时间：2024-02-08 14:57:35
导语：在政治安全重要性的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、工作目标
聚焦定点零售药店（诊所）欺诈骗保行为，以药店（诊所）经营生活用品和购药服务为主要检查内容，加大医疗保障反欺诈工作力度，形成高压态势，达到宣传法规、强化管理、净化环境、震慑犯罪的目的。
二、检查对象及内容
检查对象为全县医保定点零售药店（诊所），重点检查是否存在经营生活用品、串换药品、物品，刷社会保障卡套取医保基金的行为。
三、工作时间安排
1、集中检查阶段(2019年3月下旬)
制订工作计划，组织稽查队伍对全县定点药店（诊所）进行全面拉网式检查。重点检查定点药店（诊所）以“双门面”、“暗超市”等违规行式出售生活用品、套取现金等行为，确保规范检查，不留死角。
2、整顿处理阶段(2019年4月上旬)
对于现场查实的违规行为，根据医疗保障管理有关规定进行处理。对查实的违规行为，视情节轻重，给予约谈、限期整改、暂停医保结算资格、取消定点资格等处理。对涉嫌犯罪的，视情形分别移送公安机关或纪律监察委处理。
3、总结报告阶段(2019年4月中下旬)
对集中检查情况和处理结果进行汇总和分析，对照政策规定和定点协议，客观评价全县定点药店（诊所）经营现状，研究改进下一步监管工作。对查出的违法违规实例，整理并向社会通报，形成宣传舆论之势，对违法违规行为形成震慑。
四、工作要求
1、切实加强组织领导，落实工作责任，扎实做好本次整治行动。对整治行动中发现的问题，要做到不掩饰、不回避、不推诿、不护短，严格依法办事、按规定程序处理。
2、行动涉及面广、工作难度大，要抽调工作责任心强、业务熟悉的同志参加专项行动，全体检查人员要严格按照规定参与检查，分组密切配合，严格依法办事。
3、在开展整治行动中，要严格遵守国家法律法规，依法行政，严格遵守廉政规定，严禁利用工作之便刁难检查对象，不得收受检查对象的财物和宴请等，也不得因检查影响药店（诊所）的正常工作秩序。
4、整治行动结束后，要全面总结，对发现的问题要认真剖析，分析原因，找准症结，举一反三，堵塞漏洞，完善管理措施，从源头治理。
附：1、防范欺诈骗保承诺书
防范欺诈骗保承诺书
本单位郑重承诺：
一、严格遵守《中华人民共和国社会保险法》、国家省及扬州市有关政策规定，切实履行“宝应县基本医疗保险定点零售药店服务协议”，建立健全内部医保管理部门，配备专(兼)职管理人员，严格履职尽责，确保提供合法、合规、合理的医保服务。
二、坚决杜绝虚构服务、经营生活用品、盗刷医保卡等有损基金安全的违法违规行为，营造风清气正的医保服务环境，全力维护医保基金安全，切实加强防范和打击欺诈骗保行为，一经发现立即上报医保部门，若本单位内部发现违规行为，一律严肃处理，绝不姑息。
如经查实有欺诈骗保违法行为，本单位愿接受相关部门作出的处理处罚决定、并承担相应的法律责任。
承诺法定代表人:
单位(盖章):
年
关键词：安全保卫；因素；重要性；对策措施
安全稳定、安全无事故是搞好企业、提高企业经济效益的前提，是企业在市场竞争中平稳发展的根本保证。加强和规范企业安全保卫工作对消除治安灾害隐患、保护企业资产和职工人身安全、维护企业正常的生产经营秩序实现经济效益与社会效益的快速发展都具有重要意义。因此做好企业安全保卫工作显得尤为重要。
一、企业安全保卫工作的意义
（一）为企业发展创造良好治安环境。做好企业内部治安保卫工作保护国有资产使之不受不法侵害使企业生产经营在稳定的环境中进行为企业发展创造良好的治安环境。特别是煤矿企业一旦受到破坏会给国家造成重大资产损失。
（二）为企业安全生产经营保驾护航。主要是维护企业稳定，确保安全经营（生产），落实企业消防管理工作的机构，工作重点突出一个“防”字。做好企业内部安全保卫环境在某种程度上能够防范犯罪为企业减少或挽回经济损失。通过加强安全保卫防范工作，与公安机关相互配合打击盗窃等犯罪活动使犯罪分子不敢对企业资产及物资有非分之想。
（三）保持职工队伍的长期稳定。在新形势下，企业内部治安保卫工作的好坏将直接影响职工的切身利益。只有搞好企业内部治安保卫工作，才能使企业职工的生命财产安全得到保障，使职工全身心地投入到日常生产建设中去，没有后顾之忧，切实为企业的发展肩负起应有之责。
二、当前企业治安保卫工作存在的主要问题
（一）企业外部和内部治安环境严峻。企业外部环境严峻：企业周边村民、少数社会闲杂人员及部分单位针对这些企业，大肆盗窃和破坏企业的生产物资和设备器材，给企业正常生产带来严重影响，严重侵犯了国家的利益。企业内部问题无法回避：内部各类不稳定因素和矛盾凸现。当前企业单位转变经营机制，劳动、人事、用工、分配制度的改革，打破了原有管理方式，使部分职工的利益受到冲击，使其思想情绪波动大，不安定因素的苗头大大增加。
（二）治安保卫工作与当前形势发展不相适应。一是管辖范围不清，管理关系不畅；二是治安保卫人员素质不高，工作不扎实；三是企业党政领导对治安保卫工作不能真正重视；四是在治安防范方面的投入较少。
（三）对企业安全保卫工作的重要性认识不足。一是基层领导保卫管理意识不强，表现为单位落实责任不到位，抓职工个人执行力度不够。由于企业保卫工作提供的是治安环境的保障，产生的效益往往是间接的、隐性的，导致一些单位负责人不把内部保卫工作放到全面提高本单位效益的大局中去加以考虑。而在开展内部管理时，只重视了安全生产规章的执行，忽视了治安保卫工作的制度落实。二是资金投入不足和治安保卫力量配备不够，保卫人员待遇低，从一定程度上影响了企业内部治安防范工作。
