时间：2024-02-01 17:13:37
导语：在工会会计的核算基础的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、当前工会会计电算化的现状
人民银行工会系统全面启动会计电算化工作以来，有的单位还没有全面利用计算机进行会计核算和管理，仍实行财务会计手工记帐和电算化的双轨运行，有的单位已具备“甩账”运行条件。目前，工会会计电算化还处于雏形阶段，有的单位缺乏配套的专用硬件设备，有的单位缺乏电算化会计专用人才，满足不了工会会计核算工作的需要。
二、目前推行工会电算化存在的问题及原因
（一）工会会计电算化使用率较低
工会会计电算化起步已五年多了，但基层行工会会计电算化还没有全面开展。分析其原因主要是：部分单位对电算化工作缺乏足够的认识，认为基层工会经费有限，业务量又不大，每月就是几笔简单的账务，手工记账就可以对付，不需要电算化做账务处理，导致工会会计电算化系统不能全面落实到位，影响了工会推行财务业务电算化的普及工作。
（二）财会人员缺乏相应的计算机知识
随着工会会计电算化的应用，对会计人员提出了更高的要求，既要掌握一定的专业知识，还要掌握相关的计算机、财会软件的使用和维护等知识。而目前的工会会计人员，大多数从事会计业务多年，具有较丰富的业务经验和专业技能，能满足手工会计核算，但缺乏相应的计算机专业知识，对电算化处理会计核算业务带来了一定的难度，表现在计算机出现故障无以应对，甚至有时出现误操作，使系统数据丢失，造成系统崩溃等现象等等。造成这些现象的原因，主要是由于基层工会财务人员年龄结构偏大，且大多数为兼职人员，岗位不固定，工作流动性大，从而影响了工会财会电算化工作的广泛开展。
（三）工会会计电算化管理不规范
会计电算化改变了会计数据处理方式和账务处理方式及内部控制制度，很大程度上使财务工作者工作强度得到减轻，会计人员收集整理信息和反馈信息的准确性和正确性提高，使财务人员的会计信息分析的准确程度得到提高。但在工会财务电算化运行中，存在着重操作，轻管理的现象。表现在部分单位虽然设置了会计凭证输入岗、会计凭证审核岗，在具体会计数据输入中，凭证输入员和审核员为同一人，而且数据输入权限由一人掌握，易造成潜在风险，限制了工会会计财务的内控管理，没有充分发挥工会会计电算化对加强财务管理的功能，其主要原因是基层工会人员较少，兼岗较多。
（四）工会会计电算化监督指导不到位
根据西安分行工会《关于转发＜关于人民银行工会系统全面实施会计电算化工作的通知＞的通知》要求，2010年西安分行全辖市中心支行试运行工会会计电算化，手工帐和计算机同步进行，2011年开始正式运行，但财政等相关部门对单位的会计电算化也未进行验收，同时，缺乏相关部门的定期检查和监督指导，进一步制约了工会会计电算化的进程。
（五）工会会计电算化系统的升级工作缓慢
随着信息化时代的发展，会计系统大数据平台的云集，使人类实现了“以机器取代人”的想象，但目前工会会计电算化系统，升级相对于其他会计系统升级比较缓慢。主要表现在：有些模块与实际会计操作规定不相一致，如：重要空白凭证的分类，在入库时有分类可选，但在计算机处理业务时，就缺少部分重要空白凭证分类可选项等等。其主要原因是，工会会计电算化运行系统，有些模块的完善、修改比较滞后，升级比较缓慢。
三、加强基层工会电算化工作的几点建议
（一）加强基层工会电算化工作的认识
会计电算化是会计工作发展的方向，是信息时代社会经济发展对会计工作提出的必然要求。工会电算化在会计科目、报表形式上的规范统一，准确地反映了工会各项会计要素的变动情况，提高了工会会计核算的时效性和准确性。实行工会会计电算化后，对经济活动的反映更及时、更准确，为领导掌握财务信息提供了方便，保证了在财务管理能更好的发挥作用。因此，各级领导和会计人员要高度重视这一工作，充分认识会计电算化带来的巨大作用，把会计工作电算化提高到议事日程，配备专用的计算机硬件设备，配备适应工会电算化工作的会计人员，推动工会会计电算化快速普及，进一步提高工会财务工作水平。
（二）提高会计人员电算化的工作水平
一是要积极组织基层工会会计人员进行电算化软件的操作培训，及时更新培训内容，结合会计电算化的特点，对会计人员、系统维护人员、系统管理人员应按不同内容、不同要求进行培训，培养懂计算机信息技术、能够适应电算化会计岗位的复合型人才，为促进电算化会计工作的开展拔下良好的基础。二是要加强职业道德教育，进一步提高会计人员的责任心，准确输入数据、养成自觉核对输入数据与计算机自动生成账表信息数据的习惯，定期核对检查各明细账，确保工会会计数据的准确性和完整性，进一步提高会计人员自身素质。
（三）建立健全工会会计电算化的内控制度
一是要合理设置岗位，明确岗位职责和操作权限，对会计电算人员的用户权限分级授权管理，使每个操作人员按规定按权限规范操作，确保会计数据的安全、准确、可靠。二是要依据电算化的特点，完善会计操作流程、建立维护管理、电子档案保管及计算机病毒防治等内部管理制度，建立完善的会计电算化的内部管理体系，促进工会会计电算化的规范运行。
（四）加强工会会计电算化的监督
会计电算化是会计改革和会计工作现代化的发展趋势，上级相关部门应定期进行检查、验收指导，要加强交流平台，组织工会人员学习先进行的工作经验，深入基层工会，了解实际情况，共同完成会计电算化的推广工作，从而提高工会财务工作管理的整体水平，确保会计电算化工作的安全性、真实性和完整性。
（五）加快工会会计电算化系统软件定期升级
工会会计电算化系统，要做到定期数据升级，不但要有完善的会计核算功能，还要有会计数据分析、管理功能。这就要求开发的工会会计财务电算化系统，要有一定的综合服务指标运行体系，进一步促进工会会计电算化运行系统软件，逐步从核算型向管理型的方向转变，为管理者提供强有力的大数据信息平台，使工会会计财务电算化更完善、更成熟、更普及。
沈阳市总工会于2003年按照市政府文件规定成立了财务集中核算的全额拨款事业单位沈阳市总工会会计核算中心。目的是在一定程度上防止各核算单位设账外账和私设“小金库”，从源头上堵塞管理漏洞，有效抑制腐败现象的发生，提高资金的使用效率。目前，纳入核算中心管理的除市总工会机关外，还包括事业单位、学会、职工困难救助中心在内的23个核算单位，笔者做为一名普通的核算中心财务人员，结合在工作中的实际情况，就管好、用好工会经费，提高核算中心财务工作质量谈谈几点粗浅的建议。
一、当前工会核算中心财务工作中面临的几个问题
问题一：财务报表内容过于简单，不能细致充分地反映支出情况
现阶段，核算中心向上级工会主管财务部门报送的财务报表除了年初的预算表，半年计算表和年度决算表外，每个月只向上级工会主管财务部门报送资产负债表一张，报表的形式过于单一，报表分析的内容及其指标过于简单，不能突出反映各项支出的性质和特点，许多需要重点管理的支出项目被统一规划到“公务费”、“业务费”中所掩盖，不能突显工会经费的使用效率，对管好、用好工会经费不利。
问题二：预算的编制办法的滞后性及监督执行的力度不够
