时间：2024-02-03 17:32:57
导语：在智慧城市意义的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
西安作为我国的六朝古都，对中国历史和传统文化的形成与发展做出过巨大贡献。且西安是新欧亚大陆桥--陇海兰新经济带上最大的中心城市，也是我国干线公路网中承东启西贯南通北的结点，是西部大开发的第一阶梯，是西北五省的核心城市，其区域价值不可忽视。另外，西安是当代中国科研教育和高新技术产业基地，西安在电子信息软硬件产品、通信网络、数据处理等物联网技术领域有着得天独厚的优势，其科技实力相当雄厚。在西安试点智慧城市，既是为西部城市做好示范作用，也是拉近中西东部差距之举。因此，西安市利用智慧技术，建设智慧城市，解决城市管理和服务过程中面临的各项难题，诸如城市交通拥堵、看病难、安全系数低、突发灾难多、环境污染严重等问题意义深刻。
一、智慧城市的概念及发展
智慧城市是指充分借助物联网、云计算、传感网等信息化手段的优势，通过建设智能楼宇、智能家居、路网监控、智能医院、食品药品管理、家庭护理、个人健康与数字生活等诸多领域的智慧环境，形成基于海量信息和智能过滤处理的、面向未来构建的全新城市形态。智慧城市是一个全新的理念，其核心特征是将信息资源作为重要的生产要素，来推动经济转型升级。据世界银行测算，一个百万人口以上的智慧城市的建成，在投入不变的条件下，实施全方位的信息管理将能增加城市的发展红利2.5到3倍，这意味着智慧城市可促进实现4倍左右的可持续发展目标，并且引领未来世界城市发展的方向。
2008年11月，在纽约召开的外国关系理事会上，IBM提出了“智慧的地球” 这一理念，进而引发了智慧城市建设的热潮。2009年，迪比克市与IBM合作，建立美国第一个智慧城市。利用物联网技术，在一个有六万居民的社区里将各种城市公用资源（连接起来，监测、分析和整合各种数据以做出智能化的响应，更好的服务市民。2010年，IBM正式提出了“智慧的城市”愿景，希望为世界和中国的城市发展贡献自己的力量。IBM认为，城市由关系到城市主要功能的不同类型的网络、基础设施和环境六个核心系统组成：组织（人）、业务/政务、交通、通讯、水和能源。这些系统不是零散的，而是以一种协作的方式相互衔接。而城市本身，则是由这些系统所组成的宏观系统。21世纪的“智慧城市”，能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能的响应，为人类创造更美好的城市生活。
据不完全统计，全球有超过200个城市在谋划建设智慧城市。2012年，我国迎来智慧城市建设的一波小，有26个城市将智慧城市的建设列入其政府工作报告中。2012年4月19日西安与北京、杭州、武汉、宁波共同入选中国工程院确立的“中国智慧城市”试点城市名单。西安交大将首先完成交大的智慧大学建设，为西安市的智慧城市建设摸索经验。智慧城市的建设将作为西安市未来几年的重要发展目标。
二、西安智慧城市建设的现状
西安智慧城市的建设尚处于起步阶段，但在某些在技术、方法、项目建设上已经取得了可喜的进步。信息化指数名列全省第一，数字化整体水平位居国内大中城市前列。
（一）信息基础设施快速发展
以信息基础设施为先导是智慧城市建设的一种模式。西安市人民政府已与中国电信陕西公司签订了“智慧城市”建设战略合作协议。中国电信陕西公司在“十二五”期间投入超过150亿元，采用光通信技术、IP技术和云计算等新一代信息技术，对西安市现有网络进行全面升级、优化和改造，实现互联网、物联网、通信网等网络资源的整合与共享，建设超过40000平方米的云计算中心，为广大用户提供配套完善、全程服务、辐射西北地区的信息化服务云平台；聚焦政府关注、社会关切、公众关心的教育、医疗、城市管理等领域，打造智慧应急指挥、智慧教育等丰富的信息应用，全方位提升西安信息化应用水平。
（二）物联网产业基础夯实
据初步统计，全省物联网产业相关企业超过400家，2009年销售收入超过150亿元。在传感器领域，70余家单位研发、生产40多类传感器，尤其在烟雾、图像、重力传感器以及微机电系统压力传感器等方面具有较强影响力。在通信设备和网络运营领域，聚集了大唐电信、西电捷通、中兴、华为、中国移动等一大批优秀的知名企业。西谷微功率数据公司是国内2.4G有源RFID国家标准及2.4G RTLS实时定位系统国家标准的起草单位。在应用领域，已开展了农作物环境安全监控及应急预警、人员救护系统、感知矿山等示范应用。
（三）电子政务稳步推进
西安市电子政务建设成效明显，13个区县、7个经济开发区和80多个市级部门建立了门户网站；建立了公共服务网上审批平台，初步实现了工商、税务、质监企业基础信息共享；建立了数字西安地理空间信息系统；医疗卫生网络体系基本形成；公安系统172个派出所接入市级警务平台，基本实现信息数据全警共享；全市劳动保障城域网络建设覆盖率已经达到85%；全市192家定点零售药店的网络已连接；失业保障网络实现了与13个区县的全部连通。这为全面提高政府信息化水平，提升行政效率，完善公共服务水平，加快西安智慧城市建设步伐做出了突出贡献。
三、西安智慧城市建设的建议
诚然，西安智慧城市建设还存在资金投入不足、规划方案的长远目标不清晰，法律规范不完善、组织体系不够健全的问题。为此，要深入推进西安智慧城市建设必须实现技术创新和金融创新两轮驱动，强化、完善技术支撑保障体系和信息安全保障体系，推动信息集成共享与网络融合，重视技术规范和法律规的完善。
（一）坚持技术创新与金融创新“两轮驱动”
发展智慧城市必须同时推进技术创新和金融创新，使二者步入良性循环轨道。在融资
体系的制度安排方面，要发展风险投资和私募股权基金。发挥多层次资本市场在智慧产业发展中的作用，分散智慧技术创新的高风险；完善以政策性信用担保为主体，商业担保和互助担保相互支持的多层次信用担保体系。同时要发挥高新区高科技民营企业的创新作用，培育和壮大一批具有自主知识产权和国际核心竞争力的企业。
（二）推动信息集成共享与网络融合
智慧城市是建立在信息网络基础设施上，通过建立开放、包容的共享平台，促进城市不同部门、系统之间的信息共享和协同作业，进而实现及时、科学的决策和预测。然而西安信息集成共享平台建设目前呈现条块分割，部门分治、资源分散的局面，大大降低了城市管理的效率。为此，西安要不断加快政府信息化和社会信息化工程的建设进程，促进各部门信息公开化、透明化。还要探索建立部门之问的信息共享机制，通过连点成面的方式对医疗、教育、金融、农林、水利、环保、交通、市政、公安等部门的信息进行整合。
（三）重视技术标准建设和完善法律规范