（四）企业对员工进行保卫工作教育、法制教育、安全防范教育相对缺乏。部分企业存在重视经济效益而忽视了对本单位职工进行法制教育、保密教育、安全防范教育和治安形势教育，职工的法制观念、保密意识和安全防范意识淡薄。
三、新形势下如何做好企业安全保卫工作
（一）加强思想政治教育，提高职工思想觉悟。企业职工思想政治工作真正做到全方位、全人员、全时间、全过程。根据企业各单位、各岗位、各工种的实际因人施教，党政工团要定期召开职工思想动态分析会，确定工作重点对象有针对性地进行工作。企业各级领导要把提高职工法制观念摆在重要位置，通过班组、工段、车间采取多种形式扎实有效地组织各种活动，法制宣传教育不遗余力、不留死角、不走过场，使广大职工知法、守法形成依法办事的良好风气，不断提高广大职工的法制观念。
（二）建立健全企业保卫工作体系建设。企业内部治安保卫工作要主动适应社会及企业内部的治安形势不断发展、变化的客观规律的内在要求，坚持“打防结合、预防为主”的方针，通过治安防控体系的建立和完善，进一步适应动态管理的要求。可以进一步整合各基层单位之间的资源，建立点线面结合、专群结合、人防、物防、技防结合的治安防控网络，依靠公安机关的打击力量实行打防控一体化。
（三）建立预防机制，提高保卫工作的实效性。 实行以预防为主的“四防”保卫工作机制。抓住重点和薄弱环节，准确划定要害部位，落实人防、物防、技防、制防措施，大力发挥科技在企业内部保卫工作中的作用，积极宣传推广使用技术防范措施，加大防范工作的科技含量提高防范能力，消除各种隐患和漏洞确保企业安全生产。
（四）加强安全保卫队伍建设。随着企业发展新形势的发展，从思想、政治和业务素质对企业安全保卫工作人员都提出了更高的要求，要建立一支高效的保卫队伍。必须转变原有保卫部门内部管理方式，从精干高效的原则出发引入竞争机制，实行逐级聘用采取自荐、答辩、民主评议等形式聘用保卫工作人员，从而提高保卫人员的工作责任心和事业心。
（五）进一步细化企业内部治安保卫制度与细则。要根据国务院颁布的《企事业单位内部治安保卫条例》和本企业自身特点，制定更加细致、覆盖企业全角落、有针对性的管理规章，使之更有实际操作性，更有说服力和约束力。要根据实际需要，完善适合本企业治安保卫工作的规章制度，如治安巡逻、人、物出进、关键装置要害（重点）部位治安管理、危险品治安管理、治安保卫培训、治安保卫考核奖励等，使企业内部治安保卫工作规范有序。通过细化制度和细则，从而构建一种既有专业管理系统维护企业治安安全，又有全体职工参与的保卫工作的系统化管理模式，从而有效地维护企业正常的生产经营秩序。
参考文献：
以“科学发展观”重要思想为指导，以创建“平安学校”为载体，积极推进依法治校的进程，紧紧围绕学校中心工作，进一步落实社会治安综合治理的领导责任制，积极开展普法教育，着力提高教职工和学生的法制意识和守法观念，加强治安管理和防范，预防为主、打防结合，搞好安全文明活动，做好预防青少年违法犯罪工作，为学校创造安定的环境，巩固我校综治稳定成果。
二、工作目标：
实现“五无”工作目标，即：无校园内刑事案件，无造成严重影响或严重后果的重大群体性事件，无造成严重影响国家安全或政治稳定的重大事件，无引发系统恐慌的重特大恶性案件或社会治安案件，无造成严重影响或严重后果的师生伤害事故，努力探索学校综合治理和创安工作的新路子、新经验，逐步实现学校综合治理和创安工作的制度化、规范化，着力构筑矛盾化解、治安防控、综治责任三大体系，为学校教育改革和发展创造稳定和谐的社会环境和公正高效的法治环境。
三、主要工作
【关键词】油田医院治安保卫
中图分类号：R197.3 文献标识码：A 文章编号：
油田医院主要担负着油田职工医疗保健的社会责任，是油田企业不可缺少的重要组成部分。随着企业改革的不断深化，医患关系的不断复杂，油田医院治安保卫工作显得十分重要。如何改革和加强油田医院安全保卫工作，建立新形势下现代企业所需要的安全保卫机制和体系，是当前油田医院安全保卫部门十分紧迫而又现实的问题。本人结合多年的工作实践，就如何做好油田医院治安保卫工作谈几点粗浅认识。
一、油田医院内部治安保卫工作的重要性
(一)为油田企业发展创造良好治安环境
油田医院是油田企业不可缺少的重要组成部分，油田医院的治安状况直接影响油田企业正常的生产经营。做好油田医院内部治安保卫工作，保护油田企业生产经营在稳定的环境中进行，为油田发展创造良好的治安环境。
(二)为油田企业生产经营保驾护航 油田医院作为社会的组成部分，做好油田医院内部治安保卫工作，在某种程度上能够防范犯罪，为油田企业减少或挽回经济损失。通过加强治安防范工作，与公安机关相互配合，打击各种犯罪活动，确保企业正常的生产经营。
(三)为油田企业职工队伍营造和谐氛围 只有搞好油田企业内部治安保卫工作，才能使企业职工的生命财产安全得到保障，有了良好的治安环境才能使职工有安全感，没有后顾之忧，使职工全身心地投入到日常生产建设中去。
二、油田医院内部治安保卫工作的现状
(一)油田医院内部治安形势发生较大变化
近年来，随着我国经济社会的快速发展，人员、物资、资金、信息在社会经济生活中大范围、全时空流动的同时，逐步向单位内部高度聚集，彻底打破了计划经济条件下相对封闭、相对单纯、相对稳定的内部治安保卫工作环境，影响内部治安保卫工作的主导因素由单一性的治安因素，向政治、经济、法律、政策和治安形势等复合性的社会因素转变，油田医院内部治安保卫工作面临的形势和任务日益严峻。
(二)对油田医院内部治安保卫工作重视不够