工会预算是工会组织依法收好、管好、用好工会经费的重要手段，是工会财务管理工作的重要内容之一。随着《工会预算管理办法》颁布执行以来，工会预算管理工作逐步改革不断加强，对于强化工会经费预算的分配与监督职能，健全预算管理制度，发挥了重要的作用。但是随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，工会预算管理工作在实际执行过程中反映出与现阶段工运事业发展不相适应的一些问题。在现阶段，工会各级组织在预算编制方法上沿用基数递增的方法。
“收入的编制要以上年实际收入数为基础，考虑本年各项增减因素编制”。这种做法由于不是从定量定性的分析和预测来找增长点的，编制时过于粗糙，因而执行预算的观念未能深入人心。预算执行弹性大，变数多，不能严格按照核定的预算控制支出，预算调整频繁，工会经费预算监督的约束力弱化，实效性不强。
问题三：家底不清，会产不能充分发挥效能
工会资产是工会赖以开展工作的物质基础，特别是在目前工会经费紧张的情况下，要认真解决好工会资产管理方面存在的问题，用好经费，节约资源，也是作为一名工会干部的重要责任。由于当前各核算单位是资产的直接使用者、管理者，而核算中心是负责各核算单位的资产核算工作，不具体占有使用实物，有些核算单位对固定资产管理职能概念模糊不清，放松了对资产的管理，从核算单位的资产管理来看，有的固定资产物品不登记，不建资产明细台账或卡片，有的物品损坏不注销，出现了有物无账、有账无物，账卡物不一致等现象。有的物品随意借出，无凭据，不返还。有的物品不知去向，无人查找，以上几项固定资产问题的产生如果中心财务人员没有认真加以管理，就会造成会产的流失，不利于保证资产的安全完整。
问题四：核算中心人员缺少，工会财务人员整体思想政治素质及业务水平亟待提高
目前总工会核算中心只设主管会计一名，两名会计，两名出纳，人员编制严重不足，中心除日常负责23家核算单位的会计核算工作外，还要承担工资的审批、发放，养老保险、医疗保险、个人所得税、住房公积金的月申报计缴工作，还要随时接受上级主管部门、工会经审会及税务机关的查账工作，工作量之大和工作人员严重不足的矛盾十分突出。目前由于纳入核算中心管理的事业单位及协会的报账员多为兼职的不具备会计基础知识的人员，有的报账员不具备会计上岗证，不熟悉财务知识，不了解相关财务制度，这些都给核算中心的审核工作带来不便。此外，由于中心会计核算范围明显扩大，核算内容更为复杂，核算中心的会计人员有一种“替人管理账目”，的思想，因而不敢大胆负责，与核算单位关系协调不好的情
况时有发生。
二、改进建议
针对以上工会核算中心财务工作面临的几个问题，笔者提出如下几点改进建议。
（一）对工会系统会计报表分析指标进行补充与改进
基层工会除目前每月向上级工会报送资产负债表外，还应增设业务费支出明细表、行政费支出明细表。业务费支出明细表将会议费支出比重、外事费与考察费支出比重、培训费支出比重通过计算分析，考察经费支出结构是否合理，这样不但可以提高经费支出管理水平，也可以防止形成消费黑洞和腐败现象的滋生。行政费支出明细表能够从水费、电费、办公费、招待费这些最基本的办公成本反映一个核算单位有无浪费情况的发生，从而寻求节约每一分工会经费的途径，能最大限度地管好、用好工会经费，提高工会经费的使用效益。
（二）克服预算编制办法的滞后性，增强预算编制的科学性和准确性
工会经费预算指标的编制是进行工会财务监督管理的前提和基础，是事前控制。在使用经费指标时必须严格执行经费预算项目和金额，不得超标使用，在编制预算
时，按照预算年度事项的轻重缓急详细测算每个款项的支出需求，重点把握人员经费支出、业务经费、行政费支出及工运事业重点工作支出。人员经费，应按单位编制实际人数和国家确定的工资标准、津贴补贴执行标准考虑年内涨工资因素进行编报。业务经费，包括培训费、会议费、外事费支出和其他费用按测算标准定额编报。行政经费，包括招待费、设备购置、修缮费则应按项目逐一具体编报。这样做方能提高预算编制工作的科学性和指标的准确性，从而减少预算执行中的频繁调整。
（三）加强会产管理，充分发挥资产效能
弄清现状，提高认识是加强工会资产管理的前提，在提高认识的基础上，我们从抓基础工作入手，首先对工会资产进行盘点，重新登记，对有账无物、丢失借出、没有价值的固定资产列出明细，对借出的坚决追回，对丢失的分清责任，在工会资产管理委员会进行审核鉴定，作销账处理，对损坏不能修理和没有使用价值的分别列出清单作报废处理，在盘点的基础上建立工会资产总账，做到资产底数清楚，账、物、卡一致，为工会资产的日常管理和有效使用奠定基础。建立资产的管理机制，落实管理责任，建立资产出入库制度、资产保管制度、资产使用制度、资产盘点制度，资产报废、报损制度、资产管理工作实行定期检查与考核，保证制度的落实。
（四）加强业务培训，努力提高财会人员专业素质与思想政治素质。
工会财会工作的提高和发展，依赖于素质过硬、技术精湛的工会财会干部队伍，坚持以人为本，注重在实践中提高财会人员的素质。因此财务人员必须结合自身实际努力学习财会专业知识，以及会计业务技能。学习的形式多种多样，参加会计的年度继续教育培训，报账人员考取会计从业资格，在职会计人员可以考专业职称，此外市总工会可以组织全市范围内的工会系统从会计的基础规范工作入手，到网上报表统一报送的财务大培训，同时核算中心加强中心会计人员的职业道德培训，要会计人员树立管钱、管帐作为自己的工作职责，参与管理是自己的义务的思想，只有树立了坚持为职工服务，为工运事业服务的宗旨，才能做好工会财务工作，履行工会会计的职责。
关键词：高校工会；财务管理；问题对策
中图分类号：G652 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）06-0243-02
进入21世纪以来，信息化的浪潮渗透到人们生活及工作的方方面面。随着我国高等教育规模迅速扩大，高等学校如何充分调动广大教职工的积极性，建设和谐校园，不断提高教育教学质量，成为高校亟须解决的问题，更是高校工会组织面临的一个十分重要的课题。工会财务工作在整个工会的组织结构中具有非常重要的作用，工会财务管理工作是筹资、安排、管理、监督工会的各种经济活动下经费和物资的运用的管理业务，在此过程中各个环节信息的收集、整理，保持和共享是工会财务及行政管理工作的重要内容。本文初步分析了在当今信息时代，高校工会应该怎样更好地优化财务管理，提升工会的经费管理水平，全面发展工会财务工作的作用，从而确保工会的各项工作以及教职工的各种活动的更好进行，达到促进和谐校园建设，提高高等教育教学质量的目的。
一、高校工会财务管理的特点
高校工会财务具有较强的专业性和独立性，与一般企事业财务有所不同，主要体现在以下四个方面。
第一，工会组织自成立起至2009年，按照全国总工会颁布的《工会预算管理办法》和《工会会计制度》等，工会财务遵照执行。直到2010年为了应对工会的经费上缴拨付方式、业务内容等各个方面的改变，深化规范工会的会计业务核算工作，提升会计信息内容的质量，财政部按照我国工会法、会计法等相关法律法规的条例，对于原来全国总工会颁发的《工会会计制度》进行了修订，从2010年起执行，也就是工会财务现在执行的《工会会计制度》。
第二，科目的设置不同，增加了具有工会特点的科目。例如，负债类科目中新增了应付上缴经费、应付下级经费；收入类科目新增了会费收入、拨缴经费收入；支出类科目更好地体现了工会特点，如职工活动支出、维权支出、业务支出等。