纵览全球，智慧城市建设并没有一个完整雏形，多数国家只侧重于城市建设的某一方面。智慧城市建设面临较大的市场风险、兼容性技术风险和信息安全风险。为此要高度发挥政府、企业和行业协会的积极作用，加快标准和规范制定进程，为智慧城市创造良好的法制环境，保障其安全高效运行。
【关键字】信息技术 智慧城市 产业链
中图分类号：C35文献标识码： A
引言
国务院印发《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，规划明确要求要推进智慧城市建设，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用。智慧城市的建设加快和促进了新型城镇化与信息化的融合，带动智慧城市相关产业发展和技术创新，推动产业结构调整和发展方式转变具有重要意义。
一、我国智慧城市产业链发展状况
随着智慧城市在全球范围内的兴起，智慧城市建设在我国已掀起了新一轮热潮，自北京2012年《智慧北京行动纲要》以来，目前全国已有超过300个城市提出要建设智慧城市,预计2015年底我国将有95%的副省级以上城市、76%的地级以上城市提出建设智慧城市，超过80%的城市在“十二五”期间将智慧城市作为加快经济发展转型的战略导向，十二五”期间计划投资规模超过万亿元。
智慧产业已经引起中国政府的重视，工信部等各大部委纷纷制定了一些相关产业政策助力智慧城市的建设。同时也成立智慧城市相关的产业联盟。陆续开展智慧城市规划、投资建设方面的合作。在新一代信息技术带动下，智慧城市产业链逐渐形成与完善，基本涵盖了产业链条上的大部分领域及上下游相关企业，从而为建立完整的智慧城市产业链奠定了坚实的基础。
二、新一代信息技术助力智慧城市产业链
智慧城市的产业链的本质在于它把一定地域或空间内的因产业相关性互相集聚，形成智慧城市产业相互联系的上下游企业集群。我国以“智慧城市新型需求为中心”的产业链正在逐步形成和完善。
1、物联网产业链发展
智慧城市的建设为物联网等新一代信息技术产业提供了重要的发展契机和应用的载体，物联网技术和应用是智慧城市“智慧”能力的重要组成部分，在信息数据采集、城市精细化管理、生态环境保护、低碳节能运行、智能交通、远程医疗、产业效率提升、公共服务等领域作用显著。中国科学院院士姚建铨认为，物联网的发展必须落脚智慧城市，而智慧城市的建立又必须借助物联网。
物联网的产业链条很长，我国已初步建立了基本齐全的物联网产业体系，包括传感器、芯片业、感知端设备和网络设备为代表的物联网制造业，以网络服务、软件与集成服务、应用服务为代表的物联网服务业。将拉动集成电路市场需求的增长，也将推动芯片与传感器、芯片与系统的融合，带动全产业链的发展。物联网大数据处理和公共平台服务处于起步阶段，物联网相关的终端制造和应用服务仍处在成长培育阶段。在我国基础芯片设计、高端传感器制造、智能信息处理等产业环节还比较薄弱。
2、云计算产业链发展
云计算作为一种基于互联网的新型服务模式和计算模式，具有虚拟化、伸缩性等特点，云计算是智慧城市发展重要支撑手段，为解决智慧城市建设中大规模分布式数据管理、面向服务应用集成、快速资源部署等问题提供了有力的支撑手段。智慧城市各类智慧应用的承载和实现，需要云计算的数据计算与处理综合平台的有力支撑。
云计算产业链包括云计算服务业、云计算制造业、基础设施服务业以及支持产业等组成。云计算服务业包括基础设施即服务（IaaS）、平台即服务（PaaS）和软件即服务（SaaS）。云计算制造业涵盖云计算相关的硬件、软件和系统集成领域。软件厂商包括基础软件、中间件和应用软件的提供商，主要提供云计算操作系统和云计算解决方案；硬件厂商包含网络设备、终端设备、存储设备、元器件、服务器等的制造商。基础设施服务业主要包括为云计算提供承载服务的数据中心和网络。我国云计算产业链处于低总量，高增长的产业初期阶段。
3、移动互联网产业链发展
移动互联网是互联网与移动通信融合形成的新兴产业形态，是互联网技术与移动网技术发展的必然趋势，也是互联网的重要应用与移动网重要应用的自然延伸。
移动互联网产业链主要包括移动终端、移动软件与业务应用三个层面。移动终端主要由部件和整机两大部分构成。在移动互联网时代，以智能手机为代表的终端多样化成为移动互联网发展的一个重要趋势；移动互联网软件主要包括智能终端操作系统、移动数据库、移动安全软件、移动中间件；移动应用层按类别分可以分为语音增值类、效率工具类、应用分发类、生活休闲类、位置服务类和商务财经类共六大类业务。与其相伴的，则是移动互联网产业主体如运营商、移动终端企业、移动应用企业的变革与发展。移动互联网的快速发展，催生了全新的应用服务体系，并重建了商业模式。当前APP是移动互联网应用服务的主导形态。移动数据流量与OTT 业务已经成为整个移动行业最主要的收入增长动力，并将彻底改变产业链价值走向。我国移动互联网应用服务形成巨大规模，主要领域都占据了主导地位，构建了本土的移动互联网应用体系，已初步实现从“无芯”到“有芯”的跨越，技术和市场实现双突破。
4、大数据产业链的发展
大数据是智慧城市各个领域都能够实现“智慧化”的关键性支撑技术，大数据是智慧城市的智慧引擎。智慧城市的建设离不开大数据。大数据将遍布智慧城市的方方面面，从政府决策与服务，到人们衣食住行的生活方式，再到城市的产业布局和规划，直到城市的运营和管理方式，都将在大数据支撑下走向“智慧化”，大数据成为智慧城市的智慧引擎。
随着大数据技术不断演进和应用持续深化，以数据为核心的大数据产业生态正在加速构建。大数据产业生态中主要包括大数据解决方案提供商、大数据处理服务提供商和数据资源提供商三个角色，分别向大数据的应用者提供大数据服务、解决方案和数据资源。当前我国大数据产业还处于构建的初期，呈现规模很小、增速快的特点。
三、目前智慧城市产业链发展面临的问题
智慧城市产业链已经逐渐成为一个新兴的战略性产业，它的形成和发展与智慧城市的建设和发展密切相关，目前正处于起步发展阶段，技术、制度、观念等方面都需要改变。智慧城市产业链目前还缺乏完整的产业标准体系，法律法规不完善、关键技术、商业模式以及配套政策等还不成熟。产业发展及布局不均衡，部分环节的产业受到一些条件的制约，发展严重滞后，由于地域经济原因，东部沿海地区城市明显领先于内地及西部地区城市；在整个智慧城市产业链中，还没有主导企业起到龙头带动作用，整体竞争力较弱。
四、智慧城市产业链发展建议
1. 建立健全标准体系。智慧城市产业链的发展和完善是一个系统工程，要从国家层面制定智慧城市产业发展纲要，制定智慧城市建设管理制度与标准体系，完善法律法规，实现信息化与信息安全协调发展。
2、建立统筹协调联席机制。建立健全跨部门、跨行业、区域、军地之间的发展统筹协调机制，充分发挥统筹协调联席会议制度的作用，研究重大问题，协调制定产业政策，加强技术研发、标准制定、产业链构建，形成资源共享、协同推进的产业发展格局。