由于油田企业以生产经营为中心，对石油企业保卫工作缺乏改革创新的意识和能力，根本没有重视如何研究新情况、新问题的特性以及相对措施，仍然沿袭过去那种看门守院式、守门神式等方法办公，这些都导致了石油企业内部治安防范工作基础薄弱，人防、物防、技防未能达到规定的标准，使油田企业治安保卫工作丧失了内部安全防范中应有的威慑力，在一定程度上助长了助长了犯罪分子的气焰。
(三)不安定因素趋于增多，突发性事件难以招架
随着经济模式的转换、经济结构调整的加速，劳资纠纷、刑事案件相互纠缠，使得石油化工企业内部的不安定因素呈现错综复杂的局面。加之我国社会保障体系尚未完善，使得一些职工协议解除劳动合同后生活困难，部分职工心理失衡，成为各种不安定事端诱发的隐患。在突发性事件中有许多是油田企业治安保卫部门应该有能力预防和控制的，但它需要油田企业内部治安保卫体系具有强有力的能力。
三、油田医院内部治安保卫工作的相应对策 (一)创新保卫工作体系，确保治安保卫由被动向主动转变。
油田医院内部治安保卫工作要主动适应社会及油田企业内部的治安形势不断发展、变化的客观规律的内在要求，不断分析研究治安保卫工作中出现的新情况、新问题及时准确预测，始终掌握工作的主动权。坚持“打防结合、预防为主”的方针，通过治安防控体系的建立和完善，进一步适应动态管理的要求，依靠油田公安机关的打击力量，实行打防控一体化。通过以基层单位党支部为核心的组织体系建设，将内部治安保卫的范围和工作任务分解给各基层单位，层层签订切实可行的《内部治安保卫工作责任书》，把搞好治安防控体系建设的责任落实到各基层单位负责人的肩上，建立起工作网络，动员各方面力量积极参与，齐抓共管，形成合力。同时要建立和完善保卫工作的保障机制和惩后奖先的激励机制，逐级抓好落实，使石油企业治安保卫工作渗透到石油企业各项管理之中，主动参与石油企业管理，发挥应有的职能，为石油企业创造一个良好的治安环境。
(二)加强规章制度建设，提升内部治安保卫的管理能力 油田医院内部安全保卫工作正常开展的关键在于规章制度的健全完善和工作责任的具体落实。要坚决贯彻“谁主管、谁负责”、“谁在岗、谁负责”和“谁受益、谁负责”的原则，根据国务院颁布的《企事业单位内部治安保卫条例》和本单位自身特点，制订更加细致、覆盖石油企业全角落、有针对性的管理规章。同时不断修改和完善治安保卫管理细则，使之更有实际操作性，更有说服力和约束力。要制定完善各类应急预案，要加快建立应急机制相协调的统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处理机制，适时组织演练，以应对恐怖袭击、等引发的各种危机，切实维护单位和社会的稳定。
(三)加强技防设施建设，实现内部治安防范的科技化 治安防范要走依靠科技进步、提高科技含量的内涵式发展道路，使科技手段成为推动治安防范的巨大动力。石油化工企业要加强单位技防设施建设，弥补传统管理方式存在的不足，努力实现人防、物防、技防的“三防”结合。因此，我们应该向科技要稳定，向科技要安全，加大技术防范力度和密度，最大限度、尽最大可能地使用高新科技手段，形成内部治安防范的网络化，提高治安防范能力。要结合单位承受能力、安全现状等因素，按照先易后难，分步骤、分阶段、多层次、多格局的方式安装切实可行、覆盖面广的电视监控系统、电子红外报警装置等技防设施，依靠科技强保、科技创安是实现油田企业内部治安根本好转的强有力的手段。
【关键词】企业；治安保卫；加强
一、企业内部治安保卫工作的重要性
（1）为企业发展创造良好治安环境。。做好企业内部治安保卫工作，保护国有资产使之不受不法侵害，使企业生产经营在稳定的环境中进行，为企业发展创造良好的治安环境。（2）为企业安全生产经营保驾护航。做好企业内部治安保卫工作，在某种程度上能够防范犯罪，为企业减少或挽回经济损失。通过加强治安防范工作，与公安机关相互配合，打击盗窃等犯罪活动，使犯罪分子不敢对企业资产及物资有非分之想，从而达到保驾护航的目的。（3）为企业职工队伍营造和谐氛围。企业内部治安保卫工作的好坏将直接影响着职工的切身利益。
二、企业内部治安保卫工作的突出问题
（1）由单一性的治安因素向复合性的社会因素转变。近年来，随着我国经济社会的快速发展，人员、物资、资金、信息在社会经济生活中大范围、全时空流动的同时，逐步向单位内部高度聚集，彻底打破了计划经济条件下相对封闭、相对单纯、相对稳定的内部治安保卫工作环境，影响内部治安保卫工作的主导因素由单一性的治安因素，向政治、经济、法律、政策和治安形势等复合性的社会因素转变，企业内部治安保卫工作面临的形势和任务日益严峻。（2）忽视抓好内部治安保卫工作的重要性。许多企业领导层把大部分时间和精力都放在企业经济发展上，很少有时间或精力关注企业内部治安保卫工作。长期以来，单位的领导对企业内部治安保卫工作的重视不够，认为治安保卫工作非本企业本职，是公安部门的事，治安保卫工作在单位里的地位无足轻重，在治安保卫方面的投入过分吝啬。（3）不安定因素趋于增多，突发性事件难以招架。随着经济模式的转换、经济结构调整的加速，停产、亏损企业增多，政企矛盾、劳资纠纷、刑事案件相互纠缠，使得企业内部的不安定因素呈现错综复杂的局面。加之我国社会保障体系尚未完善，使得一些职工协议解除劳动合同后生活困难，部分职工心理失衡，成为各种不安定事端诱发的隐患。引发的不安定因素和不时突发出现，甚至有的群体上访时冲击、围堵内部单位大门及单位领导办公室进行打砸公物等违法行为，给企业治安保卫工作带来了巨大挑战。
一、统一思想，充分认识治安保卫工作的重要性
