时间：2024-02-01 15:32:49
导语：在通货膨胀的治理措施的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：通货膨胀收入消费对外贸易
一、通货膨胀的定义
在经济学上，通货膨胀意指整体物价水平持续性上升。一般性通货膨胀为货币贬值或购买力下降，而货币贬值为两经济体间之币值相对性降低。前者用于形容全国性的币值，而后者用于形容国际市场上的附加价值。通货膨胀的定义又可以包含以下两层意思：
第一，通货膨胀以流通中单位货币所代表的金币价值量为反映载体。这就是说，通货膨胀要通过流通中单位货币所代表的金币价值量程度来反映，只有流通中单位货币所代表的金币价值量下降，才有可能（但不必定）产生通货膨胀；
第二，通货膨胀是信用货币流通条件下市场上流通的货币量超过它象征地代表商品和劳务流通所需要的金币量时所出现的一种货币经济现象。同时，这一种货币经济现象，是在市场上流通的货币量超过它象征地代表商品和劳务流通所需要的金币量时才产生的。
二、我国目前的通货膨胀形势
目前，衡量通货膨胀水平的有生产者物价指数，消费者物价指数（CPI）以及GDP平减指数等等。本文论述的是通货膨胀对居民消费的影响，所以采用消费者物价指数CPI，它是反映与居民生活有关的商品及劳务价格的变动的指标，通常作为观察通货膨胀水平的重要参考依据。所以，在本文中，我们用CPI指数来衡量我国的通货膨胀水平。
目前，中国的CPI构成如下表所示：
虽然看起来中国CPI体系中食品和居住类所占比重一个偏高一个偏低，两者存在一定程度的抵消，但在现实生活中，中国居民的居住类支出要远远高于食品支出。所以，现行CPI指数是被低估的。
尽管目前CPI指数存在很多缺陷，但因其构成体系的相对固定性，所以通过纵向对比仍然能在较大程度上反映通货膨胀水平。因此本文中仍然选取CPI作为通货膨胀水平的衡量指标。
2004-2005年左右，原材料价格开始猛涨，中国的物价水平和CPI逐渐攀升。2007年全年我国CPI上涨4.8％，2008年全上涨5.9%，创1996年以来新高。不过，随后的全球金融危机打断了中国的通胀趋势，2009年我国全年CPI比上年下降0.7%。
但是，金融危机的震荡只是暂时降低了自然资源的价格，减轻了中国的通胀程度。2009年，全球局势刚一稳定，自然资源和劳动力价格就继续上涨，中国的通货膨胀再度加速。
三、通货膨胀对国民经济的影响
（一）通货膨胀的经济效应
通货膨胀的经济效应包括三个方面: 一是收入分配效应，二是财富分配效应，三是产量和就业效应，其效应的大小取决于通货膨胀的类型如果属于平衡和预料到的通货膨胀，人们可以预知这种变化因此，这种通货膨胀对经济活动没有实质性的影响而其他类型的通货膨胀都会不同程度地产生各种经济效应。
（二）通货膨胀对居民收入和居民消费的影响
对于通货膨胀的危害，凯恩斯曾指出，再没有什么比通过摧毁一国的货币来摧毁一个社会的基础更容易的事情了，通货膨胀破坏经济运行过程中的所有隐藏法则，它不仅会导致市场价格的严重扭曲，而且也会引发一国货币的严重贬值，并由此破坏整个市场的运作法则。作为社会经济体系的末端，民众则处在直面通货膨胀的最前沿，受通货膨胀的影响最直接。通过微观经济学若干理论和分析工具的运用，可以清楚地发现通货膨胀的消极影响。
（一）控制货币供应量
由于通货膨胀作为纸币流通条件下的一种货币现象，其最直接的原因就是流通中的货币量过多，所以各国在治理通货膨胀时所采取的一个重要对策就是控制货币供应量，使之与货币需求量相适应，减轻货币贬值和通货膨胀的压力。
（二）调节和控制社会总需求
对于需求拉上型通货膨胀，调节和控制社会总需求是个关键。这主要通过实施正确的财政和货币政策来实现。在财政政策方面，就是通过紧缩财政支出，增加税收，谋求预算平衡、减少财政赤字来实现。在货币政策方面，主要是紧缩信贷，控制货币投放，减少货币供应量。财政政策和货币政策想配合综合治理通货膨胀，其重要途径就是通过控制固定资产投资规模和控制消费基金过快增长来实现控制社会总需求的目的。
（三）增加商品有效供给，调整经济结构
治理通货膨胀的另一个重要方面就是增加有效商品供给，主要的手段有降低成本，减少消耗，提高经济效益，提高投入产出的比例，同时，调整产业和产品的结构，支持短缺商品的生产。
（四）其他政策
治理通货膨胀的其他政策还包括限价、减税、指数化等。
参考文献:
[1]黄慧.我国近期通货膨胀面临的形势及对策.经济观察，2011;5
六、论述题（30分）
1．结合我国当前经济形势，论述治理通货膨胀的对策。
答：通货膨胀是指商品和劳务一般价格水平持续上涨的现象。严重的通货膨胀会给经济带来不良影响，因此必须加以控制。治理通货膨胀，应该从多方面综合进行：
（1）控制货币供应量。（紧缩的货币政策）
由于通货膨胀形成的直接原因是货币供应过多，因此，治理通货膨胀的一个最基本的对策就是控制货币供应量，使之与货币需求量相适应，稳定币值以稳定物价。而要控制货币供应量，必须实行适度从紧的货币政策，控制货币投放，保持适度的信贷规模，由中央银行运用各种货币政策工具灵活有效地调控货币信用总量，将货币供应量控制在与客观需求量相适应的水平上。
（2）调节和控制社会总需求。（需求管理政策）
治理通货膨胀仅仅控制货币供应量是不够的，还必须根据各次通货膨胀的深层次原因对症下药。对于需求拉上型通货膨胀，调节和控制社会总需求是关键。各国对于社会总需求的调节和控制，主要是通过制定和实施正确的财政政策和货币政策来实现。在财政政策方面，主要是大力压缩财政支出，努力增加财政收入，坚持收支平衡，不搞赤字财政。在货币政策方面，主要是采取紧缩信贷，控制货币投放，减少货币供应总量的措施。采用财政政策和货币政策相配合，综合治理通货膨胀，两条很重要的途径是：控制固定资产投资规模和控制消费过快增长，以此来实现控制社会总需求的目的。
（3）增加商品的有效供给，调整经济结构。
治理通货膨胀必须从两个方面同时入手：一方面控制总需求；另一方面增加总供给。二者不可偏废。若一味控制总需求而不着力于增加总供给，将影响经济增长，只能在低水平上实现均衡，最终可能因加大了治理通货膨胀代价而前功尽弃。因此，在控制需求的同时，还必须增加商品的有效供给。一般来说，增加有效供给的主要手段是降低成本，减少消耗，提高经济效益，提高投入产出的比例，同时，调整产业和产品结构，支持短缺商品的生产。
（4）医治通货膨胀的其他政策。除了控制需求，增加供给、调整结构之外，还有一些诸如限价、减税、指数化等其他的治理通货膨胀的政策。
当前，我国存在的通货膨胀是需求拉上型和结构型通货膨胀。主要源于两方面：一是基础工业和加工工业的发展不相适应，基础工业产品价格上涨导致价格总水平上涨；二是农业发展与工业发展不相适应，农产品价格上涨引发价格总水平上涨。
总之，通货膨胀是一个十分复杂的经济现象，其产生的原因是多方面的，需要我们有针对性地根据原因采取不同的治理对策，对症下药。这种对症下药，并不是简单地根据原因分析一一对应，也不能机械僵化地照搬别人或自己以往的经验。而且对症下药也要以某一方为主或优先，同时结合其他治理方案综合进行。也就是说，治理通货膨胀是一项系统工程，各治理方案相互配合才能取得理想的效果。
2．加入WTO后我国商业银行面临的挑战及对策
挑战：（1）面临银行管理体制的挑战；（是否受政府干预，管理上的差距）
（2）面临经营模式的挑战；
（3）面临业务创新和优质服务的挑战；
（4）面临技术手段和金融产品的挑战；
（5）面临融资风险的挑战；
（6）面临人才竞争的挑战；
（7）面临金融安全的挑战；
（8）面临不良资产的挑战；
（9）面临金融宏观调控的挑战；
对策：（1）尽快处理不良债权，化解金融风险，轻装上阵。
（2）完善中资银行内部管理机制，建立国有商业银行法人治理结构。
（3）尽快实现业务经营的多元化、国际化和资产证券化。
（4）加快金融业务创新。
关键词：通货膨胀；供需失衡；产生原因；影响；治理方法
一、通货膨胀产生的原因
（一）由外汇储备引起的供需失衡是通货膨胀的内在原因
通货紧缩是社会总供需失衡，同样，通货膨胀的本质也是社会总供需失衡。在有国际贸易的背景下，供需平衡在于：国内供给+总进口=国内需求+总出口。当总出口大于总进口时，表现于顺差，企业手中握有外汇存款。当国家的这些外汇储备并没有用于进口商品时，如果这种潜在购买力不老老实实地呆在银行，或者仅用于购买股票之类的投资，理论上对任何商品的购买行为都会引起总供需失衡。有二个变量对这个通货膨胀容度产生较大影响。一是内需不足的程度，二是股市对储蓄资金的吸纳程度。首先，内需不足是造成通货紧缩的因素，它可与通货膨胀因素相抵消。其次，股市对此笔资金的吸纳程度，会较大地影响到当期通货膨胀率。因此，股市对储蓄资金的吸纳程度，是通货膨胀容度的重要变量。