第三，财务工作管理模式有所不同，工会财务工作相对比较独立，例如制定预算、经费的拨缴、运营管理和日常业务的支出报销、各类报表及年终决算。
第四，对工会经费，进行群众监督、民主式管理、财务公开透明，这也是由工会经费收缴的特殊性决定的。
二、高校工会财务管理的原则
（一）强化预决算制度，促进财务管理规范化，增加信息的公开性
对于工会经费，法律上有明确规定的来源途径。《工会法》中，第42条就有详细规定：工会会员缴纳的会费：建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费：工会所属的企业、事业单位上缴的收入；人民政府的补助；其他收入。华东理工大学工会经费收入的主要来源由六方面组成：即工会会员缴纳的会费收入、学校行政按《工会法》规定拨缴经费收入、上级（教育工会）补助收入、校行政拨款、工会俱乐部场租费等、银行利息等其他收入。
要管好、用好工会经费，首先要认真编好收入预算及支出预算。预算必须坚持统筹安排、收支平衡、突出重点、留有余地、讲究效果、勤俭节约的原则，将有限的工会经费运用在工会工作和教职工活动中最关键最重要的地方。根据工会的年度工作计划安排，由会计汇总编制相应的年度工会经费财务收支预算报表，预算情况提交工会常委会（工会委员会）讨论通过，经审查同意后，报上级工会审批。根据批准的预算安排好全年的计划支出，保证工会全年支出有计划、有安排。在具体执行时，确保严格根据预算中已经讨论通过的收支范围操作，对于没有预算的项目不再列支，不以人的意志为转移。对于突发的重大项目确实需要对预算进行追加，则必须根据预算的审批程序，经讨论批准后才能开设。对于预算要进行绩效考核，分析预算中的项目有哪些和实际收支情况相符合，哪些是不符合的，哪些则是超过预算了等等，只有这样才能提高工会经费运营的效果，也可以为经费的操作提供管理的标准和依据，促使工会的各项业务活动能够更好地服务于工会的目标，为学校的教职工带来更好的体验。
（二）强化资金管理制度，运作公开透明
强化工会对经费的运营操作和管理，充分显示出工会财务活动的特点和长处，工会就必须对于相关制度政策进行有效落实，严格按照具体运作流程进行，更好地实现工会经费的效益。
校工会经费的使用要做到面向基层，面向教职工，为广大会员服务。要将收缴的较为有限的经费更好地运用在教职工身上，例如关怀教职工的生活需求、举办各种教职工活动，从而多为教职工办实事和好事。近年来，工会经费的使用范围不断扩大，特别是工会活动丰富多彩，各类比赛、协会社团活动、校庆、节日联欢等活动，教工小家建设、休息休养、骨干教师体检、青年教师联谊会、女工活动、周边中小学校联谊、俱乐部维修设备添置等都需要合理使用经费，同时在经费总额提高的基础上，校工会提高了人员经费（含合同制员工）下拨额度，会员会费足额拨至部门工会，由部门工会自主掌握使用，在全校部门工会中开展工会特色活动立项并给予经费支持，教职工生日慰问提高了额度扩大了范围；教师节、元旦春节帮困送温暖活动额度提高。通过各种形式把学校的温暖和关怀送到教职工的心坎里，激发出广大教职工为学校改革和发展的积极能动性和创造力。
（三）执行经审委员会的监督作用，确保财务管理正确开展
工会组织对经费实行独立管理，是《工会法》给予工会的权利。这项权利可以保障工会能够依法履行各项义务职责，独立开展自身各项业务活动。工会对于经费的正确运作和管理负责，定期公开账户情况，并向教代会提交相关报告，受教代会的审查。在这一系列的过程中，工会的经费审查委员会都需要积极执行和发挥好监督作用，对于有关的各个项目都要参与把关，例如日常的经济活动、常规的审计等等，校工会经费审查委员会参加当年工会预算审议，按季对工会经费收入、支出进行经审工作。通过对工会财务账册、凭证、各类报表的审查和对相关制度执行情况的检查、沟通，掌握工会经费的使用情况，并致力做好工会经费管理的监督工作，确实保障工会经费使用限制在法律规定的范围之内，从而保证工会经费的安全和合理使用。
三、高校工会财务管理存在的问题
（一）会计核算行为缺少规范
一是工会财务并没有严格按照《工会法》和《工会会计制度》等规定的条例内容办事工会经费的收支超出核算范围，属于行政核算的资金转至工会账户核算；二是会计、出纳人员分工不符合财务工作相互制约的制度规定。
（二）监督检查不到位
由于工会的上级财务监督机制往往没有有效建立，所以上级监督机制直接参与查账，实际进行会计监督的情况比较少。作为一项职责，上级工会必须对基层工会的经费情况进行审查，然而由于受到种种限制，对基层工会的年度审查局限在常规性的互审和一些基础工作的检查，不能够全面深入地有效开展，所以监督检查就显得比较薄弱。
四、高校工会财务管理有效性对策
（一）加大财务人员培训，提升工会财务管理水平
各项管理活动开展得好坏，归根到底还是跟人的素质有关。因此，要结合实际，建立工会财务人员学习培训制度，并采取多种方式，加强工会财务人员的培训。要通过举办学习班、以会代训、走出去请进来的方式，不断加强对工会财务人员的业务培训。例如，国家的各项法律法规的相关条款，特别是会计和税务制度，本校的相关财务制度，电脑软硬件的操作技巧等。只有加大对从业人员理论和实践操作能力的培养和提升，才能不断提升工会的财务管理。
（二）建立健全工会财务管理和核算制度，民主化和规范化，信息的公开化
对于工会的财务管理，需要有规范科学的规章制度来保障，优化财务管理的治理结构，公开透明，接受民主监督。对于工会的财务管理业务，相关的财务管理和核算制度是非常重要的，具体来说，必须详细规定收支科目、列支范围和审批权限，提高工会财务的预算管理水平，严格审批程序，力求收支预算的科学有效性。其次实行民主理财，工会账目定期公开，向教代会报告，财务经费活动在受经审会监督时，也必须公开接受民主监督，保证工会的各项业务活动遵守相关法律法规条例并确保教职工的利益。
（三）加大经费审查力度，加强经费审查委员会的监督作用
工会经费审查委员会，是为了确保工会会员利益，代表工会会员检查监督工会各项经费管理安排的组织。作为工会活动民主管理的一个重要部分，经费审查委员会的工作是非常重要的。《基层工会经费审查委员会工作条例》上面具体规定了经费审查委员会的职责权限，因此经费审查委员会有责任和义务按照相关规定，发挥自身应有的作用。
工会作为高校的一个重要部门，要适应学校发展速度，从目前的状况看是不理想的。市场经济越发展，会计工作越重要，虽然工会财务大多已经采用了会计电算化的操作管理，然而在信息时代迅猛发展的今天，工会财务有必要采纳运用会计核算和财务工作现代化―网络信息化的技术。利用网络的高速度、低成本、信息沟通方便等优点，让传统的会计工作人员向管理型人才转变，加快工会的电脑联网和数据互通，从而做到各项业务数据进行沟通的及时性和准确性，为相关的管理层进行科学的决策提供有效依据。这将会尽快实现财政部在《会计改革与发展纲要》中指出：“在会计工作中应用电子计算机和现代信息技术，实现会计电算化，是提高会计工作质量和工作效率的重要途径，也是建立会计信息中心、实现宏观经济管理现代化”的目标。
参考文献：
[1]赵参.试析高校工会财务的现代化建设[J].工会论坛，2011（9）.
[2]财政部.工会会计制度[M].北京：中国财政经济出版社，2009.