3、合理布局培育主导企业。根据各区域产业发展基础、生态环境承载能力和基础设施配套条件等，加快产业布局调整，优化产业结构，完善各项配套功能，发挥集聚效应。加大对龙头主导企业的创新能力和产业规模的培育。
4、加强人才队伍建设。制定和落实相关人才引进和配套服务政策，造就一批领军人才和技术带头人。
1.1 心理服务人员的培训不规范
首先心理服务人员考证容易，职业道德教育和专业水准比较差，大部分的考证的人并不是为了学习技能，仅是为了获得资格证，主张高效快捷获证，不追求实际操作技能二是从心理学教育市场来看，教理论比较容易，要带学生实战训练却很难，会占用大量的时间，心理培训机构为了适应市场，也不对技术做硬性要求。在这样的情况下，咨询师实训的机会非常少，学员缺少专业的社会支持督导系统。心理教育市场存在两个职业资格证的培训，心理咨询师培训和沙盘游戏师培训，目前心理咨询培训没有严格的从业资格标准，仅以职业资格证的获得为依据，而获得资格证书的咨询师，并没有实际操作经验，诸如某机构沙盘师培训，机构内获证考试多以文字考试为主，且不要求记忆，对个人职业素养和从业资格不作要求，以获得证书为准，在每年参与沙盘师资格证培训的人员中，证书通过率几乎为100%，其中从事沙盘游戏治疗的人数占到2%-4%，在这从事沙盘游戏咨询的人中，有25%的人有后期的督导，看起来从事沙盘游戏咨询的人员比例很高，实际上，普及胜的沙盘游戏技术提高可以在80%以上。目前对沙盘师资格培训的从业资格和督导制度都没有建立，这导致直接导致了沙盘游戏师的培训和学习不够规范。
1.2 互联网传播不温不火
由于需要心理服务的来访者不多，许多心理咨询企业开始采用线上传播的方式。一种是专门做线上的服务，诸如对某心理机构的访谈了解到，在前期进行线上宣传时收到良好的效果，但由于此种方式缺乏公信力，导致服务片而，后期效果并不好另一种是先做线下服务，再提供线上的服务，在调查的沈阳19家咨询机构中，多数采用这样的方式，以线下咨询为主，调查问卷显示，75%心理咨询机构的宣传方式以公益课和讲座为主，机构的来访者熟人介绍途径占有很大比例，网络宣传来访人数较少，据有电话咨询的机构接咨询电话1次/口。综合调查数据，可以看到此种方式对社会的支持有一定的效果，但由于这种方式只围绕咨询机构自身来访者进行服务，并未针对整个社会群体，并不能起到专业的社会支持向导作用。同时，据网络宣传方而的调查，目前权威机构(权威机构主要指具备心理服务能力的高校)也有网络心理服务，部分高校不具备网络心理服务，而具备网络心理服务的高校只有网络建设，不提供在线的服务支持。
目前来看，公众了解心理咨询主要是通过新媒体进行了解，网络服务是心理咨询公司的最大的不足，网络推)‘一做的最好的心理咨询公司，由于没有线下咨询，缺少公信力，而做线下咨询的公司只有网站建设和宣传，无严格意义上的网络咨询服务。所以建立具有公信力的网络平台服务APP极具有现实意义。
1.3 缺少统一的心理服务人员评价体系
目前，政府缺乏统一专门的心理服务人员管理机构、法律、法规、行业规范和继续教育与督导与“年检”等机制、体制和制度。心理咨询师属国家劳动和社会保障部组织的职业技能鉴定，这个职称社会上承认，人事与卫生部门却不能作为晋升职称后加工资的依据。心理治疗师属于国家卫生部，人事部组织实施的，可作为晋升职称后加工资的依据，承认是一个技师职称，但没有处方权。可是取得心理治疗师后，有的医院内部又没有专设的岗位，大多是精神科临床医生兼职的。不管是心理治疗师或心理咨询师尽管理论考试通过了，并取得相应职称，而执业技能需要进行继续教育和督导，无主管单位和具体规定，更无相关的法律、法规，这些都需要进一步的完善。
综合访谈调查了解到的信自、，我们建议解决市场混乱的重点在于实现行业联盟，建立行规，同时采取三年评价一次，由权威机构进行考核的方式，以实现资源整合，让心理服务行业在智慧城市的背景下，具有方便、便捷、迅速的特点。
2 智慧城市构建心理援助中心建设的对策
2.1 网络援助
主要解决如何实现智慧城市背景下心理服务行业的网络化服务，让心理服务不仅仅只是而对而的咨询，也可以成为网络平台的咨询，同时建立完善的心理督导考核系统。
首先，利用新闻媒体以及一切可能的措施，加大对心理咨询的宣传、普及心理卫生方而的知识，让人们知道什么是心理治疗与心理咨询，什么时候、什么情况下需要咨询。
其次，建立网络APP或微信公众号，提供专业的线上咨询体系，APP对接公众号，网络页而分为咨询页而和督导页而。咨询页而首先应设置来访者输入问题即可匹配问题类型和咨询师，来访者可以自愿对咨询师进行选择，可以在网上直接预约线上或线下咨询。
第三，来访者可以在线观看自我提升或者自我需求需要的课程，同时可以进行心理测评自评专业问卷。
第四，可以在线查看心理学书籍和学术文章，呈现心理服务行业专业的网上信自、资源平台。督导页而首先应提供督导咨询平台，根据问题类型输入问题，找到适合的督导解决问题。
第五，设置个人主页，需要经过审批方可验证加入，官方信息有咨询时长统计和服务时长统计，私人信息有个人信息，预约咨询等内容设置心理资源平台，用于查看或上传文章和视频。
2.2 线上与线下结合
针对访谈企业中遇到的缺少公信力，缺少系统的支持服务等问题，应从线上辐射到整个城市，乃至整个社会的支持评价体系。整个体系的构建应由政府职能部门(卫生局、人力资源社会保障部或者两者结合)牵头，科学研究部门和高校系统制定标准，医师联盟和心理咨询协会执行监察的一个庞大系统，包括线上和线下活动，以保障公信力和专业标准。将线上的心理服务和线下的心理服务结合，线下由合作机构定期为注册的心理服务人员举办督导会议，心理沙龙等心理服务工作者自我提升课程，由合作机构为线上的咨询师提供收费或免费的咨询地点与来访者进行而对而的咨询。同时可以开展线下讲座和课程，帮助更多人获得成长。
2.3 权威机构与政府合作
以上所描述的是近年来成都市探索建立的“智慧动监”管理系统。该系统是成都市运用“互联网+”思维构建的动物卫生监督综合管理信息化系统。系统由一个平台（信息平台），五大体系（动物标识物联网、屠宰场实时监控、猪肉产品质量追溯、无害化处理监管、网格化监管）构成，可实现对畜禽养殖、屠宰加工和无害化处理等环节的全过程监管。也就是说，除了养猪基地，成都在生猪加工屠宰以及无害化处理上均逐步实现全程溯源。
据了解，长期以来，动物卫生监督工作一直存在着生产数据模糊、信息化程度低下、追溯体系断链、监管网络粗疏、管理方式粗放、培训能力不足等问题。《成都市人民政府办公厅关于加快推进都市现代农业信息化的意见（试行）》指出，应加快推进农业信息化步伐，全面构建现代化“智慧农业”信息管理平台。从2014年开始，成都市在龙泉驿区试点建设“成都智慧动监”，并已试点成功。