（二）低汇率价格传导是通货膨胀的外部原因
低汇率会在二个方向同时起作用，一是因为汇价低。二是因为出口的汇价低，进口的汇价高，这二种汇差叠加进一步增高了原材料进口成本。对于中国这样以制造业出口为龙头的国家，原材料导致的成本上涨，一方面严重地压缩了企业利润空间，另一方面也增加了物价上涨的压力。原材料价格上涨最终将传导到物价上，进而引发更严重的通货膨胀。通过上述客观分析，至此我们可以清楚，我国当前的通货膨胀是由于低汇率造成国际对中国产品的消费能力太盛；由于进口高成本推高物价而必然引发的通货膨胀因素，与顺差外汇由央行转换为国内的人民币购买力后所造成的总供需缺口而引发的通货膨胀因素。
（三）劳动力成本上升是通货膨胀不容忽视的原因
长期以来，由于我国劳动力无限供给的特征和劳动力市场价格扭曲等因素的综合影响，国内劳动生产率的上升不但没有带来实质性的工资上涨，反而造成了出口产品价格的下降和对外贸易条件的恶化。
劳动力成本上升的原因主要有两个：一是独生子女政策使得劳动力供给开始减少；二是生活基本资料上涨。过去十年，由于劳动力供给大于需求，劳动力成本并未同经济发展一起增长，成就了低通胀高增长的经济发展，也成就了企业的超高利润，这就是所谓的人口红利效应。其实，世界经济的发展，在某种程度上，也要归功于中国劳动力的利益牺牲。
二、当前我国通货膨胀的现状分析
据国家统计局最近公布，今年2月份，消费价格指数比上个月上涨了5.3%。这相当国际公认的通货膨胀标准2%的2.65倍。这是我国历史上、也可能是世界历史少有的现象。通货膨胀对国计民生有百害而无一利。因此，无论社会主义国家，还是资本主义国家，发展经济都力求避免通货膨胀。
当前通货膨胀爆发的原因，主要是政府的财政赤字在急剧膨胀。对我国当前的通货膨胀态势怎么估计？宏观上应当看到，在高通货膨胀的同时，还伴随着经济发展的高速度。从现在的态势看，官方还没有下向好的方向转变的决心。
三、通货膨胀的效应分析
通货膨胀的变化影响到的并非是我们平常所见的绝对价格，相对价格对经济的影响主要体现在两个方面：一是收入和财富在不同阶层之间的再分配；二是不同的产出和相对价格的扭曲，甚至是整个经济的产出和就业的扭曲。
（一）通货膨胀预期过度的负面影响
通货膨胀预期过度，会对经济社会造成许多负面影响。
1、通货膨胀预期过度会冲击资本市场。我国银行存款余额高达50万亿元，社会资金十分充足。在过度通货膨胀预期下，人们担心钱不再值钱，恐慌性地把钱投向资本市场，引起股市、房市剧烈波动资本市场出现混乱。
2、通胀预期过度有可能引发“预期通胀”。我国农产品和资源产品价格长期偏低，在调整经济结构过程中，这些产品价格会合理上涨。如果通货膨胀预期过度，农产品、食品和资源产品价格的合理上涨也会被人们误认为是通胀。
（二）未预期通货膨胀的影响
1、通货膨胀对生产发展的破坏
（1）通货膨胀使企业的各项专用基金贬值，从而使企业的设备更新和技术改造难以进行。（2）在通货膨胀的条件下，由于原材料等初级产品的价格上涨往往快于生产成品，从而会增加生产投资的风险和经营成本。（3）通货膨胀解除了企业价格竞争和非价格竞争的压力，使企业既不必用以降低成本的方式赢得市场，也不必用提高产品质量的各种措施来施压增强竞争力。
2、通货膨胀对金融业的影响
（1）对银行负债的影响。银行的资金主要来源于外部资金，发生通货膨胀时，在名义利率不变的条件下，实际利率下降，银行的利息负担会减轻。（2）对银行资产的影响。发生通货膨胀时，银行的实际利息收入会减少。在名义利率不变的情况下，实际利率下降，这是不利于银行的。（3）通货膨胀会降低借款成本，从而诱发过度的资金需求，迫使金融机构不得不加强信贷配额管理，进而削弱了金融机构的运营效率。
3、通货膨胀使得我国已经不平等的收入分配结构更加不平等
通货膨胀会使实际工资水平下降，从而降低了消费者的实际生活水平，对低收入民众的生活的冲击最大。在物价持续上涨时期，为防止工薪阶层的实际收入水平过度下降，进行阶段性的工资调整，但工资调整后物价又上涨，企业利润会相应增加，那些从利润中分取收入的人能额外增加收益，从而加剧社会的分配不公。
四、通货膨胀的治理
通货膨胀的治理是一个复杂的工程，在治理通货膨胀的过程中，既要从宏观上消除通货膨胀的根源，又要加快产业结构的调整，还要考虑微观经济主体的经济行为的变化。这些措施主要包括：
（一）维护物价稳定的预期
政府首先应该在舆论上引导人们形成物价稳定的预期，使人们对未来物价环境充满信心；另一方面，政府应动用储备予以遏制，并协调相关物资的生产和进口计划，缩小未来的供求缺口，避免因供求缺口过大以致价格突然暴涨的现象，进而对物价预期造成冲击。
（二）货币政策
货币政策是最基本的宏观经济政策之一，它也是治理通货膨胀的一个重要手段。运用货币政策来抑制通货膨胀主要通过两条途径来实现，一是降低货币供应量的增长率，以压抑总需求；二是提高利率，以抑制投资需求，并刺激储蓄增加，从而保证总需求与总供给的均衡。
（三）粮食生产，保护农产品价格，加大财政对农业的扶持力度
加强防汛抗旱和农作物田间管理，认真做好粮源组织和调运，确保市场粮食供应，保持粮价基本稳定。解决农村居民收入低的问题，一靠加强粮食生产，二靠提高和保护农产品的价格，三靠加快城镇化进程，四靠财政对农村的转移支付，加大政府对农业和农民的支持力度。（作者单位：西安体育学院研究生部）
参考文献：
[1]付霞.我国当前的通货膨胀压力分析.[J].当代经济，2008（3）：75-81.
[2]张哲人.对输入型通货膨胀压力问题的初步探讨[J].中国经贸导刊，2007（18）：112-116.
[3]肖楠，王璇.现阶段通胀预期产生的背景、影响及管理[J].宏观经济观察，2010（6）：46-50.
[4]唐.帕尔伯格.通货膨胀的历史分析：中国发展出版社1998年
[5]郎咸平.中国低工资高物价的秘密：青年文摘，2011；5
关键词:通货膨胀 CPI 原因 治理措施
中图分类号：F120.2文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）25-0009-02
一、目前中国通货膨胀的状况
通货膨胀是指纸币的发行量超过商品流通中所需要的货币量而引起的货币贬值、物价持续全面上涨的状况。通货膨胀的衡量是一个十分复杂的问题。目前国家统计局有六类物价指数，它们分别是: 居民消费价格指数、商品零售价格指数、农业生产资料价格指数、农产品收购价格指数、工业品出厂价格指数、固定资产投资价格指数。但人们最关注的三种，是居民消费价格指数（CPI）、工业品出厂价格指数（ PPI） 以及GDP 平减指数（ 指按当年价格计算的GDP对按固定价格计算的GDP 的比率） 。其中，CPI指标最为常用，它是反映与居民生活有关的产品及劳务的物价变动指标，通常作为观察通货膨胀水平的重要指标。根据国家统计局网站公布的数据，2011年1―6月，中国CPI为104.9、104.9、105.4、105.3、
105.5、106.4（均以上年同月为100）。从中可以判断中国今年上半年的通货膨胀率在5%以上，虽然仍处可控范围，但已处于高位运行，需引起我们的关注。本文将探讨是什么原因引发了通货膨胀，又该如何治理中国现阶段的通货膨胀。
二、目前通货膨胀的原因探索
1. 产出缺口。所谓产出缺口，就是现实产出与潜在产出的差额占现实产出的百分比，即实际产出围绕潜在产出上下波动的程度。很多国家的央行或政府经济部门都将产出缺口作为分析预测通胀压力的重要指标。现实产出大于潜在产出所形成的缺口称为通货膨胀缺口（inflation gap）。如果现实产出大于潜在产出，经济中存在着过度需求，经济社会的价格水平就会普遍上升。2010年以来，中国产出缺口为正且不断攀升，经济呈过热状态，存在过度需求，导致一般价格水平普遍上升。因此产出缺口的存在，是决定通胀的一个基本力量。
2.货币信贷量过快增长。20世纪中叶，弗里德曼提出了现代货币数量论，认为通货膨胀在本质上是一种货币现象，是由于流通中的货币数量超过实际需求量而造成的，控制通货膨胀的措施主要是减少货币的供应量，因此控制货币供给的中央银行最终控制通货膨胀率。如果中央银行保持货币供给稳定，物价水平也将稳定。如果中央银行迅速增加货币供给，物价水平将迅速上升。为应对金融危机的冲击，满足快速复兴经济的需要，中国实行了宽松的货币政策，货币信贷与广义货币M2持续增长，2010年末，广义货币M2余额72.58万亿元，同比增长19.7%，2009年银行贷款余额环比增长32%，货币投放量增速远远超过GDP增幅，这二者之间的巨大的差距就为通货膨胀买下了隐患。