关键词：工会会计；规范建设；人员素质；制度保障
工会财务是工会组织的一个重要组成部分，其工作的效率和规范化水平不仅直接关系到工会组织工作的正常运作，而且关系到工会组织未来的建设和发展，可以这样说，工会组织影响力的提升离不开工会财务的健全和成效。伴随着新时期各项事业蓬勃发展的脚步，新的工会组织如雨后春笋般不断涌现，工运事业蒸蒸日上，各级工会组织的不断发展和工会经济活动的不断拓展，工会会计工作越来越显示出重要的地位和作用。当前摆在我们工会财务工作者面前的一项重要任务，就是如何进一步规范化的做好工会会计工作。笔者作为一名长期从事工会会计工作者，针对目前企事业单位工会会计工作中存在的不足，结合自身工作实践，就如何进一步做好工会会计工作谈一谈自己粗浅的看法，与大家一起共同探讨。
当前工会会计在管理中存在的几个主要问题：
一、工会会计团队建设相对滞后。现代管理说到底是对人的管理，竞争也是人才的竞争。人是管理的核心，团队是竞争的集体。勿庸置疑，会计人员的专业素质的高低，对新会计准则内容的准确理解，以及相互团结协作的拼搏精神，是工会会计的整体质量得到保障的前提。而现实情况却与此相去甚远。部分企事业单位的工会财务支出性质不明确，对各种支出分辨不清，科目混乱的现象层出不穷，工会会计人员的素质和团队建设水平由此可见一斑，这损害了工会会计工作的整体质量，降低了会计核算水平。究其原因，他们有的是对新会计标准的内容了解和利用不够，有的是不会根据新会计标准的规范和要求进行工会会计处理工作，这也就决定了这些企事业单位工会会计工作的执行状况和成效难以达到理想的高度。
二、缺乏与管理层面的交流和沟通。一个良好和谐的工作环境，对工会组织工作的发展至关重要。在一些企事业单位正是由于工会会计和单位管理层面缺乏交流和沟通，使得管理层对工会会计工作的重要性认识不足，支持不够，没有必要的管理和监督，进而使工会会计工作步履维艰难得落到实处，直接或间接地影响到工会组织正常工作的开展。工会会计与审计、税务、财政等部门缺乏联系，交流和沟通更是少之又少，在这种信息流通不畅的情况下，要使工会会计工作规范化就有些有些勉为其难不切实际了。
三，诚信缺失阻碍规范化的落实。由于部分工会会计人员的道德素质存在问题，影响了工会会计工作规范化的进程。有些单位或个人，因各种原因受利益驱使，公然存在造假舞弊现象，严重损坏了工会组织的形象，造成会计信息质量的下降，给工会会计工作带来极大的负面影响。尽管各单位目前加强了对工会内部的管理工作，积极推进工会会计工作的规范化，但工会会计舞弊案件仍时有发生，这其中的一个重要的问题就是诚信的缺失，解决这个问题已刻不容缓。须知诚信是社会道德大厦的基石，是做人的根本。
四，工会会计的执行力有待加强。工会会计制度建设不健全，将会给工会组织的建设带来无法避免的严重后果，但是制度的执行才是规范化落实的关键所在。现在的问题是，企事业单位的工会会计在执行会计制度时力度不够，执行不到位现象举不胜举，严肃的管理制度在执行中打了折扣。各级工会组织对工会会计应长期开展以制度为依据，以保证工会会计的工作质量为标准的思想教育活动，同时实行绩效考评和奖励惩罚制度。不如此工会会计工作的随意性就会不断加大，就会对工会会计的工作质量和财务会计信息质量造成严重的影响。
针对以上工作中存在的不足，笔者认为应该从以下几个方面努力，使工会会计规范化建设工作向科学化、规范化的方向发展。
第一、建立健全工会会计各项管理制度。工会会计管理应实现制度化，根据新会计标准要求，制定规范化建设实施细则和执行标准，对规范化建设过程中的各项财务制度进行整理，及时改正缺陷填补漏洞，建立健全完善的工会会计管理制度。国有国法，家有家规。没有完善的工会会计管理制度，工会会计工作便制度可循，无依据可依，管理规范化建设就无从谈起。
为加强工会组织制度建设而制定的实施细则，不仅要符合新会计标准还要和本单位实际情况相结合，要明确目标任务、实施方法和进度安排，以制度引导工会会计规范化建设。
第二、集中、统一工会财务会计管理。工会组织的货币资金应实现可控管理，通过合理的资金调配提高资金的使用效益。尤其是部分大型企事业单位要加强工会会计集中管理力度，应组建资金管理中心，实行人员、机构、资金的集中管理，减少资金的“散、乱、差”问题的出现，这样不仅可以提高资金利用率，解决工会财务资金管理问题，还可提升单位的经济效益，使工会财务管理始终处于良好的状态。
第三、工会在做好自身规范建设的同时，要通过指导工作、推广办法、示范带头和引导实施等方法，促进企事业单位工会会计管理规范化的建设工作。
第四、积极开展培训活动。在条件允许的情况下，大的企事业单位可集中组织工会会计参加素质和技能的培训，用形似多样内容丰富的培训活动引导工会会计规范化建设。各单位还可以定期组织对工会会计的考核和评估活动，通过该活动让工会会计正确认识自身的不足，找到改进的方向，明确努力的目标。各单位对工会会计的培训，应以提高他们的专业素质和道德素质为主要目的，优质的工会会计人员不断涌现工会会计规范化建设目标的实现便可指日可待。
第五、加强推广教育工作。通过多种渠道推广工会会计制度规范化建设的重要意义，以舆论引导工会会计规范化建设。工会是大家的工会，因此有必要让广大员工队伍了解工会会计管理规范化建设的意义，并积极参与其中，在保证工会组织资金安全，工会财务信息质量，单位精细化管理等方面发挥重要的作用。
第五、积极开展培训活动。在条件允许的情况下，大的企事业单位可集中组织工会会计参加素质和技能的培训，用形似多样内容丰富的培训活动引导工会会计规范化建设。各单位还可以定期组织对工会会计的考核和评估活动，通过该活动让工会会计正确认识自身的不足，找到改进的方向，明确努力的目标。各单位对工会会计的培训，应以提高他们的专业素质和道德素质为主要目的，优质的工会会计人员不断涌现工会会计规范化建设目标的实现便可指日可待。
第六、严格落实工会会计规范化管理实施细则和操作标准。要确保工会会计行为的规范性，严格检查和加强指导必不可少。各单位可组织单位会计和工会成员一道定期对工会会计执行规范化管理细则和执行标准进行检查，发现不规范的会计行为及时整改，记录并分析原因，防止经过整改的问题死灰复燃。
第七、核算控制工会组织的有形或无形资产。为保证工会会计信息的真实和完整性，必须加强对工会组织的有形或无形资产的核算控制。改变管理部门的权责不清晰，管理牵制性不强，单位职能管理部门和工会组织之间相互推脱责任和资产运用效率低下的现象。各企事业单位应针对工会固定资产的运用和管理建立权限清晰的管理制度，规定工会固定资产的构建、动态管理、处置程序和审批权限等，落实固定资产的管理责任。
第八、加强对工会财务的审计监督和管理。就像权力不受监督必生腐败一样，工会会计管理规范化建设的过程中，不受监督和管理的工会会计工作难免不会出现这样或那样的问题，因此要落实考核制度，促进工会会计规范行使会计职权。更重要的是，要发挥审计的监督作用，通过事前、事中和事后的监督和管理，促使工会会计行为的规范化，使之成为一种习惯，久而久之这种习惯将会转变成我们所希望看到的那种自然的行动。
法制是构建和谐社会的基础。在企事业单位建立健全完善的规章制度是提升管理效率的保障。工运事业的发展，工会组织的未来，需要工会会计工作的规范化，而规范化建设又离不开我们每个工会干部和组织成员的积极参与，付出辛勤的劳动和无私的奉献，让我们记住这样一句话：“法规和制度是我们工作中不可逾越的底线；爱岗敬业、诚实守信是职业道德的要求和规范；精打细算、厉行节约是我们不变得誓言；坚持原则、不徇私情是我们的职业习惯。”总之，开展工会财务规范化建设有利于各单位自身内部管理，有利于工会组织未来的发展，是将工会会计工作不断推向前进的必要举措。
参考文献：
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关键词：《会计电算化》；课程配置；教学改革；技能实训；考核
