和科学，也使得事业单位在公共服务和公共管理的职能得到更好地体现。
（四）建立和健全事业单位绩效会计的财务报告制度
首先，要加强事业单位内部审计在事业单位的绩效考核中的评价和监督作用，从事业单位内部发现绩效会计核算中存在的不足，甚至是舞弊情况，然后进行改进或者惩处，起到从源头抓问题的效果；其次，需要建立事业单位外部的绩效审计，从外部客观和公正地评价和监督事业单位的绩效情况，从而促进事业单位改进绩效会计模式或体系中存在的问题；最后，通过上述步骤来构建内容完整和层次分明的事业单位绩效会计的财务报告制度，对事业单位的资产保值、资金使用、收支结余和成本核算等情况进行全面地汇总，体现事业单位绩效会计核算的真实信息和绩效执行状况。
（五）加强事业单位会计人员的能力培养
【关键词】会计基础 工作规范 财务管理
高速公路作为我国一项非常重要的公益性基础建设，具有社会效应显著、资产分布线长和投资回收期长等特征，在推动国民经济发展中发挥着积极的作用。有效的、合理的高速公路财务管理，既能够确保有效使用高速公路项目资金，也能够提高高速公路会计工作水平，规范财务工作秩序，这对于推动高速公路企业的可持续稳定发展具有重大意义。
一、以互联网+为切入点提升会计基础工作规范性
随着高速公路的不断发展，结合当前市场经济发展环境，在开展公路财务管理工作中，应该引入“互联网+”理念，构建一个全新的管理平台，加大财务管理工作与互联网的深度融合，从而才能够有效提升会计信息质，促进高速公路规范会计基础工作的顺利完成。同时，应该发挥出互联网的快捷性以及低成本等特征，在确保财务信息真实性折基础上，转变传统会计基础工作理念，针对传统会计基础工作中的失范以及会计信息质量偏差的问题进行。利用互联网平台提升会计信息质量检查监督力度，有效促进会计基础工作规范，提升高速公路财务管理水平。
二、加强会计工作人员检查会计信息质量的意识
想要强化单位财务工作人员加强会计信息质量检查的意识，应深刻的、全面的认识会计基础工作，提高会计人员思想意识是实践会计规范化的基础。单位有关的财务管理部门应认清引进会计基础工作的新理论知识，站在一定的战略高度上规范会计工作。不但涉及单位的财务部门，而且还需要各个部门间的互相协作，贯穿企业整个经营管理运转体系中，更重要的是在指挥协调中，单位领导层发挥着不可或缺的作用。在此基础上，单位领导层应做到以身作则，紧抓单位基础会计工作，尽力起到一个好的表率作用。在这个过程中，单位领导层应从组织方面、制度方面做好充足准备，为转变财务部门独当一面的局面。各大部门应强化规范会计基础工作、经常检查会计信息质量。在此基础上还应大力宣传会计信息质量工作，让企业内部所有员工深入意识到提高会计信息质量的重要性。另外，会计意识的加强需要绩效考核作后盾，绩效考核涉及到单位的激励机制，但我国大多数企业会计基础工作规范与考评会计信息质量很薄弱，并未深入贯彻和执行会计负责制，所以致使越来越多的财务工作者在工作中应付了事，因此，应深入结合绩效考核特征，以此来确保企业会计基础工作的有效化和规范性。绩效考核具有内容多、涉及面广、对工作人员素养要求高等特征，所以提高单位会计基础工作、加强检查会计信息质量的绩效考核质量[1]。
一是应先在企业内部创设浓厚的重视绩效考核气氛，让员工在这样的气氛下认识到绩效考核的重要性，在此基础上提高企业财务工作人员的素质素养。为企业加强会计基础工作的规范性，提高会计信息质量的绩效考核打下基础。
二是应不断强化分析绩效考核、调整绩效考核力度，确保绩效考核的科学性、规范性，提升企业内部所有工作人员的绩效考评意识。
三是为了确保高速公路会计基础工作的规范性以及会计信息质量真实性，需要加强其财务管理工作中的内部控制制度，通过监督来为其财务管理提供保障。所以，高速公路财务管理部门需要关注会计基础工作和会计信息质量的监督工作。构建一套适合于高速公路财务管理的内控以及审计体系，同时制定出相应的管理机制，促进其监督工作的落实。例如：高速公路的会计基础工作在一定程度上会出现逾越现象。针对这种问题需要充分发挥出监管部门的职能作用，严格查处相应问题。此外，高速公路财务管理工作，可以采用与外部第三方监督机构进行联合的形式，缓解内部监督乏力、片面化的现象。
三、加大力度管理高速公路公司固定资产
（一）专业管理机构的设置、相应管理人员的配置、各项管理制度的建立
完善管理帐卡，实施帐卡制度，也就是财务部门负责管理总账；财务管理部门负责管理明细账；使用部门负责管理建台账，实施责任管理制度。
（二）高速公路公司内部有很多贵重的仪器设备需要由指定工作人员管理，制定完善的操作流程，建立维护和保养技术档案制度，确保高速公司内部所有工作人员都按照此制度来管理和维护财务档案
财务物资管理部门和财会部门应经常清查和核算固定资产，确保账实相符。购置和修缮固定资产应从多方面上考虑工作需求与财力可能，结合医疗任务、配套设备、技术条件进行确定，尤其是资产达到上万元的仪器设备在购买前应实施科学论证，避免盲目的购买，造成资产资源的浪费。
（三）新建房屋应遵循基本建设程序上报给主管部门，由主管部门进行审批
第一时间内组织验收新增加的固定资产，并及时入账和投入使用[2]。调出、报废固定资产应该由上级主管部门审批，在审批后才能进行相应的工作，绝不能私自进行。对盘亏或者盘盈的固定资产，应在查明原因后，按照具体规定实施账务处理，并经常实施清产核资，可明确各类型资产尤其是经营性资产产权，有助于优化配置高速公路公司国有资产，提高资产使用率。盘亏报损的一些固定资产，由于不可抗拒因素引发的，应遵循具体规定与报废资产的审批权限，第一时间内办理核销；如果是人为原因引起的，要追究其具体责任，并照价赔偿损失；故意损坏公共财产的，必须要依法追究其责任，交给法律处理，并强化各高速公路公司科学化管理固定资产意识。要求各个部门高度重视管理固定资产这项工作，构建科学化管理固定资产程序，保证充分利用国有资产。
四、做好高速公路成本管理工作
随着高速公路财务管理工作越来越复杂化，尤其是经济业务的出来。在开展具体工作时，要求会计和出纳分开办理业务。如遇到紧急的财务事项需要办理时，或兼办则必须经过领导批准后方可办理。出纳所负责的工作内容主要集中于收入和付出的货币资金层面，会计工作人员则主要负责填制收付款凭证与登记现金与银行存款总账等财务工作。财产物资的入库与出库业务，应该由财产物资管理部门负责统一办理，并实物明细账进行登记，但总账和会计分类账的登记，需要由会计工作人员办理，每三个月核对一次实物明细账。严格按照国家有关于管理先进与银行结算制度的具体规定来执行出纳，结合会计审核签章后的会计凭证来对收付款业务进行统一办理。会计工作人员每月都需要对总账与现金日记账进行核对，定期或者不定期检查银行存款日记账、实际库存现金，对实地盘点库存现金进行核实。在采购物资过程中，由经办工作者、监督工作者、财务工作者进行议价，在货比多家后，由有关部门验收后入库，之后使用部门领用出库，并办理与之相关的入库和出库手续。同时，对于成本管理环节来讲，应提高所有员工的成本意识与节省成本意识，调动所有员工在管理成本与控制成本的崆椤H迷惫ち私獾匠杀竟芾砉ぷ魅肥涤朊课辉惫っ芮邢喙兀再采用对应的措施使员工主动工作，积极控制与自身有关的各项成本支出，尽量控制成本支出。不断提高员工工作的积极性，培养他们管理成本和控制成本的意识。强化劳动力管理，节约人工成本费用，但高速企业应明确的是，做到这一点并不是以减少员工薪资为主。怎样组织安排就能够获得更高的产量和获得更让人满意的结果，这就是在节约人工成本。此外，在工资管理过程中，坚决杜绝不合理的人工支出，最大程度上节省高速公路公司的支出。
五、结束语
综上所述，会计基础工作规范化与现代企业管理制度和改善企业经营管理密切融合。高速公路想要取得更好的发展，势必要重视会计基础工作的规范化，并不断提高自身财务管理水平。有效的、完善的财务管理，能够保证合理和安全使用高速公路项目资金，进而强化会计基础工作，提高高速公路企业效益。
参考文献
[1]宋卿.加强会计信息质量检查 规范会计基础工作[J].财经界（学术版），2016（16）：275-276.