做好单位内部治安保卫工作既是建立完善社会治安防控体系，维护国家安全和社会稳定的重要任务，又是构建和谐社会的重要内容。当前，受国际金融危机的影响，社会不稳定因素增多，单位内部治安保卫工作还存在不少漏洞，必须引起高度重视。各单位一定要充分认识当前治安形势的严峻性，结合自身实际，认真分析，悉心研究，查摆问题，举一反三，力求从更高层次、更高水平上思考和谋划单位内部治安保卫工作，不断开创新局面，取得新成效。
二、加强防范，切实做好内部治安保卫工作
1、各单位要建立健全治安保卫工作制度，配齐配强专兼职保卫人员，落实好人防、物防、技防措施。
2、加强对现有保安人员的管理，逐人进行政审补查，不符合要求的予以辞退。同时，要切实做好对现有保安人员思想政治、法律法规、业务技能及相关专业知识的教育培训，不断提高保安人员的综合素质。
3、单位的主要出入口、主要通道、内部公共复杂场所等应安装视频监控系统，收取、存放现金、票据、有价证券的部位，应安装与公安110联网的入侵报警或紧急报警装置，有条件的应安装视频监控系统。
4、单位内部各类集中存放财物、资料的仓库、财会室、重要车间、重点办公室、资料室、收费处以及其他重要部位的墙体、门窗、围墙、保险箱（柜）等物防建设，应符合相关规定的标准。按照防范设施建设管理有关制度要求，明确并落实专人负责技防、物防设施的使用、管理、维护等工作。
5、及时了解掌握单位内部治安保卫工作的重要情况，定期组织开展单位内部治安保卫工作检查，积极整改重大隐患，解决内部治安保卫工作中存在的重大问题。
6、对单位内部发生的案件，要及时报警，依法处置，确保及时侦破和查处发生在单位内部的案件，严惩违法犯罪人员。
一、企业内部治安保卫工作的重要性
(一)为企业发展创造良好治安环境
做好企业内部治安保卫工作,保护国有资产使之不受不法侵害,使企业生产经营在稳定的环境中进行,为企业发展创造良好的治安环境特别是石油石化行业具有高温、高压、易燃、易爆等特点,一旦受到破坏,会给国家造成重大资产损失,同时还会引发重大生产安全事故,严重的会引发社会不稳定。
(二)为企业安全生产经营保驾护航
做好企业内部治安保卫环境,在某种程度上能够防范犯罪,为企业减少或挽回经济损失。通过加强治安防范工作,与公安机关相互配合,打击盗窃等犯罪活动,使犯罪分子不敢对企业资产及物资有非分之想。
(三)为企业职工队伍营造和谐氛围
企业内部治安保卫工作的好坏将直接影响着职工的切身利益。只有搞好企业内部治安保卫工作,才能使企业职工的生命财产安全得到保障,有了良好的治安环境才能使职工有安全感,没有后顾之忧,使职工全身心地投入到日常生产建设中去。
二、企业内部治安保卫工作的突出问题
(一)由单一性的治安因素向复合性的社会因素转变
近年来,随着我国经济社会的快速发展,人员、物资、资金、信息在社会经济生活中大范围、全时空流动的同时,逐步向单位内部高度聚集,彻底打破了计划经济条件下相对封闭、相对单纯、相对稳定的内部治安保卫工作环境,影响内部治安保卫工作的主导因素由单一性的治安因素,向政治、经济、法律、政策和治安形势等复合性的社会因素转变,企业内部治安保卫工作面临的形势和任务日益严峻。
(二)忽视抓好内部治安保卫工作的重要性
许多企业领导层把大部分时间和精力都放在企业经济发展上,很少有时间或精力关注企业内部治安保卫,长期以来,单位的领导对企业内部治安保卫工作的重视不够,认为治安保卫工作非本企业本职,是公安部门的事,治安保卫工作在单位里的地位无足轻重,在治安保卫方面的投入过分吝啬。由于部分企业领导对企业保卫工作缺乏改革创新的意识和能力,根本没有重视如何研究新情况、新问题的特性以及相对措施,仍然沿袭过去那种看门守院式、守门神式等方法办公,这些都导致了一些企业内部治安防范工作基础薄弱,人防、物防、技防未能达到规定的标准,使企业治安保卫工作丧失了内部安全防范中应有的威慑力,在一定程度上助长了犯罪分子的气焰。
(三)不安定因素趋于增多,突发性事件难以招架
随着经济模式的转换、经济结构调整的加速,停产、亏损企业增多,政企矛盾、劳资纠纷、刑事案件相互纠缠,使得企业内部的不安定因素呈现错综复杂的局面。加之我国社会保障体系尚未完善,使得一些职工协议解除劳动合同后生活困难,部分职工心理失衡,成为各种不安定事端诱发的隐患。引发的不安定因素和不时突发出现,甚至有的群体上访时冲击、围堵内部单位大门及单位领导办公室进行打砸公物等违法行为,给企业治安保卫工作带来了巨大挑战。在突发性事件中有许多是企业治安保卫部门应该有能力预防和控制的,但它需要企业内部治安保卫体系具有强有力的能力,如果平时不注重或加强这方面的演练和队伍建设以及能力培养和装备配置,真正遇到突发性事件就难以招架。
三、企业内部治安保卫工作的相应对策
(一)创新保卫工作体系,建设企业内部高效运转的作战平台
企业内部治安保卫工作要主动适应社会及企业内部的治安形势不断发展、变化的客观规律的内在要求,不断分析研究治安保卫工作中出现的新情况、新问题及时准确预测,始终掌握工作的主动权。坚持“打防结合、预防为主”的方针,通过治安防控体系的建立和完善,进一步适应动态管理的要求,改革基层单位之间各自为战、工作运行机制不协调、衔接配合不力等问题,不断加强点线面结合、专群结合、人防、物防、技防结合的治安防控网络,依靠公安机关的打击力量,实行打防控一体化。通过以基层单位党支部为核心的组织体系建设,将内部治安保卫的范围和工作任务分解给各基层单位,层层签订切实可行的《内部治安保卫工作责任书》,把搞好治安防控体系建设的责任落实到各基层单位负责人的肩上,建立起工作网络,动员各方面力量积极参与,齐抓共管,形成合力。同时要建立和完善保卫工作的保障机制和惩后奖先的激励机制,逐级抓好落实,使企业治安保卫工作渗透到企业各项管理之中,主动参与企业管理,发挥应有的职能,为企业创造一个良好的治安环境。