在知识经济快速发展的新世纪里，高职会计专业教育在明确高职会计专业培养目标的基础上，则应尽快调整该专业知识结构，加强专业课程建设，优化配置课程内容，以适应市场对该类人才的需要。《会计电算化》课程是高职会计专业必修的专业理论课与综合技能训练课程之一。在《会计电算化》课程教学改革的过程中，必须优化配置课程内容，突出应用能力的培养，才能培养出合格的应用型高职毕业生。下面，笔者结合近年来《会计电算化》课程的教学实际情况，试从课程的教学目标、教学内容、教材教法与教学考核等方面谈几点粗浅认识。
树立高职教育的人才观和教学观，明确课程教学目标
高等职业教育以提高学生职业岗位能力、社会适应能力和全面综合素质为培养目标。《会计电算化》是现代化大生产和新技术革命的必然产物，也是会计工作不断进步与发展的需要。目前，《会计电算化》已成为一门融会计学、管理学、电子计算机技术和信息技术为一体的边缘学科，即会计学的新兴分支电算化会计学。它与成本会计学、西方会计学、管理会计学等相提并论，在经济管理中发挥越来越重要的作用。随着会计电算化的发展，社会需要高质量的会计软件及既精通会计业务又精通计算机数据处理技术的复合型人才。
在财政部1994年5月的《关于大力发展我国会计电算化事业的意见》中规定了我国到2010年力争使80%以上的基层单位基本实现会计电算化。这是市场经济的发展和科学技术进步赋予财会人员任重而道远的历史使命。高等职业教育院校会计专业大学专科学生，属于会计电算化中级教育这一层次。高等职业教育以培养高等技术应用性专门人才为根本任务，但高职学生在校学习时间较本科生短，课时相对不足，这就要我们优化课程内容设置，既要突出人才培养的针对性和应用性，做到学以致用，又要培养学生的自主学习能力。高职会计专业学生在完成中等层次教育的基础上，可适当瞄准更高层次目标，适当加大软件开发技术的内容，努力使学生基本达到教学目标。
改革教学内容，强化技能训练
会计电算化教育应以培养学生的应用能力为主，以提高学生掌握一定的软件开发设计、修改能力为辅。作为高职教育则更应注重应用能力培养的重要性与特殊性，高职会计专业的学生在掌握会计基本理论和计算机信息理论基础知识的同时，也应加强技术教育的学习。所以在《会计电算化》课程教学中应考虑高等职业教育的特殊性，在理论知识、能力基础和应用性技术三者的课程内容和课时安排上，仍然要遵循“基础理论教学以应用为目的”、“必需、够用为度”的原则，侧重于软件技术应用和软件维护等方面的教学，要明确“高职会计专业毕业生首先应当能够熟练操作各种财务软件，具备掌握财务软件的维护技能”教学目标。无论是教学内容的设置，还是课时的分配，都应着眼于学生实践技能的培养。基于以上认识，笔者对高职会计专业《会计电算化》课程内容及课时分配进行了初步的构建：
会计电算化的基础知识（课时分配为10学时）这一部分着重讲述会计电算化的概念、意义，会计电算化在我国的产生、发展及现状，国际会计电算化最新动态及发展趋势，会计电算化信息系统的组成及特点，手工会计与会计电算化的异同，会计电算化信息系统的内部控制等。
财务软件维护（课时分配为25学时）通过对财务软件的上机调试与维护，让学生掌握财务软件正确性、适应性和完善性维护的基本技能。
财务软件开发方法与实例（课时分配为15学时）由于高职会计专业课时相对不足，在教学中要考虑课程的实用性。同时也要考虑学生自主学习能力的培养，适当补充《会计电算化》课程的辅助内容，主要向学生介绍目前流行的应用系统开发方法，如系统生存周期法、快速原型法、面向对象法等。运用实例，使学生掌握系统设计的一般步骤，快速掌握开发财务软件的思路、常用技巧，为日后从事会计信息系统开发与维护奠定一定的基础。教师在讲授这部分内容过程中应结合系统开发实例，让学生清晰地理解财务软件开发的全过程。
财务软件的应用（课时分配为40学时）（1）通过演示教学法，向学生介绍当前国内主流财务软件（如用友、金蝶、安易等）的应用，让学生掌握利用计算机处理账务的流程（见下图），并应用相关软件进行工资核算、存货核算、销售核算、往来账核算与固定资产核算。（2）进行全真模拟实验，通过实际操作，让学生掌握运用计算机财务软件进行日常账务处理的技能，从中体会会计电算化的特点。该项实验可与理论教学同时进行。
计算机处理账务的流程
开设手工会计与电算会计相结合的模拟实验，强化综合技能训练（课时分配为6周）通过全真模拟实验，学生基本能熟练操作会计电算化信息系统，但对于手工会计与电算化会计异同点还缺乏足够的认识与理解。为了加强学生对手工会计与电算会计的理解，同时也为使即将跨出校门、走上会计电算化工作岗位的学生能很快顶岗作业，学校应集中6周时间进行会计电算化岗前培训，采取“在手工会计实验室与电算会计室利用相同实验资料分别进行手工会计账务处理和电算会计账务处理”的模式。对该项实验，事前一定要精心准备、精心设计，制定出包括实习指导教师、实习时间安排（手工会计与电算会计实验课时合理分配），手工会计与电算会计实习进度、考核细则等实习计划。其中，在电算会计实验中，进行合理初始化设置后应指导学生与手工会计同步，分阶段进行实务模拟操作，以此让学生比较手工会计与电算会计进行账务处理的异同，同时从中体会会计电算化的强大优势。
改革教材教法，重视课程教学考核
目前，高职会计专业学生使用《会计电算化》课程教材多是使用本科院校通用教材，无法适应高职教育培养目标的要求。为此，建议由教育主管部门牵头组织教育界与实业界专业人士共同编写或由高职院校自己联合组织专业人士编写适用于高职会计专业会计电算化教育的教材。在教材编写过程中应体现高职教育的培养目标，做到课程内容优化配置，体现对学生应用能力的培养。
以适用于高职学生的教材为基础，在有限的课时内让学生学到更多的知识和接受各种技能的培养。这就要求教师在《会计电算化》课程教学活动中应努力提高教学效果。为此，任课教师应对课程内容深刻理解，在授课中做到深入浅出，提纲挈领，同时注重教学方法的合理运用。由于《会计电算化》课程具有较强的应用性，教师在授课中可以使用多媒体教学手段，借助多元化的教学方法。特别是在对“财务软件的应用”部分的讲解中，教师可采用多媒体教学形式，可以“现教现学”，让学生在轻松愉快的课堂氛围中掌握会计电算化专业知识，以取得良好的教学效果。
另外，应加强对该课程教学的考核，在考核设计中，首先对要求学生掌握的理论知识、应用能力和综合素质进行认真的分析比较，列出单项知识内容和各种能力培养目标与要求，制定出各单项知识内容和各种能力培养的考核内容、标准与方法。在开设课程之前就应明确考核的目的和重点，突出培养学生的理论知识应用能力。具体思路如右表。在考核形式上，对表中序号3～5项目不必采用卷面考核方法，而是考核学生平时的学习和训练情况。
总之，在高职会计专业《会计电算化》课程的教学中，应首先明确教学目标、教学内容、教材教法及考核方式。只有在教学过程中贯彻以上思路，我们才能培养出更多的、适应时展要求的会计电算化人才。
参考文献：
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（一）对工会经费预算管理重视不够
主要表现在以下几个方面：一是一些基层工会未能按照规定，及时足额地提取缴纳工资总额2%的工会经费。二是有些单位预算编制工作比较粗略，没有根据本单位的财力状况、工会工作需要和工作重点，科学合理地安排各项资金，只求不编赤字预算、达到收支平衡。三是由于缺乏科学的预算编制意识和实际依据，导致预算执行流于形式，预算执行中不得不根据实际情况多次更改。四是在预算编制中，经费安排向普惠工作倾斜意识不够，突出表现在：一些以工会名义开展的活动仍缺乏普惠性，活动内容局限于传统的吹拉弹唱、打球照相、办节办会等，没有充分考虑当前职工需求的多样化，职工参与度不高。
（二）财务基础工作不完善、不规范