在货币供应量指标M2中，短期内只有“真实交易货币”能直接对物价起推动作用，分流进入资本市场的货币对物价只形成间接影响。短期内不可以高估货币对物价的推动作用。这里“真实交易货币”是指真正发挥商品和服务交易媒介的那部分货币，另一部分用于投资目的的货币，如买卖股票的货币，对消费价格的影响并不直接，而只是通过财富效应对消费品价格产生间接影响。
3.经济结构因素变动。在经济活动中，各个部门生产率提高的速度不一致。但是生产率提高慢的部门和非开放性部门在工资和价格等问题上都要求和其他部门享受一直的待遇，这就导致了通货膨胀。中国经济发展明显呈现出如下特征：东部沿海城市对外开放程度高 经济发展速度快 经济效率高，而中西部企业尽管有国家政策扶持仍然相对封闭经济效率低下，地区发展不平衡；服务业和加工业等蓬勃发展和重工业、制造业等发展缓慢，而去年的金融风暴和今年的经济复苏也造成了地区间和部门间发展不平衡的速度加快，这些都是造成今年通货膨胀的因素。4.汇率的变化。现阶段人民币面临升值的压力，根据中华人民共和国2010年国民经济和社会发展统计公报的数据，2010年末人民币汇率为1美元兑6.6227元人民币，比上年末升值3%，而且一年期美元利率远低于人民币利率，而中国的经济发展又呈现出良好的态势，所有这些，都导致了国际热钱的不断涌入，表现在：截至2010年末国家外汇储备28 473亿美元，比上年末增加4 481亿美元。外汇流入1美元，央行就得收回去发7元人民币，这就导致基础货币增加。
5.通胀预期。通胀预期导致居民的抢购、囤积行为，由于预期具有传递性，通货膨胀预期很容易在居民中形成一种主流预期，而预期又具有应用性，居民就很容易把这种预期应用到现实的经济行为中。在这种强烈的通胀预期指引下，人们已经预感到通货膨胀的来临，为了避免在通货膨胀真的到来时手中货币贬值，家开始对商品进行抢购囤积，这在一定程度上造成了人为的短缺局面，从而对物价产生了上涨的压力。而通胀预期还会影响货币流通速度。通胀预期的应用性导致人们的抢购行为过程中，货币流通速度便会加快，从而增加货币流通量，等价于货币当局增加货币供应量的影响。
三、目前通货膨胀的治理对策
1.完善CPI体系。我们可以感觉出，中国官方统计出来的CPI指数与实际居民生活消费价格变动不一致，这说明中国的CPI 体系存在缺陷，使政府不能准确地了解中国通货膨胀的现状和严重性，就不能采取有力的手段解决通货膨胀的问题。中国CPI指标体系的缺陷在于官方一直在强调作为国际惯例，CPI不包括商品房价格，而且居住类权重过低（13% 左右，国际惯例是 30% 以上），其基数过低，而食品类占 CPI 权重为 33.6%，食品类通常是通货膨胀最后波及的环节。（1）建议按照收入的高、中、低，推出CPI的分类指数，并且要及时根据现实情况，改进居民收入统计的分组标准。（2）将商品房价格纳入其中，同时合理的调整各方面的比重。（3）要逐年对分类权重进行微调，以体现权重的变化，保证CPI数据的完全真实、准确。
2.央行实行货币从紧的政策。中国通货膨胀的实质是货币问题，资金过多地流向地产部门以及与地产相关的行业，造成其他行业，主要是食品等由中小企业投资的行业资源不足，供给下降，故物价上涨，而现在中国的房地产出现泡沫，如果不遏制可能会出现崩盘的现象，到时候经济损失更加惨重，因此得通过央行实行从紧的货币政策来解决，其中最主要的手段是提高法定存款准备金率。
3.抑制房价过快上涨。房地产价格在整个价格体系中，处于基础价格的重要地位，住房作为价值量最大的生活资料，必然纳入劳动力再生产成本，因而住房价格作为劳动力要素价格之一，也就影响到商品的生产成本，最终影响到一切商品的价格。2009年以来，随着中国经济的逐渐复苏，房价再次暴涨又引起了人们对房地产泡沫讨论的升温，一些热点区域的房价甚至一个月上涨超过10%，一年上涨超过100%。国家虽然出台了一系列政策抑制房价过快上涨，已经起到了一些作用，但是对房子的消费依然占到了居民一生收入的绝大部分。所以目前抑制房价过快上涨对于缓解通货膨胀的压力至关重要。
4.加快转变经济发展方式。在转变经济发展方式上，国外的发展早已积累了很多的经验。如英国在治理其1979―1981年的通货膨胀中，多次调整工业结构，提高竞争力，在工业结构调整方面采取了建设性干预政策，即增加对高技术工业的财政帮助，刺激传统工业企业在改造中大量运用新技术工艺，倡导竞争，实行国有企业的私有化，鼓励职工持股等。而法国在治理经济危机时以科技进步为推动力，加速产业结构调整，为陷入衰退的传统部门注入了新的活力，为企业发展创造了良好的环境，同时收缩传统工业，大力发展高新技术产业，实现产业结构升级，由劳动和资本密集型向资本密集型转化。中国在解决现有问题上也应借鉴其方法，采取宏观调控，以干预手段保持市场价格的基本稳定，加快转变经济发展方式，主要措施归纳起来有以下几点：（1）调整工业结构，收缩传统工业，大力发展高新技术产业；（2）实现产业结构升级，由劳动和资源密集型向资本密集型转变。通过上述措施，努力将劳动生产率的速度提高到快于要素成本提升速度的水平，提高要素投入产出率和全要素生产率。这样，才能根本解决成本推动所导致的通货膨胀威胁，最终促进经济在长期内快速、平稳地发展。参考文献:
[1]谢太峰,王子博.论中国近期的产出缺口与通货膨胀[J].经济与管理研究,2008,(2) .
[2]何莹,周宁宁.对货币供应与通货膨胀关系的研究[J].求索,2010,(6).
[3]肖楠,王璇.现阶段通货膨胀预期产生的背景影响与管理[J].宏观经济观察,2010,(6).
关键词：货币政策目标 通货膨胀目标制 通货膨胀
一、引言
过去十年间，为了管理并稳定通货膨胀预期，各国央行开始采取新的货币政策——通货膨胀目标制。中国央行货币政策采取“稳定物价、充分就业、经济增长和国际收支平衡”的多目标制，货币政策工具形式也表现为多样化。稳定物价在很多国家是首要的任务，但是在我国一旦经济出现问题，首先牺牲的就是物价指数。2008年金融危机发生以来，为了保持经济的增长，我国实行宽松的货币政策，导致了我国物价指数急剧上涨。我国货币政策有没有可能实现单一目标成为一个值得探索的问题，近年来有不少学者开始对我国实行通货膨胀目标制的可能性进行了相关的探讨。
二、通货膨胀目标制
1.通货膨胀目标制特点
通货膨胀目标制不同于传统的货币政策，货币当局根据心理学中公众普遍存在的锚定效应直接设立通货膨胀目标值或目标区间，不再运用中介目标对货币政策进行调整。央行操作过程的关键在于提高对未来通货膨胀和公众通胀预期预测的准确程度。首先货币当局设立明确的通货膨胀目标值或目标区间作为公众通胀预期的一个名义锚，其次根据经济系统和相关模型预测未来的通货膨胀率，最后根据预测结果调整货币政策。如果预测的通胀率大于设定的通胀目标值或目标区间的最大值，货币当局采取紧缩的货币政策；如果预测的通胀率低于设定的目标值或目标区间的最小值，货币当局采取扩张性的货币政策；而如果预测的通胀率接近设定的目标制或在目标区间范围之内，货币当局就保持原来的货币政策不变。
衡量通货膨胀的指标有很多，如消费物价指数、零售物价指数和生产者物价指数。政策由于消费物价指数具有很多其他指标不具备的优点，因此大部分国家都选用了消费物价指数作为政策中参考的通货膨胀指标，部分国家采取扣除能源、食品等的核心物价指数作为参考指标。
2.通货膨胀目标制的实施效果
实施通货膨胀目标制后的几年，几个国家的通货膨胀率有了明显的改变，平均通货膨胀率和通胀率标准差都显著变小。下表为采取通货膨胀目标制前后通货膨胀率及其波动率对比。
数据区间内的几年中，世界上通胀率普遍由高变低，仅以表中数据的下降无法完全证明通胀率的降低是采取通货膨胀目标制的结果。但是，可以通过直接测算通胀预期值来判断政策的效果。瑞典和英国两个国家都有完善的国债市场，国债市场中存在收益率与预期通胀率联动的债券，通过这些债券与一般市场中收益率的差值可以测算出预期通胀率的变化。结果证明，在通货膨胀目标制实行后，经过短暂的政策公信度认知期，公众预期通胀率开始下降并开始保持着稳定。这一政策实施的结果证明，采取通货膨胀目标制对于稳定并降低通货膨胀预期，治理通货膨胀具有重要的影响。
通货膨胀目标制利用所有的信息来进行预测，进而决定货币政策的选择。设定通货膨胀名义锚并严格遵守承诺使得货币当局的政策增加了透明度，增加了公众对货币政策的理解，有利于公众形成稳定的通货膨胀预期。
三、我国的货币政策目标