(二)加强规章制度建设,提升企业内部治安保卫的管理能力
企业内部安全保卫工作正常开展的关键在于规章制度的健全完善和工作责任的具体落实。要坚决贯彻“谁主管、谁负责”、“谁在岗、谁负责”和“谁受益、谁负责”的原则,根据国务院颁布的《企事业单位内部治安保卫条例》和本单位自身特点,制订更加细致、覆盖企业全角落、有针对性的管理规章。同时要与企业和社会发展同步,不断修改和完善治安保卫管理细则,使之更有实际操作性,更有说服力和约束力。为实现内部安全保卫工作由被动处置转变为主动防范,要制定完善各类应急预案,特别是事关国防安全、经济安全和社会安全的单位,要加快建立应急机制相协调的统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处理机制,适时组织演练,以应对恐怖袭击、等引发的各种危机,切实维护单位和社会的稳定。
(三)加强技防设施建设,实现企业内部治安防范的科技化
传统意义上的群防群治已明显地暴露出它的局限性,企业内部治安防范如果没有科学技术作保障,仅靠人海战术、拼体力,其效能不可能有效提高。治安防范要走依靠科技进步、提高科技含量的内涵式发展道路,使科技手段成为推动治安防范的巨大动力。企业要加强单位技防设施建设,弥补传统管理方式存在的不足,努力实现人防、物防、技防的“三防”结合。因此,我们应该向科技要稳定,向科技要安全,加大技术防范力度和密度,最大限度、尽最大可能地使用高新科技手段,形成内部治安防范的网络化,提高治安防范能力。要结合单位承受能力、安全现状等因素,按照先易后难,分步骤、分阶段、多层次、多格局的方式安装切实可行、覆盖面广的电视监控系统、电子红外报警装置等技防设施,依靠科技强保、科技创安是实现企业内部治安根本好转的强有力的手段。
关键词：保卫工作 新时期 煤炭企业
目前，企业保卫工作不论是在内部面临的工作环境和对象等方面，还是在外部的社会国际大环境，都已发生了重大的变化，只有在实践中不断地总结经验、结合实际，继续解放思想，不断创新，才能紧随形势发展的需要，才能有力地维护矿区社会治安稳定，为企业的发展提供强有力的安全保证，才能和企业的发展相适应。企业作为社会发展的重要组成部分，特别是煤炭企业内部的治安状况因为具有综合素质较低、聚众性、好斗性、影响力大等特点，历来被称为社会和谐稳定的晴雨表，对社会稳定起着牵一发而动全身的作用。
1、煤炭企业安全保卫工作存在的问题
近年来，随着转型跨越的强力推进，产业规模的快速发展，人员、物资、信息在大范围流动的同时，也逐步向企业内部高度聚集，逐步打破相对封闭、相对单纯、相对稳定的内部治安保卫工作情景，影响内部治安保卫工作的主导因素由单一性的治安因素，向国内国际、政治、经济、法律、政策和治安形势等复合性的社会因素转变，企业内部安全保卫工作面临的问题和任务日益严峻，笔者认为主要表现在以下几个方面：
1.1诱发社会治安的因素越来越多。
最重要的是经济原因。经济是基础，经济形势与社会形势是紧密相连的。经济形势的变化必然影响社会心态。经济形势好的时候，人民对未来普遍有信心和良好预期，社会心态比较平和，即使有一些困难和问题也大都能够理性对待；不久前社会遭受了金融危机的冲击，经济形势严峻，经济不景气，失业人员增多，人们生活不理想，社会心态比较敏感、脆弱，一些人因下岗失业、生活困难、资产缩水等原因，产生悲观失望和不满情绪，更容易引发更多社会矛盾，遇事容易采取过激行为，治安问题自然会增多。这些都会严重影响了企业的正常生产秩序。
1.2影响企业安定因素趋于增多。
随着经济发展模式的转换、经济结构调整的加速，企业职工收入也逐渐提高，但还有一些分配不公的问题悬而未解，加之我国社会保障体系尚未完善，使得一些工人任然生活困难，有的还与单位牵扯劳资纠纷，部分职工可能会心理失衡，成为各种不安定事端诱发的隐患。特别是企业发生过集体上访时冲击、围堵企业机关楼大门，更有冲击企业领导办公室进行打砸公物、围堵办公楼等违法行为，给企业安全保卫工作带来了巨大挑战。
1.3企业内部安全保卫工作不能与时俱进，还存在一些矛盾。
在企业经济大转型发展、人员大流动的新形势下，由于企业对内部安全保卫工作重视不够，公司保卫队伍面临待遇偏低，人员老化等问题，使保卫人员一旦在退休、调出或是缺员的情况下不能够得到及时的补充，公司待岗人员也不愿到保卫部门工作的局面。再加上企业保卫工作在现在企业当中地位降低，保卫人员或多或少出现的自卑心理，使得保卫工作缺乏改革创新的意识和能力，这些都导致了企业内部安全防范工作基础薄弱，即使安装有视频监控，由于人员素质低下，也基本上流于形式，不能高效使用，人防、物防、技防不能达到规定的相关标准，企业安全保卫工作丧失了内部安全防范中应有的威慑力。
2、强化企业安全保卫工作的对策
企业治安保卫工作是社会治安综合治理的组成部分，随着新时期企业改革的不断深化，企业保卫工作也要紧跟形势，要做好保卫工作应坚持以预防为主为核心、坚持“人人参与、超前防范”的方针，只有这样才能真正提高企业保卫水平，确保企业的安全环境，促进企业和谐发展。
2.1保卫干部要切实转变观念，主动面对工作。
在企业发展的黄金时期，保持企业内部安全稳定，对于保证企业发展尤为迫切和重要。企业应充分认识维护稳定工作的重要性、紧迫性和长期性，要对保卫工作充分重视。在实际工作中要克服种种困难，立足于自己，不等、不靠，主动面对工作。要深入工作第一线，参与现场管理，充实安全防范力量，克服被动服务的思想观念，主动去了解、掌握基层一线的工作新动态，为正确处理问题以提供帮助。