成都智慧动监的平台建设以“三全理念、两大基石、一网支撑、九化目标”为核心内容。三全理念是指平台搭建、系统设计始终坚持全要素、全系统和全过程的理念。两大基石是指平台建设以全域物联和地理位置定位为基石。一网支撑是以互联网为支撑，充分利用“互联网+”的思维，构建了9大模块20余个子系统完整的信息平台。九化目标指以实现“耳标与养殖档案电子化、检疫工作流程化、监管网格化、无害化处理全域化、屠宰管理智能化、应急处置与指挥可视化、物资管理规范化、办公自动化、人员管理精细化”为目标。
成都在加强“智慧动监”系统建设上，硬件配备到位。一是对饲养的生猪、牛、羊等动物佩戴电子耳标，实现全域物联；对饲养的禽、兔等其他动物采用电子扎带标签。二是畜产品安全检测设备。采用智能检测设备对“瘦肉精”、兽药残留等检测数据实时上传，动态掌握畜产品质量安全状况。三是在规模养殖场和定点屠宰场安装视频监控设备，实现养殖、屠宰加工等过程的图像采集、传输、显示，对固定区域进行实时监控和信息记录，建成 “动监天网”。四是在定点屠宰场安装门禁系统，利用自动识别技术和科学管理措施实现对动物运载工具出入的职能管理。五是其他设施设备，包括视频会议系统、一体电脑、扫描仪、打印机、数据采集智能手机以及平板电脑等其他现代化设施设备。
从2014年开始，成都市开始筹备，并成立了“成都智慧动监”信息平台建设工作领导小组。成都市分别从资金、硬件、系统设计、软件研发、信息录入等方面加强了平台建设工作，在生猪产业上率先实现了生产数据与监管平台实时对接、视频监控和智慧管理。
把控“三个环节”
都江堰市福润肉类加工有限公司是一家集生猪屠宰加工、冷藏、销售为一体的企业，设计年生产能力为120万头。福润公司生猪生产全过程已纳入“成都智慧动监”屠宰监控系统。公司的每一头生猪从养殖到出栏，再到屠宰加工，以及无害化处理环节都有严格把控，确保了产品来源可溯、去向可查、质量可控。据成都农业执法总队综合处处长石兰介绍，福润公司依托“成都智慧动监”，把控“三个环节”，构建“十道关口”，确保生猪质量可控。
在养殖基地环节，公司主要把牢“三道关口”。第一是标识关，供猪基地生猪全部佩戴电子耳标。第二是监管关，对饲料、兽药等投入品现场监管，监管记录运用移动终端及时上传。第三是检疫关，监管人员对生猪进行检疫时，可扫描电子耳标，如果休药期未过或其他方面不合格，将不予出具检疫合格证明。
屠宰加工环节上，公司紧盯“四道关口”。入场关，屠宰场门口设置智能大门禁，实现入场查证验物；静养关，待宰圈设置智能小门禁，对待宰生猪限时静养，主要解决注水猪肉的问题，保证生猪品质；检验关，率先在全国使用智能金标义，快速检测“瘦肉精”，将猪的尿液滴在试剂卡上，扫描试剂卡上的二维码，可将检测结果直接上传“智慧动监”系统；出场关，合格猪肉产品凭“两章两证一芯片”出场。屠宰环节将一头猪分成两部分，绑定两张芯片，通过电子秤将两部分带有芯片的猪肉分成无数块带有二维码的猪肉，这样消费者每买一块猪肉，便可知道猪肉来自哪里等具体信息。
无害化处理环节上，公司设有“三道关口”。收集关，在驻场官方兽医监管下，统一收集，信息实时上传；运输关，GPS实时定位，在线监控；处置关，死亡生猪全部由定点无害化处理厂集中处理，严防流失。
“三个环节”、“十道关口”，成都市智慧动监系统保证了福润公司每一批进入市场的猪肉都可以做到来源可查，保障消费者食得安全、放心。目前，“成都智慧动监”已覆盖成都全域所有生猪定点屠宰场，实现了肉品生产智慧监管、全程管控。
创新与成效
2015年5月4日，“成都智慧动监”微信公众平台开通。“成都智慧动监”系统的建设，是新常态下畜产品质量安全监管提速的创新性举措，通过“互联网+畜牧业”实现行业的转型升级，从根本上保障了畜产品质量安全。
Abstract： This paper has analyzed the concept of tacit knowledge， and described the important role of tacit knowledge in cultivating vocational skills from the theoretical and practical aspects. Tacit knowledge can not only improve the teaching quality and vocational competition quality of vocational schools， but enrich the content of vocational courses to promote cultural development of vocational education campuses. Because the proportion of tacit knowledge varies， approaches of cultivating professional skills should be different.
关键词： 意会知识；养成；职业；技能
Key words： tacit knowledge；cultivating；vocation；skill
中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）06-0219-02
1 意会知识的概念
波兰尼（Michael Polanyi）认为，人类的知识有两种：一是用书面的文字、图表和数学公式表达出来的可以言传的知识；二是非系统阐述的知识，它只可意会不能言传。意会知识是言传知识的基础，但它却不能以逻辑的形式系统地分析，更不能进行批判性的思考。意会知识，也称为默会知识，主要是相对于明言知识而言的，它是一种只可意会不可言传的知识，它是通过语言文字符号予以清晰表达或直接传递知识的基础。由于职业技能养成过程中，多数职业技能依靠意会知识途径得以传授，因此，意会知识对职业技能养成有重要作用。
2 意会知识在职业技能养成理论层面的作用
在职业技能养成中，由于职业技能更多表现为教师职业操作技能的积累、经验的总结，多以一种难以用书面语言直接传递的意会知识形式存在，作为职业技能养成主要载体形式，意会知识能有效提高职业院校教学及职业竞赛质量、完善与丰富职业课程内容、促进职业教育校园文化建设，发挥重要作用。
2.1 意会知识能有效提高职业院校教学质量 首先，意会知识发挥着职业技能主要载体的重要作用。以师徒制为例，在职业技能培养阶段，教师带徒传艺、同业交流、技术讲座、网上教学、操作表演等多种教学形式中，职业技能的传授大多数采用“手把手”讲解的意会知识形式，意会知识发挥着关键性的职业技能载体作用，能有效提高职业院校教学质量。其次，意会知识传授有助于解决当前职业院校生源质量不断下降的问题。职业技能的培养更多地依赖以意会知识形态存在职业技巧与经验，从而弥补了职业院校学生生源质量短板，有助于解决当前职业院校生源质量不断下降的问题。