根据人民银行行长周小川2009年演讲时对货币政策目标所作的诠释，即中国的货币政策历来作为宏观调控的一部分，围绕四个目标来设定：第一是低通货膨胀，第二是经济增长，第三是保持较高的就业率，第四是保持国际收支大体平衡。要根据不同时期经济发展的主要矛盾，把握好实现币值稳定、经济增长、充分就业、国际收支平衡四大目标间的平衡，促进经济社会又好又快发展。 但是回顾十年来我国的货币政策可以发现，中国货币政策目标基本上是“促进经济增长为主，兼顾通货膨胀”，在目标之间主要表现为经济增长和通货膨胀之间的选择权衡。20世纪九十年代中期汇率政策改革之后，我国进入双顺差的时代。为了保持人民币币值的稳定，央行被动的买入流入的大量外汇，增加人民币的发行。虽然我国保持了人民币币值的稳定，但造成了经济中货币流动性的大量增加和物价指数的剧烈波动和上涨。
2001年到2012年期间，相对于国民收入，我国物价指数波动明显。从央行采取的货币政策来看，除2008年初为了治理居高不下的通货膨胀而采取“从紧”的政策，2009—2010年为了应对国际金融危机而采取“适度宽松”的政策外，其余9年均采取稳健的货币政策。稳健是一个比较模糊的用语，稳健的政策可以偏紧也可以偏松，需要根据央行所要达到的政策目标来定。这就表明了我国一直采取相机抉择的货币政策，没有明确的目标，根据不同阶段的最主要的矛盾给与不同目标以不同的关注度。
这也正是自2000年来我国陷入“两难困境”的真实写照，在经济增长的同时又要避免通货膨胀，这对于货币政策而言经常是冲突的。要保持或加快经济增长需要采取宽松的货币政策，而控制通胀需要减少货币供应量，采取紧缩的货币政策。
从图中可以看出，在08年金融危机爆发期间我国通货膨胀下降，之后我国采取积极的货币政策和财政政策，结果就是通货膨胀指数节节攀升，但我国的GDP在2008、2009年依旧保持9.6% 、9.1%的增速。从中可以推测我国货币政策的首要目标即保持经济的增长，当经济增长有一定的保障时，才开始着手治理通货膨胀。
我国GDP已经连续三十年高速增长，其中积累很多结构性的问题亟待解决，在金融危机后，政府指出要正确处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系作为宏观调控的重点。这也就预示着我国的货币政策目标仍然是在多方目标之间寻求平衡，但通货膨胀这个目标依然被至于不重要的地位。
四、通货膨胀目标制在我国
我国正处于深化改革的关键阶段，在改革不合理价格体系的期间，需要承担一定的通货膨胀。央行必须在当前的目标优化和未来的目标优化之间寻求平衡，这是改革必经的过程。通胀目标制在我国得以实行的条件还有很多没有达到，通货膨胀目标制的实施仍然需要进一步的探讨。
1.经济体制
政策的实施需要比较完善的市场经济制度，保证货币政策顺畅传导。
2.操作条件
通货膨胀目标制在确定政策目标后，要有多层次且有效的政策工具进行调节，达到预定的目标。
3.央行的独立性
由于政府总目标和央行目标之间存在的差异性，政策的实施需要一个相对独立的央行报账政策的顺利执行。
4.政策的透明度和政府的公信力
通货膨胀目标制最终需要稳定公众的通胀预期，如果政策不够透明或政府不能够遵守承诺，公众的预期就会左右摇摆，加剧经济的波动。
而根据我国的现实状况，上述要求都不能很好的满足。通货膨胀目标制在我国的顺利实施还有一些问题需要解决。首先的问题就是通货膨胀指标的选取，由于我国的消费物价指数不包括房地产等价格，我国的消费物价指数并不能够综合和准确的衡量实际的通货膨胀指标。其次，我国正处于改革深化期，一些领域的价格改革还没有完成，而在进行改革的过程中必须要忍受相当的通货膨胀。此外，我国仍实行较为稳定的汇率制度，通货膨胀目标制的实施需要与汇率制度相协调。
五、小结
本文介绍了通货膨胀目标制的特点，根据我国近几年采取的货币政策分析了我国的政策目标，根据政策实施需要满足的条件分析了我国实行通货膨胀目标制过程中我国采取通货膨胀目标制需要完善的条件，得出了目前我国并不适合实行通货膨胀目标制的结论。我国仍处在改革转轨阶段，货币政策考虑多目标是必要的，必须在当前目标优化和未来目标优化的程度之间做权衡，动态分析和解决问题。央行需要采取其他措施锚定公众通货膨胀预期，稳定通货膨胀。
参考文献：
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关键词:通货膨胀;成因;政策;建议
中图分类号:F12文献标识码:A
2007年美国爆发了继上世纪三十年代经济大萧条以来最严重的一场经济危机――次贷危机,这场危机迅速从美国的房地产市场蔓延到金融领域,随着雷曼兄弟等世界著名投行在危机中纷纷倒下,次贷危机的影响力在不断扩大,最终演变为全球性的经济危机。在经济全球化的推动下,世界各主要经济体都遭受到了不同程度的经济损失,其中美国、日本和西欧等发达国家受到的冲击最大,中国作为世界上最大的发展中国家,在这场危机中也难以独善其身。2007年上半年,我国面临通货膨胀的巨大压力,通货膨胀带来了物价上涨、货币贬值、生产成本上涨、热钱流入、人民币升值压力不断扩大等问题。直到2008年8月以后,通货膨胀的压力才有所减轻,历时1年多的通货膨胀给我国经济带来了哪些影响,本文就通货膨胀问题展开论述。
一、通货膨胀的性质
关于通货膨胀的定义,一直都是国内外经济学家研究和讨论的重点,学术界也始终没有统一的定义。一般的,关于通货膨胀的权威说法有两种:一种是新古典综合学派的观点,他们认为通货膨胀是“一般物价水平或物价总水平的普遍的持续的上涨”,因此又称他们为“物价派”,其代表人物是萨缪尔森;另一种学派是“货币派”,其代表人物是弗里德曼,他通过货币数量论证明了货币量的增长是通货膨胀的唯一决定因素。目前,国内经济学家大多是综合二者即通过研究物价和货币数量的两种经济现象来衡量通货膨胀水平。如果物价持续上涨,货币供应量持续增加,同时还伴随着经济过热,这种现象就定义为通货膨胀;反之,即为通货紧缩。
关于通货膨胀的成因,国外的经济学家一般将其分为四大类:需求拉上型、成本推动型、混合推动型和结构性通货膨胀。在经济全球化的趋势下,通货膨胀也可以从一国传导到另一国,显示出输入型通货膨胀的特征,这正是经济危机带来的严重弊端之一。
衡量通货膨胀的常用指标有消费物价指数CPI、生产者物价指数PPI和GDP平减指数三种,其中CPI是最主要的衡量指标,它通过衡量居民的生活费用来衡量通货膨胀水平。当CPI超过5%就可看作是严重通货膨胀,CPI在3%～5%之间是温和型通货膨胀。2007年我国CPI指数从年初的2.2%上涨到年末的6.9%,全年涨幅4.8%,通货膨胀还是温和型的。
二、从“价格”出发解释通货膨胀成因
(一)结构性通货膨胀。2007～2008年度,通货膨胀率先在农产品和食品价格上体现出来了,具有明显的“结构化”特征。2007年食品价格上涨12.3%,其中粮食上涨6.3%,肉禽及其制成品上涨31.7%,蛋类上涨21.8%。导致农产品涨价的原因,一方面是由于政府政策对农村经济的扶持和提高农民收入水平的要求;另一方面也是市场规律作用的结果,粮食生产成本增加,而市场的消费需求和生产需求旺盛,使得供求不平衡,价格也就被推高了。2007年国际粮食价格居高不下,带动了国内市场农产品价格的上涨。2008年初,我国南方遭遇了百年一遇的大雪灾,南方农产品供给不足,北方大量粮食、蔬菜、猪肉等物资运到南方,加大了成本,农产品的价格自然就上涨了。2008年1～2月份,我国CPI创新高分别上涨7.1%和8.7%,足以证明通货膨胀的规模不断扩大。
(二)输入推动型通货膨胀。输入型通货膨胀是此次我国通货膨胀产生的又一个显著特征。次贷危机产生后,大量的资金从金融市场流向商品市场寻求避险,这些热钱的进入大大推动了能源、原材料和农产品的期货价格,从而推动了我国进口产品的价格,引发国内相关产品的价格也普遍涨价。我国是世界上进口依存度最高的国家之一,尤其在石油和铁矿石进口上一直是世界进口大国。1993年我国成为石油净进口国,2007年原油对外依存度达到46.05%;2007年第一季度首次成为煤炭净进口国;目前铁矿石超过一半以上依靠进口;大豆、植物油进口超过50%。2007年以美元标价的国际原油价格持续涨价,屡屡突破每桶百元大关;铁矿石价格上涨9.5%,2008年则上涨65%～71.5%,这使国内依靠能源和原材料的生产加工企业成本加大,导致国内工业产品价格上涨压力。
(三)成本推动型通货膨胀。2007年至2008年6月,我国经历了高通胀和高增长的发展历程,这与我国特殊的经济增长结构有重要关系。传统上,拉动需求有三驾马车――消费、投资、出口,其中消费支出是总支出的主要力量。在发达国家消费占GDP总量的2/3左右,其次是投资和出口。而在我国呈现相反的格局,消费只占GDP比例的50%左右,而投资和出口占比逐年上升。根据国家统计局公布的数据,2001～2006年,消费、投资和净出口对GDP的贡献率分别由50%、50.1%和-0.1%转变为39.2%、41.3%和19.5%。投资超过消费成为推动经济增长的第一推动力,2007～2008年固定增产投资增速在25%左右。出口增长的速度也很快,2005～2007年出口年均增速达到30%以上。投资和外需成为拉动中国经济增长的两大动力。投资驱动型的增长模式,一方面加剧了国内能源、燃料等资源的紧缺,资源的稀缺性促使产品物价上涨;另一方面加大了国外大宗产品价格上涨对国内经济的冲击力,并导致输入型通货膨胀。