关键词：有线电视；运营企业；财务控制；对策
引言
有线电视网络运营企业作为事业单位转制而来的国有控股企业，在财务管理的过程中必然会存在很多实际问题，诸如预算管理不够规范、内部控制执行力度不到位、缺乏科学的固定资产投资管理、缺乏科学的投融资渠道等实际问题都需要得到有效的解决。本文分析了有线电视运营企业财务控制方面存在的问题，并给出相应的解决对策，以期对有线电视运营企业的财务控制有所裨益。
一、有线电视运营企业财务控制存在的问题
1.内部财务控制制度执行不到位
内部财务控制制度执行不到位，大多数的有线电视企业还是十分重视制度的建设，制订了一系列的制度来规范公司的经营活动，但是与这些制度相匹配的考核制度、反馈制度等并未能跟上，造成了许多制度形同虚设。
2.预算管理不够规范
预算管理不够规范，虽然公司也建立了预算管理体系，但是还存在预算管理编制工作不够合理，执行不严格、执行率不高等问题。
3.缺乏科学的固定资产投资管理
缺乏科学的固定资产投资管理，有线电视网络运营企业的固定资产是公司业务发展的保障，面对三网融合后用户流失、竞争加剧，资产收益率逐年下降的局面，有线电视网络要努力转变重资产的经营思维，树立小资产控制大资源的经营理念，稳步推进资产轻量化。
4.缺乏科学的投融资渠道
缺乏科学的投融资渠道，目前部分有线电视企业虽然已经上市，但在投融资渠道方面还是比较单一，过渡的依赖内源性收入和股市募集资金进行投资，上市公司优质资本平台的资源型价值未能得到有效发挥。
二、有线电视运营企业财务控制问题的解决对策
1.完善财务内部控制制度
有线电视运营企业财务控制必须要完善财务内部控制制度。首先，建立内控制度发展目标。有线电视运营企业财务控制的发展目标是根据我国事业单位改革以来，需要考虑的发展方向而确立的。发展目标思考的是如何更好的发展，为了保证可持续发展，必须对财务控制发展资金的有效运用加以控制。对有线电视运营企业的整体发展进行规划，考虑如何有效地使用资金，通过合理的规划、预算推广、使用和回收，保证具体工作的财务支持。另外，财务控制的发展目标也应考虑是否有创新和发展，需要引入更先进的控制理念、控制措施，确保财务控制工作要与时俱进，不断发展和创新，实现整体规划。其次，建立责任制度。建立和严格执行责任制度，如果监管部门进行监督检查后仍然出现财务报告严重失真和重大财务舞弊的失察，造成重大经济损失的重大经济决策，监管部门应调查失职行为。结合业务部门的采购、销售、库存和其他检查操作细节，和合并财务报表的编制，财务分析和控制决策支持系统，完成报告和工作能力决策分析提供信息。由专人登记相关信息，信息在数据库中同步到多个事件驱动程序，将事件信息导入控制系统，这样责任的落实就更为有效。另外，建立考核激励机制。该制度实行问责层面的责任追究机制，切实保证制度的有效实施。应该建立激励和约束机制，实现内部控制，保证对责任单位和人员实施内部控制，将具体的工作方针纳入绩效考评体系，促进内部控制的有效实施。定期组织业务部门进行分析评价，认真寻找制度本身存在的问题，并提供健全的评价机制。绩效考核作为绩效控制的一部分，要对员工和分支机构的工作进行总结，找出员工和分支机构绩效考核中存在的问题，以提高财务管理工作的效率。绩效考核的内容包括考核指标、指标内容、绩效反馈和测量时间等。要合理应用部门考核结果，优秀的员工必须给予精神和物质奖励，以确保一个部门也能在财务控制模式下努力工作，确保长期的积极工作状态。
2.加强有线运营企业预算管理
首先，企业要认真落实项目支出预算执行预算，及时反馈信息，加强业务交流，加强预算分析和机构的动态监管，确保财务工作落实，加大检查力度，努力完成财务控制。根据企业的实际情况，制定与市场和资金有关的财务指标，为企业决策提供财务信息。根据资金流量进行企业的净资产分析，结合市场效率和资本回报率的数据综合分析。建立机构预警指标体系，更好地控制财务控制风险。有线电视运营企业的资本运营应全面预防和控制，确保资金发挥最大作用，为社会服务。其次，加快预算执行效率，减少资金留存，尽快完成资金筹集，每月支出水平保持合理支出规模，从根本上杜绝浪费情况的出现。简单地说就是按照政府的统一部署，加大预算投入力度，努力实现收支平衡的资金分配。加强有线电视运营企业的区域控制，将管理会计纳入区域控制模式，以适应发展的需要，充分发挥区域控制优势，实现利润目标最大化。在控制成本时，应注意对收益的控制，这有利于提前预测的准确性，及时分析、控制和评价。具体的权责与企业会计制度相结合，以确保区域控制的激励战略行为。另外，预算管理要实现经济利益的最大化，财务控制制度的终极目标还需要实现其社会服务功能，以确保自身的生存和发展，更好地为群众服务。
3.加强企业固定资产管理
有线电视运营企业必须加强企业固定资产的管理。首先，固定资产的管理要各司其职。有线电视企业的财务部作为固定资产的主管部门，应建立健全固定资产的明细账卡。机械部门要进行器械标注和项目管理，特别是一些仪器仪表都要严格记录，所有部门对于下面管理的固定资产都要有卡和账目的记录。其次，要有规范的制度，便于企业能够对固定资产有全面的管控能力。各部门要明确固定资产的使用权限，同时要构建相应的统一编号进行记录，使用时要保证账目、卡、物品的全面统一，形成规范管理。建立必要的奖惩制度，对于保护有线电视企业固定资产的人员给予资金奖励，对于未经允许就赠送、变卖、拆除有线电视固定资产的人员必须加大处罚力度。
（一）综合改革对公立医院的影响
公立医院的医疗改革在不断深化，医院的财务管理也面临着转变升级。财务的精细化管理是医院发展和适应医改的必然方式，公立医院想得到长远性的发展，促使财务管理水平进一步提高，就必须进行财务精细化管理，从细节出发，降低成本，增加效益，做到开源节流。
公立医院的价格综合性改革、财政补偿政策及医保支付政策的变动要求必须进行财务精细化管理。医院价格综合性改革，发挥了价格的引导功能，把打破医院追名逐利机制作为总方向，取消医疗药品的加成，提高工作人员医疗服务价格，保证公立医院的公益性，使得社会效益最大化。政府部门将信息公开、医院内控等考虑在内，综合分析后确定补助标准，根据公立医院的服务及成本来确定财政补偿。医保支付政策将进一步推动监管医疗人员的服务及行为，定期公示公立医院的病种费用、服务质量及费用补偿比等。由于强化了医保考核及控制力度，医院管理模式必须实现才能适应当下的需求。