2.2 意会知识可提升职业竞赛质量，完善与丰富职业技能培养课程内容 首先，意会知识有助于提升职业技能竞赛质量。五个层次的职业技能竞赛分别与初级工、中级工、高级工、技师、高级技师相对应，对竞赛优胜者授予相应的职业技能资格，对意会知识的传授者——培训教师给予相应奖励，调动职业教师不断提高意会知识储备水平，强化职业技能培养效果，培养更多职业技能优胜选手，使职业技能竞赛进入良性循环，不断提升职业技能竞赛质量。其次，意会知识有助于重新划分职业院校课程体系，完善与丰富职业技能培养课程内容。从意会知识角度，整个课程内容按意会知识由浅到深的顺序安排，有助于职业技能养成。可分为四个部分，一是明言知识课程（基本理论），主要包括职业品德教育课程、英语等公共课程，以及相关专业基础理论课程；二是意会知识为课程（技能课程），主要包括专业技能课程；三是职业技能实务课程（教师陪练），主要包括职业技能实务操作相关课程，教师与学生之间存在着“操作、答疑、提高”不断循环的过程；四是交流观摩课程（同学、同行业），学生经过前三部分课程培养后，在教师的带领下，可以在同学之间、同类职业院校之间、同行业之间进行交流观摩，提高职业技能水平。
2.3 意会知识能有效促进职业教育校园文化建设 意会知识贯穿于专业文化、企业文化、校园景点文化、学生社团文化等校园文化组成部分之中。由于职业技能种类差异，致使意会知识各有特点，从而形成不同职业院校丰富多彩的校园文化，有效促进了职业教育校园文化建设。专业文化是职业院校校园文化的基础，可通过建立通过特色专业文献阅览室、专业发展前景讲座等生动、活泼且符合学生需要的富有职业特色的专业文化教育体系；企业文化是职业院校校园文化核心，是“职业特征”的体现，在强调就业导向的工学交替、校企合作等职业教育培养模式中，企业文化在职业院校校园文化中的地位尤显重要；校园景点文化是职业院校校园文化的拓展，可根据职业技能特点，对校区主要建筑、道路命名上赋予 “求实、创新、学以致用” 等富有职业特征内涵；学生社团文化是职业院校校园文化的延伸，可举办摄影社、书法社、街舞社、秀文社、速录社等多种多样地与职业技能培养有关学生社团。
3 意会知识在职业技能养成实践层面的重要作用-以会计专业为例
会计专业职业技能可以分为基本技能与专业技能。基本技能包括沟通与交流、观察等会计职业间接相关的技能，专业技能包括珠算、电算化、会计外语、会计报告分析等与会计职业直接相关的技能。无论是在会计职业基本技能养成中，还是在会计职业专业技能养成中，意会知识都发挥重要作用。从职业市场对会计专业职业技能的需求看，掌握的意会知识越多，会计职业经验就越丰富，解决实际会计问题的职业技能越强，企业需求越高。所谓会计专业人才“越老越吃香”现象，其主要原因是由意会知识构成的会计专业判断与专业经验储备丰富，职场需求旺盛。
在会计专业职业技能养成过程中，如果将整个过程按明言知识与意会知识比例进行划分，因意会知识所占比例有所不同，职业技能培养方法也有所不同。在会计专业基本技能养成时，意会知识的比例大于明言知识。在会计专业技能养成的前期，明言知识的比例大于意会知识，例如：在经济法、思想品德教育等课程时，相关知识多是能通过语言文字符号予以清晰表达或直接传递的知识。尤其是经济法规类课程，由于法律的强制性特征，对知识的掌握更多依靠记忆而不是理解，更多的遵照执行而不是讨论体会，意会知识所占比例极低。针对此类课程，职业技能培养中应让学生多读、多背、多写；在会计专业技能养成后期，意会知识的比例大于明言知识，针对此类课程，职业技能养成中应强调指导、交流、启发，侧重于解决学生在实际操作中所提出的各类问题，将大量的课堂时间留给学生“亲临其境”，而不是用“满堂灌”、“填鸭式”式传统教学方法。由此可见，意会知识在会计专业职业技能养成过程中所占比例高低直接影响了职业技能培养方法的选择，在会计专业职业技能养成中发挥着重要作用。
4 结论
本文从理论与实践两个层面阐述了意会知识在职业技能养成中的重要作用。在理论层面上，作为职业技能养成主要载体形式，意会知识能有效提高职业院校教学及职业竞赛质量、完善与丰富职业课程内容、促进职业教育校园文化建设。在实践层面上，以会计专业职业技能养成为例，提出因意会知识所占全部专业知识比例不同，职业技能培养方法应有所不同。
参考文献：
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出行改变未来
城市化进程中，交通问题首当其冲。如何通过合理的资源配置以及科技手段实现智慧出行？国务院参事、住建部原副部长仇保兴在会上认为，“紧凑、多样、低排、舒适”是我国城市交通发展的基本思路。强调紧凑型、集约式的空间布局，提高土地的利用效率；倡导TOD（transit-oriented development，公共交通为导向的开发）开发模式，提高土地的混合使用。
TOD开发模式是一种以公共交通为导向、站城一体化的开发模式，在中国香港、日本东京等亚洲大都市广为盛行。通过对轨道交通沿线土地的高强度开发提升土地价值，集住宅、办公、商业、娱乐于一体，打造15分钟生活圈，实现职住平衡。目前北京、上海、深圳等一些一线城市正大力发展轨道交通，试图打破过去摊大饼式的城市发展模式。以TOD为代表的城市开发新模式，在改变了城市居民出行轨迹的同时，正在重组城市的资源结构。
在今年的政府工作报告中，总理还首次提出了“新经济”、“分享经济”等新概念，强调以此打造中国经济的新引擎。以高人力资本投入、高科技投入和轻资产为特征的新经济占据国民经济比重已经超过三成，新旧经济力量对比渐趋平衡，新经济的崛起将为中国经济下一轮增长奠定基础。优步（Uber）这样的分享经济新平台也已经在改变着人们的出行方式。
在谈到优步对城市发展带来的影响时，优步中国战略负责人柳甄表示，2015年，优步在中国创造了约100万个相当于全职的就业岗位，智慧出行让交通更加便捷，不断的产品研发让这个城市更加美好。讲UBERPOOL产品，是多人拼车，这样极大地节省了道路能源的占有。
在会上，香港地铁（MTR）中国业务首席执行官易珉介绍了香港的出行方式。易珉说：“在香港九龙站做了一个把人类的出行目的打包在一起的一个综合体，深圳是朝这个方向发展，我相信中国将来一些超大城市要解决这些问题，都应该把香港的模式和经验进行借鉴。因为毕竟内地和香港发展差不多，毕竟我们是地少人多的一个国家。当香港岛的CBD已经不满足整个需求的时候，把香港岛整个CBD摇摆到海的对岸就是九龙，也就是九龙又复制了一个香港的第二个CBD，而且下面是通过高铁或地铁。那么，将来我们的高铁项目是要修到九龙地下，港铁现在正在修。据我了解的数据，将来从北京到香港九龙只需8个小时。”