三、从“货币”出发研究通货膨胀的根源
弗里德曼认为,通货膨胀纯粹是一种货币现象:经济中存在过多的货币将会导致物价上升,纸币贬值。下面就从货币方面来探讨一下通货膨胀形成的根源。
(一)国际收支不平衡,超额外汇储备持续增长。从1994年开始我国的国际收支已经持续多年顺差,这种状况一直延续至今。顺差的原因一方面是我国的贸易顺差,出口大于进口;另一方面是我国鼓励国际来华投资的政策,吸引了海外对华投资逐年增加;此外,由于人民币升值的预期使大量短期国际热钱流入中国。国际收支不平衡带来的后果就是外汇储备不断膨胀,到2008年底,我国的外汇储备已经跃居世界第一,达到2万亿美元。如此大量的外汇储备也带来了隐患。由于我国采取的结售汇制度,对人民币升值有很大的升值压力。为了保障人民币不至于过快的升值影响出口,政府不得不用买汇的方式买进大量的美元,使得外汇占款增加,外汇占款增加对应的是人民币的投放增加,基础货币扩大。2001～2007年我国的货币发行速度明显加快,年增长幅度分别为7.1%、9.62%、10.93%、12.05%、16.99%,货币增长速度大于GDP增长速度,因此外汇占款的通货膨胀效应更加显著。
(二)流动性过剩带来的通货膨胀压力。流动性过剩就是流通中的货币供应量超过商品流通的实际货币需求,造成货币供需不平衡,供大于求带来了价格的上涨。我国流动性过剩的主要原因源于投资和消费的矛盾,由于我国居民长期存在保守的消费意识,加之落后的金融投资观念和投资领域狭窄,居民将大部分收入以银行存款的形式存放在银行,以获得稳定的利息收入。银行吸收的存款越多,用于投资的资金就越多,在缺乏严格监管的前提下,银行为了最大化地盈利不断放贷,信贷膨胀带来的是投资过热,投资的增长又会增加国民收入,一旦投资过热,通货膨胀问题也就产生了。
同时,关注国际市场的资本动向,全球性流动性过剩是不可忽视的外因。由于美国长期推行的低利率政策和宽松的货币政策,造成美元的货币供应量不断增加。2007年以来,美联储为了应对次贷危机,继续加大美元的发行量。美元供给量的快速增加,加大了美元贬值预期,大量资本流入其他国家寻求庇护,加剧了其他国家的通货膨胀压力。
四、我国治理通货膨胀的综合性措施
(一)货币政策手段。2006～2007年央行频繁运用存款准备金率、贴现率、公开市场操作三大货币政策工具治理通货膨胀。央行先后提高商业银行存款准备金率共15次,仅2007年就达到10次,存款准备金率从年初的9%提高到年底的14.5%。2008年上半年又先后5次调高存款准备金率,6月份上调至17.5%。其次,上调人民币存贷款基准利率。从2006年4月28日到2007年12月8日8次上调存贷款基准利率,仅2007年一年就先后9次上调金融机构人民币存贷款基准利率,一年期存款基准利率从2007年初的2.52%上调至4.14%,累计上调1.62个百分点;一年期的贷款基准利率从年初的6.12%上调至年末的7.47%,累计上调1.35个百分点。同时,发行中央银行票据,自2003年4月启动发行央行票据以来,发行量就逐年扩大。2005～2007年每年累计发行央行票据数额分别为2.79万亿元、3.65万亿元、4.07万亿元。此外,央行还运用窗口指导等间接调控手段,调节货币供求,稳定物价上涨。央行频繁的加息行为反映了其紧缩性的货币政策取向。
遗憾的是央行采取的以调高存款准备金率和利率为代表的紧缩性货币政策,并没有明显降低货币供给量的增长速度。数据显示,2007年5月至2008年8月,广义货币量M2增速仍然高位运行。我国延续多年的“高通胀,高增长”的局面没有得到改变。究其原因,主要还是对这次通货膨胀的成因没有看清。此次通货膨胀并不是简单的成本推动型或需求拉上型,而是各方面原因综合作用的结果,既有成本推动的作用,也有结构性特征,而且还有国际输入型通货膨胀的新特点。使用单一的“数量型”政策工具难以解决各目标,同时证明了主要用于调控短期需求的货币政策工具对综合型通货膨胀的治理效果不佳。
(二)汇率政策手段。当前,人民币升值预期是导致国际热钱流入的重要原因,只要人民币还有升值的空间,国际热钱就会源源不断地流入国内。这些热钱的进入,一方面带来了更多的投资可利用资金;另一方面也加大了投机的可能性,带来了更大不确定性。当务之急就是要改革我国的汇率制度,有关学者提出人民币汇率改革进度必须在稳步上升的前提下,加快升值节奏,人民币升值既要改变一开始的“小幅慢走”,又不能跑得太快,“小幅快跑”是可以尝试的新措施。
我国需要继续深化汇率管理体制。在此次经济危机中,美国采取的低利率政策使得美元货币供应量不断增长,美元贬值,我国庞大的以美元标价的外汇储备资产大幅缩水。因此,我国应改变以往盯住美元的单一汇率形成机制,建立更加多元化的汇率形成机制,例如人民币对欧元的汇率机制。在应对国际金融危机的形势下,我国政府也提出一些建设性的建议。例如,央行行长周小川提出的“超货币”的观点,他希望IMF能进一步扩大发展中国家在世界货币体系中的地位和话语权。
增加人民币汇率弹性也是汇率政策改革的重要方面。我国长期实行单一的汇率机制,在此次危机来临时显现出其不足。因此,需要改变汇率一味的单一升值趋势,在特定情况下允许汇率在合理的区间上下波动,增加汇率的灵活性。例如,当国际经济环境不佳时,我们可以采取适当贬值的手段。
(三)财政政策手段。2008年各项经济数据显示中央采用的紧缩性货币政策手段成效有限,货币发行量仍高于经济需求的货币量,但另一方面财政政策却更加有效。财政政策不仅可以调节需求,对供给方面也能产生影响,而且财政政策较少受到外部经济的影响,政策扭曲效果较小。因此,财政政策在治理通货膨胀时发挥了积极作用。
首先,此次通货膨胀中农产品涨价是重要原因,这就需要政府提高价格管制能力,尤其要从根本上稳定农产品价格。第一,继续加大对农村的财政投入、生产补贴,加强农村基础设施建设;第二,通过关税手段严格控制工业用粮和粮食出口,保证国内的粮食供应稳定;第三,加快农业现代化进程,用科技手段不断改造传统农业,使之规模化、机械化,真正实现向现代化农业的转变;第四,改革农村金融服务体系,加大政府对农村金融的扶持和优惠力度,提高农民收入水平,逐步缩小城乡差距。
其次,政府应加强对资本市场和房地产市场的监管,完善相关法律制度。2009年我国股市开始复苏,IPO新股上市发行,大小非全面解禁,创业板筹备上市,资本市场面临全新的挑战。政府可以采用提高资本市场交易成本、加大转移支付力度等宏观调控手段抑制资产价格的快速增长,从而减小资本市场对通货膨胀的推动压力。房地产市场更加需要政府推出“组合拳”来整顿市场秩序。控制房地产投资规模,压缩银行对地产行业的信贷规模;加大对房价的调控力度,使价格真正体现供需关系;规范土地审批制度;制定相关法律法规规范房地产市场;对炒房投机行为加以严厉监管。
再次,政府需要运用税收和转移支付手段,给予企业和居民各项财政补贴。针对国际收支盈余增长过快的输入型通货膨胀,可以采取降低出口退税率,对国内稀缺的生产要素加征出口关税,减少出口。进一步削减进口关税,给予企业进口补贴,扩大进口,使贸易不平衡问题得以缓解。另外,对于流进我国的热钱,可以采取征收托宾税的办法,防止资本市场膨胀带来的通货膨胀,稳定汇率和减少资本账户盈余。针对成本和结构型通货膨胀,财政政策要适时扩大增值税转型试点范围,降低企业税率,同时对受到通货膨胀影响较大的企业,如粮油面、石油、电力等给予财政补贴,以减轻这些企业由于成本上升造成的通货膨胀压力。劳动力成本上升也是通货膨胀上升的重要因素,因此提高个人所得税免征额能够激励劳动力供给的增加。
最后,通货膨胀还会对居民产生财富效应,尤其对低收入者的影响最大。在治理通货膨胀的过程中,政府要把财政支出不断地向教育、医疗卫生、社会保障领域倾斜,向低收入人群倾斜,使财政收入的分配格局更加合理化。这不仅有利于保障社会公平,而且有利于提高人民的生活水平和消费能力,扩大内需,保持经济有好又快发展。
(作者单位:安徽大学)
主要参考文献:
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当前通货膨胀对我国居民收入分配效应
1.对不同居民消费结构产生不同影响