（二）财务管理中还存在亟待解决的障碍
在旧制度的不良影响下，公立医院的财务管理中还存在一些亟待解决的问题，如医疗信息系统不完善、管理内容单一、缺乏财务管理意识等。不少公立医院的信息系统不健全，HIS建设规范不统一，使用的系统较为独立，部分信息不能高效有效的利用，每个科室的独立性的较强，信息共享程度低。同时，公立医院的各种经济活动的程序或者决策规范不完善，财务部门的监督作用不明显。医院财务管理不仅仅是保证日常收支、数据报表等真实性，还要及时更新财务管理理念，重视选拔任用人才。
二、公立医院财务精细化管理办法
（一）细化财务分析
细化财务分析的主要目的是改善其实用性及实效性。必须结合医院整体管理需求，向医院提供有价值、有效的信息，分析医院的整体运行情况，如公立医院的经济运行指标、每个科室的成本分析、每个服务项目价格分析、病种分析等。参照以往医院管理中的重大问题进行专项分析，每项分析工作需要围绕医院的工作重点来展开，全方位、立体化、多层次的财务分析。找出有效的财务管理措施，制定出正确的管理措施。
（二）细化医疗人员绩效考核
医院的绩效考核制度要随着时间的推移不断完善，不再片面强调数量，而是强调数量和质量并重，提高经济效益，发掘每个员工的潜力。在确保病床使用率的基础上，将平均住院日作为核心，加速床位的周转工作，加强检查医疗技术，不断优化诊疗方案，减少病人等待手术时间和无效住院时间。以目的性管理为重点，重点考核床位的有效使用情况，病人均次费用、百元收入的消耗、药占比等。动态监测病人的医疗费用，对医疗费用的增长进行适当控制，进一步优化绩效的分配，要体现出医护人员的劳务价值，讲求公平公正，优劳优得和多劳多得，提高工作人员工作满意率。
（三）细化固定资产管理工作
公立医院的规模越来越大，加大了固定资产的管理难度。以往粗放型管理方式已经不能适应现代医院长远发展要求。需要细化资产管理使用部门及财务部门的职能，明确每个岗位的权限及职责，保证岗位间相对独立、制约及相互监督。同时，将固定资产预算的编制和预算执行要细化，控制好固定资产的投资论证综合分析项目可操作性。对于医院的重大项目需要有专业性强的三方机构进行评价预估。对固定资产的交付和使用，必须遵守设备的使用要求，保证数量准确。细化对固定资产的管理，每一项管理工作落实到个人，严格控制资产完整性。跟进医疗大设备的使用周期，分析其成本效益，对比论证报告与实际预算，测出实际效益，进行绩效考核，改善设备的使用情况。
（四）强化成本核算及成本控制
公立医院财务管理工作的基础是成本核算，是医院整体科学化管理的手段之一。通过对成本意识的加强，减少医疗成本，使得医院绩效进一步提高，才能提高医院的市场占有额。
通过成本的核算、分析及控制提高医院工作人员的成本意识。成本核算的最终目的是控制，控制财务支出、固定资产及医院收入，从这三个方面推进成本管理精细化，强化成本环节的监督；同时，对大型设备的修缮和购置必须进行监管，尽量降低购买及维修成本，如价格在十万元以上的设备需要进行可行性分析，医院领导集体裁决；五十万以上的设备必须进行跟踪分析。此外，需要合理配备医疗人员，减少人力成本，完善考核准则，加强成本考核；最后，将科室的绩效和本科室的成本结合起来，事前预测医院医疗成本，确定成本目标；事中加强成不核算，采取相应的措施、手段结合相应的制度将成本控制在一定范围内；事后重点考核和分析，加强绩效考核，明确事前事后成本差异。
（五）强化信息化建设
随着信息技术的快速发展，财务精细化管理也需要进行信息化建设，一套行之有效的财务管理信息系统是其精细化管理的重要手段，将信息化手段作为有力支撑，以提高财务精细化管理的水平，从而提高医院的管理水平。各个公立医院需要高度重视信息化建设，加强医保系统、资产管理体系、HIS系统、病历系统等的应用，使得财务管理精细化过程更加简洁方便，为精细化管理奠定基础。为了实现资源共享，建立医院数据信息系统平台，实现系统的连通，保证各个系统之间既相互独立又相互联系，不干涉但能共享。结合各个公立医院的特点，建立一支高效、素质好、专业性强的财务管理人才队伍，共同推进数据信息系统的发展，实施有效的运营体系，控制支出，增加收益，保证公立医院的公益属性。
（六）进行全面预算管理
医院的全面预算管理关系到其运营成本，精细化的财务管理可以对医院的资源进行优化配置。健全预算编制程序，重视预算执行工作，分析和调整预算管理制度，做到预算管理每个程序都有章可循。在医院的全面预算管理中，业务流程可以细化到每个科室，每个科室也应有相应的业务量，共同组成医院的预算目标。 必须严格控制预算意外的支出，让资金使用规范化，购置大型医疗设备必须要充分考虑医院的实际需求状况以及具体发展规划。做到用钱有责、花钱有效、低效问责的管理思路，实现管理信息化。
关键词：收付制度 行政单位 绩效评价
当前我国县级集中收付制度改革深度不够，面临清算体质、法规制度、系统网络等方面的建设问题，本文结合推进收付制度改革和行政单位绩效考核体系完善两个方面展开阐述：
一、县级国库集中收付制度改革存在的问题
目前我国县级国库集中收付制度改革效果参差不齐，集中体现以下几方面：一是制度规定不完善。《财政国库管理制度改革试点方案》是中央财政集中收付制度改革的权威文件，逐级推广的过程中，各级地方政府又制定了以地方特色为主的“银行支付清算办法”、“改革方案”等。各地不同改革时机、不同条件，就导致了中央、省、市、县各自为政的规章制度。一部分县规定人民银行办理直接支付，银行办理授权支付。一部分县设立“清算周转账户”，解决银行垫付，预算单位不能用款的问题。二是清算流程不科学。清算财政资金，按照试点方案的要求，主要分为财政零余额、国库单一账单等步骤，但是这一过程突显了一个劣势，县级清算资金仍然采用手工票据，国库清算差额仍然通过内部往来，银行垫付资金效率较低，难以实现实时清算。三是体制改变不到位。大多数县为了规范预算单位会计行为，成立了“核算中心”。有些县级，比如湖南省的县级发工资，成立统发中心，收到较好成效。但是，国库集中收付制度改革，要对“两个中心”转轨，包括了财政政策、机构改革、人员安置等方面进行调配，工作量较大，难度较大，各个县级效果不一。四是预算编制不完善。预算编制对于集中收付制度改革具有重要作用，但至今一些县级财政仍然没有编制部门预算，有的县级则呈现较粗的预算编制，比如支出这一栏存在“类”或“款”，却没有“项”级，目前预算单位呈现的编报月度支出计划比较粗化，根据年度计划也无法准确逐一提出申请。这样的情况，预算单位用款额度不正确，最终财政支付部门要投入更多精力频繁修改国库单一账户，降低了支付效率。