而一线城市和部分二线城市如果大规模仿效香港、东京，居民沿轨道沿线居住、工作，将对地产转型构成怎样的挑战？增加物业自持比例，对地产转型将起到怎样的推动作用？不久前万科和深圳地铁宣布战略合作正是往“轨道+物业”方向发展。
京投银泰总策划师戴嘉宁在会上认为，中国内地轨道交通未来五年运营里程将增长2.5倍，以轨道为核心的相关物业将呈现快速发展态势；一线城市对轨道交通依赖程度更高，轨道物业会更加受到追捧。
戴嘉宁说：“TOD是一个很大的概念，也是很旧的概念。TOD在实施的时候，TOD是跟房子相关，房子在国外叫不动产。不动产最大的特点是什么？是不会动。不会动就因地制宜就变成了一个我们没有办法回避要特别尊重的一个现实。在地铁地下空间物业，实际上在国外都是地下空间的物业非常成熟。我国这个阶段受各种各样的包括一些多方面的考虑现在还没有特别成功做商业开发的案例。站点周边物业开发，站点周边物业的开发我们做了很多，但是有志于我们现行的土地开发的一些制度和规范，比如土地都要分成一块一块，大的城市还要规定一块切的不能太大，以免出现其他方面的问题。把一块一块的土地在二级市场进行买走再开发，最终还是一块一块的，这样符合我国的国情和现状，但是对站点周边的开发造成一些限制。”
智慧城市的未来
“互联网+”战略，创新驱动的发展，新型城镇化，处在三大国家重点战略交点的智慧城市无疑给了人们充分的想象空间。什么样的城市是“智慧”的城市？智慧城市如何解决城市病？自上而下推动还是自下而上发展？政府、企业、智库，各方的职责和机遇何在？
贵阳市副市长刘春成认为，城市智慧的发现、集成和实践都离不开大数据技术的支撑。尤其是涉及来自不同城市子系统的数据整合、分析应用，都不可能在脱离大数据技术的情景下实现。
“现在最大的问题我个人认为不是我们缺不缺智慧，而是我们中国人太聪明了，我们通常想把个体的智慧变成城市智慧。”刘春成如是表示。
刘春成称，我们不要老幻想少数几个人，或者少数几个主体拿出主意，政府拿规则，然后企业干点小事。人是城市的一部分，我们的所有智慧都是这个城市中的一部分，最重要的是，如何把这些自以为是的分散的智慧真正的集成起来，让它对城市有所影响。
一个大时代和一个好时代。所谓大时代，过去很难达到沟通，现在有微信、微博沟通，而这种沟通的基础本身是提供一个技术上的支持，就是大数据支持，大数据使得原来分散在不同的群体之间的信息有可能平等地交流，这就是智慧城市得以根本突破的基础。
中国城市规划设计研究院副院长杨保军认为，政府应强化自身服务职能，起到平台和触媒的作用。充分发挥全社会的创造力，构建政府、企业、大众三方加智库的（3+1）架构，形成合力效应，为各方发展创造机遇。
贵阳市委常委、副市长 刘春成
现在最大的问题我个人认为不是我们缺不缺智慧，而是我们中国人太聪明了，我们通常想把个体的智慧变成城市智慧。
一、建构序列化的校内外法治实践课程
以立德树人为指导，结合当下以课堂、教材为主的单一、干瘪的法治理论教育方式，整合优化课内外、校内外可利用资源，建构序列化的法治实践课程。
校内建设了以下课程：1.“大手拉小手，法治伴成长”――法治宣传社会实践课程。充分利用西南大学资源，邀请学习法律专业的大学生志愿者和本校学生建立法律知识学习结对帮扶体制。2.“随风潜入夜，润物细无声”――校园法治文化实践课程。如，法治黑板报、法治手抄报、法治展板、法治文化墙、法治电台、法律小话剧。3.“法治比学帮，成长你我他”――校园法治竞赛实践课程。如，法律知识竞赛、法律征文比赛、法律故事演讲比赛。4.“师生互动，家校同行，社会参与”――校园法治文化主题活动。如，法治沙龙、法治大讲堂、家庭学法之星评比。5.“模拟法庭，敬畏法律”――校园法治文化体验课程。
校外法治实践课程序列化包括：1.“以人为鉴，可以知得失”――走进法院社会实践课程。2.“走进检察院，传递法与理”――检察院之旅社会实践课程。3.“拒绝，珍爱生命”――走进戒毒所社会实践课程。3.“从我做起，走进社区”――法治宣传社会实践课程。
二、综合实践活动体验：感知，认知，应用，法治教育直抵内心
在实施课程中，结合中学生的认知规律，注重法治教育的实践性，把“感知（直观的感受）―认知（思考、感悟）―应用（结合自身，解决问题）”内化为每项实践课程的必备三环节，即每项课程包括：活动本身的感知―主题班会的反思―结合自身的应用。
下面以校外实践课程序列化中的“走进检察官，传递法与理”社会实践课程为例，介绍法治实践课程实施情况。
（一）课程准备
活动前一周，确立高2016级各班班长、学习委员（共计28人）为此次活动的参与者，召开动员大会并进行分组和任务分配。活动前，布置各位班长和学习委员课后通过各种渠道了解感知检察院职能、检察官职责、检察院办案流程等，对此次活动有初步认识。全体参与成员分成四个大组，分工如下：一大组主要负责在社会体验活动中关注检察院职能；二大组主要负责观察检察官；三大组负责观察检察院办案流程；四大组负责梳理和汇总对整个活动的感想和反思。
（二）课程实施
2016年11月15日，北碚区检察院的“检察官体验之旅”如期开展。检察院的7名年轻优秀公诉人生动地给同学们介绍了检察院的职责和公诉程序，并以北碚区发生的真实案例“24片安眠药引发的血案”现场给同学们展示了公检法的办案流程和公诉现场模拟。在模拟过程中，人大代表、家长、西南大学的法律专家、同学们和检察官，根据本次案例，进行了深入的探讨、争辩。
现场模拟后，同学们参观了北碚区检察院的院史室。同学们了解到了检察院的由来，检察院的各种职能等，对检察院有了进一步的认识。
此次活动很重要的一项任务是要求各班班长和学习委员作为法治宣传员，将在检察院的所见所闻及切身感受以主题班会课的形式传递给班上的其他同学，让更多的同学对“法”有进一步的了解。
2016年11月21日，星期一下午第三节课，“法律知识日常化、知法懂法常规化”主题班会课召开。参加“检察官体验之旅”的同学作为核心成员策划组织了这次班会，并且邀请北碚区人民法院的邓海燕法官全程主持班会课。
首先，播放同学们当天参观检察院、旁听庭审的照片和微视频。然后，同学分享他们当日的所见所闻所感。吴成浩同学说：“虽然时间短暂，但检察院给我们搭建了一个零距离接触办案机关、体验办案环境的平台，使我们直观地感受到了法治精神、拓宽了法治视野，学到了不少课本上学不到的东西。”随后，邓海燕法官结合当前学校学生违纪违法的典型个案，进行了全面深入的分析。
课堂上同学们积极踊跃地表达了对法治的认识与理解。他们将社会上的“法律大法”和自己身边的“道德小法”联系起来。
生1：以前爸妈、老师总是不允许我们去外边开的游戏厅玩游戏，我想他们是怕我玩游戏不学习。今天才知道国家相关的法规明令禁止营业性的电子游戏厅在非节假日向未成年人开放。我要是去了，不是也违规了，出了什么事，自己也有责任。