通货膨胀不利于靠固定的收入维持生活的人。对于固定的收入者来说，其收入是固定的货币数额，跟不上不断上涨的物价水平。其实际收入随着通货膨胀的上升而实际减少，他们接受每一元的购买力将随着价格的上升而下降。而且，由于他们的名义货币收入没有发生变化，所以实际生活水平必然就相应的降低。比如靠领取救济金，退休金还有那些工薪阶层等都属于这一类收入者，他们都是通货膨胀的牺牲品。相反的，那些靠变动收入维持生活的人，则会从通货膨胀中获益。
2.在交易双方之间形成再分配效应
（1）通货膨胀对储蓄者不利
居民将自己的收入以存款的形式存入银行，希望在受到安全保护的情况下，还能有一部分利息收入。然而，当出现通货膨胀时，随着价格的上涨，纸币会贬值，因此存款的实际价值或购买力就会大幅度降低，从而使那些持有闲置货币或有存款储存在银行的居民就会受到严重的打击，资产会大幅度缩水，影响了居民的正常生活。
（2）通货膨胀可以在债权人和债务人之间形成再分配效应
通货膨胀通过牺牲债权人的利益来使债务人受益。我们可以简单的举个例子，假设甲方向乙方借了一笔钱，在通货膨胀的情况下，这部分钱会遭到贬值，从而甲方再向乙方还钱时实际上相应的就会还得少一些。这里假定的是贷款双方没有预期到通货膨胀的影响。但是，在预期到通货膨胀的情况下，则这种再分配就会改变。
3.在政府和公众之间形成再分配效应
通货膨胀可以通过牺牲公众的利益来使政府受益，在政府和公众之间形成再分配效应。实际研究表明，第二次世界大战以来，西方国家的通货膨胀从居民手中把大量再分配的财富带到公共经济部门。其具体的渠道至少有三种:第一种是货币政策与金融工具渠道，因为政府或中央银行掌握并控制着货币政策和主要的金融工具，在通货膨胀期间能最有条件的利用币制改革等方式调控货币的流量和存量。在其变动中，币值增减将会导致产生差益。而其中有相当一部分的差益流入了政府和金融机构。并且，政府或中央银行控制下的金融机构还可以利用管制黄金白银等随机变动它们的流量与存量，以便在纸币贬值的过程中达到资产保值的目的。还有，由于政府或金融机构往往是一个国家中最大的债务人，由它来发行的债券和吸收的存款的原始价值会在通货膨胀期间相对的减少，这部分本来应该属于公众的利益被无形的划归给政府。第二种是资源和资产存量升值的渠道。归政府所有的，而且可以作为投资品的资源的存量，以及实物资产的存量，它们的市场价值在通货膨胀时期必然会大幅度的上升，而这部分受益必然归政府所有。第三种是税收渠道。由于各种税收都建立在纳税人名义货币收入的基础上，当通货膨胀引起物价上涨时，纳税人的纳税起点必然普遍升高，这就相当于税基的变相扩大，在这种情况下，即使税率不变，征税总额也必然会相应的提高。所以，政府在国民收入初次分配中通过征税所得到的收入总额就会相应的增加了。
4.对不同收入群体产生不同影响
不同收入层次的居民在边际消费倾向、边际投资倾向、消费与投资比例以及消费结构等方面有着重大差异，通货膨胀对他们的影响差别也很大。对高收入者而言，消费在全部收人中所占比重不大，通货膨胀对他们的影响较小；对低收入者而言，通货膨胀则无疑是福利减少的“始作俑者”，消费在收人中占据比重较大，边际消费倾向较大；低收入者往往也不能通过资产的保值和增值来抵御通货膨胀的危害。中国最穷的人群集中在农村以及西部地区，相对于城镇居民和东部地区而言，农村居民及西部居民整体上属于低收入群体，通货膨胀“损不足以补有余”的收人和财富分配效应，拉大了居民之间的收入差距。总之，通货膨胀的影响是不规则的，有些人从中受益，有些人则会受到经济损失；对受益的人来说，通货膨胀是一种补贴，而对于受损的人来说，通货膨胀则是一种税收。
应对通货膨胀下居民收入分配效应的对策性建议
1.宏观层面对策
（1）控制货币供给量
针对政府和公众之间形成的再分配效应，应该控制货币的供给。由于通货膨胀的直接原因是货币供给的过多，因此，控制货币供给量是治理通货膨胀的一个最基本的对策。使通货膨胀与货币需求量相适应以稳定物价。而要控制货币供应量，则应该实行适度从紧的货币政策，控制货币投放，由中央银行运用各种货币政策工具灵活有效地调控货币总量，将货币供应量控制在与客观需求量相适应的水平上,以渐渐解决通货膨胀的问题。
（2）增加商品供给，调整经济结构
由于通货膨胀对不同收入群体之间产生不同影响，因此治理通货膨胀必须从两个方面入手，一方面控制总需求，另一方面增加总供给。若一味控制总需求而不着力于增加总供给，将影响经济的持续均衡增长，最终可能前功尽弃。因此，在控制需求的同时，还必须增加商品的供给量。一般来说，增加有效供给的主要手段是降低成本，减少消耗，提高经济效益，同时，调整产业和产品的结构，支持短缺商品的生产供给。
2. 调节和控制社会总需求
治理通货膨胀问题，仅仅控制货币供给量是不够的，还要根据各种通货膨胀的深层原因对症下药。对于社会总需求的调节和控制，主要是通过制定和实施正确的财政政策和货币政策来实现的。在财政政策方面，主要是减少财政支出，努力增加财政收入，坚持收支平衡，不搞赤字财政。采用财政政策和货币政策相配合，综合治理通货膨胀，两条很重要的途径是，控制固定资产投资规模和控制消费过快增长，以此来实现控制社会总需求的目的。治理通货膨胀，除了控制需求，增加供给、调整结构之外，还有一些诸如限价、减税、指数化等其他的治理通货膨胀的政策。政府可以通过调整税收政策来减缓通货膨胀的压力。
3.微观层面对策
（1）加强收入分配监测体系的建设，建立健全收入分配调节工作机制
由于我国收入差距大，不同收入群体之间受到的通货膨胀的不良影响也会不同，因此，应该完善职工工资统计制度和发放制度，建立全国工资调查和信息制度。建立和完善高收入人群的人均收入申报制度，提高个人以及家庭收入和财产的透明度。加强巨额资金流动的金融监控，规范各种工资报酬的支付方式，逐步减少市场交易过程中出现现金支付的比例。进一步规范市场秩序和行政权力，打击偷税漏税行为，坚决取缔非法收入。还应该研究提出收入分配调节的阶段性工作的目标，明确各级政府的责任，建立收入分配调节工作协调机制，统筹和安排中长期规划，制定综合政策，加强检查落实。
（2）将缩小城乡差距作为工作的重点，发挥城镇化在缩小差距和促进经济发展中的重要引导作用
城乡居民收入差距大是我国当前居民收入分配的一个现状，我们应该树立信心，从根本上解决城乡居民的收入差距问题。在我国，改变城乡二元经济结构，还有很长的路要走，但是消除人为的制度障碍已经变得刻不容缓。否则，城镇化就会转化为简单的城镇扩大，以及对农村现有资源的进一步挤占，强化收入差距的扩大趋势，妨碍拓展经济发展的空间。我们要在推动城镇化建设这一方面制定系统的、综合的、行之有效的办法措施，不仅要做到公共服务和公共投入真正向“三农”倾斜，加快农村各项福利和社会保障制度的建设，而且要加快完善探索农村宅基地置换、土地有偿自愿合理流转的办法，深化户籍改革制度，建立进城务工农民的平等就业制度，包括获得劳动报酬权利平等、就业机会平等、享受社区公共资源平等的权利，让农民工逐步转变成为稳定的城镇居民。
（3）在初次分配中兼顾效率与公平，再分配更加注重公平
由于我国的居民收入分配的不公导致居民受通胀的影响也各不相同，要使居民收入差距缩小，就必须让各种要素按照市场原则取得收益，并加强对不合理因素的控制和调节。完善工资宏观指导调控体系，充分发挥行业人工成本信息和劳动力市场工资指导价位的调节作用。逐步在各类企业建立集体工资协商制度，落实并健全最低工资制度，完善定额劳动管理体制。加快推进垄断行业的改革，加强控制垄断行业收入分配的调控。通过市场准入政策引入新的竞争因素，不断弱化垄断性经营的力量，创造平等的竞争环境和机会，完善资源产品定价机制，加快建立健全矿产资源、土地等的有偿使用制度，逐步推进市场化，保障所有者权益，规范交易行为，限制各种不合理收入。
（4）从形成促进合理国民收入的分配格局的要求出发，对财税体制改革进行全面评估，确定新一轮改革的重点
当前通货膨胀下，我国居民收入分配不公的问题必须亟待解决。提高财政收入在国民收入中的比重是财税体制改革的重要目标，经过长期的努力，我们取得了显著的成效。目前我们也应在科学评估的基础上，对这一比重及其变化趋势是否合理做出明确判断，用以指导新一轮的财税体制改革。当前初次分配里有向政府倾斜的趋势，生产税净额的增长快于经济的增长；而在再分配中，政府从经常转移中获得的社会保险缴款和收入税等增长快于社会补助的支出；在政府的支出结构中，也存在着偏重生产性投资的问题，对收入的调节作用相对比较弱化。而从收入分配格局角度看，下一步财政体制改革的重点，应该是要通过完善体制机制，避免财政收入的增长挤压居民收入的增长空间，解决政府社会保障支出和转移支付不足而影响居民消费倾向的问题。