二、提出收付制度改革的建议
（一）创新国库集中收付改革
实现实时支付是改革的其中一项，这一措施是为了杜绝私下交易、存在偏主观操作决定付款程序，给支付带来难度，实现预算目标与执行的一致。要实现这一改革措施，就需要提高集中支付改革的创新能力，比如POS机刷卡缴税、公务卡支付、人民银行直接支付等，通过这些高科技联网系统，制定先进的核算系统，财政部支付命令能够快捷传达到国库，国库自动化将数据集中系统连接网路支付系统，直接支付给商品供应人员、提供者账户，直接收付，提高集中收付的工作效率。
（二）完善集中收付系统网络
充分将收付要素连接起来，充分发挥财、库、税、银四方面的联网作用，缴费涉及人、商业银行、财政、国库多个部门，这时候需要把各个方面紧密联系起来，形成一个有效的双向性的收付网络，加强系统连接、制定协议、安全措施等发那个面的建设，并加快推广，形成覆盖面广的立体网络，既包涵预算内外，也包括个体纳税人、用款人、缴费人，以及企业单位比如银行、国库部门等。按照国家规定，将领导、规划、技术标准、系统平台、组织实施都纳入到“统一”中来，建立国库专属账户、集中支付、银行、预算行政单位使用的网络平台，能够在这一广域网共享银行、国库、财政集中支付、网上银行、预算单位等的会计核算数据和信息。这样的操作能够，满足录入原始数据后，在网上操作基本的会计核算功能。
（三）建立集中收付的高科技支付系统
全力推进县级国库集中收付制度改革，除了加强相关方面的法律法规的改革，还要有配套设施要跟进，体现实质性的技术支持。它的建设方向体现在一下三点：单独设计国库收付系统方块。一直以来，国库资金支付与信息传送出现不一致的情况，一般国库资金的信息是通过国库内部三个关口才能传送到国库，太多的关口会导致资金经过支付系统已经到达国库，但信息还没有及时跟进，最终出现资金支付与信息不匹配，远远降低了国库资金结算效率。最好的解决办法是建立国库自身的信息系统，减少信息传送的关口，比如避免纵向联网、横向联网、同地清算系统等路径，实现同步结算国库资金和信息流向，两者达到同步，提高支付系统工作的效率和质量。二是县支库直接参加支付系统，满足县支库地方业务种类和数额总量的需要，突破使用国库单一账户而带来的种种限制和渠道封闭性。三是试点运行数据集中系统。实现县级支库现时清算，便捷操作的会计核算系统运作。满足县级地方特色的财政操作，避免不必要的程序限制和阻碍。
三、推进以国库集中收付制度改革为导向的行政事业单位绩效评价
行政事业单位绩效评价包含众多方面，但是要融入国库集中收付制度改革成效的考核，则要建立以财务为导向的考核体系。最主要从以下几方面入手：
（一）根据国库集中收付制度数据考核预算管理
将“预算偏离情况”计入行政事业单位的绩效考核当中，加强预算管理，通过预算数据与实际相比较，设计合格的偏离程度范围，在指标范围内的结果可以获得满分，相反则要适当扣分。
（二）根据国库集中收付制度数据考核资产管理
一是根据国库集中收付系统可以测算出行政单位的资产占有率，资产占有率体现该单位对国有资产的占有和使用情况，通过引入这一项考核，可以督促和改善行政单位之间“贫穷”还是“富有”的情况。这种算法的标准为：资产占有率=单位固定资产价值/单位实际人数。评分标准为：单位人均占有越高，分数反而越低，呈反比趋势。而国库集中收付制度在其中所起的作用就显而易见了。二是盘活闲置资产。该指标的设立是为了促使行政事业单位不浪费资产，加强资产管理，这一项可以为加分项目。盘活闲置资产的算法。固定资产为对象，将其出租的收入作为盘活金额，把总金额与人均占有资产数额比较，成为该盘活率的计算依据。比如某行政单位人均固定资产100万元，一年出租该固定资产得到400万元，那么闲置资产盘活率为4，可以象征性的4分。而这些数据的统计都离不开县级国库收付系统的支持，它能不能起到作用，在绩效考核中就可验证。办公用品的损耗率。将办公用品、低耗品每月消耗金额作为基数，计算公式为：两样公用设施库存金额/办公月均消耗=公用设施的存耗比，这一数据体现为行政资源的浪费与否，它的绩效考核为反比，结果越大，分数越低。比如单位办公及低耗品消耗40万元，年末库存剩下120万元，得出存耗为3，一旦指标越高，积压越严重，得分越低。
参考文献：
[1]中国金融学会国库研究会.国库管理与改革[J].中国财政经济出版社，2007
[2]湖南省分库课题组.对进一步发挥央行经理国库职能作用的思考[J].金融经济，2008
[3]冀隆炜.平衡计分卡在事业单位绩效评价中的应用[J].合作经济与科，2009
（一）管理方面的主要问题
1.固定资产管理部门或机构设置不科学，责权不明晰。一方面，高校普遍存在固定资产多头管理的现象，笔者以江苏省为例调查了部分高校后发现，高校最常见的管理模式就是资产按照其承担的功能属性由不同的部门负责采购、管理。例如设备管理部门负责仪器设备、后勤基建部门负责家具房产、图书馆负责图书等等。另一方面，在实际工作中，资产使用、维修的过程往往游离于资产管理部门之外，使用部门和管理部门的责权脱节导致固定资产缺乏有效的监督和控制。
2.固定资产管理的制度不健全。随着全面预算推行，高校固定资产采购已经被纳入部门预算，政府采购制度和招投标制度的实施已经使高校在资产采购环节的行为和制度逐渐规范和完善，但是在资产管理和使用方面的制度仍然滞后。笔者调查后发现，大部分高校已经有明确的资产采购制度、招投标制度，但是在资产使用、维修、报废等管理环节的制度却相对缺失；有些管理制度虽然存在，但是因资产相对分散、使用部门较多，管理起来难度较大，制度的可执行性大打折扣，甚至形同虚设；资产规模庞大客观上也造成管理部门很难按照制度的要求对资产进行年终盘点，高校的家底往往自己也摸不清。总之“重采购轻管理”仍然是高校资产管理的硬伤。
3.固定资产管理的信息化手段有待进一步提高。近年来高校的资产管理信息化水平不断提高。以江苏省为例，省属高校国有资产管理系统的上线推动了高校固定资产信息化管理从统计型管理向流程型管理的转变，业务流程和数据管理更加契合，全部高教十六类的资产也都纳入统一的系统中管理。但是高校的资产管理系统与财务系统往往无法对接，资产账与财务账相脱节，最终导致固定资产台账不及时、不完整、不规范。