生2：平时同学间难免有点小误会和小摩擦，有时候火气上来了，也出现过打打推推。所幸在老师和家长的劝说教育下事情得到了处理。血的教训告诉我们，以后遇见这种情况一定要冷静处理，可以向家长和老师反映，千万不能私下以斗殴来解决。这样往往解决不了问题，还可能违法，葬送美好青春。
生3：心中要有法，拳头不能解决问题，义气不是帮朋友打架，而是劝阻朋友理智地处理矛盾。
最后，邓海燕法官点评，他肯定了同学们的认识，强调在学校中正确处理同学们之间的关系，遵守校规校纪；在社会中合理地处理人际关系，做一个文明人，做一个遵纪守法的好公民。
（三）课程应用
主题班会布置了作业：要求同学们结合自己的过去、现在、将来，用文字梳理自己的得与失，规划以后如何进一步将法治知识融入自己的日常学习生活中，从而提高自我法治意识，做到言行一致。
三、法治实践课程建设的反思
（一）加强青少年法治教育，体验比讲授更重要
学校法治综合实践课程建构与实施要形成体系化、科学化、常态化，在校园中营造浓郁的尊法、学法、用法风气。针对学生的年龄特点和成长规律，要想提高法治教育的实效性，就要进一步解放思想，冲破“填鸭式”的传统教育模式的束缚，大胆探索新形式。
（二）加强学校法治教育，能有效地促进学风、教风、校L建设
法治教育要突出“内外联动、动态体验”的方式，让学生在实践、体验、感悟中自主求知求真，让法治教育日常化、生活化，更好地树立学生的规则意识，有效地促进学风、教风、校风的建设。
与此同时，各地政府都将智慧城市列为“十二五”中的建设重点，大力发展云计算、物联网等新兴产业，以实现“和谐”的发展目标。那么，我们离智慧城市还有多远？
改变现代医疗
“过去是PC+PC，人与物相连，现在通过物联网的模式。我们希望能够实现医疗服务模式的创新，从而适应卫生改革的需要。” 卫生部信息化工作领导小组办公室副主任高燕婕表示。
目前，国内普遍存在着看病难、看病贵的问题，而追寻这背后的根源，实际上是医疗资源分布不合理，既存在分配不均的问题，又有着严重的资源浪费。“因此，我们希望通过物联网和智慧医疗带来医疗模式的创新，提高医疗服务质量，改善现代医疗的种种问题。”据高燕婕介绍，卫生部从2008年起，就根据物联网技术在中国的探索和运用，出台了卫生系统信息化建设的相关规划，并探索基于IC卡的医疗一卡通产品的应用。2009年，卫生部首次召开了卫生领域RFID应用大会，围绕医疗器械设备管理、药品、血液等领域进行技术交流。
通过传感技术和物联网，可以控制医疗缺陷。比如利用电子标签加强药物、血液的运输、追溯系统等，提高医疗资料，实现精细化管理，提升医疗服务能力。
同时，物联网也能够在慢性病管理、急性传染病检测等方面发挥巨大作用。数据显示，目前国内高血压的知晓率、治疗率和控制率分别为30%、25%和6%，这意味着有七成高血压患者不知道自己生病、只有1/4的高血压患者得到治疗、不到一成的高血压患者得到有效控制。而物联网的作用就在于对患者追踪，及时发现身体异常并治疗。
除此之外，卫生部还在大力推进电子医疗，以较低的价格把现有的医疗监护设备无线化使各种医疗信息和有限的医疗资源得到高度共享，大大降低公众的医疗成本。我们希望通过智慧医疗来改变传统医疗服务模式，通过远程医疗、自助医疗等缓解医疗资源短缺的压力，提升医疗现代化的服务水平。”高燕婕说。
提高城市管理
2010年上海世博会闭幕式发表著名的《上海宣言》中写道：“城市化和工业化在带给人类丰富现代文明成果的同时，也伴随着前所未有的挑战。人口膨胀、交通拥挤、环境污染、资源紧缺、城市贫困、文化冲突，正在成为全球性的问题。” 为此，中国各大城市开始把“和谐城市”作为目标，通过构建智慧城市改善民生。
“我们把智慧成都归纳为‘智能的城市，智慧的生活’。” 成都市经济信息中心副主任、总工程师郭念东说，建设智慧城市是改善民生，提高面向农村及弱势群体服务水平，应对城市化发展挑战不可或缺的手段。
据介绍，成都市以建设“世界生态田园城市”为目标，积极通过云计算、物联网等新兴技术建设信息化，已经实现了生猪蔬菜产品质量安全可追溯、水电气智能调度、重点污染源自动控制预警、应急联动指挥、网上政务大厅、流动人口服务管理系统，智能乡村信息服务等一批城市的智能应用系统。
除成都以外，北京市也在数字北京的基础上，开始了智慧北京的规划建设，包括人口精确管理、交通全面智能、平安城市、绿色集约政务网络体系等。
北京市信息资源管理中心主任彭凯告诉记者，北京正在建设全市范围内的政务物联网应用平台和政务云计算平台等，同时提升现有的设施，进一步完善政务信息资源共享交换平台和移动电子政务管理平台。
“物联网和智慧城市的应用，能够有效地促进政府职能转变，把政府的行政资源进行整合。”专家指出，目前有些地区已经把行政资源覆盖到村级，借助信息化手段，对村镇平台进行管理，使老百姓办事都有了统一的入口。
突破“最后一公里”
“信息化一直在强调‘最后一公里’的问题。而智慧城市建设最终能不能真正落地，实际上也是‘最后一公里’的问题。” 清华同方物联网应用产业本部副总经理王恩勇说。
实际上，对绝大多数把智慧城市和物联网放在战略高度来发展的城市而言，尽管拥有十多年的信息化累积，但面对新技术、新应用，以及城市化建设中的种种问题，打近“最后一公里”变得正越来越紧迫。
首先，在作为基础设施能力的云计算中，“我们感到最大的问题有两个。”彭凯说，一是如何利用已有的IT投资发展云计算和虚拟化，尤其是现有的分离式系统，哪些该淘汰、哪些继续并存难以把握；二是云计算环境下，信息安全架构面临重新确立，而个体应用的安全和整体云环境的安全体系也需要建立新的规则。
今天，区委、区政府决定再次召开全区重点工程建设环境综合整治工作会议，会议的中心议题是深入贯彻学习党的十七大会议精神，全面总结今年以来全区重点工程建设环境综合整治工作，进一步统一思想，完善措施，打一场重点工程建设环境综合整治硬仗，确保全区各项重点工程建设顺利推进。
参加今天会议的除了区“四大家”主要领导及分管领导,区委办、区政府办、区综治办负责人,全区综治委成员单位负责人,全区重点工程建设协调指挥部负责人和全区各重点工程建设施工单位负责人以外,还有各街乡镇场主要负责人、分管负责人及派出所所长,以及南部涉及重点工程建设有关村支部书记等，来参会的都是干部，“坏人”都没有来开会。我们把这些“好人”开会来谈综合整治，“坏人”又没有参加，接着环境整治再继续恶化。这就是我们上次在滠口召开重点工程环境综合整治，开会的人来开会，回去以后该乱的还是乱。但实际上深入研究，这个判断不能太简单，“好人”也不见得那么好，“坏人”也不见得那坏，所谓好坏是相对的。从某种意义上说，的重点工程环境整治归根结底还是取决于我们的干部，而不是取决这些“坏人”。假如说一个城市好与不好是坏人说了算，那还要政府、公安局、法院、检察院干什么？要这么多公务员干什么？所以，一个地方干得好与不好，起决定作用的还是干部。重点工程环境出了问题，责任在谁？工作重点在谁？不是在坏人，而是在座的每位干部,今天来参加会的都有责任，而且负主要责任。所以说我们来开这个会不应简单看“坏人”都没有来，做坏事的都没来。重点工程建设环境好不好，关键是在座的领导，而不是取决街上几个“混混”。假如说这个前提成立，下面我讲三点意见。