为避免各类不稳定事件的发生，就必须要组织保卫人员积极学习法律知识、保卫与防范技巧，掌握现代化的安全防范、生产保卫、追查和处理治安灾害等事故的能力，以避免案件、事故的发生。充分调动保卫人员的工作积极性，把安全防范工作真正落到实处，把维护企业治安稳定工作做在平时。
2.2加强规章制度建设，提高员工安全意识。
建立健全的规章制度和完善保卫工作责任的具体落实是企业内部安全保卫工作正常开展的关键所在。根据《企事业单位内部治安保卫条例》要求，要坚决贯彻“谁主管、谁负责”、“谁在岗、谁负责”和“谁受益、谁负责”的原则，健全安全保卫工作责任制，制定和完善各项内部安全保卫制度，落实科学治安防范体系。
保卫工作是企业行政管理的重要组成部分，保卫工作已转向为企业自身服务，在客观上给保卫工作增加了艰巨性、复杂性，这就要求我们不仅要熟悉保卫业务，而且要掌握现代企业制度的相关知识，提高工作技能，把保卫业务知识与现代企业管理知识有机结合，提高综合管理能力和工作职能理念。建立一种责任明确，既有专业管理系统维护企业治安，又有全体职工参与的保卫工作系统化管理模式，落实治安防范措施，预防和减少违法犯罪，消除治安隐患，保护国有资产和职工人身安全，维护企业正常的生产经营秩序。
2.3企业要切实加强技防设施建设。
当前企业要积极转变观念、调整职能，不断探索企业内部安全保卫工作新模式，关键是要加强企业内部高技术防护设施建设，弥补传统管理方式存在的不足，努力实现人防、物防、技防的有机结合。要结合企业承受能力、安全现状、社会地位等因素，按照先易后难，分步骤、分阶段、多层次、多格局的方式安装切实可行、覆盖面广的视频监控系统、红外报警装置、门禁系统等技防设施。要加强技防工作专业培训，维护技防设施的正常运转。
2.4加强保卫安全检查，促进安全保卫工作长足发展。
在煤炭企业安全生产活动中，企业要根据内部治安保卫工作的实际需要，选配政治立场坚定、作风过硬、纪律严明、熟悉业务的人员进行检查，安全检查是搞好安全生产工作的重要措施之一，其重要性就在于通过安全检查，可以及时发现生产中存在的事故隐患，及时对人们不遵守安全生产的行为进行纠正，对发现的事故隐患及时进行整改，将各种事故苗头消灭在萌芽状态中。
安全检查内容主要包括查制度、查措施、查事故隐患、查劳动纪律、查安全经费提取、查“三违”、查遗留问题的整改等多项内容。检查方式可分为日常检查、专项检查、定期检查、突击性检查和督导检查等。安全检查的方法有自查、互查、抽查等。对检查工作要有完善的记录，检查资料要翔实、详细、用数据反映，通过对检查数据的分析比对，可以发现一些以前可能忽视的问题，真正起到促进煤炭企业内部安全稳定的中流砥柱作用。
总之，以上就是对现今企业治安问题突出原因的浅析，以及浅谈了对企业内部保卫治安问题的解决方法。一个企业的治安保卫工作的好坏，直接影响到该企业经济、政治等多各方面的发展，治安保卫问题也是建设和谐社会道路上的障碍，因此必须加以重视。
参考文献：
[1] 赵巍.浅谈科学发展观与企业公安保卫工作[J]. 黑龙江科技信息,2010,(2)
[2] 宋晋惠.企业的思政工作创新[J]. 东方企业文化,2011,(11)
[3] 杜俊.加强电力设施保卫工作 维护社会公共安全[J]. 学习月刊,2008,(6)
在高校，安全是大学生完成学业的首要保证，是学生健康成长成才的基本条件。随着我国经济发展、社会转型和高等教育综合改革的不断深入，高校面临的传统安全问题与非传统安全威胁逐渐增多，高校应着眼于新时期校园安全特点，从整体安全教育的概念和内容出发，增强整体安全意识，不断拓宽和丰富安全教育的内涵和外延。
[关键词]
整体安全；安全教育；高校
党的十以来，党和政府对国家安全、社会安全提出了新的要求。高校的安全工作既是国家安全的重要节点，也是保证大学生个体平稳健康发展的基本要求。按照国家安全工作的整体部署，高校安全教育工作必须转变观念、革新思想、提高警惕，加强安全教育工作的全面性、针对性、实效性，保障校园内部安全，维护国家长治久安。新形势下的安全教育工作不仅仅要求全面覆盖传统安全领域[1]，对非传统安全，高校也不可忽视，必须不断提高安全教育水平，赋予安全教育工作新内涵，形成国家安全、社会安全、校园安全以及个人安全于一体的高校整体安全教育理念。
一、新时期高校校园安全特点
高校是国家安全战略部署的重要一环，是社会有机体的重要组成部分，承载着培育青年的重任，有其相对封闭性，高校校内人员也有其人员结构、社会地位和基本素养等与外部社会不完全相同的独特性，因此高校校园安全具有以下特点。
（一）多样性
高校校园是师生工作、生活、学习的地方，同时又是社会的组成部分，一方面由于内部个体各方面素质水平的差异性，另一方面再加上外部环境的众多不确定因素必然导致校园安全问题多样化的特点[2]。
（二）阶段性
校园安全具有十分显著的阶段性特点，不同阶段出现的安全问题类型、各类安全问题在不同阶段出现的频次都具有相应规律性。
（三）突发性
高校整体安全环境优于社会，在校师生素养也普遍较高，瞬时矛盾不容易产生，但是正是在这种环境下，由于长期压力的积累，矛盾的升级，当达到临界状态时，矛盾会突然爆发，引发十分严重的后果。
（四）破坏性
高校是社会媒体关注的焦点之一，高校学生世界观、人生观和价值观处于待塑造阶段，当出现安全问题而得不到妥善处理时，则可能带来破坏性后果。
（五）非传统安全问题冲击日益严重
在很长一段时间内，高校校园安全管理人员对于安全问题的看法仍局限于人身安全、财产安全、交通安全等传统安全领域。随着时代的进步、社会的发展，受社会不稳定因素的冲击，近年来涌现出一些高校大学生凶杀案件、重要机密泄露事件、网络攻击事件等严重安全问题，这使得人们不得不对高校校园安全管理重新审视。