4.固定资产采购缺乏科学的论证，资产使用效率不高。高校的资产采购一般由各二级部门发起申请，在预算足额的前提下采购部门基本履行“按需采购”的原则，往往忽略全校范围内的统筹规划和科学论证，重复采购的现象难以避免。同时高校固定资产共享平台的建立还不完善，全校范围内的资产共享和使用效率还有待提高。
（二）核算方面的主要问题
1.高校固定资产未计提折旧，账面价值虚高。高校现行的会计核算方法基于收付实现制原则，固定资产按照原始历史成本反映在账面价值中，报废后再从资产的账面价值中减少。资产从“收”到“付”的过程中不再计算损耗及减值。现实工作中随着时间推移，资产的账面价值与实际价值偏离越来越大，高校资产负债表反映的资产和权益都明显虚高，会计信息失真。
2.事业会计与基建会计相分离，固定资产价值不真实。现行会计制度下事业会计和基建会计分别独立核算，基建项目未完成竣工结算手续前，事业会计报表上只体现对基建项目的拨款，不反映资产价值；另一方面基本建设的贷款往往在事业会计中核算，贷款利息无法进行资本化，影响了资产的真实价值。
3.资产报废手续复杂，报废资产无法及时账务处理。为了防止国有资产流失，高校普遍制定相对严格的资产报废制度。以江苏省为例，资产报废除了高校内部必要的手续外，还必须报教育主管部门审批，超过300万以上的还需要报财政部门审批。制度上的严格规范客观上也导致较大批量和价值的资产无法及时从财务账面核减，资产管理和财务核算相脱节。
4.固定资产计量的价值偏低，核算和管理难度大。高校固定资产入账价值标准执行多年未变，造成固定资产范围广，很多价值高的易耗品也被纳入固定资产管理，增加了管理和核算的难度。虽然新颁布《高等学校财务制度》对固定资产的单位价值做出新的定义，但是笔者调查部分高校后发现，因为新的高校会计制度尚未正式出台，各高校对固定资产入账价值的认定尺度仍然不一致。
二、优化高校固定资产管理与核算的思考
（一）增强管理意识，建立合理的管理机构和管理层级。高校管理者应当充分认识固定资产在学校管理中的价值和发挥的作用，实行校领导全面负责制，并结合自身的特点设立专门的资产管理部门，负责全校固定资产的采购、入库、保管、调拨、共享、报废等全流程管理，全面掌握学校固定资产的存量分布和动态变化情况，提高管理效率。同时，也应当将资产管理层级延伸到各二级使用部门，明确各二级部门在资产使用和管理中的责权关系。
（二）建立并完善资产管理的绩效考核评价制度，引入审计部门进行资产管理的专项审计，提高资产使用效率。笔者认为，基于目前高校在固定资产管理中普遍存在的“重采购轻管理”的现状，各高校应当由资产管理部门牵头，对学校各二级单位的固定资产在采购、使用、维修、调拨、共享、报废等各环节建立一套可供评价的绩效考核体系。具体而言，可将固定资产的采购价格、实际使用年限、使用频率、使用人数（人次）、人均占用、维修成本、损耗率、调拨次数、共享程度、报废公示等指标纳入绩效考核评价体系，针对不同类型的资产使用部门分别建立相应的绩效评价模型。绩效评价体系建立后，应当由资产管理部门定期对全校范围内的资产管理进行绩效评价，审计部门适时介入审计监督，以此促进各部门加强资产管理，提高使用效率。
（三）加强资产管理部门与财务部门的信息化共享，通过现代信息技术的应用提高资产管理水平。高校应当逐步实现资产管理部门与财务部门之间的管理信息化对接，真正实现“财”与“物”的同步管理；同时可以结合RFID技术和互联网技术的推广和应用，对固定资产进行动态监控，建立全面完整的固定资产台账，使高校管理者能够更加了解全校固定资产的实际状态、分布和价值。
（四）引入权责发生制核算高校固定资产和在建工程，计提折旧和减值准备。新的《高等学校会计制度》征求意见稿已经明确提出在高等学校会计制度中适当引入权责发生制，同时兼顾预算管理、财务管理、资产管理、绩效评价的信息需求的基本理念。已颁布的高校财务制度也明确指出：高等学校应当对固定资产采用年限平均法或工作量法计提折旧。因此，高等学校应当将基建会计与事业会计合并，在事业会计主体中实时核算反映基建项目在建情况及交付情况；通过资产的折旧让高校固定资产账面资产价值回归为实际价值，同时按照“谁使用，谁承担”的原则，将资产使用的折旧支出科学合理的分摊到具体使用部门或项目中，加强目标管理，以便高校管理者全面掌握本校资产实际实际使用情况情况，为进行绩效管理提供更加科学、完整的信息依据。
（五）重新界定固定资产标准，引入重要性原则对固定资产进行管理核算。新的高校财务制度已对固定资产重新定义：固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。高校应当以此为依据，对固定资产重新界定，避免将时间和精力放在大量低值易耗类资产的管理和核算上。同时应当引入企业财务制度中重要性原则的理念，对高校固定资产中房屋、大型仪器设备、车辆等重要的资产建立专门的管理规范，对相关的会计核算进行必要的披露，提供更加完整的财务信息。
三、总结
根据集团要求，现将集团综合部2021年1月月度工作完成情况报告如下：
一、主要工作指标完成情况
（一）综合部1月管理费用指标：计划82.86万元，实际发生82.52万元，完成率为99.59%(未超支）。
序号
项目
计划费用支出
实际发生费用
偏差额
1
车辆维修保养费用
10000
18330.5
2020年欠款
2
车辆保险费
5000
15646.03
新A8KQ70
3
油料费用
10000
6882.35
4
招待费
10000
1732
5
差旅费
4000
本月未产生
6
工资（集团+典当行）
501541.77
501541.77
7
社保（集团+典当行）
51595.34
51595.34
8
福利费（集团+典当行）
6500
5550
9
活动经费
1000
本月无支付
12
和君咨询费
198000
198000
第三阶段付款
14
培训费
5000
本月无支付
15
工装费
25920
25920
剩余50%未付部分
合计
828557.11
825197.99
备注
（二）2020年2月资金计划76.68万元。