主要表现在两个方面：一是部分工会财务人员素质不高，不具备任职资格。基层工会配备的财务人员多以兼职为主，工会财务专业知识水平参差不齐，有些人甚至不具备基本的平衡、借贷关系等财务基础知识，造成一些工会开支与行政开支界线无法明确划定。此外兼职工会财务人员变更频繁，且无完整、规范的交接手续，导致有些账目衔接出现纰漏，财务管理出现阶段性真空。总体而言，部分基层工会财务人员还难以适应新时期、新形势下财务工作的新要求、新挑战。二是财务基础核算不够规范。部分企业工会财务未开立单独银行账户，工会经费未实行独立核算；财务日常业务处理滞后，有的数月或一年才做一次账；一些基层工会账务处理还处于手工状态，没有实行电算化，有的单位实行了电算化，但账册从未打印；部分基层工会财务人员只以原始凭证登记了“银行存款”和“现金”日记账，没有按照实际发生经济业务事项编制记账凭证；有的单位未按《工会会计制度》的有关规定建立工会明细账和总账账簿，仅以收支流水代替账目，账簿建立、登记不规范等。三是有的工会经费开支未实行工会主席“一支笔”审批制度，而是由行政负责人或企业老板随意行使审批权。
（三）审计监督作用和内部控制系统薄弱松懈
主要表现在两个方面：一是审计监督作用薄弱。一些基层工会对上级工会的审计敷衍塞责、应付了事；对同级经审监督只局限于汇报工会经费收支完成情况及使用情况，使审计监督不能在工会财务管理实践中和审计广度、深度上发挥作用。二是内部控制系统松懈。突出体现在内控意识淡薄，财务监督机制薄弱，一些单位核算记账与资金收付均由一人完成，缺乏相应的监督和稽核；财务专用章、法人章均由一人保管，取用随意，缺乏相互牵制与制约。由于内控制度不完善，导致一些单位工会经费脱离了内控制度的约束，经费使用偏离了为职工服务和为工会工作服务的方向，令职工不满意，行政不乐意。
二、针对问题的改进建议
（一）强化预算管理，实现资金有效使用
一是要严格执行《工会法》第43条规定，基层工会要敦促企业、事业单位及时、足额缴纳工会经费。二是要树立预算管理理念，强化预算约束手段。在预算编制环节，要以“细”为立足点；在预算批复环节，要以“准”为立足点；在预算执行环节，要以“严”为立足点；在预算评价环节，要以“实”为立足点。三是要加强资金使用追踪问效，依法科学理财，在经费预算安排时，要保障送温暖、金秋助学、大病补助及困难职工帮扶资金；要加大对职工法律援助、职业培训、人文关怀、疗休养等普惠化服务的经费支出比例和支出总量。
（二）要加强基层企业工会财务基础核算规范化建设
一是要抓好基层工会财务人员业务素质建设。业务素质是财务管理规范化建设的基础。针对工会财务人员大部分是兼职或转岗人员，专业基础不足等现状，要加大政策法规和实务能力培训。要把《会计法》《工会法》《工会会计制度》等相关财务、业务法规教育作为对财务人员的培训重点常抓不懈；要加大基础业务知识和操作能力培训，包括会计账务处理、资产管理、账簿登记、凭证装订、档案保管等。二是要抓好基层工会基础财务核算。首先，要加强工会账户管理，严禁将工会账户并入单位行政账户；严禁单位行政将相关资金转入工会账户，作为单位“小金库”支配使用。其次，要依法做好工会经费核算工作，加强对发票真实性、规范性的审核，力促把有限的工会经费用在维护职工权益、关心职工生活、切实为职工办好事、办实事的“刀刃”上；要准确使用会计科目编制会计凭证，据此登记明细账与总账；要按规定编制并提供真实、有效的工会财务报表。三是要做好基层工会财务规范管理。首先在工会经费使用上要坚持：“计划在先，统筹安排，勤俭节约”原则，统筹做好预算编制和执行。其次是经费支出要按照规范程序和要求执行审批流程，要坚持主要领导负总责，预算内收支严格执行工会主席“一支笔”审批，重大支出决策经集体研究决定，把好制度流程关口。最后是工会纪检部门要强化监督检查，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，建立对工会经费使用管理责任的追究机制，及时发现问题，及时整改纠正。对违反工会经费收缴、管理、使用规定的行为，发现一起，查处一起，严肃责任追究，保证工会财务运行和经费使用合法合规。
（三）切实强化经审会对工会经费的审计监督
一是各级工会领导班子应自觉接受上级工会经审会的审查审计监督，依照审计结果及整改意见，明确责任，制定措施，落实整改，并将审计或整改结果作为考核、任用和奖惩干部的重要依据。二是各级工会经审会要依照规定职责、权限和程序，对工会经费收支、资产管理情况实施全过程审查监督。要加强对厉行节约反对浪费相关工作的监督力度，对于违反规定的公务活动，或在履行公务中超出规定范围、标准和要求使用工会经费的行为，开展专项检查；要强化对工会资产的审查审计监督，确保工会资产安全、完整、效益；要进一步加强对大额项目经费使用情况的专项审计，防止违纪违规行为的发生。
（四）抓好基层工会内部控制的建设
一些基层工会未按规定设置会计机构，配备的会计人员不具备会计从业资格；会计核算方面未启用全国总工会指定的工会会计核算软件处理帐务，还局限于手记账落后处理方式；在财务管理和会计核算方面，未按规定建立、健全财务会计管理制度；工会经费的收缴、划拨不及时，工会经费收支无计划或不按预算执行；违背不相容职务相分离原则；活动费用支出的票据不合法，现金超规定范围使用；会计业务处理不及时，会计信息不真实；形成的会计资料未按国家规定整理归档、会计资料不连续甚至流失的现象等等。
二、工会财务会计规范化缺失原因
1.会计机构的设置和会计人员的配备还不够完善
根据《工会会计制度》的要求，应设置财务会计机构、配备具有一定业务素质的专兼职会计人员，或者委托经批准设立从事会计记账业务的中介机构记帐，会计机构的设置是为了更好的建立稽核制度，权责分开、权钱独立。个别单位会计、出纳、档案保管只配备一到两人，且不具备上岗资格，导致不遵守工会财务管理规范的事件频频发生。更有甚者因为稽核制度的不完善，某些会计人员提供虚假财务报告、做假帐，故意销毁会计资料、挪用公款，导致国家财产遭受到不必要的损失。
2.工会财务人员会计知识欠缺
工会财务人员是工会财务业务中的管理者和执行者。具备高素质的会计人员能够合理的制定预算，使工会经费得到高效率的使用。在基层工会中，有些单位工会财务人员专业素质不强，在工会财务知识欠缺的情况下，造成了部分财务管理上的混乱。有些工会财务工作者甚至没有取得会计从业资格证书，即没有接受过有关业务培训，也没有相关财务工作的经验，致使日常工作账目混乱、权责不清等等现象发生。
3.工会财务会计管理制度不健全
工会经费的管理需要有健全的制度保障，而健全的财务管理制度是做好工会财务会计管理的基础。目前很多基层单位并没有单独针对工会建立财务会计管理制度，这也造成了工会经费的管理混乱现象的发生。中华人民共和国财政部制定的《工会会计制度》涉及工会经费管理的收缴、管理、使用等各个方面，可以有效减少工会经费管理失效的情况出现，各基层单位应遵循制定适应各单位工会特点的基层管理制度、健全工会经费使用的监管体制，这样才能合理合法的运用好工会各项经费。许多基层单位没有意识到工会经费良好使用对单位的重要意义，这也造成了工会财务会计管理制度缺失。
三、规范工会财务会计管理的有效措施
1.提高工会财务人员的专业素养
(1)对工会财务会计人员进行专业技能培训。由于工会经费在管理方面存在的问题主要表现在财务会计人员的会计处理，因此加强对工会财务会计人员的专业技能培训将有效规范工会财务会计管理。(2)提高工会财务会计人员的从业素质。工会财务人员必须具备会计的从事资格，担任会计机构负责人的还应具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经历。
2.加强各单位对工会经费的认识
(1)提高单位负责人的工会管理意识。要规范工会财务会计管理，首先需要加强各单位负责人对工会经费的认识。单位领导只有了解工会经费的性质及规定用途，才能不断完善工会财务会计管理，提高工会经费的使用效率，促进单位提高整体工作效率。(2)增强普通员工的自我保护意识。员工作为单位监督的主力军，应当清楚工会经费的使用用途，才可以更好的行使监督管理的职能。因此，增强普通员工对工会经费的了解，提高普通员工的自我保护意识，将促进工会经费的有效利用和工会财务管理的规范化进行。
3.提高工会财务会计管理制度的执行效率