二、整体安全教育的基本概念和主要内容
整体安全教育理念是在新的总体国家安全观的指导下，将人身安全、财产安全、交通安全、生活安全、消防安全等“传统”安全，政治安全、法律安全、道德安全、声誉安全、心理安全、文化安全等“非传统”安全整合并有机统一起来的新的安全教育观念。整体安全教育旨在全面系统地教育大学生群体，帮助大学生形成正确的安全观念，提高大学生的安全意识和自我保护意识，一定程度上提高整个国民的安全意识，从而提高全社会的安全水平[3]。高校应在整体安全教育框架下逐步推行新的安全教育内容，养成在校大学生新的安全意识，将传统安全与非传统安全有机结合，提升高校安全教育的水平和增加其内涵。结合高校校园安全工作实际，笔者将高校整体安全教育概括为以下几个方面。
（一）政治安全
政治安全是指将国家政治系统置于不稳定状态的安全问题。政治安全所包括的因素主要有国家、政权、政治制度、执政党、、国民意识形态等。本质上来说，政治安全与文化安全、信息安全有交叉的地方，但是结合高校安全教育工作实际，在整体安全框架下，包括影响国家稳定、损害国家、怀疑抵触国家政治制度、影响国家政治秩序的各项不稳定事件。
（二）文化安全
国家文化安全主要包括国家主流文化价值体系、社会基本生活制度、文化意识形态、民族语言符号系统、民族知识传统、民族等。进入21世纪以来，各类西方文化、普世价值的渗透宣传，对国家传统文化安全的冲击不可小觑，在非传统安全领域，文化安全也是思维活跃、意识先进的大学生受侵蚀影响的一个方面。
（三）社会安全
社会安全即对社会个体、社会组织安全有影响的各类安全现象的总称。在高校安全工作范畴内主要分为人身安全、财产安全、交通安全、消防安全、生活安全、生产安全、名誉安全和社会公共安全。妨害交通安全、消防安全、社会公共安全以及个人人身安全、个人财产安全和个人生活安全等都属于传统安全领域范畴。涉及高校大学生的主要有：违反实验室设备管理规定；违反校园消防安全管理规定；违规明火作业、违规驾驶机动车；参与极端事件、故意伤害事件、非法社团活动，赌博酗酒、寻衅滋事等一系列违法行为，以及食品安全、疫情传播、校园施工意外伤害等其他安全问题。除此之外，在整体安全教育内涵下，名誉安全也是社会安全的一种，大学生社会经验不足，信息保护意识不强，在新的安全环境下极易造成个人及他人的名誉损害事件。
（四）科技安全
高校是国家高科技人才最为集中的地方，随着近年来出现的一些大学生泄露科技秘密问题，科技安全开始引起人们的重视。科技安全从国家安全的视角，其内涵主要是保护国家科技视域免受侵害，国家科技利益得到维护，国家科学技术能够得到健康有序地发展。从高校实际来看，科技安全应该定义为与院校科技生产管理活动相关的科技失密、科技窃密、知识版权侵害等科技不安全事件[4]。
（五）信息安全
在信息大爆炸的时代，高校大学生是接收信息、处理信息最为活跃的一个群体。高校信息安全可以分为公共信息安全与个人信息安全。公共信息安全包括网络攻击、信息破坏、信息内容安全、设备设施故障、灾害性事件等，个人信息安全则包括个人信息泄露、诈骗、敲诈等涉及个人人身、财产安全的事件。
（六）生态安全
生态安全是在整体安全教育理念下的新要求，结合校园实际主要包括校园生产生活中产生的环境污染、自然灾害、生态破坏事件，主要现象有实验室废弃物污染，校园自然景观人为破坏，环境引起的校园生态灾害等。
（七）心理安全
近年来，由于大学生心理问题造成的校园安全事件呈现出阶段性、频发性的特点，对个人、社会以及国家安全稳定造成了十分不良的影响，大学生自身存在的心理安全问题成了影响高校安全稳定的重要因素，因此将心理安全纳入高校整体安全教育体系必要且迫切。
三、高校开展整体安全教育的必要性和重要性
大学生是民族的未来、国家的希望，加强安全教育工作，提升安全教育水平，系统化安全教育内容不仅是外在要求，对大学生个人成长也具有十分重要的意义，同时对大学生在校期间以及走向社会以后形成良好的安全意识具有十分重要的作用[5]。
（一）整体安全教育有利于完善拓展高校安全教育的内容
从总体上来说，目前高校安全教育重点在于“传统”的安全教育领域，如人身安全、财产安全、交通安全、生活安全、消防安全等，而对“非传统”的安全教育领域，如法律安全、信息安全、声誉安全、政治安全、心理安全、文化安全等关注非常少。根据的新安全观，整体安全统筹了“传统”与“非传统”安全因素，构建了全面的安全体系，完善了高等教育安全教育内容，拓展了安全教育内涵，形成了高校新的整体安全教育观，有利于高校安全教育向制度化、系统化方向发展。
（二）整体安全教育有利于培养大学生的国家安全意识
大学生是国家的未来，培养大学生的国家安全意识有利于国家的长治久安。在整体安全教育框架下，政治安全、文化安全和科技安全等其他非传统安全因素是国家安全的重要组成部分，同时也与大学生群体的信息安全、社会安全、心理安全等安全因素息息相关。国家安全意识培养是一项全面的、长期的、动态的工作，系统的整体安全教育工作有利于培养大学生的国家安全意识。
（三）整体安全教育有利于大学生个人的健康成长
安全是学生完成学业的重要保证，是学生健康成长成才的基本条件。“以生为本、安全育人”是高校开展安全教育工作的基本出发点，通过加强大学生传统安全教育管理，逐步培养大学生的安全意识，对社会经验少、安全意识淡薄、思想单纯的青年大学生而言具有十分重要的意义。整体安全教育不仅重视大学生个人的人身安全、财产安全、心理安全、信息安全，对非传统安全也有涉及，旨在帮助他们掌握系统的安全知识，培养安全意识，使得他们在日后的生产生活中可以更好地保护自己，以实现健康发展。