二、常规性工作完成情况
（一）行政工作：
1、制度流程建设：
（1）1月份组织全员通过每日晨会学习各项规章制度；
（2）
每周通过OA后台检查各公司审批流程规范，纠正审批流程错误、按周通报OA审批时限超时问题，提升工作效率；指导各分子公司二级网络管理员的日常业务，规范流程管理工作。
（3）
组织全员学习宣贯2021年全面预算及经营计划并进行学习成果考核。
2、会务外联管理：
（1）组织召开4次高管例会，及时下发4期会议纪要，并按要求跟进重点工作；
（2）安排部署部门周重点工作台账，明确工作任务、工作标准和完成时限和责任人，每周五跟进工作进度，提升了部门各岗位工作效率。
3、文印资质工作：
（1）文印工作：1月下发各类文件共15份（5份处罚通报、6份通知、4份红头文件），及时跟进各部门（各公司）每月重要文件电子文档（行政、人力资源分析报告）的收集、整理、审核，起草并报审集团分析报告。
4、档案资料管理：根据各公司要求，制定文书档案的归档范围及归档期限；每周指导各分子公司档案管理工作，解决疑难问题；每月末通报各公司档案规范工作整改进度，逐步实现档案工作的效率化、规范化。
5、固定资产管理：开展1月固定资产盘点，针对存在问题进行查漏补缺，启用OA线上固定资产管理功能，完成现有资产基础信息录入。
6、企业文化建设及后勤服务工作：
（1）按周对各分子公司进行办公环境、职业行为规范的检查并通过复检逐一落实各公司整改进度，进一步提升集团行政管理规范；
（2）企业文化建设及党工团活动：
①参加社区1月大党委会议；
②本月核销工会费用1笔，合计293元；
③完成2020年1月月度《学习强国》学分排名情况通报；
（二）人力资源工作：
1、招聘与配置
1月全集团在册530人；累计招聘信息33条、收集应聘人员信息175条，录用17人，离职27人；同时做好各公司关键岗位缺岗人员招聘的协助、督导工作。
2、培训与开发
3、指导、检查分子公司业务培训，本月组织22场培训，参训人数共236人，参训率44.53%（以集团总人数为基数）。绩效考核管理
1月绩效考核
总结和分析1月绩效考核中的利与弊，立足实际，引导员工从“态度、能力、业绩”三位一体对工作表现进行考量评价的绩效考核方式。在绩效考核的实施过程中，不断探索、总结，逐渐完善绩效考核管理方法。通过实施考核，有效实现了对员工的奖惩和工作推动，绩效考核体系不断得到完善。
4、薪酬福利管理
考勤管理：严格执行钉钉考勤管理，1月查处9人考勤违纪，合计罚款1572.22元；
薪酬福利：1月根据制度规定核算员工薪酬和生日、粮油福利；
5、劳动关系管理
1月集团及各分子公司未发生劳动争议事件。
三、月度重点工作完成情况
1、为进一步增强年度工作的前瞻性和计划性，确保2021年度各项工作目标、工作任务有效实施，根据集团工作要求，截止1月底之前，集团各部门及各分子公司组织全员落实完成本公司2021年经营计划及全面预算的学习宣贯工作，并组织开展学习成果验证考核。
2、完成2020年度工作总结会及民主评议会通知审核及下发工作。整理汇总各类会议材料，并做好会议各项准备工作。
3、组织召开2020年度集团绩效及各分子公司考核成绩通报会。
4、为体现集团人文关怀，集团综合部积极组织开展对基层员工的慰问工作，坚持落实“五必访”、“五必谈”和“四互助”,1月分别针对集团公司、昌吉绿产因生病住院、家庭出现变故员工进行实地慰问。
5、根据社区要求组织开展各项党建工作。
6、制定集团高管及各分子公司2021年度目标责任书，截止目前首次报审工作已经完成，根据审批意见进行修改完善正在进行中。
7、完成集团高管及各分子公司2020年度绩效考核及运营考核工作。
8、做好法律事务管理工作，跟进并积极推动集团及分子公司各类诉讼案件具体进展，认真做好庭审前期各项准备工作；对于已调解或判决的诉讼案件，高度重视具体时间节点，在规定时间内履行各项责任，同时做好前期遗留问题摸排汇总，做好类似法律案件发生风险防范工作。
四、主要问题及解决方案（详见1月月度行政、人力资源及绩效分析报告）
五、2021年2月重点工作计划
（一）行政、党建类工作
1、检查各分子公司1月行政人事问题整改情况及2021年2月月度工作计划完成情况；
2、整理汇总集团1月行政管理分析报告；
3、完成2021年度集团行政管理部分全面管理工作计划及日常行政管理成本费用全面预算修改完善；
4、组织召开佳弘2020年度年终总结会；
5、整理汇总2020年民主生活会相关材料；
6、整理汇总2020年度集团及各分子公司年终总结材料；
7、组织召开2020年度佳弘集团年度总结会；
8、对接落实2021版制度汇编排版印刷及下发至集团各部门，各分子公司；
9、按计划组织开展党、工、团相关工作；
10、发放集团工会会员春节福利；
11、协调、解决、推进各公司各类诉讼案件具体进展。
（二）人力资源管理工作
1、组织开展1月集团高管绩效管理培训；
2、组织开展集团高管经营计划及全面预算考试；
3、整理汇总集团1月人力资源管理分析报告及1月绩效考核分析报告；
4、根据岗位需求开展重点岗位人员招聘；
5、完成2020年社保基数申报事宜；
6、组织开展集团全员进行2021版制度汇编、经营计划及全面预算相关考试；
7、规范各环节工作流程及细节问题，做好劳动纠纷风险防范工作。
1、公司各类证照的办理、年检，与外部机构的联络与沟通;
2、行政费用的预算与控制;
3、公司固定资产、办公用品及劳保用品的管理;
4、公司印章、档案及合同的管理;
5、公司员工薪酬福利与绩效考核管理;
6、日常人事工作及员工关系管理;
7、与集团总部的联络与沟通，按时完成布置的任务;
8、协助公司质量、销售等部门完成相关工作;
9、完成领导临时布置的各项任务。
忙碌而充实20**年已经过去，我来到公司也有一年的时间了，20**年11月我正式加入了公司，从事行政人事管理工作。一年来我围绕管理、服务、学习等工作重点，注重发挥行政部承上启下、联系左右、协调各方的枢纽作用，为公司圆满完成年度各项经营目标任务作出了积极贡献。现将本年度工作情况汇报如下：
一、本年度重点工作完成情况及取得的业绩
1、公司各类证照的办理、年检，与外部机构的联络与沟通