(1)工会财务会计管理制度完善。各单位工会都应该按照工会法及工会相关的会计制度建立完善的工会财务内部控制制度，制度除了需要符合法律法规和行业规范外，还需要符合本单位自身状况和发展条件。(2)增强对工会财务会计管理制度的监督能力。良好的监督能力会限制权力的肆意扩张和滥用，工会经费是保障普通员工的屏障，只有利用好工会经费才能为单位员工谋福利。因此发挥员工能动性、提高员工的监督意识是关健。
四、结语
【关键词】 会计核算模式 住房公积金 发展方向
住房公积金是我国结合我国具体的国情推行住房制度改革的重要措施,目的在于国家、集体和个人三方共同承担解决职工的住房问题,是通过强制性储蓄的方法,建立义务性住房储蓄资金,按照规定凡是缴存公积金的职工均有享受此种贷款的权利,均可按公积金贷款的有关规定,申请公积金贷款。使用住房公积金,筹集和融通住房建设资金,可以不断提高和改善城镇职工的住房水平,是我国房屋福利分配制度的深入发展。通过住房公积金的会计模式的发展,可以更好地发挥住房公积金的作用,是公积金政策顺利实施的有力保障。
一、住房公积金会计核算管理模式的现状
企业会计核算模式是在一定社会经济环境下对企业会计核算过程中各种要素按照一定逻辑进行的综合描述,是反映各种要素基本特征及其内在联系与结构形式的有机整体,主要内容包括会计人员配备方式和业务流程模式两个方面。
根据当前形势分析,住房公积金会计核算模式整体上可以分为以下两种类型:一是直接归集模式,直接归集管理,顾名思义,就是住房公积金管理委员会统一决策,集中运作,在直接归集管理模式中,住房公积金管理委员会在相关政策的指导,相关部门的监督下,全面负责住房公积金的运作,具体工作主要包括住房公积金的归集、贷款、核算、管理等,银行在模式中处于附属地位,主要职能是专户存储,住房公积金管理委员会通过自主设立中心机构,对于住房公积金管理业务直接进行实施,同时结合实际情况建设办理业务的网点及管理处,但是操作业务的主要工作均由中心人员完成。二是委托归集模式,这种模式是中心授权银行负责住房公积金的主要运作,主要包括住房公积金贷款、结算的办理和住房公积金账户的设立、缴存、支取等归集业务。中心不直接进行具体业务的操作。
随着我国信息化经济的发展,计算机系统被广泛应用于公积金的会计领域,尤其是会计核算领域,从企业会计发展的大趋势上看,电算化会计核算势必会取代手工会计核算,成为会计核算的主流方式。但是现阶段的电算化会计核算系统并不是真正意义上的电算化会计核算系统,它只是将传统的手工会计核算体系中的手工记录,整理部分转换为计算机输入,相当于是提升了传统手工会计核算体系的工作效率,而并没有从根本上改变公积金的会计核算模式。
在此基础上,我们可以明显地看到上述两种模式大发展都存在着一些问题:一是采用委托归集模式,委托银行对于公积金进行管理的,因为是银行和住房公积金委员会管理中心共同操作的方式,主要是由银行前台操作,中心主要承担后台确认的责任,这样,银行在入账时一份录入银行系统,另一份录入住房公积金管理委员会中心,有的管理中心依旧会自己建立会计账,在此种模式下,管理中心和银行都存在着巨大的人力资源和财力物力的浪费。二是两套系统都会在个人明细账上体现记账的信息,两套系统同时计算账户的积数,核算职工的利息,如果支票的到账日和账户的调涨日两个数据出现不符的情况,就会引起两个系统的数据不同,导致最终的结息不同,影响正常的结算利息的工作。三是由于住房公积金管理委员会会同时委托授权多家银行共同承办公积金业务,在员工出现更换工作的前提下,需要办理住房公积金的跨行转移时,因为各个银行的操作系统的不同,无法实现公积金的带积数转移工作,员工只能是通过自行提取,单位另行补缴的方式进行新单位的住房公积金的办理,转移业务无法实现。另外,此种提取方式也不符合公积金的管理规定。
因此,在会计制度规范的指导下,借助信息化的力量,对会计核算模式进行相应的改革发展,对保证企业会计核算质量,提高公积金会计核算水平,增强公积金的运作效率意义重大。
二、公积金会计核算信息化模式的发展
会计信息化使得传统的会计核算模式发生了相关的变化,一方面,信息化会计核算方式依旧保留传统核算模式的全部内容,另一方面,为公积金的管理运作提供了更为便捷的信息基础。随着经济的发展,公积金会计核算信息化模式将会向以下几个方向发展。
1、完善交接工作,严格会计核算制度
为了保障公积金的顺利实施,满足广大人员的要求,公积金业务一般是通过银行进行办理,因此公积金票据从银行前台归集后传递到公积金管理后台,数量和种类规模都较大,因为公积金票据时基础票据,其完整和规范性对后期的会计核算影响重大,因此,完善银行和管理中心的交接至关重要,要有专门的交接程序制度,专人负责,保证交接工作严格按照制度进行。为了加强管理中心对全程的监控,中心各管理处应在住房公积金委托银行设置两类存款账户,分别用于住房公积金的收支业务,对于资金的实际运行情况就进行全程的监控,从根本上杜绝资金风险。同时,管理中心可站在全局的角度对全辖归集资金进行资金投放组合策略研究,积极运作住房公积金,实现住房公积金保值增值的财务管理目标。
2、会计核算信息系统的核心性
信息化会计核算模式的发展中,会计核算信息系统是位于核心的位置,不同于普通的电算化会计核算系统,只是进行简单的手工核算的替代,会计核算信息系统包括各种会计实务的标准化处理方式模块,并可以随时根据企业的经营变化进行更新,企业用户可以根据企业的具体情况进行会计处理方式的选择,促进企业会计核算标准化、动态化,而且企业会计部门可以根据国家会计准则的变化、企业制度的变更及时确定本企业的会计实务准则,提高会计核算的主动性。
住房公积金管理中心应当开发新的公积金管理信息系统,适应会计核算管理模式的发展,该系统由三个部分组成:一是公积金筹集管理信息系统,通过核算管理缴存单位和个人的详细信息。二是公积金归集管理系统,归集管理系统将数据进行详细整理并反馈到公积金会计核算管理系统后,会计人员依据具体的票据进行具体的账务核算,如果出现前台操作数据和票据信息不符的情况,后台人员不能实施录入数据的工作。三是公积金贷款管理信息系统,通过几个系统共同进行作用,实现住房公积金管理的全方位信息化。
3、公积金会计人员的分档管理
在信息化的会计核算模式的发展下,对于公积金的会计人员要进行分档管理,主要分为高级财会人员和一般会计人员两类,高级财会人员一定要有丰富的会计实践经验,负责根据国家的会计准则会计制度,编制公积金的应用会计准则的实施方案,同时协助信息系统管理部门进行会计核心信息系统的开发和维护监控工作,对信息系统最终生成的信息质量负责。一般的会计人员在工作中不需要太多的职业判断,只需要运用公积金会计核算系统中的相关模块处理会计实务,并对原始凭证进行相应的审核。
三、加快信息化会计核算模式发展的对策
1、加强企业的信息化系统建设
要加快信息化会计核算的发展,首先要加强公积金的信息化系统的建设,保证公积金的各项经济业务可以在第一时间汇集到公积金管理信息处理部门,会计的信息化系统建设并不是指单纯替代手工核算模式的简单的会计电算化,而更多地是对会计实务核算的标准化处理方式,在进行公积金的信息化系统建设时,一定要注意前期开发阶段有公积金管理部门的会计人员的实际参与,保证信息化系统的建设符合企业实际发展需求。
2、加强企业的内部控制
为了贯彻执行《住房公积金管理条例》和《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》,依据《会计法》及住房公积金财务管理的相关政策,住房公积金管理实行的是总账统管,分账考核的方式,各管理处主要职责是住房公积金缴存支取转移复核记账职工贷款发放回收复核记账内转账务处理账户管理会计结账、登记总账、对账、节假日处理会计复核财务印鉴保管会计档案管理等。首先要加强部门之间的组织和岗位分工控制,部门之间做到职责分离,严格内部的财务管理制度,系统操作权和系统开发维护权、会计业务决定权、会计档案保管权不应属于同一部门职责,加强主管会计和会计复核岗位的职责,加强系统操作和维护部门的岗位分工控制。其次要加强系统的使用控制,规范各部门各岗位的操作,保证信息处理质量。
四、结束语