（5）我们要按照更加注重公平的原则，加快完善税收的再分配调节机制
关键词：通货膨胀；价格消费指数；货币流动性
中图分类号：F120 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）17-0143-02
一、通货膨胀的定义及我国现阶段通货膨胀的形势
通货膨胀是一个使用广泛的经济范畴。对于通货膨胀的定义，国内外经济学家有着不同的看法。总体来说，在国际上，学术界关于通货膨胀的定义有两种不同的主流观点：一种是凯恩斯主义学说，代表人物是保罗-萨缪尔逊，他们利用菲利普斯曲线强调总体需求在通货膨胀中扮演重要的角色，而货币供给仅只是总体需求的决定性因素。另一种是货币主义学说，代表人物是弗里德曼，他认为无论何时，通货膨胀都只是一种货币现象，它是由货币量增加的速度超过产量增加的速度造成的[1]。而国内经济学家大多数是综合二者的观点，认为在纸币流通条件下，因货币供给大于货币实际需求，也即现实购买力大于产出供给，导致货币贬值，而引起的一段时间内物价持续而普遍地上涨，这种经济现象就定义为通货膨胀。
2010年以来，我国各种商品价格纷纷上涨，通货膨胀压力越来越大。国际上通常将CPI（价格消费指数）作为观察通货膨胀水平的重要指标，一般说来当CPI>3%的增幅时我们称为通货膨胀；当CPI>5%的增幅时，把它称为严重的通货膨胀。2011年，我国全年居民价格消费指数上涨5.4%，2011年7月CPI更是高达6.4%，创34个月以来的新高，说明我国已出现明显的通货膨胀现象。
二、我国通货膨胀形成原因
在西方通货膨胀类型的理论中，有需求拉动型、成本推动型、供求混合推进型和结构性等[3]。我国目前通货膨胀的形成原因并不属于某单一类型，而是多方面因素叠加所引起的。
第一，货币市场流动性过剩产生通胀压力。自2008年金融危机爆发以来，我国政府为了避免经济快速衰退，实施了积极的财政政策和稳健的货币政策。在这些政策的刺激下，政府汇集大量资金对基础设施建设进行投资；与此同时，资本市场和房地产市场的投资也在不断增加，整个经济体呈现过热现象，物价上涨压力巨大。此外，我国货币投放量增速过快，出现流动性过剩现象。造成目前流动性过剩的根源来自于我国不断推升的贸易顺差(Foreign Trade Surplus),出口企业不断把收回的美元兑换给国家,国家就得不断向经济体系投放人民币。当存在流动性过剩时,货币与其他商品实现交易的速度大大加快了。货币流通速度越快,则货币贬值压力越大。这时,如果货币持有人手中的债券无法得到等值的偿还,就会发生抢购风潮,物价飞涨,整个社会就会发生通货膨胀。
第二，食品、能源、原材料以及国际大宗商品价格不断上涨带来了通货膨胀的压力。2008年以来，各国政府为应对金融危机,普遍采取了宽松货币政策,造成全球范围内的货币流动性泛滥，加剧了全球通货膨胀压力,大量闲散资金涌入粮食、原材料、石油等商品期货市场,推动有关商品价格的持续上涨。我国为应对世界金融危机，采取“更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”。而我国正处在大规模工业化、城市化的进程中,对这些商品需求量巨大,而自身又是资源相对短缺的国家,进口依赖度较高。因此,国际大宗商品的价格攀升进而引发国内工业出厂品及下游产品的价格随之提高,导致输入型通货膨胀[4]。
第三，人民币汇率缺乏弹性。我国现行的外汇制度仍是1994年1月1日人民币汇率并轨以后，实施以市场供求为基础的单一的、有管理的浮动汇率制。在当前全球经济下滑，国际收支持续严重失衡的情况下，实际汇率有上升的压力。2011年7月20日，IMF的声明指出，IMF的24位执行董事广泛同意，从中期来看，强势人民币是提振内需、重新平衡经济的一个重要组成部分。IMF这次立场与以往不同，2010年代表187个成员国的IMF执行董事对于人民币低估与否看法呈现分歧，不过这次似乎全部赞同。我国在对待人民币升值的问题上持有非常谨慎的态度，为了减小人民币升值的压力就需要不断向市场投放人民币，那么所有使中国经济迅猛增长的经济压力，就变成了推动物价上涨的巨大压力，最后将出现资产和价格泡沫，对经济体自身未来的发展造成严重威胁。
第四，通胀预期居高不下。从一定意义上讲,通胀预期是一种心理预期,不是真正的通胀,但它却能影响人们的行为[5]。由于持续性的货币快速增长，促成消费者和投资者通胀预期的形成，造成物价螺旋式上涨。通胀预期具有传递性,很容易在居民中形成一种主流预期。同时通胀预期又具有应用性,居民很容易把这种预期应用到现实的经济行为中。在强烈的通胀预期指引下,人们已经预感到通货膨胀的来临,为了避免手中货币贬值,大家开始抢购、囤积商品,人为地造成了市场上商品短缺的局面,从而对物价产生了上涨的压力，推动形成实际通货膨胀，进而影响经济和社会稳定。
三、采取有效措施，应对通货膨胀
1.优化货币市场结构
近年来，随着我国外汇储备的日趋增加，央行只有通过被动地增加投放基础货币的方式来对冲外汇占款，来解决我国现在的通货膨胀。首先,应控制货币供应量，控制货币供应量是治理通货膨胀最直接有效的措施。一方面，央行要增加投放基础货币来应对全球性的金融危机，而另一方面却要控制市场上货币的流通量来抑制通货膨胀。因此,针对我国现在经济形势,央行2010—2011两年时间共十二次上调存款准备金率。2011年6月大型金融机构存款准备金率已经达到21.5%。存款准备金率每提高0.5%，可冻结银行体系中流动资金约2 500至3 500亿元左右。这也是央行在致力于调控市场流动性、缓解市场通胀预期、强化货币信贷的合理增长趋势及去除资产泡沫的有力手段。并且央行在2011年三次上调存款基准利率。金融机构一年期存款基准利率已经提高到3.50%。以此来控制市场中的货币供应量，从而达到抑制通货膨胀的作用。现阶段，我们应继续实施稳健的货币政策，综合运用各种货币政策工具，调节好货币信贷供求，保持社会融资规模合理增长。
2.促进产业结构优化升级
我国的第一、第二产业比重过大，第三产业比重较低，要积极调整我国的产业结构。在我国中西部地区和东北等老工业基地，由于经济不是很发达，应继续释放其发展潜力，主导发展劳动密集型产业。而东部地区由于其产业基础较扎实，要在保持目前产业结构的条件下，继续加强创新发展能力。加大高新技术产业的发展，提高劳动生产率，提升产业在国际上的竞争优势。继续加大对战略性新兴产业的支持力度，促进经济发展方式转变。另外，还要激励、倡导消费型服务业的发展，推进产业结构优化升级，保持国民经济平稳较快发展。
3.完善人民币汇率机制，深化汇率体制改革
固定汇率制和浮动汇率制都不适合我国的国情，因此人民币汇率制度的选择应当考虑介于两者之间的、较有弹性的汇率制度。扩大人民币汇率浮动区间是必要的。当前，面对日益频繁的国际资本流动，特别是我国融入世界经济一体化程度的不断加深导致国际热钱流入，虽然带来了更多的可利用资金，但也加大了投机的可能性，也会加剧流通性过剩，给国内经济带来更大的不确定性。因此，应增强人民币汇率双向浮动弹性，保持人民币在合理均衡水平上的基本稳定，大力发展外汇市场，丰富外汇产品，为市场主体提供更多的汇率避险工具，管好用好外汇储备。
4.建立健全价格大幅波动的预警机制
价格是市场配置资源的主要手段，价格的异常波动不仅对国民经济造成严重的危害，而且也影响到社会的稳定。我国仍处于重要战略机遇期，为加快转变经济增长方式，国家出台了一系列的政策，从而造成经济决策多层次、多元化的格局，加大了经济运行的不确定性，极易出现商品价格异常波动。如何分辨价格的正常与异常波动，掌握价格循环波动的规律是我们必须要研究的。要提高对价格异常波动的预见性，及早采取措施，将影响减到最小。我们要根据历年来商品市场的价格数据，建立相应的预测机制和突发事件应对方案，对商品价格的变动做到及时有效地监控和预警。
5.严厉打击投机行为，防止国际“热钱”涌入
由于我国实际的负利率，使得大量的国际流动性货币进入了我国房地产市场和资本市场，从而推高了房地产价格和资产价格，资产价格的上升通过各种途径带动物价水平的上涨，从而造成了通货膨胀。国际“热钱”大举入侵，目的之一是进入中国股市与房市，狂卷投机利润[6]。我们要建立严格的监察制度，对投机行为依法进行严厉打击，维护房地产市场及资本市场的稳定。
参考文献：
[1]张宇，吕益民.通货膨胀概览[M].北京：经济日报出版社，1990：113.
[2]国家统计局.[EB/OL].stats.省略/.
[3]李晓西.现代通货膨胀理论比较研究[M].北京：中国社会科学出版社，1991：109.
[4]王健.当前通货膨胀的特点及应对政策[J].综合竞争力，2011，（1）.