一、把干部管好
全区各级干部要严格要求自己，从我做起。在严格守法上、严明党的纪律上作表率，在与黑恶势力、违法乱纪行为作斗争上作表率。事实上，任何一起恶性、任何一个区域比较恶劣的治安事件，都与少数干部脱不了干系。刚才，书记着重从加强党风廉政建设、严明组织纪律等方面作了强调，讲得很清楚，与上次在滠口开的重点工程环境整治工作会有不同之处，加了纪委内容，实际上是跟我们干部打招呼。
我们区里市管干部、区管干部、党员干部里面有个别人喜欢干预工程建设，为他人或自己谋取利益，借到南部来以检查工作的名义，介绍人、介绍工程，到交通局去介绍队伍，也有个别政法战线的领导到处是他的影子。今天村里干部在这里，区主要领导也在这里，大家相互监督，不要“贼喊捉贼”，要把自己管好。因为从目前来讲，无论是纪委掌握的情况，还是群众反映的情况，市管干部里面就那么一二个人，希望区“四大家”领导要跟个别人打招呼。区管干部里面不作为、乱作为的，如果以不记名投票，可能集中在几个人身上。基层群众还是有觉悟的，哪些干部在工程中搞见不得人的勾当，老百姓都看得很清楚，还是我们的干部自身出了问题，所以重点工程建设环境也好、区的社会秩序也好，关键是干部。希望区级领导、区管干部、政法干部等要廉洁从政，为重点工程建设营造良好氛围。
今天在这里再次提出打招呼，一是互相共勉，在维护社会秩序上、在遵纪守法上，特别是不要参与、干预工程招投标，与会人员都不要把自己摆在这个责任之外，包括我自己在内。二是互相监督，实际上你头天与老板的秘密协定，第二天全区都知道。我们有些干部还是要好自为之，因为靠这个东西是发不了财的，有的干部不要耍小聪明，认为自己没有去挖土、送钢材等，打招呼不是我们的亲戚等，你超越本职工作去打招呼，没有拿别人的钱，这个谁相信！特别是有些权力部门利用职权，为亲朋揽工程，滠口工程纠纷这件事没有完，我们都应一查到底，至少备个案。有些人怎么打招呼也不怕，挑战法律、挑战群众，总有一天会被群众抛弃的。
当然我们多数干部还是不错的，辛辛苦苦做事，享受干干净净公务员的待遇，但有一些确实不对，而且你们不要心存侥幸，不要认为隔了几道弯去打招呼，实际上都反映到我们这里来了，所以这个事情我奉劝同志们不要干这事。大家算一算，这么多工程，假如你们是的领导，都去捞好处，那么不搞空了？该做的事、该拿的钱，各级干部都要心里明白，坦荡一些，希望今天村干部做好监督，不要怕，贪赃枉法，肯定是要受到法律制裁的。
今天上午，群众集体上访，实际上是管理区有些干部在里面唆使，以群众闹的名义，为了解决自己公务员的待遇，这怎么行？所以这个事，党委必须作检讨。我们干部在政治纪律上，在法律法规上，一点都不要侥幸，不要做违法乱纪的事。各级干部带头，区委常委带头，区“四大家”领导带头，大家相互监督，各委办局、街乡镇场都回去作这种承诺、表态，不要干涉工程，不要帮助非法少数利益集团去谋取不正当的好处。
二、加强管理
有些时候秩序好与不好，每件事都有主管部门及责任领导。但是出了问题之后，关键还是管理问题，这里提三个方面的管理。
（一）关于招投标的管理。最近我跟建设局讲了，招投标再出现违投乱招现象，就将招投标交给上级部门省市里去招，每个公民不能把这种人民赋予的权力，作为少数人谋私的工具，披着合法的外衣，干伤害人民的事。不是做桥的招来了做桥，不是修路的招来了修路，不能够转包的转包了，象这样几个招投标公司不要到来了，这样几个队伍政府投入的项目决不能给他们，省委俞正声书记反复强调过。我们的招投标管理部门一定要注意现在有几个大项目要上，一批人在观望着，人民也在盼望着，但少数人也在动脑筋，一个是人民医院建设马上启动，一个是一桥的修建，明年的项目正在规划编制之中，这些大的项目上要出现闪失，区建设局、区招投标中心必须负连带责任，不能马虎，不能一招就招到不负责任人身上、没知识人身上。盘龙大桥到现在不能验收，桥上裂缝，谁敢验收？验收谁负责？6000万的大桥，1.2亿也搞不定，这都是老百姓的钱，我们加一次工资，每人加5000元也就是4到5千万，你看浪费多大，国家的钱，不知道谁在慷慨，这是个管理的问题。你管理不力，损害了人民的利益，人民就会不满，最后就会发生不稳定的事情。
（二）关于治安管理。公安部一直强调公安工作要抓基础、打基础，滠口工程纠纷哪天我们到现场去，那么乱，派出所长、户籍警有没有一个对村很熟的、对这个村坏人好人很熟的，说明基本功不行。起码一个村里面，哪是房头大的，哪是大姓宗派的，哪个是拳手大的、有钱的，谁是主谋？这些一问三不知，都在那里看热闹，平时工作就是这么干的，坏人不认识、好人不认识；街道也是，对有的群众不认识，有的认识但不听，支部书记站在一边，群众谁也不听他的，这说明平时的基础工作不扎实，管理非常薄弱。希望南部乡镇派出所赶快练内功。中心城区对户籍警要求非常严格，警务室每天24个小时开门，对每个社区低保家庭人员非常熟，体现了警爱民。我们的户籍警一定要练基本功，到哪个村里，既要一切基本情况都熟知，又要有威信，既要做人民满意的警察，又要爱憎分明。所以治安工作要抓基层。对是非比较多的村湾要勤练内功，人员要熟，要能够控制局面，不能失控。作为政法的同志，人民把这个权力交给你们，你们要用好，对人民负责。
（三）关于城市管理。城市管理要严，不能怂恿少数人去违规，违章建筑、拆迁难、征地难的都是一些狠人，狠人大家都不碰，这样不行。你看汉北五金，什么手续都没有，却做了那么大的房子，做了后，人家老板说是批了的。让纪委去查，查了以后又是不了了之，今年又做。我说必须制止，最后把二楼拆了，一楼还在那里。谁在保护他们，区直委办局有人与他们称兄道弟，这个还是要查，谁批的，违规批了就是违法。不能让违法违纪的人逍遥法外。
三、当前的重点工程建设环境综合整治工作要做到惩防并举
一是各地的黑恶势力实际上都是清楚的，建议干部领导不要跟这些人打成一片，不管他披的什么外衣，不要跟这些人来往，要旗帜鲜明，加强纪检监察、社会舆论的监督，让黑恶势力没有市场。
二是对出现违法乱纪的事件，要坚决打击，发动人民群众检举，不管涉及到谁，打击要坚决、要有力，政法部门要抓大案要案，特别是对涉及群众利益、人民生命财产安全的小案件也是重点。
三是对于工程在发包这个环节上，大家不要干预，在发包这个环节上要杜绝黑恶势力的参与。特别是有些乡镇的领导不要糊涂，千万不要借这些黑恶势力来为自己摆平事，这是非常错误的观点。
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