（四）整体安全教育有利于高校的安全稳定
总体来说，我国的安全形势是好的，但是不容忽视的是在新形势下各类不安全不确定因素也日渐增多。高校是构建国家安全的重要阵地之一，系统的整体安全教育是维护校园安全稳定、减少外部不确定因素对校园冲击的重要条件。
四、整体安全视域下高校安全教育途径和方法
在整体安全教育体系框架下，高校安全教育特别是非传统安全教育是一项长期的、系统的工程。根据高校校园安全的特点，通过国家、社会、校园等各方面的通力合作，高校可以从显性教育和隐性培养两个方面加强整体安全教育工作。
（一）加强高校安全制度教育
当前，我国的高校在上级教育主管部门、安全保卫部门的指导下，以及高校自身的要求下都制定了相应的安全制度。但是相应的安全制度宣传教育却没有跟上，高校安全管理人员不重视，学生不在意，流于形式的安全教育屡见不鲜；另外，安全教育制度不完善，许多高校还沿用过去的“老一套”，对安全教育敷衍了事，对新的安全形势认识不足，没有对新的安全问题引起重视。因此，高校需要真正将整体安全教育落实到位，必须认清形势、革新思想，深刻认识政治安全、文化安全、信息安全、科技安全和心理安全等非传统安全因素，将其汇编纳入新的高校校园安全制度、规定以及预案演习中，同时加强宣传，认真组织师生学习，使全面的整体安全教育规章制度为师生熟知，并被自觉遵守和应用[6]。
（二）加快高校整体安全教育课程建设，全面推动整体安全教育进课堂
其一，要构建和完善整体安全教育体系，将传统安全与非传统安全融于一体，形成全面的整体安全教育理论体系。其二，要认真加强非传统安全教育，在教材中增加非传统安全教育内容，及时关注国际动态与国家安全建设整体要求，做到将最新的安全信息实时有效地传递到高校校园。其三，要加强安全教育队伍建设，打造一支素质高、专业化的整体安全教育队伍，使他们成为整体安全教育的典范。其四，要将整体安全教育作为必修课纳入大学教育体系，在专业化的整体安全教育队伍的引导下制定相应的教学标准和教学大纲，规范化地进行整体安全教育。
（三）逐步加强高校整体安全实践教育
整体安全教育不应仅仅局限于课堂和书本，同时还必须逐步加强实践教育，增强高校师生在面对传统安全问题和非传统安全危机时的实际应对能力。一方面，高校应以大学新生军训为切入点，在进行国防教育的同时，融入非传统安全教育内容，为以后的整体安全教育打下基础。另一方面，要有计划地开展针对非传统安全问题的模拟演练。要加强对于高校校园各类事故灾难、暴力恐怖、极端事件、生态食品安全、网络安全、重大传染病疫情等非传统安全事件的演习管控，加深学生的切身感受，提升高校师生应对突况的能力。
（四）加强安全教育在思想政治理论课的渗透
思想政治理论课是高校教学大纲中的必修课程，是对在校大学生进行思想政治教育的主渠道。安全意识也是思想政治素养的一个方面，高校应结合思想政治理论课教育，将整体安全教育理念，特别是政治安全、文化安全、心理安全等非传统安全教育观念融入思想政治理论课，用理论，结合中国特色社会主义，通过历史辩证唯物主义理论方法来认清判断解决整体安全框架下的非传统安全问题。
（五）加强安全教育在高校第二课堂的灌输
高校第二课堂活动丰富，教育意义深远。高校可以有目的、有计划地将传统安全与非传统安全教育与校园第二课堂中的主题班会、团日活动、党建活动以及专家讲座和知识竞赛结合起来，充分调动在校大学生的积极性，将非传统安全意识培养，整体安全教育理念逐步根植于师生的平时生活中。
（六）加强安全教育在校园安全文化建设中的培育
校园安全文化建设是以高校师生为主体，在生产生活、教学科研和社会活动等方面创造形成安全行为习惯与安全思想意识为一体的活动结果与活动方式的总称。安全文化是校园文化十分重要的组成部分，同时校园内与校园安全文化相关的活动无处不在，将整体安全教育理念渗透到校园安全文化建设中，培育整体安全意识对高校校园安全稳定和和谐发展具有重要意义[7]。一方面，整体安全教育在校园安全文化中的培育凸显了整体安全教育的重要性，特别是非传统安全教育的重要性。另一方面，整体安全教育在校园安全文化中的培育是高校整体安全教育框架体系的必然要求，将安全教育融入校园文化建设是系统化安全教育、意识培养的重要手段，是将整体安全教育推向一个更高的层次。青年大学生是中国特色社会主义建设的接班人，高校整体安全教育直接关系到民族的未来、关系到国家的安全与稳定。高校应在国家安全稳定工作的整体部署下，提高政治敏感度，转变安全概念意识，从全局出发，从学生个体安全意识培养出发，将整体安全教育理念，特别是政治安全、文化安全、信息安全、科技安全、生态安全和心理安全等非传统安全教育理念根植于高校全体师生心中，逐步建设整体安全教育长效机制，构建国家安全稳定建设最为坚固的一环。
作者：雷玉江 王英国 闫亮亮 单位：中国石油大学
本文系2016年度首都大学生思想政治教育一般课题“‘大安全’视域下高校安全育人工作的探索与研究”（BJSZ2016YB16）的阶段性成果。
参考文献：
[1]贾水库，刘伟，满园春，王晨.校园安全及其特点分析[J].安全，2015，（3）.
[2]蒋利平.国家安全视野下大学生非传统安全教育研究[D].长沙：中南大学，2011.
[3]刘义.高校安全稳定下分类指导工作探究[J].求知导刊，2015，（11）.
[4]李旭，谢友平，周而明.基于安全防控网建设的高校安全问题内涵与分类标准[J].教育评论，2015，（12）.
[5]陈志辉.高校校园安全长效机制的研究[D].南京：南京航空航天大学，2011.
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