总之,信息化会计核算模式对于传统的会计核算是一个较大的提升,借助信息化会计核算系统,采用多种核算模式,可以保证公积金的会计信息质量更加符合要求,因为住房公积金制度关系群众和国家集体的利益,必须严格按照《住房公积金管理条例》和《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》的要求,严格控制操作流程,规范会计核算,使住房公积金制度能够持续健康发展。
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关键词：预决算报表 基层工会 财务管理
一、基层工会预决算报表中出现的主要问题
（一）少编、漏编或乱编收入预算。收入预算是基层工会规划和开展工会活动的前提，但是少数基层工会对收入预算编制的完整性、真实性和合理性认识不足，少编、漏编或乱编收入预算问题严重。例如，有的基层工会缺少“会费收入”或“其他收入”项目；有的“会费收入”未按照职工工资的0.5%编列；还有的“拨缴经费收入”未按照职工工资总额的相关比例安排。《工会预算管理办法》第十一条和第十四条规定，预算收入包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益和其他收入。基层工会应该按照所有收入来源，充分考虑各项变动因素，依法、完整、真实、合理地编制收入预算。
（二）支出结构不合理，工会经费使用未能充分体现为职工服务、为工会开展重点工作服务的方向。出现这个问题的基层工会至少占全部基层工会的5%。例如，有的基层工会未安排“职工活动经费”或“职工维权支出”。《工会预算管理办法》第十五条规定，预算支出的编制，要坚持勤俭节约的原则，把资金使用的重点安排在维护职工权益、为职工服务和工会活动方面。因此，基层工会在预算支出安排上要对开展职工宣传教育、文化体育、技能培训、依法维权、帮贫救困等活动提供经费保证，最大限度地发挥工会经费的使用效益。
（三）预决算报表之间没有相关性。全国总工会设计的《工会经费收支预算表》、《工会经费收支决算表》和《年度资产负债表》之间许多数据存在内在的联系。例如《工会经费收支预算表》与《工会经费收支决算表》的决算数列以及《工会经费收支决算表》与《年度资产负债表》的年初、年末结余数额等都存在着内在的相关性和一致性。但是，在审核过程中我们发现少数财务人员对这几张表格的理解和研究不够，表内勾稽关系混乱，表间数据自相矛盾。
（四）编制赤字预算，期末滚存结余出现负数。《工会预算管理办法》第十二条和第十三条中明确规定，工会的年度预算应根据上级工会和有关政策法规的要求，按照“量入为出、收支平衡”的原则编制，本年度无重大支出项目，不得编制赤字预算，期末滚存结余不得出现赤字。但部分基层工会编制赤字预算，期末滚存结余出现负数。
（五）错误使用会计核算科目。例如基层工会错误使用“行政支出”、“后备金”等科目，按照《工会会计制度》的规定，“行政支出”、“后备金”科目是县级以上工会核算使用的专用科目，基层工会不得擅自使用。
（六）随意调整预算，预算执行缺乏严肃性。《工会预算管理办法》规定，各级工会在预算执行过程中，遇有特殊情况，预算收支总额需要增减变动时，应当编制预算调整方案，其编制、审批与预算编制审批程序相同。实际中，至少有4%-5%的基层工会在需要增减收支项目时，没有及时办理预算调整手续。究其原因，一是部分基层财务人员前瞻性不足，仅在年末结账时才发现了预算执行存在一定的偏差；二是部分基层财务人员对预算执行的严肃性认识不足。
（七）同级工会经费审查委员会的监督作用未能充分体现。全国总工会在预决算报表的设计上充分考虑了同级工会经费审查委员对预决算报表的审查和监督职能，要求同级工会经费审查委员要充分参与工会经费收支的审查并加盖印章，然而在审核预决算报表过程中，我们发现仍有少数基层工会或者未设立工会经费审查委员，或者根本未经经费审查委员会审查，导致工会经费审查委员会的监督作用未能充分体现。
二、基层单位预决算报表质量差的主要原因
出现上述问题的原因很多，可以归纳为以下六个方面：一是少数基层工会对工会财务重视程度不够，没有把工会财务工作作为工会的一项重要工作去抓，在经费支出上存在着“只用不管”的错误认识，工会主席对工会财务报表不检查、不监督，造成了预决算报表质量差、数据失真的情况。二是少数基层工会会计人员更换频繁，会计人员不能自觉学习和研究工会财务业务知识和政策、法规，随意填报预决算报表。三是全国总工会开发的通用核算软件中的报表功能还有一定的缺陷，没有设置表内和表间审核公式，无法从软件功能上限制和提醒报表人员出现的逻辑性和平衡性错误。四是少数财务竞赛组长不够认真，没有充分行使好预决算报表的初审权。五是预决算报表审核程序不够严谨，部分审核环节把关不严。六是少数基层经费审查委员会的财务监督职能缺失，没有真正对财务人员填报的预决算报表的规范性、真实性和合法性进行核实和审查，使经费审查委员会形同虚设。
三、加大预决算报表审核力度，提升基层工会财务管理水平的措施
2013年10月，大连市总工会召开了预决算报表总结会议，对基层工会在预决算报表中存在的问题以及下一步市总工会的治理措施做了重点的梳理和宣讲，有力地推动了基层工会财务管理规范化建设的进程。
（一）抓好宣传，提高认识。工会财务管理工作是工会工作的重要组成部分，是开展工会活动的重要物质保障。针对少数工会主席对财务工作重视程度不足的问题，大连市总工会将加大宣传力度，以会代训，以查代训，促使这些基层工会主席，特别是新任工会主席提高对工会财务规范化、工会预决算报表管理工作的重视，增强工会主席的理财意识和财务管理意识。为进一步做好预决算报表工作，推动财务规范化建设提供良好的内部环境。
（二）进一步加强业务培训，提高财务人员业务素质。工会财务培训是提升基层财务人员素质，推进财务规范化建设的重要途径和有效抓手。近两年，大连市总工会以财务规范化宣传为切入点，不断创新培训方式，成功举办了10期培训班，培训人员近千人次，初步形成了三位一体的培训格局。今后，大连市总工会还要进一步通过形式多样的，定期和不定期的业务培训，促进工会财务人员了解和掌握工会财务规章制度，规范财务收支行为，从根本上解决预决算报表质量差的问题。
（三）完善预决算报表软件功能，强化报表软件的系统审核力度。没有设置表内和表间审核公式是通用报表软件存在的最大缺陷。使用这个报表软件，即使表内不平衡，表间不符合逻辑关系也可以顺利地进行报表输出。如果能够进一步完善预决算报表系统软件，依据内在的逻辑关系，设置表内、表间审核公式，形成平衡性审核、逻辑性审核和核实性审核系统，必将大大减少平衡性和逻辑性错误出现的几率。
（四）充分发挥竞赛组职能，提升预决算报表质量。竞赛组管理形式是实现基层工会自我管理的一种特别有效的组织形式，具有上下结合、以点带面、促进学习的优越性，充分发挥竞赛组协助服务、互审互助、业务指导、财务竞赛的管理职能，是规范财务管理，提升基层工会财务管理水平的重要手段。利用竞赛组平台，提升基层工会预决算报表质量要从以下三方面着手：一是督促竞赛组长严格审核报表，行使好预决算报表的初审权。二是将预决算报表量化指标纳入财务竞赛组的考核评比体系，以先进促后进。三是强化竞赛组内业务学习与交流，把预决算报表作为竞赛组内学习交流、互帮互助的主要内容，为实现基层工会财务工作规范化创造条件。
（五）严格报表审核程序，加大审核力度。设定严谨的报表审核程序是做好报表审核工作的重要前提。工会财务预决算报表审核程序包括系统审核、竞赛组长审核、市总工会财务部审核、市总工会经费审查委员会审核四部分。市总工会财务部将严格报表审核程序，科学设置审核点，逐层检查，逐层规范，特别在市总工会财务部接收和审核竞赛组长报表的环节上，将限定时间，当场、逐项的审核验收，不合格的重新申报，直到全部改正无误，才能正式验收批复。这样做的好处有两个，一是强化预决算报表的严肃性；二是引起基层工会财务人员对预决算报表的高度重视，为进一步做好预决算报表工作奠定基础。
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