20**年我与相关部门合作，顺利完成了公司经营地址变更后相关证照的更换工作，按时完成了公司证照的年检，组织接受并通过了药监、社保、消防等部门的检查，更正了企业工商电子信息资料，与区工商局、社保局、劳动监察队等部门保持了良好的关系。
2、行政费用的预算与控制
按照公司财务标准化制度规定，为合理控制企业行政费用支出，行政部每月底制定了下月的费用预算计划，尽量将费用支出控制在计划内。我对公司办公场地租赁费、水电费、办公及劳保用品、固定资产购进、员工及公司通讯费等项目建立了台账，逐月逐笔登记，年底对数据进行汇总分析，以便于来年能够更加准确、细致地进行费用的预算与控制。
3、公司固定资产、办公用品及劳保用品的管理
作为行政部，购进、管理和分配公司固定资产、办公用品及劳保用品是部门的日常重要工作之一，我在进入公司后，首先对公司现有固定资产进行了盘点、登记和贴标，然后结合公司实际情况修订和制订了固定资产、办公用品等管理制度，建立了增设固定资产先提申请相关部门和总经理批示后再采购，办公用品季度统计需求后统一采购分配的流程，规范了公司固定资产、办公用品及劳保用品的管理，也提高了工作的效率。
4、公司印章、档案及合同的管理
20**年行政部起草和修订了公司印章管理、档案管理和合同管理等制度，规范了公章使用登记流程，并对公司档案和合同进行了整理，鉴于不影响工作效率等因素，合同流转审批流程尚未完全执行，但将合同审批步骤暂时并入了公章使用审批中，在一定程度上避免了风险。
5、公司员工薪酬福利与绩效考核管理
我自11月进入公司后接手了员工薪酬与福利的核算与发放工作，在过去10个月里按时完成了每月的工资核算，协助总经办根据外部市场行情及公司实际情况制订和完善了薪酬管理制度与绩效考核管理制度，对员工月度工资、社保基数及公积金进行了调整，在保证了员工权益的同时，使得公司的薪酬管理更趋规范化。在年底按照集团总部要求，统计了公司20**年薪酬预算执行情况并拟定了20**年薪酬预算，保证了公司薪酬总额不超过规定标准的同时，在行业内具有竞争力和吸引力。
6、日常人事工作及员工关系管理
20**年我按时保质办理了员工入离职、转正、续签、档案转移托管等工作，并制定和推行了公司员工手册，进一步规范了员工日常行为。另一方面与工会合作，积极倾听员工心声，及时解答员工疑问，并组织员工参加了运动会、集体旅游等活动，丰富了员工业余生活，提高了员工士气，使得员工能保持较高的工作效率。
7、与集团总部的联络与沟通，按时完成布置的任务
作为人福医药集团控股子公司，人福诺生与集团间保持着密切的联系，行政部也承担着与总部人资、行政、法务、董秘、战略、工会等部门的日常联络与沟通工作。20**年我共收到和转发集团各类通知和文件100余次，认真细致的完成或组织完成了集团布置的各项任务，按时上报相关资料，保证了公司年终总部配合力度评分无任何扣分项目。
8、协助公司质量、销售等部门完成相关工作
公司的经营理念是以质量保证体系为主线，对各个流程进行管理和控制，行政部作为枢纽部门，积极协助质量管理部进行了质量体系文件修订、培训及测试组织、仓库改造、流程优化等工作，并在日常协助销售、采购、财务等部门完成了资料的准备与报送工作，保证了公司的运作顺畅。
二、本年度取得的进步
1、通过日常工作和与部门间的合作，了解的人福诺生的整体运作流程，感染和学习到了公司的团队协作精神;
2、深切体会到了质量管理体系对一个企业的重要性，对质量管理的作用有了全新的认识，学习了药品和GSP的相关知识;
3、通过独自处理行政人事各项工作，锻炼和提高了自己的应变能力和判断能力。
三、本年度工作的三点反思
1、也许是因为之前缺乏在医药商业企业工作的经验，一开始对企业的运作流程和规则不够熟悉，没有能够很好的满足和提前预见其他部门的需求，今后要更加细致的了解各部门的工作，以利于更好的起到服务和监督作用;
2、个人对医药相关知识了解得还不够，需要加强对药品基础知识、GSP知识、药品法律法规、特别是本公司质量管理体系文件的学习和理解;
3、因个人所负责的工作较杂，有时会没有很好的分清主次和安排时间，以致有些计划实行的工作未能展开，20**年我将加强个人时间管理水平，提高效率，更加有条理的完成手上负责的各项工作。
四、学习与成长
1、20**年参加了质量管理部组织的培训、药品制度和法规自学与测试，参加了集团总部组织的人才体系构建培训、E-HR系统使用培训、团队执行力专题培训、法律风险控制等培训
2、本年度自我优劣势评价：
本人优势：外向开朗、乐于助人、工作认真、细心谨慎、态度端正、有责任心、比较善于与人沟通，灵活应对各种问题和突发状况。
本人劣势：专业知识仍需继续提高，宏观规划及统筹分析能力需要提高，看问题的高度还不够。
五、20**年本岗位工作的思路及具体措施
1、继续做好公司证照及公章的管理，保持与外部机构的良好沟通;
2、精细化行政费用的预算，严格控制费用的审核支出;
3、做好固定资产、办公用品及劳保用品的管理，优化采购计划;
4、加强对公司档案和合同的管理，在不影响效率的同时逐步细化流程和记录;
5、按计划执行薪酬福利预算，推行并不断完善绩效考核管理制度，建立部门和员工个人年度KPI指标;
6、建立员工沟通平台，通过招聘、培训、转岗、公司间交流等手段培养公司后备人才;
新医改的推行实施将公立医院的改革推向了“深水区”。而医院经济管理，作为医院管理的重要组成部分，它的管理效力将直接影响着医院是否能可持续发展。本文就近两年新医改形势下医院经济管理进行相关研究与探讨。
关键词:
新医改；公立医院；经济管理；研究
一、引言
新医改将工作重点安排在全面深化公立医院改革，破除以药养医机制，深化编制人事绩效制度改革,完善分级诊疗体系等各项配套改革。随着新医改的不断深入，医院要变革优化经济管理，加强管理和监督的力度，合理控制成本和支出，完善预算机制，以实现医院的可持续发展。
二、新医改对医院经济管理提出的挑战
(一)新医改下，相关补偿机制对医院经济管理的影响
随着以药养医机制的废除，公立医院改革的探索关键因素演变成经济补偿机制是否科学建立。从现今发展来看，公立医院的融资渠道单一是限制公立医院长远发展的主要碍脚石。多数公立医院的资金运营来源是以医院服务收费为主导，对于社会资本引入和政府拨款只是辅助，这造成了公立医院既要创收又要保持公益性的矛盾。随着以往以药养医的传统机制废除，公立医院补偿机制有所变化，由财政补助收费形式、药品加成收费形式、医疗服务收费形式演变为现今的财政补助方面、医疗服务方面收费形式。基于补偿机制改革的深入，经济市场面临严峻挑战，公立医院需要在保持自有的公益性质的基础上，适应经济市场的需求，也因此，公立医院的相关经济管理模式改革与创新尤为的重要。