2011年我国的cpi经历了高速上涨，我国采取了积极的财政政策配合紧缩性的货币政策来应对物价水平的上涨。2012年的我国的cpi将呈现何种走势，我国的财政政策应该何去何从成为大家关注的焦点。
一、2012年通货膨胀的原因分析
由于国内外环境的不断变化， 2012年诱发通货膨胀的原因主要有以下四个：
（一）粮食价格趋于平稳，非食品作用凸显
中国已经经历了从2004—2011年粮食连续8年的增产，国内粮食储备充足。2012年中国如果没有较大的自然灾害发生，即使气候中等或中等偏差的情况下，国内粮食也不会出现短缺现象，可以预知2012年中国粮食价格不会有大幅度的上升，有可能呈整体回落的趋势，甚至个别粮食价格还将下跌，比如玉米。因此，食品将不再是推动cpi上涨的首要因素。2011年，非食品类价格上涨，如加工维修服务、家庭服务、服装价格等均创历史新高。这些非食品价格上涨均与人力成本上升有着密切关系。因此，在2012年，随着食品价格趋于平稳甚至下滑，而非食品价格的不断上涨将成为推动cpi上涨的重要因素。
（二）国际大宗商品价格上涨，输入型通货膨胀压力仍然很大
2012年全球经济形势更为复杂，由于受不确定性因素的影响，2012年大宗商品价格将呈现出高位震荡的局面，震荡幅度可能比2011年更加剧烈。根据wind数据显示，2011年大宗商品价格呈现“前高后低”的态势，上半年价格高位运行，下半年铜、铝、锌、铅等基本金属以及原油、农产品等价格全面震荡下行。而2012年大宗商品价格由于受国际情况的不稳定性的影响存在上涨预期。比如原油，由于最近一段时间伊朗局势紧张，如果爆发战争，那么国际油价将直线上升，有可能远远的高出2011年国际油价；2012年初，铜价涨幅达到8%；主要受到印度政局的影响，铁矿石也维持在较高的价格；原油、大豆的价格也在高位运行。而我国对铜的进口依存度达90%，原油和大豆的进口依存度达50%—60%。国际大宗产品价格上涨预期必将对我国国内的通货膨胀形成一定的压力。
（三）外汇占款将会减少，货币供应机制发生变化
根据中国人民银行日前公布的金融数据显示，2011年前9个月外汇占款持续增长，但从10月份开始外汇占款余额出现下降，下降趋势一直持续到12月份。2011年10月末，我国外汇占款总额为254869.31亿元，而9月末为255118.23亿元，10月份外汇占款月环比负增长248.92亿元，11月，外汇占款余额减少279亿元，到2011年12月末外汇占款余额为253587.01亿元，较11月末余额减少1003.3亿元。2011年外汇占款的减少，是自2007年12 月以来的首次下降。
2012年的外汇占款是在2011年12月份的基础上继续下降还是反弹上升主要受到世界经济形势的影响。2012年世界经济总体上是非常严峻的，由于发达国家经济不景气，美国经济的低迷、欧洲的债务危机困扰都将导致世界经济复苏的不确定性、不稳定性的几率上升，整个世界经济可能进一步下滑。而世界经济的下滑将使我国的出口增长速度放慢，甚至减少。根据中金公司的预测，2012年全年外汇占款增量在人民币1.5 万亿元左右，将远远低于2011年的2.5万亿元。自2001年到2011年，我国m2增长的重要推动因素是外汇占款的快速增加，外汇占款占比一度超过了50%。2012年将是我国外汇占款的减少将导致我国货币供应机制发生变化。为了抵制经济的低迷，国家有可能通过降低存款准备金率等增加货币供给量，仍有可能造成货币发行过多引起物价上涨。
（四）通胀预期将推动物价上涨
通胀预期是人们对通货膨胀的一种心理预期，也就是人们已经估计到通货膨胀要来，为了避免通货膨胀给自己造成损失，而预先做好应对通货膨胀的准备。通胀预期虽然只是人们的一种心理预期，不是真正的通胀，但它会影响人们的行为。一旦消费者和投资者对通货膨胀有了预期，那么他们就会改变消费和投资行为。比如，如果消费者和投资者认为某些产品的价格会快速上升，那么他们就会将存款从银行提出，去购买产品，从而达到保值或减少损失的目的。人们采取的防范通胀的措施本身就会加快通货膨胀的到来，造成社会商品价格的继续上升，从而加剧通胀，有可能造成通货膨胀的螺旋上升。2011年物价持续上涨，消费者和投资者对2012年的物价只会看涨而不会看跌，从而形成通胀预期，这种通胀预期的存在将严重威胁到2012年的物价水平稳定。
二、2012年采取财政政策的必要性
近年来，我国主要使用货币政策来治理通货膨胀，虽然取得了一定的效果，但是并不是十分理想，需要财政政策与之进行配合来调控经济的运行，达到治理通货膨胀的目的。
（一）化解物价上涨与外汇增加的矛盾需要财政政策介入
如果发生了通货膨胀，那么就说明货币数量增速大于实物数量增速，发生了过多货币追逐较少商品的现象，从而导致单位货币的购买力下降，物价水平普遍上涨。因此，为了治理通货膨胀，中央银行需要紧缩银根，通过变动存款准备金率等手段影响货币的供给达到治理通货膨胀目的。而现实是我国的外贸盈余逐年增加, 中央银行为了吸收过多的外汇供给，就需要不断的向市场投放基础货币。因此，我国的货币政策陷入了“一手软，一手硬”的矛盾境地，调控物价水平的作用降低。这就需要财政政策配合货币政策共同解决我国外汇盈余和物价上涨的矛盾。
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（二）财政政策对化解成本拉动型的膨胀更有效
对于化解成本推动的物价上涨压力,货币政策作用并不是很明显。原因主要有两个： 一是当国家实行紧缩性的货币政策时，必然导致社会货币供给量减少。货币供给量的减少导致企业贷款利率上升，企业使用资金的成本增加，企业就会把这部分成本分摊到产品生产中，生产商品的成本就会提高，因此不但不能降低商品价格，反而推动商品价格上升。二是针对成本推动型的通货膨胀需要财政政策通过降低税收、加大企业投资支持、加大产业结构调整等手段加以解决。
（三）一致性的货币政策导致马太效应加剧
由于我国地区经济发展不平衡，我国东部地区经济发展好，企业利润高，人们收入高，参与货币市场的金融机构除了四大国有银行外，还有很多其他的金融机构，资金流通量大，而西部地区经济发展较慢，人们收入低，参与货币市场的金融机构以国家的四大银行为主，存在企业投资和个人消费不足。因此，当国家采取紧缩性的货币政策时，东部地区的企业和个人对货币供给的减少承受能力大，而西部地区的本来企业投资行个人消费就不足，由于利率提高，加剧了企业投资和个人消费不足，东西部经济发展的差距进一步扩大。因此，财政政策进行将对货币政策的这种效应进行修正，防止这种马太效应的发生。
三、2012年我国财政政策选择
财政政策对于优化产业结构、保障人们收入增长等方面有着其独特的作用，是货币政策所不能达到的。因此，为了预防通货膨胀的发生，保障经济平稳增长，需要实施积极的财政政策与货币政策相配合。
（一）通过税收优惠、增加财政支出等措施保证粮食供给
虽然2012年我国粮食价格上涨因素对物价水平上升的影响较2011年有所降低，但是由于我国粮食种植面积的逐年减少，未来还存在很多不确定性因素的影响，因此保证粮食供给，稳定粮食价格水平仍是2012年我国预防通货膨胀的重要途径。首先，我们需要保证国内粮食的供给数量。一方面，通过减税、增加农业补贴等政策提高惠农的力度，提高农民种植粮食的积极性，同时需要保证粮食种植面积。对于非法占用农业土地的行为进行严厉打击，避免农业土地作为它用，另一方面，对粮食进口企业进行政策支持，扩大粮食进口来增加国内粮食的供应，从而达到稳定粮价的目的。其次，加大政府对粮食市场的监管力度。一方面，国家要进一步提高粮食收购价格，保证农民利益不断提高，提高粮食种植的积极性；另一方面，建立完善的粮食收购和储备体系，对于非法囤积、炒作粮食的企业和个人进行严厉打击，保证粮食市场的有序进行。最后，需要对农业技术创新增加资金支持力度。对于先进的种植技术进行重点培持力度，并推广其普及力度，加大对农民种植技术的指导，提高粮食产量。
（二）实施非均衡化税收政策抑制通货膨胀
通货膨胀的本质就是社会货币的增长幅度大于商品和劳务的增长速度，出现了过多货币追逐较少商品的目的。从整体来说，人们收入水平提高速度大于实际经济发展的需要。而我国经济发展不均衡，个人收入水平呈现出较大的差距，东部地区人均收入高于西部地区，城镇人均收入高于农村人均收入。比如：2011年城镇居民人均总收入23979元，我国农村人均纯收入6977元，城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入之比为3.13：1。由于收入水平的差距，我国东部地区和城镇居民消费能力高，对商品和劳务的需求量大；而西部地区和农村居民消费能力低，对商品和劳务需求量小。而对于通货膨胀造成威胁的应该是高收入的地区和人群。因此，税收的力度应该是非均衡化的，对经济发达地区和高收入人群的税收力度需要加大，而对经济落后和低收入人群的税收力度适度的降低，从而在达到治理通货膨胀的目的同时，避免马太效应的发生。
（三）通过降低税收、增加政府支出等手段加大企业支持力度
2012年由于非粮食价格的持续高涨，尤其是工资具有的只涨不降的刚性，国际大宗商品受世界经济的不稳定、不确定性的影响，2012年企业生产成本上涨趋势明显，有可能带动物价新一轮的提升。因此，降低企业生产成本是预防通货膨胀发生的重要途径。政府通过降低对企业征税力度，比如：降低企业销售税、利润税等来减轻企业的成本压力；提高企业资金支持的力度，可以通过为企业搭建信息平台，为企业提供信息服务，减少企业信息流通的成本；加大企业创新力度支持，增加对企业技术研发的支持力度，激发企业通过提高技术降低人力成本和原材料价格上涨所带来的影响。
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