(二)经济市场竞争中药品和相关医用材料的招标
在经济市场中，药品的药价和相关医用材料价格方面，采用的是采购两套体系，分别是零售最高限价、集中采购体系。这两套体系的运用会呈现药价加大、医用材料价虚低的现象，长远来说不利于医药产业、医用材料产业的可持续性发展。在集中采购体系中，我国政府在药品及医用材料公开招标过程中进行价格直接干预，不利于经济市场竞争力发展。除此之外，公立医院机构自行采购药品能体现法人对财产的独立使用权，但是卫生行政等相关部门的集中采购招标形式，不利于落实医院法人独立主导地位。另一方面来说集中采购使得交易成本大大增加，后付费的结算模式很难实现经济市场的量价挂钩，使得市场准入程序变得流程繁琐，违背经济市场的竞争规律。
(三)成本管理不全面，监管制度不统一
全面的成本管理，包括四个方面，分别指成本计划、核算、分析评价、控制等内容。作为社会公益机构，有效的成本管理是公立医院在经济市场中提升竞争力、达成经济效益最大化的重要路径，可以为医院的节约化、可持续化长远发展打好地基建设。截止目前，公立医院多少存在成本核算方面的问题。一是医院对成本管理认识度不足。对成本管理的不够重视或认识片面是常见的问题。只重视收入，忽视成本管理的现象屡见不鲜;二是医院对成本控制的教育度不足。大多公立医院没有建立成本控制制度，成本控制制度体系不够完善，甚至缺乏对医院全体员工的宣传教育;三是成本核算仅局限于以科室为单位的成本核算，发生的科室管理费用很少计入成本属于不完全成本核算;四是未及时开展医疗成本分析预算，导致盲目投资，造成经济风险；五是目前大部分公立医院使用传统核算方法管理固定资产,已经无法适应新医改的要求。也由于大多公立医院对于固定资产方面管理不够严谨，使得固定资产管理缺乏有效的科学管理体系，比如新采购的医疗专业设备在投入使用前没有及时入账;比如已报废的医用设备仍在账面显示固定资产计提折旧处理等等情况，使得医院的真正资产无法准确的进行成本核算。浪费医院资源、资源分配不合理必然导致医疗设备无法达到最大化利用率,造成公立医院不必要的经济损失。
(四)缺乏完善绩效管理机制
由于对绩效管理方面的认识不足或片面，部分医院管理层在实施绩效考核制度变得流于形式。很多医务员工对于绩效考核结果认同度不高，一旦管理环节沟通交流力度不够，必会影响医院员工的工作积极性。绩效管理制度的机械化、非人性化必会长期影响着医院运作经营情况。因此推行有效的激励绩效制度是必要的措施。一方面完善管理体系可以使得本管理制度符合新医改趋势，完成与实际接轨，另一方面医务人员薪酬收入与绩效考核挂钩，对收入提高方面、人际关系方面、职业发展方面和自尊情感方面都有促进及提升作用。
三、新医改形势下公立医院经济管理的对策
(一)拓展公立医院补偿机制，寻找公立医院公益性与可持续发展的平衡点
在新医改形势下，公立医院需要先满足社会的公益性质，才能考虑经济效益的长远发展。对于社会的公益性质，可以满足广大社会受众的医疗公共服务需求,对于经济效益，需要公立医院的融资渠道多元化、投入回报机制建立的合理性来决定的。引入社会资本的良性引入与公立医院的公益性质不发生冲突，因此，公立医院改革可以适当考虑社会资本的吸纳。医院的营利组织与非营利组织存在的只是服务对象的不同，都是以治病救人为最高宗旨。资金的引入关系到医院的正常运作。资金的充足情况直接影响到服务质量的高低。因此仅靠政府的补偿并不能满足公立医院的长远运营及发展需要。在引入社会资本前，公立医院需要做好降低成本的准备，同时政府相关部门要加强对医院营利性组织及非营利性组织的监管力度，使得医院实现规范化制度管理。
(二)药价管理机制的明确建立和体系完善
首先来说，由政府相关部门建立明确药价集体招投标机制。一般情况下由卫生、医保、物价、药监等政府部门，协同生产经营药品及医用材料的企业、病患者以及医院医生等相关方的利益代表组成，通过对药品和相关医用材料的定价规则讨论、协商，来保证患者和企业的最终申诉权、质询权。其次再说，药价的提升、医用材料价格的管理方面决策需要秉持透明、可预见管理原则，在制定相关价格政策时，需要对社会公开化研讨，比如对差率管制方面、零售最高限价方面、医保支付价方面政策研讨等等。为加强社会公众对药价政策的解读，必要时行业标准医药成本应当承受社会公众的质询。最后，医院应优化收入结构，控制药占比，实行药品零库存，鼓励使用低价药，降低药品资金周转成本；降低耗材比，提高高值耗材准入门槛；切实提升自身医疗水平和职业操守，完善考评制度，严禁出现“大处方”。
(三)加强经费管理,完善成本管理、核算体系
传统医院资金管理方式已经不能满足新医改形势下长远发展需求。因此，应当将成本管理、核算管理两手抓，作为医院经营的重要管理手段。对于医院经费的使用，应当严格贯彻经费制度，确保医院经费费用达到规定范围，避免超出不可控现象。加强医院资金使用的最大化。加强医院设备等固定资产方面的管理，落实相关管理责任制，使固定资产责任由科室落实到人,减少医院资产的不必要流失。加强对医院各科室固定资产的购置、使用情况的审查并做好记录,做到资源合理分布，提升资源利用率。
(四)完善自身薪酬激励制度
目前，多数医院的绩效考核方案，基本以收支结余为主，受到改革的冲击会较大。所以绩效考核要尽快减少收支结余考核所占比例，若想调动医务工作员工的热情与积极性，绩效考核应当将综合考量和岗位绩效结合考虑，使得工作量、服务质量可以全面体现。因此加强公立医院的绩效管理制度建立，完善绩效薪酬体系管理，推行科学、合理的绩效工资制度，可以实现绩效机制的公平、公正原则。
四、结束语
针对新医改形势所带来的挑战，公立医院应当采取有效的措施面对。在保有自身公益服务性质的前提下，考虑经济效益的长远发展，使得公立医院的建立具有现实性重要意义。
作者：王东 单位：连云港市中医院
参考文献：
[1]谢光强.“新医改”背景下公立医院医务人员激励机制讨论[J].《大家健康》，2014年8月第8卷第16期323页
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